作者：圣才电子书
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2018年云南省选调生考试《申论》题库【真题精选＋章节题库＋模拟试题】试读：
第一部分 真题精选
说明：因选调生考试真题很难收集齐全，且题型与地方公务员考试存在一定程度的相似性，故此部分真题中包含部分最新地考真题，敬请考生知悉并谅解，如收集到最新真题，编者会在第一时间补充更新，届时学员免费升级软件即可阅读！
2016年云南省选调生考试《申论》试题及详解
一、注意事项
1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为60分钟，作答参考时限为120分钟。满分100分。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的区域作答，超出答题区域的作答无效。
4．待监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
二、给定资料
1．2014年7月29日中共中央政治局召开会议，决定10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议。这是改革开放以来，开会时间最晚的一次四中全会，也是改革开放以来中共第一次以依法治国为主题的中央全会。会议认为，依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。2014年，党的十八届四中全会，为法治中国建设标定里程碑。2015年，逐条逐项落实全面推进依法治国各项部署和措施，既是改革的重要内容，也是改革的根本保障。
2．47岁的邹碧华，最牵挂的事，是备受瞩目的上海司法改革。2014年12月10日，他忙碌如常，上午参加上海司法改革座谈会，匆匆吃过午饭，便驱车前往司法改革试点单位徐汇区法院。突然，他一阵胸痛胸闷，司机立刻赶往医院……然而，这位上海市高级人民法院副院长，再没醒来。
网上网下，哀思如潮。2天里，10万多网友留言讨论“邹碧华现象”。2015年3月，习近平总书记就学习宣传邹碧华同志的先进事迹和崇高精神专门作出重要批示，称他为“新时期公正为民的好法官，敢于担当的好干部”，号召党员干部特别是政法干部要以邹碧华同志为榜样，向邹碧华同志学习。
3．2015年3月15日，全国两会闭幕，云南省委副书记仇和代表却被中央纪委“留下”了。这位曾经的“政治明星”和“最具争议书记”，以接受组织调查的方式，再一次受到公众广泛关注。历任江苏省宿迁市委书记、江苏省副省长、云南省昆明市委书记、云南省委副书记的仇和，曾荣获中国改革开放30年杰出人物和中国改革开放30年社会人物等多项殊荣，但在他的为官路上，争议始终不曾停歇。
仇和实行“一卖到底”：从出售国有单位门面房到所有国企，再到强行推进教改医改，变卖幼儿园和医院；铁腕反腐：坚决查处买官卖官现象，不但将前任县委书记依法查办，而且查处相关的上百名干部；一意孤行，大肆“拆建修”，使“春城”变“拆城”；给“全民招商”定指标，完不成的要接受降级撤职等处理……这一系列作为，给仇和赢来了“任性书记”的“雅号”。
仇和一直以来就因其“多面性”而备受争议。在他的多重面相中，最鲜明的莫过于“强势”。他在吏治、城建、治污等诸多领域的改革措施，无不大刀阔斧、雷厉风行、强力推进，经常被外界冠以“铁腕”二字。强势改革虽然极具效率，但如果强势到“以势压法”，突破法治框架、脱离法治轨道硬干蛮干，那就难免落马的结局。
2001年，原本江苏省最贫困的县，国内生产总值和财政收入在全省排名分别提升了13位和6位，职工平均工资、农民人均纯收入两项分别提升了21位和9位，GDP增长率全省第二，位次提升幅度全省第一，成为江苏省最有活力的县之一，这无不让人对仇和刮目相看。
仇和新任江苏省沭阳县委书记时，面对脏乱环境，勒令全县5000多名机关干部充当“清洁工”。仅凭其个人意志，全县5000多名机关干部放下日常管理事务，投身环境整治工程，被人争议其“不抓工，不抓商，只抓四面光”。在一次招商引资会上，昆明市呈贡县投资促进局副局长蒋文辉因在会上打瞌睡而被仇和点名批评，之后仇和罔顾公务员法的明文规定，仅以此一点便勒令其辞职。仇和爱搞野蛮拆迁，并声称“不争论，大胆地试，大胆地闯，发展才是硬道理”，在其20多年的仕途中，“拆建修”成为其政绩工程的重要手段。他甚至为整改市容而强迫拆除居民防盗笼，强令公务员不带头就“回家”。在江苏宿迁任职时，推行医改、教改的全面私有化，要求公职人员离岗经商，“叛逆式”的改革虽然使宿迁经济大为改善，但随之而来的却是社会矛盾丛生。在云南任职时期，仇和沿袭了过往的激进性改革措施，出售公立医院和学校等，招致体制内外的众多批评。对此，其却不以为然，甚至在昆明市人大会上说出“绝对不能少数服从多数”的骇人之语。
在未来社会发展中，法治思维将成为社会转型期的主流意识形态，而法治方式将成为主导社会治理的方式。就党政领导干部而言，在社会管理中培养和运用法治思维和法治方式，是对其领导素质的基本要求。
4．近年来，上海在转变政府职能，建设法治政府和服务型政府进程中，积极探索推行政府权力清单制度。如上海市委书记韩正同志于2013年12月在上海市委十届五次全会上就明确提出，上海要逐步建立权力清单制度，规范和明确权力运行的程序、环节、过程、责任，做到可执行、可考核、可问责。2015年2月28日，韩正同志在上海市领导干部专题学习班上再次指出，深入推进依法行政，加快建设法治政府。
就总体情况来看，上海进行了建立和推行政府权力清单制度的探索。市级政府层面推行权力清单制度处于试点阶段（目前选择了发展改革委、经信委、质监局、市容绿化局等单位进行试点）。区县政府层面正在探索并且取得一定进展的是上海市杨浦区和浦东新区。通过选择部分属于“条”的部门和属于“块”的区县政府进行试点推行权力清单制度，有利于各方面形成改革共识，使多个方面认识到推行权力清单的重要意义。
2014年6月，上海市发改委公布了2014年权力清单，共有41项权力事项纳入清单，其中行政审批事项24项，政府定价事项17项。上海市发改委主要探索了从梳理权力——确认权力——优化权力运行流程的权力清单制度建设模式，建立权力清单动态调整机制作为进一步推进权力清单制度的工作重点。一些市政府部门和区县政府认识到公开权力清单只是“万里长征第一步”，更为重要的是如何通过制度建设、打造电子化平台使行政权力按照权力清单要求运行，优化权力运行流程，提高行政效率，提高行政相对人的满意度，并且形成责任清单，实现权力清单的动态管理，全面发挥权力清单制度的作用。
推行权力清单制度的试点已经探索了一套有操作性的工作程序和流程，对权力清单的规模有了一定的认识，形成了全面清权——合理配权——阳光晒权——监督制权的推行权力清单制度的工作程序和流程，一些工作程序和流程可以做到“可复制、可推广”。同时，通过试点探索对全面推行权力清单制度可能遇到的工作难点以及各个环节中可能存在的风险点有了初步的认识。这些都为全市范围全面建立和推行权力清单制度奠定了良好的基础。
责任清单聚焦民众普遍关注的食品安全、“三违”整治、安全生产等重点行业、重点领域。浦东新区政府将权力清单分为“我想申办有关证照和批文”、“我想反映违法行为和情况”、“我想提供政策意见和建议”等6个模块，用浅显易懂的语言和形式表现出来，确保民众能够“看得懂”。企业和群众除了可以在网上查阅“权力清单”，还能查询到该事项如何办理，交哪些材料，具体办事流程和环节等等。
5．目前，上海市权力清单制度的推行往往是由政府自身牵头进行。例如，由隶属于机构编制办公室的“审改办”牵头推行权力清单制度，吸纳了政府法制部门参与“确权”等相关工作，并由各级政府最终确权。应该说这样的机制有一定的合理性。但这种工作机制没有充分发挥包括各方面专家、行政相对人的多方主体的作用，更为重要的是缺乏人大的确认，使权力清单制度推行中权威性方面显得不足。
确定权力划分标准是推行权力清单制度的基础。但是目前上海杨浦区在“清权”阶段将行政权力划分为行政审批、行政处罚、行政征收、行政强制、行政给付、行政确认、政府服务和其他行政权力等八大类，并以此为依据梳理出4000多项行政权力。这种划分方法以《行政许可法》为依据，具有一定的权威性，但概括性不强，种类较多，导致操作性方面不足。调研发现，划分时有重复的问题，一些部门常常困惑如何将各种具体的行政权力对应于上述八类；同时，部分基层单位不清楚如何区分管理和服务。
从推行权力清单制度本身来看，目前上海一些试点部门规定了“清权”“确权”“配权”“晒权”“制权”的工作流程，但精细化程度仍待加强。然而，在清权、确权阶段，如何通过严格、合理的程序规定保证包括政府部门和行政相对人等各方面利益得以表达，保证确权的科学性方面还略显不足。在配权阶段，主要考虑如何促进经济发展，如何为企业发展、项目建设服务，而为民众服务方面不够。在晒权阶段，将全部梳理出的几千项权力全部晒出可能有法律风险并且成本也较高，而哪些权力应该先晒，哪些权力可以后晒，如何实现权力清单的动态管理等方面缺乏明确规定。
目前，中央和上海市委、市政府对推行权力清单制度有明确的要求。一些公务员认为推行权力清单制度会人为地增加工作量，会带来工作上的束缚，给工作带来不便；一些政府部门不愿将审批权公开，使权力受到社会的监督和制约。这就会导致推行权力清单过程中存在“梗堵”现象。
6．回顾我国改革开放后的法治建设历程，从1997年党的十五大提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，到1999年“依法治国”基本方略和奋斗目标被庄严地写入宪法，再到2011年中国特色社会主义法律体系形成，可以说中国已在根本上实现了从无法可依到有法可依的历史性转变，各项事业发展逐步步入法制化轨道。但法治国家的建设不但需要法律制度、法律规则等“硬件”的建设，也需要法律意识、法律信仰等“软件”环境的建设。
战国末期法家韩非子提出：“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。2000多年来，他的法家理念、治国理政、管权治吏思想影响和促进了中华法治文明的进程。党在十五大提出依法治国的方略以后，加快了社会主义法治建设的步伐。十八届四中全会又把依法治国作为会议讨论的主题，充分说明了法治始终是我们中华民族实现中国梦的核心支柱，是实现中华民族伟大复兴的不变追求，是中国人灵魂深处的正确信仰
自党的十八大以来，因贪污受贿、生活腐化等原因落马的省部级以上高官50余人，一方面见证了新一届领导集体上任后对反腐和整风的高压态势，另一方面折射了一些地方官场政治生态的危机性。有的高官利用手中的权力，游离于法治之外，做出违背法律和道德的事，给党的形象抹了黑，又降低了政府的公信力。提升党和政府的公信力，建设法治国家，要建立健全党员干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的反腐倡廉建设体制，让党员干部自觉形成对法治的信仰、对法律的敬仰，成为社会主义法治的坚定捍卫者。
依法治国要与实现党的领导和人民当家作主的协调统一，最终实现强国富民的目标。全面深化改革已经走向深水区，道路不是那么平坦，破解改革难题的困难愈来愈大，只有依宪治国、依规治党，在党员干部中形成政治自觉、思想自觉、行动自觉，以啃硬骨头的勇气，高扬法治精神，秉承法治信仰，创新法治方式，才能早日建成富强、民主、文明、和谐的美丽中国。
7.a．近年来，基层官员的雷人雷语时有所闻。拜现代科技所助，不少狂傲无边的话语成了网络热词。最近，河南省汤阴县某派出所长的一句“法律是听我说的，我是代表执法的，我就是法，随时刑拘你……”再度引起了舆论关注。盘点近年来的官员雷人语录，从“替党说话，还是替老百姓说话？”的荒唐诘问，到“你懂不懂风水？”的无知可笑，着实让社会大众大吃一惊，貌似都有雷不死人誓不休之感。
b．无任何环评手续，擅自违法生产四年的米石厂，2015年四月份被环保部门查封后继续生产，五月份再次被环保部门查封并移交公安机关立案查处。然而，环保部门随后又撕掉封条让米石厂继续生产，理由竟是米石厂也不容易，剩余石料生产完后再停工。如此“人性化”的执法，不只让人啼笑皆非，更会让当地村民很受伤，村民们不但要再度忍受粉尘和噪音污染，还得担心会不会有第三次查封，乃至第四次、第五次查封。
c．2014年，一则《南宁永新派出所钓鱼执法黑幕》的帖子在网上热转。该发帖人称，自己被当地警方“钓鱼”信用卡“套现”后，以“送去坐牢”相威胁，逼她再钓“下家”。最后不得已向警方缴纳了近2万元罚款，却没有得到任何收据。表面上看是为了破获“恶意取现”案件，实际上则是为了罚款，而罚款后也不开具收据。如此故意制造事端，借以敲诈勒索的做法，与寻常见到的“碰瓷”实在太像了，只不过这种碰瓷打上了“行政执法”的幌子。
d．2014年12月15日内蒙古自治区高级人民法院针对1996年呼格吉勒图案作出再审判决，宣告涉嫌故意杀人的被告人呼格吉勒图无罪。在时隔18年后，司法终于还已经被冤杀的呼格吉勒图及其家人以迟到的正义。而此前的以云南杜培武杀妻案、河南赵作海杀人案、福建念斌投毒案、浙江张高平叔侄强奸杀人案、安徽于英生杀妻案等为代表的一系列冤假错案滥觞反映出我国司法体制以及司法工作机制方面在一定程度上存在着制度缺陷。同时，“冤假错案”经媒体曝光放大后更是严重影响和削弱了司法的公信力。
e．在广西性侵留守女童案中，玉林市一个村的13岁留守女童小雨（化名），在长达两年的时间里遭到村里多名中老年人性侵。愤怒的父亲发现真相并报警后，司法介入，最终数名犯罪嫌疑人分别因强奸罪、猥亵儿童罪获刑。但让人意想不到的是，小雨和父亲却因此遭到了村民的敌视，有村妇称，“是小雨主动卖淫，把老人送进了牢里”。留守女童遭性侵，不但未获同情，反遭村民“敌视”，由此引发舆论对法治意识淡薄的担忧。受几千年中国传统文化的影响，中国民众普遍重内在道德、礼仪的教化而轻视法律规则的外在规制，加上市场经济条件下物质文明发展快，精神文明建设相对滞后，造成民众普遍缺乏规则意识培养和法治教育。
8．2010年，国务院印发《关于加强法治政府建设的意见》，首次提出要求行政机关工作人员树立社会主义法治理念，提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力；十八大报告则明确要求提高各级领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力。法治思维与法治方式作为时代性的热词，有着其特定的内涵和意义。2015年上海政府工作报告指出，坚持用法治思维和法治方式开展工作，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制，确保政府工作在法治轨道上有序运行。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。推动全社会树立法治意识，深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容。
三、作答要求（一）根据“给定资料”，谈谈你对“仇和现象”的看法。（20分）
要求：分析全面，观点正确，表述流畅，不超过250字。【参考答案】“仇和现象”是指采取铁腕与强权的方式开展工作，是一种不惜以牺牲社会民主法治为代价的失败发展模式。从表面上看，依靠“铁腕”的强势改革，极具效率。但实质上，这是法治思维缺乏导致的一种权力任性。具体表现为以下几方面：（1）决策中缺少民主参与原则；（2）官员的任用、处分等不按规则办事；（3）牺牲公民合法权利，公权滥用；（4）激进式改革措施，对正当程序的公然挑衅。
因此，避免“仇和现象”的再次发生，就要避免权力任性，不断培养领导干部的法治信仰，在社会管理中不断运用法治思维和法治方式。（二）仔细阅读“给定资料6～7”，概括树立法治信仰的必要性，对中国法治信仰方面存在的问题进行分析。（20分）
要求：内容全面、观点明确，条理清晰，语言准确，不超过300字。【参考答案】（1）树立法治信仰具有必要性：
①联系历史看，法治是亘古不变的追求。
②结合当下看，法治是提升公信力的根本。
③朝前看，法治是强国富民的关键。（2）目前在我国法治信仰方面存在以下问题：
①部分党员领导干部法律意识淡薄，权力意识严重，法治信仰缺失，导致整个社会缺乏信仰法律的氛围。
②行政执法水平不高，“钓鱼执法”、执法不严等问题的存在，严重影响公民对法治的信仰和崇敬。
③司法缺乏公信力，司法体制存在一定制度缺陷，“冤假错案”经媒体曝光放大后更是影响和削弱了司法的公信力。
④全民守法意识不强，有关法治的传统文化基础薄弱，民众缺乏规则意识培养和法治教育。（三）“给定资料4～5”中，上海市正在推行权力清单制度。假如你是该市相关部门的一名工作人员，请针对上海市权力清单制度的发展现状，撰写一份情况汇报，供上级领导参考。（20分）
要求：内容全面，语言精练，层次要点清楚，不拘泥格式，不超过400字。【参考答案】
各位领导：
你们好，近期，上海推行了权力清单制度，取得了一定的成效，然而也存在一些问题。具体汇报如下：
上海推行权力清单制度取得的进展和成效有：一是上海推行权力清单制度改革的探索，既在市政府部门层面进行，也在区县政府层面进行，条块同步，体现了试点的全面性。二是探索权力清单模式，建立动态调整机制，明晰了进一步推行权力清单制度的工作重点和方向。三是探索了具有操作性的工作程序和流程，为全市范围全面建立和推行权力清单提供了经验和借鉴。四是权力清单聚焦民众普遍关注的领域，方便民众了解查询。
然而，该制度推行过程中也存在一些问题：（1）没有充分发挥多方主体作用，推行权力清单制度的主体权威性不够。（2）权力划分标准界限不够清晰，导致分类推行权力清单制度操作性不强。（3）精细化程度有待提高，权力清单制度设计的科学性不足。（4）建立和推行权力清单制度的动力不足，导致推行权力清单过程中存在“梗堵”现象。（四）从“给定资料”出发，结合实际，以“让法治成为一种全民信仰”为题，写一篇议论文。（40分）
要求：观点明确，内容充实，论证严谨，语言流畅，800～1000字。【参考例文】
让法治成为一种全民信仰
古希腊哲学家亚里士多德曾指出：“法律能见成效，全靠民众的服从。”法国思想家卢梭也曾言：“一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。”作为治国之重器，法治一旦成为信仰，必将成为社会繁荣发展、国家长治久安的强大动力和保障。
法治，是治国理政的基本方式，是实现中国梦的可靠保证。从目前的情况看，我国的法律法规日趋完善，依法治国能力进一步增强，但仍存在着有法不依、审判不公、公民守法意识淡漠等问题。可以说，在全社会弘扬法治精神，让法治成为一种全民信仰，仍是任重而道远。让法治成为全民信仰，领导干部带头是关键，需以领导干部的带头作用，引领全社会树立起法治信仰新风尚。
让法治成为全民信仰，需防止权力任性，提高政府公信力。我们可以发现，一些领导干部迷恋“权力至上”，决策“大包大揽”。在一些地方，“黑头（法律）不如红头（文件），红头不如笔头，笔头不如口头”“信访不信法，信权不信法”等民间流行语，清晰传递了民众对当下法治积弊的忧虑。现实生活中，“仇和现象”为代表的权力任性现象时有发生。防止权力任性，要建立完善权力运行机制，让权力在阳光运行，让权力始终在“制度笼子”内运行，守护好维护公平正义的最后一道防线，对于在全社会形成信仰法律的氛围意义重大而深远。
让法治成为全民信仰，要加强法治宣传，增强公民法治认同感。十八届四中全会《决定》指出：“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。”从传统人治社会向现代法治社会转变，不仅仅是一个法律制度健全和完善的过程，重要的是一个全民思想觉悟、文化观念不断嬗变的过程。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。必须加强法治宣传力度，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
人民没有法治精神、社会没有法治风尚，法治只能是无源之水。正如卢梭所说，“规章只不过是穹隆顶上的拱梁，而唯有慢慢诞生的风尚才最后构成那个穹隆顶上的不可动摇的拱心石”。努力把法治精神、法治意识、法治观念熔铸到人们的头脑之中，让法治信仰成为全民信仰，要让法治精神形成铭刻在公民内心的风尚，成为社会文明进步的强大动力。
2015年云南省选调生考试《申论》试题及详解
一、注意事项
1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为60分钟，作答参考时限为120分钟。满分100分。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的区域作答，超出答题区域的作答无效。
4．待监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡
二、给定资料
1．我们几乎每天都可以从来自世界各地的新闻报道中听到类似的消息：海水酸化、陆地沙漠化、两极冰川融化——人类仿佛正在靠近一场空前绝后的灾难。全球变暖，生物种类减少，地球生态恶化，目前越来越多的人愿意相信，所有这些悲哀惨淡的生态景象都或多或少与人类活动有关。大自然在控诉，控诉人类滥用能源。几个世纪以来，传统的矿物能源支撑了宏大的工业化进程，将人类文明提高到一个崭新的阶段，但与此同时，它对地球的生态环境和人类健康也一直在造成很大程度的伤害。继续以传统方式依靠矿物能源已不合时宜，人类需要寻找更加清洁的能量来源。
人类需要新能源，也不得不去寻找新能源，因为旧能源正在走向枯竭。目前已经查明的世界石油总储量在6500亿吨以内，按照目前的使用速度，50年后，世界石油资源将消耗殆尽。传统能源走向枯竭，能源消费却急剧增加，寻找和研发新能源的任务紧迫地摆在了世人面前。
一些科学家说，新能源是太阳能、风能、地热能、海洋能、核聚变能。另一些科学家说，潮汐、可燃冰、微生物、绿藻将成为人类广泛应用的新能源。无论新能源是什么，对我们普通人来说，它们听起来既现实又遥远。但不管怎么说，仅仅从手机待机时间不断加长这种小例子，我们就能强烈地感受到，新能源时代正在快步向我们走来。表面上看，人类追求新能源是为了____________________________________________________________,是为了__________________________________________________________________，但实质上，___________________________________________。
人类是不知疲倦的创造者，不会满足于安逸的日子，不会允许自己停滞不前。从这个意义上讲，尽管我们在漫长的历史发展进程中曾经犯下无数错误，对大自然和自身都造成了一次次重大的伤害，但我们终究会有能力和机会，从错误和挫折中吸取教训，重新出发，面向未来。当世界各国政府投入大量人力、物力、财力去积极寻找和研发新能源时，世人就会欣慰而又骄傲地发现，人类正在从跌倒的地方爬起来，觉悟到人类文明必须完成从旧能源到新能源的转变。人类要建立起新的有机生活方式，必须开发利用可持续发展的新能源。
新能源会给世界创造新的可能，同时也将把更健康的生活方式向人类敞开。但新能源不是一切。即使我们拥有了完美无瑕的新能源，我们也应该拒绝疯狂的消费主义，我们也应该千方百计地保护和节约各类能源。
2．在传统能源走向枯竭之前，抢占新能源市场，占领经济制高点，重新洗牌世界经济格局，这是世界各国期待的“革命”。那它的发展如何呢？
据专家介绍，美国的可再生能源发展的支持体系十分完善，甚至比公认的可再生能源领袖欧盟更为全面和成体系。即便如此，新能源在美国发展得也并不太平。2011年9月，加州太阳能电池生产商申请破产保护，宣布无法偿还由美国能源部担保的巨额贷款。随后，科罗拉多盛产太阳能公司也宣布倒闭，虽然该公司在2010年还得到联邦政府4亿美元的贷款担保。这还只是两个影响比较大的例子。此次破产大潮让无数小型风电与太阳能企业破产。
是哪里出了问题？TangentEnergySolutions首席执行官DeanMusser指出，问题在于，政府的优惠政策让行业内产生了“淘金”心态，企业追随各州政策从一个州转移到另一个州，导致过量生产。他表示，这一模式难以持续，尤其对于清洁技术行业内大量的新创公司来说更是如此，这一模式与传统的稳定的能源行业也不协调。举例来说，太阳能优惠政策将于2016年结束。国会是否将延续优惠政策目前来看还是一个未知数，这便导致企业无法进行长期的战略策划。
德国跟中国的电力消费格局相似，其发电站主要设置在德国北部，而电力的主要消费区域在南部工业带，需从北向南架设输电线，也需投资数百亿欧元用于建设新发电厂，研发新技术及改造电网设施。德国2012年10月发布报告说，2013年平均每户家庭的全年电费将提高100欧元，国民不满情绪立马上涨。产业界也一片反对之声，很多人担心成本的提高会打击企业的经营。据了解，德国现行能源政策制定于10年前，小企业和家庭一直为政府的大部分能源补贴买单，而大型钢厂、水泥厂和造纸厂一直享受政府数十亿欧元的补贴。由此，德国民众对新能源的高投入愈发不满，德国能源消费者联盟也向欧盟委员会投诉德国能源政策不公平。德国环境部2012年10月也承认了固定价格收购制度的缺点，并表示要从根本上重新讨论再生能源政策。
在可再生能源领域，西班牙一直是世界领先的国家之一。众所周知，2008年前，在西班牙良好的宏观经济环境和政府扶持政策的双重影响下，大量民间资本投入到可再生能源产业，西班牙整体发电能力得到极大提升。但在国际金融危机爆发后，西班牙政府将控制“电费赤字”纳入降低财政开支的重要措施。“电费赤字”指的是电费和发电成本之间的差额，据统计，截至2011年年底，这一赤字达到了240亿欧元。2012年1月底，西班牙政府宣布取消对新建可再生能源发电装置的补贴。“业界不知道这一暂时性的措施是否会持续一年或更长时间，政府也还有可能对目前的整体补贴方式进行调整，对于西班牙的可再生能源产业来说，现在是困难的时刻。”西班牙IE商学院客座教授、可再生能源公司诺玛科技的负责人苏亚雷斯指出。
3．生物质能源效用很广，可以以沼气、压缩成型固体燃料、气化生产燃气、气化发电、生产燃料酒精、热裂解生产生物柴油等形式存在，应用于国民经济的各个领域。与风能、太阳能等新能源相比，生物质能源具有独特的优势。生物质能源不仅可以以电力、热能等方式存在，其产品的多样性也是其他新能源无法比拟的。
从理论上看，生物质能利用是一个朝阳产业。地球上的生物质能资源较为丰富，地球每年经光合作用产生的物质有1730亿吨，其中蕴含的能量相当于全世界能源消耗总量的10～20倍，但目前的利用率不到3%，未来还可大有所为。而从我国来看，现有的各类农作物秸秆每年至少有6.5亿吨，如果其中的60%应用于生物质发电，就相当于8座三峡电站的发电量，农民每年可增收800亿～1000亿元。
从生物质发电方面来看，我国从20年前就开始试建生物质发电厂，直到2006年，国家出台了《可再生能源法》，并公布了生物质发电上网电价补贴，至此，我国生物质发电开始进入快速发展期。随后，国内企业竞相上马生物质发电厂。截至2012年年底，我国生物质发电累计并网容量达5819MW（兆瓦）。沼气池的建设也是我国利用生物质能的主要方面，目前我国建设已有的大中型沼气池已有5000多处，小型沼气池已经超过4000万个。沼气的普及应用给农民生产、生活带来极大的便利。
4．作为仅次于煤炭、石油和天然气的世界第四大能源，生物质能迄今在国内都没有形成大规模合理利用，显得不温不火。这种人类从远古时代就开始利用的可再生能源一直都是中国新能源领域发展中的“鸡肋”。
我国拥有丰富的生物质能资源，据测算，理论生物质能资源为50亿吨左右标准煤，是目前我国总能耗的4倍左右。但是，我国生物质原料分布不集中，占生物质原料绝大多数的农作物秸秆收集很困难，如果向农户收购则极易增加收集成本，不划算。
据江苏省电力行业协会透露，江苏省已建成投运的13家生物质发电厂，出现了家家亏损的局面。江苏省新能源开发有限公司相关负责人无奈地说：“谁也没想到秸秆会这么难收集，直接影响了发电成本。”另外有生物质发电厂因为“填不饱肚子”，只好把能烧的都收集起来，还从外省收来树皮、木材加工厂下脚料、粮油加工厂稻壳，甚至还有药厂的药渣。
为什么原料收集这么难？大多数人将原因归结为收购价过低。有人算了这样一笔账，以玉米秸秆为例，电厂每吨付费200～260元，而收购站只按100元左右收购。一名农户家8亩玉米地可产秸秆3吨多，送电厂能卖六七百元，而去近一点的收购点只能卖300多元。扣除油钱、运费，不算劳动力和花费的时间，所挣不多，因此他情愿一把火烧掉做肥料。
针对这些情况，2013年5月底，国家发改委会同环保部和农业部下达了《关于加强农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》。通知指出，政府将“加大对农作物收获及秸秆还田收集一体化农机的补贴力度”“研究建立秸秆还田或打捆收集补助机制”。专家分析，这将提高农户正确处置秸秆的积极性，有利于生物质能源企业解决既有的原料保障难题，使秸秆收集能够常规化、规模化。
我国目前80%的生物质能项目都靠国家补贴，每个省不少于50个项目，平均每个项目国家投入近200万元。这么大的一笔投资，我国的补贴政策是先投钱建设，项目竣工后进行简单验收，但是后期维护、监管等程序则很少有人问津了。这样极易造成企业通过以建生物质能项目获得国家补贴，但是建成后却靠主营其他业务来挣钱，无论获利与否都造成专项资金的浪费。国内目前除了一些有雄厚资金和优良渠道的大国企挣钱外，真正通过生物质能业务盈利的企业还很少。
据了解，与中国补贴形式相反，国外的生物质能建设是“先建设后补贴”的方式。企业或个人在投产生物质能项目时，是个体的商业行为，政府可以贷款帮助建设，但是不给予补贴。项目建设完毕，每发一度电，或者每产生一立方米沼气，政府开始根据产能进行相应的补贴。项目产生的效能越大，获得的补贴就越多。这样不仅鼓励了企业对生物质能的利用和开发，还有效避免了“面子工程”导致政府补贴资金的浪费。
政府补贴后期监管的不到位，还容易造成企业不愿意花较高成本进行研发以及对先进设备的引进。国家农林生物质能工程专家、中国可再生能源学会理事庄会永表示：“我国农林生物质原料复杂多样，品质差异巨大，因此需要一套性能稳定、可靠的燃烧设备以适应我国复杂多样的燃料。”他指出，我国虽然长期以来积累了很先进的燃煤锅炉设计制造技术，但是对于生物质专业燃烧锅炉设计和制造经验不足。“没有一套好设备，项目难以保证稳定运行或者效率低、能耗高，盈利就很困难。”在政府补贴有限、后期监管不到位的前提下，企业很少会购入昂贵的高端设备。
我国生物质能的开发和利用要想成为新能源的后起之秀，借鉴成功国家的经验也必不可少。正如世界生物质能协会主席HeinzKopetz所希望的一样，他号召联合国粮食和农业组织、国际可再生能源署、世界生物质能协会等国际性组织一起努力，编制已经取得成功的生物质能源政策的案例。这样，政策制定者可以为他们的国家选择最好的生物质能源战略。通过学习别国的经验，每个国家可以加快向可持续的社会体系的转变。
5．2014年10月16日，北京再次传来利好消息。工信部、发改委等五部委联合发出《加强乘用车企业平均燃料消耗量管理的通知》，要求国内乘用车企业平均燃料消耗量实现“2015年降至6.9L/百公里”的目标。单凭燃油车节能降耗，难以达到这个目标，国家支持新能源汽车发展的决策导向显而易见。
在国家政策导向下，为了接近日益严格的平均油耗目标，很多企业把目光瞄准了新能源汽车领域。比亚迪汽车总裁王传福曾判断：2013年是纯电动汽车“历史性的拐点”。
对于湖南来说，纯电动轿车的元年就在2014年。10月24日，随着众泰云100上市，这个省份和新能源汽车的关系更加密不可分。湖南新能源汽车产业正在酝酿产销两旺的蓬勃发展态势。
在湖南，汽车企业不断创新发展，产业链不断完善。省会的长沙经开区走出了“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展新路径，形成了从汽车整车制造、配件生产到物流运输的完整产业链，吸引了越来越多的汽车企业来湘入驻；而比亚迪在雨花区早就实现了纯电动大巴量产，为湖南在新能源整体产业格局中加分不少。
湖南省经信委主任谢超英介绍，在众泰汽车来湘之前，湖南省曾经多方努力，精心培育、引进扶植了新能源汽车的零配件企业。随着云100上市，纯电动轿车整车生产终于得以梦圆。“将湖南打造成为全国最大的纯电动车制造基地!”这是众泰人的豪迈宣言。为了这一天早日到来，众泰汽车在长沙和湘潭启动了两个新能源生产基地，制定了一套进军路线图，并有针对性地开始引进上下游企业。
目前，消费者选购纯电动汽车最担心的就是“充电难”。“按照新能源汽车推广的设计构架，消费者购买电动车之后，只需提供相关购车证明，就会有专业人士上门安装充电桩。”长沙市政府相关部门负责人表示，随着基础设施建设的推进，纯电动汽车的充电问题将得到解决。而对于那些小区无法充电的消费者，长沙众泰总经理助理李秀维表示，公司将在长株潭地区建设“路灯充电桩”，把路灯用电的线路接到周边最近的临时停车位，解决“小区充电难”问题。这在北京昌平等地已经开始推行。“考虑到消费者日常用电标准，我们特意调低了汽车充电的功率，平时家里的普通接口就可以为汽车充电。”李秀维说，今后众泰汽车会在酒店、商场、电影院、超市等地方设置充电桩，同时推出手机充电APP客户端，消费者可以通过它了解充电桩的位置，了解剩余接口、充电时长等，让充电更加便捷。
云100横空出世，改变了纯电动汽车“买不起养不起”的市场形象。电动汽车较内燃机汽车结构简单，运转、传动部件少，内部维修保养工作量接近为零。众泰汽车技术人员介绍，云100电池保修5年10万公里，在全国新能源试点城市建立多个维修服务站点，让消费者放心使用，无后顾之忧。众泰汽车拥有新能源汽车云监控中心，能够监控到每台汽车的整车情况、电池信息、异常状况等，相对于燃油车的事后处理方式，新能源汽车“预先了解，时时提醒”的方式让汽车的售后服务实现了智能化的飞跃。“开我们的车，遇到问题只要直接致电云监控服务中心，我们马上可以知道是哪一辆车、在什么位置，迅速派出售后人员。”李秀维介绍，车辆的位置信息都是保密的，绝对不会侵犯用户的隐私。云监控系统服务高度人性化，还会通过智能提醒的方式告诉那些忘记充电的车主及时充电，让人们出行时更加放心。云100诞生以前，众泰汽车进行了多轮市场调研。受调查者中超过75%关注新能源汽车，接受的价格区间为3.5万～8.5万元，续航里程为150～300公里。公司严格按照这一调研结果开发云100，出众的性价比，正是其受到市场追捧的重要原因。“消费者对于这种低价位的纯电动汽车表现出极大兴趣，众泰汽车天猫旗舰店访问量持续攀升。”众泰汽车工业有限公司总经理苏金河介绍，云100上市后，全国各地订单蜂拥而至，不到三天就超过3000辆。
除了购买汽车外，长沙人今后还可以通过租赁来感受新能源汽车。众泰汽车成立了君泰汽车租赁公司，近期将把“微公交”搬到长沙街头。这种新能源汽车的推广方式，可以让人们加快认识和接受这一新生事物，并且更加符合国家政策推广新能源汽车的本意——环保、节能、高效，提高现代人绿色出行的交通意识。“先在长沙火车站、湘雅医院、五一广场等人流集中的地方设点，通过纯电动汽车分时租赁的方式，解决人们打不到车的难题。”苏金河说，希望通过“微公交”完善城市“一公里交通圈”，让市民少开私家车，多使用公共交通工具。“微公交”系统设计包含高科技元素，且非常人性化，用户只需通过手机APP就能够找到最近的租车点，然后用手机登陆账户开启车门，经指纹识别系统认证之后即可将车开走。“这估计会比打车便宜，可以随时租随时还，还减少坐‘黑车’的安全问题。”住在芙蓉广场的赵小姐经常打车，为赶时间有时候还不得不坐“黑车”，她希望“微公交时代”早日到来。而出租车司机刘师傅则认为，最好把出租车都换成新能源汽车。“毕竟城市有这么多的出租车，如果我们可以统一换成纯电动汽车，那么相信长沙的天空会更加蔚蓝!”
6．“人类社会历史上，曾经有很多技术革命，但是仔细分析，只有能源来源及使用方式的根本性改变，才能整体上改变人类的经济社会面貌，才是根本的革命。”著名未来学家杰里米·里夫金指出，人类经历了以蒸汽机使用为标志的第一次工业革命、以电力和石油使用为标志的第二次工业革命后，在未来25至50年时间内，将进入以新能源为主的第三次工业革命时期。第三次工业革命的核心是绿色能源，将把人类社会推进到以清洁、低碳为突出特征的全新能源时代，对未来全球地缘政治和经济格局产生非常深刻的影响。发达国家已经敏锐地开始抢抓第三次工业革命的机遇，抢占新能源市场，占领经济制高点。
全球金融危机爆发后，以美国为代表的西方发达国家全力将新能源技术培育打造成新的经济增长点。最近，普利策奖获得者、美国剑桥能源研究会主席丹尼尔·耶金博士在BP《世界能源统计报告2014》发布会上提醒人们：美国的页岩油气革命的影响正在全球发酵，国际石油市场正在发生改变。报告统计，致密油开发使得美国石油日产量超过1000万桶，日增量110万桶，创下1996年以来新高。而历史上石油增量超过美国的只有沙特。谁也不曾想到，一直以来作为全球能源消费“第一虎”的美国，通过页岩气革命，很可能成为能源净出口国。事实上，页岩气、可燃冰、太阳能等核心技术的连续突破，正在催生全球能源生产和消费方式的巨大变革。
2014年6月13日，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议发表重要讲话强调，面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，保障国家能源安全，必须推动能源生产和消费革命。推动能源生产和消费革命是长期战略，必须从当前做起，加快实施重点任务和重大举措。总书记就推动能源生产和消费革命提出5点要求：推动能源消费革命，抑制不合理能源消费；推动能源供给革命，建立多元供应体系；推动能源技术革命，带动产业升级；推动能源体制革命，打通能源发展快车道；全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全。
三、作答要求（一）请在“给定资料1”的三处横线上各填一句话，使上下文语义连贯完整。（15分）
要求：（1）准确、全面、精练；（2）在答题卡上按“表面上看，人类追求新能源是为了……，是为了……，但实质上……”的句式作答；（3）不超过100字。【参考答案】
表面上看，人类追求新能源是为了缓解世界能源供应紧张的矛盾，是为了保护人类赖以生存的地球生态，但实质上，它所反映出来的是人类不断反省和纠正自身所犯错误，面向未来追寻全新生活方式的进取精神。（二）近10年来新能源飞速发展，然而近两年却不尽如人意。请根据"给定资料2"，指出新能源在各国艰难前行的主要原因。（20分）
要求：全面准确，条理清楚。不超过250字。【参考答案】
新能源在各国艰难前行的主要原因是行业发展受政府政策影响，难以持续发展。具体表现在：
美国：新能源优惠政策让行业内产生“淘金”心态。该优惠模式既难以持续，也与传统能源行业不协调，导致企业无法进行长期的战略策划，盲目追随各州政策过量生产。
德国：能源政策不公平。在固定价格收购制度下，大型钢厂、水泥厂等所享受的政府巨额补贴大部分由小企业和家庭买单，引发民众和产业界不满。
西班牙：可再生能源面临着政策“断奶”。受金融危机影响，政府对可再生能源的补贴予以取消并有可能进行调整，可再生能源产业处于困难时刻。（三）假设你是国家能源主管部门的一名工作人员，请结合"给定资料3～4"，草拟一份《关于我国生物质能发展状况的报告》的内容要点。（25分）
要求：内容全面，有针对性；条理清楚，表达简明。不超过600字。【参考答案】
生物质能效用广，产品多样，与其他新能源相比具有独特的优势。地球上的生物质能资源较为丰富，但目前的利用率不到3%，我国若能合理开发生物质能资源，必将会产生巨大效益。（1）发展现状
我国生物质能发电已进入快速发展期，截至2012年年底，我国生物质发电累计并网容量达5819MW（兆瓦）。沼气得到了一定的普及应用，为农民生产、生活带来极大的便利。但生物质能在国内一直没有形成大规模合理利用，显得不温不火。（2）存在问题
①原料收集难。生物质原料分布不集中，收购价过低，占生物质能绝大多数的农作物秸秆收集困难，直接影响生物质发电厂发电成本，造成亏损。
②补贴政策不合理。先补贴后建设，缺乏后期维护和监管，企业不愿花较高成本进行研发和引进先进设备，盈利能力不高，且易造成相关企业以建生物质能项目为幌子获得国家补贴，造成补贴资金的浪费。（3）解决建议
①建立新的燃料收购模式。加大对农作物秸秆收集一体化农机的补贴力度，建立秸秆还田或打捆收集补助机制，提高农户正确处置秸秆的积极性，使秸秆收集能够常规化、规模化。
②建立更有效的补贴机制。采用“先建设后补贴”的形式，按照产能进行相应补贴，鼓励企业对生物质能的利用和开发，有效避免政府补贴资金的浪费。加强后期的维护和监管，支持企业进行技术研发和先进设备引进，提高技术设备水平和盈利能力。
③借鉴国外成功经验。学习和借鉴国外已经取得成功的生物质能政策案例，推进我国向更加可持续的社会体系转变。（四）“给定资料6”划线句子写道：“人类社会历史上，曾经有很多技术革命，但是仔细分析，只有能源来源及使用方式的根本性改变，才能整体上改变人类的经济社会面貌，才是根本的革命。”请结合你对这句话的思考，联系社会实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：（1）自选角度，立意明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路明晰，语言流畅；（4）总字数1000字左右。【参考例文】
以发展新能源引领我国能源革命（文章来自网络）
当前，第三次工业革命浪潮汹涌澎湃，我国也应顺势而为，积极发展新能源，引领能源革命，发挥其对经济社会的全方位带动作用。
发展新能源是维护我国国家安全的迫切要求。能源安全是国家安全的重要组成部分，没有能源安全就没有国家安全。当前我国正处在工业化、城镇化的关键时期，能源消费强度较高，能源供应趋紧，对外依赖性强。随着国民经济的继续发展，这种情况还将进一步加剧，能源安全形势严峻。对此，在提高现有能源利用率，加强“节流”的同时，还有必要积极开发对石油、天然气等对外依赖性强的能源具有替代作用的新能源，注重“开源”。党的十八大报告就明确指出，推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。
发展新能源是推进生态文明建设的有力举措。生态文明是人类社会进步的重要标志，是21世纪人类文明的旗帜和方向。生态文明主张在经济社会发展中保护自然、尊重自然、合理利用自然，并主动开展生态建设，实现生态良好、人与自然和谐相处。但传统的化石能源从开采到使用，都会对环境和生态造成破坏，如煤炭开采会破坏地表植被，长期开采会造成地表沉降，诱发矿震、地表塌陷等问题。煤炭在燃烧过程中会释放二氧化硫，造成酸雨污染。与传统的化石能源相比，以风能、太阳能、水能、生物质能为代表的新能源具有清洁、高效、绿色的特征，正是从根本上破解工业化模式造成环境和生态危机难题的答案。
发展新能源是增强国际竞争力的现实需要。李克强总理曾指出，新能源产业正孕育着新的经济增长点，也是新一轮国际竞争的战略制高点。国际金融危机爆发以来，美国、德国、日本等国家纷纷将新能源产业作为其摆脱危机，实现经济复苏和后危机时代经济发展的驱动，对全球经济竞争格局产生了深刻的影响。长期以来，我国经济在国际分工中处于中低端位置，产业层次不高，整体素质和竞争力不强。目前新能源产业尚处于初始发展阶段，各国之间的差距还不是很大。顺应世界经济发展和产业转型升级的潮流，以发展新能源产业为突破口，培育新的经济增长点，将有利于我国形成新的国际竞争优势，促进我国经济实现跨越式发展。
发展新能源是维护我国国家安全、推进生态文明建设和增强国际竞争力的必然选择。积极发展新能源，带动光伏、风电、电动汽车等相关产业的发展，引领民众生活方式向低碳节能的转变，我国经济社会必将实现健康可持续的发展目标。
2014年云南省选调生考试《申论》试题及详解
一、注意事项
1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为60分钟，作答参考时限为120分钟。满分100分。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的区域作答，超出答题区域的作答无效。
4．待监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
二、给定资料
1．食品添加剂，是指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。
食品添加剂具有以下三个特征：一是其为加入到食品中的物质，因此它一般不单独作为食品来食用；二是其既包括人工合成的物质，也包括天然物质；三是加入到食品中的目的是为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要。
我国的《食品添加剂使用卫生标准》（GB2760一2007）将其分为22类：防腐剂、抗氧化剂、发色剂、漂白剂、酸味剂、凝固剂、疏松剂、增稠剂、消泡剂、甜味剂、着色剂、乳化剂、品质改良剂、抗结剂、增味剂、酶制剂、被膜剂、发泡剂、保鲜剂、香料、营养强化剂、其他添加剂。
食品添加剂能控制食品中微生物的繁殖，防止食品腐败变质，延长食品的保质期；防止食品在保存过程中变色、变味、变质；满足食品加工工艺的需要；使食品的感官性状和营养特性更好。可以说，如果没有食品添加剂，我们就吃不到那么多美味、营养、可口的食品，亦不可能在商场里见到那么多琳琅满目的食品，食品也不可能有那么长的保质期。山东大学公共卫生学院于红霞教授表示，“食品行业有一句话说：没有食品添加剂，就没有现代的食品工业。食品添加剂是食品工业中不可缺少的工艺环节。”
2．“早上，买两根地沟油油条，切个苏丹红咸蛋，冲杯三聚氰胺奶。中午，瘦肉精猪肉炒农药韭菜，再来一份人造鸡蛋卤注胶牛肉，加一碗石蜡翻新陈米饭，泡壶香精茶叶。下班，买条避孕药鱼、尿素豆芽、膨大西红柿、石膏豆腐。回到家，吃个增白剂加柠檬黄馒头……”这个段子近期被广为传播。
从苏丹红、三聚氰胺，到瘦肉精、牛肉膏和柠檬黄，每次事发后，监管部门都会迅速“亡羊补牢”，最近一次发生在2011年4月20日，卫生部等5部门联合公告，设定了食品中三聚氰胺的最高限量，婴儿配方食品中限量为1mg/kg，其他食品不得超过2.5mg/kg。禁止人为将三聚氰胺添加到食品中。而且在4月21日，国家食品药品监督管理局还发布了2011年餐饮服务食品安全重点工作安排实施方案，将调味料和食品添加剂列为治理重点。
可是，我国纳入国家标准的食品添加剂多达2300多种，它们多为化学制剂，却是食品加工过程中不可或缺的辅料。一再出现的事故，不能不让我们探究和思考，我们的食品添加剂怎么了？
一日三餐“色”“香”“味”，食品添加剂的作用举足轻重
长春市亚泰桃花苑的白领单玥4月19日的三餐食谱中（早餐：奶酪＋面包＋蓝莓果酱＋牛奶；午餐：尖椒炒牛肉＋西红柿炒鸡蛋＋米饭；晚餐：麻婆豆腐＋菠菜海带汤），就包括了21种食品添加剂。如果在外就餐或从超市买加工好的食品，食品添加剂就会更多。
只有想不到的，没有买不到的食品添加剂
记者在调查中发现，光复路、七马路是长春市食品添加剂主要集散地，商户大约有三四十家，经营的添加剂种类多达数百种。
光复路市场惠丰调料商店负责人步先生介绍，前几年，长春市食品添加剂市场比较混乱，尤其体现在乱用方面，比如食用色素在餐饮行业用得较多，甚至个别知名食品企业也买未达到卫生部门标准的B类色素使用。
放多少是自己的事儿“有没有鸡蛋口味的香精？”在七马路附近一家食品添加剂店，记者扮成蛋糕店老板咨询商家。店员说：“当然有，1公斤装的，有53元和60元两种。”“一次放多少？”记者接着问。“那要看你的口味。产品上也有说明，按0.2％～2％配比就可以。”“按说明中2％的最大配比用量也就够了。你想多放些，这个我们管不着。”店老板说。
香精＋色素＝果味
记者在调查中还发现，任何口味几乎都能在食品添加剂中找到。一些商家称，香精类食品添加剂的使用非常广泛，品类多达近百种，有粉末、水油、油溶等三种剂体可供选择。可以调出水果味，比如蓝莓香精；还可调出花香味，比如桂花香精；奶类系列香精有酸奶、牛奶、羊奶、大白兔等。还有一些特殊的香精口味，如日本芥末、豆浆、辣椒、烤红薯、人参、米饭等应有尽有。“很多奶茶就是用食品香精调出来的，你想啊，草莓多少钱一斤？如果用草莓榨汁，能卖两三块钱一杯吗？”一名销售员说。
3．为了使牛、羊多长肉、多产奶，人们给这些牲畜体内注射了大量雌激素；为了让池塘里的鱼虾迅速生长，养殖户添加了“催生”的激素饲料；为了促使蔬菜、瓜果个大，提前进入市场，菜农和果农们不惜喷洒或注射一定浓度的乙烯利、脱落酸等“催生剂”。
试读结束[说明：试读内容隐藏了图片]