新观察中国民营经济发展规律探索(txt+pdf+epub+mobi电子书下载)

作者：王忠明

出版社：中华工商联合出版社

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新观察中国民营经济发展规律探索试读：

前不久，南京温州商会举办“中国商会组织与民营经济发展高层论坛”，浙商、闽商、徽商、苏商、粤商“五商”聚首。此后，南京市委书记朱善璐即邀请主要与会嘉宾与13个区、县负责人座谈。他明确提出，南京下一步要着力做好招商引资的转型升级，更加注重引进优质内资资源，把与民营资本的战略合作放在更加重要的位置上。他希望更多“五商”的领导型企业和企业家、更多的处于产业高端的民营企业来寻找投资机会。南京愿意为中国民营高端企业的崛起提供新的发展平台和最佳环境……

在当前整个民营企业发展多少有些迷茫、困惑乃至“国进民退”之类的议论不绝于耳的大背景下，他的这一席话着实激起了在场“五商”人士的满腔热忱，纷纷建言献策，有的当场表示要把好项目“移居”南京。而我从中获得的启示是：应对国际金融危机，是一堂难得的经济学原理的普及课，将会有越来越多的有为之士认识到推动市场经济发展的力量最终在市场一边，认识到只有民营企业、中小企业才能“救”救业（而救业是民生之要），认识到要拉动和满足内需就必须最大限度地用足、用好内资（特别是民间资本），认识到制定真正普惠于全体人民和各类企业的公共政策应是政府实行现代转型的基本出发点和立足点。因此，我们应当有信心迎接新一轮非公经济大发展，明确新思路，描画新蓝图，迈出新步伐，即使前行之路依然不会平坦，依然要面对种种不确定性……

从大的时代框架看，结束了21世纪第一个风生水起的十年后，2010年便是第二个十年的原点。走向新十年，中国社会将发生什么，将迎来什么，这应该是一种令人向往的谋划、一种充满希望的预期。其间，一是举国上下要制订并实施两个“五年规划”（“十二五”规划与“十三五”规划）。这意味着全国人民将全力挺进2020年“全面实现小康社会”，现代化“分三步走”战略构想转入新的更高水平的实施阶段；二是历时30多年的经济体制改革以及各项配套改革将基本完成。这意味着社会主义市场经济体制大体完善，旷日持久的国企改革等相继进入倒计时阶段（不可能老慢条斯理地“持久”下去），从而使社会生产力有望获得更大的解放与发展；三是中华民族伟大复兴的宏大目标实现阶段性跨跃。这意味着将更有效地开发利用源远流长的历史文化资源以及丰富的人力资源等，加速从文化、教育进口大国向文化、教育出口大国转型，并使民主更加健全、社会更加和谐、人民生活更加殷实，整个国民素质在“让一部分人先富起来”的基础上实现“让更多的人智起来”（在“硬朗”与“明朗”两个端点上重塑民族形象）； 四是从经济大国迈向经济强国的步伐加快。这意味着作为世界最大的经济体之一，中国将更加鼓励和支持企业在提高参与全球资源配置和产业整合能力方面尽力“提速”，并不失时机地把经济增长模式转换到内需主导、消费驱动的轨道上来，把经济增长动力转换到科技引领、创新驱动的轨道上来，把社会建设方向转换到扩大公共服务、完善社会管理的轨道上来，经济结构更趋均衡，综合国力进一步提升，GDP总量从“坐三望二”进入“坐二望一”……

这样一个波澜壮阔的时代变迁以及折射在诸多领域中的突飞猛进，显然无一不能没有非公经济的深度介入，无一不蕴含着非公经济的新发展。在这新十年中，非公经济将更加当仁不让地完成时代赋予的新使命、新担当，成为参与国际市场竞争的生力军和主力军，成为建设“创新型国家”的生力军和主力军，成为创建“和谐社会”的生力军和主力军，成为产生更多世界知名品牌的生力军和主力军…… “两个健康”（促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长）将进一步唱响新时代，并内在地、强烈地诉求和促进着宏观环境（包括一系列制度环境、法律环境、政策环境等）更趋“健康”； “融资难”、“进门难”等问题，无疑将在金融体制、垄断行业管理体制、政府行政管理体制改革不断深化这些更带根本性的“内需”（社会需求）得以实现的推动下逐步缓解。

然而，更多的为广大民营企业、中小企业现实发展阶段所“内生”的创新难、转型升级难、接班传承难等问题也将更加凸显，纷至沓来的各种新情况、新变化、新矛盾会不时检验出相当一部分企业还“短缺”战略思维、创新思维、辩证思维，急需研究的跟进与强化! 固然，生来与困难同行、与艰苦相伴的民营企业，不可能为任何艰难曲折所吓住；在国际金融危机中经历了前所未有冲击及影响的民营企业，一定会倍加珍惜这份弥足珍贵的锻炼成长机会，其完全有可能比侥幸获得种种“保护”而没有直接受到太多冲击及影响的企业滋养出顽强得多的生命力和竞争力。然而，我们更需要科学发展观的指导、更需要理性、更需要稳健、更需要“不折腾”、更需要“健康”———因为“健康”，是一种能力! 很显然，这一切又必须有研究的支持，必须激活研究，必须加强研究供给、研究服务、研究先行……

为此，中国民（私）营经济研究会与《中华工商时报》联合推出“众人拾柴”理论研究专栏，堪称恰逢其时、欣欣如也! 该专栏旨在突出研究会的“研究”主业。作为专司民（私）营经济研究的全国性学术团体，研究会要倾力服务于国家的改革与发展大局、倾力服务于中央统战部和全国工商联的中心工作、倾力服务于非公经济与民营企业发展，在重视基础理论研究的同时更注重应用理论研究，尽心尽意地不断发出具有影响力、权威性的声音。因此，亟需努力搭建平台，最大限度地动员、集中并整合全体理事的知识资源和智慧资源，以充分展现集体的力量、组织的力量（当然，创作与奉献相关研究成果，也是每一位理事义不容辞的一份光荣职责）。专栏自今年元月始，每周一至二期，每期刊发一文，每文2000字左右。来稿均先送研究会登记阅核，一般以收稿日期排序发表。务求有感而发，切忌空洞无物。无论内容还是形式，大至主题框架，小至遣词用字，都要十分讲究“健康”，不可“假大空”，不可敷衍了事，不可无病呻吟……一如明代吕坤所言，“到当说处，一句便有千钧之力，却又不激不疏，此是言之上乘”。若“健康”状况上佳，到年底或可酌情结集，搞个排行评奖激励激励亦无妨!

作为一家成长性很强的民营企业，北京玖鼎慧馨生物科技有限公司长期研发、生产“御米油”等保健品，业绩出众，目标高远，如同竭诚支持研究会主办“中外名家系列讲座”一样，现在又作为赞助方援手专栏，在此一并致以热忱的谢意!

殷切期待各位理事踊跃发表真知灼见，也真诚欢迎各界有识之士特别是研究会的几位资深顾问不吝赐教（赐稿）!

是为“开栏的话”。作者系中国民（私）营经济研究会常务副会长兼秘书长，全国工商联副秘书长此文刊发于2010年1月28日。无民不稳　无民不富　无民不活厉以宁

长期以来，有三句话在社会上广为流行，即“无农不稳，无工不富，无商不活”。这是很有道理的经验总结。根据近十几年来我国改革开放的新情况，除此之外，还应该补充三句话，即“无民不稳，无民不富，无民不活”。一、无民不稳

这主要是指如果没有民营经济，社会是不能稳定的。过去，我们讲无农不稳，是就农业在国民经济中的地位而言。如果农业衰落了，粮食不够吃，就会引起社会不稳。今天，我们讲就业始终是最重要的问题，而没有民营经济，就业问题不能解决，社会就不能稳定。

2008年11月，我在西欧讲学时，有位经济学家不断问我说，在西欧国家，经济每年增长2% ~3%，就业就不会出问题，因为每年新适龄就业者已经填补了退休人的岗位。而中国经济增长为什么非要到9% ~10%？ 增长6点几，你们就那么慌，好像要出大事了，还不能解决就业问题，这是怎么回事？

我说，中国有自己的国情。你们工业化已经二三百年了，农村的劳动力都释放完了。欧洲现在的农业人口只占各国人口的百分之几，还都有家庭农场，有自己的房子，而且生活条件跟城市一样，在社会福利保障方面也跟城市一样，干嘛还要出来打工？外出打工是他爷爷干的事情，是他曾祖父干的事情，他才不会来呢!

但是，中国的城镇化速度太慢，城乡二元体制长期存在。城镇化速度怎么个慢法？刚解放时，城镇化人口只占20%，新中国成立60年才增加到45%，还有55% 是农民。在城乡二元体制下，他们随时准备从农村出来打工。

现在的农民工是新生代农民工，和20世纪80年代的第一代农民工不一样。80 年代出来的人是壮汉，有力气，建筑业、修路、采矿什么都干，但是他们的根是在农村的，在外面赚了钱是要回家盖房子、讨老婆、生儿育女的，因此多半不会在城里住下。

新生代的农民工不仅是因为城市收入比较多而出来打工，更重要的是向往和城市居民一样的社会地位。城里人有社会保障，他们没有，其子女也不能到公立学校上学，家属有病上医院也跟城里人不一样。这就决定了他们要求充分享受和城市居民一样的改革开放成果。他们的心根本不在农村，但在城里又很难找到工作，就只能到处转。在这种情况下，中国人的就业压力就大了。

怎么解决这个问题呢？必须靠发展民营经济，因为民营经济可提供新的工作岗位，把新增劳动力的75%都吸收了。如果民营经济不能解决就业问题的话，中国就始终会是个不安定的社会。所以，说无民不稳，这完全是有道理的。二、无民不富

什么叫富？富当然首先跟经济发展有关系。如果国民经济不发展，就业问题不解决，人怎么富？只有国民经济发展了，收入才会逐年上升。不仅如此，还一定要认识到创业的重要性。说创业致富，这充分表明了每一个民营企业的投资者跟经营者都是在创业，每一个个体工商户都是在创业，甚至每一个农民也都是在创业。土地承包以后，农民的地价就提高了。为什么？因为农贸市场开放了，他们生产的那些紧缺商品，比如鸡鸭鱼肉等，有市场了。他们参加农贸市场就是创业，因为他们是为市场生产的。所以，一定要看到广大农民也是创业者。

养殖大户、种植大户……就更是创业了。今天的民营企业中有不少人是过去几年毕业的大学生，自主创业了，一出校门就投到创业中去了。有些还是过去的打工仔，也自己创业了，因为就业到一定程度以后，只要有了人脉、有了关系，懂得经营，几个朋友聚在一起就合伙创业了。这种创业，今天很多是跟自主创新结合在一起的，因为创新有专利，他们就据此创业，创业又带动了就业。

民营经济的特点是机制灵活，自负盈亏，有积极性，为创业致富准备很好的平台。由此可以看出，没有创业的精神，是不会有创业成绩的。对创业者来说，一定要善于发现机会，善于开拓市场，善于经营管理。这样，随着民营经济的发展，创业者会越来越多，今后还将形成一个自主创新的高潮、一个自行创业的高潮。三、无民不活

什么叫活？不仅是指市场完善、有活力，而且还指有活力的市场是跟机制连在一起的。可以这么说，市场是个大型搅拌机，各种生产要素投进去以后，就在里面自行搅拌，这就叫“资源配置”。

如果说市场是个大型搅拌机，那么，动力来自何方？其实，它跟真正的搅拌机是不一样的。真正的搅拌机都有一个外接电源，电源开关一开，搅拌机就转起来了。而市场没有外接电源，怎么转动？就看参加市场的企业有没有活力。假定都是过去那些计划经济下的国有企业，就没有活力，就是有病的企业。得了什么病？“半身不遂”、“老年痴呆”……得了这些病，怎么能把市场这个大型搅拌机转动起来？而在改革开放以后，无数民营企业进入市场，机制灵活，市场这个搅拌机就转动起来了。这就是活。对此，我们应该有新的理解。

通货膨胀有两种形式，一是隐蔽的，一是公开的。计划体制下不是没有通货膨胀，只不过那是隐蔽的通货膨胀。表面上物价没有上涨，但是有钱买不到东西。这就是隐蔽的通货膨胀，表现为市场活力不足。

市场经济条件下是公开的通货膨胀，其中之一叫结构性通货膨胀。它不是由需求过大造成的，而是由关键性产品供给不足造成的。比如国际输入型的结构性通胀，就是因为国际上石油涨价了，铁矿石涨价了，甚至粮价上涨了，引起国内物价上升。这种通货膨胀靠什么解决？不是靠紧缩解决，而是靠增加供给解决。这样，民营经济就可以起到重要作用了，因为民营经济信息灵通，流通渠道宽敞，又有增加供给的积极性。应对结构性通货膨胀，就应该更加鼓励民营企业，鼓励自主创新，鼓励更多的人创业，这可增加供给，有助于抑制结构性通货膨胀。所有这些都说明，“无民不稳，无民不富，无民不活”这三句话是符合当前实际的。

由此，我们应该得出一个什么样的结论呢？既然民营经济在国民经济发展中有重要作用，那么，当前就应该为民营经济参与公平竞争创造良好的环境，清理不合理、不合时的政策法规，降低创业门槛，实行“非禁即入”，政府采购对民营企业的产品应一视同仁等。

我们要切实有效地解决民营企业、个体工商户“融资难”问题，这对解决就业最有好处。投资一条铁路，对长远经济增长是有必要的，但能解决几个人就业？投资上百亿办一个大型工厂，能解决几个人就业？其实，只要政策到位，融资问题就可解决。每一个个体工商户增加一两个帮手，把亲戚的孩子都弄来帮忙；每一个中小企业增加三至五个人，从全国来算就能增加几千万人甚至上亿人的就业。

中国的城镇化过程是蕴藏着无限商机的。城镇化每年提高一个百分点，30年以后就可达到75%。那时候，全国人口大概是16亿，即4亿农民、12亿城市人口。也就是说，这些年里，每年都要有1000多万农村剩余劳动力进城。这么多人进城，就要盖住房、拓宽马路、办学校、办医院、办文化活动场所、建公共服务设施等。全世界还有比这个更大的商机吗？

中国城镇化会带动整个国民经济向前发展。而在这种情况下，民营经济具有不可或缺的重要作用，所以更要扶植其发展。没有民营经济，就不可能实现城镇化。作者系中国民（私）营经济研究会顾问，北京大学光华管理学院名誉院长此文刊发于2010年2月4日。六大举措扩大民间投资，增强内生动力辜胜阻

在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展这场重大考验中，我们取得了显著的经济成效。但是，经济回升的基础还不牢固、内在动力仍然不足，实现经济的可持续增长急需民间投资及时跟进。

政府投资对经济企稳回升功不可没，但对民间投资的带动作用不强，仍然相对疲软。在保增长、保就业、保民生的过程中，政府投资和民间投资二者不可偏废。政府公共投资虽然在拉动经济增长方面具有“力挽狂澜”的显著效果，但也有不可持续的局限性；相对公共投资而言，民间投资具有机制活、效率高、潜力大、可持续性强、有利于创业创新、就业效应强的特点，是增强经济增长内生动力与活力、实现可持续发展的关键。在后危机时期，让民间投资接力公共投资是保持经济可持续增长最重要的战略选择。但民间投资面临着空间受限、激励不足、渠道不畅、载体缺乏、动力不够、环境不优等方面的问题。为此，需要采取以下六个方面的措施：

一要拓宽民间投资领域，适当引导政府投资逐步退出一般性竞争领域。民间资本面临较高的市场准入门槛和较多的条件限制，尤其在一些垄断行业，民间资本参与的机会较少。为此，要加快垄断行业改革，引导政府投资逐步退出一般性竞争领域，防止政府投资的过度扩张和对民间投资的挤出效应。要鼓励民间投资跨地区转移，改变我国民间投资地区发展不平衡的状况，进而激活落后地区的经济发展。要鼓励民间投资“走出去”，积极搭建平台鼓励民间资本参与国际竞争。同时，针对地方财力紧张、落实配套资金困难的问题，建立公共投资和民间投资的合作机制吸收民间资本参与，使公共投资与民兴利而不与民争利。

二要构建扶持民间投资的财税支持体系，加大对民营企业的创新扶持力度。科技创新投资是最重要的战略投资，新兴产业将成为推动世界经济发展的主导力量。当前，要积极调整政府公共投资的结构，加大技术改造和科技创新项目的资金安排并狠抓落实。要积极引导民间资本进入新能源、环保产业、生物医药、新材料、电子信息等新兴战略产业。要加大对企业转型升级、设备更新和技术研发的支持力度，提高创新基金的资助强度，扩大资助范围，加强地方财政对创新基金的投入。要加大初创企业和微型企业税收优惠和财政补贴力度，构建扶持民间投资的财税支持体系。

三要构建多层次资本市场和银行体系，畅通民间投资融资渠道，及时、有效地将民间储蓄转化为民间投资。首先，要放松金融管制，引入民营机制，引导民间非正规金融发展中小民营金融机构，让民间资本参与金融业务，用草根金融支持草根经济。其次，要完善多层次的信用担保体系，通过组建民间投资、银行和保险公司参与、政府二次担保、市场化运作的民间担保公司，为民间投资担保。再次，要大力发展风险投资和私募股权基金，完善创业板市场。此外，还要创新投融资模式，发展公共投资基金，通过政府资金的杠杆作用，吸收民间资本参与，使政府投资起到“四两拨千斤”的作用，从而带动投资发展。

四要以“创业富民”战略激活民间投资，形成新的创业潮。中小企业作为民间投资的主要载体，经营自主灵活，是大型企业的重要补充。但由于多种原因，中国创业活动不足。调查显示，我国高校毕业生的创业率不到1%，其中创业成功率不到10%，大大低于欧美等国。当前，要通过新闻媒体等途径大力弘扬创业文化，宣传“创业致富”观念，推动实施“创业富民”战略。要加强高校创业教育，通过“大学—产业”互动模式提升创业意愿和技能。要构建创业服务网络系统，完善创业服务体系，培育提供各种创业服务的中介机构。同时，要利用危机倒逼机制，积极引导大学生、农民工创业，形成新一轮创业潮。

五要以消费带动民间投资，拓展民营企业的市场需求。消费和民间投资能够实现良性互动。创造新的消费热点和需求可以刺激民间投资。当前，要大力发展中小城市，进行城镇化体制特别是户籍制度的创新，调整城乡结构，把城镇化作为扩大消费的重点。要提高劳动所得的比重，调整收入分配结构，构建“均衡共享”的发展模式。要积极鼓励创业活动，扶持中小企业，大力发展现代服务业，扩大中等收入者比重。要转变消费模式，培育新型消费文化，促进新型消费方式的发展，完善消费引导机制，有效扩大居民消费，发展以消费为主导的内需驱动型模式。

六要健全民间投资服务体系，营造良好的市场环境。我国投资服务体系不完善，一些政府部门存在监管多、服务少的问题。商会或行业协会大多也没有充分发挥中介服务的作用。对此，首先，要理顺政商关系，转变政府职能，推动“全能政府”、“管制政府”向“有限政府”、“服务政府”转变。其次，要建立专业化的投资服务机构，可以由非政府组织或者中介组织来组织。再次，要加强民营企业权益保护机构建设，维护民营企业的合法权益，为民间投资创造良好的发展环境。作者系中国民（私）营经济研究会顾问，民建中央副主席此文刊发于2010年3月3日。愿景：强大企业的根本属性柳传志

去年9月8日，新的联想控股正式成立，我出任新一任董事长。当此风云变幻之际，回顾联想的成长历程，一路走来，正是愿景的指引，让企业历尽艰辛始有成。做有世界影响的大公司

怀着要做出中国人自己的PC机、成为一家有国际品牌公司的梦想，联想苦苦追求，心无旁骛，坚持了20多年。今天离成为世界上最领先的PC公司的目标还有距离，但已为期不远。联想控股未来的愿景既是联想要前进的方向，也是联想员工不断努力的方向，其内涵包括5个方面：第一，以产业报国为己任；第二，要值得信赖，并受尊重；第三，做到多行业领先；第四，在世界范围内有影响力；第五，国际控股。

产业报国和做到多个行业领先，说明联想控股追求的绝不仅仅是一家图财务回报的公司，而是要在若干领域内形成核心竞争力的企业，以实现产业报国的愿望。要在世界范围内有影响力和成为国际控股，指的是要“有吨位、有当量”，要强要大，当然更要长远，这才可能形成影响力。值得信赖并受尊重，则是说要做一家伟大的公司，不仅仅是为了股东的财务回报，也不仅仅是为了更好地改善员工生活，而是要把行业本身看透，并希望联想控股和旗下子公司都能够在业务创新、技术创新、环保等各个方面，为国家和社会作出贡献。能做到这些，才能称得上一个伟大的在世界范围内有影响力的大公司。

万丈高楼平地起。为达致这一愿景，联想做了两步重要的铺垫：一是20多年扎扎实实在制造业领域摸爬滚打，不仅对自己的行业有较深刻的理解，而且对做好一个企业的管理基础，也就是对如何建班子、定战略、带队伍的管理三要素有了较深刻的理解，这为后来我们能够帮助被投资的企业积累了经验。二是在制造业有了一定成绩以后，又用8年时间运作了两家投资公司。为慎重起见，每一家投资公司的第一期基金用的全是联想控股的钱而非募集，因为我们怕做不好坏了名声。当这两家投资公司取得相当丰富的经验后，准备更大规模地“排兵布阵”，这时也就具备了向愿景加快进发的条件和基础。

联想控股计划在未来5年内投资约100亿元发展核心资产，其直投业务将重点关注清洁能源及环保、新材料、高科技、金融服务、与内需相关的行业等5个领域的投资机会。同时，以“联想之星”为平台，积极进行高科技成果产业化的推动和早期科研成果的孵化。另外，联想控股也要做好规划运筹，从资金到战略方向，并且协调好各子公司之间的关系，力求联合作战。打造联想的“斯巴达克方阵”

在迈向愿景的过程中，我深深地感觉到团队及干部的重要性。“政治路线确定以后，干部就是决定的因素”，这句话非常正确。联想过去都是以培养、激发自己的干部为主。2003年，赵令欢进入联想控股并任联想控股副总裁、弘毅投资总裁以后，“空降兵”在联想获得成功。“空降兵”有两个特点，一是有国际视野，二是有较好的专业背景。没有他们的到来，联想做不了大事，是不可能实现愿景的。但是，如果不注意文化的磨合，主要是核心价值观和方法论的真正认同，就会坏了大事，甚至会功亏一篑。

现在，我同时担任联想控股和联想集团的董事长，但我最重要的工作仍然是选人用人。在联想集团，我主要负责两件事，一是让董事会和管理层能够更好地沟通，二是联想集团文化的建立。一段时期内，我会将更多的精力放在联想控股公司。目前，联想控股旗下各子公司的负责人，都是职业生涯很长并在各自领域做得相当出色的人，所以，在担任联想控股董事长期间，我会把更多的精力放在对整体资金链的协调控制、对每家公司的监管和协调等方面。同时，由于进入联想控股的新同事很多，能力很强，并且来自四面八方，如何将他们变成一个高智商人群的集合，变成一支真正的“军队”，这也是我主要花精力的地方。

很多人关注联想继任者将是谁的问题。继任者的标准非常明确，除了要目光高远外，关键是要认同联想的核心价值观。在联想的核心价值观里，要求实、进取。求实包括诚信的意思，进取包括目光高远的意思。另外，还要以人为本，真正能调动起公司广大员工的积极性。要心胸宽广，如果真的把核心价值观研究得很透，并能够尽心尽力去做，他就具备了这样的德行。在能力上，特别强调的是学习能力，因为我们今天做的事情是以前没做过的，我们未来要做的事情也是今天没做过的，所以要知道怎么从实践和书本中学习，然后相结合，开展新的业务。联想一贯讲的是在“赛马中识别好马”，光说不练是假把式，光练不说是傻把式，要能说能练。这要经历一个很长的考核过程。

不管继任者是谁，我们希望通过机制和文化的保证，让联想的文化观念和管理基础能够承接下去。如今，在国际上，很多企业已没有愿景，相当多的都是短期行为。当我们发现这个问题后，就特别警惕。联想真的要长期经营下去，就必须要有愿景，要有主人的感觉。所以，核心问题就是怎么能够通过体制、机制、激励、文化等各方面来保证继任者能够有主人的心态。我相信，未来继任者的能力肯定会超越我，那样，联想就会更好地持续稳定发展。

现在的联想团队是一群有素质的年轻人组成的队伍，但也只是普通的“军队”而已，离我们所要求的攻无不克的“军队”、离“斯巴达克方阵”还有距离。我已下定决心要把这支队伍带好，这也是我站好最后一班岗的最重要职责之一。作者系中国民（私）营经济研究会顾问，联想控股有限公司董事长此文刊发于2010年4月21日。大力发展民间资本，促进经济长期平稳较快发展高尚全

最近下发的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，即“新36条”，是一个十分重要的文件，对扩大社会就业、增加居民收入、促进经济长期平稳较快发展、促进社会和谐稳定都有重要意义，但关键是如何认真落实。对此，我谈以下三点看法。一、民间投资的发展趋势

所谓民间投资，是跟政府投资相对应的，应该处理好民间投资和政府投资的关系。我们要搞市场经济，民间投资必然是越来越多，政府投资必然是越来越少。过去搞计划经济，政府是投资的主体，老百姓纳税的钱都集中到政府，政府又把钱投到各行各业，形成庞大的国有经济。自行车厂、手表厂、缝纫机厂都是靠政府投资，连卖菜的、卖肉的都是国有国营。那时候，天真地认为，政府投资，搞国有化，就是搞社会主义。国内外的历史经验证明，靠计划经济配置资源是不成功的。

党的十四大明确提出，我国改革的目标是建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在资源配置中起基础性的作用。确立了市场经济的目标，就意味着民间投资越来越多，政府投资越来越少，而且要把有限的政府投资集中到民生工程，为老百姓提供更多的公共产品，分享改革发展的成果。“新36条”明确界定了政府的投资范围，提出“政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域”，这是很正确的。其不仅是在经济和社会领域，还应包括文化领域。今年1 月份，我同主管意识形态的中央负责同志交谈时，他强调不改革是没有出路的。过去文化领域主要是政府投资，把它作为无产阶级专政工具，所以发展很慢。现在开放了，民间投资进入了，改变了过去政府大量投资、政府大量补贴的局面，开创了文化繁荣的新时期。民间投资不仅越来越多，而且随着不断整合、股份改制，变为混合经济，成为社会投资了。二、发展民间投资要解决政策制度性的障碍

我想主要是两个，一个是金融方面。现在有几个矛盾，一是民间资本越来越多，但是投资的渠道、出路不多，甚至找不到出路。比如，山西省就有2500亿元民间投资要找出路。二是中小型企业、微小企业在成长过程当中急需要钱，但得不到贷款。我国国有企业往往不缺钱，但很容易拿到贷款，然后去搞房地产、进入股市。三是我国西部、中部是缺钱的地方，但是缺钱的地方往往是资本回流，需要资本的地方资本不能利用，它回到城市，回到沿海去了。这是三大矛盾，“新36条”要鼓励和引导民间资本进入金融服务领域，提出“允许民间资本兴办金融机构”，但是在具体内容方面还不够详尽，讲参与、入股的多，讲兴办的少。民间资本为什么不能办中小企业银行，或者私人银行？有人说：因为涉及金融安全，所以不能办。粮食安全非常重要，照此逻辑只能办国营农场才能保证粮食安全了。

第二个方面是要鼓励、支持创新和创业。创新的主体是谁？创新的主体应当是中小企业，它有这种内在的动力。去年11月份，贾庆林同志在非公有制经济的表彰大会上说，现在技术创新的65%、专利的75%、新产品的80%是由民营经济实现的，我看了这个数字以后，感触很大，为什么国有企业在这方面落在后面？这涉及体制的原因，国有企业领导任期有限，在他任期内首先考虑的是在短期内如何搞出政绩来，至于发展新产品，那是十年、八年的事。政府应该支持中小企业的创新。目前乃至今后的很长时间内，我们的就业压力会越来越大，所以政府要花大力气来支持老百姓创业，指导就业。三、发展民间投资必须解决思想理论上的障碍

五年前，国务院出台了非公经济“36条”，后来在执行中落实得不够有力，一个重要原因是思想理论上的障碍，有人把它作为资本主义批判。为什么作为资本主义批判呢？因为你鼓励民间资本发展、民营经济发展，不是搞资本主义吗？我看发改委今年的指导意见提出“国有经济要在竞争性领域有序退出来”，马上有人批判说，因为国有经济是社会主义的经济基础，是中国共产党的执政基础，这个基础只能加强，不能削弱，所以怎么能退出来呢？社会主义不是变成资本主义了吗？他不考虑社会主义到底为了什么，只考虑过去我们以传统的社会主义公有制为主体，国有经济化就是社会主义。所以在国退民进的时候往往受到批判。在国进民退的时候也不能提，有人说“统计数据不支持国进民退”。另外，有关领导人说我不赞成“国进民退的说法”，好像退是不正常的，进是正常的，因为我们是搞社会主义。到底国有经济是不是社会主义的经济基础？是不是共产党的执政基础？实际上历史已经回答了这个问题，苏联垮台的时候，国有经济一统天下，为什么强大的国有经济没有支持苏共继续执政，没有支持苏联社会主义经济制度？由此可见，共产党的执政基础、社会主义的基础并不在于国有经济的比重有多高，而根本在于三个“民”，第一叫民心，第二叫民生，第三叫民意。民心是核心，得民心者得天下，古今中外都是这个道理；要得到民心，就必须把民生搞上去；要得民心，就必须尊重民意，老百姓有话语权，有参与权，有尊严。所以这是大的理论问题。

另外一个理论问题，是公有制为主体的地位问题。现在有人整天在算，非国有经济在经济总量中已经超过50%了，公有制主体地位已经边缘化了，已经不是主体地位了，所以不是搞社会主义了，是搞资本主义了。大家知道，共同富裕是我们的目标，要鼓励老百姓富起来，增加财产性收入，因此民间资本越来越多，超过国有资本是必然的趋势，不能认为超过了国有经济就不是搞社会主义了，就要搞阶级斗争了。到底怎么理解公有制主体地位，这不能从数量上，应当从质量上、功能上来理解。作者系中国民（私）营经济研究会顾问，中国经济体制改革研究会会长此文刊发于2010年7月21日。“一核心，三优势”：红豆跨越发展新动力周海江

多年来，我们从自身发展经历中体会到，坚持“一核心，三优势”，即坚持党组织的政治领导核心作用，把党的政治优势转化成企业的发展机遇优势、人才优势与和谐发展优势，是打造百年民企的坚强基础和可靠保证。一、充分发挥企业党组织的政治领导核心作用

党委作为政治领导核心，必须与“三会”融为一体，即董事会、监事会、经理层中的主要负责人进入党委。我们认为，“三会”相互制衡是现代企业的本质要求，在企业经营管理方面，党委不干涉，充分支持；党委主要确保企业的发展方向，确保党的方针政策贯彻落实。

比如，在1997年亚洲金融危机中，正是由于红豆集团党委对宏观形势的准确把握，充分调动广大党员的积极性，使企业顺利地度过了经济低潮期，并且获得了宝贵的经验财富，即企业间坚决不相互担保；企业的铺底销售改为现款结算，使企业有效地保持了资金流的健康；企业决策更加稳健。这些宝贵的经验使得红豆在这一轮的经济低潮期受到的影响很小。

又如，2007年以来，国内宏观调控、人民币升值、各种成本上升，国际上的次贷危机、金融危机愈演愈烈，在多重压力下，企业该何去何从？红豆集团党委经过慎重研究决定，每周五召开集团党委委员、党支部书记会议，并形成例会，加强研究最新的国内外宏观形势，认真学习、领会党的最新方针政策，思考企业下一步该如何发展，并通过部长、总经理联席会议部署企业的发展战略，通过集团晨报会让广大员工和党员了解国内外动态及企业的决策，统一思想、鼓舞士气，进一步激发广大员工的斗志和积极性。2008年1月下旬，温家宝总理听取企业家对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见时，我作为民营企业代表，提出了对劳动密集型企业的保护问题，并提出如果人民币升值不可避免，出口退税就不宜下调。几个月后，国家提高了服装企业的出口退税率。2009年1月9日，温家宝总理在江阴召开企业家座谈会时，我作为民营企业家代表又在会上做了汇报发言，提出了保就业、保品牌、保龙头三点建议，受到总理的肯定。二、积极把党的政治优势转化为企业发展的机遇优势

我认为，党的方针政策就是企业发展的最大机遇。红豆几十年的发展历程也证明了这一点。在十一届全国人大一次会议上，温家宝总理在政府工作报告中明确提出，“要推动经济结构调整，转变发展方式”。党的十七大也明确提出，“要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”。地方政府也提出要调整产业结构，推动企业转型升级。为了深入贯彻党中央、国务院和各级政府的这一精神，红豆集团党委在每周例会上反复学习、探讨，并通过部长、总经理联席会议讨论后决定，要加快进行“两个转变”、“两个提升”。集团党委还在2008年举行了“转型升级促发展，我为党旗添光彩”的主题活动，通过召开动员大会、举办征文活动、演讲比赛等，极大地提高了全体党员对“转型升级”的认识。（一）两个“转变”加速转型

两个“转变”就是从生产经营型向创造运营型转变，从资产经营型向资本运营型转变。创造指的是技术开发，运营指的是品牌网络，这些都是提升产品附加值、打造品牌的最重要途径。我认为，宏观调控和经济周期性的变化迫使中国企业要来一次“凤凰涅槃”式的蜕变，否则就会消失在残酷的竞争中。

其实，红豆这几年都在花大力气抓研发、抓网络，促进企业快速转型。在研发方面，集团出台了完善的激励措施，鼓励技术人员创新。作为全国专利试点先进单位，2008年，集团申请145项专利，其中发明专利10项。2008年，集团产学研工作稳步推进，分别参加市、区科技局举办的北京、南京、上海科技直通车，其中以产学研结合为基础，先后向国家层面申报了“中小企业创新基金项目”、“国家星火计划项目”，向省里申报了“省科技支撑计划工业项目”、“省高新技术企业”等。同时，还高起点地规划了“红豆国际科技创业园”，为集团现有产业，包括纺织服装服务，还为高新技术产业提供尖端服务，确保园区的国际领先性。在品牌网络方面，集团党委支持企业积极转变营销模式，大力加强连锁专卖体系的建立。截至目前，红豆五大品牌的连锁专卖店已经有665家，2009年新建连锁专卖店605家。

红豆还从以前比较注重有形资产的运作，转到资本经营，即高度重视产融结合，重视资产证券化，重视专利、技术、商标等无形资产的投入和产出。2008年5 月，红豆集团筹建的企业集团财务公司获得批准，这是中国银监会成立5年来首次批准民营企业集团筹建财务公司，也是全国到目前为止批准的少数几家民营企业集团财务公司之一。正式运营的财务公司将在红豆资金管理、筹资融资、理财增值、产业升级等多个方面发挥重要作用，是红豆跨越式发展的新动力。2009年4月，红豆集团控股的阿福农村小额贷款公司正式开业，不仅为“三农”提供便捷、快速、可靠的贷款支持，也是我们在金融领域的又一尝试。今后，红豆要在资本运营方面有更多的动作，以促进企业跃升。（二）两个“提升”加速升级

传统产业如何更好更快地发展？红豆集团党委认为，除了努力进行转型外，还要从两个方面进行提升，即有效提升产品竞争力和企业竞争力。

从产业提升角度来看，企业积极发展红豆杉产业，进军高新技术领域。纺织服装是传统产业，如何进一步增强企业的抗风险能力，一直是红豆党委、高管层思考的大问题。10年前，红豆人敏锐地发现：发展红豆杉业务，不仅是意义重大的社会公益项目，还是具有巨大发展潜力的商业项目。经过艰苦的技术攻关，终于掌握了红豆杉快繁技术，使之经过4~5年生长就可成功利用、提取紫杉醇，解决了种苗严重短缺的国际性难题，使大量提取紫杉醇制成抗癌药物成为可能。由于红豆杉快繁技术的独创性，2004年该技术申请为国家发明专利。从2002年起，红豆集团大面积种植红豆杉，已拥有3万亩（3000万株）红豆杉；红豆杉的种植不仅提高了农民的收入，还能吸收有毒气体，改善周边环境。2008年9月，国务院相关部门前来考察后，决定在中南海种植4亩红豆杉。红豆借着这股东风，开始全面推广红豆杉，在社会上引发了人们关注红豆杉、消费红豆杉的热潮。现在，红豆杉盆景供不应求，2009年销售额约达1亿元；红豆集团紫杉醇提炼厂已投产，2008年紫杉醇原料已先后出口欧洲和南美；紫杉醇针剂已投入试生产，真正造福癌症患者。

好企业的标准，不在于有多大，而在于有多强，也就是有没有竞争力。一个企业强大的标准在于产品是否具有竞争力，在于企业是否具有竞争力。因此，通过不断努力，把质量、新品、成本、服务等每一个产品最基本的要素做好，企业才会有整体竞争力。三、积极把党的政治优势转化为企业发展的人才优势“企业发展，以人为本”，应当是企业党建工作的出发点和立足点。集团党委坚持把党建工作与企业文化建设结合起来，把队伍建设贯穿于企业文化建设的始终，努力构建共同的价值观念和行为准则，积极营造“把企业当家来对待、把职业当事业来追求”的浓厚氛围。

为了配合集团转型升级，在集团党委的推动下，今年集团加大了对“双高”人才的引进力度。截至目前，已引进十几名“双高”人才，进一步壮大了企业党员干部队伍，促使原有党员管理人员积极地进行自我完善，提升了企业党员管理人员队伍的层次和素质。为了鼓励集团各公司引进高级人才，集团专门出台相关政策，对引进各类高级人才的企业进行补贴。像高级工程师、硕士、留学生到各岗位工作，集团承担35%的费用；对博士及外籍高级人才，集团则承担50%的费用。

多年来，各级党组织和广大党员在推进企业发展中的地位和作用有目共睹。这种地位和作用首先体现在三支队伍上，以“公推直选”方式产生的党委领导班子；以党员为核心的经营管理团队；以党员为骨干的技术人才队伍。在红豆集团，党委能有效参与企业重大问题决策，是因为董事会领导全部是党委成员；股东大会能形成兼顾国家、企业和股民利益的决议，是因为股东代表的85%是党员；企业各项决策能全面贯彻执行，是因为9大子公司的总经理全部是党员、100多家生产工厂的厂长的85%是党员。“我是党员，跟我上”，在红豆已经成了一道亮丽的风景。红豆集团的党组织网络覆盖到企业运行的各个层面，党员的模范带头作用体现在企业发展的各个方面。为了加快集团连锁专卖网络的建设，集团党员带头勇挑重担，五大品牌连锁专卖网络体系都是党员管理人员冲在最前沿。红豆居家的负责人周文江带领党员管理人员每天加班加点，现在红豆居家专卖店已经发展到30家。为了更好地积累经验，提升服务水平，他经常派人扮成顾客，进行体验式购物，不断改善店面经营，使红豆居家的单店销售额稳步提高。四、积极把党的政治优势转化为企业的和谐发展优势

我们认为，民营企业不应该只是赚钱机器，还应该主动承担社会责任，为职工造福，为社会造福。集团党委推行“富民、利民、爱民”举措，让员工共享企业发展成果。

企业的社会责任表现在吸纳更多的社会劳动力；上交更多的税金和提供更多的社会资助；不断增加报酬，加速员工进入全面小康的步伐。2008年以来，受宏观形势的影响，一些企业裁员或降低工资，红豆集团则在6月份出台文件，在2007年一年间两次全员涨工资的基础上，再一次普遍上调员工工资，平均在15%左右。另外，集团根据新的劳动法，进一步完善员工各种保险，进一步增强了企业的凝聚力。“红豆是有形的情，情是无形的红豆。”一直以“爱”作为红豆文化主旋律的红豆人正以实际行动谱写爱的赞歌。汶川大地震后，红豆人积极投入到抗震救灾活动中。2008年5月13日上午，红豆集团党委紧急召开相关会议，在第一时间向四川地震灾区捐款100万元，慰问了家在地震灾区的2名红豆员工，赠与每人1万元人民币和部分红豆衣物。随后，面对残酷的灾情，红豆员工爆发了极大的抗震救灾热情，自发捐款在集团内如火如荼地进行：20元、50元、100元、200元……一张张凝聚着红豆人爱心的钱币涌向捐款箱。到5月23日，红豆员工自发捐款达到32.8268万元。2008年5月18日，中央组织部发出《关于做好部分党员缴纳“特殊党费”用于支援抗震救灾工作的通知》后，红豆集团党委成员及工作人员积极主动地向党组织缴纳个人“特殊党费”121.4万元……总计约566万元的款物。还在绵竹设立“红豆绵竹缝纫培训基地”，这是全国首家在灾区建立的培训基地，目前培训中心已经培训500多人，并都在当地实现了就业。多年来，红豆对外的捐款物达到8500多万元。红豆对资源消耗高度关注，对环境保护高度重视，2003年兴建了万吨污水处理厂、5万吨给水处理厂。

红豆集团将党建方面的经验和企业的制度建设方面的经验、社会责任方面的体会融合为一体，得出了企业的发展新模式，即红豆发展模式=现代企业制度+党建+社会责任。作者系中国民（私）营经济研究会副会长，红豆集团总裁此文刊发于2010年2月11日。以“五个着力”释放民营经济能量邓国安

中央经济工作会议明确提出，2010年经济工作要“深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力”。受益于区域性的历史文化背景以及改革开放以来形成的先发优势，经过30多年的不断发展和完善，浙江已成为民营经济大省。但是，随着形势的变化，尤其是受国际金融危机的影响，一些积累多年的问题和矛日渐显现。民营经济如何健康发展，如何再创新优势，已经成为亟待解决的一个重大问题。笔者认为，民营经济要想持续快速健康发展，保持领先优势，归根到底要进一步深化体制机制改革，以此来释放民营经济和民间资本发展的能量，增强经济发展的动力和活力。具体而论，主要是“五个着力”。

一是着力构建民营经济发展的法律政策运行导向机制。目前，民营经济发展的法律政策环境依然存在诸多问题，法律规范既有大量重叠互相矛盾之处，又存在内容缺失而留有立法空白，此外，还有结构不合理问题。这就要求我们必须继续坚定不移地贯彻落实国务院颁布的“非公经济36条”以及浙江省政府发布的“非公经济32条”，并建立贯彻落实情况的督察机制，从法律层面加大对中小企业的支持力度。要整合现有的《乡镇企业法》和《中小企业促进法》，制订新的《中小企业法》。要加快推进行业协会、商会法制化建设，抓紧出台《行业商会法》，将行业协会（商会）纳入法制化、规范化轨道。进一步完善私人财产保护制度，规范职业经理人市场。加强法律政策制定的针对性、严肃性和实效性。制订、出台重大法律法规前要充分听取企业、行业协会（商会）和职工意见，以保持相关法律法规和政策的透明度和连续性，为民营企业制度创新提供良好的外部条件和正确的政策导向。

二是着力创新行政管理体制。民营经济至今仍以传统制造业和商贸业为主，习惯于采取低成本的产品竞争策略，因此，面临着日益增大的国际竞争压力。与此同时，在地方政府政绩考核和领导干部考核任用中，重GDP排名、重财政收入、重形象工程的现象仍然较为突出，而对资源节约、产业升级、人才培养等关系及企业长远发展的重要环节关注不够。因此，改革行政管理体制、创新地方政府绩效考核制度、建立有利于加快民营经济发展的科学评价体系和政府绩效考核体系迫在眉睫。要继续深化行政性审批制度改革，减少审批环节，规范审批程序；全面推行涉企审批事项办理情况评价制度，建立有行业协会（商会）、民营企业和职工代表参与的政府服务评价和行政问责制。继续取消、暂停或降低涉企收费标准，并逐步实现审批事项“零收费”制度，切实减轻企业负担，加快推进扩权强县改革，赋予县级政府更多的经济社会管理权限。深化乡镇体制改革，大力推进扩权强镇，扩大中心镇的部分经济社会管理权限，充分激发基层政府和民间的创造性与活力。

三是着力推进市场准入公平化。当前，在市场准入方面依然存在“进入难、壁垒多、遭歧视”等问题。有的行业即使允许进入，也设置了很高的门槛，被舆论普遍认为是一道看得见、进不去，一去就碰壁的“玻璃门”。只有真正做到市场准入公平，才能打破这扇“玻璃门”。要继续深化垄断行业改革，严格审查并清理垄断部门自行设置的市场准入壁垒，进一步降低民间资本准入门槛，鼓励民资参与垄断行业生产经营。放宽民营中小企业注册资本、经营范围核准、投资者出资方式、经营场所限制和企业集团登记等准入条件。要进一步完善国有资本有进有退的合理流动机制，继续对竞争领域中的国有企业进行股份制改革，积极吸收民资进入。深化国有企业领导人管理体制改革，取消国有企业行政级别和参照的行政待遇，从政治上消除国企和民企的不平等政策。

四是着力加快要素配置市场化。由于民营经济发展所需的财税、金融、土地、科技和社会等政策依然不够完善，用地难、融资难等问题依旧是民营经济持续健康发展的主要障碍，因此，必须积极推进资金要素供给市场化，加大对中小企业的信贷支持度，强化民营企业融资服务针对性；鼓励民间资本参与组建或参股地方商业银行，积极开展企业知识产权、林权和海域使用权抵押贷款等金融创新试点，推动民营企业上市融资，拓展民营企业融资渠道，提供更多的支持；推动土地供给市场化配置，改革工业用地公开出让制度，帮助中小企业解决用地历史遗留问题，完善节约集约用地的激励机制，调整土地等级划分范围和标准，拓展小企业用地空间；推动煤、电、油等要素价格市场化，改革煤电油价格形成机制，放宽政府对垄断经营产品价格的管制，尽可能发挥市场竞争机制的积极作用。

五是着力强化行业协会（商会）的服务职能。不少行业协会（商会）错位、缺位，使众多中小民营企业缺乏与政府互动的载体，这也是影响和制约民营经济发展的一个重要的体制性因素。要加快政府职能的转变，落实行业协会（商会）职能。按照“政府扶持中介，中介服务企业”的思路，大力推进行业协会（商会）与行政机关人员、机构和财务“三脱钩”，确保行业协会（商会）的“中立性和公信力”。结合政府职能的转变，把政府的一部分技术性、服务性职能委托、强制移交或通过签订协议交给行业协会（商会）来运作。要加快行业协会（商会）培育，加强行业协会（商会）的内部选举、决策、监督机制建设，推进行业协会（商会）运行绩效评估等，切实提升行业协会（商会）的代表、协调、服务与自律职能。要理顺行业协会（商会）的管理体制，重视、支持工商联组建各类行业商会，在确保各行业协会（商会）独立行使职能的前提下，充分发挥工商联在各行业商会运行中的指导和协调作用。

总之，在当前的经济环境下，要通过深化民营企业体制机制改革，切实做好“加、减、乘、除”四篇文章，即加大对民营企业的扶持力度，着力减轻民营企业的负担，乘积民营企业的发展优势，除去民营企业发展过程中遇到的障碍，以实现非公经济的新一轮大飞跃。作者系中国民（私）营经济研究会常务理事，浙江省工商联副主席此文刊发于2010年2月25日。中小企业与首都经济的可持续发展张卫江

为推进首都经济的可持续发展，必须根据科学发展观的要求，紧紧抓住机遇，实现新的跨越。其中的关键之一是要把促进中小企业发展放在首都经济发展的战略高度上去谋划、去实施。一、首都经济的可持续发展离不开中小企业

首都经济的构成主要包括两大部分，一是总部经济和中央在京企业。它具有明显的资源优势，是首都经济的强大支撑力量；二是市属国有企业和数十万家中小企业。按照“人文北京、科技北京、绿色北京”的发展战略，首都经济的可持续发展需要拓展新的战略空间（如中关村自主创新示范区建设、城南开发建设、永定河开发带建设）和谋划新的产业布局（如汽车、都市工业、生物医药、装备制造、新能源）等。改革开放30多年的实践表明，首都经济的可持续发展，离不开大型企业的支撑和引领，它们是经济发展的火车头；同时也离不开广大中小企业的参与和支持，它们是经济发展的基础和活力。在市场经济有序发展的环境中，大型企业好似经济发展的骨架，中小企业好似经济发展的血肉。两者缺一不可，更不可偏废。否则，经济就会出现混沌和停滞。

鉴于首都的区位优势和得天独厚的条件，在拓展首都经济新的战略空间和谋划新的产业布局时，需要坚持“抓大扶小”的战略，即一方面要充分发挥大型企业包括中央在京企业在首都经济发展中的作用，另一方面也要充分发挥中小企业的作用，让中小企业大发展成为首都经济可持续发展的新的增长点。只有充分发挥各自优势，有序竞争，相互促进，才能够使首都经济迈上新台阶，实现又好又快发展。就中小企业而言，虽然在首都经济中所占比重还有待提升，但在第三产业发展、科技创新以及扩大就业等方面已日益表现出不可替代的重要作用。近年来中关村科技园区发展迅速，就是由于有了数以千计的中小企业的快速成长和强劲活力，才为建立目前这个全国唯一的自主创新示范区打下了坚实基础。二、首都经济发展方式转变和经济结构调整离不开中小企业

经济发展方式转变和经济结构调整，是我国国民经济可持续发展的核心问题，首都经济也不例外。不论是扩大内需、城镇化建设、新兴产业发展，还是低碳经济等，都与中小企业紧密关联。中小企业不仅是经济发展方式转变和经济结构调整的主体，而且它们的效益和发展水平直接影响到建设“繁荣、文明、和谐、宜居”的首善之区目标的实现。

党中央明确提出，要“促进中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力”。北京虽然是个大都会，并正向“世界城市”迈进，但仍然需要发展城镇经济，提高城镇的综合承载能力。如果把城镇化进程视为一项系统工程，那么，在首都的城镇化建设中，最有资格和适宜性潜力的往往是中小企业，这是由城镇化进程的客观规律和中小企业的发展规模与特点决定的。从某种意义上说，中小企业是推进城镇化进程、提高城镇综合承载能力的主力军，没有中小企业的健康发展和积极参与，北京的城镇化建设将难以实现。三、首都经济保障民生和保持社会和谐稳定的实现离不开中小企业

保障和改善民生，促进社会和谐，是科学发展观的要义，是首都经济发展的根本目的，也是建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的归宿。根据《国务院关于促进中小企业发展的若干意见》（以下简称“29条”）的精神，全力推进中小企业大发展，社会就业指数就会提升，而就业充分了，老百姓的“钱袋子”鼓了，保障和改善民生的任务也就在很大程度上实现了。从这个意义上说，没有中小企业的发展，就不会有稳定的就业格局，因而也就谈不上保障和改善民生。因此，促进中小企业发展，不是可有可无的问题，也不是发展多一点还是少一点的问题，而是民生工程的重大问题，是全面贯彻落实科学发展观、促进社会和谐稳定的重大问题。

总之，首都经济的可持续发展，必须坚持统筹兼顾的方针，既要抓大，又要扶小，让一切有利于发展的资金和技术特别是民间资本充分涌流，让中小企业的创造活力充分迸发，形成“众人拾柴火焰高”的生动格局。为此，必须以科学发展观为指导、以“29条”为依据，从首都经济和社会发展的实际出发，进一步促进中小企业健康发展，解决中小企业在发展中遇到的各种难题，深化改革、更新观念、创新体制机制、营造良好发展环境，使中小企业在“人文北京、科技

试读结束[说明：试读内容隐藏了图片]

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