中公2019云南省公务员录用考试专用教材申论(txt+pdf+epub+mobi电子书下载)

作者：李永新

出版社：人民日报出版社

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中公2019云南省公务员录用考试专用教材申论试读：

申论是云南省公务员录用考试的必考科目之一，它以给定资料为载体，测查考生是否具备从事机关工作的基本能力。对于命题日益严谨、科学的云南省考来说，申论备考是有章可循的。

一、申论考试大纲摘要2018云南省公务员考试公共科目考试大纲·申论部分摘要

2018年云南省公务员公共科目考试大纲延续往年要求，时间、分值、试卷构成、能力要求等均未发生改变。具体来看：（1）时间和分值。云南申论的考试时限和考试分值分别为150分钟、100分。在2018年云南省考中，申论题量为四道，作答字数在1850～2050字。（2）试卷构成。大纲明确提出：“申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。”资料是能力考查的载体，是考生作答的依据。考生一定要深刻理解和吃透资料，在作答时，要以给定资料为依据，保证答案要点绝大部分源自给定资料，绝不能脱离资料自说自话。（3）能力要求。云南申论能力要求共五项：阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力、贯彻执行能力。

二、大纲能力解读

大纲强调“测查报考者从事公务员职业应当具备的基本能力”，可见申论是能力与素质并重的考试。文案工作所需的五大能力是公务员从事机关工作不可或缺的，考生备考时首先要对这些能力进行深入理解。（一）阅读理解能力

阅读理解能力是作答各类题型的基本能力。考生的阅读理解能力应达到如下要求：

第一，准确理解。即在通读题目的基础上，准确理解相关资料所反映的内容，不但要能理解词句的表面含义，更重要的是要能对其指代含义、隐喻含义、引申含义等理解到位和无误，从而把握问题表象下的本质。

第二，二次概括。即在完成对要点的基本概括后，对要点分类归纳，从而让答案更有条理性。随着申论考试的不断发展和完善，阅读理解能力的考查难度也在与日俱增，考生如果不能掌握二次概括的能力，就难以准确概括出答案。（二）综合分析能力

综合分析能力是体现考生逻辑思维的重要能力，主要通过综合分析题进行考查。综合分析题灵活多变，作答难度较大。考生应该做到如下两点：

第一，观点明确。即按照题干要求，阅读相关资料，把握资料反映的主要问题、矛盾焦点等，以及政府工作人员、专家学者等对相关问题的看法，由此得出认识，在作答时将观点明确表达出来。

第二，理据结合。理，就是理论和政策，考生须恰当地运用党中央、国务院的重大理论和政策，对给定材料的现象进行分析、推理和判断。据，就是论证说理所要使用的论据。考生在作答综合分析题时，要恰当运用给定材料提供的各种案例、数据，准确作出分析和论证。（三）提出和解决问题能力

提出和解决问题能力，即要求考生具备从复杂资料中抽丝剥茧发现问题，继而提出解决问题方法的能力。提出和解决问题能力实际上包括对提出问题和解决问题两个方面的考查。

提出问题是解决问题的重要前提。只有发现问题所在，对问题进行准确界定，提出的对策才能更有针对性，从而确保对策的有效性。考生要善于从事实中发现问题，善于从观点中概括问题，否则就无从提出解决方案，问题界定不准确，对策的针对性和可行性就会大打折扣。

解决问题能力应掌握的要求：

第一，角度正确。解决问题时，考生要明确自身立场，一般题干未明确说明时，均应从政府角度作答，即思考作为政府工作人员，会如何着手解决问题。如果题干明确限定身份，考生便须按照题干要求转换身份，提出解决方案。

第二，对策具体。申论考试切忌使用对策模板，或提出“假大空”一类令阅卷者深恶痛绝的对策，一定要保证对策切合实际、具体可行。（四）文字表达能力

文字表达能力最能体现考生的文案工作能力，考生务必重视对该能力的训练。

第一，简洁流畅。由于申论考试有严格的字数要求，考生必须保证用语简洁，这不仅能节省作答字数，也可以向阅卷者展现考生的逻辑思维能力及语言把控能力。在文章论述题中大多会出现“语言畅达”或“语言流畅”的要求，因此考生要恰当地组织语言，保证作答语句的通畅。

第二，规范生动。规范指考生应避免使用口语、网络用语，而应使用书面语，机关常用语、惯用语，以符合大纲要求。在规范的基础上，考生应恰当使用修辞手法、引用名言警句、列举典型事例，为作答增添文采。（五）贯彻执行能力

贯彻执行能力主要通过应用文写作题进行考查，这一题型灵活多变，作答难度较大。考生对其还需加深了解，做到以下两点：

第一，根据身份和文种确定内容。首先身份定位不同，决定了职能范围、可采取措施和语言风格的不同。其次，文种不同，答案具体内容也不相同。

第二，作答要架构清晰。架构清晰是指作答要有清晰的脉络和合理的逻辑。考生在作答之前要先弄清楚解答的思路，把握材料的主题和思想，统筹安排，然后脉络清晰、逻辑合理地把内容表述出来。第二节 申论试卷构成

公务员考试申论试卷通常由题本、答题卡、草稿纸三部分构成。

一、题本

题本由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。（一）注意事项

注意事项即提示考生在考试过程中应注意的事项，主要列出考试中的硬性要求。【示例】

注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！【分析】

上述注意事项提示考生要着重注意两点内容：一是考试时限和参考时限，二是使用现代汉语作答在答题卡指定位置。（二）给定资料

给定资料是整个试卷中所占篇幅最大的部分。申论试卷一般会给出若干则材料，每则材料通常都会围绕此次申论考试的主题，从不同的角度分别进行阐述。每则材料的字数不等，段落数量也不固定，有的材料由若干自然段组成，字数较多，有的则可能只有一段，字数相对较少。另外，每则材料均以序号标明次序，属于一个意群，基本上都是在说明一个问题。从近几年云南省公务员申论科目的考试情况来看，给定资料的字数一般为5000～7000字，材料5~9则不。

材料链接

材料1

M市D区是省内实施科技特派员工程的试点地区。在村民们心中，科技特派员就是要给田间地头开药方，把先进的科技种到地里头，长出金苗苗……

材料2

在2017年T市的“全市十佳科技特派员”评选活动中，小童以压倒性的票数获得第一名。一个年仅25岁的年轻人，为何能从平均年龄在50岁以上的本市特派员中脱颖而出呢……

材料3

最近几年，很多二线城市的人才引进工作都开展得如火如荼。二线城市尚在努力，三四线城市自然也不甘落后：给钱、给房、给户口……

材料4

位于湘西的C村，因三面环山、一面临水的地势而得名。这个明清时期的古代民居建筑村落，被誉为“江南第一村”和“民俗博物馆”。在晨雾中，绿荫环抱的小山村，一片青瓦白墙，一条流过门前的清澈小河，如此简单的画面让人心生向往……

材料5

早上，小凡被闹钟如约叫醒。还想多睡几分钟的她对闹钟说：十分钟后再叫我吧。于是，闹钟老老实实地又消停了十分钟。在梳洗完出门前，小凡先用电子交通地图看看哪个路段堵，以免在开车路上虚耗时间……（2018·云南·给定资料节选）【分析】

2018年云南省考申论给定资料围绕“简与繁”展开，共5则，6000余字。单则材料少则700余字，多则1700余字。（三）作答要求

作答要求包含作答范围、作答任务、作答条件和作答分值。

真题题干

根据材料1、2，归纳概括出小童被评选为“全市十佳科技特派员”的原因。（15分）

要求：全面、准确、简明，有条理，字数不超过200字。（2018·云南·第一题）【分析】

1.作答范围：考生作答时选取要点的范围。本题的作答范围为“材料1、2”。

2.作答任务：考生在作答中需要完成的任务。本题的作答任务为“归纳概括出小童被评选为‘全市十佳科技特派员’的原因”。

3.作答条件：内容、语言、格式以及字数上的要求。本题的作答条件为“全面、准确、简明，有条理，字数不超过200字”。

4.作答分值：题目分值。本题的分值为“15分”。

二、答题卡

答题卡作为考生落实答案的载体，是考生书写答案的地方。一般来讲，申论考试对考生作答字数的控制十分严格，除文章论述题提供了多余的格子之外，其他试题提供的格子都与作答要求中的字数相同。另外，考生必须在答题卡的相应位置上填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡指定区域内作答，保持卷面的整洁和干净。

三、草稿纸

草稿纸可以用来简单记下阅读材料时找到的重要信息，或是拟定文章的写作提纲。考生应充分发挥草稿纸的作用，在做题之前可将答案的要点关键词及框架结构简单书写在草稿纸上，以拓展思维和整合结构，使答案更加准确、全面，逻辑更合理。需要注意的是，考生须听从监考人员的指令，在草稿纸上写明姓名和准考证号。第二章云南考情分析

2011—2018年的八年间，云南公务员申论考试走过了漫长的演变之路。通过对云南历年真题的研究与分析，可以总结出云南申论考试的变化情况，使考生能够全面把握云南申论考试讯息，深入了解其出题特点。第一节 申论主题分析“五位一体”的中国特色社会主义总体布局，就是指政府施政要将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设这五个方面整合为一体去考量，而申论主题的类型亦与之相吻合，不会跳出这五大方面。同时，由于对同一问题的认识角度、解决方式不同，主题会出现差异。2011—2018年云南省公务员考试申论试卷主题、归属领域一览表

2011—2018年，云南公务员考试申论科目均参加了多省联考，申论主题未体现本省特点。主要包括以下三个特点：

一、重经济发展和社会民生

党的十八大以来，我国正处于全面建成小康社会的关键时期，面临艰巨繁重的改革发展任务，党和国家一再强调“要坚定不移推动经济更好更快发展”“要更加重视保障和改善民生”。公务员多省联考作为每年一次、影响广泛的招录考试，也同样重视对经济发展和社会民生领域的考查。2011—2018年，云南省考申论主题涉及经济领域7次，涉及社会领域7次，近四年更是同时涉及经济和社会领域。为此，考生在全面备考的同时，要重点关注经济、社会领域的热点话题。

二、角度新颖、哲理性强

2011—2013年，云南申论主题相对较为冷门；从2014年起，云南申论主题开始变为考查热门话题的冷角度。例如，2015年云南申论主题为创新，是当年最热的时政热点，但考题侧重于强调“习惯对于发展的束缚”“创新需要改变习惯”等；2016年云南申论主题为创业，但考题却落脚于创业当中一个环节——众筹，命题可谓剑走偏锋。

2017年以后，云南申论主题哲理性、抽象性大幅增加，不再考查具体的经济社会发展问题，而是探讨发展的方式、思维。2017年云南申论主题侧重于探讨如何兼顾“思考”和“勤奋”；2018年云南主题则侧重于探讨工作中“简单”和“繁琐”的关系。

角度新颖、哲理性强的主题，要求考生在备考时不仅要把握热点之间的关联，由点至面，全面理解各类热点话题，更要层层深入，挖掘话题背后的原因、影响，善于分析总结，积累相关素材。

三、命题放眼全国

近几年，云南公务员录用考试申论试卷考查的通常是全国范围内普通存在的热点问题，很少涉及本地具体问题。以2018年云南申论来说，以“简与繁”为主题，材料涉及M市D区的科技特派员工程、T市“全市十佳科技特派员”评选、B市人才引进问题、C村古村保护等案例，均以字母隐去了地名，命题放眼全国，不体现云南省情。因此，考生在备考申论时，应重点关注全国性的热点问题，有的放矢，高效备考。第二节 云南真题分析

一、真题整体考查趋势2011—2018年云南省公务员考试申论题型题量分析

从上表可以看出，2011—2018年云南省考申论共考查32道题，且对归纳概括题、综合分析题、提出对策题、应用文写作题和文章论述题五大题型都有考查，并呈现出一定特点：（1）提出对策题考查最少，八年中只考查三次。（2）文章论述题逢考必出，其他三类题型考查频率相当，均为七次。

尽管各个题型考查频率不同，但是考生仍需全面学习五大题型，以应对申论考试不断出现的新变化。

二、五大题型考查特点（一）归纳概括题

归纳概括题在云南公务员申论考试中出现较早，可以说是申论考试中最为基础的题型之一。

1.历年考试情况云南省申论考试归纳概括题考查情况一览表

2.考试特点分析

云南省考申论归纳概括题的分值多为10～20分，作答字数一般在200～400字，近五年字数有下降的趋势。

从具体类型来看，云南省考申论主要考查归纳概括基础题型，需要概括的内容种类比较多样化，包括意义、问题、原因、优势、经验等，也曾在2014年考查过拟制标题这类创新题型。

从作答要求来看，需要注意“全面、准确、有条理”，这要求考生准确提取出所有要点，并对其进行二次概括，使答案具有条理性。（二）综合分析题

综合分析题重点考查综合分析能力，其问法灵活多样，是公务员考试中难度较高的一种基础题型。

1.历年考试情况云南省申论考试综合分析题考查情况一览表

2.考试特点分析

云南省考申论综合分析题分值通常为10～20分，作答字数一般在150～300字。

从具体类型来看，重点考查词句理解阐释题，2011—2018年共考查六次。其中，词语阐释考查一次，句子理解考查五次。另外，2013年曾考查过一次启示型分析题。

从作答要求来看，通常会提到“条理清晰”，这就提示考生在作答时要注意结构和逻辑，保证答案具有条理性。以2017年云南申论第一题来说，在作答时就应该从“点明本质―深入阐述―适当引申”三个方面组织答案。（三）提出对策题

近几年，云南申论考试对提出对策题考查较少，但难度较大，考生仍要加强重视。

1.历年考试情况云南省申论考试提出对策题考查情况一览表

2.考试特点分析

在云南申论考试中，提出对策题的分值为15～30分，作答字数要求少则250字，多则500字。

从具体类型来看，主要考查复合型对策题，需要考生先概括问题或困境，再提出对策。

从作答要求来看，要注意“措施得当”“有针对性”，这提示考生，提出的对策要合理、符合实际，能解决具体问题。需要注意的是，即便题目中没提到这些要求，提出的对策也应该符合这两点基本要求。（四）应用文写作题

近几年，云南申论加大了对讲话稿、倡议书等的考查，我们将其统称为应用文写作题。该类题型出题方式灵活多样，难度不一。

1.历年考试情况云南省申论考试应用文写作题考查情况一览表

2.考试特点分析

云南申论应用文写作题的分值一般为20或25分，作答字数在300～500字不等，作答难度较大。

从具体类型来看，文种多样，且会重复，其中对倡议书、发言稿等考查较多。考生在备考时，一方面要认真学习和掌握考过的文书，另一方面可以参考其他省市考试以及国考真题，研究近年出现过但本省没考过的应用文写作题，加强学习。

从作答要求来看，有三点需要注意：一是“内容全面”，这提示考生要从相关资料中全面、准确地提炼要点；二是“逻辑清晰”，这提示考生要注意行文结构，保证答案逻辑合理、层次分明；三是“格式正确”，即作答要符合文体的格式要求，标题、称谓、落款等书写正确无误。（五）文章论述题

文章论述题是考生综合素质的集中体现，是最容易拉开分数档次的题型。作为申论试题的一道“大菜”，文章论述题在申论考试中的地位可谓举足轻重。

1.历年考试情况云南省申论考试文章论述题考查情况一览表

2.考试特点分析

文章论述题是对文字表达能力的集中测查。分值最高、字数最多、难度最大是它的特点。从历年云南申论真题来看，文章论述题分值一般在40～50分，字数要求在800～1200字不等。

从具体类型来看，云南申论文章论述题主要考查给出写作话题型，八年中共考查五次；另外，给出文章标题、给出写作主题等题型也有所考查。相比较而言，给出写作话题型作答难度更大，考生偏题、跑题情况更多，因此，需要立足于整篇材料主题，准确理解题干所给出的句子含义。

从作答要求来看，“不拘泥于给定资料”需要考生加强重视，这提示考生在书写开头、结尾及分论点论证时，都应结合实际，调用自身知识储备和热点积累，不可大幅摘抄材料内容。第二篇答题思维本教材含720分钟专项要点精讲课程，高清视频在线学听课网址：c.offcn.com第一章申论核心原则

一、一个中心（一）问什么答什么“问什么答什么”是申论最基本的作答理念，其实质在于抓住题目关键点。“问什么答什么”有三个要求：不多答，不少答，不错答。（1）不多答，指题目问的是什么，考生便答什么，不画蛇添足。（2）不少答，指全面把握题目的要求，不漏要点。（3）不错答，指符合题目的要求，包括形式要求和内容要求。（二）常见错误

把握“问什么答什么”这一中心至关重要，道理说起来简单，可仍然有很多考生由于备考中的种种误区，如“少答会扣分，多答反正不扣分”“背模板就能搞定申论考试”“某种题必须按照规定步骤进行作答，少一个环节都不可以”等，而常常忽略这一基本思维。

下面就两种常见的错误进行说明：

1.简单问题复杂化【示例1】

小文，题目要求就W市在经济转型升级过程中的探索，写一份汇报提纲，这题该怎么作答呢？

给定资料介绍了W市举办机器人峰会，那个双臂柔性机器人身材高大，却能利索地把几个玻璃杯叠放在一起，成金字塔状，好厉害呀……【分析】

从【示例1】我们可以看出小文的回答存在如下问题：（1）答非所问；（2）找不到重点；（3）语言啰唆。在申论考试中这样作答是不行的。一般而言，答案要点的字数和所要求的字数不会相差过多，而答非所问会严重占用字数。在限定字数的情况下，可供要点使用的字数会被迫压缩，从而导致要点不全，甚至未答出要点。因此，作答申论题目时切不可答非所问，而是要找准要点，简练概括，如【示例2】。【示例2】

小文，题目要求就W市在经济转型升级过程中的探索，写一份汇报提纲，这题该怎么作答呢？

资料包括经济转型升级的背景，W市在智能制造、智能经济方面的做法及成效，按照汇报的结构组织这些要点，答案就出来啦。

2.忽略关键信息

在申论考试中，有的考生会因为马虎大意，审题不清，忽略了一些关键信息导致失分。关键信息是指题目中的一些关键性的词句，这些词句能够帮助考生快速厘清题目要意，明确题目要求，从而做到有的放矢。关键词句一般会包含作答范围、作答对象或作答条件等重要信息，只有把握这些关键词句，才能把握作答的正确方向。

真题题干

阅读“给定资料2”，在横线处填入这则资料的标题和三个部分的小标题。（10分）

要求：（1）准确、精练；（2）标题和三个小标题须分条写，小标题要标注序号；（3）每条不超过20字。【分析】

考生容易忽略“小标题要标注序号”这一作答要求，直接写标题和三个小标题，从而导致丢分。

二、三大原则（一）依据材料

考生在作答申论试题时不能天马行空、脱离材料，而应该依据给定资料提炼或分析出答案要点。依据材料是申论作答的第一原则，考生应时刻牢记。

1.从材料中提炼答案要点

对于大多数题目而言，答案要点可以直接从材料中提取，或者通过对材料进行引申来获取。因此，考生一定要读懂材料，抓住材料的关键词句、结合材料主旨进行概括和引申。

真题链接

资料六中介绍了M公司的发展案例。假如你是某经济日报的记者，请就M公司的“成功之道”写一篇短评。（30分）

要求：

1.紧扣资料，评论有深度；

2.字数不超过600字。【材料节选】

资料六

浙江产大民企，也产“小巨人”，从打火机大王、吸管大王，到袜子大王……这些“小巨人”在浙江经济转型升级中扮演着非常重要的角色。湖州M电气科技有限公司就是这样一家企业。“我们主要研发、生产和销售交流接触器的铁芯。”企业负责人沈某介绍，在空调、高铁、发电设备上，都会用到交流接触器，铁芯就是其中非常重要的一个部件。虽然成立时间只有7年，作为行业领头羊，M公司已成为这个领域的隐形冠军，其合作伙伴中，更不乏ABB、西门子、HCC、格力、正泰、德力西这样的知名企业。“这是一个细分领域，早前市场呈现空白状态，我们瞄准并提早介入，就有了先发优势。”①沈某表示，“小小一块铁芯，从外观上看没有什么特别，可其实对精度、硬度等要求都很严格。”产品生产工艺流程图显示，一个小小的铁芯生产，要经过冲压、插铆钉、铆压、放置短路环、压紧短路环、磨削等十多个环节。不过由于生产自动化程度的提高，目前产品的生产效率非常高。沈某说：“以前的冲床需要手工送原材料、脚踩冲压，卡尺量厚度，现在都一体成型了，快捷而省力；以前的磨床都是人工手动操作，一个人管一台，现在电脑控制，一个人可以管两台，精密而省力；以前的成品包装环节需要人工刷油防锈，现在采用机器自动雾化喷油，均匀而省力……”在这些生产环节的前世今生介绍中，沈某的语气里难掩骄傲：“每个工艺环节我们都在不断追求技术改进，除了降低成本，更重要的是提升了产品质量。”据介绍，早前M公司就自主设计了铁芯自动化专业生产流水线，并且一直在生产中边做边改，最近一次是把生产中的部分环节替换成机械手，所需人工由原来的三人减少到一人，效能也大为提高。另外，由于产品精度高，生产所需的模具也需要相当高的精度，为此企业除了投入巨资添置生产设备，还自主研发相关模具以提高生产效率。②如M公司自主研发的一款铁芯冲压模，使得出品率从“一出二”提升到“一出四”，节省原料效果显著。由于创新不断，M公司不仅取得了2项发明专利、4项实用新型专利，也是整个吴兴区科创园内最早通过ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证的企业。2014年，M公司还被评为浙江省科技型中小企业。技术上的创新，使得产品的品质更加稳定，由此也赢得了诸多知名品牌的信任。③不久前，在ABB的网上全球招标工程中，企业在SIZE8号铁芯产品上的得分一直名列前茅。这款产品主要用在核潜艇的交流接触器上，一旦中标，对M公司发展的影响不言而喻。“和一流的企业合作，也推动我们要做一流的企业。”沈某坦言。在这种“做一流企业”的理念推动下，近几年，面对经济不甚景气的大环境，M公司每年销售额都有20%到30%的增长，客户群也相当稳定。

浙江是全国率先提出打造“隐形冠军”企业的省份。④2016年8月，浙江省经信委发布《关于培育隐形冠军，促进中小企业“专精特新”发展的通知》，2017年2月，浙江省政府出台《关于推进中小微企业“专精特新”发展的实施意见》，明确将“专业化、精品化、特色化、创新型”作为引导浙江省中小微企业的发展方向。“十三五”期间，浙江计划在全省范围筛选1000家左右走“专精特新”发展道路的中小企业建立隐形冠军培育库，确认100家左右隐形冠军企业，示范带动更多的中小企业走“专精特新”发展道路。对于隐形冠军的认定和培育对象，浙江省重点关注纺织、服装、皮革、化工、化纤、造纸、橡胶塑料制品、非金属制品、有色金属加工、农副产品加工等10个制造行业。

资料七

著名管理学家赫尔曼·西蒙在分析德国经济时发现，名不见经传、却在某一个窄小的行业里做到顶峰的1000多家中小企业，才是德国经济的真正引擎。它们有不可动摇的行业地位，有稳定的员工队伍和高度的创新精神，还有丰厚的利润回报，西蒙将其称为“隐形冠军”。⑤随着研究的深入，西蒙考察了全球五大洲14个国家的大量优秀中小企业之后，从中抽取了457家企业进行定性研究，并写出了《隐形冠军：谁是全球最优秀的公司》一书。

西蒙认为合格的“隐形冠军”必须有以下三个标准：一是其产品的国际市场份额是第一或第二位；二是它必须是中小公司；三是它的社会知名度低。“隐形冠军”的特征则包括：（1）成长得更慢；（2）在更加稳定的市场里竞争，受时尚潮流或者经济繁荣周期的影响较小；（3）必须从一开始就发展国际业务，因为他们的产品或服务在任何单个国家的市场都不大；（4）也许寿命更长；（5）家族企业或者封闭持股企业更多；（6）保持中小规模。

西蒙还进一步分析说，“隐形冠军”企业成功的道理，就像爱因斯坦所说的公式A+B+C=成功：A意味着勤奋，B意味着智慧，C意味着闭上嘴、不要谈论你自己的成功。其实这个大道理不仅作为“科学大师”的爱因斯坦知道，几十年前西方另一位“管理大师”德鲁克也告诫过企业家，在创新时要切记三个“禁忌”：“不要太聪明”“不要过多花样，不要分心，不要一次做过多事情”“不要为未来而创新”。【分析】

资料六第一段提到“M公司已成为这个领域的隐形冠军”，而通过阅读资料七中的划线部分（⑤），可以得出“隐形冠军”的含义、特征，对其适当整合，与M公司的基本情况结合，可作为背景观点提出。

资料六第一段对M公司的成功作了具体解释，即通过准确的产品定位、技术的不断创新，M公司赢得诸多知名品牌信任（①②③），这部分是短评重点论述的内容。资料六第一段最后介绍了M公司在“做一流企业”理念的推动下，能够在不景气的经济环境中逆向成长，而第二段介绍了浙江省关于打造“隐形冠军”方面的政策和做法（④），对两部分内容加工整理，即可作为短评的总结提升部分。

2.合理地推断或评价材料所包含的事实和观点

申论试卷的给定资料除了客观叙事，往往也蕴含着一些带有争议性的事件或观点，尤其是呈现各方不同意见的材料。这就要求考生联系上下文和材料主旨，合理地推断或评价这些事实和观点。

材料链接

刚刚调任某中学的章校长，一来就发现校园的卫生状况不好，地上总有塑料袋和纸屑，学生宿舍卫生就更不如人意了。经了解，原来学生宿舍的卫生是“外包”的——向学生收取一定的费用，由学校聘请保洁员打扫。于是他提出：学校各区域的卫生打扫最好少用甚至不用保洁员，应最大限度地由学校学生自己来完成。一些教师提出异议：“学生学习任务那么紧张，哪有时间来做卫生？”“学校把学生的学习成绩搞上去才是首要任务。”“学校曾实行学生负责划片区域的卫生工作，但有家长反对，还自己请假到学校来代替孩子做卫生。”……不过，经过多次沟通和解释，章校长的主张还是得到了大家的认同，把这些劳动任务交还给学生。这样的举措到底有没有促进学习，的确难以评估，但另—个结果却呈现在大家面前——学校的卫生面貌得到极大改善。①

老郑是一名基层公务员，在某局办公室干了二十多年。他常常引经据典论证自己的教子思想：“孟子曰‘劳心者治人，劳力者治于人。治于人者食人，治人者食于人’。所以要让孩子成为‘治人者’，必须让孩子好好读书。”他强调说，“万般皆下品，唯有读书高”。他一直教育孩子要努力学好文化课。他不让孩子做家务活，让他一心扑在学习上，考个好大学，将来找个赚钱多的轻松工作。“现在看来，希望落空了，成了泡影。”②他有些沮丧地抱怨正上高一的儿子“不争气”，“现在学习成绩不好，考不上理想的好大学了，勉强考个职业技术学院，毕业了也只能干一些起早贪黑、流汗挣钱、弯腰曲背的体力活了。”

张女士在一次家庭教育经验交流会上表示，自己教子的最大心得是让孩子学会了劳动自理。孩子三四岁时，她就要求儿子整理玩具、浇花、喂宠物等，上一年级后就让他帮着洗碗、扫地等。“小学阶段，只要看完书，写完作业，他总会很乐意帮我擦玻璃、扫楼梯，洗碗就更不在话下了，他的脏袜子每次自己随手就洗好了。上初中以后，自己骑车上学、回家。赶上雨天，有时被淋得浑身湿漉漉的，有时冬天回到家时手被冻得通红，像冰锤一样凉。有时我心里也有不忍，不过也正是因为长期坚持劳动、骑车，孩子体质很棒，运动与舞蹈动作协调，生活中阳光快乐，学习中能自觉自律，学业成绩也很优秀。③我认为，这些都得益于他的劳动习惯和吃苦精神。”【分析】

材料中有很多表达观点和带有争议性的内容，需要考生依据材料合理推断或评价。

材料第一段提到章校长要求学生承担学校的卫生工作，引起了一些教师的异议。教师们提出了学习任务紧张、家长反对等理由，但是该段的最后提到“学校的卫生面貌得到极大改善”（①），由此我们可以推断：学生应该进行一定的劳动。

同理，接下来的两段分别介绍了老郑和张女士的教子事例，材料虽然没有对二者进行评价，但通过他们的教育理念和教育结果（②③），我们可以推断出：学生应该尊重劳动、热爱劳动。（二）结合实际

考生的答案不仅要充分结合材料内容，而且亦要融合自身的生活体验和阅历。申论作答通常要对当前某种社会现象进行合理的分析，最终结合实际情况提出解决问题的措施，体现出处理实际政务的能力。

有的题目会提出明确要求，而有的则是隐性规定。除了归纳概括题之外，综合分析题、提出对策题、应用文写作题以及文章论述题都可能需要结合实际作答。

1.结合工作实际

结合工作实际，就是要求考生对工作内容要有所了解。考生作答时要根据具体作答要求将自身定位为一名工作人员，了解实际工作内容，明确责任，结合处理相关事件的经验，分析问题、解决问题。而当题干中有明确的身份设定时，要结合该身份所涉及的工作内容来作答。

真题题干

假如你是某大学就业指导中心的工作人员，受邀为即将毕业的大学生做一次关于“创业”的专题报告，请你结合给定资料1，草拟一份讲话提纲。（30分）

要求：（1）观点明确，切实可行；（2）条理清晰，逻辑性强；（3）300~400字。【分析】

本题的题干中提到“假如你是某大学就业指导中心的工作人员”，因此作答本题时需要结合这一身份，思考大学就业指导中心的具体工作。材料介绍了该校“星火杯”大赛涌现了众多创新作品，反映了广大学生创业的热情。大学就业指导中心负责大学毕业生的就业工作，因此，可针对毕业生创业缺乏项目的现实情况提出加强联系、取得项目的建议。

2.结合生活实际

结合生活实际，就是要求考生对社会上的热点问题要有所了解，形成自己的见解，并能在具体作答时应用到相应的题目中。

真题题干

参考给定资料，以“平衡”为话题，自拟题目，自选角度，联系实际，写一篇议论文。（50分）

要求：

1.主旨明确，内容充分；

2.结构完整，论述深刻；

3.思路清晰，语言流畅；

4.字数1000~1200字。【分析】

就本题而言，题干要求以“平衡”为话题，联系实际，写一篇议论文。通过阅读给定资料可以发现，材料主要表达了多种“快”“慢”间的关系：工作和休息的关系、企业扩大规模和提升质量的关系、学生高负荷学习和自由发展的关系等。因此，这里所说的“平衡”主要是“快”和“慢”之间的平衡和协调。在文章写作过程中，就要联系生活实际，选取典型事例来论证快节奏生活下需要寻求“慢”来实现平衡的论点，这样才能符合作答要求。（三）符合主流

符合主流，即与中央大政方针政策、社会的道德准则保持一致。申论考查的是候选公务员适应机关工作的能力，要求考生答题时以公务员的角度思考问题。大政方针是国家引导发展的方向和指针，作为公务员理应坚决拥护并执行；同时，答案还必须符合主流价值观的导向，受社会道德准则及公序良俗的约束。

真题题干

给定资料1中提到“这样的自然生态美景，谁都不能破坏”，请以这句话为主题，联系社会现实，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（50分）

要求：观点明确，见解深刻，论证充分，结构合理，语言流畅。1000～1200字。【分析】

本题要求以“这样的自然生态美景，谁都不能破坏”为主题写一篇文章，这句话是习近平总书记在视察陕西时提出的。联系材料和现实，很多考生都可以得出“要保护自然环境”的论点。

但仅仅从环境保护的角度来论述，立意还不够准确。党的十九大报告提出：“既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”由此，我们可以从“保护环境与发展经济”的关系入手，强调要兼顾经济发展与环境保护，走绿色、可持续的发展道路。

三、六个标准

申论考试作答想要完美，必须符合六个标准。（一）要点

虽然申论试题均为主观题，但是除了最后一道文章论述题之外，其他题目都有标准答案，都根据阅卷领导小组制定的标准答案按点给分。这个点，就是要点。

1.要点的个数

申论的要点是按照分值来安排的。10分的题目要点在5个左右，15分以上的题目要点一般在5～10个。考生申论分数不高，很大一部分是因为前面几道题答案要点不全或者基本没有要点。

真题题干

给定资料5～7提到了我国私人健身教练群体存在的一些问题，假如你是政府相关部门的工作人员，请你就如何促进私人健身教练这一新兴职业健康发展提出具体建议。（25分）

要求：内容全面，建议具体、可行，条理清晰，字数不超过350字。【参考答案】

第一，提升私人健身教练专业性。【要点1】推广健身APP、微信公众号等第三方平台，使教练信息更透明、消费者选择更具自主权；【要点2】提升消费者健身素养，推动私人教练职业整体素质与规范程度的提高。【要点3】

第二，加强健身行业自律。【要点4】制定健身教练资格认证统一标准，完善职业证书年检制度和资格认证体系，完善相关法律法规。【要点5】

第三，健全政府监督管理。【要点6】完善职业培育机制，明确各部门职责，实现横向监督与纵向监督相结合，赋予有关部门具体执法权。【要点7】

第四，提高健身房管理规范性。【要点8】对健身协议的形式进行规范，对其所包含的项目内容进行细化，对效果、目的进行明确规定；【要点9】提高入职门槛，注重私人教练的从业资质和专业技能。【要点10】【分析】

题目要求“就如何促进私人健身教练这一新兴职业健康发展提出具体建议”，分值为25分。共10个要点，每个2.5分。

2.要点的要求

阅卷时，阅卷者一般会关注要点的“关键词”是否出现，只要关键词存在，整句话的意思相符或相近即可给分。（二）结构

结构，即采分点之间的组合和排列方式。有些申论答案要点之间存在着逻辑关系，因此，需要按照一定的结构来排列，实现内容与结构的统一。一般而言，作答要求中出现“条理清楚（晰）”“有逻辑性”这类表述，即需要考生按照一定的结构组织答案。结构分所占分值并不固定，2分到15分不等。

真题题干

根据给定资料3，请你对划线句子“借用人的‘慧’，打造物的‘智’”加以分析。（15分）

要求：（1）观点明确，紧扣资料，有逻辑性；（2）不超过300字。【参考答案】

这句话指的是要充分发挥人的想象力，用设计创新推动技术创新，打造真正实用的智能化产品。

中国的很多产品虽在外观和结构设计上有很好的基础，但智能化水平较低。而工业设计只有简单而实用，满足人们的实际需求，才能真正改变生活。在当前设计推动科技的时代，实用化、智能化、交互化成为工业设计的关键，迫切需要产品服务创新。

设计师应真正体味中国传统文化蕴含的智慧和美，考虑人们的实际需求，思考人与产品、人与大自然的关系，基于用户体验，在产品中融入时间、情感等因素，用丰富的想象力赋予工业产品“智慧”，实现产品的智能化、交互化。【分析】

题目要求“有逻辑性”，因此答案使用了“点明本质—深入阐述—适当引申”的框架，对划线句子进行深入的阐释。（三）分档

分档特就文章论述题评分而言。文章论述题以议论文为主，其评分标准集中于对内容、语言、结构及卷面的考核。根据达标情况可将之分为四类档次。如下表所示：文章论述题评分细则（以40分为例）（四）语言

申论对作答语言有一定的要求：

首先，作答应当尽量简洁、流畅。大多数申论试题都明确要求“语言简练”，考生应当在保证答案要点完整的情况下，尽量做到语言简洁。这样既是为了保证字数符合要求，也是为了将答案更直观明了地呈现给阅卷者。“语言流畅”则是对考生语言文字功底的考查，考生要严格遵守现代汉语的行文规范，确保答案语句通顺，杜绝病句和错别字等。

其次，答案的语言风格应符合特定的情境。尤其是在应用文写作题中，面对种类繁多的公文文种，考生一定要根据其特点（发文者的身份、发文对象）来确定语言风格。例如，意见、通知等公文的语言要严肃、规范，倡议书则一般要求语言生动，具有号召性和感染力。（五）字数

对于字数的要求是申论试卷作答要求的重要组成部分。申论考试中，对于字数的限定一般来说有以下几种形式：

形式一：（字数）不超过××字。

形式二：××字左右。

形式三：总字数××～××字。

前两种限定形式主要集中于前几题的作答要求，第三种限定形式主要是文章论述题的要求。在实际考试中，前几题的答题纸字数与作答要求字数相同，没有多余的作答空间，只有文章论述题会多给出一些作答格子。值得注意的是，作答字数过少或过多都会被扣除相应的分数。（六）文面

申论作答有字数、格子限制，对文面要求较高，把字写好，保持卷面清楚整洁、有美感对考生的成绩会有很大的帮助。细节决定成败，只有养成良好的书写习惯，将字写得大方得体，基本不涂改，才能不在细节上失分，才能在考试中脱颖而出。提倡的文面与不提倡的文面对比第二章申论作答流程第一节 阅读题干，审清题意

一、审题五大要素

审题需要审清五个要素：作答任务、作答范围、作答问数、作答身份、作答字数。（一）作答任务

作答任务即考生在作答中需要完成的任务，这要求考生准确把握题目要求，抓住关键词。例如，某地公务员申论考试第一题，要求“根据背景材料2~6，概括造成当前我国公共意识缺失的主要原因”。这里的关键词有“背景材料2~6”“公共意识缺失”“主要原因”，作答对象是“公共意识缺失”，作答任务是“概括造成公共意识缺失的主要原因”。（二）作答范围

申论考试的作答范围有时是部分资料，在题目要求中明确指出根据哪一则或者哪几则资料作答；有时笼统地指出根据“给定资料”，这时考生要根据题目判断具体是根据哪些资料作答，从而确定作答范围。申论考试中有关作答范围的表述及其对应含义

此外，考生在审作答范围时还容易出现一些误区。当题干中出现“给定资料×”的时候，有时具有迷惑性，考生要细心把握。

真题题干

给定资料7中，B市就业管理部门拟于5月份举办大型招聘会，假如你是该就业管理部门工作人员，为保障招聘会安全举行，你认为应重点关注哪些环节？请你对此提出自己的建议。（25分）

要求：内容全面，措施合理，有针对性；不超过300字。【分析】

给定资料7中提到B市要举办大型招聘会，并且介绍了C市举办招聘会时出现的一些问题，这就提醒B市在举办招聘会时要注意避免相关问题。仔细阅读题干可知，给定资料7只是作答背景，作答范围并没有限定在给定资料7，实际上，给定资料2、3、4、5、7、8、9都与本题作答关系密切。如果考生在作答时，仅仅从给定资料7中寻找要点，那么肯定会遗漏要点。（三）作答问数

大多数申论考试的题目是一题一问，或者一题两问。有些题目中会出现大题套小题的形式，即一道题目分为两个小题，这两个小题的题型会有差别，另外在一道题目中也可能有多个要求。

真题题干

结合“资料7”，联系实际，谈谈网络购物消费模式中存在的问题，并提出相应的对策。（30分）

要求：观点正确、条理清晰，侧重于对策的论述，字数不超过600字。【分析】

题目要求考生“结合‘资料7’，联系实际，谈谈网络购物消费模式中存在的问题，并提出相应的对策”。这里包含两个要求，首先要归纳网络购物消费模式中存在的问题，其次要提出相应的对策。如果只作答了其中之一，就属于审题不清，导致漏答失分。

此外，一些隐藏的要求也需要考生挖掘出来。譬如在提出对策题中，虽然题干中只要求考生给出相应的对策，但是在具体作答要求中若有“问题概括准确”之类的要求，考生则需要先将问题简要概括出来，再进一步提对策。（四）作答身份

作答身份决定了考生在作答时所处的立场和角度，是代表哪一部分人，该发表怎样的言论，语言采用怎样的风格。

要根据发表言论的人和受众选择是富有权威性还是富有亲和力，如果题目没有明确要求作答身份，那么考生的作答身份应默认为政府工作人员。

一般情况下，申论考试对作答身份的限制在提出对策题和应用文写作题中出现较多。

真题题干

假定你是B市教育部门的工作人员，根据资料6，整理一份关于该市超前教育与速成教育现状的简报，供领导参考。（30分）

要求：

1.紧扣资料，内容全面；

2.层次分明，有逻辑性；

3.不超过500字。【分析】

本题中提到“假定你是B市教育部门的工作人员”，因此作答本题时需要结合这一身份，从教育部门工作人员的角度出发，系统整理“该市超前教育与速成教育现状”，以严谨、规范的文笔，一一写出。（五）作答字数

字数如果超出作答要求会扣1~3分。答案字数的计算是从第一个空格开始，到最后一个标点符号为止，中间所有的空格、标点等都算在字数内。

根据字数要求的不同表述方式，考生在作答时要严格控制和把握好作答字数，避免因非智力因素而失分。关于作答字数的相关说明

二、关键词分析法

随着公务员考试形式的日趋成熟，题目中出现了一些富有争议性、迷惑性，容易被忽略的要求，让考生绞尽脑汁。有的要求仿佛越来越详细、越来越具体，表面上是降低了考生作答的难度，实则对考生的能力要求越来越明确和具体。为了规避作答陷阱，考生应该在抓五大审题要素的同时，学会审题核心方法——关键词分析法，它能对题目作答起到实质性作用。

关键词分析法是通过题干和作答要求中的关键词，分析题目的考查目的、作答范围、作答方向以及题目暗含的要求等。这些关键词往往可以起到一定的提示作用。（一）抓题干关键词

在题干中，除了告知考生作答范围、作答任务之外，通常也会出现一些提示作答重点、材料观点的关键词，需要考生仔细审题、细细分析。

真题题干

给定资料九中划线句子写道：“让小微不再微小，让小微永远微笑。”请你结合对这句话的理解，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（50分）

要求：

1.主旨明确，内容充实，结构完整，论述深刻；

2.参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；

3.思路清晰，语言流畅；

4.字数1000~1200字。【分析】

阅读题目可知，题干中的关键词有“小微”“不再微小”“永远微笑”。

这三个关键词的表述重点为：小微——小微企业，论述重点；不再微小、永远微笑——最终目的。

题中有“不再微小”“永远微笑”两个目标，前者要求我们思考小微企业的成长举措，后者要求我们思考小微企业的长远发展，文章写作不可有所偏颇，否则都属于偏题。（二）抓作答要求关键词

在作答要求中，通常会出现一些关键词，如“条理清晰”提示考生要注意作答结构，“有针对性”提示考生重视作答对象和背景，等等，考生可通过分析这些关键词准确把握作答方向。

真题题干1

假如你是一名农村文化工作者，请针对“给定资料3”中农村基层文化存在的问题，就如何进一步提升基层文化的精准服务，提出对策和建议。（25分）

要求：措施具体，针对性强，条理清楚。篇幅250字左右。【分析】

关键词：条理清楚。

很多考生对“条理清楚”的要求理解不深，作答时没有树立起结构意识，一上来就谈对策。

正确的作答方法是：作答时要有一定的结构，在本题中应该选择的结构为“总—分”，答案先设置一个总领句，再分几个方面进行具体阐述。当题目要求中出现“条理清楚”字样时，考生一定要注意作答结构，让答案一目了然，也让阅卷者在第一时间捕捉到要点。不同题目对结构的要求有所不同，考生作答时要学会灵活处理，根据具体题目选择合适的结构。

真题题干2

根据给定材料，结合实际，谈谈如何营造有利于创新型人才成长的社会氛围。（20分）

要求：建议合理可行，内容全面，条理清楚，语言简练，字数不超过350字。【分析】

作答要求中的关键词：建议合理可行，内容全面，条理清楚，语言简练。

这些关键词的含义为：

建议合理可行，是指所提建议必须合情合理，合法合规，具备可操作性和可行性。

内容全面，是指所提建议必须周到具体，能够解决所有问题。

条理清楚，是指答案要有条理性，逻辑清楚，便于阅卷者发现答案要点。

语言简练，是指作答必须简洁，以最少的字数表达最完整的意思。第二节 阅读材料，提炼要点

阅读给定资料方得作答依据，这是提炼答案要点的关键之举。在审清题意之后，考生需要带着问题，从庞杂的给定资料中全面查找有用信息。

一、阅读材料（一）四大材料类型

1.描述状况类

描述，即描写叙述，是将某种现象完整地陈述出来的过程。申论考试的给定资料中通常会包含对某种现象、问题、做法的描述性文字，透过这些文字，考生能够对资料所反映的现象或问题形成直观的感知。描述状况类资料具有基础性的作用，其中的事实性答案要点可能用于各类题型的作答，并且是归纳概括题、启示型分析题和一些经验总结类的应用文写作题答案的主要来源。

相匹配的资料内容：反映问题、说明现象、陈述过程、介绍结果等。

材料链接

第X届中国国际装备制造业博览会暨国家高新技术装备展将在S市国际展览中心盛大开幕。

本届制博会上沈阳机床将展出最新研发、世界首台具有网络智能功能的“i5系列智能机床”，精度达到世界领先水平。北方重工的新产品——2500型压裂成套设备也将亮相本届制博会。特变电工沈阳变压器集团公司将展出特高压1000千伏主变压器，沈鼓集团将展出十万空分百万吨乙烯PCL产品，日本山崎马扎克公司等机床名企将展出加工精度世界领先的系列数控卧式、立式加工中心、数控车床、数控系统等新设备。值得一提的是，为了增加自身的知名度，日本尼康公司还带来了目前全球精度最高的激光扫描测量仪LK三坐标AL876测量仪，激光扫描能够达到1.6微米的标准。

现今，没有什么比3D打印技术更能吸引眼球。为了满足S市“技术宅”人群的需求，本届展会首次设立了3D打印技术和设备展区，吸引了包括香港缔维、上海泰联、武汉拓迪、华曙高科、沈阳盖恩等60余家企业参展，预订展位150多个。在这个展区，提前在网上预约的观众还可免费体验一次3D激光打印人体模型的机会。

2.分析问题类

分析，是把一件事情、一种现象、一个概念分解成较简单的组成部分，找出这些部分的本质属性和彼此之间的关系。分析的意义在于细致地寻找能够解决资料所反映问题的主线，并以此解决问题。在这里，分析问题类信息不仅包括分析资料所涉及的主要问题产生的原因、影响的语句，还包括分析评价与问题有关的对策信息。分析问题类资料可以帮助考生深入理解给定资料，也可以为综合分析题、应用文写作题和文章论述题提供观点和论点。

相匹配的资料内容：揭示原因（直接、间接）、潜含影响（影响、危害、作用和意义）、评价对策等。

材料链接

20世纪的信息技术将人类活动的效率提升到了一个新的高度，但是另一方面，就像著名学者刘易斯·芒福德指出的那样，为了获得更多、更丰富的物质，人们牺牲了时间和当前的快乐，只是将幸福简单地与拥有汽车、浴缸和其他机械产品的数量画上等号，芒福德将之称为“无目的的物质至上主义”。在计算速度越来越快、人工智能程度越来越高的潮流之下，人类的个性开始被故意忽略和遮蔽，陷入的是追求更高、更快、更强的单向度技术目标的误区。有评论家因此指出：“当发展着的物质科技生产力忽略、脱离民众精神力的时候，就会丧失它应受人控制并为人服务的真正本质，而变成与人对立的人的异化力量。”

3.解决问题类

解决问题类资料，即以或显或隐的形式，蕴含解决所反映问题的对策措施的一类给定资料。申论的小题部分有时会设置一道提出对策题，而文章论述题也要指向问题的解决。解决问题类资料可以弥补考生解决具体问题能力的不足，为考生提供符合实际的对策和文章论点。

相匹配的资料内容：领导、专家学者的建议或者政府、企业的具体做法等。

材料链接

随着保护老字号呼声的增多，各地政府也有所行动。在北京、上海、天津和江浙这些老字号聚集的地方，地方政府对老字号的补贴较多，也更加注重对传统老工艺的保护，还曾举办电子商务学习培训并组织老字号企业“走出去”，出境办展宣传。“老字号、老工艺是一个时代、一个国家的珍贵财富，不能因为我们的懈怠而消失。”一位工作人员说。

2017年1月，商务部、发改委等16个部门联合印发了《关于促进老字号改革创新发展的指导意见》，这对创新动力不足、业绩欠佳的部分老字号企业来说是一个重大利好。

在2016年，10余家老字号公司陆续登陆股市新三板。推进老字号核心优质资产证券化，支持符合条件的老字号上市首发股票或到全国中小企业股份转让系统挂牌，成为老字号利用多层次资本市场做大做强的契机。

4.政策表述类

申论给定资料中的政策表述主要是中央或地方的报告、决定、法律条文或政策等。这类信息是申论作答的一盏灯，不仅能揭示材料主题，帮助考生读懂资料，而且能对作答题目起到指导作用。政策表述类材料以其权威性和导向性，为考生作答提出对策题拓宽了思路，更有利于考生作答文章论述题时保证文章立意正确，提升理论高度。

相匹配的资料内容：报告、决定、法律条文、政策等。

材料链接《中国制造2025》是中国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，它为中国制造业未来几年设计了顶层规划和路线图，通过努力，将实现中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌三大转变，推动中国到2025年基本实现工业化，迈入制造强国行列。

2017年9月25日，《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》全文发布。文件指出，企业家是经济活动的重要主体，是市场经济中的关键少数和特殊人才。“开拓者”“创新者”是企业家群体的共同标签。经济发展史也表明，优秀的企业家和企业家精神是改革创新、推动经济增长的重要元素。（二）阅读材料的方法

1.标注关键词

阅读材料时要结合题目要求将材料中与作答有关的关键词标识出来，以方便查找。标识的方法包括画框、画线等。

申论考试一般会围绕问题、影响、原因、对策等核心内容出题，考生在阅读过程中要对一些常见词具备一定的敏感性，知道哪些词表示问题，哪些词提示影响、原因，哪些词代表对策、权威。

试读结束[说明：试读内容隐藏了图片]

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