作者：姚维保
出版社：中国财政经济出版社
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财政学专业综合实验教程试读：
前言
财政学专业综合实验课一直是财政专业教学中比较薄弱的环节，特别是在财政业务实际工作当中，财政部门不断引入新的技术管理理念，采用先进的业务处理应用系统等，但较少能够在财政学理论知识授课当中及时地、简洁地反映出来，让学生有直观感性的认识或体会，因而理论授课与财政业务实践相脱节，加强财政学实验课程教学力度的重要性不言而喻。事实上，部分高校以不同的财政类应用系统为平台，开展了有限的实验课程教学与探索，而开展综合性、系统性、全面性的财政学专业实验课的高校比较少。
本实验教材基于新中大财政管理软件，将财政学专业理论知识与财政业务实践有机结合，通过新中大软件的操作流程，把财政专业知识综合地、有机地凝缩在实验课程里，从而提高学生对知识理解、掌握和实际运用的能力。在实验课程的设计过程中，我们遵循渐次熟悉与运用结合的原则，按照专业培养目标设计课程体系，让学生对财政学专业知识有综合性的把握。
新中大财政管理系统理念先进，与当前财政改革方向以及我们实验的目标相契合，我们希望借助于新中大公共财政管理软件（Gsoft），使学生较好地体验现代公共财政管理思想与业务处理方法。新中大软件是以“金财工程”的建设标准为要求，以财政改革的方向为指导，遵循电子政务建设标准，结合实际用户需求、实施经验而开发的先进管理软件。该应用系统设计立足于大财政管理思想，为财政部门提供从日常业务到办公管理的全面管理解决方案。
本教程系统地设计了财政管理信息化各个子系统的原理与实验过程，包括部门预算编制子系统、财政资金支出子系统、政府采购系统、非税收入征收子系统、资产管理系统、工资管理系统等等。在实践层面着重培养学生的系统操作能力，使其能够熟练掌握现行系统的操作。
本书的每章节基本结构如下：
1．实验准备。
每一个实验开始前，都对某个实验需要准备哪些内容，比如理论知识准备、实验基础设置、实验流程等做了基本的要求。
2．实验目的与内容。
每个实验开始时都对实验的目的做出明确的阐述，要求学生根据实验目的，按照实验内容的要求，进行实验操作。
3．实验流程。
对某个实验模块的整个流程进行阐述，旨在让参与实验的学生从宏观上把握实验的过程，了解实验的过程。
4．实验案例数据。
每章节都有供学生进行实验操作的实验数据，学生可根据实验资料进行重复熟悉操作。
5．实验操作指导。
对每个模块的实验操作步骤进行详细的图文说明，把实际操作的界面直观地显示出来，并包括了一些操作过程中的注意事项。
全书由姚维保主持编写、统筹与定稿。本书的结构框架由财税专业实验教学系列教材丛书编委会共同讨论设计，由姚维保、庞磊、方莉君共同审定。本书第一、二章由方莉君编著，第四、六、七、八、九章由姚维保编著，第三章由邝艳华编著，第五章由谢颖编著。初稿完成后，编委会多次讨论修改，数易其稿。
本书能够编著完成，要感谢广东商学院财税学院领导和财税信息化研究室以及财政系各位同仁的指导与支持。同时也特别感谢新中大软件股份有限公司提供的大量实验教学案例。书中还参考了许多国内同行专家、学者的真知灼见，在此一并深表谢意！由于编者学识及水平所限，书中难免存在不足及错误，恳请专家学者及广大读者批评指正。编者2013年6月第一章财政学综合实验环境第一节财政学实验教学的目的与要求一、财政学实验教学任务和目的
财政学专业实验课的任务是让学生在学习财政学专业系列课程的基本理论、基本知识的同时，通过动手试验，了解财政学实际业务当中应用的相关软件，比如预算管理软件、财政信息化办公软件、政府采购软件等，熟悉这些软件的基本操作流程以及通过数据进行前瞻性、科学性的分析。
通过财政学实验教学，激发学生对专业课程的学习兴趣，使其巩固、理解和运用所学的专业知识，并锻炼动手能力，熟悉实际工作中的基本业务流程，提高从专业的角度分析财政问题和解决现实财政问题的能力。
财政学实验教学的目的包括：（一）加强专业理论知识的理解与运用
在财政学专业理论课程课堂学习时，学生基本上对预算编制、国库集中支付、工资管理、国有资产管理、政府采购等相关内容有了大体的了解与认知，对专业基本概念、专业术语、业务流程有基本的掌握。在实践教学环节，针对学生学习过的专业理论知识，通过综合运用、实验操作，逐步把课堂上学习的理论知识内化为基本的专业素养和专业业务能力，较早地与现实部门业务工作流程紧密对接。（二）锻炼财政专业分工与财政业务合作能力
在实验环节，学生所接受与运用专业知识的过程，不再是个体的行为，大多数实验需要团体的合作，比如部门预算编审实验，就存在不同的业务人员角色，需要不同的学生承担相关的业务环节。通过团体合作性的实验，培养学生在实际工作中相互支持、相互协作的工作关系处理能力。（三）提高财政业务数据的整理与分析能力
在某个实验结束后进行实验报告撰写环节，学生不仅仅要掌握实验步骤的描述与实验结果的报告，还必须要对某些实验得出的数据有一定的理解，比如掌握分析与验证财政收支与相关经济变量之间的关系和变化规律，理解当前财政政策变化对民生和社会的重要影响，了解财政政策的发展趋势，并能够做出一定的前瞻性分析。（四）对接社会应用型创新型人才的需要
现代大学人才培养的目标之一，就是为地方经济建设和社会发展输送具有一定理论基础的高级应用型创新型人才。学生在毕业之后，能够较快适应业务工作需要，减少工作单位业务适应期，并且能够在业务工作当中发挥专业特长，创新性地开展工作，增强财政业务工作活力，满足公共财政所需要的灵活思维。二、财政学实验教学基本要求（一）知识储备要求
通常情况下，学生都是在已经学过相关的专业课理论知识后，才进行实验操作，但有些实验项目，需要的是综合的理论知识，学生在缺少必需的知识准备情况下，需要临时对实验中要用到的理论知识进行自学，避免因某点理论知识欠缺而导致实验效果不佳。（二）实验环境要求
实验环境包括软硬件环境，软件环境是指有专门的实验教学教师，与实验需要相关的实验性软件，以及软件能够定期地升级与维护。硬件环境则包括必要的计算机设备、投影仪、录音录像等。实验环境的好坏对学生投入实验的积极性有直接的影响。此外，实验环境还包括学生能否保持安静的实验氛围。（三）实验方式要求
实验方式是指按照实验项目的特点选择实验采取的方法，包括让学生单个进行实验的方式和采取团体协作的方式。实验具体方式的选择，要根据实验内容的繁简而定。通常情况下，团体实验比较容易判断出个别学生在实验过程中是否存在“搭便车”的行为。（四）动手能力要求
实验课程强调动手能力，某个实验能否顺利进行，需要学生根据实验要求，按照实验目的与要求，反复地进行实验操作，熟悉软件操作流程，灵活运用所学的专业知识。由于财经类实验课程主要借助计算机相关软件完成，在实验过程中，学生是否真正上机动手操作，完整地体验整个实验操作流程，存在着实验监督的问题。第二节新中大财政管理软件概述
新中大财政管理软件是新中大公司在接轨国家“金财工程”的基础上，根据国家建立现代公共财政要求而开发的系列软件产品，为各级财政部门和政府行业用户提供不同层次与要求的管理信息化解决方案，它包括了财政一体化、国库集中收付、乡财县管、零户统管、行业财务集中管理等解决方案。
新中大财政管理系统基于SOA（面向服务的体系结构，service-oriented architecture，SOA）理念的柔性化技术平台JUP，采用J2EE标准实现WEB化应用架构而开发，系统具有开放性好、针对性强的特点。新中大财政管理系统中的财政业务包括预算的编制、预算的执行和决算等过程，涉及到的应用系统很多，如预算编制、收入管理、资金管理、工资统发管理、政府采购管理、财务管理等。
Gsoft作为一个管理系统，各个子系统之间并非孤立，而是相互之间有着紧密的联系。系统的构建包含资金流转的全过程，从预算编制、预算执行到最后的决算，以及系统内部数据的调用和对外部系统的数据传递，从业务处理到日常办公整个形成了一个完整的流程，见图1-1。图1-1 新中大财政管理系统架构第三节新中大财政管理系统实验模块
新中大公共财政管理软件构建了一个统一的、全面集成的应用平台，它能提供商务信息协同的、能够支持自适应调整要求的应用信息系统，能够对财政系统的资源进行统一的监控和调度。该平台能够支持系统的统一安装和升级维护，能够实现统一的用户登录和权限管理，能够实现统一的数据共享和数据交互，能够支持系统应用的集成和业务流程的完整性。新中大财政管理系统主要模块如下。一、工作管理平台
工作管理平台是Gsoft系统的统一门户平台，通过强大的工作流实现了Gsoft所有业务系统和财政内部办公功能的集成，用户可以通过此平台完成对系统的所有操作。系统提供了集中审批、智能预警、信息发布等功能。通过工作管理平台，系统真正实现对管理的充分集成，可以大大提高系统操作简便性和用户的工作效率。二、项目管理系统
该系统主要围绕各单位预算项目的申报、注册、维护、跟踪、监控、分析等各项工作，提供了一个所有预算项目管理的统一入口和平台，在启用该系统后，所有项目的申报注册全部由此完成，真正实现从源头管起，可以方便地实现以项目为主线的绩效考核分析。且项目管理系统把原本分离的基建管理系统完全纳入进来，提供了项目立项注册，滚动项目库，计划概算，合同管理、项目进度，工程结算、项目决算，绩效考核的项目全生命周期管理。三、预算编制解决系统
根据部门预算管理改革的要求，面向各级预算单位及预算管理部门，集预算数据编制、报送、汇总、审核、下达于一体的财政信息管理系统，由两个子系统构成：预算编审系统和预算申报系统。前者具体测算、编制预算数据，并进行上报；后者接收上报预算信息，进行汇总审核，并最终下达预算指标。四、指标管理系统
指标管理是财政预算管理工作中的重要内容，财政部门通过指标的分配，将财政年度总预算分解到业务科室和各预算单位，预算单位根据年度指标具体规划预算执行计划，预算指标是预算单位在预算年度内收支发生额度的标准，它可以有力地保证按计划执行预算。五、拨款管理系统
拨款管理在财政预算执行过程中常用的一种资金管理模式，在预算指标、计划的控制下，根据预算单位的实际用款进度情况，由预算单位或业务科室提出预算拨款申请，在经过审批后，根据审批核定金额将资金直接拨付到单位账户。六、国库集中支付系统
根据国库管理改革的整体要求，集指标管理、预算监控、集中支付管理、集中监控、集中查询、智能对账、实时清算于一体，充分考虑到现实的预算管理特点与国库集中支付的发展方向，是结合“前瞻与实用”的一套适宜模式，实现了国库资金管理的自动化和信息化。七、总预算管理系统
是针对财政资金直拨模式，即非国库集中支付管理模式而设计开发的，涵盖了财政预算、资金划拨、总预算会计等业务范围，适用于各级财政预算科（处）、国库科（处）日常资金管理的专业化解决方案。八、票证管理系统
票证管理系统是契税征收、非税收入、土地出让金管理的基本系统，是根据国家收费票据管理改革的要求，主要解决行政事业性收费、罚没收入、契税征收、土地出让等业务收费票据的申领、使用、核销情况的管理，实现收费、票据的统一管理。通过网络或专用的数据传递系统实现业务信息的同步，从而实现从票据领用到开票收款并最终结报核销的全过程监管，实时产生各种相关统计报表和数据。主要功能包括系统基础设置、票据管理、票据结报及统计查询等。九、非税收入系统
根据国家“收支两条线”改革的要求设计开发的，满足行政事业性收费和罚没收入实行收支两条线及“单位开票、银行代收、财政统管”管理要求的专业化财政管理解决方案。帮助客户实现从非税收入的票据管理、款项征缴、结报核销到会计核算、统计汇总全过程的一体化管理。十、土地出让金管理系统
土地出让金是财政收入的一个重要来源，金额巨大，加强其征管可以有效防止国有资产流失。为加强国有土地使用权有偿出让收入征收管理，规范土地使用权出让行为，需要通过信息系统来加强此项资金的专项管理。新中大土地出让金管理系统就是针对财政土地出让金专项管理而开发的管理系统，可以有效帮助财政局提高土地出让金管理的能力和效率。十一、工资统发系统
是为财政统发工资管理量身定制的专业化系统，实现财政工资的编制、报送、审核、发放到财务核算的全过程一体化管理。既支持“统编统发”也支持“单位编制、审核统发”流程，主要包括工资数据编制、数据汇总与集中管理、与银行接口三大部分功能。十二、政府采购管理系统
按照国家有关政府采购制度的相关法规，以采购计划（采购项目）为主线，采用流程化管理，实现对采购资金从资金拼盘到拨付及退补的全程管理和监控。同时，自动生成财务凭证和各种业务报表，满足各级财政部门对政府采购管理的需求。十三、资产管理系统
以资产数据库为核心，围绕各单位的资产变动业务处理过程，实现上下级部门之间的业务协同，并能根据与后台的账务处理系统挂接，从而实现资产业务管理、卡片的编制、报送、审核到财务核算的全过程一体化管理。第二章实验软件的安装与准备第一节新中大财政实验软件的安装
新版本Gsoft软件不需要执行加密驱动安装，直接插上加密锁就可以了。但升级用户必须全部卸载，卸载后，再进行程序安装。由于新中大财政管理软件采用了开放数据库互连技术，可用于各种类型的数据库系统中，针对各种数据规模，软件有针对性地设计为三个版本：单用户版、工作组版和大型版。
单用户、工作组版：作为部门级的应用的专门解决方案，它用微软公司提供的MSDE数据，主要应用于对数据库、网络效率要求相对不太高的单位。
大型版：主要支持三种大型数据库：MS SQL Server、Sybase、Oracle、DB2，其数据库一般建立在专用的数据服务器上，数据库服务器（网络操作系统）可选用LUNIX、Windows NT/2000/2003或Unix等，该体系一般用于数据量较大、对数据库效率要求比较高的单位。
上述两种版本的软件功能完全一致，操作方法也基本相同，但对软件安装、软件日常维护、管理人员及操作人员却有完全不同的要求。一、执行安装文件
打开新中大公司提供的软件安装盘，找到SETUP．EXE文件，双击打开，见图2-1。图2-1
选择接受协议条款：图2-2
选择版别：图2-3
确定相应的安装目录图2-4
选择是否创建快捷方式：图2-5二、软件安装
软件自动安装JDK环境、加密验证、TOMCA应用服务器、发布相应的Gsoft12.0软件到应用服务器中，系统会自动完成JAVA路径的配置工作。如用户选择安装工作组版系统，系统还会提示是否需要安装MSDE数据库，如果选“是”系统会自动完成MSDE数据库的安装。图2-6
MSDE数据库安装：图2-7
系统自动启动MSDE安装，安装完毕后系统自动启动数据库并建立NG实例，SA密码为12345。
创建/升级PUBDATA：
在安装完MSDE数据库并自动启动数据库服务或者不选择安装MSDE数据库后，系统会自动弹出创建/升级PUBDATA界面，用户必须先进行此步骤的操作。图2-8图2-9
创建/升级PUBDATA数据库：
点击下一步，系统将出现数据库连接配置，在此界面用户点击ADO配置后，根据自己所用的数据库进行相应的连接配置。（在应用ADO数据库配置前确定已经在这台机器或者服务器上安装了相应的数据库或者数据库客户端，否则将在数据驱动选择的地方找不到相应的数据库驱动或者就算有驱动也不能使用）三、MS SQL7.0 ＆ SQL2000 ＆ SQL 2005 ＆ MSDE 数据库图2-10
在服务器处输入或者选择要连接的SQL SERVER服务名，如下例中为SQL SERVER服务名为127.0.0.1。用户名处输入SA；密码处为SA的密码。
ORACLE 数据库：
在服务器处输入或者选择你要连接的ORACLE数据库的服务名，如本示例中为syd。在用户名处、密码处输入ORACLE数据库管理员的用户名、密码。如本示例中为system、manager。
选择需要安装的相应模块：图2-11图2-12
选择表空间和临时表空间并输入容量确认，如果PUBDATA不存在，系统将会建立此服务并安装相应的模块信息。图2-13
注意：务必在允许保存密码选项处打上钩。ORACLE数据库服务端SID与ORACLE客户端服务名必须保持一致。
如果在配置过程中测试连接连接不上，出现ORA-12514错误，主要是服务名解析不到造成的，可以通过在hosts文件配置IP地址解决ORACLE服务名问题。示例如下：图2-14
如果在配置ORACLE数据库连接时出现如下图所示错误，表明机器的ORACLE数据库的ADO连接有问题，用户可以通过如下操作解决此问题。
1．卸载oracle客户端。
2．删除oracle目录。
3．删除注册表中的oracle信息，运行regedit，
删除hkey_current_user\softwareoftware\oracle，
删除hkey_local_machine\software\oracle．
4．重新安装oracle客户端。
5．通过ORACLE提供的NETCONFIGURATION ASSISTANT配置本地NET服务。图2-15第二节财政管理系统核算账套建立
新中大财政管理软件安装完成后，首先要进行操作的模块是“核算单位管理”，在此建立“账套”，并可以修改账套中的年度信息，修改年度中的模块信息等。
建立一个核算单位，就是启用一本新的电子账簿。对于小型数据库如Sybase SQL Anywhere等，在每个会计年度进行年结时都会自动在USERxx下生成一个目录，如2011、2012等；对于大中型数据库，则是在指定的设备或数据库管理系统中建立一个数据库，如USER012011、USER2012等。每一个年度年结后，新年度的数据自动生成。账务处理进入下一年的账本。
该软件可为多个独立核算的单位进行财务核算，即“多账套处理”。核算单位管理就是为了实现、方便核算单位管理这一功能而专门制作的。通过本模块，每个核算单位可以选出已经安装在您计算机中的其他功能模块，如账务、报表、工资等；任何一个核算单位要使用任何一个功能模块，都必须先在此进行注册，因为软件需要在此建立一些电子账簿所必需的基本内容，如所属行业、初始科目、财务主管等信息。一、建立核算单位账套信息
核算单位账套信息基本规则：
1．账套号的命名，可以用4位数字代替，例如：0加上三位流水号，0101、0102……
2．账套名称命名，可以用＜学号＋姓名＋账套号＞。
3．建账行业：总预算。
4．单位负责人：操作者本人姓名。
5．财务主管：指导老师姓名。
6．建账日期：2013.01.01。
7．选择使用模块，要求全选。
财政业务数据中心、预算编制系统、指标管理系统、拨款管理系统、国库集中支付系统、工资统发管理系统、政府采购管理系统、资产管理系统、账务处理系统、报表中心、非税收入管理系统（银行版）、非税收入管理系统（单位版）、非税收入管理系统（财政版）、项目管理系统。二、实验操作指导（一）登陆操作平台，进入核算单位模块
点击桌面快捷方式 “Gsoft系统”图标，见图2-16，登录新中大公共财政管理软件，进入图2-17界面。图2-16
图2-17界面如下。图2-17
在用户编码对应栏选择或输入：0000（系统管理员），然后在密码对应栏输入密码：123456（初始密码），然后点“确定”，出现图2-18界面。图2-18
在图2-18左边界面“My Gsoft| 账套管理 | 账套管理”，进入到图2-19“账套管理”界面。图2-19（二）建立核算单位账套
在图2-19界面，点击“账套功能 | 新建账套”，弹出图2-20窗口。图2-20 账套设置
在图2-20中，根据建账信息基本规则内容，分别输入或选择，然后点击保存，系统将按建账信息自动生成对应的数据库。后台数据库端生成的数据库名称规则：user＜账套号＞＜年度＞，例如，账套号为0031的2012年度后台数据库名称是：user00312012。（三）制定集中备份方案
集中数据备份开始前请先在桌面建立相应备份文件夹，命名建议（账套号＋姓名＋学号），例如账套号为0000，姓名刘明，学号1025，备份文件名称为0000刘明1025。
在图2-19界面，点击“备份/恢复 | 集中备份”，弹出图2-21窗口。图2-21
在图2-21中，点击“增加”，弹出图2-22窗口，进入“新增方案”界面。
在方案名称对应框内，输入方案名称（建议输入“账套号＋姓名＋学号”，方便辨认自己的备份账套），备份年份输入2013，把所有账套前的给去掉，然后点击“选择账套”，弹出图2-23，从“未选入”窗口中选择需要备份账套，然后点击“”将备份账套选入“已选入”窗口，并点击“确认”。图2-22图2-23 备份账套选择
选择完毕后，点击“”按钮，系统弹出图2-24，点击“继续”。图2-24 在线用户
在弹出的备份路径窗口图2-25，点击“浏览”选择备份前新建文件夹，然后点击“确认”，直至系统弹出提示窗口“备份完成”。（四）集中恢复软件操作
在图2-19界面，点击“备份/恢复 | 集中恢复”，弹出图2-26窗口。图2-25 备份路径窗口
试读结束[说明：试读内容隐藏了图片]