河南新时期党的建设研究(txt+pdf+epub+mobi电子书下载)

作者：杨健燕著

出版社：社会科学文献出版社

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河南新时期党的建设研究试读：

政党，是代表一定阶级、阶层、集团利益，以夺取、行使、参与行使国家政权为目的的政治组织。政党作为一种为实现特定目标而组织起来的政治组织，其自身建设和管理决定着其生存和发展。近年来，世界上一些老牌执政党衰败落伍、丢权垮台的教训极为深刻。

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

打铁还需自身硬，绣花还得手绵巧。中国特色社会主义是中国共产党领导的伟大事业，中国共产党是中国社会主义现代化建设的根本保证，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。坚持党的领导，就是要坚持党在建设中国特色社会主义事业中的核心领导地位。高度重视和不断加强党的建设，是中国共产党从小到大、由弱到强，从挫折中奋起、在战胜困难中不断成熟的一大法宝，也是党领导的伟大事业不断取得胜利的根本保证。

治国必先治党，治党务必从严。当前，我们正在进行具有新的历史特点的伟大斗争，我们党肩负着历史重任，经受着时代考验。与国内外形势发展变化相比，与党所承担的历史任务相比，我们党的领导水平和执政水平、党组织建设状况和党员干部的素质、能力、作风都还有不小差距。历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，越需要党全面加强自身建设，炼就百毒不侵的金刚铁骨，越需要巩固党总揽全局、协调各方的领导核心地位，确保党始终走在时代前列、肩负起历史使命。

办好中国的事情，关键在党。全面推进党的建设新的伟大工程，是中国特色社会主义这一伟大事业取得胜利的关键所在。实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。党坚强有力，干部敢于担当、积极作为、奋发有为，事业才能兴旺发达，国家才能繁荣稳定，人民才能幸福安康。全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的核心领导作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功；全面依法治国必须加强和改善党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国的全过程；全面建成小康社会必须加强和改善党的领导、全面加强党的建设，以加强党风廉政建设、营造风清气正的良好政治生态为基础，以从严治吏、建设高素质的领导干部队伍为关键，以改革与完善党的领导体制与机制、充分保障与发挥党的核心领导作用为根本，全面加强党的领导、全面改进党的领导、全面加强党的建设，始终保持党的先进性与纯洁性，不断提高党的领导水平和执政水平，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。

河南历史悠久，文化灿烂，人杰地灵，是中华民族和华夏文明的重要发祥地，是全国第一人口大省，是全国农产品主产区和重要的矿产资源大省，是全国第一农业大省、第一粮食生产大省、第一粮食转化加工大省，是全国重要的交通通信枢纽和物资集散地，经济总量多年来稳居全国第五位，正处于工业化、城镇化加快发展阶段，发展的活力和后劲不断增强。“十三五”时期，摆在我们河南人民面前的重大历史任务，就是确保全省人民与全国人民一道，同步全面建成小康社会。实现这一宏伟目标，是服务全国大局的使命担当，是全省人民的共同愿望，是省委、省政府的庄严承诺。决胜全面小康，必须毫不动摇地坚持以发展为第一要务，必须抓好改革开放这一关键，必须突出创新在发展全局中的核心位置，必须坚持以人民为中心的发展思想，必须汇聚亿万人民的磅礴力量。

决胜全面小康、加快河南社会主义现代化建设，加强党的领导是根本保证，加强党的建设是重要法宝。加强河南省党的建设，必须强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格落实全面从严治党要求，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，着力营造政治上的绿水青山，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，让中原在实现中国梦的进程中更加出彩。

以习近平总书记关于加强党的建设的系列重要讲话精神为指导，阐释新一届党中央全面加强党的建设的新理念、新思想，追溯河南省全面加强党的建设的历史沿革，直面河南省全面加强党的建设的新要求，梳理河南省全面加强党的建设的新探索，探究河南省全面加强党的建设的新战略，对于打造富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南，决胜全面建成小康社会，为加快实现现代化奠定坚实基础，让中原在实现中国梦的进程中更加出彩，意义重大、意义深远。  第二章习近平党的建设的科学理论

全面加强党的建设，是以习近平同志为总书记的新一届党中央关于党的建设重要论述的一条主线，是马克思主义党建理论的重大创新，是“四个全面”战略布局的重要内容、核心与灵魂。这一战略思想，对于新形势下管好党、治好党，把党建设成为带领人民实现中华民族伟大复兴中国梦的坚强领导核心，具有重大的现实意义和深远的历史意义。第一节 习近平党的建设科学理论的提出

党要管党，才能管好党；加强党的建设，才能治好党。对我们这样一个拥有8700多万名党员，在一个13亿多人口大国长期执政的党，管党治党一刻也不能松懈。习近平总书记全面加强党的建设思想的形成，有其历史渊源、现实背景和理论基础，是对党建规律的深刻认识和深入把握。一 习近平党的建设思想提出的时代背景

1.对国内外环境的清醒认识

在参加河北省委常委班子专题民主生活会时，习近平特别指出：“党的十八大报告有一句话，我主持起草工作时就主张要写上去，就是‘发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。’这句话含义是很深的。”[1]当前，我国正处在改革开放和现代化建设的关键阶段，实现中华民族伟大复兴的中国梦，任务艰巨、道路艰险。从国际角度看，金融危机引发的全球经济、政治动荡持续挑战着世界各国执政当局的能力、智慧与勇气。美国重返亚太的战略部署、复杂多变的国际政治经济格局，都使中国发展在遇到重大机遇的同时也面临前所未有的挑战。从国内角度看，新中国建立六十多年、改革开放三十多年，我国经济社会发展取得了一系列重大成就，但继续深化改革也面临着来自既得利益集团的阻挠，以及多年累积的深层次矛盾和困难的压力。“新的历史特点的伟大斗争”蕴含着前进和发展过程中来自国际、国内以及党内的风险和挑战。

2.对经验教训的深刻总结

执政党自身建设和管理的好坏，决定着政党能否顺利生存和发展。站在历史转折关口，加强党的建设必须汲取世界上一些老牌执政党衰败落伍、丢权垮台的教训。通览《世界执政党兴衰史鉴》不难看到，日本自民党、苏联共产党、中国国民党、印度国大党、印度尼西亚专业集团、墨西哥革命制度党等六个世界老牌执政党丧失执政地位的原因，都与执政党自身建设的缺失有关。从严管党治党是我们党的一个重要经验。建党九十多年来，我们党之所以能够从小到大、由弱到强，成为世界上最大的社会主义国家的执政党，成功地领导中国人民在革命、建设和改革道路上取得一个又一个伟大胜利，就在于党始终高度重视加强自身建设。内因是事物变化发展的根据，正是基于对经验教训的深刻总结，习近平强调：“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执[2]政资格，不可避免被历史淘汰。这绝不是危言耸听。”

3.对党内现状的客观分析“当前，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，党肩负着历史重任，经受着时代考验。与国内外形势发展变化相比，与党所承担的历史任务相比，党的领导水平和执政水平、党组织建设状况和党员干部素质、能力、作风，都还有不小差距。一些干部得过且过，一些基层组织软弱涣散，不能发挥模范带头作用和战斗堡垒作用。一些党员干部作风问题比较突出，有的严重脱离群众，对群众疾苦漠然置之，甚至欺压群众、侵害群众利益；形式主义、官僚主义问题较为普遍地存在，奢侈浪费现象严重。一些领域消极腐败现象易发多发，不仅大案要案时有发生、令人触目惊心，而且发生在群众身边的腐败[3]现象较多存在。”习近平强调“从严治党”正是建立在对党内现状异常清醒的认识，对党员队伍存在的不足实事求是分析基础上的。严，才能弘扬正气、打击邪气，转变作风、遏制腐败；严，才能巩固组织、提高队伍、锻炼干部，增强党的凝聚力和战斗力。

4.时代使命的必然呼唤

实现中国梦是一项极其艰巨的伟大事业。历史和现实证明，推进这项伟大事业发展的关键，是要保证我们党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。没有党的坚强领导，中国梦就不可能实现。这就要求全面加强党的建设，推进管党治党，以先进性、纯洁性确保党的领导始终坚强有力。只有全面加强党的建设，才能保证我们党始终成为团结带领全国各族人民同心共筑中国梦的主心骨。中国梦，归根到底是人民的梦。人民的梦，本质上是人民追求幸福的梦。从现实看，利益主体多元化、利益诉求多样化、利益关系复杂化趋势凸显，统筹兼顾各方面利益的难度空前。在这样的形势下，只有执政为民的马克思主义政党，才能最大限度地听取不同方面、不同群体、不同阶层的利益诉求，寻找“利益最大公约数”，并转化为改革决策。现实中，少数党员干部违背党的宗旨谋取私利，严重影响了执政党的形象和凝聚力。我们只有加强管党治党，确保党不变质，才能赢得民心、提高公信力，把全国人民团结在党的周围，凝聚起实现中国梦的磅礴力量。只有全面加强党的建设，才能以执政党的巨大影响力推动解决实现中国梦面临的一系列难题。我国正处在从大国向强国跃升的新起点上，遇到的阻力和压力前所未有。在这“关键一跃”的特殊历史阶段，新老问题交织，复杂矛盾凸显。矛盾越多，风险越大，越需要执政党坚强有力。还要看到，最根本的挑战和风险来自党内，这就是党的十八大提出的“四大考验”“四大危险”。只有坚持“刀口向内”，加强管党治党，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，才能以最小的成本和代价推动解决众多矛盾问题。反之，如果管党不力、治党不严，失之于宽、失之于软，不仅无力解决复杂矛盾问题，而且自身也会失去根本立足点。只有全面加强党的建设，才能在民族复兴的关键时期实现改革发展稳定的统一。历史反复证明，在国家发展的重要历史阶段推进改革发展，强调改革发展稳定的统一极其重要。当今中国，能够真正实现三者统一的政治力量，唯有中国共产党。我们党的组织体系纵向贯穿中国社会各个层级，横向覆盖社会各领域，党具有总览全局、协调各方的巨大组织优势。用好这个组织优势，加强管党治党，党就具有卓越的领导力，就能在统筹改革、发展、稳定中担当起历史重任。还要看到，当代中国的诸多矛盾问题，与我们党的部分组织和党员领导干部自身存在的问题密切相关，特别是“四风”问题，本身就是影响社会稳定的重要原因。只有加强管党治党，解决好党自身存在的突出问题，才能最大限度实现改革、发展、稳定的统一。二 习近平党的建设思想提出的理论基础

1.坚持加强党建是马克思主义的基本原理、基本原则

政治权力腐败，作为一种社会现象，具有长久的历史，一直为群众所憎恨和反对。为了防止国家公职人员退化变质，由社会的公仆变成社会的主人，巴黎公社采取的一项重要措施，就是彻底废除了旧国家的等级授权制，代之以自下而上的民主选举制，让广大劳动人民有充分的、真实的选举权和罢免权。马克思在论述巴黎公社的经验时曾经指出：无产阶级国家是崭新的民主国家，这个国家的无产阶级性质在于：实行民主政治，劳动人民有充分的、真实的选举权和罢免权，一切权力机构和人民代表都由选举产生，对选民负责，随时可以撤换。1891年，恩格斯在为马克思《法兰西内战》写的导言里进一步阐发了马克思“社会公仆”的思想，并把一切职位由选举出来的人担任并随时可撤换这一点，看作“防止国家和国家机关由社会公仆变为社会[4]主人……防止人们去追求升官发财”的一个可靠的办法。恩格斯还提出，领导干部没有任何特权并必须进行批评与自我批评。他明确指出：“任何一个身居高位的人，都无权要求别人对自己采取与众不同的温顺态度”，人民“不要再总是过分客气地对待党内的官吏——自己的仆人，不要再总是把他们当作完美无缺的官僚，百依百顺地服从[5]他们，而不进行批评。”列宁对此非常赞同，指出，“要完全消除升官发财的思想，就必须使国家机关中那些无利可图但是‘荣耀的职位不能成为在银行和股份公司内找到肥缺的桥梁，像在一切最自由的资[6]本主义国家内所经常看到的那样’”；同时，它“使工人和大多数[7]农民的利益完全一致起来”，推动整个社会的革命性改造。

十月革命胜利后，列宁首次提出了关于执政党建设的历史课题，[8]强调党是阶级的先锋队，“党是我们时代的智慧、荣誉和良心”，执政党必须同广大人民群众保持密切联系，先锋队如果不与非党群众发生联系，不扩大这种联系，不论是由怎样的优秀分子组成的先进部队，也是不能生存的，更不能发展。列宁认为党内最可恶的敌人是官僚主义，官僚主义具有极大的危害性，它足以毁掉苏维埃；必须通过整顿国家机关、开展批评和自我批评、开展群众监督、完善制度和奉行真正的普选制等措施来坚决根除。

2.全面加强党的建设是我们党的一贯方针、优良传统

马克思主义政治学认为：“政党是代表一定阶级、阶层或集团的根本利益，由其中一部分最积极的分子所组成，具有共同的政治纲领和理论主张，采取共同的行动，为参与、取得和维护政权而联合起来的有组织有纪律的政治组织，它既是一定阶级的一部分，又是一定阶[9]级从事斗争的组织者和指挥者。”而无产阶级政党，则“是马克思主义和工人运动相结合的产物，是由工人阶级中的先进分子组成的、提高整个工人阶级觉悟的，是按照民主集中制原则组织起来的、具有高度的组织纪律性的，是其一切组织的最高形式而又具有独特的思想[10]作风和工作作风的”先锋队组织。党的十八大通过的《中国共产党章程》明文规定：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、[11]‘三个代表’重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。”

用马克思列宁主义武装起来的中国共产党从诞生之日起，就庄严地宣布没有自己特殊的利益，党的一切活动和工作都是为了实现工人阶级和广大人民的根本利益。党的阶级性、人民性与先进性，决定了任何级别的干部都必须保持自身的清正廉洁，决定了党必须始终坚持全面加强党的建设。

全面加强党的建设，是中国共产党的优良传统、一贯方针、宝贵经验。民主革命时期，我们党长期处于被“围剿”的境地。在这种险恶的环境中，干部的任何腐败行为都可能导致党的生存危机。因此，党在同帝国主义、国民党反动派浴血奋战的同时，始终对党内滋生的腐败现象保持高度警惕，把保持党员干部的清正廉洁放在党的建设和革命根据地政权建设的突出位置，党的建设与统一战线、武装斗争共同构成了中国共产党在革命中克敌制胜的“三大法宝”。我们党通过三湾改编、古田会议、延安整风、党的七大、西柏坡会议，比较系统地回答了为什么要建党、建设一个什么样的政党、如何加强党的自身建设、如何坚持和加强党的领导等一系列基本问题，成功解决了当时党内存在的突出问题，严厉惩治了黄克功等人的违法乱纪行为，积累了着重从思想上建设党、党的建设必须密切联系党的政治路线来进行、民主集中制是民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合、加强干部队伍建设和领导班子建设、三大优良作风是中国共产党区别于其他政党的显著标志、必须始终保持“两个务必”等全面加强党的建设的基本经验，出色完成了“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想[12]上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”这一“伟大的工程”，我们党和党领导的军队形成了前所未有的清廉风气，与国民党政府官吏那种贪赃枉法、卖官鬻爵、搜刮民脂民膏的腐败行为形成了鲜明对比，赢得了全国人民的衷心拥护和爱戴，最终完成了民族独立、人民解放这一伟大历史任务。

新中国成立后，党内有一些共产党人，有的还是为共和国的建立荣立战功的英雄，在执政后逐渐腐化堕落了。毛泽东认为，干部腐败轻则引起群众的反对和不满，重则会引起“第二次革命”，造成“霸王别姬”、党和国家改变颜色，党必须加强党的建设，不断铲除消极腐败现象，使党永远保持无产阶级先锋队的性质。毛泽东明确指出：“党内那些高高在上、脱离群众、贪污腐化、独断专行、以权谋私的官僚主义者和变质分子，是挂着共产党的招牌的资产阶级的代表，不[13]清除这些人，我们是要吃亏的。”党果断查处了刘青山、张子善、宋德贵、贺衡夫、李晋吾等腐败大案，严肃了党的纪律，树立了党风严明的鲜明形象。

改革开放时期，第二代领导集体重新确立并发展了党的解放思想、实事求是的思想路线，提出加强党的领导必须改善党的领导，必须聚精会神地抓党的建设，推进党的建设新的伟大工程，必须端正党的思想路线，始终把思想建设放在首位；提出办好中国的事情关键在党的思想，探索并开创了用制度建党的新路子，奠定了改革开放新时期党的建设理论创新的基础。20世纪与21世纪之交，第三代领导集体创立“三个代表”重要思想，明确提出“党要管党、从严治党”的思想，并将其作为加强和改进党的建设的基本方针；提出坚持用时代发展的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己，全面推进党的建设新的伟大工程；提出在新的历史条件下，党不仅要始终成为中国工人阶级的先锋队，而且要成为中国人民和中华民族的先锋队，党不仅要坚持自己的阶级基础，而且要根据经济发展和社会进步的实际，不断扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力。进入21世纪，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出科学发展观，提出“坚持党要管党、从严治党”，全面加强和改进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设；提出要以改革创新精神加强党的自身建设；提出必须把提高执政能力作为党的建设的主线，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平；提出必须把确保先进性作为党自身建设的根本任务和永恒课题，提高党的建设的科学化水平；指出全党同志必须居安思危，增强忧患意识，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列。我们党在全面推进党的建设新的伟大工程的历史进程中，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观关于党的建设的基本原理，从新时期执政党建设所面临的崭新实际出发，围绕建设一个什么样的党，怎样建设党进行理论创新和实践创新，进一步明确了党的历史方位和建设目标，明确了党的执政纲领、执政方略、执政方式和执政能力建设等重大问题，形成了较为完备科学的党建理论体系。

党的十八大以来，习近平总书记多次强调：“打铁还需自身硬”，“坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会[14]主义事业的坚强领导核心。”2014年8月，在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记提出了全面推进从严治党的要求，他指出：“今天这个大会，是对党的群众路线教育实践活动进行总结，对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严[15]治党进行部署。”总书记强调，从严是我们做好一切工作的重要保障。他从落实从严治党责任、坚持思想建党和制度治党紧密结合、严肃党内政治生活、坚持从严管理干部、持续深入改进作风、严明党的纪律、发挥人民监督作用、深入把握从严治党规律等八个方面，对新形势下全面从严治党提出了明确要求。这八个方面彰显了“党要管党、从严治党”的决心，表明了党中央坚持党要管党、从严治党的鲜明态度，体现了我们党适应时代发展要求、保持党的先进性和纯洁性的高度自觉，具有很强的思想性、针对性和指导性，是对新形势下坚持从严治党做出的全面部署。

3.习近平党的建设思想的形成历程

习近平党的建设思想的形成并非一蹴而就，如同其他理论一样，从党的十八大至今，党的建设思想经历了一个从产生、发展、完善到成熟的过程。

2012年11月15日，习近平在《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》的重要讲话中明确指出，新形势下，我们党的自身建设面临一系列新情况、新问题、新挑战，落实“党要管党、从严治党”的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。正是基于新形势下党所面临的各种新情况新问题和新挑战，习近平本着实事求是、开拓创新的精神，以巨大的理论勇气和决心，在继承党的十八大有关党建思想的基础上，开启了自己党建思想建构的历史进程。

2012年11月16日，习近平在《在十八届中央政治局常委同中外记者见面时的讲话》中进一步指出，当前一些党员干部出现贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等不正之风，必须解决这些不正之风，形成“自身硬”的优良作风，严于律己，党才能成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。习近平总书记的这一观点为党建思想指明了方向，提供了一个非常明确的“党建发展图”。党的十八大之后，党中央迅速制定并出台了八项规定，要求党员干部带头贯彻执行，不向特权开绿灯，那些违反纪律的党员干部，一经发现，立即调查处理，不留情面。

2012年12月4日，习近平在《在首都各界纪念现行宪法公布实施30周年大会上的讲话》中，又赋予党建思想以法治的内容。他认为，我国的法律和宪法是党领导人民制定而成并予以执行的，党首先必须将自己置身于法治的框架之内，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。将党的建设与法治建设结合起来，赋予党的建设新的内容，这无疑是对党建思想的又一贡献。

习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话时指出，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。2013年1月，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上又强调道，与群众的血肉联系和扫除党员干部的作风积弊，是党的作风建设的两大重要着力点。同时，在此次会议上，习近平提出的有关党的作风建设问题，为党的作风建设理论提出了新的要求和新的内涵。他认为，反腐倡廉必须常抓不懈，经常抓、长期抓，必须反对特权思想、特权现象，必须全党动手，绝不允许“上有政策、下有对策”，绝不允许有令不行、有禁不止，绝不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。党的作风建设必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，要把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。这些理论对党的作风建设和惩治腐败问题有着直接的指导作用，在习近平全面加强党的建设思想中扮演着非常重要的作用，是习近平全面加强党的建设思想不可或缺的组成部分。

2013年3月，在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话中，习近平回顾了延安时期党和国家领导人提出的“本领恐慌”思想，认为当前同样存在党员干部本领恐慌的问题，本领恐慌的一个重要原因在于不愿学习，不会学习。他认为在当前社会，知识更新换代非常快，党员干部一定要紧跟时代潮流，加强自身的学习能力，进行系统化学习，“既要向书本学习，也要向实践学习；既要向人民群众学习，向专家学者学习，也要向国外有益经验学习。学[16]习有理论知识的学习，也有实践知识的学习”。学习型政党是党的建设的重要内容，党员干部不懂得学习，不与时俱进，他的知识结构就会固化、僵化、老化，他就会很快被时代抛弃。所以，党员干部只有活到老，学到老，党的领导才能有强大的智力支持，党才能够成为带领人民实现中华民族伟大复兴的中国梦的引导者。

2013年6月，在党的群众路线教育实践活动工作会议上，习近平总书记对党的廉政建设又提出了新鲜活泼的、被广大党员干部和群众津津乐道的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的党建思想，强调继续加强党与群众的血肉联系，将党的建设理论大大向前推进了一步。

2013年6月底，习近平再一次强调了党要管党，才能管好党，加强党的建设，才能治好党的思想，并提出了好的党员干部的“五条标准”。这“五条标准”如同一面镜子，让党员干部从中发现自己的不足，加强和改进思想、作风、态度等问题，从而成为一个合格的中国共产党党员。2013年7月，习近平在河北调研时，来到革命圣地西柏坡，在与县、乡、村干部和群众座谈时提出了“赶考未结束”论，认为“从实现‘两个一百年’目标到实现中华民族伟大复兴的中国梦，我们正在征程中。‘考试’仍在继续，所有领导干部和全体党员要继续把人民对我们党的‘考试’、把我们党正在经受和将要经受各种考验的‘考试’考好，努力交出优异的答卷。”

2014年3月，习近平在十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时，提出了党建思想的又一重要理论，即“三严三实”要求：既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”是党员干部在实践中端正作风、为人表率的前进方向。

2014年10月，在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平对群众教育活动进行了系统总结，充分肯定了活动对一些不良之风如官僚主义、形式主义、奢靡之风的改善，群众路线也得到了良好的贯彻和执行，从而巩固了党的执政根基。同时，习近平总书记对新形势下加强党的建设提出了8点具有逻辑相关性的系统认识，即全面加强党的建设的理论：落实加强党的建设责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，坚持从严管理干部，持续深入改进作风，严明党的纪律，发挥人民监督作用，深入把握党建规律。

2014年12月，习近平总书记在江苏考察时，首次将“全面从严治党”与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国同时并提，形成了举世瞩目的“四个全面”重要思想和战略布局，最终完善了习近平全面从严治党思想的逻辑建构。人民日报评论员文章《从严治党锻造坚强领导核心》对习近平加强党的建设思想进行了高度概括和总结，指出：“全面从严治党，核心问题是始终保持党同人民群众的血肉联系，始终保持党的先进性和纯洁性，重点是从严治吏、正风反腐、严明党纪，目标是增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能[17]力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”这一总结为人们理解习近平加强党的建设思想提供了一个非常清晰的思路。第二节 习近平党的建设思想的科学内涵

全面加强党的建设是新一届党中央关于党的建设重要论述的一条主线，是马克思主义党建理论的重大创新，也是“四个全面”战略布局的重要内容。这一战略思想，对于新形势下管好党、治好党，把党建设成为带领人民实现中国梦的坚强领导核心，具有重大的现实意义和深远的历史意义，需要深入领会、准确理解把握其科学内涵。一 习近平党的建设思想的内涵

在党的历史上，毛泽东同志首次把党的建设比作“伟大的工程”，邓小平、江泽民、胡锦涛先后提出了“党的建设新的伟大工程”“全面推进党的建设新的伟大工程”“以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程”。在此基础上，以习近平为总书记的新一届中央领导集体提出，“全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求”，是对党的建设工程的新设计、新谋划。“全面”是从严治党的基础。“全面从严治党”之“全面”是对党的建设系统性、整体性的体现。习近平总书记提出加强党的建设的思想突出表现在理论和实践的紧密结合上。既从思想建党的角度强调了统一全党思想、坚定理想信念，又从实践角度要求严格落实党章党规要求、严明政治组织纪律，最终扎紧制度的笼子。全面加强党的建设继承和发展了党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的基本内容，同时更加具有针对性和实效性。比如，在思想理论建设方面，突出强调如何坚持共产党人的理想信念问题；在组织建设方面，突出强调如何培养和选拔党和人民需要的好干部问题；在作风建设方面，实施“八项规定”，开展群众路线教育实践活动，整治“四风”，倡导“三严三实”；等等。全面加强党的建设思想是党的建设新要求，是对党的建设新的伟大工程的继承、发展、完善。“从严”是全面从严治党的关键。“全面从严治党”之“从严”是对党的建设长期性、复杂性、艰巨性的回应。全面加强党的建设，要从严落实治党责任，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任；要坚持从严管理干部，要以严的标准、严的措施、严的纪律，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止；要严肃党内政治生活，全面加强党的建设必须从党内政治生活严起，按照党内政治生活准则和党的各项规定办事；要严明党的纪律，只有严明纪律，才能使全党统一意志、统一行动，步调一致向前进。党的历史是加强党的建设的历史，党的建设是加强党的建设的过程。中国共产党领导中国人民在革命、建设和改革道路上取得一个又一个伟大胜利，一条基本经验就是始终坚持“从严治党”。“全面从严治党”之“治党”在于把党锻造成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的建设历来是同党的历史任务、同党为实现这些任务而确立的纲领、路线联系在一起的。2013年党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，也是实现社会主义现代化的应有之义。国家治理体系和治理能力现代化实际表现为执政党对国家的治理体系和治理能力的现代化。这里的“治理”，一方面要求执政党在自身建设上，要构建系统完备、科学规范、运行有效的党的建设的制度体系；另一方面要深化党的建设的制度改革，优化党的领导体制和执政方式，更好地发挥党总览全局、协调各方的领导作用。二 习近平党的建设思想的主要特征

习近平总书记在不同场合强调，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。我们必须深刻认识到全面加强党的建设是管党治党的新要求，是一种具有自身特征的新状态。

全面加强党的建设是一种系统设计。全面加强党的建设作为党的建设制度改革的重要内容，必须坚持系统思考，科学统筹，厘清与全面建成小康社会、全面推进依法治国、全面深化改革等各领域改革的关联性和各项改革举措的耦合性，在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。同时，推进全面加强党的建设既要整体推进，又要重点突破。矛盾有主次、任务有轻重，整体推进不是平均用力，但也不是单兵突进，必须注重系统性、整体性、协同性。全面不代表遍撒胡椒面，它要求我们选择一些重点领域和关键环节，作为全面加强党的建设的支点和突破口，求得“一子落而满盘活”的效果。因此，在全面加强党的建设中，一定要处理好重点突破与整体推进的关系，把那些与中心任务对接联系紧、关系大，群众关注度高、社会反映强烈的问题作为重点来抓，实现重点突破带动整体推进。

全面加强党的建设是一种底线限定。当前，组织涣散、纪律松弛问题在一些地方、部门和单位的党组织依然存在。个别领导干部无视党的纪律，游离于制度约束之外，将个人凌驾于法律之上，其中一个关键原因就是一些党组织管党不严、治党不力，失之于软、失之于宽。对此，习近平总书记多次强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。对党员领导干部而言，全面加强党的建设就是要坚守纪律、规矩这种底线，让纪律更严明、工作更严谨、规矩更严格，让严以修身、严以用权、严以律己成为一种自觉。这种底线思维，就是要坚守政治底线、思想道德底线、法纪底线、政绩底线、生活底线，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。守不住底线，落实全面加强党的建设就无从谈起。

全面加强党的建设是一种战略规划。全面加强党的建设体现了社会主义建设规律与党的执政规律的客观要求。作为执政党，担负起治国理政的重任是分内之事，首先而且必需的是处理好经济社会发展中大量繁杂的问题。否则，改革发展稳定、内政国防外交、国计民生等任何方面出了纰漏，都会影响中华民族伟大复兴的进程。但是，一定要清醒地看到，无论治国理政的工作多么繁杂、任务多么艰巨，党只有把自己管好、治好，才有资格去领导人民、治理国家，才有力量和智慧带领人民实现中国梦。如果我们管党不力、治党不严，党员领导干部各怀心志，思想不统一、行动不一致，不要说治国理政，就是执政地位也保不住。执政党只有高度重视自身管理与整治，才能保持思想上、政治上、组织上的团结与统一。古今中外许多政权的崩塌，都已经提供了佐证。

全面加强党的建设是一种自身建设。党的十八届三中全会将党的建设制度改革纳入全面深化改革的总体部署，这本身就表明党的建设本身还存在这样或那样的问题。党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等方面，目前还呈现出制度体系不完备、制度设计不科学、制度运行不规范、制度执行不严格等问题。因此，推进党的建设制度改革，必须结合党的建设环境、任务、方式等发生的变化，着重从党内生活制度和党的领导制度两个大的方面，对党的建设制度体系存在的问题作系统梳理和深入分析。对不适应的制度进行改进，缺位的制度抓紧建立，不全面的制度尽快完善，不合理的制度坚决革除。可以说，党的建设制度改革带有鲜明的问题导向，一方面是从制度层面对组织进行完善，另一方面是要推动问题解决，进一步提升党的执政水平和领导水平。比如，干部人事制度改革方面，以新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》为抓手，构建科学合理的选人用人机制，强化领导干部重大事项报告制度，完善选人用人专项检查和责任追究制度，能够很好地纠正“唯分、唯票、唯GDP”的选人用人导向；严肃干部队伍管理；遏制违规选拔干部现象，从而纯洁党员领导干部队伍，为全面深化改革积蓄骨干力量。在这种改革时代背景之下，全面加强党的建设与党的建设制度改革相互策应、形成合力。三 习近平党的建设思想的核心、重点和目标

全面加强党的建设，目标是增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。先进与落后，永远是一个动态的过程，保持党的先进性，必须随着实践的发展而努力向前。这就要求我们党必须适应大变革、大发展的当今时代要求，不断增强“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力，继续保持当年夺取政权和社会主义建设初期那样一种蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，与时俱进、开拓进取、不懈奋斗。

1.习近平党的建设思想的核心问题是始终保持党同人民群众的血肉联系，始终保持党的先进性和纯洁性

始终保持党同人民群众的血肉联系是党的先进性的强力证明，也是考量人民群众对党的先进性认可度的根本标准。我们党从诞生之日起，就把全心全意为人民服务作为根本宗旨写在自己的旗帜上，90多年来我们党进行的一切奋斗，归根到底都是为了最广大人民的根本利益。我们党的理论、路线、纲领、方针、政策和工作，以实现人民利益为根本依据；我们党的不懈奋斗、牺牲奉献，以实现人民的利益为根本夙愿；我们党为了国家独立、人民幸福、民族振兴而不懈探索奋斗，取得了革命、建设和改革的一个又一个伟大胜利。这就从根本上确立了党的先进性的基础。得民心者得天下，失民心者失天下。光耀千秋的业绩和蓬勃发展的中国特色社会主义伟大事业，是我们党先进性的有力证明。然而，任何事物都是发展变化的，党的先进性也不例外。过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。在党所面临的环境、所肩负的任务和自身状况发生深刻变化的情况下，如果我们不能正确认识党的先进性，也就无从保持党的先进性。

2.习近平党的建设思想的重点是从严治吏、正风反腐、严明党纪。党的先进性不是抽象的，而是具体鲜明的“一名党员一面旗帜，一个支部一座堡垒。”这是我们党对其组织细胞的形象要求，也是人民群众对我们党先进性的冀望。全面加强党的建设，正是适应这一要求而形成的建党、管党、治党基本方针和重要原则。全面加强党的建设，关键在治、要害在严、要义在全，瞄准点在从严治吏、正风反腐、严明党纪。首先是组织和人员全覆盖，全党上上下下的所有组织所有成员，无一特殊和例外都要贯彻实施全面加强党的建设；其次是格局全方位，思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设“五位一体”，全方位抓、全面建，不能只注意某一方面而忽视另一方面，只强调某一方面而舍弃另一方面；再次是工作全过程，“发扬钉钉子精神”，锲而不舍、始终如一，全程紧盯、全程紧逼，全过程落实加强党的建设的每一项工作；最后是形成全周期，坚持抓“常”抓“长”，一个周期接一个周期，永远没有休止符，始终坚持加强党的建设。事实证明，只要我们党的历史使命没有完结，党的生命没有停止，各种各样的大考、中考、小考就会不断出现在党的面前，加强党的建设就必须体现和贯穿于党的建设的各个方面。治党全面了，治党从严、治吏从严了，政府清廉、政治清明、干部清正了，我们党就坚强有力。党坚强有力，人民群众就会团结聚集在党的周围，我们的事业就会无往而不胜。

3.习近平党的建设思想的目标是增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心

人类的实践如同日夜流淌的江河，永远不会停止。先进与落后，永远是一个动态的过程，保持党的先进性，必须随着实践的发展而努力向前。这就要求我们党必须适应大变革、大发展的当今时代要求，不断增强“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力，继续保持当年夺取政权和社会主义建设初期那样一种蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，与时俱进、开拓进取、不懈奋斗。如果我们丧失了昔日风采，变得明哲保身，事不关己、高高挂起，形式主义、官僚主义严重，以致滥用权力使党和人民的利益受到损害，那么就会失去人民群众的拥护和支持，最终丧失先进性和生命力。正是着眼于提高党的执政生机和活力，清除影响党肌体健康的腐败痼疾，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，习近平总书记围绕“党要管党、从严治党”提出了一系列新的重要思想，对新形势下如何全面加强党的建设提出了环环相扣、互相嵌入、相成相辅的“八项要求”。只要我们按照这八项要求去做，持之以恒、久久为功，就一定会把我们的党建设好，我们党就一定会承担起庄严的历史使命，完成好人民所赋予的光荣而艰巨的任务。四 习近平全面推进党的建设的具体部署

全面加强党的建设重大战略思想，是在深刻总结党的建设正、反两方面经验教训基础上提出的，标志着我们党自觉把握和运用执政党建设规律能力的进一步提高。党的建设是一个有机整体，思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设相互联系、相辅相成、缺一不可，缺少其中一个方面，或其中一个方面跟不上，党的建设就不能全面推进。只有全面加强党的建设，党的建设各方面同向发力、整体推进，才能避免出现“短板”效应，从而始终保持党的先进性和纯洁性，不断巩固党的执政基础和执政地位。

1.从严加强思想建设

科学的思想和先进的理论是马克思主义政党的行动指南。列宁指[18]出：“只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用。”思想理论建设是党建之源，思想理论建设为党的组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设提供思想基础、政治导航，是党的根本性建设。始终坚持把思想理论建设放在党的各方面建设的首位，是我们党的一大特点和优良传统。“马克思主义政党的先进性首先表现在理论上的先进性，这种思想理论的先进性主要体现为理论创新和理论武装[19]两个方面。”党的思想建设是党为保持自己的创造力、凝聚力和战斗力而在思想理论方面进行的一系列工作。思想建设作为党的根本建设，是党的先进性、纯洁性和执政能力建设的首要和根本工作。思想建党是中国共产党党建工作的传统和特色。只有有了坚定的理想信念，才能抵御各种外在的风险诱惑。

其一，立足党建实际，推进理论创新。马克思主义诞生160多年以来的历史证明，马克思主义只有与本国国情相结合、与科技发展同进步、与时代变化同步伐，才能焕发出强大的生命力、创造力、战斗力。马克思指出：“一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这[20]些体系的那个时期的需要而形成起来的。”习近平总书记明确提出“发展21世纪中国的马克思主义”的命题和任务，从关系党和国家兴衰成败、生死存亡的高度，深刻分析党风廉政建设和反腐败斗争形势，就从严治党、严明纪律，改进作风、惩治腐败发表一系列重要讲话，明确提出当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，为深入推进新时期党的建设提供了强大思想武器，展示出全面加强党的建设的坚强意志，并以强烈深沉的历史使命责任感、坚韧不拔的顽强意志品质强力推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持零容忍、全覆盖、无禁区，严肃查处一切腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治氛围，党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效、获得重大突破。

其二，抓好理论武装，拧紧思想“总开关”。理论是实践的向导，思想是行动的指南。千腐败，万腐败，都是思想先腐败。思想上的关口是最重要的闸门，思想上的滑坡是最严重的病变。党员干部能否做到对党忠诚、个人干净、敢于担当，首先要看能否坚定理想信念、拧紧思想“总开关”、打牢思想根基、做政治上的“明白人”。理想信念是一个国家、民族和政党团结奋斗的精神气质，理想信念动摇是最危险的动摇。在现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是因为信仰迷茫、精神迷失。新的时代条件下，一方面繁重的建设任务要求党不断提高本领，另一方面对外开放和经济发展带来的财富和各种诱惑，尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，对党的性质、宗旨、先进性和纯洁性构成严重挑战。要推进全面加强党的建设，必须首先从思想上严起来。习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习的讲话中指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党[21]人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”他强调：“理想信念是共产党人精神上的‘钙’。理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’，就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、[22]生活上腐化。”他还强调：“信念是本，作风是形，本正而形聚，本不正则形必散。保持和发扬党的优良作风，坚定理想信念是根本。我们党以马克思主义为立党之本，以实现共产主义为最高理想，以全心全意为人民服务为根本宗旨。这就是共产党人的本。没有了这些，[23]就是无本之木。”只有认真学习马克思列宁主义理论，系统掌握马克思主义哲学这一看家本领，深入学习实践中国特色社会主义理论体系，系统学习党和国家的路线方针政策和党纪国法，以科学的理论武装头脑，增强宗旨意识、大局意识、责任意识、服务意识、民主意识、制度意识，讲党性、重品行、做表率，以理论上的清醒保证政治上的坚定，做到吃苦在前、享受在后，经得起权力、金钱、美色的诱惑，才能矢志不渝为实现中国特色社会主义共同理想而奋斗。

抓好理论武装，拧紧思想“总开关”，一是坚持思想教育的制度化。党的十八大以来，按照党的理论创新每推进一步，理论武装就要及时跟进一步的原则，加强全党的理论教育；围绕中央全会精神和重大决策部署，开展党内主题宣传教育；以落实“三会一课”制度和学习型党组织建设等为抓手，经常性加强对党员的党性教育；以党校为主要阵地，有计划加强党员领导干部的党性教育。二是坚持思想教育的实践化。党的十八大以来，相继开展党的群众路线教育实践活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容的创先争优活动以及“三严三实”专题教育实践活动。通过开展主题教育实践活动，以问题为导向，把教育与实践结合起来，达到以知促行、以行促知的目标。三是坚持思想教育的组织化。当前，影响党内思想教育成效的最大问题是轻视思想政治工作，忽视思想改造和理论武装，突出问题表现在：好的教育制度没有得到坚持，党内生活没有严格起来；思想教育研究不够，办法不多，不会或不大习惯于做认真细致的思想政治工作；形式主义比较普遍，缺乏从严管党治党的责任心；知行不一、言行不一现象比较严重，领导者和教育者不能率先垂范。党清醒地认识到，坚持用思想教育和理论武装，是极其重要的建设工程。许多党员干部宗旨意识不强、政治不坚定、理想信念滑坡，都与放松思想改造和理论学习有关。正如习近平所指出：“从严治党靠教育，也靠制[24]度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”教育从严是加强党的建设的基础性、先导性工程，关键是要抓好组织管理和领导带头，各级党组织务必把党内教育作为抓党建的重要职责，把抓思想入党作为加强党的建设的首要问题，对思想理论教育做出经常化、制度化安排，把思想政治工作作为考核党建政绩的重要内容，严格制定理论学习计划，指定必读书目，定期加以考核，对于思想理论水平不高，考核不合格的党员干部坚决不能任用；坚持教育与实践相结合，解决思想问题和实际问题相结合，发挥领导干部在思想改造和理论武装上的示范带头作用，认真开展积极的思想斗争，用好批评与自我批评这个有力武器，让严格的党内政治生活成为常态。十八大以来，党通过各级党组织的组织部门、宣传部门、政工干部队伍和干部教育基地，加强对党员思想教育的组织领导和实施，对推进全面加强党的建设，发挥党的思想政治优势，永葆共产党人政治本色，矢志不移为党和人民事业而奋斗发挥了重大作用。

2.从严加强组织建设

党的组织建设在党的建设中具有重要作用。“政治路线确定之[25]后，干部就是决定的因素。”确立正确的政治路线以后，提出和形成党的正确的理论、纲领和路线方针政策以后，关键靠加强干部队伍建设、党员队伍建设、基层组织建设，建设强有力的党组织，选拔大批德才兼备的干部，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，贯彻执行党的政治路线，完成党的历史任务。

干部队伍建设，包括选用什么样的人做干部，如何选用干部，如何使用、监督、管理好干部，在党的组织建设中居于核心地位。党要管党，首先要管好干部；加强党的建设，关键是从严治吏；全面加强党的建设，必须把从严要求贯穿干部选拔、任用、管理、监督全过程，匡正风气、刷新吏治、净化政治生态。“面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。”[26]

其一，以什么样的标准用人、树立什么样的用人导向。“为政之要，莫先于用人。”建设一支高素质的执政骨干队伍，是我们党和人民事业成功的根本保证。以什么样的标准用人、树立什么样的用人导向，是干部队伍建设的首要问题、根本问题。好的干部就是一面旗帜。选什么人、用什么人是风向标，选什么人、用什么人就有什么样的干部作风，就有什么样的党风。“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚[27]然成风。”“我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为[28]关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。”好干部的标准，从根本上讲就是德才兼备；但不同历史时期，党对干部德才的具体要求还有所不同。在2013年召开的全国组织工作会议上，习近平明确提出新时期好干部的五条标准：“好干部要做到信念坚定、为民服[29]务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。”在这几个标准中，习近平特别强调信念坚定、敢于担当，信念坚定、敢于担当就是要在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，就是要在关键时刻靠得住、信得过、能放心。“理想信念坚定，[30]是好干部第一位的标准，是不是好干部首先看这一条。”他强调：“党的干部必须坚定共产主义远大理想、真诚信仰马克思主义、矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗，全心全意为人民服务，求真务实、真抓实干，坚持原则、认真负责，敬畏权力、慎用权力，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。”[31]

习近平不但对新时期整个干部队伍提出五条标准的总体要求，还围绕培养选拔党和人民需要的好干部，对不同行业领域的特殊干部群体提出了具体要求。2013年春节前夕，习近平在甘肃调研时明确提出要重用“四种干部”，即“那些对群众感情真挚、深得群众拥护的干部；那些说话办事有灼见、有效率的干部；那些对上对下都实实在[32]在、不玩虚招的干部；那些清正廉洁、公众形象好的干部”。2014年1月在中央政法工作会议上，习近平对政法干部队伍建设提出“三个必须”的明确要求：“坚定的理想信念是政法队伍的政治灵魂。必须把理想信念教育摆在政法队伍建设第一位，不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。政法队伍要敢于担当，面对歪风邪气，必须敢于亮剑、坚决斗争，绝不能听之任之；面对急难险重任务，必须豁得出来、顶得上去，[33]绝不能畏缩不前。”2014年1月在中央政法工作会议上，习近平进一步强调：“要加强和改进对政法工作的领导，选好配强政法机关领导班子，不断提高政法队伍思想政治素质和履职能力，培育造就一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法队伍，确保刀把子牢[34]牢掌握在党和人民手中。”2014年3月在全国“两会”期间，习近平对各级领导干部明确提出“三严三实”要求：“各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要[35]实。”2014年5月在中办视察调研时，习近平对党委办公厅（室）干部提出“五个坚持”的要求：“坚持绝对忠诚的政治品格，坚持高度自觉的大局意识，坚持极端负责的工作作风，坚持无怨无悔的奉献[36]精神，坚持廉洁自律的道德操守。”2014年9月在中央民族工作会议上，习近平对民族地区干部提出了“三个特别”要求：“民族地区的好干部要做到明辨大是大非的立场特别清醒、维护民族团结的行动[37]特别坚定、热爱各族群众的感情特别真诚。”在党的十八届四中全会上，习近平对立法、执法、司法干部队伍提出“三个至上”“四个忠于”“五个过硬”要求，即“坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作[38]风过硬”。2014年10月，习近平在对云南工作重要指示中对领导[39]干部提出“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的要求。2014年11月，习近平在全军政治工作会议上明确提出：“军队好干部的标准，就是要做到对党忠诚、善谋打仗、敢于担当、实绩突出、清正廉洁；要着力培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人。”[40]这些明确要求，是新时期好干部五条标准在不同行业领域的具体化，赋予德才兼备、以德为先干部标准以新的时代内涵，更加突出了全面加强党的建设对以什么样的标准用人、使用人之风真正纯洁起来的鲜明要求。

其二，以什么样的办法选人、坚持什么样的选人原则。“把好干部选用起来，需要科学有效的选人用人机制。要紧密结合干部工作实际，认真总结，深入研究，不断改进，努力形成系统完备、科学规范、[41]有效管用、简便易行的制度机制。”选贤任能，实现干部工作的风清气正，必须坚持党管干部原则，必须从严要求、从严把关，强化党组织在选人用人中的把关责任，确保选拔任用的干部靠得住、过得硬、能放心。一是要从严选拔任用干部，严把标准关。要按照2014年1月发布的《党政领导干部选拔任用工作条例》中“选拔任用条件”的具体要求，突出理想信念、政治立场、政治态度、政治纪律、坚持原则、敢于担当等六项基本条件和七项基本资格这些衡量干部的基本尺度，切实把好资格关，严格选拔任用条件。二是要切实严把程序关，坚决把不符合好干部标准的干部挡在提拔任用的门槛之外。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的基本程序，做好动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职五个基本环节的规定动作，确保执行标准不走样、履行规程不变通、落实制度不简化，切实发挥程序的规范功能、纪实功能、把关功能、公平正义择优功能，让条件优秀的干部脱颖而出。要坚持干部工作的群众路线，充分发扬民主，坚持群众公认，提高干部工作民主质量，扩大考核民主，加大民意在考评中的权重，同时又要防止简单以票取人、以分取人的行为。对人选的任用必须由党委（党组）集体讨论决定，绝不允许临时动议、个人说了算或者私

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