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作者：龚焕文

出版社：河北人民出版社

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我这样抓机关建设试读：

序言

本书作者龚焕文同志，曾长期在河北省省直机关工作。从1974年1月起，先后在省计委、省国防科工办、省建委等省直部门担任主要领导工作。1998年担任河北省人大常委会副主任职务，2003年换届时退出领导岗位。他在担任厅级领导期间，非常重视机关建设，并将这项工作提高到当好省委、省政府的参谋部、行业指挥部的高度来抓，收到了显著成效，积累了丰富经验。如，在省国防科工办解决老大难、敢于碰硬的经验，省建委治“散”的经验，均在河北省省直机关建设大会上作过介绍。20世纪90年代的省计委不仅业务工作成绩突出，连续多年受到省委、省政府的表彰，其

思想建设

此书将如何当好处长作为副题，是因为龚焕文同志提出这一命题后，在社会上引起了良好反响。当年的河北省计委不仅业务工作突出，机关各项建设也达到优良状态，还培养了一大批优秀干部。在他主持省计委工作期间，先后有二十余名处长走上厅级领导岗位。

时代在发展，认识在提高，机关工作也在不断进步。但此书中有关机关建设的一些做法、原则和经验，仍有其现实意义，具有借鉴价值，读后会受到多方面的启迪。思想建设[1]

发扬我军光荣传统

一、今天开了一个很好的会

今天演讲的同志，虽然人数不多，但代表面很广，有穿着军装的，有脱了军装的，也有没穿过军装但当过民兵的；转业前在部队时，有团级首长，有连排干部，也有战士；按现职，有行政领导，有科技人员，也有工勤人员。从不同角度，对我军光荣传统的内涵，如何发扬这些传统发表了很好的意见。他们用大量历史事实，通过科学分析，联系工作实际谈体会，使这次会议既是一次自我教育会，也是一种很好的纪念形式，使人很受启发，很受教育。

二、我军的光荣传统是什么？

演讲中大家讲了很多条。最近徐向前元帅在接受新华社记者采访时讲了这样一段话：“主要是革命英雄主义、集体主义精神；一不怕苦，二不怕死的牺牲精神；艰苦奋斗，一往无前、百折不挠、全心全意为人民利益而战的献身精神。所有这些集中到一点，就是在共产党领导下，贯彻全心全意为人民服务的建军宗旨。这是我军的胜利之本。”

中国人民解放军建立六十年来，我军靠这种精神，克服了艰难险阻，粉碎了敌人多次围剿，爬雪山，过草地，取得了长征的胜利；靠这种精神，度过了最残酷的环境，打败了日本侵略者，消灭了八百万蒋军，推翻了三座大山，建立了新中国；靠这种精神，在抗美援朝和中印、中苏、中越边境反击战中，保卫了神圣领土，捍卫了祖国尊严，维护了世界和平；靠这种精神，在社会主义革命和建设中，特别是在完成抗洪抢险、抗震救灾等急难险重的任务中，充分表现出对国家、对人民的强烈责任感和赤胆忠心，显示出人民军队的本色，谱写了一曲曲可歌可泣的英雄篇章，受到人民的拥戴。事实雄辩地证明，有了这种精神就无往而不胜。我们发扬这种精神，就能克服一个又一个困难，取得一个又一个胜利。这种精神是我们的传家宝，现在它没有过时，也丢不得，而要一代一代传下去，并发扬光大。

三、如何发挥我军的光荣传统

我们省人民防空办公室是准军事单位，是省里唯一的军地双重领导、军地合署办公的机构，在全办人员中现役军人和转业、复员军人占74.4%。这一特殊的性质和条件，要求我们应更好地发扬我军的光荣传统。如何发扬呢？

1.发扬革命英雄主义精神，排除困难勇往直前。当前，就是要认真执行党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策，坚持四项基本原则，在改革开放的洪流中，解放思想，大胆创新，勇于探索，开拓前进。

2.发扬一不怕苦，二不怕死的牺牲精神。一心为公，平时不计较个人得失，培养公而忘私的品格，关键时刻拼搏在前，勇于献身。

3.发扬勤俭节约、艰苦奋斗的精神。处处精打细算，当好管家、理好财，克服大手大脚作风。积极投入“双增双节”活动，搞好平战结合，同时加强工程投资和各项业务管理，提高战备、社会和经济效益。

4.发扬集体主义精神。维护集体利益，遵守公共秩序，加强组织纪律性，模范执行国家法令和机关的各项规章制度。坚决克服有令不行，有禁不止的行为，纠正各种不正之风。

5.发扬密切协同的传统与作风。搞好军民、军政团结，搞好上下左右及各方面的团结。不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，齐心协力把工作搞好。[1]此文是1987年7月29日在河北省人民防空办公室为纪念建军六十周年召开的发扬我军光荣传统演讲大会结束时的即席讲话。[1]

学理论要联系实际

科工办党组决定采取小集中的方法，组织大家集中一段时间开展“一个中心、一个标准”的学习讨论。要求各处的同志联系工作实际，认真读书，敞开思想，积极研讨。不仅要从理论上弄懂为什么要把生产力作为衡量标准，而且应弄清怎样运用这一标准来衡量我们的工作。

党的十一届三中全会，提出把党的工作重心转移到社会主义经济建设上来，已经近十年了。党的十三大提出用生产力标准衡量一切也有几个月了。我们科工办的主要工作，要不要明确以经济建设为中心，以民品开发为重点，努力提高经济效益、加快“两个调整”的步伐？这是我们必须结合实际弄清楚的重要问题。

发展经济的根本出路在于改革。当前，是改革的关键时期，遇到了物价和工资这两个带风险而又必须解决的改革难题，它涉及我们每个人的切身利益。我们如何以积极的姿态，与党同心同德，共度难关。我省国防工业正在进行产品结构和企业布局这“两个调整”，从某种意义讲调整也是改革。现在国家有困难，我们的困难也特殊。军品大幅度减少，多数企业一点军品任务也没有了，而民品还没有开发出来，甚至还没找到民品可干，连吃饭都遇到了困难；多数企业亏损，还要全厂搬迁出山，政府又不给钱，真是难上加难，是双重的困难。怎样度过难关？需要大家展开讨论，是困难重重，畏缩不前；还是迎难而上，知难而进？要进一步统一思想，解放思想，深化改革，才能解放生产力。

几年来，我们已经搞了一系列的改革。但还需在哪些方面深化？还需增加哪些政策内容？经营承包后还需在哪些方面完善、发展？都需要我们在学习讨论中，紧密联系实际，提出意见和建议。这不仅需要认真学习马克思主义理论，而且需要进行实际调查研究。重点调查企业承包经营后出现的新问题，研究深化改革、完善承包责任制的具体措施。比如：如何既维护厂长（经理）的中心地位，又正确发挥党组织及工会等群众组织的监督保障作用？在企业经营承包的新形式下，党务工作怎么搞？政治思想教育如何抓？干部管理、劳动管理、物资管理、质量管理以及销售管理等，如何建立健全适应商品经济要求的新的经营机制，建立什么样的新秩序、新格局？如何处理好工办与企业的关系？需要进一步扩大企业的哪些自主权？都需要我们很好地研究、探讨和实践。

为此，要求每个处室，结合学习、讨论和调查研究，都要写出一篇以改革为主要内容的、有分量的调查报告，或一篇联系实践的有观点、有材料、有分析的理论文章，在适当的时候，再组织交流。[1]此文是1988年8月18日在河北省国防科技工业办公室处长会上讲话的一部分。[1]

新时期的思想工作要有新特点

现在，人们的思想活跃，什么都敢想，什么都敢说，因为打破了很多清规戒律，条条框框少了。大环境变了，不再是帽子满天飞的年代了。越是这样越要注意思想政治工作。因为改革开放，门户大开，接收了好多新鲜空气，一些苍蝇蚊子也会乘机进来，原有沉渣也可能泛起，所以小平同志多次讲要两手抓，还批评近几年来教育有所放松，这包括思想工作放松了。

思想工作是我们的传家宝，千万丢不得。但现在的思想工作，既不能像过去那样硬灌，也不能搞空洞说教。现在的时代特征是新鲜事物层出不穷，敢想敢说是思想特征，讲究实际是其中一个特点。我们需要革命的理论，但它必须与现实生活相结合，要解决实际问题，绝不能再是教条主义的空对空。大道理可以管小道理，但它必须联系实际，也才能有针对性。现在的思想工作，具体到一个机关、一个企业可以就事论事，逐步上升到理论，但不能无限上纲。可以是动之以情，再晓之以理，这样使被教育者感到亲切，也容易接受。如我们机关解决“三部”（原上山下乡知识青年和家属办的小卖部、白铁部、缝纫部）问题，就是这样办的。原先之所以长期不得解决，还是工作方法不对，想压服，结果是压而不服，就拖下来了。做思想工作的人首先要设身处地地想想人家的处境，弄清当事人的想法，思想工作才有针对性。要有的放矢，不可再用大帽子压人了。

现在，人们都注意物质利益了，什么事情都讲实惠，思想上也产生了一种向“钱”看的倾向，这也是当今的一大特点。所以一定要分析，哪些是政策允许的，哪些是违规的。违规的要反对，允许的就不能乱加批评。

批评和自我批评是共产党人独具的思想武器，是我党的优良传统之一，现在面临丢失的危险。过去使用最多的地方是在党组织的生活会上，现在的生活会是“批评别人谈希望，自我批评说现象”。不敢触及实质问题，但不能因此就把“三会一课”的传统制度也丢掉了。好传统应发扬，有效的制度要坚持。在坚持中引导，在坚持中创新。如我们可以与评先创优活动结合起来，抓典型，树先进，立榜样。榜样的力量是无穷的。谁也愿意听赞扬，不愿当先进的人只是个别的。表扬先进就是对后进的鞭策，就是不批评的批评。要造就一种气氛，形成一种舆论，风气就正了。在一个单位、一个企业风气正了，劲头就足了，这就是无形的思想工作。典型也有两种，前边说的是要树立好典型，同时也要会用坏典型。要敢于碰硬，敢于批评，进行现实的警示教育。如我们解决多占住房问题就是这样。如果留情面讲关系，一户钉子也拔不动，那其他的问题就别想解决了。实际问题不解决，你把道理讲一千遍一万遍也没用。

思想工作既要坚持经常，又要善于抓住有效时机。无论大小单位年终都要总结工作。总结中，肯定成绩，指出不足，表扬好的，批评差的，这本身就是一种思想工作，其效果就看领导者的艺术。表彰先进既要有精神的，还要有物质的，这恐怕也是一个新特点。但我们应坚持以精神为主，因为物质的刺激性必定是有限的，而精神则是长远起作用的，作用是无限的。过年过节多想想广大职工群众，力所能及地帮他们解决一些问题，既是我们的传统，也是思想工作的有效时机。我们国防工业企业的职工当前遇到了特殊困难，他们讲，“自己献了青春、献了终身，还要献子孙”。本世纪六七十年代，他们从大城市扛着铺盖进山沟，吃尽了苦头。前几年为了照顾他们，经组织批准大批老职工家属“农转非”（户籍由农民转为非农民），家里承包的土地也交了，妻儿老小来到山沟，本想全家团聚，生活也得到改善，但因形势变化，大批军工企业没有军品生产任务了，转产民品既需要时间，更需要资金。在这青黄不接的转型时期，企业不生产哪来的资金，工人没活干靠什么发工资。没有工资一家老小如何度日。有的一家五六口人靠一个职工的基本工资养活。据我们的调查，仅省属小三线厂就有几百户人均月生活费只有十多元，最少户的平均只几元钱。我办党组针对这一情况，为了让最困难的职工过年也吃上饺子，发动机关干部职工和有条件的企事业单位捐赠了几万块钱，年前就派专人送到最困难的职工手中。据说一些职工感动地落了泪，直喊“共产党万岁”、“社会主义好”，场面非常感人。这不就是最具体、最生动、最有效的思想政治工作嘛。

新时期的思想工作，必须融入到各项业务工作中去，并贯彻始终。过去讲“政治工作落实到业务上”曾受到批判，现在看不与业务工作结合就没有生命力，不落实到业务上必然是空对空。思想工作还要小中见大，物中见人。大处着眼、小处着手，潜移默化，防微杜渐。历史的经验告诉我们，有些大问题往往又是由小事发展演变而成的，积少成多，量变到质变。如办事接受物品等好处的问题，开始多是两盒烟一瓶酒，值几块、几十块钱，后来是值几百块钱，直至发展到几千块、上万块或更多，社会上就有不少这样的例子。思想工作就是懂得“千里之堤溃于一穴”的道理。要抓苗头，抓倾向，多敲警钟，多打预防针。当然也不能重复过去极左的那一套，不能再搞“狠斗私字一闪念”了，更不能把细致入微的思想工作与解放思想对立起来。所以，当前要特别注意改进思想工作的方法，区分性质，分清界限。既要防微杜渐，又不能束缚改革开放的手脚。改革是前所未有的事业，应允许失误。思想观念上要敢于正视失误，并及时总结经验教训，鼓励其从失误中坚强起来，再闯、再创，大胆探索前进，为改革开放保驾并不断注入新活力，是新时期思想工作的一项主要任务。[1]注：此文是根据1990年2月对机关思想工作的谈话整理而成。[1]

开拓是时代精神

经济在发展，社会在进步，科学技术日新月异，于是就出现了很多新的工作领域，有些又是边沿性工作。对于政府各有关部门和内部处室来讲，你管可以，他管也行，我管也没问题。那就看谁认识较早，谁的工作积极、服务主动，那就是谁的工作领域。它就像上公共汽车，谁到站早，排队在前边，第一个上去，就可以最早找到座位。你去晚了，就可能没有座位了。有时汽车已开动了，你还没赶到，让汽车等你是不行的。你连车都没上去，还嚷哪个座位是你的，不准别人占，那叫空喊。即便是赶上了车最后挤上去了，空座位早已被别人坐完了，你说哪个座位是你的，让已坐上的人让出来，也是不可能的。我们部门之间，交叉领域的工作谁管得早，一般情况下就是谁的职能，让人家让出来，再由你去管，也是不现实的。因此，我主张，各处室工作一定要主动，包括人事处管编制和职能分工的同志，要注意研究新领域。有交叉性质的工作不要推，要主动服务。要有超前思维，不要总当“马后客”。处室之间如此，部门之间的工作也是这样。这不仅是本部门延伸职能的需要，也是事业发展的必须，又可以使基层的同志感到热情，树立我们机关的好形象。开拓进取，主动服务，这是一种新的时代精神。

过去是本应由企业自己管的事，我们机关一些处室来管了，现在企业下放了，又扩大了企业的自主权，我们的处室不适应，感到没事干了。其实是思想没转过来，因为在为企业服务这个问题上，不论是直接管，还是间接管，都是为企业服务。从某种意义讲，为人民服务是没有止境的，只要动脑筋，有很多新领域等我们去服务、去开拓。真心为基层、为企业服务，有做不完的工作。

我国现在正处在改革的高潮中，是大转变、大变革的时代，很多领域里传统的管理方法不适用了，我们的思想、工作都要适应并跟上这个变化了的形势，体现时代特征和要求。总之，墨守成规必然会被历史淘汰，唯一的出路是在开拓中前进。开拓是时代的要求，有没有开拓精神，这是考验领导干部的一个时代标准。[1]注：此文是1990年11月在河北省建设委员会机关一次处长会上讲话的一部分。[1]

思想教育整顿的效果好

遵照省委的部署和省纪检委关于对省直机关进行思想作风教育整顿的具体安排，我们集中了十多天时间，结合实际，进行了思想作风教育整顿活动。达到了预期的目的，取得了好的效果。

一、主要收获

大家普遍感到，在去年治“散”的基础上，通过这次教育整顿，我们建委机关的各项建设又登上了一个新台阶，对建委今后的工作充满了希望，增强了信心。主要有以下五个方面的收获：（一）同志们的思想境界更高了。主要体现在对建设事业的责任心和事业心普遍增强了，认识问题的起点比原来高了。大家反映，听了省委领导和委党组的动员，经过这一段学习，联系东欧的和平演变，联系我国的形势任务，更多的是联系了我省、我委工作实际，认为经过去年治“散”，机关各方面的建设是健康向上的，进步是显著的。有人说是八年以来最好的时期，但是从机关的现状看，还不能完全适应实现十年规划和“八五”计划的需要，利用春节后这段时间进行思想作风教育整顿非常必要。有的同志讲，要完成“八五”期间的建设任务，要在全省经济建设大合唱中贡献力量，在“质量、品种、效益年”中做出成绩，就必须扫清思想上的障碍，克服作风上的毛病，有一个好的精神状态。这次活动从一开始大家就进入了角色，在学习讨论中没有海阔天空议论外边，也没怨天尤人埋怨上边，没有消极情绪，都是积极主动、非常自觉地严格要求自己，决心从本委做起，从自己做起，从现在做起。因此在这次活动中，出勤率比以往都高，从委领导、各处室同志到汽车司机、烧锅炉工人全员参加学习整顿。

在活动中，同志们认真学习，自觉对照检查，很少讲客观原因，主动从主观上找差距，不满足于已有的进步，向更高标准看齐，这是一种较高的思想境界。比如，对待工作问题，不满足于一般“过得去”，而要“过得硬”。多数处室表示，边缘性工作抢着做、主动干，做到不推诿，不扯皮。大家时刻想着河北省建设事业的发展和建委的形象。基于这种思想，设计处提出了“我为党旗增光辉、我为建委添光彩”的口号和“团结、务实、进取”精神，值得我们机关和委属单位学习。还有几位同志在整顿中激发了政治热情，积极要求进步，再次提出加入党组织的要求。更多的同志是工作更加积极主动。14日，大家上街扫雪，一直干到十二点多。第二天上午，不少同志提前上班把夜里积的雪又打扫干净。这是整顿中涌现出来的新气象。还有的同志，原打算提前办理离退休手续，通过学习整顿改变了想法，愿意在热情高涨的省建委再添一份热量，站好最后一班岗。这些事实是足以说明同志们的思想境界更高了。（二）加强思想政治工作的气氛更浓了。整顿中，大家迫切要求加强思想政治工作，加强理论学习、形势教育和党的基本知识教育。在大家提出的77条意见和建议中，有三分之一是要求加强思想政治工作的。从支部到处室都要求加强“三会一课”制度和党支部建设，都认识到思想政治工作是“经济工作的生命线”，不但党委部门要抓、党务干部要抓，而且行政领导也要抓，做到一手抓工作，一手抓思想，抓事和抓人要统一起来，彻底克服思想政治工作和业务工作两张皮现象。有的支部和处室针对过去忽视思想政治工作，不重视学习等问题，制订了改进措施，并围绕如何加强机关思想政治工作这个问题献计献策，提出了很多很好的建议。有的支部建立了思想政治工作党小组长要管、支委要管、处长要负全责的责任制，出现了党内和行政齐抓共管的新局面。

在整顿过程中，普遍开展了谈心活动，及时排除了整顿中的一些思想阻力，促进了学习整顿活动的顺利进行，也消除了一些同志间的思想疙瘩、隔阂和误会。房产处还提出发扬“见困难就上，见荣誉就让，见先进就学，见后进就帮”的“四见”精神。与此同时，机关同志间的互相关心、互相爱护的气氛更浓了。有的同志生病，有的同志家中有事，都能主动关照。如有个同志患病住院，处里同志曾昼夜值班看护。大家说，机关里有了“一股热呼劲”，这就是凝聚力。（三）努力学习业务做好工作的劲头更足了。去年我们向机关干部提出了“精通本职业务，熟悉本处业务，了解全委业务”的要求，实践证明这三句话是正确的，可行的，也是经过努力可以做到的，是一项转变机关作风，提高机关干部业务素质的有力措施。在这次整顿中，这个要求进一步被大家所接受。并为了实现这个目标出主意、想办法。如普遍提出要加强业务学习，每周至少要拿出半天时间来学习业务；有的支部和处室提出请委主任、处长讲业务。为了提高机关人员业务素质、工作效率和工作质量，办公室和研究室提出拟举办消除文件质量“通病”、讲究办文程序的培训班和研讨会。

为了实现工作科学化，材料设备处把全面质量管理的办法引入到机关管理工作中来，结合AB角业务分工，按照目标责任制的要求，把任务分解到每个人头上，列表上墙。这种勇于创新的劲头应当提倡。对于委里提出的“三句话”，开始感到有压力，现在变成了动力，变成了努力方向，它鞭策着人们奋发向上，也激励着协作精神的加强。无论是年轻的新同志，还是在机关工作多年的老同志都感到不适应了，从而增强了学习业务和练基本功的紧迫感。还有的年轻同志表示“不怕肩上担子重，就怕没人压担子”，表现出了千方百计做好工作的一种劲头。（四）同志间的团结协作做得更好了。在教育整顿中，恢复和发扬了党的批评和自我批评优良传统，真正拿起了批评这个武器，这是建委机关多年来没有过的。过去是“自我批评谈现象，互相批评谈希望”，思想不见面。这次自我批评敢亮丑、曝光，互相批评面对面，指名道姓，直截了当，许多同志说出了心里话。有的多年来形成的隔阂、误会，通过这次交心、批评和自我批评、思想见面，解开疙瘩的有四五对。不少年轻的同志认识到老同志对自己的批评，不是对自己过不去，而是诚心诚意帮助自己、关心自己，并希望老同志今后像长辈对晚辈那样严格要求。

委党组生活会开得也不错，认真开展了批评和自我批评。过去几位副主任之间由于通气少，有些误会。在生活会上，一是严于律己自我批评，二是开诚布公思想见面，三是心平气和说明情况。解除了一些误会，解除了一些疙瘩。省纪委（监察厅）周欣同志在参加我们生活会时讲：“你们的生活会开得很实在，有自我批评，也有互相批评，我从省直党委到监察厅参加过不少厅局的生活会，像你们这样开法的，在省直为数不多。建委这里的事我了解得不少，这几个月来有了很大变化，照这样的势头下去，建委是大有希望的。”党组五位成员一致表示，五个指头要攥成拳头，要去私心，立公心，不疑心，做知心，以实际行动来增加党组的凝聚力。（五）争先、创优、进位的意识更强了。通过去年治“散”和这次思想作风教育整顿活动，大家确实表现出了一种积极向上的劲头。党组提出的争先、创优、进位的要求已变为大家的共同意识，全委上下都在为改变我们的面貌、改变建委的形象而努力工作，涌现出了不少先进处室和个人。通过大家认真评选，并经党组研究批准，有6名同志被评为1990年度优秀共产党员，有22名同志被评为1990年度先进工作者；基建管理处、设计处、研究室、老干部处被评为先进处室。在此，我代表党组向这些先进单位和个人表示祝贺！并希望你们发扬成绩，克服不足，再接再厉，在新的一年里再立新功。

更重要的是，这次评选先进活动真正评出了风格、评出了精神、评出了干劲。我们还有不少处室和个人在各项工作中也取得了显著成绩，比如我在动员报告时已经讲到的一些处室。还有房产处、科教处在人少事多的情况下做了大量工作，材料设备处、城建处近几个月变化也很大，不再一一列举。由于名额所限，不可能都评为先进单位和先进个人。

可以这样说，现在的建委机关已经呈现出一派争先恐后的气象。已被评为先进的处室和个人，正在以更高的标准严格要求自己，力争今年更上一层楼。没有被评上的处室和同志，学先进、找差距，决心奋起直追，争取在新的年度里争先进、当标兵。我委争先、创优、进位的小气候已初步形成。在这次整顿中，既要学习讨论，又要搞好业务工作，非常紧张，但没有怨言。许多急事、特事都是靠加班加点来完成的。计财处在整顿期间召开了统计年报会，他们把人力、时间巧安排，做到了活动和工作两不误。为了写材料、整资料、编简报、制订规章制度，不少同志连星期天、晚上都用上了。据粗略统计，在整顿期间，全机关加班加点就有285人次，749小时。

对于活动中大家提出的77条意见和建议，本着边整边改的精神，仅在几天时间里，有关处室加班加点制订了40条新措施，并对原来制订的34项制度和措施进行了补充、完善。

二、活动特点

这次教育整顿活动的收益是明显的，也是多方面的，之所以有这样的结果，我感到有以下几个特点：（一）有良好的治“散”基础。这次整顿是在去年治“散”的基础上进行的，是治“散”活动的继续和深入。去年的治“散”活动，通过摆“散”的表现，论“散”的危害，挖“散”的根源，制订治“散”的措施，提高了全体职工的思想认识和工作责任心，团结协作、整体意识有了明显增强，提高了机关工作效率。从去年下半年几次全省性会议、活动可以看出，和以前相比有了较大的变化，可以说，全机关大合唱的调子是和谐的，步调是整齐的。大家看到了治“散”的效果，尝到了齐心协力干工作的甜头，工作积极性就更加高涨。有了这样一个较好的基础，再进行这次教育整顿，大家通过认真地学习有关文件和领导讲话，认识起点更高了，为巩固扩大治“散”的成果，进一步改变省建委的面貌，而自觉自愿地投入到整顿中来。从领导到一般同志，都有着一种强烈的愿望，希望通过这次整顿，把治“散”中提出的一些问题继续加以解决，要求将治“散”中制订的一些整改措施继续落实好。基于这样一种愿望和要求，参加这次教育整顿不是被动的，而是主动的。所以自我批评是深刻的，互相批评是善意的，接受批评是虚心的，给领导提出的意见和建议是诚恳的。（二）有充分的思想发动。首先，是有一个针对性强的动员报告。这次教育整顿之前，省委领导同志已向各单位打过招呼，委党组从思想上已做好了春节后集中一段时间搞教育整顿的准备。在省委2月23日作动员报告之前，委党组已在酝酿教育整顿的方案和动员报告，责成有关处室，按照省纪委、省直工委和省监察厅的安排意见，搜集关于“四查四整顿”内容在我委的具体表现，又结合我委工作实际，委党组三次召开会议，专题研究动员报告，找出了教育整顿的三个重点和四个主要问题。大家在学习讨论中，一致反映动员报告中提出的“散、满、浮、软”问题是实实在在的，确实有查的必要，有整改的必要，这是加强思想、业务建设的必要。二是层层发动，各级党组织和行政领导发动相结合，在不同阶段，根据教育整顿内容的要求，分别召开支委会、党支部大会、党小组生活会、处务会、征求党外群众意见会等多种形式的会议，使每个同志都有畅所欲言和多次发言的机会，调动了大家为机关工作出谋划策的积极性和把自己摆进去进行自我教育的自觉性。三是每个阶段结束，都搜集汇报，由领导做小结，同时作阶段动员，多次思想发动，把教育整顿步步引向深入。（三）有得当的方法步骤。这次教育整顿制订的机关教育整顿方案，是符合我委实际的，体现了机关的特点。首先是这次教育整顿坚持了时间、人员、精力三个集中，尽管我们的工作行业多、任务重，但从这十多天的整顿看，利用刚过完春节这段时间，采取“三集中”的办法还是很必要的，执行情况是好的。大家都很好地坚持住了，正确地处理了业务工作和教育整顿的关系，做到了教育整顿和工作两不误。比如，为了实现“三集中”，机关门口安排总值班室，各处长轮流值班，都表现了积极负责精神，确保了活动不受干扰。同时还规定了急事急办、特事特办，利用星期天和晚上、午间加班办等办法，也都是行之有效的。二是坚持了三个贯彻始终，即学习理论贯彻始终，整风精神贯彻始终，谈心活动贯彻始终。这三个贯彻始终不仅做到了，而且效果也很明显。（四）有上下一致的认真态度。大家都知道，做事情就怕“认真”二字，我们这次整顿从始至终坚持了“认真”。回忆每一个阶段，正是因为坚持了“认真”态度，才收到了较好的整顿效果。认真主要表现在：一是教育整顿开始前的认真准备，存在问题找得准，针对性强，符合机关实际。二是有总的整顿方案，还有分阶段的具体安排，每个阶段党组同志都集体认真地听取党支部书记、各处长的活动情况汇报，对大家提出的问题认真对待。汇报者会前认真准备，认真梳理本单位存在的主要问题，认真汇报活动情况和建议。三是组织学习、对照检查，都能认真记笔记，写出文字发言稿。四是委领导在学习整顿中，积极参加所在支部和党小组活动，并且带头发言。同志们反映说，这种情况八十年代整党时都未出现过。党组生活会事先准备也是认真的，都写了发言提纲；批评和自我批评是认真的，既亮思想，又敢于开展批评。

三、整改措施

根据大家提出的77条意见和建议，经归纳整理为五个方面、三十二条，两次召开党组会，逐一分析研究，提出了如下整改意见，希望共同落实。（一）进一步加强机关思想政治工作

机关存在这样那样的问题，究其原因，许多是由于思想政治工作没有跟上去，没有做到家。经研究决定，要制定一个“关于加强机关思想政治工作的若干规定”，提出一些切实可行的保障措施。“规定”的主要内容初步考虑包括：

1.充分发挥机关党团组织的作用。确定星期六下午为法定党团活动时间，主任和处长们尽量不在这个时间安排其他工作或召开其他会议，有特殊情况的要向所在支部请假，并努力坚持，形成制度。要充分利用党团日活动时间，落实“三会一课”制度，支委会每两个月至少召开一次，支部大会每季至少召开一次，党小组生活会每季至少召开一次，有了问题随时召开。党小组生活会要积极开展批评和自我批评，解决本处室、本小组存在的思想方面的主要问题。机关党委和各支部要定期检查小组生活会记录，及时通报，不断提高生活会质量。利用部分党团活动时间，开展形势教育、马列主义基本理论教育、革命传统教育和党课教育，提高党员的思想素质。

为了防止党委和支部在安排活动时发生矛盾，我们确定每个季度的最后一个党团活动时间为机关全体党员集中活动时间，由机关党委统一安排，其他时间的活动内容由党支部和党小组安排。

各个支部要及时研究入党积极分子的情况，确定培养对象和党内联系人，做好培养、考察工作，建立定期汇报、谈心制度，积极慎重地发展新党员。

2.广泛开展谈心活动。主任之间在下次党组生活会之前，相互谈心一次，委主任每月至少与一位干部谈心一次，处长每年要做到与本处室干部普遍谈心一次，支部委员也要分好工，做到每年都能与每个党员谈心一次。通过谈心，沟通思想，增进理解，解决思想认识和团结等方面的问题。

3.不定期进行学习整顿活动。根据上级有关的学习布置，抓住一定机会，结合我委实际，在提高认识的基础上，发动大家提意见和建议，出点题目让大家讨论，及时解决思想、工作作风等方面存在的问题，不断推动各项工作开展。

4.广泛深入全面开展学先进、赶先进的活动，开展学习雷锋、焦裕禄、傅显忠、李东辉等先进模范的活动。建立机关黑板报，及时反映机关好人好事和机关的新面貌，由机关党委牵头，每月至少出一期，各处、各支部要积极写稿。

5.举办一次以“如何当好处长”为题目的讨论会，提高处长的领导水平。今后在考核提拔中层领导干部时，把会不会做人的工作、做思想工作作为一条标准。

6.建立处级干部学习档案。对于上级布置的较大学习活动，处级干部的学习情况，包括学习内容、学习时间、主要心得体会等，由本人填表后，存入学习档案，作为考察干部和评选先进的参考内容。

7.加强机关廉政建设。严格遵守制订的各项廉政守则和廉政制度，对于去年我系统政治工作会议发出公开信后，各地、市反映的主要问题要抓紧查处。

8.发挥机关工、青、妇组织的作用。组织机关干部开展多种形式健康有益的活动，培养团结、紧张、严肃、活泼的良好作风。（二）改进工作作风、注意工作方法

1.委领导要把主要精力放在抓大事上来。委领导要注意发挥处室作用，不要事必躬亲，做到大权独揽，小权分散。主任不要会会必到，各处室召开的业务会议，不能认为主任不到就是不重视。处长们要多谋善断，充分发挥主观能动性，要勇于负责，大胆处理问题。主任对处长处理的事一般情况下多支持少否定，出了问题多担责任、不埋怨。

2.解决处室职能交叉问题。本月内，把处室职责分工印发大家讨论，4月10日左右党组议定。委和下属各局、院的分工也要尽快明确。

3.努力实现机关工作的制度化、规范化和科学化。要建立重要文件承办落实记录卡，切实抓好落实工作。要改进工作制度、工作程序、工作标准。办公室要起草一个业务文件送阅承办规定。如涉及到几个处职责的文件，可交给一个处牵头商有关处去办，以提高工作效率。

4.加强对委属单位的领导、管理工作。分管主任每年至少到分管的下属单位去办公一次，了解情况，指导工作。

5.凡出国或到外省考察、学习、搞调查研究的人员，回来后要及时汇报，报告外出收获，提出工作建议。

6.档案馆的筹建工作和建设志的编写工作要专门研究一次，抓好落实。（三）加强机关业务建设，提高干部业务水平

1.今后确定每个星期三下午作为委机关统一的业务学习时间，各处室要充分利用这个时间，组织好业务学习，不断提高业务能力和工作效率。

2.四季度委机关搞一次业务知识竞赛，由人事处和机关党委具体组织，每个处都要列出一些有关本处业务基本知识的问答题。

3.适当举办一些以提高干部基本功、做好机关基础工作为主题的研讨会，如，消除文件通病，规范机关工作程序等，以提高工作效率和质量。

4.为提高我委业务工作科学化的水平，要制定一些标准化、规范化、制度化的措施，广泛开展合理化建议活动。

5.建立健全争先创优评比办法。总结以往的的经验，进一步改进、完善评比程序、评比条件、评比办法，并增设“为建委增光”奖。对于在上级、在外单位为建委争得荣誉的个人和集体，根据荣誉等级，建委再给予适当奖励。（四）加强机关管理，关心群众生活

1.近期内要办好几件实事。一是为解决部分无房户的住房问题，对现有的空余宿舍清理一下，包括借给个人的房子，能退回来的马上退回来，本月内研究提出调整方案。分配房子要按照标准，严格控制。二是尽快装修微机房，安装微机，加强统计和信息管理工作。三是尽快联系筹建副食品基地。四是为老干部更新一台轿车，没有浴盆的帮助解决洗澡问题。五是确定每周开放澡堂两次，抓紧太阳能检修，保证入夏后更好地发挥作用。六是调整办公用房，月底前拿出调整方案，争取四月份调整完。

2.对大家反映较强烈的问题抓紧处理。对超标准住房，已经扣了房费的，要向大家公开，上墙公布。

3.严格考勤制度，人事处拿个意见，各主任把关，严格执行有关规定。[1]本文是1991年3月19日在省建委机关思想作风教育整顿总结大会上的讲话。[1]

联系实际　认真整改

遵照省委的部署，结合我委实际，于3月上中旬集中时间进行了教育整顿，取得了较好的效果。

一、认真准备，充分发动，增强搞好教育整顿的自觉性

省建委在近些年来，由于主客观原因致使机关思想建设、工作作风等方面存在的问题较多，集中表现为一个“散”字。为此，我们从去年8月中旬开始，用了一个多月的时间，发动大家摆“散”的表现，论“散”的危害，挖“散”的根源，定治“散”的措施。大家对机关提了155条意见，我们相应制定了34条改进措施。如建立主任碰头会制度，使主任之间能及时沟通情况，协调工作；建立处长每月汇报会制度，使全委及各处室工作做到了月月有计划、有安排，有检查，又增进了互相间的了解，促进了协作配合；从上到下普遍建立AB角制度（即主要职责为A，辅助职责为B，每个工作人员都明确这两种责任），既明确了分工，又加强了协作。从而使机关同志们的工作责任心、团结协作精神和整体意识都有了明显增强，机关面貌也发生了可喜变化。

但随着形势的发展，尤其是党的十三届七中全会召开以后，我们进一步认识到，机关的现状与我们所面临的形势和担负的责任相比，还有很多不相适应的地方。所以，当省委提出在省直机关进行思想作风教育整顿时，我们感到非常必要。自省委春节前打招呼，到春节后召开动员大会期间，我委党组进行了多次研究，努力做好各项准备工作。一是提前召开全省建设工作会议，全年的主要工作任务提前安排部署了下去，以保证节后集中整顿。二是成立教育整顿机构，调查研究，摸清底数，谋划方案。三是紧紧结合建委机关的实际，准备了一个具有说服力、针对性较强的动员报告。肯定前段治“散”的效果，鼓舞大家的士气；同时指出，机关内部仍存在“散”字，思想标准上存在“满”字，工作作风上存在“浮”字，管理工作上存在“软”字，进而按照四查四整顿的要求明确了这次整顿要抓住工作态度和工作作风、廉政和勤政及组织纪律建设这三个重点，并提出了具体要求。通过动员，提高了大家对教育整顿必要性的认识。大家看到领导对问题抓得准、决心大，从而对教育整顿增强了信心。所以，从学习阶段联系实际开始，就都把自己摆了进去，自觉进入角色。在集中讨论和揭摆问题时，没有“海阔天空谈外边”，也没有“怨天尤人说上边”，而是认认真真查自己，都表示要从个人做起，从本单位做起，从现在做起。这是我们搞好这次教育整顿的思想基础。

二、采取符合实际的方法步骤，做到整顿、工作两不误

建委主管工程建设、城市建设、乡村建设和建筑业、城镇公用事业、房地产业、环境保护事业、测绘业和建设机械制造业这“三建六业”，业务工作比较繁重。全面工作因春节前做了安排，节后正是个小空档。我们抓住这个时机，采取时间、人员、精力“三集中”的办法，并采取了教育整顿与总结去年的工作相结合，与评议党员相结合，与落实今年有限目标责任制相结合，除急事急办、特事特办外，机关人员全部参加了教育整顿。大家专心整顿，利用中午、晚上、星期天休息时间处理工作，没有任何怨言，并主动出谋划策改进机关工作。有的处室把全面质量管理的方法引进机关工作中来，为提高工作质量实行重要工作落实卡。有的提出规范机关办文程序，消除文件通病的建议。大家的积极性正在被调动起来，工作节奏加快了，效率提高了，反而感到时间不够用了。整个建委机关要求上进的多了，加班加点的多了，提合理化建议的多了，好人好事多了，这些都是教育整顿带来的新气象。

三、拿起批评和自我批评的武器，着力解决思想问题

这次活动，我们坚持把思想教育贯穿始终，把谈心活动贯穿始终，强调党组织和行政齐抓共管，强调认真开展批评和自我批评，要求认真开好党组生活会、处务会和党小组生活会。主任们都参加了党小组生活会，并和处长们一起带头开展批评和自我批评，因此会议开得有声有色。最可贵的是大家真正拿起了批评这个武器，当每个同志包括主任、处长自我检查后，同志们还能指名道姓，开诚布公地提出批评意见。这是建委机关多年来没有过的。过去那种“自我批评谈现象，互相批评谈希望”的现象少了，许多同志说出了心里话，彼此交了心。有五对过去几年没解决的矛盾，通过谈心和开展批评自我批评，消除了误会，解开了疙瘩。正确的批评使大家的感情更近了，同志间的互相关心、互相爱护的气氛更浓了。同志们说，机关里有了一股子“热乎劲”。

在整改阶段我们召开了党组生活会，按照会前提出的“去私心、立公心、不疑心、做知心”的要求，重点解决党组成员之间的协作配合关系和个人精神状态问题。大家带着党小组生活会上和各处室提的批评意见，进行了认真准备，都写了内容比较充实的发言提纲，开起会来言之有物。自我批评严肃认真，基本上抓住了自身的主要问题。相互间的批评也态度诚恳，做到了指名道姓，思想见面，结合具体事例说了自己的看法、想法和互相间的意见。有的同志把憋了几年的心里话都说了出来。互亮思想，交流情况，消除了误会和隔阂，进而增进了理解，虽还没有达到完全知心的程度，但已向前跨进了一步。我们党组五名成员，决心以此为起点，心往一处想，劲往一处使，“五个指头攥成拳头”，增加领导班子的凝聚力和号召力。

四、注重实效，边整边改，认真解决实际问题

教育整顿的效果最终要落脚在“改”字上。所以我们提出“整风精神贯彻始终，严格要求，边整边改”。在对照检查和党员评议过程中，群众对党组和机关先后提出了77条意见和建议。在听取汇报时，凡能改的立即改，包括一些久拖不决的遗留问题，基本事实弄清了，就下决心处理。对群众反映强烈的问题，核清事实后，把结果公开，这样群众看到领导上是真整真改，也就更加增强了信心。所以大家提意见都很认真，经党组研究确定了如下整改意见：

1.加强机关思想政治工作，解决“一手硬，一手软”的问题。这次群众所提的意见和建议中有三分之一是这方面的。为此，我们作出了加强机关思想政治工作的决定，其主要内容包括：加强党的组织建设，恢复坚持党的“三会一课”制度，建立政治学习档案；推动学先进活动和广泛开展谈心活动等。

2.加强业务建设，提高机关整体素质。我们向机关干部提出“精通本职业务，熟悉本处业务，了解全委业务”的要求，已得到了大家的认同，正在变压力为动力。大家都对照这三句话检查了本人、本处（室）的不足，提出了一些很好的建议，经过研究，机关建设又明确了一些制度和措施，促进了机关工作的制度化、科学化。

3.树正气，鼓实劲，增强争先、创优、进位意识。我们管的“三建六业”多是窗口行业，在国家经济困难，财力不足的情况下，人的精神状态如何，与事业发展关系极大。为此，我们制定了14个《行业职工职业道德准则》，最近还组织了本系统部省级劳模报告团，到各地市巡回报告，引起了强烈反响。一个外学雷锋、焦裕禄、李东辉、傅显忠，内学本系统劳模，弘扬行业精神，实行优质服务的活动正在建设系统展开。为改变后进面貌，我们年初向全系统提出了争先、创优、进位的要求，还设立了为建委争光奖，经教育整顿正变为大家的共同意志，一个争先恐后的局面正在形成。[1]此文是1991年4月14日在河北省直机关思想作风教育整顿经验交流会上省建委的书面发言摘要。[1]

要在“两转一快”上见成效

党的十一届三中全会以来，我们对原有的经济体制进行了一系列改革。随着市场调节范围的不断扩大和指令性计划比重的逐步缩小，社会生产力获得了进一步的解放。但以计划经济为主的传统思想观念和管理体制仍在许多方面发挥着作用，新的经济运行机制还远未形成。实践的发展和认识的深化，呼唤着充满生机和活力的新经济体制的诞生。这次党的十四大，正式提出了建立社会主义市场经济体制的目标，这绝不仅仅是一个提法上的变化。从某种意义上说，这是一场革命，也就是要革传统计划经济体制的命。它不是细枝末节的小改小革，而是从计划观念到计划方法、计划内容的根本性变革，是社会经济制度的变革。当然，原有体制并不仅限于计划部门，还包括按计划经济模式建立的有关方面，但作为计划综合部门来说，计委在改革中必然首当其冲。同时，作为政府的主要综合经济部门的计委，建立新经济体制更是责无旁贷。对计划部门在这场革命中所处的地位和承担的历史责任，我们必须有一个清醒的认识。

学习贯彻党的十四大精神，我委最突出的是要解决好转换脑筋、转变职能，为加快经济发展服务的问题，也就是说，要在“两转一快”上下功夫、见成效。

一、转换脑筋，更新观念

今年以来，我们虽然经过多次研究讨论，制定了一些简政放权、深化改革的措施，但仍然需要进一步解放思想，转换脑筋，这是在建立社会主义市场经济体制过程中必须首先解决好的问题。我们所说的进一步解放思想，就是要从对马克思主义的某些本本的教条式理解中解放出来，从过去对社会主义的不科学的甚至是歪曲的认识中解放出来，从那些超越社会主义初级阶段的不正确的思想中解放出来；转换脑筋，就必须解决好以下几个方面的问题：

第一，要换掉“计划经济就是社会主义，市场经济就是资本主义”的观念，按照“三个有利于”的要求，树立社会主义市场经济的观念。

第二，要换掉“政府主宰企业”的观念，树立企业是市场主体、政府为企业服务的观念。

第三，要换掉只研究生产，不研究市场，甚至排斥和限制市场作用的产品经济观念，树立“市场调节是基础”的观念，加快各类要素市场建设。

第四，要换掉资源配置单靠计划调节的传统观念，树立综合运用市场和计划两种手段的观念。

第五，要换掉陈旧的发展观，树立发展是硬道理，过几年上一个新台阶的观念。抓住有利时机，争取高效益、高速度地协调发展。

第六，要换掉忽视第三次产业的传统的产业序列观念，树立三次产业协调发展的观念，大力加快第三次产业的发展。

如此等等，一切不利于建立和完善社会主义市场经济体制的传统观念，都在转换之列，希望通过认真学习解决问题。

二、转变职能，搞好服务

建立社会主义市场经济，改革计划经济体制，转变计划管理职能，并不是不要经济计划了。计划作为调节手段，与市场比较有各自的长处和不足。党的十四大报告在肯定了市场的积极作用的同时，又指出“市场有其自身的弱点和消极方面，必须加强和改善国家对经济的宏观调控”，还强调“国家计划是宏观调控的重要手段之一”，并明确要求“要更新计划观念，改进计划方法，重点是合理确定国民经济和社会发展的战略目标，搞好经济发展预测、总量调控、重大结构与生产力布局规划，集中必要的财力物力进行重点建设，综合运用经济杠杆，促进经济更快更好地发展。”可见，建立社会主义市场经济体制的过程中，计划部门的任务不是轻了，而是难度更大了。我们的计划既要遵循价值规律的要求，适应供求关系变化，发挥市场对资源配置的基础性作用、竞争机制的激励作用和对各种经济信号反应比较灵敏的优点，又要弥补市场调节的弱点，抑制其消极方面，引导市场健康发育。因此，原来的一套老思想、老做法，已经远远不能适应了，必须在转换脑筋的同时，转变职能，改进计划管理方法。

职能的转变，将使计划部门由“控制管理”型为主转向“管理服务”型。有鉴于此，我们提出了“权限下放，服务跟上”的要求，就是说转变职能，不是简单地下放权限，一推了事，而是要搞好与之相关的政策协调和服务，以促进新体制的建立。

三、加强宏观调控，加快经济发展

党的十四大报告提出了九十年代改革和建设的十项任务，每项都和我们计委有关，特别是建立新的体制、培育市场体系、扩大对外开放和利用外资、调整和优化产业结构、加速科技进步、大力发展教育、加快地区经济发展、不断改善人民生活等任务，都是计划部门的重要职责。党的十四大报告同时还提出，要兴建一批跨世纪特大工程，这是当前加快经济发展的迫切需要，也是增强经济发展后劲的重要条件。其中南水北调和西煤东运新铁路通道两项工程，我省都占有很大部分。此外，环渤海湾的开放与开发，“八五”计划的调整和“九五”计划的编制，都在计委的职责范围之内。

贯彻党的十四大精神，要立足本职，真抓实干。社会主义现代化事业是一部需要各方面协调配合共同运作的庞大机器，建立社会主义市场经济体制，宏观调控任务艰巨，计委系统责任重大。我们要用党的十四大精神武装头脑，尽职尽责地扎实工作，不断创造新的佳绩，为社会主义现代化事业贡献力量。[1]作者参加了中国共产党的第十四次全国代表大会，“两转一快”是在向河北省计委党组传达大会精神时提出的“转换脑筋，转变职能，为加快经济发展服务”的意见，经党组同意即为对全体干部的要求。此文是1992年10月在计委系统党员、干部大会上讲话的一部分。[1]

深刻认识开展“三、三、三、一”活动的意义

党的十四届四中全会把加强党的建设，提到新的伟大工程的高度。这项伟大工程，是经济建设、社会发展各项工程中的一项关键性工程，也是坚持和巩固党的领导、坚持党的基本路线一百年不动摇的根本保证。为此，省委决定在全省党员干部中开展“三学、三查、三克服、一坚持”活动，这是在当前国际形势复杂多变，国内正处在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，加强党建的一项重大举措，对于全面加强各级领导班子和干部队伍的思想建设，增强党的凝聚力和战斗力，加快我省改革开放和现代化建设步伐，都具有十分重要的意义。

首先，从国际共产主义运动的严峻形势，看开展这次活动对加强党的思想建设的重要性。八十年代末和九十年代初，世界政治格局发生了剧烈变化，东欧的一些社会主义国家的剧变和苏联解体，马克思主义、社会主义遇到了前所未有的挑战，共产主义运动在世界范围内暂时处于低潮。国际敌对势力对于我国改革开放以来经济发展、社会稳定、民族团结的现实感到十分不安和恐惧，害怕“中国模式”的成功和其影响日益扩大，千方百计对我国进行捣乱和破坏。他们与国内的敌对分子相互勾结，有计划有组织地对我国推行“西化”和“分化”战略，他们大肆编造和散布所谓“中国威胁论”，蓄意挑起矛盾和事端。我们必须清醒地看到，西方敌对势力出于对共产主义、对共产党的恐惧和仇视，对中国的日益强大和繁荣是不会善罢甘休的，两种意识、两种制度的对立和斗争将是长期的。摆在我们面前的是两种前途、两种命运：一种前途是坚持党的基本路线，坚持社会主义方向，实现我国的第三步战略目标，把我国建设成一个富强、民主、文明的社会主义强国；另一种前途是在国内外敌对势力的进攻面前败下阵来，重蹈苏联、东欧的老路。第二种可能的危险性不是不存在的。邓小平同志曾说过，中国要出问题，还是出在共产党内部。对这个问题要清醒。江泽民总书记最近强调，全党要树立忧患意识。忧患什么？首先也是忧党，忧患我们党内还存在着各种各样的消极腐败现象，忧患我们党员干部能否经得起改革开放的新考验。归根结底，要忧患我们党的前途和命运。在这样一个严峻的背景下，亟需提高广大党员的思想觉悟和鉴别能力，亟需用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装全党，统一全党的思想，提高党员队伍的整体素质，保持我们队伍的纯洁性，彻底粉碎国内外敌对势力的图谋。这就是我们开展学理论、学党章、学孔繁森活动的根本目的，也是开展这一活动的伟大意义所在。

其次，从执政党地位和我们面临的形势、任务，看开展这次活动的必要性。我们党是执政党，所领导的改革开放和现代化建设是一项前无古人的伟大事业，是一场十分广泛而深刻的社会变革，是时代赋予我们共产党人光荣而神圣的使命，任重而道远。在前进道路上我们不仅会面临各种新情况、新问题，还会遇到各种矛盾和困难。在这种环境和条件下，对执政党提出了新的更高的要求。我们要抓住机遇，发展自己，就必须坚持用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装全党，这是坚持党的基本路线一百年不动摇的根本保证。邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，是对毛泽东思想的继承和发展，是党和国家在社会主义初级阶段以至更远的将来的行动指南，是中华民族振兴和发展的强大精神支柱。因此，在这次活动中每个党员干部首要的任务就是要紧密联系实际，认真学习理论，提高理论修养和政策水平，提高分析问题和解决问题的能力，特别要围绕“什么是社会主义”、“怎样建设社会主义”这个首要的基本的理论问题，弄懂基本观点，掌握精神实质，坚定共产主义理想，坚持社会主义方向，把改革开放和现代化建设事业进一步推向前进。

改革开放和现代化建设的宏伟事业，是全党和全国各族人民的最高利益。执政党的党风问题是关系到党的生死存亡的大问题。党风问题必须经常抓，长期抓。完成时代赋予我们执政党的伟大历史使命，需要一代又一代共产党人按照《党章》规定的要求，牢记全心全意为人民服务的宗旨，带领人民群众去艰苦奋斗，无私奉献，甚至流血牺牲，为最终实现党在新时期的宏伟目标而奋斗。

最近，神州大地到处传诵着孔繁森的感人事迹，他是共产党员的楷模，他像一面镜子透射出一个共产党员、一个党的干部的无悔人生。他时刻牢记并忠实地实践全心全意为人民服务的宗旨，始终与人民群众患难与共、休戚相依，千方百计为群众排忧解难；他淡泊名利、权位，从不计较个人利害得失，毕生追求的就是不辜负党和群众对自己的期望与重托；他对党内存在的某些腐败现象深恶痛绝，以自己的实际行动，证明共产党是真正为人民服务的；他坚定地拥护并身体力行党在新时期的基本理论和基本路线，为实现社会主义现代化而扎扎实实、兢兢业业地埋头苦干，无私奉献，鞠躬尽瘁；他时时处处维护党的整体利益、大局利益，舍小家为大家、舍自己为他人，表现了一个共产党员坚强、纯洁、崇高的党性，用他的行动实践了共产党员的崇高理想。我们每个党员干部都应利用这次学习的机会，静下心来，用孔繁森这面镜子来照一照自己，我们和孔繁森生活在同一个时代，他能够做到的我们是否做得到？是否做到了？自己与他相比还存在着哪些差距？为什么会有这样的差距？我们要把深入学习建设有中国特色社会主义理论同学习孔繁森同志的先进事迹很好地结合起来，从孔繁森的身上寻找启示，认真地检查一下自己的世界观、人生观和价值观，认真地思考一下在新的历史条件下应该如何做人，如何当“官”用权，如何做一个合格的共产党员。

第三，从党员干部队伍的思想政治现状，看开展这次活动的迫切性。随着改革开放和党建工作的深入，我们党员干部队伍的思想政治素质的整体状况是好的，涌现出一大批孔繁森式的先进模范人物。他们的所作所为，代表着我们党内和干部队伍中光明和正气的基本方面，表明绝大多数党员、干部思想作风是过硬的，能够经受住改革开放和社会主义市场经济环境的考验，能够肩负起历史的重任。我们搞改革开放，促进了经济发展，但一些腐朽的东西也跟着进来了，就像我们打开窗户进来了新鲜空气也难免会飞进几只苍蝇、蚊子一样。我们建设社会主义市场经济，给经济注入了生机和活力，但市场经济所固有的负面效应，不可避免地要对人们的人生观、价值观造成强烈的冲击。有的党员干部理想、信念动摇，革命意志衰退，为人民服务的观念淡漠；有的党员干部重利忘义，只讲索取，不讲奉献，有的甚至以权谋私、贪污腐败；有些干部争名争位争权，破坏干部队伍内部之间的信任与合作，工作中讨价还价，“拿多少钱干多少事”，做出了一点成绩就要求报偿，要名誉、要地位；有的搞权权交易，权钱交易，甚至弄权勒索、吃拿卡要、不给好处不办事；还有的不顾大局、不讲党性、不守纪律，为了自身和局部利益，对党的方针、政策“取其所需，为我所用”，甚至搞上有政策、下有对策等。有些问题已经发展到相当严重的地步。近几年，先后发生了海南省计划厅厅长以权谋私案，原北京市常务副市长王宝森贪污腐化案等，都触目惊心。这些问题的存在，直接影响干部队伍的形象和党的声誉，妨碍和破坏了改革开放和社会主义现代化事业的发展。必须坚决纠正和克服。

从我们省计委的情况看，近几年，在省委、省政府的领导下，经过全委上下的共同努力，在机关思想、业务、作风建设上取得了一定成绩，多次受到省委、省政府的表彰和基层、企业的好评。组织部对委党组班子和机关建设情况考察后，也给予了充分肯定。从总体上看，全委干部的思想是积极向上的，工作是认真努力的，许多同志作风扎实，经常加班加点，任劳任怨，涌现出一大批好人好事。如为支援西藏经济发展，组织部仅安排我委一个名额，17名党员干部踊跃报名，争到西藏锻炼，表现出了“哪里艰苦哪里去”的高尚品质。在廉政建设方面，现在也还没有发现大的问题。总的来讲是不错的，但按上级要求严格对照，还存在以下几个问题：一是对党员干部的理论学习重视不够，抓的力度也不够，业务工作忙时还有挤占理论学习的现象。有的学习浅尝辄止，如在本次问卷调查中，关于建设有中国特色社会主义理论内容的调查题出了22道，多数同志答得不错，但有一部分同志答得不好。比如，邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，其首要的基本的理论问题是什么？文件上、资料上都有，但仍有一部分同志没答对。二是对思想政治教育抓得不够。有些学习也安排了，要求也提出了，但抓得不紧，学得不深。个人主义、拜金主义和享乐主义不同程度地影响着我们的一些党员干部。如在这次机关分房中，个别同志的个人主义表现得比较突出，有的争这个、争那个，还有的开假证明、假户口，极个别的同志甚至还想闹点事，究其原因，就是个人主义在膨胀。三是基层党组织的建设和作用发挥不够。我委这几年分配和调入的年轻干部比较多，年轻的党员也比较多，虽然我们抓了党的基层组织建设，但多数年轻的党员和干部，缺乏系统的党的基础知识学习和党性锻炼修养。尤其是对党的基本知识知之甚少，更谈不上按《党章》要求去做了。在这次问卷调查中，党的基本知识问题出了15道题，如“党员权利有几条”、“党员义务有几条”都有少数党员同志答错。再就是开展党内积极的思想斗争，开展批评与自我批评不够，相互批评、相互帮助较少，如此等等，都需要在这次活动中紧密联系这些实际，找出解决问题的方法和途径，用理论来指导实践，推进机关的自身建设。[1]1995年中共河北省委决定开展“三学”（学理论、学党章、学孔繁森）、“三查”（查世界观、人生观、价值观）、“三克服”（克服个人主义、拜金主义、享乐主义）、“一坚持”（坚持全心全意为人民服务的宗旨）活动。中共省直工委安排部署，从8月中旬开始，先在省委统战部、省计委、省文化厅和省检察院四个单位进行试点，总结经验，尔后在省直机关陆续推开。此文是1995年8月11日在省计委系统开展“三、三、三、一”活动动员大会上讲话的一部分。[1]

自觉认真地投入“三查”活动

从今天开始进入联系实际，查找问题阶段。要在前一段学习理论，提高认识的基础上，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论特别是执政党建设理论为指导，以党章为尺度，以孔繁森为镜子，联系单位（支部）、个人的思想、工作和生活实际，进行认真的对照检查，找出我们机关或个人存在的问题，为下一步的整改作好准备。

一、端正思想认识，增强自查的自觉性

近年来，经过全委上下的共同努力，在思想、工作和作风建设上都取得了一定成绩，多次受到省委、省政府的表彰和基层单位的好评。我委绝大多数干部任劳任怨，在各自的岗位上积极工作，思想上严格要求，涌现出了一批好人好事，因而保证了全委各项工作的顺利完成，这是我委党员干部队伍的主流。但是，我们不是生活在真空中，社会上的一些不正之风不同程度地在我委也有反映，还要看到个人主义、拜金主义、享乐主义在我们机关和系统内也不同程度存在。如有的干部工作挑肥拣瘦，只愿抓实权，得实惠，不愿到较“虚”的处室工作；有的干部私人开支到下属单位或外单位报销；有的无偿占用外单位的车辆、通信设备；有的在业务活动中接受礼品、礼金，甚至索要“咨询费”、中介费等；有的干部利用工作和职务之便，有以权谋私之嫌，[2]已被检察机关立案侦查。这些问题的发生不是偶然的，是有其思想根源、历史根源的。这些虽然发生在少数人身上，是个别现象，但不能不引起我们的警惕。这也正说明开展三查、三克服活动的必要性和重要性。

建立社会主义市场经济，给经济注入了新的生机和活力，但市场经济所固有的负面效应，不可避免地要对人们的世界观、人生观、价值观造成强烈的冲击。加之处在新旧体制转换中，一些法规制度不完备、不配套。但更重要的是应该从主观上去找原因。不少党员干部认为现在是以经济建设为中心，只要把业务工作搞好，其他则是次要的。在这种思想认识的支配下，有的同志整天忙于业务工作，却忽视了政治学习，在一定程度上降低了明辨是非的能力。在资产阶级腐朽思想的影响下，经不起名位、金钱、权力、色情、人情的考验，必将败下阵来，落个身败名裂的下场。因此，每个党员干部都要从世界观、人生观、价值观上认真搞好自查。在自查中要克服以下几种模糊认识：有些人认为“我们计委成绩突出，风气正，没有什么可查的”；也有的认为“在当前大环境下，社会风气不正，党风也有问题，我们省计委即使有个别问题，也没什么了不起”；还有的同志明明知道某些事情做得不对，但认为“我做的那点事，与社会上存在的问题比，算不了什么问题”。更有的认为反正我自己没有什么问题，你们查你们的，“事不关己，高高挂起”，采取自由主义态度等等。这些模糊认识对自查都是不利的。如不严格要求自己，随着社会不正风气向下滑，就容易走向反面。孔繁森和王宝森同是党的领导干部，同处在一个时代，为什么一个成为献身西藏建设的人民公仆，党员干部的楷模而流芳千古；另一个却贪污腐败堕落为不齿于人类的罪人，最后畏罪自杀、遗臭万年。孔繁森对党对人民“不以善小而不为，不以恶小而为之”，而王宝森等人参加革命多年，随着职位升迁，私欲极度膨胀，一步步坠入深渊。还有些腐败分子多是从占小便宜开始，发展到索贿受贿，经历一个由少到多，由轻到重，由量变到质变的过程。总结其教训：都是本人放松了世界观的改造，放纵私欲，经不起权力的考验和金钱的引诱，而走上犯罪道路的。我们的同志应以此为戒，结合“三查”认真清理一下自己不健康的思想，有则改之，无则加勉，是完全应该的。因此要求我们每个同志抱着对党、对自己都负责的态度，高标准，严要求，认真搞好自查。

二、查找问题，紧密联系本单位及本人思想工作实际

这次要查世界观、人生观、价值观，核心问题就是要坚定共产主义信念，牢记党的宗旨，树立为人民掌好权、用好权的公仆意识。搞好“三查”，树立正确的世界观、人生观和价值观，才能坚决克服个人主义、拜金主义、享乐主义，真正做到全心全意为人民服务。搞好“三查”是自查的中心。围绕这个中心，要深入、具体地查一查是否具有坚定的共产主义理想和社会主义信念？查一查是否始终保持政治上的清醒和坚定，在大事大非问题上，是不是旗帜鲜明、立场坚定，与党中央保持高度一致？查一查是否身体力行了全心全意为人民服务的宗旨？查一查学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，其基本观点和精神实质掌握、理解和运用的如何？查一查在审批项目、安排资金和各种指标过程中，是否有搞人情交易、权钱交易的问题？查一查是否有借工作之便吃拿卡要，不给好处不办事的问题？查一查有无凭借权力私费公报、占用外单位通信设备的问题？查一查自己在对待组织、对待事业、对待困难、对待艰苦、对待权位、对待金钱等人生道路上的一系列问题，有无个人主义、拜金主义和享乐主义的影响和表现等。我们不搞无限上纲，但希望提到世界观、人生观和价值观的高度来认识。以建设有中国特色社会主义理论为指导，以孔繁森的事迹为镜子，以党章和党的生活准则、廉政建设的各项规定为尺子，按上边讲到的八个“查一查”，认真严肃地自省。一个人的世界观、人生观和价值观，随时反映到思想、工作和生活的各个方面，除去“八查”的内容，还可以有什么查什么。从前边讲到我们机关存在的不同程度的问题看，不是“没查头”，而是不查不改不得了。查是为了敲警钟，提高警觉性。查是改的基础，可以防微杜渐。多少人的教训告诉我们，个人主义是万恶之源。一个人如果对自己的个人主义视而不见或者放纵，就可能膨胀发展，进而由小到大，由轻到重，由量变到质变，最终陷入泥潭。个人主义会表现在各个方面，比如：对待组织的决定，有利则行，无利不行，采取实用主义；个人意见第一，组织调动不服从，甚至公开讲“怎么不征求我的意见就调我”，想把个人凌驾于组织之上。再如对待事业，得过且过；对待工作强调索取，不讲奉献，甚至伸手要官；处理问题感情用事，不辨是非，拿党的原则作交易，买人情；该办的不办，不该办的乱办；或者事不关己，高高挂起，明知不对，少说为佳，“好人主义”。还表现在公款私存，私费公报，假公济私，化公为私。利用工作之便，权权交易，权钱交易，吃拿卡要，不讲职业道德，搞行业不正之风。名曰为单位，为集体，实际是扩大了的个人主义。更有甚者，唯利是图，见利忘义，收受贿赂，敲诈勒索，不顾党纪、政纪、法纪，最后走向监狱，如此等等。我绝不是说我们机关就存在这些问题。而是讲社会上的这些问题，可能会对我们机关带来影响，我们必须提高警惕。最现实的预防办法是通过这次的活动增强大家的免疫力。

查是改的基础。自查阶段，不把切实存在的个人主义、拜金主义、享乐主义查出来，“克服”二字就无从谈起。党组要求大家，特别是处以上干部，要密切联系本人思想、工作和生活的实际，联系本单位思想政治工作、规章制度、办事程序、党的建设、廉政勤政等方面的实际，认真查找，力求把问题找准、找全、找深，为下步整改打好基础。

搞好自查最重要的是提高认识，增强自觉性。在此基础上，还要注意以下几点：

1.要坚持时间保质量。科学安排时间，时间服从质量。在个人准备的基础上，要切实开好生活会，通过批评与自我批评，摆现象、论危害、查根源，提高自查质量。

2.要坚持自查高标准。对照检查要抓重点问题，要从高标准、高起点入手，从世界观、人生观和价值观着眼，找差距看不足。在查找过程中，开展“查、看、比、想”活动，即查信念，看一看革命先烈和英模人物如何为崇高理想抛头颅洒热血，比一比我们理想信念树得牢不牢，想一想我们如何实践自己的崇高理想；查党性，看一看孔繁森的党性和奉献精神，比一比我们与孔繁森的差距在哪里，想一想我们如何以他为榜样，做个好党员、好干部；查廉政，看一看廉洁自律的有关规定，比一比自己在执行规定中的差距，想一想我们应如何坚持廉政勤政；查奉献精神，看一看身边的同志默默无闻埋头苦干的精神，比一比自己在对待事业、对待生活、对待群众等一系列问题上有哪些不足，想一想自己该如何做才能为建设经济强省、实现四化作出更大贡献。

3.要坚持把学习贯穿全过程。学习是搞好自查的基础和保证，要继续认真学习建设有中国特色社会主义理论、学党章、学楷模。用理论武装头脑，以党章为尺子，以孔繁森为镜子，提高认识，端正态度。弄不清的问题从三学中找答案，以学带查，以查促学。

4.要坚持边查边改。在查找过程中，对查出的问题凡能改的立即改正，不等不拖，边查边落实。一时难以办到的，也应开始考虑改进意见，并积极创造条件在整改阶段解决。

5.要坚持活动和工作两不误。我委目前正在编制“九五”计划和1996年年度计划，还要高质量完成今年的考核目标任务，做好省委、省政府确定的35件要事中由我委承担的16项工作，上月28日省长办公会确定的当前15件工作中由我委牵头8件，件件都要搞好。在这种情况下，各处室要合理运筹巧安排，处理好工作与自查的矛盾，既要把问题查清，又要把业务工作做好，保证工作和活动双丰收。

6.要坚持领导干部带头。每个党员干部都要做好自查准备，自觉地查，主动地查。自查的重点仍是处以上干部，不仅要带头查自身的问题，还要查班子集体的问题，要包括查找制度和管理上的漏洞。

自查不是消极地找问题，而是以高标准严要求的态度积极主动地查。要查出觉悟，查出热情，查出效率，推进勤政廉政，使机关全体党员干部的思想境界更高、工作热情更高、办事效率更高、廉政勤政的自觉性更高，为争创1995年先进单位和建设经济强省作出新的贡献。[1]此文是1995年9月14日在计委系统“三学、三查、三克服、一坚持”活动自查阶段动员会上的讲话的一部分。[2]注：后来结案无事。[1]

管好全省　先抓机关

近几年来，我们以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指针，大力加强机关党的思想作风建设。通过抓学习、抓党建、抓教育，有效地调动了广大党员干部的积极性，促进了各项任务的完成。

建立社会主义市场经济体制是一场深刻的革命，也给机关党的思想政治建设提出了新的课题、赋予了新的任务。省计委作为经济综合部门更是面临着许多新情况、新问题，亟待研究解决。这就要求我们必须用科学的理论武装头脑，增强理论素养和分析、解决问题的能力。我委始终把理论学习作为加强机关党的思想政治建设的主要环节来抓，把学习建设有中国特色社会主义理论提高到讲政治的高度，作为一项重要的政治思想建设紧抓不放。采取以自学为主、自学与集体学相结合、辅导培训与座谈讨论相结合的方法，委党组、各支部、各处室层层建立健全制度，在学习计划、重点内容、时限要求、学习笔记、督促检查等方面做到了有章可循。我委联系经济建设特别是体制改革的实际，每年突出一个重点，举办一次研讨班，促进思想观念的转变。分别围绕如何加强和改善省级宏观管理、如何强化宏观指导和协调服务、制定“九五”计划和2010年远景目标规划纲要等重大问题，提出了“权限下放、服务跟上”的总要求，集中精力抓大事，搞好多层次、多方面的服务。这些做法受到了省委、省政府和国家计委的肯定。我们还联系建设经济强省的实际，围绕宏观经济运行中的热点、难点问题开展调研，每年为省委、省政府提出一批较大的政策性建议。仅1995年就提出了32项重大政策建议，有28项被采纳，较好地发挥了综合经济部门的参谋作用。

在机关党的思想政治建设中，我委坚持做到抓党建与抓业务相结合；提高业务素质与强化党性观念相结合；党务干部与行政领导相结合。以人为本抓教育，促进党员干部整体素质的提高。

我委提出了“以人为本，思想领先，管好全省，先抓机关”的思路，有针对性地抓好教育。近年来，由于市场经济的负面影响，在部分人员中出现了不讲理想和信念，不讲服务和奉献，不讲改造世界观等不良现象，机关个别同志也不同程度地受到影响。对此，我们坚持用科学的理论和典型事例教育人，引导大家树立正确的人生观、世界观，结合总结工作每年都抓教育整顿。1994年，着重就审批项目、安排资金时有无人情交易、权钱交易等八个方面进行自查互查，对揭摆出来的问题，严肃认真地整改，限期纠正，并建立健全了九项制度，使机关精神面貌大为改观。1995年，按省委要求开展了学理论、学党章、学孔繁森，查世界观、人生观、价值观，克服个人主义、拜金主义、享乐主义，坚持全心全意为人民服务宗旨的活动。通过学习、[2]教育，提高了“四自”的自觉性，凝聚了人心，鼓舞了斗志。同时满腔热情地为基层、为企业、为群众排忧解难办实事。组织开展了扶贫帮困和送温暖献爱心活动，先后为救助失学儿童交纳特殊党费、团费，为灾区募捐衣被，为贫困地区群众捐款，并按照省委今年关于实施“鱼水工程”，密切党群、干群关系的部署和要求，提出了在扶贫帮困中重点办好八件实事，受到群众欢迎。搞好法律法规教育，提高党员干部的法制观念，是建立社会主义市场经济体制的客观需要，也是思想政治建设的应有之义。因此，我委注意把法制教育贯穿到机关建设的各个环节中去。在完善、落实各项规章制度，增强约束机制的基础上，运用典型案例进行警示教育；举办法律知识竞赛，进行学法、懂法、守法的基础教育，从而使大家增强了法律意识。1995年，我委被评为全国计划系统“二五”普法先进单位。[1]此文1996年12月5日刊登在中共中央组织部主办的《党建研究》1996年第12期上。副标题是原标题，主标题是后加的。[2]注：自重、自省、自警、自励。[1]

强化三种意识　塑造三种形象

创“三讲”机关活动与“鱼水工程”、“三三三一”活动和“形象工程”建设是相互关联、相辅相成的，都是具体贯彻落实党的十四届六中全会及省委五届三次全会精神的重大措施，其根本目的是为了加强机关思想政治建设，进一步强化各级干部为人民服务的宗旨意识。对于我们计划部门来讲，讲学习，就是要深入系统地学习马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色的社会主义理论，学习党的基本路线，基本方针和各项政策，以提高我们的政治理论水平；还要刻苦学习钻研金融、财政、国际经贸等市场经济知识及社会主义法律知识和科技知识，以提高我们的基本素质和研究解决问题、驾驭市场经济的能力。讲政治，最突出的是四条：一是坚持党的基本路线不动摇，贯彻中央和省委、省政府的各项重大决策不折不扣，确保政令畅通；二是积极转变职能，给领导当好参谋，为基层搞好服务；三是加强宏观指导和综合协调，确保建设强省目标实现；四是坚持勤政廉政两手抓，切实加强计划干部队伍建设。讲正气，就是要树立正确的思想观念、文明的办事态度、高效的工作作风；满腔热情地为基层、为企业、为群众办实事；想问题、办事情不局限于部门利益、局部利益和小团体利益，要站在全局的高度，了解全局、服从全局、服务全局。为推进“形象工程”建设和创建“三讲”文明机关活动的深入开展，省计委党组研究决定，在全省计委系统推广邢台计委的经验，开展创建“三讲”文明系统活动，推进“形象工程”建设。

形象，是一个部门或单位内在素质的外在体现。形象不等于形式，更不等于形式主义。形象是个综合概念，它既有外在形式，更有丰富的内涵。在很大程度上，一个部门或单位形象的好坏，是由人的行为所决定的，而人的行为是由思想意识支配的。因此，要搞好“形象建设”，首先要从思想意识抓起。我省计委系统应强化三种意识，塑造三种形象，抓好四项工作。

一、强化三种意识

一是要强化公仆意识。要坚持不懈地抓好学习，继续普遍深入地对计委系统广大干部进行马克思主义的群众观点和党的群众路线的再教育，牢固树立公仆意识。要把为人民谋利益作为工作的出发点和落脚点。我们各级计委作为政府的综合经济管理部门，可以说掌握着一定的权力，找我们办事的单位和人是比较多的，但是千万不要忘记，我们手中的职权是党和人民赋予的，是用来为人民服务的。如果我们不能正确利用人民赋予的权力，为人民办事情，反而利用职权谋求私利，那就不是一个称职的干部，不是一个合格的共产党员，甚至就会走上犯罪的道路。因此，每个干部时刻都不要忘记为人民服务的宗旨，不要放松学习，不要放松用马克思主义的群众观点和党的群众路线武装头脑。要树立正确的世界观、人生观、价值观，切实做到在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在行动上依靠群众。

二是要强化换位意识。就是要有设身处地地为别人着想的意识。在别人来找我们办事时，都要想一想，假如调换一下位置，我们是企业、基层和其他部门的同志，所希望的是什么？是急人所急，能办的就马上办、热心办、而且办得好，不能办的要讲清楚为什么，从工作的角度指出下一步应该怎样做；还是有意推诿或故意刁难，明明能办也要“研究研究”，甚至不“意思意思”就不办呢？古人云：己所不欲，勿施于人。道理讲得非常深刻。无论是省计委、市计委还是县计委，我们既要为其他部门办事，又要到其他部门办事。我们到其他部门办事都希望既快又好，为什么不能理解基层、企业或其他部门同志的心情呢？我在这里强调换位意识，就是提醒大家，在办事情的时候，多为别人着想，进行换位思考。不断找出我们工作中的差距，改变我们办事的态度和作风，提高我们的办事效率。

三是要强化“四自”意识。江泽民同志在党的十四届五中全会上强调指出：“各级领导同志应该自重、自省、自警、自励，在各方面以身作则，树立好的榜样。”自重，就是要懂得尊重自己。每个人都有自尊心，希望得到别人的尊重，但需懂得只有尊重别人，理解别人，帮助别人，才能赢得别人的理解、信赖、支持和尊重。作为计委系统的干部，增强自重意识，首先要正确对待手中的权力。我们所处的部门，可以说手里或多或少有点权力，这就更需要我们认清责任，实践宗旨，慎用权力，不辱使命。一定不要在金钱、人情面前丧失党性、原则。一举一动、一言一行都要以人民的利益为重，时时处处想人民之所想，急人民之所急，兢兢业业，脚踏实地，埋头苦干。在为人民办实事、为社会作贡献中实现自己的人生价值。这样才能得到社会的承认和尊重。自省，就是对自己的思想、立场、观点、作风进行反思。时刻用党纪、政纪、国法和道德规范来约束自己的行为，准确把握人生坐标，在市场经济条件下树立国家公务员的良好形象。自警，就是要求我们经常警示自己，用别人的教训告诫自己，提醒自己，努力做到廉洁奉公，勤政为民，把党和人民的利益放在第一位，发扬艰苦奋斗的精神，自觉拒腐防变，做到警钟常鸣。自励，就是要求我们用远大的理想、宏伟事业激励自己，自我加压，奋发向上，始终保持积极进取的状态，保证工作的高效和高质量。

二、塑造三种形象

一是优质服务，塑造勤政高效的系统形象。勤政高效要表现在优质服务上。勤政与高效是优质服务不可或缺的两个方面。勤政必须务实，务实必须高效。勤政，历来为我们党所倡导。特别是在改革开放和社会主义现代化建设的新时期，我们计划部门担负着宏观管理和协调服务的重要职责，更应以高度的历史责任感和时代紧迫感，以优质的服务，高效的工作，为推进两个转变，为建设经济强省作出应有的贡献。作为国民经济和社会发展的综合管理部门，工作涉及面广，既要为领导提供参谋服务，又要为行业部门、企业和基层单位提供信息、协调等方面的服务。这些服务对象会通过我们的办事作风来审视整个计委系统的形象。因此，优质服务和勤政、务实、高效的工作作风就更具有特别重要的现实意义。这就要求我们想问题、办事情，特别是在协调行业部门间的利益时，要站在全局的高度，做到客观、公正；在服务时，要像邢台市计委总结的那样“‘五步曲’笑迎八方客，《承诺制》捧出一片丹心”，树立“门好进、脸好看、话好听、事好办”的良好形象，真正在服务中实现协调，在协调中强化服务，塑造勤政高效的系统形象。

二是改善环境，塑造整洁优美的机关形象。环境，反映着机关的精神风貌，就好像人的仪表，直接体现着一个人的精神状态。如果办公室里既脏又乱，很难想象这个机关的工作会有条不紊。国外有个管理学家曾经说过，整洁明亮的办公环境可以提高工作效率。且不论这句话是否正确，但窗明几净的工作环境，的确可使人赏心悦目、提精洗神，这是众所公认的。有人说，搞环境卫生，搞“形象工程”是形式主义，这是一种误解。马克思主义认为，内容总是要靠形式来表现的。我们历来反对搞形式主义，但必要的形式，能够与内容相统一的形式还是要搞的。机关是办公的地方，是为人民服务的场所，因此，我们要从改善机关环境抓起，把改善环境作为塑造良好形象的重要方面。

三是转变作风，塑造文明礼貌的干部形象。过去，我们习惯于分钱、分物、分指标、批项目的工作模式，现在搞市场经济，计划职能、计划方法都发生了很大的变化。面对新的形势和任务，面对市场经济条件下出现的大量新情况、新问题，我们必须不断提高自身素质，以适应新形势的需要。第一，要善于学习，勤于思考。从总体上讲，我们计委系统的干部队伍素质是不错的，但真正懂金融、财政、国际贸易的人才并不多。这就要求我们要把学习作为一项硬任务，既要学好党的基本理论、基本路线、基本方针和各项政策，又要学习科技知识和国际经贸、金融证券、经济法规等市场经济知识，以提高驾驭社会主义市场经济的能力和水平。第二，要深入实际，调查研究。计委作为政府的综合经济部门，要发挥好参谋助手作用，必须对经济生活中的热点、难点和重点问题加强调查研究，提出解决问题的具体政策措施和办法。各级计划部门一定要从繁杂的具体事务中解脱出来，围绕一些重大问题，深入开展调查研究，切实为领导决策提供依据。第三，文明礼貌，热情服务。迎来送往，看起来是小事，但却事关政府机关的形象。我们每个干部的一言一行，一举一动，不仅代表着个人、处室，也直接代表着整个队伍的形象。俗话说：“良言一句三冬暖，恶语半句六月寒。”一句客气的话，一个文明的举止，会让来访者或办事者感到温暖，即使由于客观原因事情没有办成，也会让人感到满意和舒心。这样不仅树立了干部的个人形象，也光大了我们整个计划干部队伍的形象。[1]此文是1997年1月18日在河北省计委系统形象建设邢台现场会讲话的一部分。这次会议是继平山会议之后，全省计委系统加强自身建设的又一次重要会议，得到了省、市领导的肯定和支持。省委常委、省委秘书长、省形象工程建设委员会主任栗战书同志给会议发了贺信，国家计委副主任佘健明同志委托《中国经济导报》社长杨良松同志等一行五人专程到会指导，省直工委副书记史武学同志和邢台市委副书记、常务副市长王庭玖同志到会讲话。会议的成果对全省计委系统的队伍建设产生了积极影响。[1]

学习贯彻党的十五大精神要突出“五个一”

学习贯彻党的十五大精神，最重要的是学习江总书记的报告，因为这个报告博大精深，高屋建瓴，气势宏伟，催人奋进；《报告》主体鲜明，论述精辟，具有很强的理论性、思想性和指导性，是通篇闪耀着马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的纲领性文献；《报告》科学地总结历史，规划未来，对我国改革开放和现代化建设的跨世纪发展作出了全面部署，是我们党带领全国各族人民迈向新世纪的政治宣言和行动纲领。我们必须认真学习、深刻领会，坚决贯彻和落实。结合我初步学习的体会，省计委学习贯彻时，要高举一面旗帜，坚持一条路线，围绕一个中心，实现一个纲领，狠抓一个关键。

一、高举一面旗帜

高举邓小平理论伟大旗帜，是党的十五大的灵魂。怎样高举这一伟大旗帜呢？

1.认真学习。一要弄清邓小平理论的历史地位和指导意义，进而懂得为什么把邓小平理论写入党章，确立为党的指导思想，作为行动指南；二要弄清邓小平理论是怎样把马克思主义同当代中国实践和时代特征结合起来的，进而懂得为什么说只有这一理论而没有别的理论能够解决我国社会主义的前途和命运问题；通过学习，理解精神实质，增强举旗的自觉性。

2.抓住精髓。实事求是是马列主义的精髓，毛泽东思想的精髓，也是邓小平理论的精髓。而要坚持实事求是，就必须敢于冲破条条框框的禁锢，解放思想；而解放思想又必须实事求是。在走向新世纪的新形势下，要增强解放思想、实事求是的坚定性，坚持“三个有利于”为根本判断标准，不断开拓各项事业的新局面。

3.勇于实践。我们学习理论不能束之高阁，高举邓小平理论伟大旗帜也不能停留在口头上。必须与本地、本部门、本单位和本人的实际情况相结合，紧紧抓住“什么是社会主义，怎样建设社会主义”这个根本问题，正确处理事业发展中的各种矛盾和问题，勇于在实践中发挥自己的创造性。

二、坚持一条路线

就是要毫不动摇地坚持党在社会主义初级阶段的基本路线。这是大局，是最大的政治，我们的一切工作都必须服从和服务于这个大局。

1.在弄懂、弄通上下功夫。通过学习，弄懂弄通为什么必须实行现在这样的路线和政策，而不能实行别样的路线和政策？从而对我国所处社会主义初级阶段的基本国情有个统一认识和准确把握。

2.在坚持、实践上花气力。党中央提出坚持党的基本路线一百年不动摇。是因为中国所处的社会主义初级阶段，是不可逾越的历史阶段，这个阶段至少需要一百年。要认真总结吸取党的十一届三中全会以前在建设社会主义中多次失误的教训，坚持一切从中国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段这个最大的实际出发，而不能从主观愿望出发，不能从这样那样的外国模式出发，也不能从对马克思主义著作中个别论断的教条式理解和附加到马克思主义名下的某些错误论点出发。要警惕右，但主要是防止“左”，保持清醒头脑，克服各种干扰。坚持把我国所处的社会主义初级阶段作为制定方针、政策，谋划方略和策略的依据，下大决心，花大力气在坚持中实践，在实践中坚持党的基本路线不动摇。

3.在改革、发展上动脑筋。江总书记的报告从九个方面阐述了社会主义初级阶段的特征和历史进程。而要加速这一进程，必须坚持发展是硬道理，紧紧抓住社会主义的主要矛盾，通过改革，自觉调整生产关系和上层建筑的不适应方面和环节，进一步解放和发展生产力。我们所干的事业，马克思没讲过，前人没做过，没有现成的经验可学，需要开动脑筋，大胆实践。通过改革解决体制转变中的深层次矛盾和关键问题，通过开放吸收和借鉴世界各国的先进技术和管理经验，通过转变增长方式提高经济运行的质量和效益，这些都需要解放思想，开动脑筋，善于谋划，励精图治。深化改革，加速发展是对基本路线的最好坚持。

三、围绕一个中心

各项工作都要围绕经济建设这个中心。社会主义的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。这个主要矛盾决定了我们必须把经济建设作为全党全国工作的中心，各项工作都要服从和服务于这个中心，并围绕这个中心来安排。《报告》第五部分特别强调推进两个根本性转变，我们在学习中要着重注意以下几点：

1.要进一步解放思想。从党的十一届三中全会以来，我党有三次大的思想解放：第一次是十一届三中全会抛弃了“以阶级斗争为纲”，提出党的各项工作以经济建设为中心；第二次是1992年邓小平南方谈话，提出“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段”，党的十四大确定了建设社会主义市场经济体制的改革目标。第三次就是党的十五大，解决了公有制的多种实现形式问题。我初步学习认为，十五大报告在经济理论上有这样几个方面的突破，需要我们进一步解放思想才能理解和贯彻：一是明确公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度；二是要全面认识公有制经济的意义。公有制不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分；三是公有制的主体地位主要表现的论述；四是国有经济主导作用的论述；五是公有制实现形式可以而且应当多样化。包括对股份制和多种多样股份合作制的论述；六是把按劳分配和按生产要素分配结合起来的论述等。这些理论突破都是思想解放的结果，是对科学社会主义理论的发展。我们必须深入学习，深刻理解，认真贯彻。深化国有企业改革，大力推进现代企业制度的建立。这里特别要强调的是项目法人责任制、资本金制等六制[2]的推行都要有新的思路，这是我们计委应按新的改革思路切实抓好的大事。

2.要进一步加强和改善宏观调控。《报告》在明确加快国民经济市场化进程的同时，明确了宏观调控的主要任务是：保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增长。我们计委是省级最宏观的综合经济部门，肩负着在省内实现国家的宏观调控任务的重要责任。如何保持经济总量的平衡，如何实现重大经济结构优化，如何运用经济手段和法律手段，如何改革计划和投资体制，完善省级宏观调控和协调机制等，都是我们需在学习贯彻中积极解决的问题。

3.进一步优化经济结构。除前边讲到的调整和完善所有制结构外，《报告》还明确了经济结构战略性调整的依据、着眼点和总的原则。明确提出了把农业放在经济工作的首位，改造和提高传统产业，发展新兴产业和高技术产业，鼓励和引导第三产业加快发展的要求；明确提出了各地从实际出发，发展各具特色的经济，切实解决“大而全”“小而全”和不合理重复建设的要求；明确提出了积极发展产业化经营，推进农业向商品化、专业化、现代化转变的要求；明确提出了对国有企业实施战略性改组，抓大放小，组建跨地区、跨行业、跨所有制和跨国的大型企业集团的要求等，这些都是我们计委需要认真研究和谋划的重大问题。目前，我们正在修订和完善“九五”计划和2010年远景目标纲要，正在制订调整工业结构实施方案，组建大型企业集团，一定要认真学习贯彻这些精神。

四、实现一个纲领

依据邓小平理论和党的基本路线制定的社会主义初级阶段的基本纲领，明确了建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家的基本目标和基本政策。基本纲领包括不可分割的经济、政治、文化三个部分。学习中要注意这样几个问题：

1.把两大目标统一起来。我们共产党人的最终目标是实现共产主义，这也是我们的最高纲领，我们现在的努力就是朝着这个目标前进的，忘记这一远大目标，不是合格的共产党员。同时，我们还要清楚这一远大目标是分阶段来实现的，我们在社会主义初级阶段的目标就是社会主义现代化，实现社会主义初级阶段的基本纲领，完成这个历史阶段的九项任务，舍此就谈不到远大目标的实现。因此，不为实现党在社会主义初级阶段的纲领而奋斗，同样也不是合格的共产党员。为把两个目标统一起来，还要把实现党的目标和本职工作结合起来，更好地完成党组织交给的各项任务。

2.把两大主体战略调整为三大战略。国家在规划中明确的是科教兴国和可持续发展两大战略，我省制定的“九五”计划和2010年远景目标纲要讲的是科教兴冀和两环开放带动战略。目前，我们正补充、完善这个目标纲要，应根据党的十五大精神增加可持续发展战略，把两大战略调整为三大主体战略。要把加速科技进步放在经济社会发展的关键地位，切实把教育摆到优先发展的战略地位，使经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。要坚持计划生育和保护环境的基本国策，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系。对外开放也是一项长期的基本国策，努力提高对外开放水平，完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，发展开放型经济。

3.坚持两个文明一起抓。要实现经济、政治、文化协调发展，就必须两个文明一起抓。我国现代化建设的进程，在很大程度上取决于国民素质的提高和人才资源的开发，还必须把社会发展、精神文明建设摆上重要位置。只有两个文明都搞好，才是中国特色社会主义。

五、狠抓一个关键

实现这次大会确定的任务，关键在于坚持、加强和完善党的领导，进一步把党建设好。结合我们计委系统的情况，在学习贯彻中要注意这样几点：

1.进一步抓好党的三项建设。一是思想建设。最根本的是坚定不移地用邓小平理论武装全党，充分发挥党的思想政治优势，迅速兴起一个学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论的新高潮。完整、准确地把握理论的科学体系，从总体上领会理论的基本观点和基本精神，从各自工作的领域对理论的有关内容进行系统钻研和理解。二是组织建设。最关键的是把党建设成坚强的领导核心，充分发挥党的组织优势。完善各种制度，建设一支高素质的党员队伍。三是作风建设，最重要的是坚持全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥党密切联系群众的优势。坚持理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风，搞好廉政建设，加强反腐败斗争。

2.进一步做好三个层次的工作。我委党建工作，多年来已形成抓党组、抓党的基层组织、抓党员这样抓三个层次的工作方法，要继续坚持并做得更好。抓党组包括副厅级单位的分党组，发挥领导核心作用；抓机关党委和基层组织，发挥组织保证作用；抓党员，发挥先锋模范作用。学习贯彻党的十五大精神，党组成员更要多学一点、学深一点，并在贯彻执行中以身作则，起带头作用；机关党委要根据省里的安排，结合本委实际，认真细致地组织大家学习；广大党员不但要学好，而且要在贯彻执行中为广大干部职工起模范作用。

3.进一步推动创“三讲”文明系统的活动。省委提出的创立“三讲”文明机关的活动，是加强机关各项建设、推动机关各项工作的总结合点。为此，学习贯彻党的十五大精神要与创“三讲”文明机关活动有机结合起来。继续深入进行以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育，努力造成认真学习的风气，使计委机关和本系统更加心齐、风正、劲足，使各项工作再上一个新台阶。[1]此文是1997年9月23日在机关学习中国共产党第十五次全国代表大会精神动员大会上的讲话要点。[2]注：当时河北省提出的“投资项目管理六制”，即项目法人责任制、资本金制度、招标投标制、施工监理制、审计制、项目管理责任制。[1]

批评与顶撞

在计委工作中，有些人说我“爱批评人”，这是事实。其实我并不是有意要批评。我的性格是对工作要求急，要求高。有些人办的事达不到我要求的标准，我就会不满意，就指出“这里不行”、“那里不对”。这在我自己看来，并不是想要批评你，只想告诉你“怎么做对”，“怎么做不对”。但作为下属来讲，那就感到是批评了，这很自然。

说心里话，我确实批评过不少人。有时粗了脖子胀了筋，不分场合，不讲情面，当面使一些同志下不了台。事后也有感悟，所以每年在总结大会上或团拜时总要表示歉意，但秉性难移，到时又控制不住自己的情绪了。因为性情急，有时不等人家把话说完，就批上了。有时只听到一面之词，还未做全面了解就发火了。在这种时候也遇到过几次下级的顶撞，人家要把话说完，要申明理由，在多数情况下我是能听进去的。你讲得对我也会接受。

下级的顶撞总是有原因的，在我身上发生的事，多是因为我的批评不当，与事实有出入所导致的。作为我们这样一级领导，应有容许下级顶撞、申诉理由的胸怀。真理面前人人平等嘛。毛主席说得好：“不管是什么人，只要你说得对，我们就改正。你说的办法对人民有好处，我们就照你的办。”何况我们又是一个单位的同事。下属说得对，收回批评，改按人家的意见办，这不但没有损失我的尊严和体面，而是使我和同志们的关系更好更密切了。

顶撞对我是一种反批评，可以纠我的错，防止一错再错，对事业对我个人都有好处，是帮助，是好事。人们多喜欢听恭维话，领导多喜欢用恭顺的人。领导身边如果都是唯唯诺诺、言听计从的人，不出问题才怪呢！因为没人帮他照镜子。当一个人的脸上染了灰尘时，首先给你指出，甚至动手帮你擦掉的，肯定是最关心、最亲近的人。如果领导身边多几个敢讲真话、实话，敢于坚持真理而顶撞的人，工作起码少出纰漏。

我的体会，凡是敢顶撞我的都是和我关系较好的人，都是出于爱心、敢于直谏犯上的人，不然他会敬而远之，而我永不能了解到真实情况，小错可能铸成大错，后果不可收拾。领导不能怕顶撞，而只为尊严、臭要面子的领导不是好领导。

批评人一定要出于公心，为工作不夹杂私人成分。对被批评者也要有全面的评价。批评的只是一时一事，不能以偏概全，更不能因有顶撞而记恨。有的顶撞是因为我批评不准确而引起的，有的是对问题的认识不同而导致。既便是下属一时心情冲动，不能自持，说一些过头话，我们反倒要克制。相信他们不是有意的。对这样的同志，还是要历史地看，全面地看，不记小账，更不能给小鞋穿，该重用的重用，该提拔时提拔。提拔时如遇到什么阻力，该做工作的还要亲自出面疏通。这样才对得起同志，才是领导者应有的胸怀。有话讲当面，不在背后犯自由主义，用句“文革”时期的话，“搞阳谋，不搞阴谋”。出于公心，绝不整人，这是为人宗旨。如此，即便是批评错了，人家也会谅解。[1]此文是2003年6月根据和一位年轻领导者谈话的回忆整理。[1]

学点哲学终身受益

开始学哲学总感到枯燥，不像看小说那样津津有味、引人入胜。但作为人生来讲，我觉得最有普遍意义的是哲学，不管你是否自觉，一生都离不了。不论你做经济工作还是政治工作，不管你做文化工作还是军事工作，最常用最通用的是哲学。比如一分为二的方法，它适用于我们所有的工作，因为世界上没有任何一件事物是不可以一分为二的。正面与反面，内因与外因，优点与缺点，成绩与问题，主要与次要，主观与客观，有利条件与不利因素，等等，哪项工作不涉及呢？辩证的方法，全面的观点，几乎事事都用得上。

我们不是专门搞理论的，学点哲学不是为了当什么哲学家，而是要树立正确的世界观，学会分析、处理问题的方法，提高工作水平和能力。我的体会是，学与不学大不一样，学多与学少也不一样。

我对哲学的学习，虽然还比较浮浅，但感觉是受益匪浅，越来越体会到它的用处。开始学习是50年代后期，同学们都喜欢看小说，但我却从地摊上买了两本艾思奇关于辩证唯物论和历史唯物论的书，后来听说艾思奇受批判了，但我还是坚持读完了。所以在后来的政治课上，老师讲哲学时，一些同学听不进去，我感觉很有味道，下课时还与孙老师交流几句。60年代初参加工作后，主要是学习毛主席著作，我通读了《毛泽东选集》一至四卷（当时五卷还未出版），对很多文章都根据自己当时的理解作了读书笔记。特别是“老三篇”和几篇哲学著作，读了多遍。平时工作中用得最多的还是毛主席的哲学思想。它确确实实像指路的明灯，指引着我的工作和人生。感觉在以下几个方面受益最多：

一是思想上要防止一种倾向掩盖着另一种倾向。特别是20世纪六七十年代，政治运动一个接着一个，都是以党中央和毛主席的名义发动的，作为一个党员必须“紧跟”、“照办”。当时我是毛主席的崇拜者，是出席北京军区“积代会”的学毛著积极分子，以曾见到过毛主席为最大荣幸。确有一种朴素的感情，只要是毛主席说的、党中央决定的从不怀疑，只有照办。怎么办？不同的情况就有不同的处理方法。具体情况具体分析，这也是毛主席的指示。1975年“四人帮”掀起了“批邓反击右倾翻案风”运动，打的也是党中央、毛主席的旗号。河北省开始“批邓不力”，江青点了省委书记刘子厚的名。于是省委决定：以“大口”为单位组织大会批判，主要负责人带头“批”。省计委党组织研究，找了个批“整顿为纲”的题目，党组书记兰凯民主持，因副书记曹金章有病未上班，由我（当时是副书记）代表党组发言。我发言的基本观点是：整顿是必要的，并引证了我党1942年延安整风整出了全党全军大团结，取得了抗日战争大胜利这个历史事实，但不能为“纲”，因为当时只有阶级斗争才是“纲”。随后，省委在“八一礼堂”召开省直机关批判大会时，省委宣传部提出计委口让我代表发言，但必须删掉“整顿是必要的”等内容。我说，不能因人废言，不同意修改。故而大会未让计委发言。我之所以坚持不改，总觉得那样就不全面了。要防止一种倾向掩盖着另一种倾向，也是毛主席的“最高指示”。所以我敢坚持。

二是工作要善于抓主要矛盾。毛主席说：“研究任何过程，如果是存在着两个以上矛盾的复杂过程的话，就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了这个主要矛盾，一切问题就迎刃而解了。”一个单位、一项工作，同时遇到几对矛盾的情况是很多的。如何用心去寻找主要矛盾，并研究解决它，那就是我们的责任了。1990年夏，省委决定从省国防科工办调我到省建委工作。省计委有个知情的老朋友推心置腹地讲：那里情况复杂，上下里外都有矛盾，乱了几年都没选好一把手。建议我不要去。我认为越乱越好治，乱透了矛盾暴露得充分，解决起来可能更容易。既然省委定了，那就去吧。上任后经调查，确实矛盾很多，有“文革”中遗留的派性，有多年积怨形成的内部不和，有缺乏疏通形成的思想隔阂，也有工作中的不同认识，上下左右怨声载道，但没有根本利害冲突。有思想问题，有作风问题，也有制度问题，多方面的矛盾交织在一起，但主要是思想问题，认识不能统一，不团结是主要矛盾，委领导又是主要矛盾方面。如何解决？经过反复思考，决定以学习《行政诉讼法》为契机，结合执法检查，建委机关和所属单位上下结合开展治“散”活动。我不提“不团结”而用“散”字代替，大家都好接受。从上到下乱久思治，党组一号召，群众就发动起来了。从党组一班人做起，发动大家摆“散”的表现，论“散”的危害，挖“散”的根源，提治“散”的措施建议。结合工作开展了一个多月，收到了立竿见影的效果。通过治“散”，初步消除了相互间的误会，增强了团结，提高了党组的凝聚力和号召力，带来机关作风和面貌的转变，好人好事大量涌现，并在省直工委召开的有关会议上介绍了经验。通过治“散”抓住并解决了机关的主要矛盾，实现了一箭多雕的效果。

我们在日常工作中强调抓大事，抓重点，防止工作一般化。所谓“大事”、“重点”，也就是一个时期的主要矛盾。大事、重点抓好了，也可以带动其他问题的解决。因为任何矛盾都不是孤立存在的，我们可通过“突出重点、兼顾一般”、“抓重点带一般”、“抓点带面”等方法，能动地、自觉地带动有关问题的解决。一定时期内只有一个矛盾是最主要的，中心工作也只有一个。但随着原有问题的解决，条件的变化，主要矛盾的位置也会转换，中心工作也就需要调整，而不是固定不变的。

三是评价一个单位和一个人既不要肯定一切，也不要否定一切。我常对管人事的同志讲，考察干部要讲辩证法，要全面、客观、公正、历史地评价干部（评价单位也会落实到干部头上）。最重要的是防止主观主义，切忌带主观性、片面性、表面性和随意性。强调客观真实，就要摆事实，讲道理，用事实说话，坚持唯物主义的实事求是原则，不搞唯心主义。要认识事物的复杂性，分清主要和次要的关系，划清本质与非本质的界限，弄清表象和实质的区别，不被表象所迷惑，抓住事物的本质这是要害。要多一些辩证思维。一些人优点中伴生着缺点，缺点中包含着优点。还要分清是主流还是支流。对人和事既不能孤立地看，也不能静止地看，一定要看到与其他方面的联系，既要看历史，更要看发展。特别是听到对一个人或下属单位的某种反映，需派人去调查的时候，切不可先入为主，防止以偏概全，结论一定要产生在调查的末尾，并经过反复研究之后，切不可产生于调查的前头，拿着帽子去找人。

毛主席说：“不论是用肯定一切的观点或者否定一切的观点来看我们的工作，都是错误的。”这就是必须一分为二的观点，就是辩证法的观点。对别人是这样，对自己、对本单位也是如此。我们总结工作，既要看到成绩，更要看到不足。在总结经验的时候，既要肯定主观努力，还要看到客观环境，更要肯定上级的领导、基层的努力和同志们的帮助；在出现问题的时候，既要分析客观条件，更要弄清主观因素，还要看到在一定条件下，不利因素可以转化，坏事也能变好事。在实施某项工作的时候，既要看到正面（正效应），也要看到反面（负作用），有时有点逆向思维也是必要的。当工作遇到阻力的时候，协调变通可能是最佳途径。当协调工作的时候，还要特别注意反面意见，它可能有合理的内核，还可以提醒我们防止片面性，防止以偏概全。

四是一切从实际出发，实事求是是我们共产党人的思想路线。“实事”就是讲唯物主义，“求是”就要讲辩证法。毛主席说：“我们看事情必须要看它的本质。”本质在哪里？对具体事物要作具体分析，不可主观臆断，犯经验主义。分析的方法就是辩证法。对立统一规律是宇宙的根本规律，一切事物在矛盾和斗争中发展，矛盾是普遍存在的，斗争是绝对的，不可回避；统一（同一）是相对的，工作中又是可以利用的。我在多年的工作中，爱讲处理好几个什么“关系”，就是讲如何运用事物的对立统一法则，解决遇到的各种矛盾问题。求同存异是处理一些矛盾的一项有效方法。我们在协调部门关系时，有时搞点折中、和点稀泥也是必要的。

具体事物具体分析是马克思主义最本质的东西，是活的灵魂。分析事物，就是分析事物的矛盾，了解事物的方方面面。要透过现象看本质，把现象作为入门的向导，进门后要进行由此及彼、由表及里的深入分析，力求抓住它的本质。要分清事物变化的内因与外因，内因是根本，外因只是条件，但外因又可通过内因起作用。承认物质的第一性，物质决定精神，同时也要承认精神的反作用。我们工作中在听取汇报、研究工作、讨论问题时，如何站得更高些、看得更全些、想得更深些，关键看我们对分析事物的理论武器掌握得多少，运用得如何。政治思想工作的最好方法是摆事实、讲道理，事实是客观存在的，道理从事实抽象升华而来，它给事实以灵魂，增其感染力和说服力。如要想帮助某同志纠正缺点、改正错误，既要分析其存在的客观条件（外部原因），更要摆清发生、发展的主观因素，最终还是使其主观上起变化，从思想深处认识缺点错误的存在及其原因和危害，这才抓住了根本。认识的提高才会导致行动上的改正。因为一切事物发展变化的根本原因是内因。

总之，马克思主义哲学既包括唯物主义的世界观，也包括辩证法的方法论。它支配着我们的思想方法和工作方法。它既是科学理论，又存在于我们的日常生活之中，并且自觉不自觉地左右着人们的行为。人的一生充满哲学。这不是庸俗化，因为从思维到行动，不管你是自觉还是不自觉，都在实践着某种哲学理论。马克思主义的哲学理论是迄今为止最科学的哲学理论，可以说是放之四海而皆准的。这是我们革命党人的思想宝库、理论武器，是我们必须要学习、要掌握，至于学多学少、学深学浅，可以因人而异，但学得越多、懂得越深，运用就更自如。就连我们这些离退休的老同志，已经“以身体健康为中心”了，但生活保健等也需要哲学思想指导，真是终身受益。[1]此文是2003年8月根据和几位年轻同志的谈话整理而成。

组织建设

为什么要办新党员学习班

举办新党员学习班，是根据整党要求结合实际来安排的。我办机关人员中有党员69名，占机关人员的比重较大，其中“文革”以来入党的占44%。这部分人能否通过整党达到中央决定提出的标准，直接关系到我办整党成果。一是这部分人入党时间短，学习和掌握党的基本知识较差。二是这部分人年纪较轻，代表着未来，有的已成为工作骨干，需要重点培养。三是这部分人的世界观形成过程中受“左”的影响较深。在这部分人的成长过程中，耳濡目染，“左”的东西接受了不少。有的同志说：“‘左’的东西人人都有，我并不是最深的。”这是可能的。但对“左”的影响，有多少就应该清理多少。不能因为少就不清理了。况且有的同志正是在“造反”和“大批判”中入党的。我让人事部门查了一下，31名新党员中有22名同志的入党志愿书中的誓词、入党申请和介绍人的评语中充满了“文革”中的极左口号，不点名的念几份大家听听（略）。这说明什么呢？说明确有在思想上进行清理的必要。不清理，就不能正确认识党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策。当然这都是历史了，在当时条件下不那么写也入不了党。我念这些，不是要算什么历史旧账，而是进一步说明清理思想的必要，整党的必要。从而加深对党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策的理解，增强贯彻执行的自觉性。

通过四个月来的整党学习，绝大多数党员思想觉悟提高了。对这次整党的意义、目的、任务有了正确的认识，但还应看到距党的要求还有差距。前一段“小集中”学习中同志们都写了心得，但从民主测验情况看，有的答不出党内存在的问题是什么，有的答不出整党中个人要解决什么问题，有的答不出“左”的影响是什么，这不进一步说明了学习的必要吗？

有的同志认为自己是三无（无职、无权、无大错），整党与己无关。省直机关每个工作人员都有自己的岗位，都有自己的职权，工作不负责任，办事不认真是什么问题？对党对人民不是全心全意，而是三心二意，半心半意，甚至是虚心假意，你却说无大错，这问题还小吗？还有的人说，纠正不正之风主要是领导干部的事，应从领导做起、纠起、改起。从某种意义讲这话是对的，也是纠风的关键。但还应看到不正之风不仅是领导干部有，而是一个社会问题。每个党员都应按照党章规定的标准和《准则》要求衡量自己，纠正缺点、错误也是应该的吧！做合格的党员这是起码的标准，争做优秀党员是每个人的方向，这是不容置疑的吧！我们这次整党的目的主要是解决“三个不纯”的问题，解决与新时期、新形势、新任务不相适应的问题，与此来对照，我们的思想觉悟、业务能力、工作水平等，恐怕是很多地方不适应，又如何通过整党来解决这些问题呢？有的同志之所以认为整党没的可整，与自己挂不上边，主要还是对整党的意义认识不足。这个问题不解决，整党可能走过场。一个人不解决是一个人走过场，多数人不解决是整个单位走过场，下决心解决这个问题，就是我们这次办班的目的。[1]此文是1984年3月13日在河北省人民防空办公室新党员学习班开班时讲话的一部分。[1]

工作要尽职尽责

我办所属建筑公司，因施工质量低劣，已在全省乃至全国出了名。6月份，省里抽检了我们两个工地，一个不及格，一个质量低劣。8月份，全国检查组抽查了我们六个工程，全部不合格，其中地区供销社工程质量低到难以容忍的程度。分项验评不正确，保障资料不齐全，观感评分只得31.6分（70分合格）。这固然有工人素质等方面的原因，但主要是管理问题，最根本的是各级领导干部没有尽到责任。据说1985年和1986年在石家庄市质量检查中，我们已经是质量倒数第一，但没有引起重视，所以，今年就来了个全省、全国“出名”。它从反面教育了我们，对工作中的问题不及时解决，甚至姑息迁就，不负责任，必然酿成更大的祸端。既当领导干部又不负责任，就是失职，应当受到批评；因不负责任造成重大损失者就是渎职，就应当受到行政处分或追究刑事责任。不能姑息，不能迁就。

我们共产党人以全心全意为人民服务为宗旨，尤其是当了领导干部更要明了自己的职责，尽职尽责，而不能当官做老爷。对工作不负责任的人，别说是领导干部不能当，就是一般干部也不够格，还不如回家抱孩子去。抱孩子也得负责任，不然也得出事故。社会公德要求其每个社会成员都要明了自己的职责，为社会尽职尽责。何况我们是共产党领导的国家机关、国营企业。

这次我们制定了一些制度，明确了各处室和各单位的职责，希望大家对本职工作一定要尽职尽责，不要失职，更不能渎职。另一方面，还要看到，我们国防科工办是由多个处室和单位组成的一个相互联系、互相制约的有机整体，虽有分工，但也有交叉，你中有我，我中有你。这件事你牵头，那件事我为主，这是正常现象。为此要求同志们分工合作、分工协作、密切协同、主动协商。还要争困难，让方便，不要互相推诿、扯皮或“踢皮球”。推诿、扯皮、踢皮球都是对工作极不负责任的表现，都在必须克服之列。[1]此文是1988年8月18日在河北省国防科工办处长会讲话的一部分。[1]

抓好机关党建　发挥三个作用

具有伟大历史意义的党的十四大对九十年代改革和建设的主要任务作出了战略部署，同时对加强党的建设提出了新的更高的要求。全国人大八届一次会议把建设有中国特色社会主义理论和建立社会主义市场经济体制问题写进了宪法，重申了必须坚持“两手抓”的方针。对于省直机关如何围绕经济建设中心抓好党建工作这一重大课题，我们在研究探索中有下面一些粗浅体会。

一、紧密结合改革开放抓党建，充分发挥思想导向作用

改革是要解放和发展生产力，实质上是一场深刻的革命，必然涉及到人们价值观念、思维方式以及责、权、利的转变和调整。这一方面要求党建工作必须保证改革的顺利进行；另一方面，改革的发展也为党建注入了新的活力和内容。要求我们必须以改革的精神抓党建。基于这种认识，我们河北省计经委党组紧紧结合计划体制改革，着力加强了机关党的思想建设。

1.以教育整顿起步，强化思想建设。在加大改革开放力度、转换经营机制的形势下，有相当一部分同志存在着“四个不适应”：一是思想认识与改革开放的要求不相适应；二是协调功能与加强宏观调控的职能不相适应；三是工作效率与计经委所处的地位不相适应；四是人员素质与计经委面临的任务不相适应。集中表现为一些工作较为被动。为此，我委党组织和行政组织密切配合，首先共同抓了思想作风整顿，深入进行了党的基本路线和党的宗旨的教育，要求广大党员、干部强化以改革、服务、综合、协调等为主要内容的七个意识，强调要从旧的思想观念、思维定式的束缚中解脱出来，适应改革形势，不要墨守成规。其次，狠抓建章立制，完善一系列措施。比如，提出和拟订了《关于解放思想深化改革，进一步转变计经委职能和作风的几点意见》、《机关工作人员廉洁守则》、《人事工作几项规定》等。再就是，进一步理顺和调整了各处室职责，并以此为基础健全了党支部和党小组。通过教育整顿，从思想上、组织上、作风上全面加强了党的建设，使机关精神面貌为之一新。

2.以学习邓小平同志南方谈话精神为契机，转好思想弯子。学习中，我们组织开展了“新形势下计委怎么办、计划工作怎么办”的大讨论，引导大家敞开思想，查摆问题，统一认识。邓小平同志南方谈话指出：“计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”这是对马克思主义的重大发展，第一次打破了总是把计划与市场同基本社会制度相联系的旧思维模式的束缚。党的十四大以邓小平同志谈话精神为理论依据，明确提出建立社会主义市场经济体制的目标。这是我党思想建设史上的又一次大解放。这对于我们计委和计划工作来说，更具有特殊意义。长期以来，计划系统的一些同志由于受传统的计划经济理论影响较深，对由计划经济向市场经济过渡的思想弯子一时转不过来，有的在简政放权以后感到没事干，有的对由直接调控转向间接调控不会干，有的对由坐等报批转向上门服务不愿干。一些同志存在模糊认识，甚至误解为“搞市场经济不要计划了，计委也要撤销了”，一度思想波动。面对种种思想反映和表现，我们经过冷静分析和思考后感到，在改革的大潮中，出现这些情况虽属可以理解，但从深层次方面找原因，还是对经济体制改革的认识问题没有解决好，对改革思想准备不足，缺乏主动性和自觉性。于是，我们组织了委机关和全系统的思想大讨论，提前发出通知，要求广大党员、干部紧紧围绕“在改革的新形势下，计委怎么办、计划工作怎么办”这一课题，认真学习邓小平同志南方谈话，联系计划工作实际，启发、引导大家以自己教育自己的形式，深入进行研讨。这在我们计委系统引起了强烈反响，着重解决了两个方面的问题：一是认识到党的十一届三中全会以来开始了一场新的革命，从某种意义上说就是革传统的计划经济体制的命。十几年来，尽管计划体制已做了很大的改革，但并未脱开计划调节为主的模式。改革传统的经济体制，计委首当其冲。这是历史的必然。因而早改早主动，晚改就被动，不改难行动，从而增强了大家自觉投身改革的主动性。二是明确了建立社会主义市场经济体制，计划部门责无旁贷，因为它不是不要计划，而是要从根本上转换计划管理的职能和方式。在充分发挥市场调节积极作用的同时，必须加强政府的宏观调控。而计划部门是政府实施宏观调控最主要的综合部门，任务不是轻了，而是更重了，要求更高了，难度更大了。从而，使大家明确了方向和任务，端正了态度，形成了共识，鼓舞了干劲。在此基础上，我们强调计划部门要主动改革。要冲破传统观念和习惯势力的束缚，思想上牢固树立新的计划观念、新的平衡观念、新的评价观念和新的调控观念；行动上实现从侧重微观、具体、当前，到注重宏观、战略、长远等七个方面的职能转变，明确提出要主动为各级党委、政府出大主意、提大政策、抓大项目、搞大平衡。实践中，已经初见成效。

3.以贯彻落实党的十四大精神为动力，解放思想，转换脑筋。我委各级党组织十分注意联系实际学习贯彻十四大精神，用邓小平同志的建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线统一党员、干部的思想和行动，适应社会主义市场经济需要，解放思想，转换脑筋，转变职能促工作。先后几次在党组会和全委党员干部大会上强调要在“两转一快”上下功夫，见成效。具体讲，要切实转换脑筋，换掉“计划经济就是社会主义，市场经济就是资本主义”的观念；换掉“政府是市场主宰”和“企业附属于政府”的观念；换掉只注重研究生产，不注重研究市场，甚至排斥和限制市场的产品经济观念；换掉资源配置单一靠计划调节的传统观念；换掉陈旧的发展观念，换掉忽视第三产业的传统的产业序列观念等。“转变职能”主要是围绕改进计划管理职能和方法，切实落实有关措施。“一快”就是加快改革和经济建设的步伐。

二、紧密结合主要任务抓党建，充分发挥保证作用

以经济建设为中心，包括党建工作在内的各项工作都必须服从服务于这个中心。我们计经委作为省政府的重要经济综合部门，业务工作千头万绪，集中到一点就是发展生产力，把全省经济建设搞上去。在我们机关，坚持为经济建设中心服务，就是要圆满完成省委、省政府交办的各项任务。机关党建也必须围绕保证主要任务的完成来开展活动，在保证完成主要任务的过程中加强党建工作。我们在实践中坚持做到“三个强调”：

一是强调党建工作与业务工作两手抓、两手硬、两不误。首先，要高度重视二者的结合，克服顾此失彼的现象，进一步明确机关党建工作、思想政治工作的根本目的是调动人的积极性，确保工作任务的完成；同时，业务工作做得好，也是党建工作保证作用的具体体现。其次，在工作部署上做到统一安排，统一检查，统一总结，克服“强调一方忽视另一方”的片面性或“两张皮”现象，进一步明确把围绕解决经济工作中的热点、难点问题作为党建工作的重点，更好地发挥二者的互相促进作用。同时，我们在“两手抓”的过程中还注重理论联系实际，以学习促工作，以工作的成果检验学习效果，较好地激发大家的事业心和责任感。

二是强调党组织与行政组织密切配合，通力协作。在平时工作中，我们坚持做到“有分工，不分家；有侧重，共同抓”。党建工作、思想政治工作，党政领导共同做；中心任务，党政领导共同抓；出现问题，党政领导共同解决。这样，使党政两条线拧在一起，党组织的作用与行政组织的作用融合在一起，有力地推动了工作。近年来，我们研究、处理中心工作的会议，都是党政领导一块参加。每月召开的处长例会检查安排全委和各处室的工作，机关党委的同志同样参加会议，既检查安排党委的工作，又了解了全委和各处室的任务。这样，及时沟通了情况，增强了党建工作的针对性，也有利于发挥机关党组织的保证作用。

三是强调共产党员充分发挥骨干作用和模范作用。我委各级党组织十分重视党员队伍的建设，普遍采用政治学习、“三会一课”、开展评先创优等多种形式，加强对党员队伍的培养教育，激发和调动他们的积极性，在完成任务中发挥模范作用。在发展党员时优先考虑那些政治条件好的业务骨干，并主动给他们压担子，让他们在工作实践中增长才干。从全委党员队伍的现状看，绝大多数同志能够严格要求自己，以身作则，廉洁奉公，勤政为民。近年来，在捐资助教、加班加点，完成急难任务等方面，党员同志都走在了前面，带了好头。现在，全委上下形成“心齐、风正、劲足”的良好局面，与党员队伍的表率作用是分不开的。

三、紧密结合机关转变职能抓党建，充分发挥服务作用

要建立社会主义市场经济体制，政府机关转变职能是关键。政府机关职能不转变，市场体系就培育不起来，企业就难以成为市场主体。因而，千方百计促进机关职能转变是机关党组织的一项重要任务，也是机关党建工作服从服务于经济建设中心的具体内容，机关转变职能的前提是更新观念，核心是简政放权，关键是强化服务，这都需要机关党组织密切配合。为此，我们坚持做到以下三点：

第一，在机关职能从控制型向服务型转变中强化服务意识。为适应改革的需要，我们制定了简政放权的十二条措施。在落实中又发现，由于市场发育尚不完善、经济信息滞后、人员素质等条件的限制，有些基层单位和企业对上边放下去的权不会用，以致出现了负效应、盲目性。于是我们委党组适时提出“权限下放，服务跟上”的要求，又提出了“强化三个层次四个方面服务”的措施意见。为此，我们加强了党的宗旨教育，使广大党员干部增强了服务意识。从委机关到所属单位都涌现出一批好人好事，受到服务对象的称赞。

第二，加强廉政勤政，寓党建工作于服务之中。我们感到，全心全意为人民服务是我党的宗旨，作为机关的党员、党员干部和各级党组织，为人民服务主要体现在为基层的服务上。在服务中防腐倡廉，增强党性，这既是机关转变职能的需要，也是机关党建工作的重要内容。我们机关党委针对曾经一度出现的部分同志愿到有实权的处室工作，而不愿到较“虚”的处室工作的现象，及时召开了党委扩大会，分析了思想形势，批评了不良现象，表扬了一大批兢兢业业、埋头苦干、任劳任怨的好人好事。通过表彰先进，树立正气，有效地调动了积极因素，促进了机关职能转变。不少处室和单位自觉把热心办、马上办、办得好的“三办”精神落实到具体行动中，提高了办事效率和服务质量，深受基层欢迎。

第三，在强化服务中加强队伍建设。我们感到要搞好服务，促进职能转变，建设素质好、作风硬的服务队伍是十分重要的。为此，我们党组提出了加强五支队伍建设意见，即加强政策研究队伍建设、加强计划专业队伍建设、加强投资经营管理队伍建设、加强信息服务队伍建设、加强咨询评估队伍建设。各级党组织都把加强五支队伍建设问题列入了重要议程，认真抓好落实。为加强机关干部队伍建设，我们作出了干部培训、到基层锻炼、轮岗交流、处级干部招聘试用制等决定。还在综合处、国土处、产业处和办公室调查研究室试行处长（主任）助理聘任制度。采取本人自荐、考核答辩、民主推荐的方法，由党组集体讨论择优聘任，经过一段时间试用，考核优秀者正式任命副处级，较差者则延长试用期或解聘。这一举措引起大家积极的反应，对提高我委干部队伍素质起到了推动作用。

实践使我们深切地体会到，加强机关党建工作必须转换脑筋，更新观念，改变过时的工作形式和方法，还要紧密结合改革开放、结合业务工作、结合转变机关职能来抓，通过抓机关党建来保证各项主要任务的完成。[1]此文已收入1992年《求是》杂志社政治理论部1992年11月21日编辑出版的《各级干部谈加强精神文明和党的建设》一书中。[1]

强化服务功能　搞好队伍建设

一、着力从三个层次、四个方面强化服务功能

一是为领导决策提供参谋服务。切实摆脱事务性工作，集中力量议大事、抓宏观，及时分析经济运行走势和市场信息，抓住主要矛盾，为政府决策出大主意、选大项目、提大政策、搞大平衡。二是为部门提供协调服务。计划部门要主动发挥协调职能。今后，凡是需要计划部门协调的重大事项，我们要主动出面协调，使部门间按照全省统一政令，协调联动，打好改革开放和现代化建设总体战。三是为基层和企业提供指导服务，具体讲就是要从政策导向、计划指导、信息引导、咨询评估四个方面提供服务。政策导向，即在国家产业政策指导下，立足河北实际和市场需求信息，制定产业政策实施细则，固定资产投资和利用外资的导向目录，提出鼓励、限制或禁止发展的行业及产品目录，明确发展方向。计划指导，即依据本省经济发展战略、中长期计划和年度计划，指导基层和企业的投资行为和生产经营活动。信息引导，即通过发布经济技术信息、市场信息和经济预测信息，为基层和企业提供信息服务。咨询评估，即对新上项目和制定重大经济技术政策，组织咨询评估，为各级领导决策提供科学论证。

二、建设五支高素质的队伍

建设有中国特色的社会主义，建立社会主义市场经济体制，对计划干部提出了更高的要求。同时，现代科学技术日新月异，在社会进步和经济发展中，我们面临许多不懂得、不熟悉的东西，而过去比较熟悉和习惯的东西，许多都不能用了。因此，应加强对经济计划干部的培养工作，用建设有中国特色社会主义理论武装干部头脑，全面提高干部素质。

要重点抓好五支队伍的建设：

一是充实加强政策、理论研究队伍。省级计划部门要充实理论和政策研究、宏观经济形势分析的力量，逐步建立以产业政策为中心的政策体系和宏观预测体系，培养一支懂社会主义市场经济理论的研究队伍。委机关每个处室明年至少要出一篇理论联系实际的宏观研究成果。地、市、县计划部门也应切实加强这方面的工作。

二是加强从事计划业务队伍的建设。重点加强建设项目管理和指导市场经济发展的专业人员培养。通过在职和脱产学习现代市场经济的知识和管理方式，以及岗位交流，专题调查等，提高计划干部业务素质和实际工作能力。要求机关每个工作人员都能精通本职业务，熟悉全处业务，了解全委业务。

三是加强投资经营管理队伍建设。以省建设投资公司和省融资租赁公司等为基础，建立投资经营管理队伍。帮助省建设投资公司落实并扩大省固定资产投资资本金，提高经营水平，业务尽可能向地市延伸，拓宽融资渠道。

四是加强信息队伍建设。以省经济信息中心为基础，建立健全全省经济信息系统，充实经济分析人员。强化以计算机技术和通讯技术为主要手段、纵横交错的开放式大型计算机网络，同时办好计经委北京信息部，组建冀澳合资信息公司，及时为各级领导和企业生产经营提供信息服务。并着手信息产业政策的研究，发展全省信息产业队伍。

五是加强咨询队伍建设。以省工程咨询研究院为基础，建立健全省、市工程咨询机构，在具体工作上分工协作。省工程咨询研究院在加强自身建设的同时，对下级工程咨询机构给予业务指导。放手发展中介咨询队伍，但对工程评估队伍要进行资质审查，实行许可证制度。

建立和完善社会主义市场经济体制，是一项艰巨复杂的社会系统工程，是一个长期发展的过程。需要经过持久的努力，精心组织，上下左右相互配合、协调联动，有计划、有步骤地推进，不能强求速战速决。但这决不意味着可以慢慢腾腾。在加快改革开放和经济发展的新形势下，我们一定要进一步增强紧迫感、使命感，解放思想，大胆探索，积极推进计划体制改革，尽可能缩短新旧体制转换的过程，为建立新的经济体制，为建设经济强省而努力奋斗。[1]此文是1992年12月27日在河北省计划和三产会议上发言的一部分。[1]

考察干部要讲辩证法

我委代政府管理五个副厅级单位，管什么？主要是管班子。对于业务工作虽然每年都听他们的汇报，也有指导的责任，但最主要的职责还是协助省委组织部门把这些副厅级单位的班子管好，以保证党的路线、方针、政策和决议的贯彻执行，保证省委、省政府的政令畅通。

要管好班子，就必须了解班子的整体状况以及每个成员的情况。了解的方法，除平时工作接触，听取工作和思想汇报等渠道外，很重要的方法是年终考核。不仅可以了解本年度思想和工作情况，还可以了解更长时间、更多方面的情况；可以通过民主测评、听取不同层次、不同角度的意见，因而得出的结论应该是最全面、最公正的。

但结论是否客观公正，最关键的问题，还是要看考察人员的水平，特别是要看其思想方法和工作方法。因为一个单位的工作受到多种因素的影响，有人为的主观原因，也有客观因素；既有现时的，也有历史的；有内部产生的，还有外来影响的。如有的单位原来基础条件很好，新领导到位后，不用费什么劲也能搞好；还有的单位前几年比较乱，经前任刚把各种关系理顺，新领导一到任，稍加努力就做出了成绩。也有的老大难单位，多年积累的问题成堆，积重难返，各方面条件又差，有些问题一时无力解决，新领导上任费劲不少，但短时间难见大的成效，对此必须历史地看。

对于一个人的优点或缺点要有辩证的分析。比如，有一种人工作很有魄力，敢做敢当，对工作敢于拍板，勇于负责，或说遇事当机立断，工作效率高，这些都是优点。但优点中也蕴育或掩盖着缺点，有时拍板难免考虑不周，甚至出现失误。因而，可能因为某种原因，有的人就说他“方法简单，作风生硬”等。还有另一种人，工作细致，遇事总要思前想后，办事稳稳当当，但往往对有些工作当断不断，贻误时机。对此，有的人说是“沉着老练”，有的则说“优柔寡断”。单位人员情况复杂（如省国际信托投资公司和省经济信息中心），对同一件事或同一个考察对象可能有几种不同的说法，或作出截然相反的评价。这对我们去考察的人来说，不仅要会听，而且要会分析。要有辩证思维，准确地把握“一分为二”的方法，尽可能作出客观公正的结论，为党组了解干部、使用干部提供较准确的依据。

对上述两种情况如何结论，不仅关系到干部的使用，而且关系到党组干部工作的导向。我们正处在改革的年代，正在干前人没有干过的事业。改革要有成本，改革就有风险，不然不称其为改革。改革需要创新，改革需要勇气和胆略，必要时还应有点牺牲精神。我们应支持改革者，这是时代的潮流，同时还应允许改革失误以至失败，这才是历史唯物主义者。在改革的年代，改革之潮不允许任何人置之度外，作为一个单位的领导，既便不直接组织创新改革，必然也会遇到好多需要适应改革的决策。随着社会主义市场经济的建立，各个领域的竞争日益激烈，利益和风险并存，而且对于每个竞争者都是机会均等的，这对每个领导者的决策能力都是一种现实的考验。“机不可失，时不再来。”如果机遇抓不住，就会稍纵即逝，擦肩而过。我们河北省在经济发展史上有多次机遇就是在决策者的犹豫中错过的。有风险怕担责任，怕出了差错被人抓小辫子，前怕狼后怕虎，怕这怕那，核心是怕自己的位子保不住、怕自己的前程受影响，就是不怕全省经济遭损失。犹犹豫豫，谨小慎微，很多机遇都错过了，与山东、江苏的距离越拉越远，这不能不说是河北的一大教训。当然，对此我们也要历史的分析，天时、地利、人和三大要素，我们河北既有天时，更有地利，就是人不和。自古燕赵多慷慨悲歌之士，但20世纪80年代，省里的主要领导者不团结，你告我，我告你，你找我的毛病，我抓你的辫子，窝里斗，哪还有精力抓工作？核心不团结，对干部评价、使用就有分歧，必然影响到广大干部的积极性，工作怎么能搞好呢？经济怎么能上去呢？

你们是代表组织、代表委党组去考察干部，一定要客观、公正。要出于公心，不应附带任何的私心杂念。不带框框，要看主流。在当今的改革年代，主要是看其思想和工作有没有开拓进取精神。在科学技术日新月异、现代信息瞬息万变、新事物层出不穷的时代，一个单位特别是经济管理部门的领导者，能否适应这种形势，跟上这种形势并有所作为，应当是衡量是非的主要标志。考察中如对这样的人求全责备，或抓住一时一事的工作失误，作出否定的结论，那就必然产生负面导向，导致大批干部不求有功，但求无过。也可以这样说，是倡导“无功就是过”，还是倡导“无过就是功”，考察干部的结论是最能体现的。我支持前者，反对后者。后者是保护老好人的，无所作为，得过且过，不会有工作上的开拓。

考察干部要走群众路线，相信群众的大多数，必要的民主程序必须走，要广泛听取广大干部职工的意见。同时还要有辩证思维，既要注意“事实”，又要学会“求是”，透过现象看本质，分清主流与支流、主观与客观、外因（条件）与内因（根本）等。既不能肯定一切，也不能否定一切，学会一分为二，防止一种倾向掩盖另一种倾向。对于一些事件，既要看到正面，也要想到反面，不要先入为主，不要以偏概全，要全面地、客观地作出公正评价。有些事情还应会历史地看、发展地看。还有一些因素是可以转化的，如出现差错能及时纠正，并认真总结教训，积累反面经验，从这个意义上讲，坏事可以变好事。看人也不能带固定的框框，要从发展中看人，看人的发展。因为一切事物都在发展变化之中，一成不变的事物是没有的，结论真正做到客观公正也是不容易的。[1]此文是1995年3月与河北省计委人事处有关同志谈话追记。[1]

如何当好处长

在省直机关，处长肩负着重要责任，是一个事关全省大局的特殊领导岗位。从处（室）的角度看，处长是领导者；从整个机关角度看，他又是执行者。因此，从领导科学角度讲，省直机关的处长是具有“一把手”的主要特征，又不同于“一把手”的领导干部。其一，处长是一个环节干部。处长处在一个承上启下、顾左联右的环节位置上。对上，要接受省委、省政府和委党组、委领导的指示、意图；对下，要组织部署并把上级的要求与本部门的工作实际结合起来，创造性地开展工作；对外，要协调各有关厅局形成合力；对内，要使本处形成一个特别能战斗的集体。这种特殊的位置，决定了处长起着影响上下左右的作用。其二，处长是独挡一面的干部。机关的处长管着一个方面的工作，特别是业务处，担负着全省经济和社会发展工作中一个领域的宏观管理任务，责任重大。在一定意义上讲，处长的工作直接关系到全省经济和社会发展的全局。其三，处长是更高一层领导干部的重要后备人选。在省直机关厅局级领导干部的后备人选中处长是主要来源，因此，处长队伍的整体素质直接关系到厅局级干部队伍素质。处长属于“兵头将尾”，许多人还“任重道远”。因此，无论是从机关建设和干部队伍建设来看，还是从全省经济和社会发展工作的全局讲，省直机关的处长都是关系甚大的一个重要层次的领导干部。当好处长应处理好十个关系

一、要处理好当“指挥员”与当“战斗员”之间的关系

作为一个处（室）的领导者，处长是这个战斗集体的指挥员。因而，他的工作应当体现领导责任上的全面性，领导过程中的指挥性，领导形式上的导演性，领导方法上的统筹性，领导关系上的纽带性。从上述基本特征可以看出，处长工作中首要和主要的任务是“主帅”作用，指挥员的作用。辛辛苦苦，忙忙碌碌可能是个好干部，但不一定是个称职的处长，因为当好“指挥员”是处长的主要责任。但是，处长又不同于县（市）级领导班子中的“一把手”，作为处（室）的领导者，它又是机关一个方面工作的业务带头人。从这个意义上讲，它既是指挥员，又是战斗员。在具体工作中，不能完全坐在帅位上背手指挥，有些必须亲自上阵，带头实干，重要工作亲自动手、动腿、动嘴、动笔。一个处长，当不好指挥员是没有尽到领导者的责任；而只说不干，也会影响自己在群众中的威信，领导者的作用也就不能充分发挥。一个称职的处长，应当既是帅才，又是将才，既是指挥员，又是战斗员。

二、要处理好正职与副职的关系

处长同副处长、处级调研员、处长助理（三者在这里均简称副职），组成一个处（室）的领导核心，处长作为“一把手”，要特别注意协调好这个领导核心的关系，使之形成合力。处长同副职之间既有领导和被领导的关系，又好比是一台戏的“主角”和“配角”，只有密切合作，才能演出一台好戏。处长作为正职，首先要尊重副职，遇事要注意通气，共同商量，并尽可能尊重副职意见，使其聪明才智得以最大发挥。其次是充分信任副职，处长和副处长要有明确合理的分工，使副职有职、有责、有权，做到各司其职，各负其责。对副职既要交任务、压担子、敢于放手，但又不是撒手不管，要善于指导，特别是当副职遇到困难时，要热情帮助，大力支持，做后盾。工作上出了问题要担责任，使副职减少后顾之忧。总之，副职能否很好发挥作用，责任主要在处长。反过来讲，副处长、调研员、处长助理又必须尊重处长，全力支持处长工作，发挥好参谋作用、助手作用、先锋作用和副帅作用。“篱笆三个桩，好汉三个帮”，正职与副职只有同心同德，才能做到齐心协力。

三、要处理好抓宏观与抓具体的关系

省计委作为宏观经济管理部门，有许多具体工作需要做，特别是业务处室，要跑项目，跑资金，安排经济和社会发展预期计划指标，这些都是份内工作，必须做好。但是，计委作为省政府宏观经济综合管理部门，仅仅抓些具体工作是远远不够的。不仅委领导应注意这个问题，各处的处长也应把主要精力和注意力放到抓宏观，想大事上来。处长要对你那个处室的工作负全责，不仅要做好各项具体业务工作，更要对全局综合情况、宏观情况有全面地了解和把握。处室的工作是很具体的，处长不可能事必恭亲、件件都自己办，事无巨细必然导致事务主义，限制全处人员积极性的发挥，但是总当“甩手掌柜”，就会导致“空对空”。主意和政策来源于实践，没有对实际情况的了解，很难想出好主意，提出好政策。我们有些处长对自己分管的工作情况若明若暗，表面了解，深层不清楚；也有的处长具体项目清楚，全面情况模糊。这两种情况都应克服。计委是管宏观的，我讲的宏观，实际上是指空间上的全局性和时间上的长远性。抓宏观，就是抓全局性和长远性的事情。作为计委的处长，不仅要把握你那个处对口业务的全局和长远，而且还应了解全省乃至全国经济和社会发展的全局和长远。要站在全省最综合的角度、全局的高度想问题，处理事情。

四、要处理好综合与被综合的关系

这对矛盾也可以说是牵头与参与的关系，也是处理委内处室之间关系中必须注意的问题。我们计委工作综合性强，涉及面宽，处理与兄弟单位之间关系也常常遇到这个问题。国民经济是个有机的整体，各项工作都是相互联系的，很多事情是你中有我，我中有你。比如要上一个项目，在我委内部除了投资处之外，可能也还涉及工业处、外资处、财金处、农业处、科技社会处等等。不管是综合也好，被综合也好，都是这项工作的一部分，都是我们计委工作的一部分，这件事是你牵头我参与，另一件事很可能是我牵头你参与，程序上有先有后，实质上没有谁大谁小的问题。要处理好综合与被综合的关系，应该注意做到以下三点：一是要增强协调意识，作为计委职能很大的一项任务是综合协调，就是站在全局高度，弄清事物的本来面目（发展规律），协调解决矛盾，达到预期效果。作为牵头单位，要认真听取各方意见，经过科学分析，集中其合理部分，说服各方接受。既不能盛气凌人，也不能犹柔寡断。要敢于协调，善于协调。二是增强配合意识，特别是被综合的参与方，要以事业为重，尊重牵头单位。在全委上下大力倡导相互配合、相互支持的良好风气，发挥我委的整体优势。三是提倡全局意识，局部要自觉服从全局。有的事情，从一个方面看不能办，但从全局讲应该办；也有些事情，从一个方面讲应该办，但从全局看不应办，这就不能办。当然，搞综合的同志，既要坚持局部服从全局的原则，也要尽量考虑局部利益，减少负面影响。

五、要处理好抓大事与“弹钢琴”的关系

这个关系也可叫抓重点与兼顾一般的关系。大事就是关系全局性、方向性、战略性的重点工作。“弹钢琴”对我们处室来说，就是要有节奏地全面抓好本处的各项工作。计委的工作千头万绪，重点是抓大事，谋划发展战略，研究政策措施。没有重点就没有政策，抓住了大事，就弹响了计委工作这部曲子的强音符，就构成了主旋律。但仅有主旋律还构不成一首完整的乐曲，为此还要注意协调组织大家，把各项工作都搞好，不能“单打一”，顾此失彼。要安排得当，宽严适度；有紧有松，抑扬有度。“弹钢琴”还要注意一点，就是要注意一些细微的不和谐的音符。成天忙忙碌碌、辛辛苦苦，大事抓不住，不能算是好处长，但在一个处里，有些小事日积月累也会变成大事。比如个别同志纪律松弛，思想根源是组织纪律观念淡漠。一个党员干部，长期失去组织纪律的约束，就可能酿成违纪甚至犯罪。我们的处长如对这些小事漠然视之，不敢严格管理也是失职。要防微杜渐。今后既要抓大事，奏强音；又要“弹钢琴”，把各项工作都干好。

六、要处理好原则性与灵活性的关系

这里讲的原则性是指我们在工作中要坚持党的基本路线不动摇，坚决贯彻党的各项方针政策和上级党委的各项重大决定，在政治上坚定地与党中央保持一致等。灵活性，是指能结合工作实践，做到理论联系实际，创造性地开展工作。离开了原则性，工作就会失去理论指导，迷失方向；相反，如果没有灵活性，我们的工作也会失去生机和活力。

我们的计划体制改革已经进入了制度创新阶段。各级计委要在建立社会主义市场经济体制的过程中，深化体制改革，把主要精力放在创造性地做好各项计划管理工作上，进一步解放思想、更新观念，敢为天下先。要改变传统的计划方式、方法，大胆探索具有中国特色的市场经济的计划管理制度。按照这个总要求，各处室依据职能分工，对自己分管的计划工作赋予新的时代内容，使计划在新的条件下继续发挥指导作用和宏观调控功能，这一点要在全委来一个竞赛，并建立激励约束机制，使全委上下形成一种锐意进取、大胆创新的风气，以不断开创计划工作的新局面。

七、要处理好勤政与廉政的关系

之所以要专门讲一下这个问题，是因为廉政工作、政治思想工作容易被忽视。有的同志认为，计委的任务主要是抓经济，作为处（室）把业务工作抓上去就行了，思想工作抓不抓无所谓。还有的同志善于抓业务工作，不善于抓思想工作、廉政建设。这些都是值得注意的。处长作为机关一个部门的领导者，不仅负有行政领导责任，同时也负有政治领导责任。既要抓好勤政，也要抓好廉政。处长要抓好业务工作，这是毫无疑义的。但是，如果全处人员思想不统一，风气不正，腐败情况严重，业务工作也不可能搞好。因此，对各位处长来说，一定要两手抓，两手都要硬。一手抓勤政，一手抓廉政，两者不可偏废。要实行廉政工作一票否决权。勤政工作搞得再好而廉政出了问题，也说明你这个处长没当好。在做好工作的同时，注意自己世界观的改造。

八、要处理好工作与学习的关系

目前，我们正处在两种体制的转换过程中，一方面计委的任务很重，各处室工作都很忙；另一方面，有些我们过去熟悉的东西现在不能用了，新情况、新问题又层出不穷，而且我委的干部流动快、成分新。为此，必须正确处理好工作与学习的关系。一是必须提高对学习重要性的认识。革命工作必须以正确的理论作指导。“磨刀不误砍柴工。”面对新形势、新情况，缺乏经验和知识，工作起来就可能事倍功半；而掌握了相应的知识解决起向题来，就可能事半功倍。二是要有坚韧不拔的毅力和一种“钉子”精神。因为工作多，很难在工作时间安排学习，更做不到“雷打不动”，这就要求我们必须多挤业余时间看书学习，研究问题。三是在学习的内容上，重点要结合本职工作，学习小平同志建设有中国特色的社会主义理论和市场经济理论、本职工作基础知识以及领导科学等。四是在学习方法上，要坚持以自学为主，还可采取以会代学、研讨班等形式。五是要切实做到学以致用。把理论学习与实践结合起来，利用学到的新观念、新思维、新知识和新方法，深入探索本职工作中的新课题和难点、热点问题，找出解决办法，从而不断提高工作质量和效率，把我们计委工作提高到一个新的水平。

九、要处理好尊重领导与敢于直言之间的关系

作为一名中层领导，处长的主要任务是贯彻落实上级的指示精神，按照委主任的部署，去开展本处的工作。从这个意义上讲，在大量的日常工作中，处长首先是处于一种被领导的地位。因此必须尊重领导，服从领导，这是由领导与被领导的组织原则决定的。但组织服从，绝不是唯命是从。因为处长对委领导来说还有另一个作用——即参谋作用。一般说来，委领导了解上级意图多些，而处长则了解下情多些。因此在贯彻上级意图的前提下，必须紧密结合下边的实际。这就需要处长在领会上级意图的同时，全面的反映下情并提出相结合的意见，供领导决策，这就是参谋作用。特别是由于情况千变万化，上级的决策与实际情况不符时，作为下属，就应该敢于发表意见，当好参谋，从某种意义上说这才是对领导的真正尊重。对上级不要光说好听的，不要看脸色行事，在领导决策可能出现失误时，敢于直言提出不同意见，敢于“犯颜直谏”，这才是好参谋。当然，领导采纳不采纳又是另外的问题。一个唯唯喏喏，只看领导脸色行事的处长不是一个合格的处长，也不是一个好参谋。我希望处长们都要有不唯书，不唯上，只唯实的胆略和气魄。大家的思想相互碰撞，能产生真理的火花。

十、要处理好使用干部与关心干部的关系

处长作为一个处的行政首长，首先具有的是管理责任，组织调动全处同志完成任务。但是，处长再有本事，也不可能把所有的工作包下来，工作还要靠大家去干，要靠全处的同志支持你的工作，这就有个调动大家积极性的问题。要主动关心干部，使干部发挥自己的才智，心情舒畅，团结一致地开展工作，这即是领导艺术的具体体现，也是处长的责任。当然，这里所说的关心不是简单的小恩小惠，而是从政治上、思想上、生活上给予体贴和关怀。一是要关心部属的政治成长。既要使用，也要培养，该提醒注意的要及时提醒，该表扬的要适时表扬，该批评的也要大胆批评。二是要关心部属的思想进步。经常谈心，疏通思想，加深理解，增进感情。三是要关心部属的工作。处长对下边的工作不能撒手不管，出了问题才找责任，而要主动了解工作情况，支持部属大胆独立开展工作，帮助部属研究解决疑难问题，推功揽过，从善如流。四是要关心部属的家庭生活。领导者不能忽视部属本人和家庭在身体、经济、家庭成员关系等方面的困难和矛盾给工作带来的不良影响，要主动真诚地帮助部属排忧解难。经验证明，领导对部属越关心，部属对领导就会越尊重。从领导的角度讲，关心部属可以出凝聚力，出战斗力。当然，也要防止另外一种倾向，就是对下边无原则的迁就，搞“好人主义”、自由主义，那样只能起消极涣散作用，对部属本人也是不负责任的，这与我们上面所讲的关心部属是完会不同的两回事，我们提倡严爱相济。塑造好处长形象，发挥好四个作用

处长是机关的环节干部。从委领导的角度向下看，首先进入视线的是处长；从群众的角度向上看，首先进入视线的也是处长。因此，处长形象的塑造在机关建设中是很重要的一个方面。如何塑造好处长这个领导者的形象，是一个涉及领导科学的问题，涉及方方面面。结合目前机关的实际情况，我认为，作为处长应该发挥好四个作用：

一、政治上的导向作用

处长作为机关的中层领导干部，首先是政治领导的骨干。这一点，我们必须时刻要有清醒的头脑。一方面，处长在重大的政治原则问题上要有“主心骨”，任何时候、任何情况下都要坚持四项基本原则，在思想上、政治上同党中央保持一致，明辨是非，认准方向。要站在党和国家的立场上，从人民的根本利益和长远利益出发想问题、办事情，廉洁清正，避免在政治上“栽跟头”。遵守党纪国法，在政治上听招呼，做遵守政治纪律的模范。就是说，处长在政治上要管好自己。另一方面，要在政治上带好部属。要通过正确引导和自身表率作用，把机关干部、群众的思想和行动引导到党所指引的方向上来。对上级的要求和工作部署，要认真学习，积极贯彻，并预测可能出现的新情况、新问题，增强工作的预见性和准确性。要注意和掌握本处（室）人员思想变化，抓住倾向性问题，积极引导，有针对性地做好思想政治工作。要树立正气，反对歪风邪气，敢于开展批评和自我批评，使机关形成良好的政治风气。

二、业务上的中坚作用

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