怎样起草文稿(txt+pdf+epub+mobi电子书下载)

作者：李雪勤

出版社：浙江人民出版社

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怎样起草文稿试读：

雪勤同志积多年的深厚功底和丰富经验，写出了《怎样起草文稿》一书。一看书名、一翻内容，我就觉得，这是一本很重要、很管用的书。

为什么？

因为文稿写作，是党和国家正常运转不可缺少的一项内容。治国理政，要制定法律、法规，要发布文告、文件，要下发通知、通告；上级要布置任务，下级要请示报告，同级部门还要沟通、协调；单位对个人有公函，个人对单位也要报材料；安排工作要有计划，专项事务要有方案；开会要准备发言，领导要发表讲话……诸如此类，都有文案工作，都要有人从事写作。所有这些文件材料在正式形成公文之前，大致上都可以称之为文稿。在高层写作班子中，习惯于将起草中的重要文件、重要讲话统称为文稿。

文稿不可太繁杂，但也绝不可没有。没有这些文稿，党和国家机器就不能正常运转，一切社会生活都会停滞。为了保证治国理政的科学高效，文稿还必须保证质量，决不可马马虎虎，留下瑕疵。错了一个词，表达有误差，都可能带来严重的后果。为什么机关发文都要精心推敲、反复审核，中央和地方机关都还有专门机构和人员负责核文，道理就在这里。

领导讲话稿，是文稿的一种形式。领导干部按照党和国家的总体计划和安排，会经常在各种场合发表讲话。这些讲话有对党和国家重要决策、重要理念、重要任务的阐释，也有针对某些专项工作的部署和要求，还有对各种情况的分析和总结。领导讲话不可太多，但也不可没有；应该尽量少念稿子，但也不可能全无稿子；讲话稿最好由领导自己动手写，但每篇都由自己写也很难做到。特别是重要会议的重要讲话，内容非常权威，必须集体研究决定，不能由一个人说了算。所以，很多讲话稿都必须有人事先起草，然后由领导审阅、研究、修改、定稿。特别重要的文稿，还必须有一个班子专门组织起草。

这种文稿重要不重要？我曾多次讲过一个道理，作为研究人员，我们自己可能会写很多书、很多论文，也很有价值，但是请问，有哪几个观点和主张能成为国家意志的？很少，甚至没有。但是，如果我们起草的文稿，被中央认可了，作为文件印发了，或者作为领导讲话发表了，那就转化成了国家意志。其中的某些新概念、新观点、新政策、新主张，都立即具有了很大的权威性、指令性，这对于国家、社会乃至每一个人，将会产生很大的影响。同样道理，地方领导干部的讲话，对于这个区域的工作和群众来说，也具有非同小可的影响。写好了、讲好了，有利工作；写坏了、讲砸了，麻烦就大了。

所以，起草好这类文稿，包括领导同志的讲话稿，是治国理政必不可少的一个环节、一项任务。必须高度重视，确保质量。所有文稿，都是集体智慧的结晶。所有文稿起草人员，都是默默无闻的劳动者、创造者，不可能在文稿上挂上自己的名字。但是，起草人员的素质、能力、水平和工作态度，对文稿的质量水平关系极大。所有的文稿，都要按照中央精神和领导意图起草，同时也融合了起草人员的思想观念和政治智慧。所以，从中央到地方，都需要有一批特别能干的文稿起草人员，俗称“笔杆子”。“笔杆子”们要有良好的政治品格、政策水平、思维方式、知识储备和文字功底。所有的起草人员都要以高度的政治责任感，优质高效地完成文稿起草任务，并不断提高起草文稿的质量。

遗憾的是，从我工作实际和接触了解的情况看，各级党政机关和部门单位中，真正能写文稿的“笔杆子”并不是很多，能够写出高质量、高水平文稿的人，恐怕就更少了。

为什么？原因很多，在我看来，最基本的有两个。

一个是，我们从小学、中学到大学的国民教育，大多是从文学艺术的角度来教育学生怎么写作的。讲授的多是怎么巧妙构思、怎么编排故事、怎么形象动人、怎么遣词造句、怎么抒发复杂的情感，等等。但对于怎么写应用性的公文，特别是写政务性的文稿，教授和学习得却很少。教师如果没有亲自写过这类文稿，也很难讲好这种课。所以，如果让刚刚分配进机关部门的硕士、博士、博士后写一篇领导讲话稿，几乎可以肯定，他们是写不好的。常见的通病都是用写文学作品的风格来写文稿，堆砌很多形容词，带上过多的感情色彩，或者是用学术的语言来写作，绕来绕去让人听不明白。再加上其他原因和缺陷，这种文稿很难符合要求，甚至连语言口气都不符合领导的身份，照本念了会很尴尬。

再一个是，党政文件和领导讲话这类文稿本身就有很高的要求。它必须站在全局的高度，吃透中央的精神，把握工作的大局，部署规定的任务，抓住突出的问题，拿出切实的举措，提出明确的要求，而且主题要鲜明，条理要清楚，逻辑要严密，术语要规范，文字要简练，语言要流畅，风格要平实。这种要求，即使领导干部本人，也需要通过学习中央精神，调查现实情况，经过认真思考和研究，才能达到。不少领导干部本人的文字水平并不高，即使自己写也未必能写好。这类文稿起草任务对于一般的文稿起草者，当然就是很大的挑战。对于初出茅庐的学生来说，更是难以完成的任务。

所以，至少在40多年前，我就有切身体会，深感从学校走上工作岗位后，如果从事文稿写作，必须经历一个艰难甚至痛苦的转变过程。后来在从事领导工作、处理各式文稿过程中，我发现不仅刚刚从学校毕业的年轻人，甚至很多局处级干部，或者有高级职称的研究人员，也未必能写好文稿。所以，我在工作中，往往要花很多时间来修改部下提交的文稿，指导他们写作和修改。我还让他们把我修改过的过程稿保留好，经常看看我是怎样改的，好好琢磨为什么这样改，从中体会文稿写作的规则和要求。我还专门为单位内外的同志讲授过怎样写公文、怎样写内参等，希望能有更多的同志尽快提高文稿写作水平。

正是有上述这些情况，所以我一看到雪勤同志的书稿，马上便感到非常适合现实需要，也非常有指导意义。对所有文稿写作人员来说，都是一本值得一读的好书。

雪勤同志在中纪委、中办工作了几十年，一直从事文稿写作工作，参与过十六大、十七大、十八大三次党代会报告的起草和党章修改工作，起草过中央领导同志的很多讲话稿，以及调研报告、政策文件等。这些文稿当然都是集体创造的成果，但雪勤同志个人也作出了重要的贡献。他不仅参与，有时还直接主持了很多文稿的起草工作。在工作中，他善于思考，勤于研究，不断把感性经验上升到理性的高度，多年来总结和积累了非常丰富的经验。他还重视培训自己的部下，讲授文稿写作的原则、要求、方法、注意事项等，帮助他们提高文稿写作水平。

在这种长期积累和研究的基础上，雪勤同志写成了这本专著——《怎样起草文稿》，把他的宝贵经验与更多人分享。浏览该书，我感到有几个特点：

第一，经验之谈。书中所有的内容都是雪勤同志在工作中积累的经验。说的事情，举的例子，都是工作中经历过、遇到过，或者有关联的。按他所说，这些事例“有一定的个别性”。其实，正是这种特定的经历，才使其经验有扎实的基础，非常切合实际而不是泛泛而论。经历是特殊的，但其中蕴涵了很多共性和普遍性。从中抽象出来的原则和方法，可供很多文稿起草工作者参考。

第二，“原始创新”。如前所述，中学语文和大学中文系都有写作课，但怎么写政务性文稿，讲得很少。市场上讲写作的书很多，专门谈如何写公文的书也有，但完全根据自己的切身经历，并且是专门系统地谈如何起草文稿的著作，我还没见过。书中内容，完全是自己的心得和感悟，不是从哪儿搬来的，所以是“原始创新”。

第三，系统深入。全书设置了“文稿篇”，直接谈如何起草文稿；“调研篇”，专门讲文稿起草的基础工作，即调查研究，介绍调研的方式方法和需要注意的问题；“能力篇”，说明起草人员应该培养哪些方面的素质和能力，以及如何提高和锻炼自己。每篇里面都抓住起草工作的基本过程和具体细节，介绍经验，传授方法。最后还收录了王梦奎等文稿大家的几篇文章，作为借鉴。

第四，针对性强。书稿采用了问答式，拉出了几十个问题，然后一个个回答。所列问题都是文稿起草工作中非常重要的事项。作者根据自己的经历和体会，介绍应当注意的问题，讲述具体的破解方法，简明扼要，准确清晰。针对性很强，实用性也很强，具有可操作性。因此很管用。

第五，文风朴实。谈的事情很实在，内容很实在，文字也很实在。讲的都是干货，一条一条，清清楚楚，没有作更大引申和拓展，大凡文稿起草人员，一看都能明白，一琢磨，就会有启发。

所以，雪勤同志把他起草文稿的经验系统地总结出来，向广大读者特别是文稿起草人员作一点介绍，我认为是一件好事，有利于更多的同志提高文稿起草水平，更有利于进一步保证党和国家文稿的质量。雪勤同志的工作，包括文稿内容和起草工作，有很多是需要保密的。雪勤同志严守纪律和规矩，没有在书稿中涉及，这是应该肯定的，相信读者们也会理解。

希望这本书能够对各级党政机关、各个部门、各类企事业单位的文稿起草人员有所帮助。（作者系中央马克思主义理论研究和建设工程咨询委员会委员，原中央党史研究室副主任）1文稿篇WEN GAO PIAN文以载道。文稿是党的路线方针政策和工作部署的重要

载体。文稿要有政治性、思想性、理论性、指导性，要从全

局的高度和领导的角度思考和把握问题，力求体现党的路线

方针政策，体现把方向、议大事、谋全局的原则，体现从宏

观思考问题、指导实践的要求。由于我一直在中央纪委和中央办公厅从事重要文稿的起

草工作，因此本书谈的文稿，主要是政治性文稿，特别是领

导讲话、调研报告、政策文件等文稿。1.1　文稿起草工作重要吗？

我们党历来重视文稿起草工作，把“笔杆子”和“枪杆子”放在一起，作为取得政权、治理国家的重要方法。

1938年12月，毛泽东同志在延安各界纪念“一二·九”运动四周年大会上的讲话中说：“如果知识分子跟八路军、新四军、游击队结合起来，就是说，笔杆子跟枪杆子结合起来，那末，事情就好办了。”1958年1月，毛泽东同志在《工作方法六十条》里专门指出：“中央各部，省、专区、县三级，都要比培养‘秀才’。没有知识分子不行，无产阶级一定要有自己的‘秀才’。这些人要较多地懂得马克思主义，又有一定的文化水平、科学知识、词章修养。”

1950年5月，邓小平同志在西南区新闻工作会议的报告中曾经说过：“拿笔杆是实行领导的主要方法。领导同志要学会拿笔杆。开会是一种领导方法，是必需的，但到会的人总是少数，即使做个大报告，也只有几百人听。个别谈话也是一种领导方法，但只能是‘个别’。实现领导最广泛的方法是用笔杆子。用笔写出来传播就广，而且经过写，思想就提炼了，比较周密。”

习近平总书记视察中央办公厅时曾强调，无论办文、办会、办事，都要一丝不苟、严谨细致、精益求精，于细微处见精神，在细节之间显水平。

领袖们的这些论述，都充分说明了文稿起草工作的重要性。

首先，做好文稿起草工作是服务中央决策的需要。大家都知道，中央的文件和中央领导同志的讲话，包括中央纪委的文件和中央纪委领导的讲话，都是我们党的政治理念的具体载体，是用以指导各方面工作的政策措施，是我们执政党在中国施政的重要方法，也是具有中国特色传统和现代理念相结合的治国理政的重要手段。因此，我们起草文稿，就是科学决策的重要环节，是政策规定的重要体现，也是集中智慧的一个重要过程，而不是一般地写文章。

其次，做好起草文稿工作是机关实施领导、指导工作的需要。中央机关对全党全国实施领导、指导工作的一个重要途径，就是通过各种文件和领导讲话，把党的方针政策和决策部署传达到各地区各部门，以推动改革开放和现代化建设事业向前发展。一般地讲，中央机关实施领导、指导工作的主要方式有三种：一是召开会议，二是制发文件，三是领导在调查研究或听取汇报时提出意见和要求。而这些方式都离不开文稿。

再次，做好文稿起草工作还是体现我们自身工作业绩和价值的需要。在机关，我们经常召开座谈会、研讨会、汇报会，这类会议都离不开文稿，都能体现我们的能力和水平。我们的本职工作做得好，我们的总结汇报写得好，发挥了我们的职能作用，实现我们的政治和社会价值，不仅我们的同志满意，觉得自己的单位能够被人认可，受人尊重，有荣誉感。我们的领导也满意，因为他分管的部门参谋助手得力，工作业绩突出，关键时刻能帮上忙，感到很欣慰。1.2　如何发挥以文辅政的作用？

习近平总书记2014年5月在考察中央办公厅时强调：要围绕大局出谋划策、贡献智慧，“身在兵位，胸为帅谋”，主动对党和国家全局工作、对党中央抓的重点工作进行深入研究，多出大主意、好主意。说的就是以文辅政。

以文辅政，就是要通过起草文稿、调查研究、决策咨询等方式，积极为上级领导提供有价值的意见和建议，发挥好为领导决策服务的“智囊团”“思想库”“参谋部”的作用。

更好发挥以文辅政的作用，为领导服好务，首先应当研究这样三个层次的问题。

一要深入研究全局性、战略性、前瞻性的重大问题。宏观战略问题关乎方向，关乎长远，关乎未来，涉及对一个国家、一个地方发展所面临形势的全面判断和长期把握。任何一个国家、一个地方的发展，首先要有全局观念，要有战略思维，要有前瞻眼光。对我们起草文稿的同志来说，一定要有对发展趋势的动态把握。例如，对腐败与反腐败的发展趋势要有动态把握；对经济社会发展趋势要有动态把握；对国际形势和国内形势的发展趋势要有动态把握。这样才能做到心中有底，才不会迷失方向。

二要深入研究改革发展稳定工作中的突出问题。改革发展稳定是一个动态发展的过程，在这个过程中时时刻刻都会发生这样那样的变化，出现这样那样的问题。对这些问题，我们就要及时地观察分析判断，得出结论，并且有针对性地拿出对策，为领导决策服务。

三要深入研究一个时期干部群众反映强烈的热点问题。在不同的发展阶段，都会产生与这一时期相关联的热点问题。比如，拆迁问题、环保问题、分配问题、腐败问题，等等。对这些问题，就要从分析现象入手，从根源上探究产生的原因，并找出解决问题的对策。由于是一个过程，还要制定相应的预案来及时应对可能出现的各种情况和局面，防止措手不及。

为领导起草重要文稿，是实施领导工作的必要环节。如果我们在文稿中提出的意见建议被上级采纳了，为上级决策贡献了自己的心力，发挥了以文辅政的智慧，那我们出谋划策的参谋助手作用就能充分体现出来。应当说，这是一项令人神往的事业，也是一种富有价值的追求。1.3　起草文稿怎么把握中央精神？

把握中央精神、领会领导意图，切实解决立意和站位的问题，是写好文稿的关键。主要把握以下三条：

一是要认真学习中央的有关文件，学习中央领导同志的重要讲话，深刻领会蕴含其中的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，把握实质，掌握要点，加以运用。

二是要真正吃透领导同志对起草文稿的总体要求和具体意见，搞清楚文稿要解决什么问题、发挥什么作用、产生什么影响。

三是要在切实研究中央确定的原则方向和指向要求的基础上，创造性地提出具有创新意义的理念、思想、观点和政策措施。

只有在把握中央精神、领会领导意图的基础上，结合实际情况进行融会贯通，进一步细化、实化、具体化，才能使中央精神在我们起草的文稿中得到充分体现，才能真正做到既想领导之所想，又想领导之未想，创造性地写出高质量的文稿。1.4　起草文稿怎么领会领导意图？

主持文稿的起草，首要的任务是必须充分领会领导的意图。平时我们接受了一项文稿的起草工作，领导一般都有交代，要写什么东西。这写什么东西，往往就是文稿的主题。主题不清楚，起草的材料就可能会驴唇不对马嘴。因此，我们接受任务时，一定要认真听取领导交给我们的是什么任务，弄清楚为什么要起草这个文稿。这里往往有四个方面的情况要注意。

一是有时领导直接指示他想讲点什么。这样讲话稿的主题是最明确清晰的，往往也是领导考虑过的问题，比较好写。

二是有时是领导的批办件。这样的主题也是比较明确的。我们就要细细领会领导批示的含义。

三是有时是领导准备在具体工作会议上的讲话。这样的主题相对明确，至少在大的方面是明确的。这样我们就要通盘考虑，领导在这项工作以前讲过什么，现在这项工作进展如何，这一次可以讲点什么，要提出具体的意见供领导参考。

四是有时领导自己没有考虑成熟，他会征求你的意见。这时你就要当好大参谋，在考虑成熟后提出自己的意见。领导如果征求你的意见，你可以坦诚地提出自己的意见和建议，最后由领导定夺。

这和自己写文章不一样，自己写文章可以直抒胸臆，信马由缰，想写什么就写什么。而我们是为领导服务的，必须按照领导的意图来落实，否则就达不到领导的要求。记得当年我们研究室的老领导曾经说过：东北有句话，叫作“干活不依主，纯粹二百五”；还有一句叫“干活不随东，累死也无功”。虽然比较俗，确是这个道理。1.5　文稿起草的基本要求是什么？

文无定法，但有规律。领导讲话等文稿的起草工作没有固定的模式。但文稿起草工作作为一门专门的学问，并不是没有规律可循。这里，从中央机关文稿起草的共性出发，着重介绍一些基本的要求和方法。

第一，把握中央精神，领会领导意图。中央机关许多文稿直接体现中央的决策部署和工作要求。文稿起草人员既然为领导同志起草文稿，就是代领导立言，“小人物说大话”。要换位思考，“身在兵位，胸为帅谋”，想领导之所想，谋领导之所谋，站在领导的角度上来看问题、想事情，站在党和国家工作全局的高度来看问题、想事情。掌握实情更准一点，占有材料更多一点，思考问题更深一点，观察问题更远一点，真正当好领导的外脑。努力做到政治上要有高度，思想上要有深度，逻辑上要周延，实践上要可行。因此，把握中央精神、领会领导意图，就成为做好文稿起草工作的重要基础。

第二，熟悉业务情况，掌握工作规律。起草文稿必须以熟悉基本业务为前提，决不能就文章谈文章，从概念到概念。这一点对初到机关工作的同志来说，尤为重要。有些新来的同志写的东西之所以拿不出手，不是学历学位不高、文字技巧不行，而是对工作业务不够熟悉、对实际情况不够了解，对文稿要解决什么问题、听众或读者关心什么问题摸得不准、吃得不透。这种情况，就叫还没有找到感觉。要解决这个问题，关键是要在了解实际、掌握情况、吃透业务上狠下功夫。

第三，了解起草步骤，遵循基本程序。起草任何文稿，特别是起草上级文件、领导讲话、调研报告等重要文稿，都必须遵循基本的步骤和程序。

第四，注重谋篇布局，讲究逻辑关系。在文稿起草过程中，收集资料、占有资料主要是解决“言之有物”的问题；提炼观点、阐述思想主要是解决“言之有理”的问题；谋篇布局、理顺逻辑则主要是解决“言之有序”的问题。

第五，切实改进文风，力求平实简洁。不要以为平实简洁是起码的要求，人人都能做到。实际上做到平实简洁是最难的。正所谓“精神到处文章老，学问深时意气平”。能够使用朴实平和的语言，又能表达内涵深刻的思想，那便是文章高手了。1.6　起草文稿如何熟悉情况把握规律？

熟悉业务情况、把握工作规律，是做好文稿起草工作的基本功。具体应当把握以下几点。

一是要千方百计地熟悉本部门本单位的具体业务。这是你的本职工作，也就是你的饭碗。要重点了解中央的有关政策、工作的最新动态、基层的实际情况，做到心中有数。笔者曾经同新进我们研究室的同志讲过，其实中纪委研究室的工作领域，就是纪律、作风、反腐败、党内监督等那么几大块。你只要一块一块地理清楚，用不了多久就可以成为某一方面的专家了。

二是要尽量了解和熟悉相关部门和单位的工作情况。我们纪委的同志不仅要熟悉纪律检查方面的工作，而且还要了解熟悉组织、宣传等党的建设其他方面的工作，同时还要了解熟悉经济、政治、文化、社会等方方面面的工作，这样你的业务面就宽了，视野就开阔了，真正做到胸中有全局，你写的文稿也会有厚重感了。

三是要养成全面认识和分析问题的习惯。不但要看到取得的成绩，而且要看到存在的不足；不但要关注当前的现实情况，而且要研究以往的历史和今后的发展趋势，真正做到登高望远、客观辩证、知己知彼。

四是要悟透工作规律。善于在个别中发现一般，从反复出现的现象中找出规律，做到举一反三、触类旁通。只要我们坚持这样做，就能够在起草的文稿中体现针对性和可操作性，不仅“形似”而且“神似”，不仅说内行话，而且能说出门道、说到点上。1.7　好的文稿应该如何布局？

一篇好的文稿，必须讲究布局，注意基本的章法和逻辑。

文稿的布局，主要包括标题、开头、正文、结尾四个部分。

标题反映文稿的主题内容，意在画龙点睛、描出文眼，讲究准确精练、鲜明醒目，毛泽东同志的《将革命进行到底》，邓小平同志的《精简机构是一场革命》，习近平总书记的《不忘初心，继续前进》，等等，都是画龙点睛之作。

文稿的开头应讲究开门见山、开宗明义，体现文稿的基本意图，意在引出下文，不要绕来绕去，讲半天还不知所云。

正文是文稿的主体，可以分若干层次和段落来展开，讲究内容充实、条理清晰。

结尾是文稿的最后部分，一般写带有方向性、结论性、建议性、鼓励性、希望性的话语，讲究干净利索、简洁明快、提振气势。

文章的开头、正文、结尾，古人用“凤头、猪肚、豹尾”来比喻，要求开头亮丽、正文丰满、结尾有力，今天仍然值得我们借鉴。

文稿的逻辑，反映着文稿各部分之间的内在联系。毛泽东同志曾讲过：“写文章要讲逻辑。就是要注意整篇文章、整篇说话的结构，开头、中间、尾巴要有一种关系，要有一种内部联系，不要互相冲突。”起草各类文稿，都要注意逻辑关系，围绕主题分层次，根据层次排段落，针对轻重定详略，做到思路清晰、层次分明、前后照应、详略得当，切忌顾此失彼、杂乱无章、一盘散沙。

总之，如果一篇文稿思路清、高度够、表达准、特点明，那就是好的文稿，甚至就是文稿中的精品。1.8　文稿结构一般有哪几种？

曾经有位领导同志每次外出考察讲话，都用一个三段论的套路：这项工作很重要，这项工作很难搞，这项工作要搞好。大家可能觉得有点机械，其实效果也还不错。特别是初学者更可以借鉴。

现在我们常用的文稿结构，一般有三种：

一是板块结构。一般的文稿往往都可以分三大块：一是重要性和必要性，二是现状及问题，三是对策和措施。前些年中纪委全会的工作报告也是三段论：上年成绩和问题；今年任务和措施；其他应注意的问题。或者一部分回顾工作，一部分总结体会，一部分部署任务。复杂一点的文稿也可以有四大板块或五大板块。

二是串珠结构，也有的叫串糖葫芦法。一开头，一结尾，中间一个肚子串起几个问题，其中要讲的问题可大可小。比如，党的代表大会的报告，往往就是串珠结构。党的十九大报告一开头就点出了大会主题，接着的四块是总论部分，分别讲了五年工作、历史使命、指导思想、奋斗目标。中间从第5块到第12块分别讲经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队、“一国两制”、外交，是分论部分。第13块是党建，主要是讲党的自身建设，这是组织保证。

三是并列结构。按大概逻辑排列起来讲。如毛泽东同志的《论十大关系》就是一种并列法。有时我们给领导起草讲话，几个并列的内容放在一起，用一要、二要、三要的写法写下来也是可以的。特别是比较短的讲话稿，这样比较省事，还能突出重点。有一次，我们就某一方面的工作给一位领导起草一个篇幅不大的讲话稿。当时有的同志用了一个板块结构来起草，结果有点衣服大而身子小的感觉。笔者就让这位同志不要求全，而是挑了三四个最需要讲的内容一一展开，结果效果很好。1.9　起草文稿如何最快地收集资料？

我们在承担起草任务、准备起草文稿时，收集资料是最紧迫的任务。有的同志如果没有思想准备，往往就会觉得无从下手。

毛泽东同志工作繁忙，但仍然对文稿起草工作人员如何收集资料、起草文稿手把手地悉心进行指导。针对有的文件“不扎实，轻飘一些”的问题，毛泽东同志指出，这是起草人“脑子里对此问题还很不懂的原故”。他要求文件起草人“用一个星期的时间将全国各省、市、县见于报纸的经验一齐找来仔细看一遍，边看边想，形成成套思想，然后下笔成文……修改文件，字斟句酌，逻辑清楚，文字兴致勃勃”。他的这个要求，对我们收集资料、起草文稿具有方法论的意义。

笔者的体会是，要最快捷有效地收集资料，就是要做到“三个注重”。

第一，要注重收集综合材料。我们为领导起草某一方面的重要文稿，就要对这方面的综合情况有一个总体把握。特别是那些我们完全陌生的领域，就更需要我们加强对这个领域综合情况的了解，如某个部门的基本情况、部门职能定位、每年工作报告、主要领导讲话等，都要尽快地了解和熟悉。在这个基础上，再结合中央对这个领域基本的精神，就可以有针对性地提出明确具体的要求。比如，笔者如果起草某领导到一个单位考察讲话的文稿，一般都会向对象单位要来三年的总结报告。因为这三年的总结报告基本上反映了该单位的基本和总体的情况。

第二，要注重收集源头材料。我们要掌握的东西很多，只有突出重点，才能效果明显。这个重点，就是源头材料，即中央的一些有关重大政策法规方面的重头文件和领导同志的一些重要讲话。这些就是这个领域最基本、最重要的文件，是我们把握重大政策的基础。吃透了源头材料，我们就可以对中央的基本精神有一个总体上的把握。如果不重视研究源头材料，搞什么专题都收集一大堆资料，结果功夫没少花，但写出来的东西往往没有充分体现中央的精神，究其原因就是主次关系没有处理好，没有抓住关键和要害。

第三，要注重收集最新材料。要了解一个领域政策举措的发展变化，就要随时拿这个领域最新出台的文件来学习。我们起草讲话、文件，大多用于指导工作，如果不掌握最新的材料，文稿服务就难以跟上形势的发展，就难以用中央的最新精神去指导实践。这就要求我们随时关注中央的一些新的大的举措，及时把有关最新文件拿到手进行研究，以在文稿起草过程中用最新的精神去指导新的实践。1.10　平时如何收集写作资料？

为了更好地起草文稿，我们一定要做个有心人，随时收集各种有用的资料。特别要学会利用网络等现代化工具，搜寻信息、占有材料、提高效能。平时在看书看报看电视、茶前饭后同别人交谈、日常生活中的感悟，等等，要随时动笔，记下所思所想，或者勤做读书笔记，随时记下新颖的观点或者名言警句。只要认为是有用的资料，就及时记载下来。在起草文稿时，我们就可以把自己平时思考和总结的观点写进文稿中，有时能发挥意想不到的作用。

在这方面自己也有一些体会。前些年，在地方纪委的刊物上看到一个材料，里面有一个“生存代替正义”的观点，认为在金融危机下，很多企业家为了生存下去会向官员行贿，因此这个时期腐败现象可能会增加。笔者认为这个观点新颖，与以往的老观点不同。后来我们在起草形势报告的时候用了这个观点，结果形成了一个新的亮点。

比如，我们在起草个别干部自杀调研课题报告的时候，笔者突然想起将近30年前读《马克思恩格斯全集》时摘抄在卡片上的一句话：“自杀是违反自然的。”就把这句话写进课题报告中。由于引用马克思主义经典作家的重要观点，这个调研报告的理论性和厚重感立刻就增加了。其实当时摘记这句话的时候只是觉得有意义，根本就没有想到会用到文件中去，结果刚好就恰如其分地用上了。

所以，大家要尽力扩大信息总量，增大知识储量，把平时看到的好材料及时记下来，加以融会贯通，随时都可能用来成为文稿的内容，提供理论和数据的支撑。并且这些内容一旦用得恰到好处，就非常管用，也非常出彩。1.11　起草领导讲话的步骤是什么？

起草领导同志讲话是我们研究室的日常工作。一般情况下，我们起草领导讲话稿可以分为3个阶段和7个环节。

三个阶段就是：第一阶段，确定文稿思路阶段。这一阶段的工作就是吃透领导意图，明确写作目标，收集相关资料，构思文稿框架。第二阶段，文稿初稿形成阶段。这一阶段的工作就是细化写作提纲，充实相关材料，开掘主题内容，阐述思想观点，初步形成文稿。第三阶段，文稿修改完善阶段。这一阶段的工作就是反复修改打磨，“文章不厌千回改”，好文章都是改出来的。

七个环节就是：接受任务、收集资料、形成提纲、分头起草、集体讨论、初稿审改、报送领导七个环节。下面逐一介绍讲话起草这七个环节的流程。

一是接受任务。在领导同志布置起草讲话任务时，要认真做好记录，全面准确理解领导意图和相关背景。有不清楚的地方，要及时询问。只有准确把握领导意图和相关背景，才能确定讲话稿的框架结构、主题思想、基本内容。同时，要认真学习领导同志平时的讲话、谈话和批示，深入学习领导同志分析形势、研究工作、解决问题的思维方式，系统掌握领导同志一贯坚持什么、过去讲过什么、最近关注什么、这次想讲什么，认真研究，反复体会，力求准确地把握领导的要求。

二是收集资料。“巧妇难为无米之炊”，收集资料是起草好领导同志讲话的必经环节。要根据讲话起草任务，迅速全面收集有用的资料，主要是按照权威、最新、管用的原则，收集综合材料、源头材料、最新材料，不能眉毛胡子一把抓。比如，收集中央有关文件以最新的为主，收集地方和部门提供的材料以综合的为主，收集专家学者和重要文章的观点以权威的为主。笔者的体会是，如果资料收集齐全了，一半的文稿起草任务就完成了。好像盖房子一样，如果各种材料都齐全了，房子盖起来就顺利多了。

三是形成提纲。要在快速阅读所收集资料的基础上，精心设计写作框架，力求做到大的层次逻辑清晰、条理分明，主要思想观点了然于胸、明白无误。只要时间允许，提纲拟得细一些比较好。特别是重要讲话稿，最好要把提纲议深、议细、议透。一些重要讲话的提纲还可以先送领导审阅或提交集体讨论，这样可以集思广益，避免在送审过程中伤筋动骨，甚至被推倒重来。

四是分头起草。起草领导讲话，任务往往都比较急，需要依靠集体的力量，先由个人分头起草，再交集体汇总修改。要根据形成的提纲，按照每个人的专长分配起草任务，确定完成时间。承担任务的同志要深入研读相关材料，按照提纲充实内容，形成初稿。在这个环节，要求大家调动主观能动性，独立进行思考，充分发挥自身优势。每位同志在落笔时要心中有别人，努力写自己提纲范围内的事情，做到前后照应、上下衔接，注意起承转合，避免交叉重复。

五是集体讨论。各自承担的文稿部分完成后，要汇总合稿，分发大家集体讨论，提出意见后，再交由执笔人进行推敲完善。在这个环节，要求大家畅所欲言，既“种好责任田”又“种好公家地”，既坚持己见又勇于放弃，既敢于破又善于立。就个人来说，要认真听取、正确对待领导和同志们提出的修改意见特别是否定性意见，从中找出不足，明确修改方向。

六是初稿审改。初稿完成后，交由牵头人进行审改。牵头人从主题是否突出、观点是否正确、结构是否合理、内容是否充实、材料引用是否得当、文字表述是否准确简练、篇幅是否适中，以及是否符合领导同志风格等方面加以把关。有的文稿要视具体情况，再交由大家集体讨论修改或核改。要树立精品意识，从主题思想、篇章结构到语言文字、标点符号，都要反复推敲、反复打磨，“增、删、改、调”，确保观点鲜明新颖、思想丰富饱满、措施具体可行，做到文稿结构完整严谨、行文流畅规范、语言精练准确。

七是报送领导。将经过讨论修改、基本成熟的初稿，送领导同志审阅。“千金难买回头看”。送审之前，一定要由至少两人唱校，确保文稿在格式、文字、数字、符号、引文等方面没有硬伤后再送出。这个环节也非常重要，往往在最后还会出现硬伤。这方面笔者就有好几次深刻的教训。

无数实践都证明，如果把握好了这些步骤和程序，文稿的质量就有了起码的保证；如果漏掉哪一个环节或者打乱这些步骤，往往就意味着文稿起草要走弯路。1.12　起草领导讲话要注意什么？

在领导同志讲话稿的起草和修改的过程中，笔者觉得有这样三个问题需要我们注意：

一是由谁来讲。这其实是个不言而喻的问题：给哪位领导起草讲话稿，就是哪位领导讲。但是，这个问题其实隐含着这样几个意思。

要定位准确。就是这个领导担任什么职务，处于什么样的地位。每个领导都有自己分管的领域，他就要处理好这种局部和整体的关系，不要越位。如果你对别的领域说了话、作了指示，那个领域的分管领导就不好办，别的领域的同志也不好办，人家是听你的还是不听你的？

要有个性。讲话稿和一个人平时说话一样，都要有自己的个性。领导同志讲话的个性表现是多种多样的。特别是在表达方式、语言特点、段落转换等地方，是领导同志体现个性的地方，必须引起我们的高度注意。有的领导喜欢长句子，有的领导喜欢短句子；有的喜欢引用名言古语，有的喜欢引用经典理论；有的喜欢使用民间俗语，有的喜欢使用专业术语；有的喜欢使用排比句，有的喜欢使用四六句；有的喜欢平实，有的喜欢华丽；有的喜欢多用形容词，有的喜欢多用陈述句，等等。总之，人的性格丰富多彩，文章也不可能千人一面。在起草文稿的过程中，要认真观察、细心体会、准确把握领导同志的个人风格，使我们的文稿尽可能符合领导同志的习惯，适应领导同志的性格。这就要求我们在起草文稿的过程中，必须充分了解该领导讲话的风格，如果可能的话，还应当了解该领导的性格、脾气、爱好、作风、语言习惯等，然后针对该领导同志的个性，是平和型的、实在型的、谦虚型的、激情型的还是一般型的，写出个性化的文稿。如果不看对象，你写出来的稿子领导同志往往念不下去，甚至会使领导同志感到难堪。曾经有位领导在一个大会上通报一起走私案，当他念到某位副市长被拉下水后就“沉醉在温柔乡里时”，这位领导却念成“沉醉在‘他们写的’温柔乡里”。因为他实在不认同“温柔乡里”是他自己写的，因而临时加了句“他们写的”。这就是通报稿起草者没有考虑到领导的个性和风格才造成的尴尬。

要有起草基本稿子的打算。有时在文稿起草时，一开始不知道谁去讲话。比如，在某一个会议上需要有一位领导去讲话，但是谁去讲并没有最后决定，但文稿起草工作又不能等，就必须按照确定的主题先起草出初稿。这就要按照一般的领导讲话稿先开始起草，等确定是哪位领导讲以后，再根据领导的个性来作润色。

二是还有谁讲。我们往往碰到这样的情况，有时候开一个大会，在会上有几位领导同志都要讲话。这时候就需要我们来把握领导同志各自的地位、角色和分管的工作，来做好一个主题下各自文稿内容的分工和协调。我们可以从这项工作的重要性和必要性、历史和现状、原则和方向、对策和措施等方面，通过主讲和从讲、正面和侧面、详写和略写等不同方式，相互支撑、相互补充、相互协调，使几个讲话稿既单独成稿，又形成一个整体，既可以全面地体现这项工作，又可以较好地避免讲话内容的重复。

三是对谁讲。就是要搞清楚讲话对象是谁，针对谁讲，需要起到什么效果，解决什么问题。这就叫“有的放矢”，这就要增强文稿的针对性。我们起草的文稿都是用于指导实际工作的。如果与实际脱节，光讲一些放之四海而皆准的原则性大话，这样的文稿就没有多大价值。文稿的针对性不强，与我们这些起草者接触实际、了解实情不够有关，同时也与我们在起草过程中不注意把握这方面的要求有关。要解决不了解实情的问题，就要求我们多搞调研、多接地气，可以走出去深入基层，也可以请进来开展座谈。1.13　如何增强领导讲话的针对性？

要解决起草过程中怎样注意体现针对性的要求，大约有这样几个方面要特别重视：

一是要从阐述中央的新精神上体现文稿的针对性。中央的新精神都是为了解决实践中的新问题而提出来的，注重阐述这些新精神，就能使领导讲话本身的现实感增强，就能给人以实际的指导。

二是要从把握地方和部门的特点上体现文稿的针对性。我们的领导同志经常到地方考察工作，到部门会议上讲话，这一类的文稿一定要在联系该地方和部门的实际上做文章，把握这个地方、部门的特点，有的放矢地提出指导性意见。

三是要从提出带有时间性的要求上体现文稿针对性。一项工作自始至终可以分为几个阶段，在不同的阶段要注意提出不同的要求，比如，工作刚部署时强调统一思想认识、制订实施计划；进行一段后强调防止松劲情绪、加强督促检查；快告一段落时强调认真总结经验、做好后续工作，这样就会增强针对性。针对性强了，文稿读起来、领导讲话听起来就会生动有味道了，就不会空洞无物了。1.14　为什么说创新是文稿的灵魂？

创新是一个民族的灵魂，也是起草好的文稿的灵魂。没有创新就没有生命力。《人民日报》原副总编辑梁衡在《毛泽东怎样写公文》中说过一句值得我们深思的话，他说：无论一个团体、政党还是政府，当上下都已形成老一套时，这个团体、政党、政府也就“老”了。与这个“老”相配套的就是空话、老话、套话，写文章就拿腔拿调。党老则僵，政老则虚，师老兵疲，文走形式，这是政治规律也是文章规律。所以，政党也好，政府也好，团体也好，必须坚持创新。才能永葆青春和活力。同样，要做好文稿起草工作，也须臾离不开创新思维和创造激情。要坚持把创新作为文稿起草的最高追求，坚持与时俱进，力求常写常新。只有勇于探索，敢于创新，才能写出观点新、内容新、文风新的文稿，品尝创新的乐趣。

在追求创新过程中，关键是要把握好三点：

首先，要正确理解创新。一般地讲，在文稿中使用新材料、概括新情况、作出新表述、提出新观点、阐述新思想，都属于创新。但真正意义上的创新，不是语言形式的创新，而是内容实质的创新。当然，我们要针对现实需要进行创新，不能搞无病呻吟、哗众取宠的文字游戏。

其次，要理性追求创新。创新不是天马行空、随心所欲，需要充足的知识储备、艰苦的实践探索、长期的积淀感悟、理性的思想升华。要经常深入研究中央的最新精神，研究领导同志关注的重要问题，研究专家学者的学术成果，研究人民群众的所愿所盼，从中挖掘创新的源泉，提炼独到的见解，提出符合中央要求、符合时代潮流、符合人民期望的新命题、新观点、新政策。这些年我们党提出了一系列重大的理论创新，如科学发展观、新发展理念、公平正义、和谐社会、美丽中国、一带一路、合作共赢、人类命运共同体等，已经成为我们党和国家的核心理念。这些理论创新成果对我们国家的发展具有重大的战略指导意义。因为一个重大理论创新成果一旦被确立为我们党的重要思想或方针，一方面它就是核心理念，我们党和国家的大政方针就要围绕它来确定；另一方面它就是标准，各项工作都要以它为尺度来衡量。

再次，要具体实践创新。在起草领导讲话的实践中，要尽量使用新材料，概括新情况、提出新观点、阐述新思想。可以是思想新、观点新、语句新、例子新。讲话中“标准件”可以有，但不可过多。哪怕是同样的意思，完全可以换一种说法或形式，这也是创新。并且，如果把好东西研磨碎了，然后再重新组合起来，并加进创新的东西，这样也会出新意。还要学会“接着说”，就是要在已有的名言上，继续丰富、扩展，而不是随意挑选、修改。

最后，要着力体现创新。不拘泥于既有结论，敢于提出新观点、新见解、新表述。最好是能提出一些类似名言警句、口号语录，有的甚至可以作为写在墙上的标语横幅。比如，党的十六大报告提出的“发展是党执政兴国的第一要务”、党的十八大报告提出的“努力建设美丽中国”、党的十九大报告提出的“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”等，都是非常具有方向性的思想理论创新成果。

总之，如果我们起草的领导讲话中有一两句能够被记得起来、流传下去、影响甚广的新话，那就很成功了。1.15　如何用好创新灵感？

灵感是创造性思维不可缺少的重要一环，是创造者在积累大量知识和智慧基础上的思维之花。在各种条件具备之后，需要依靠灵感的力量来激活大脑，捅破一层窗户纸，使具有生命力的新命题、新观点、新政策在我们的笔下奔涌而出。

灵感只会眷顾那些有准备、善思考、会总结、能概括的人。这就要求我们平时多学、多思、多践、多悟，使自己始终具有充实的头脑、广阔的视野、足够的敏感，以便随时捕捉灵感的火花。我们参与起草重要文稿的同志，如果能够在理念上提出具有创新意义的重大成果，那对党和国家的贡献就大了！1.16　怎么能写出“文眼”？

画家追求的是画龙点睛，诗人追求的是“诗眼”，文章追求的是“文眼”，这些都是让人眼前一亮为之一振的精华。所以，“文眼”是一种高度概括出来的政治性思想性业务性都很强的精练语言，是最能体现主题、升华意境、涵盖全篇的关键性词语，是文章思想感情的焦点，也是一种最能传达意志、思想、旨趣和情感的名言名句。比如，党的十六大报告中的“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”。又比如，习近平总书记在十八大后第一次记者见面会上讲的“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，都是极具方向性、思想性、震撼力的“文眼”。“文眼”往往出现在亮点和新话中。一篇文章如果没有思想，就等于一个人没有灵魂。所以，一篇文章必须要有思想，才能立得住。一篇好的领导讲话，必须有三出：出亮点，形成精彩片段；出新话，概括警句名言；出措施，明确工作抓手。

笔者看许多人写文稿，用的资料也很全，但只是一个资料的综合，缺乏提炼，还没有拎起来。这拎与不拎的区别，实际上就是高手与一般写手的区别，就是画家与画匠的区别，也是能不能写出“文眼”的根本区别。

道得人人意中语，千回百折费寻思。要写出“文眼”并非一般功夫就出得来的，但也不是出不来的。一些有新意的好话往往不完整，但不要轻易否定，只要多磨几次，就往往会成为很有新意的句子，所谓“突破难点就是亮点”。特别是那些“人人心中所有，人人笔下所无”的新鲜语言，往往会成为风靡一时的名句。当年毛泽东同志的“虚心使人进步，骄傲使人落后”的名言，就是秘书田家英最先起草的。这些都是我们起草文稿的同志追求的目标和榜样。1.17　怎么改进文风？

这里讲的所谓文风，就是领导讲话或文章所体现出来的思想作风，这往往是某种倾向性的社会风气的体现。改进文风，一直是党和国家领导人十分重视的问题。

1958年1月，毛泽东同志专门起草了一个《工作方法六十条》，其中特别指出：“文章和文件都应当具有这样三种性质：准确性、鲜明性和生动性。”必须切实改变话风文风里“不良的风气”。

2005年8月，习近平同志在《浙江日报》“之江新语”专栏发表的短论《文风体现作风》中说过：“在一定意义上文风也体现作风，改进作风必须改进文风。现在存在一种很不好的文风，喜欢写长文章，讲长话，但是思想内涵却匮乏得很，就像毛主席所批评的那样，像‘懒婆娘的裹脚’。”

2012年11月30日，在中央纪委研究室组织召开的部分专家学者座谈会上，王岐山同志要求大家尽量少用讲话稿，要多提观点，因为“说长话容易，说短话不容易”。王岐山同志拿丘吉尔说过一段话举例说：“如果给我5分钟，我提前一周准备；如果是20分钟，我提前两天；如果是1小时，我随时可以讲。因为这个演讲就是属于信口聊的水平。”

领导同志的文风，一般地讲，应当具备“短、新、实、特”四个字的特点：一是短，文字要简短，不要长篇大论；二是新，要有新东西，有新思想、新观点、新举措，给人以启发；三是实，内容要实在具体；四是特，要有个性，看了就知道是谁讲的。郑板桥讲“删繁就简三秋树，领异标新二月花”，形象地体现了文稿写作要“求短、求新、求实、求特”的追求方向。

切实改进文风，力求平实简洁，尤其要把握以下四点：

一是观点要鲜明。彻底唯物主义者是无所畏惧的。提倡什么、反对什么，都要坚持党性原则，立场坚定，旗帜鲜明，不能含糊其词，更不能颠倒是非，混淆黑白，为了个人私利写一些坏良心的文字。

二是文字要精练。李瑞环同志曾经讲过：“文到高处，言少而意多。”又长又空的文风是毁政之兆，真正有权威的上级机关或个人是从来不须多言的。要坚持长话短说，反对冗长繁杂，力求不讲套话、空话、废话，像鲁迅所说的那样，“将可有可无的字、句、段删去，毫不可惜”。

三是用词要准确。西方有位作家说：要表明一个事物，只有一个名词是最准确的；要描绘一种状态，只有一个形容词是最准确的；要说明一个动作，只有一个动词是最准确的。我们在写作时，就要找到这个最准确的名词、形容词、动词，力避似是而非、模棱两可。

四是语言要生动。孔子说过：“言之无文，行而不远。”要多用通俗易懂的浅显例子说明深刻的道理，用生动的语言打动读者。有时还可以用一些群众性的生动形象的语言，这样可以增加文稿的生动性和感染力。1.18　起草重要文稿应注意哪些技巧和方法？

为领导起草重要文稿，任重如山，艺深似海，需要掌握不少技巧和方法。以下这些是我们在起草重要文稿时总结出来的，有的甚至是属于细节方面的技巧。

1．关于如何切入主题。切入主题要做到信手拈来、顺势而为。主要有五种方法：一是从目前正在做的工作切入，二是从比较重要的大背景切入，三是从热点难点问题切入，四是从刚刚讲过的内容切入，五是从解释相关概念切入。

2．关于如何处理好全面和重点的关系。可以先将全面工作拢着说，不漏项。然后再根据需要挑出几个方面重点讲，做到重点突出。讲对策尽量不用宏观，而要用中观和微观，不能一味求全、面面俱到，要有针对性。

3．关于如何强调重要性。起草讲话不要写什么内容就把什么内容说得最重要，不能说得太绝对，要注意分寸，要有全局观，要注意同周边的平衡。

4．关于讲问题。领导讲话总会讲到存在的问题。有的是概括地讲，有的是一条一条具体地讲；有的是直接讲存在什么问题，有的是问题和原因一起讲。还有一种比较特殊的办法，就是可以针对存在的问题从正面直接提要求，这样讲话的针对性同样很强。

5．关于如何处理重复。碰到文章中有的内容需要在几个地方同时讲的情况，可以选择在文章的一个地方主讲，讲透彻，其他地方虚讲，一带而过。比如，当时我们起草《中国的反腐败和廉政建设》白皮书时，有些内容如体制、制度、监督等在不同部分都会涉及。我们就集中在一个部分讲透，在其他部分虚讲，这样就既保证了各个部分的完整性，又有效地避免了重复。

6．注意概念统一。所用的概念前后要统一。每一部分定位要准确，概念既不能过大也不能过小。尽量注意讲某个内容时就专门讲这个内容，让人看一眼就知道讲什么，不会产生歧义。如果这个讲一点那个讲一点，概念不统一，内容不一致，就容易模糊主题，也会让人觉得重复。

7．注意概念大小。在文稿中，如果一个观点、一条结论放到哪个部分都可以用，那么就说明这个观点、这个结论比较大，覆盖面比较广，放在当前部分是不合适的，应该放到更高一个层次中去。

8．注意突出重点。别人讲过的又不能不讲的内容，可以泛泛地带着讲，但重点内容要突出讲。要把重点放在需要强调的内容和出新的东西上。其他或者作为背景，或者最后讲一下。

9．注意前后照应。由于文稿比较长，而且是多人合作分工起草的，就容易出现前面部分提出了问题、分析了原因，但在后面部分没有解答、没有对策。或者相反，后面的对策有了，但前面没有谈到问题和原因。这就需要文稿把关者统筹考虑，处理好有因无果或者有果无因，或者前后矛盾等问题。

10．注意文稿校核。无论时间多么紧，任务多么重，都要力求不出现非常低级的错误，努力实现文稿的“零缺憾”。凡是修改过的地方，必须进行点校或者全校。重要文稿还必须一人读一人看地进行唱校。

11．注意及时总结。每起草一次重要文稿，相当于打了一次大仗，一定要拿出专门时间及时进行总结。有哪些值得肯定的经验，有哪些需要注意的教训，都要一一进行分析，从中汲取方法。这是起草好重要文稿的重要方法，也是对起草文稿的同志的一次非常好的培训。

12．保持平和心态。对质量高并得到肯定的文稿，应认为是责任所系、理所当然，不张扬、不炫耀，并适时总结经验；对质量不高的文稿，要经得起批评，不抱怨，不泄气，及时总结教训，弥补不足，以利再战。1.19　起草重要文稿时还有什么注意事项？

笔者参加重要文稿起草工作次数比较多，时间比较长，时不时地会碰到一些实际情况需要我们去体会、去处理。特别是一些工作中的窍门，如果我们能够注意到，就能够取得比较好的效果。以下都是笔者在工作中碰到的几点体会，在这里和大家交流一下：

一是在你第一次起草文稿初稿时，往往会借用其他重要文件中的内容，这时就可以先提及该文件，待大家都知晓后再作处置。因为有的领导不一定熟悉各种文件精神，有可能对文件已有定论的内容也会提出不同意见甚至建议修改。有鉴于此，就可以采取这样的表述方式：在按照中央精神（按照某某同志指示精神、按照某某讲话精神、按照某某文件要求等）的后面，再具体写内容和要求。这样人家就知道这个重要内容的出处，再提修改意见就会比较慎重。

二是在开大组会讨论修改文稿时，一般可以提两次修改意见。你提出的修改建议第一次被否定时，主持文稿起草的领导可能没有认真考虑过，只是凭直觉判断决定的。下次你还可以提第二次修改建议，领导可能已经认真思考过，如认为可行，就会接受。如果领导还是不同意你的修改意见，你就不要再提第三次。否则你就有固执己见、干扰决策之嫌了。

三是在开大组会讨论重要文稿时，一定要提比较拿得准的意见和建议。那些自己都拿不准的意见和建议，最好不要提。并且，一般也不要提一大堆意见和建议，除非你是在小范围内部讨论。

四是提出修改建议时，尽量保持谦和平易的态度。即使你的意见非常正确，也要使用“建议作如何修改”等语气，以让领导有冷静判断的空间。不要以为自己肯定正确或者有根据，就咄咄逼人。1.20　如何起草好新上任领导的第一个文稿？

笔者的一位同事，有一次给新上任的一位中央领导同志起草文稿。由于他全力以赴，精心准备，通过这一次的工作表现就得到了这位中央领导的赏识，让这位同事成为领导身边的工作人员，直接为领导服务。

笔者的一位朋友，也是从事政策研究工作的。有一次省委书记到省纪委考察工作。这位同志既起草了代表省纪委工作的汇报稿，又起草了代表省委书记对纪委工作要求的讲话稿。这位同志当时就被省委书记看中，成为省委办公厅的领导。

所以，起草好新上任领导的第一个文稿，是该领导对起草者的第一印象，必须高度重视。

第一，在态度上，一定要按照首战用我、用我必胜的精神，来对待重要文稿的起草，高标准、严要求、争一流、出精品，直到把文稿起草到最佳水平。

第二，在方法上，一定要到最后尽了最大努力、自己觉得实在改不动了，才拿出来。如果自己觉得还有不满意的地方，就不要轻易把

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