作者：江全才
出版社：湖北科学技术出版社
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送电线路工程概预算试读：
前言
为满足学科发展和人才培养的需求，满足输电线路工程及相关专业的教学需要，根据三峡大学输电线路工程及相关专业课程教学大纲的要求，我们组织编写了《送电线路工程概预算》一书，系统介绍了送电线路工程概预算及其相关方面知识，作为我校本科教材和各类职业技术教育参考用书。
本书由三峡大学江全才高级工程师编著，三峡大学王彦海硕士校阅，由中国电力工程顾问集团中南电力设计院张平朗高级工程师主审，他提出了许多宝贵意见，在此深表感谢。
本书由三峡大学教材出版基金资助出版，得到了三峡大学各相关部门的大力支持，并得到了湖北科学技术出版社的大力支持，在此一并表示感谢。
由于编者水平有限，加上本书内容更新较快，书中难免出现错误或不完善之处，恳请广大专家学者和读者予以指正并谅解，欢迎与编者沟通联系。编 者2008年3月第一章基本建设工程项目与管理基本知识第一节基本建设工程概述一、基本建设工程基本概念
基本建设工程是指利用国家预算内基建拨款、自筹资金、国内外基本建设贷款以及其他专项资金进行的以扩大生产能力或新增工程效益为主要目的，形成新的可以独立发挥作用的整体性固定资产的社会经济活动。
建筑工程、设备安装工程、装饰装修工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程以及达到固定资产标准的设备、工器具的购置与制造活动等是基本建设工程的主要内容。送电线路工程归类于设备安装工程范畴。二、工程建设项目基本概念
基本建设工程按照工程建设项目实施建设和管理，工程建设项目通常简称为工程项目或建设项目，它是以实物形态表示的具体项目，以形成固定资产为目的。
工程项目是指在一个总体设计范围内，由一个或几个单位工程组成，在经济上实行统一核算，行政上具有独立的组织形式，并实行统一管理的建设单位。凡属于一个总体设计范围内分期分批进行建设的主体工程和附属配套工程、综合利用工程、供水供电工程等，均应作为一个工程项目，不能将其按不同地区或不同施工承包单位划分为若干个工程项目。此外，也不能将不属于一个总体设计范围内的工程归算为一个工程项目。三、工程项目的分类
工程项目按性质可分为基本建设项目和更新改造项目两大类。基本建设项目是指新建、扩建、恢复等扩大生产能力的项目，更新改造项目是指以改进技术，增加产品品种，提高产品质量的挖潜、节能、安全、环保等工程项目。
工程项目按项目规模可分为大型项目、中型项目和小型项目三类。输电线路工程项目电压等级330kV及以上为大型；电压等级220kV及110kV并且线路亘长250km以上为中型；电压等级110kV以下及线路亘长250km以下为小型。
对于发电厂接入系统的输电线路工程，应作为发电工程项目中的单项工程，不单独列项。
工程项目按投资作用可划分为生产建设项目和非生产建设项目，输电线路工程项目据此归类于生产建设项目。按行业性质和特点可划分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目三种。送电线路工程项目据此归类于基础性项目。
按工程投资资金来源可划分为国家預算内拨款项目、自筹资金项目、银行（国内外）贷款项目、专项资金项目以及综合投资项目。按此归类，其项目建设管理方式不同，但趋于同国际化接轨，相互补充调整。四、工程项目的分级管理制度
按照不同分类方法，对工程项目国家实行分级管理制度，项目等级划分原则如下：（1）凡生产单一产品的项目，一般按产品的设计生产能力划分；生产多种产品的项目，一般按其主要产品的设计生产能力划分；产品分类较多，不易分清主次、难以以产品的设计能力划分时，可按投资总额划分。（2）对国民经济和社会发展具有特殊意义的某些项目，虽然设计能力或全部投资不够大、中型项目标准，经国家批准已列入大、中型设计或国家重点建设工程的项目，也按大、中型项目管理。（3）更新改造项目一般只按投资额分为限额以上和限额以下项目，不再按生产能力或其他标准划分。（4）基本建设项目的大、中、小型和更新改造项目限额的具体划分标准，根据各个时期经济发展和实际工作中的需要而有所变化。现行国家的有关规定如下：
1）按投资额划分的基本建设项目，属于生产性建设项目中的能源、交通、原材料部门的工程项目，投资额达到5 000万元以上为大中型项目；其他部门和非工业建设项目，投资额达到3 000万元以上为大中型建设项目。
2）按生产能力或使用效益划分的建设项目，以国家对各行各业的具体规定作为标准；
3）更新改造项目只按投资额标准划分，能源、交通、原材料部门投资达到5 000万元及其以上的工程项目和其他部门投资额达到3 000万元及其以上的项目为限额以上项目，否则为限额以下项目。（5）一部分工业、非工业建设项目，在国家统一下达的计划中，不作为大中型项目安排：
1）分散零星的江河治理中、国营农场、植树造林、草原建设等；原有水库加固，并结合加高大坝、扩大溢洪道和增修灌区配套工程的项目，除国家指定者外，不作为大中型项目；
2）分段整治、施工期长、年度安排有较大伸缩性的航道整治疏浚工程；
3）科研、文教、卫生、广播、体育、出版、计量、标准、设计等事业的建设（包括工业、交通和其他部门所属的同类事业单位），新建工程按大中型标准划分，改、扩建工程除国家指定者外，一律不作为大中型项目；
4）城市的排水管网、污水处理、道路、立交桥梁、防洪、环保等工程；城市的一般民用建设包括集资统一建设的住宅群、办公和生活用房等；
5）名胜古迹、风景点、旅游区的恢复、修建工程；
6）施工队伍以及地质勘探单位等独立的后方基地建设（包括工矿业的农副业基地建设）；
7）采取各种形式利用外资或国内资金兴建的旅游饭店、旅馆、贸易大楼、展览馆、科教馆等。五、工程项目的划分
工程项目划分为单位工程、分部工程和分项工程，若干个分项工程组成分部工程，若干个分部工程组成单位工程，一个或若干个单位工程构成一个工程项目。单位工程、分部工程和分项工程定义及说明如下：
1．单位工程
具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物为一个单位工程。单位工程是工程建设项目的组成部分，一个工程建设项目有时可以仅包括一个单位工程，也可以包括许多单位工程。从施工的角度看，单位工程就是一个独立的交工系统，在工程建设项目总体施工部署和管理目标的指导下，形成自身的项目管理方案和目标，按其投资和质量的要求，如期建成交付生产和使用。对于建设规模较大的单位工程，还可将其能形成独立使用功能的部分划分为若干子单位工程。
由于单位工程的施工条件具有相对的独立性，因此，一般要单独组织施工和竣工验收。单位工程体现了工程建设项目的主要建设内容，是新增生产能力或工程效益的基础。
送电线路工程的总体为一个单位工程，某一标段工程即为一个子单位工程。
2．分部工程
分部工程是单位工程的组成部分，是建筑物按单位工程的部位、专业性质划分的，亦即单位工程的进一步分解。送电线路工程的基础工程、杆塔组立、放线施工、紧线与附件安装工程等即为分部工程。一般工业与民用建筑工程可划分为基础工程、主体工程（或墙体工程）、地面与楼面工程、装修工程、屋面工程等分部工程，建筑设备安装工程由建筑采暖工程与煤气工程、建设电气安装工程、通风与空调工程、电梯安装工程等分部工程组成。
当分部工程较大或较复杂时，可按材料种类、施工特点、施工程序、专业系统及类别等划分为若干子分部工程。
3．分项工程
分项工程是分部工程的组成部分，一般是按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等进行划分。例如，钢筋工程、模板工程、混凝土工程、砌砖工程、木门窗制作工程等。分项工程是建设施工生产活动的基础，也是计量工程用工用料和机械台班消耗的基本单元，同时，又是工程质量形成的直接过程。分项工程既有其作业活动的独立性，又有相互联系、相互制约的整体性。
工程项目竣工验收质量等级评定是以分项工程质量等级为基础依据的，首先按照分项工程的质量评定要素来评定分项工程质量等级，然后由组成某分部工程的各分项工程的质量等级决定该分部工程的质量等级，再由组成某单位工程的各分部工程的质量等级决定该单位工程的质量等级，最后由组成工程项目的全部单位工程的质量等级来决定该工程项目的最终质量等级。第二节工程项目建设程序
工程项目建设程序是指工程项目从策划、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作秩序，它是工程建设过程客观规律的反映，是工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。
按照我国现行规定，大中型及限额以上工程项目的建设程序可以分为以下几个阶段：一、项目决策阶段
项目决策阶段亦称项目立项阶段，是工程项目存在与否的关键，一般需经历以下决策过程：
1．根据国民经济和社会发展长远规划，结合行业和地区发展规划要求，提出项目建议书
项目建议书是业主单位向国家提出要求建设某一项目的建议文件，是对工程项目建设的轮廓设想。项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供国家选择并确定是否进行下一步工作。
项目建议书的内容视项目的不同而有繁有简，但一般应包括以下几方面内容：（1）项目提出的必要性和依据。（2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想地。（3）资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析。（4）投资估算和资金筹措设想。（5）项目的进度安排。（6）经济效益和社会效益的估计。
项目建议书按要求编制完成后，应根据建设规模和限额划分分别报送有关部门审批。按现行规定，大中型及限额以上项目的项目建议书首先应报送行业归口主管部门，同时抄送国家发改委。行业归口主管部门根据国家中长期规划要求，着重从资金来源、建设布局、资源合理利用、经济合理性、技术政策等方面进行初审。行业归口主管部门初审通过后报国家发改委，由国家发改委从建设总规模、生产力总布局、资源优化配置及资金供应可能、外部协作条件等方面进行综合平衡，还要委托具有相应资质的工程咨询单位评估后审批。凡行业归口主管部门初审未通过的项目，国家发改委不予审批；凡属小型或限额以下项目的项目建议书，按项目隶属关系由部门或地方计委（发改委）审批。
项目建议书批准后，可以进行详细的可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。
2．编制项目可行性研究报告
项目建议书一经批准，即可着手开展项目可行性研究工作。可行性研究应对工程项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。（1）可行性研究的工作内容。
1）进行市场分析，解决项目建设的必要性问题；
2）进行工艺技术方案的研究，解决项目建设的技术可行性问题；
3）进行财务和经济分析，解决项目建设的合理性问题。
凡经可行性研究未通过的项目，不得进行下一步工作。（2）可行性研究报告的基本内容。
1）项目提出的背景、投资的必要性和研究工作的依据；
2）需求预测及拟建规模、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析；
3）资源、原材料、燃料及公用设施情况；
4）项目设计方案及协作配套工程；
5）建厂条件及厂址方案；
6）环境保护、防震、防洪等要求及其相应措施；
7）企业组织、劳动定员和人员培训；
8）建设工期和实施进度；
9）投资估算和资金筹措方式；
10）经济效益和社会效益。（3）可行性研究报告的审批。按照国家现行规定，凡属中央政府投资、中央和地方政府合资的大中型和限额以上项目的可行性研究报告，都要报送国家发改委审批。国家发改委在审批过程中要征求行业主管部门和国家专业投资公司的意见，同时要委托具有相应资质的工程咨询公司进行评估。总投资在2亿元以上的项目，无论是中央政府投资还是地方政府投资，都要经国家发改委审查后报国务院审批。中央各部门所属小型和限额以下项目的可行性研究报告，由各部门审批。总投资额在2亿元以下的地方政府投资项目，其可行性研究报告由地方计委审批。
可行性研究报告经过正式批准后，将作为初步设计的依据，不得随意修改和变更。如果在建设规模、产品方案、建设地点、主要协作关系等方面有变动以及突破原定投资控制数时，应报请原审批单位同意，并正式办理变更手续。可行性研究报告经批准，建设项目才算正式“立项”。二、工程项目设计阶段
工程项目一经批准立项，即进入项目的设计工作阶段，由经批准成立的业主单位采取委托设计和招投标方式确定工程项目设计单位，实施工程项目的具体设计。
工程项目设计是对拟建工程的实施在技术和经济上所进行的全面而详尽的安排，是基本建设计划的具体化，同时是组织施工的依据。工程项目的设计工作一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。重大项目和技术复杂项目，可根据需要增加技术设计阶段。
1．初步设计阶段。初步设计是根据可行性研究报告的要求所做的具体实施方案，目的是为了阐明在指定的地点、时间和投资控制数额内，拟建项目在技术上的可能性和经济上的合理性，并通过对工程项目所做出的基本技术经济规定，编制项目总概算。
初步设计不得随意改变被批准的可行性研究报告所确定的建设规模、产品方案、工程标准、建设地址和总投资等控制目标。如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%以上或其他主要指标需要变更时，应说明原因和计算依据，并重新向原审批单位报批可行性研究报告。
2．技术设计阶段。根据初步设计和更详细的调查研究资料编制，以进一步解决初步设计中的重大技术问题，如工艺流程、建筑结构、设备选型及数量确定等，使工程建设项目的设计更具体、更完善，技术指标更好。
3．施工图设计阶段。根据初步设计或技术设计的要求，结合现场实际情况，完整地表现建筑物外型、内部空间分割、结构体系、构造状况以及建筑物的组成和周围环境的配合。它还包括各种运输、通信、管道系统、建筑设备的设计。在工艺方面，应具体确定各种设备的型号、规格及各种非标准设备的制造加工图。三、工程项目建设施工阶段
工程项目设计完成，即进入项目实质性建设施工阶段，一般需经历工程项目开工准备、工程施工安装、工程竣工验收等阶段。
1．工程项目开工准备
工程项目在进行实质性实施阶段前，应按规定完成工程项目的开工准备工作，主要有：（1）征地、拆迁和场地平整。（2）完成施工用水、电、路、通信等工作。（3）组织设备、材料订货。（4）准备必要的施工图纸。（5）组织施工招标，择优选定施工单位。（6）组织工程监理招标，择优选择监理单位。
按规定进行建设准备和具备开工条件以后，便应组织开工。建设单位申请批准开工要经国家发改委统一审核后，编制年度大中型和限额以上工程建设项目新开工计划报国务院批准。部门和地方政府无权自行审批大、中型和限额以上工程建设项目开工报告。年度大、中型和限额以上新开工项目经国务院批准，国家计委下达项目计划。
一般项目在报批新开工前，必须由审计机关对项目的有关内容进行审计证明。审计机关主要是对项目的资金来源是否正当及落实情况，项目开工前的各项支出是否符合国家有关规定，资金是否存入规定的专业银行进行审计。新开工的项目还必须具备按施工顺序需要至少3个月以上的工程施工图纸，否则不能开工建设。
2．工程施工安装
工程项目经批准新开工建设，项目即进入了施工阶段。项目新开工时间，是指工程建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工的日期。不需开槽的工程，正式开始打桩的日期就是开工日期。铁路、公路、水库等需要进行大量土、石方工程的，以开始进行土方、石方工程的日期作为正式开工日期。工程地质勘察、平整场地、旧建筑物的拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日期。分期建设的项目分别按各期工程开工的日期计算，如二期工程应根据工程设计文件规定的永久性工程开工的日期计算。
施工安装活动应按照工程设计要求、施工合同条款及施工组织设计，在保证工程质量、工期、成本及安全、环保等目标的前提下，达到竣工验收标准后，由施工单位移交给建设单位。
3．工程竣工验收
当工程项目按设计文件的规定内容和施工图纸的要求全部建完后，便可组织验收。竣工验收是工程建设过程的最后一环，是投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收对促进建设项目及时投产，发挥投资效益及总结建设经验都具有重要作用。通过竣工验收，可以检查建设项目实际形成生产能力或效益，也可避免项目建成继续消耗建设费用。（1）竣工验收的范围和标准。按照国家现行规定，所有基本建设项目和更新改造项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准，即工业项目经过投料试车（带负荷运转）合格，形成生产能力的；非工业项目符合设计要求，能够正常使用的，都应及时组织验收，办理固定资产移交手续。工程项目竣工验收、交付使用，应达到下列标准：
1）生产性项目和辅助公用设施已按设计要求建完，能满足生产要求；
2）生产工艺设备已安装配套，经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件规定的产品；
3）职工宿舍和其他必要的生产福利设施，能适应投产初期的需要；
4）生产准备工作能适应投产初期的需要；
5）环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。
以上是国家对工程建设项目竣工应达到标准的基本规定，各类工程建设项目除了应遵循这些共同标准外，还要结合专业特点确定其竣工应达到的具体条件。
对某些特殊情况，工程施工虽未全部按设计要求完成，也应进行验收。这些特殊情况主要是指：①因少数非主要设备或某些特殊材料短期内不能解决，虽然工程内容尚未全部完成，但已可以投产或使用；②按规定的内容已建完，但因外部条件的制约，如流动资金不足、生产所需原材料不能满足等，而使已建成工程不能投入使用；③有些工程项目或单位工程，已形成部分生产能力，但近期内不能按原设计规模续建，应从实际情况出发经主管部门批准后，可缩小规模对已完成的工程和设备组织竣工验收，移交固定资产。
按国家现行规定，已具备竣工验收条件的工作，3个月内不办理验收投产和移交固定资产手续的，取消企业和主管部门（或地方）的基建试车收入分成，由银行监督全部上交财政。如3个月内办理竣工验收确有困难，经验收主管部门批准，可以适当推迟竣工验收时间。（2）建设单位应认真做好工程竣工验收的准备工作，主要工作内容如下：
1）整理技术资料。技术资料主要包括土建施工、设备安装方面及各种有关的文件、合同和试生产情况报告等。
2）绘制竣工图。工程建设项目竣工图是真实记录各种地下、地上建筑物等详细情况的技术文件，是对工程进行交工验收、维护、扩建、改建的依据，同时也是使用单位长期保存的技术资料。关于绘制竣工图的规定如下：①凡按图施工没有变动的，由施工承包单位（包括总包单位和分包单位）在原施工图上加盖“竣工图”标志后即作为竣工图；②凡在施工中，虽有一般性设计变更，但能将原施工图加以修改补充作为竣工图的，可不重新绘制，由施工承包单位负责在原施工图（必须新蓝图）上注明修改部分，并附以设计变更通知单和施工说明，加盖“竣工图”标志后，即作为竣工图；③凡结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、项目改变以及有其他重大改变，不宜再在原施工图上修改补充者，应重新绘制改变后的竣工图。由于设计原因造成的，由设计单位负责重新绘图；由于施工原因造成的，由施工承包单位负责重新绘图；由于其他原因造成的，由业主自行绘图或委托设计单位绘图，施工承包单位负责在新图上加盖“竣工图”标志，并附以有关记录和说明，作为竣工图。
竣工图必须准确、完整，符合归档要求，方能交工验收。
3）编制竣工决算。建设单位必须及时清理所有财产、物资和未花完或应收回的资金，编制工程竣工决算，分析概（预）算执行情况，考核投资效益，报请主管部门审查。（3）竣工验收的程序和组织。根据国家现行规定，规模较大、较复杂的工程建设项目应先进行初验，然后进行正式验收。规模较小、较简单的工程项目，可以一次进行全部项目的竣工验收。
工程项目全部建完，经过各单位工程的验收，符合设计要求，并具备竣工图、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。
大、中型和限额以上项目由国家发改委或由国家发改委委托项目主管部门、地方政府组织验收。小型和限额以下项目，由项目主管部门或地方政府组织验收。竣工验收要根据工程规格及复杂程度组成验收委员会或验收组。验收委员会或验收组负责审查工程建设的各个环节，听取各有关单位的工作汇报。审阅工程档案、实地查验建筑安装工程实体，对工程设计、施工和设备质量等做出全面评价。不合格的工程坚决不予验收，对遗留问题要提出具体解决意见，并限期落实完成。四、工程项目生产运营及后评价阶段
工程项目竣工验收通过，即进入运营和后评价阶段，一般经历生产运营准备、试生产、正式投入生产运营及后评价等过程。
1．生产运营准备
对于生产性工程建设项目而言，生产准备是项目投产前由建设单位进行的一项重要工作。它是衔接建设和生产的桥梁，是项目建设转入生产经营的必要条件。建设单位应适时组成专门班子或机构做好生产准备工作，确保项目建成后能及时投产。
生产准备工作的内容根据项目或企业的不同，其要求也各不相同，但一般应包括以下主要内容：（1）招收和培训生产人员。招收项目运营过程中所需要的人员，并采用多种方式进行培训。特别要组织生产人员参加设备的安装、调试和工程验收工作，使其能尽快掌握生产技术和工艺流程。（2）组织准备。主要包括生产管理机构设置、管理制度和有关规定的制订、生产人员配备等。（3）技术准备。主要包括国内装置设计资料的汇总，有关国外技术资料的翻译、编辑，各种生产方案、岗位操作法的编制以及新技术的准备等。（4）物资准备。主要包括落实原材料、协作产品、燃料、水、电、气等的来源和其他需协作配合的条件，并组织工装、器具、备品、备件等的制造或订货。
2．试生产
生产准备好后，即投入试生产，在此过程中进行调整、检验、生产实际效果，发现问题、解决问题。
3．生产运营
在试生产调整结束，工程项目即可正式投入生产，按规定进行工程项目的生产维护管理。
4．后评价
项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动，是国家资产投资管理的一项重要内容，也是固定资产投资管理的最后一个环节。通过建设项目后评价，可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的。
项目后评价的内容包括立项决策评价、设计施工评价、生产运营评价以及建设效益评价。在实际工作中，可以根据建设项目的特点和工作需要而有所侧重。
项目后评价的基本方法是对比法。就是将工程项目建设投产后取得的实际效果、经济效益和社会效益、环境保护等情况与前期决策阶段的预测情况相对比，与项目建设前的情况相对比，从中发现问题，总结经验和教训。在实际工作中，往往从以下三个方面对建设项目进行后评价。（1）影响评价。通过项目竣工投产（营运、使用）后对社会的经济、政治、技术和环境等方面所产生的影响来评价项目决策的正确性。如果项目建后达到了原来预期的效果，对国民经济发展、产业结构调整、生产力布局、人民生活水平的提高、环境保护等方面都带来有益的影响，说明项目决策是正确的；如果背离了既定的决策目标，就应具体分析，找出原因，引以为戒。（2）经济效益评价。通过项目竣工投产后所产生的实际经济效益与可行性研究时所预测的经济效益相比较，对项目进行评价。对生产性建设项目要运用投产运营后的实际资料计算财务内部收益率、财务净现值、财务净现值率、投资利润率，投资利税率、贷款偿还期、国民经济内部收益率、经济净现值、经济净现值率等一系列后评价指标，然后与可行性研究阶段所预测的相应指标进行对比，从经济上分析项目投产运营后是否达到了预期效果。没有达到预期效果的，应分析原因，采取措施，提高经济效益。（3）过程评价。对工程项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统分析，找出项目后评价与原预期效益之间的差异及其产生的原因，使后评价结论有根有据，同时，针对问题提出解决方法。
以上三个方面的评价有着密切的联系，必须全面理解和运用，才能对后评价项目作出客观、公正、科学的结论。第三节工程项目投资管理体制一、工程项目投资
所谓投资是指投资主体为了特定的目的，以达到预期收益的价值垫付行为。
投资的运动过程是价值运动过程，生产经营性投资运动过程包括资金筹集、分配、运用（实施）回收增值四个阶段。
固定资产投资是指社会再生产过程中可供长时间反复使用，并在其使用过程中基本上不改变实物形态的其他物质资料，如房屋、建筑物、机械设备、运输工具等。
投资分类如图1-1所示。图1-1 投资分类二、投资体制与投资管理体制
投资体制是指组织、领导和管理社会投资活动的基本制度和主要方式、方法，它是经济体制的重要内容，主要包括投资主体如何确立，投资决策制度如何选择，投资利益关系如何处理，投资管理权限和职责如何划分，投资控制方式如何采用以及投资管理机构如何设置等问题。
投资管理体制是投资体制的一部分，是指国家组织和管理投资的制度、方式和方法的总称，它包括投资管理权限和职责如何划分，投资调控方式如何采用以及投资管理机械如何设置等问题。投资管理体制的建立必须与一定时期的国民经济管理体制相适应，在不同社会经济制度和宏观经济模式下，对投资管理体制的要求是不一样的，因此它不是一成不变的，随着社会生产力发展的需要和经济模式的转变适时地进行调整。三、投资体制的改革
改革开放以来，国家对原有的投资体制进行了一系列改革，打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式，初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。但是，现行的投资体制还存在不少问题，特别是企业的投资决策权没有完全落实，市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥，政府投资决策的科学化、民主化水平需要进一步提高、投资宏观调控和监管的有效性需要增强。为此，国务院决定进一步深化投资体制改革。（1）深化投资体制改革的指导思想是：按照完善社会主义市场经济体制的要求，在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，保护投资者的合法权益，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，促进生产要素的合理流动和有效配置，优化投资结构，提高经济效益，推动经济协调发展和社会全面进步。（2）深化投资体制改革的目标是：改革政府对企业投资的管理制度，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权；合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度；进一步拓宽项目融资渠道，发展多种融资方式；培育规范的投资中介服务组织，加强行业自律，促进公平竞争；健全投资宏观调控体系，改进调控方式；完善调控手段；加快投资领域的立法进程；加强投资监管，维护规范的投资和建设市场秩序。通过深化改革和扩大开放，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。四、输电线路工程投资管理
330kV及以上电压等级的电网工程由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。第四节工程项目建设管理体制
项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和资本金制是我国工程建设基本制度，简称“五制”，这是符合社会主义市场经济要求和我国国情的，建立和完善“五制”对确保政府投资的效果，避免无谓浪费起到重要作用，应该严格遵守。一、项目法人制度
国家计委于1996年发布了《关于建设项目法人责任制的暂行规定》，为了建立投资约束机制，规范项目建设者的行为，确保责、权、利，提高建设水平和投资效益，规定国有单位基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。项目法人责任制度是指按《公司法》的规定，以有限责任公司形式设立项目法人，由项目法人对项目的策划、决策、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责的制度。项目法人责任制规定项目建议书被批准后，应由项目的投资方派代表组成项目法人筹备组，在申报项目可行性研究报告时，需同时提出项目法人组建方案，否则可行性研究报告不被批准。在项目可行性研究报告被批准后，正式成立项目法人，确保资本金按时到位，及时办理公司设立登记。
凡应实行项目法人责任制而没有实行的建设项目，投资计划管理部门不准批准开工，也不予安排投资计划。二、招投标制度
为把市场竞争机制引入投资体制改革，党的十四届五中全会不仅明确提出工程建设要全面推行项目法人责任制，而且还明确要求工程建设实行招投标制度。国家计委以计建设[1997]1466号印发了《国家基本建设大中型项目实行招标投标的暂行规定》;1999年，人大又通过了《中华人民共和国招标投标法》。要求大中型建设项目的主体工程勘察设计、建设安装、监理和主要设备、材料、工程总承包单位以及招标代理机构，必须通过招标投标确定。招标投标不受地区、部门、行业的限制，任何地区、部门和单位不得进行保护。招标投标应遵循公平、公开、公正、择优和诚实守信的原则。招标投标必须严格按照程序进行。三、工程监理制
所谓工程监理，就是监理的执行者依据建设行业法规和技术标准，综合运用法律、经济、行政和技术手段，对工程建设参与者的行为及其责、权、利进行必要的协调与约束，保障工程建设井然有序、顺利进行，达到工程建设的好、快、省，取得最佳投资效益的目的。建设监理的基本框架是两个层次，一个体系。两个层次是指政府建设监理、社会建设监理，一个体系是指通过合同管理和信息管理形成建设工程的投资、进度、质量的直辖市控制体系。从工作性质、内容及作用来看，目前我国推行的工程监理制度与国外为业主提出的项目管理咨询相似，但又有较大区别。发达国家的项目管理咨询服务，包括设计准备阶段、设计阶段、施工阶段、投产前准备阶段和保修阶段。每个阶段都要进行成本控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理和组织协调六个方面的工作。我国的工程监理，按原最初设想，也包括建设前期的投资决策咨询、设计阶段、招投标阶段和施工阶段。监理的主要内容是控制工程建设的投资、进度（工期）和质量，进行工程建设合同管理，协调有关单位间的关系。但实践中，由于种种原因，目前工程监理主要在施工阶段，而且重在施工质量控制。为此，今后应参照国外工程监理的做法，加大工程监理力度，拓展工程监理的范围。遵照《建筑法》，将政府投资的工程建设项目列为强制监理的工程范围。另外，还应加强监理工程师培训、注册、执行管理，提高监理队伍的素质和监理水平。四、合同管理制《中华人民共和国宪法》规定“国家实行社会主义市场经济”。在工程项目建设过程中，其主体的行为必定会形成各个方面的社会关系，除了政府管理机关是依据法律、法规对工程建设主体行使行政监督外，其他各个方面社会关系都是通过合同这一契约关系形成的，工程建设管理从行政管理向合同管理转变。合同是约束和规范合同双方行为的重要依据和手段。从1991年起，建设部和国家工商局相继联合颁发了《建设工程勘察合同示范文本》、《建设工程施工合同示范文本》、《工程建设监理合同示范文本》、《建筑装饰施工合同示范文本》，推荐使用。1997年11月1日公布的《中华人民共和国建筑法》规定“建筑工程的发包单位与承包单位应依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。”
1999年3月15日公布了《中华人民共和国合同法》，它对保护合同当事人的合法权益，维护社会主义经济秩序，促进社会主义现代化建设起着重要作用，必将推动我国建设工程合同管理更加规范地向前发展。
建设部、国家工商行政管理局在总结施工合同示范本推行经验及借鉴国际上通行的施工合同文本的基础上进行修订，修订后的《建设工程施工合同（示范本）》已于1999年12月24日印发推行。五、资本金制
为了建立投资风险的约束机制，有效地控制投资规模，提高投资效益，促进国民经济持续、快速、健康发展。国务院以国发[1996]35号文发布《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》，规定对各种经营性投资项目，包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目，试行资本金制度，投资项目必须首先落实资本金才能进行建设。国家电力公司结合电力建设的实际情况，印发了《关于电力项目实施资本金制度的若干意见》。投资资本金，首先是指在投资项目总投资中，由投资者认缴的出资额，对投资项目来说是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务；投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回；“通知”中还规定计算资本金基数的总投资，是指投资项目的固定资产投资与铺底流动资金之和，具体以已经批准的动态概算为依据，实际动态概算超过原批准动态概算时应以经批准调整后的概算为依据，相应进行调整；资本金的总投资的百分比：电力、机电、建材、石油加工、有色、轻工、纺织、商贸为20%及以上，钢铁、邮电、化肥为25%及以上，交通运输、煤炭为35%及以上，具体比例由项目审批单位在审批可行性研究重点建设项目，可适当降低比例。“通知”还规定，资本金一次认缴，并根据批准的建设进度按比例逐年到位，未按规定到位的项目，投资管理部门不发给投资许可证，金融部门不予以贷款。第二章工程定额与定额管理基本知识第一节工程定额概述一、定额的概念
在社会生产中，为了生产某一合格产品（或完成某一合格工程），都要消耗一定数量的人工、材料、机具、机械台班和资金。这种消耗数量受各种生产条件的影响，因此是各不相同的。在一个产品中，这种消耗越大，则产品的成本越高，在产品价格一定的条件下，企业的盈利就会降低，对社会的贡献也就较低。因此降低产品生产过程的消耗，有着十分重要的意义。根据一定时期的生产水平和产品（或工程）的质量要求，规定出一个大多数人经过努力可以达到的合理的消耗标准。这种标准就称为定额。二、定额水平
定额水平就是规定完成单位合格产品所需消耗的资源数量的多少。
定额水平是一定时期社会生产力的反映，它与操作人员的技术水平、机械化程度、新材料、新工艺、新技术的发展和应用有关，与企业的组织管理水平和全体人员的劳动积极性有关。所以定额不是一成不变的，而是随生产力水平的变化而变化的。
一定时期的定额水平，必须坚持平均先进的原则，也就是，在相同的生产条件下，大多数人员经过努力可以达到，而且可能超过的水平。
因此，定额必须从实际出发，根据生产条件，技师标准和工人现有技术水平等经过测算、统计、分析而制定，并随着上述条件的变化而进行补充和修订。以适应生产发展的需要。所以定额水平的确定是整个制订定额工作的核心。三、定额的作用
定额是一切企业实行科学管理的必备条件，没有定额就谈不上企业的科学管理，因此，定额有以下几方面的主要作用。
1．定额是编制计划的基本依据
无论国家还是企业的计划，都直接或间接地以各种定额作为计算人力、物力、财力等各种资源需要量的依据，所以定额是编制计划的基础。无论是编制施工进度计划，还是编制施工作业计划，都要按照定额，合理地平衡调配人力、物力、财力等各项资源，以保证提高经济效益，把计划落到实处。
2．定额是确定工程造价的依据
工程的造价是由设计内容决定的。而设计内容又是它的工程所需要的劳动力、材料、能源、机械设备等的消耗来决定的。这里的劳动力、材料和机械设备等，都是根据定额计算出来的。因此，从设计的角度来看，定额是确定基本建设投资和工程造价的依据。
3．工程定额是加强企业管理的重要工具
定额本身是一种标准，因此要求每一个执行定额的人，都必须严格遵守定额的要求，并在生产过程中进行监督，使之不超过定额规定的标准，从而达到提高劳动生产率，降低成本的目的。
企业在计算和平衡资源需要量、组织材料供应、编制施工进度计划和作业计划、组织劳动力、签发任务单、考核工料消耗、实行承包责任制等一系列管理工作时，需要以定额作为计算标准。因此它是加强企业管理的重要工具。
4．定额是贯彻按劳分配原则的依据
目前，施工企业实行的计件工资，是以劳动定额为依据的。多劳多得，少劳少得，体现了社会主义按劳分配的基本原则。这样，企业经济效益就同个人的物质利益结合起来了。
5．定额是总结先进生产方法的手段
定额是在先进合理的条件下，通过对生产过程的观察、实测、分析、研究、综合后制定的，它可以准确地反映出生产技术和劳动组织的先进合理程度，因此，我们可以用定额标定的方法为手段，对同一产品在同一操作条件下的不同的生产方法进行观察、分析和研究，从而可以总结比较完善的生产方法，然后再经过试验，在生产中进行推广运用。
所以合理制订定额，认真执行定额，在工程项目建设中，在改善企业管理中都具有重要的作用和意义。四、定额的特性
定额的特性是由定额的性质决定的，定额的特性有以下五方面：
1．定额的科学性
工程定额是以IE（Industrial engineering）学科中的作业研究的理论为基础，以改进施工生产的一种管理技术成果。除了“时间研究”、“动作研究”以及工人、材料和机具在现场的配置研究之外，有时还要考虑机具改革、施工生产工艺等技术方面的问题。工程定额具有一整套符合施工生产客观规律的管理技术的科学方法。这种研究方法既是科学试验，又是生产实践。定额制订的过程，就是理论联系实际的过程，可以大大地降低资源消耗（包括人力和时间），提高生产效率，增进收益。定额水平的提高，也带来劳动强度的改善，这就是科学性所显示出来的优越性。
2．定额的法定性
定额是由被授权部门根据当时的实际生产力水平而编制的，并颁发供所属单位使用。在执行范围内任何单位都必须遵守执行，不得任意调整和修改。如需进行调整、修改和补充，必须经授权编制部门批准。因此，定额具有经济法规的性质。
3．定额的群众性
定额是根据当时的实际生产力水平，在大量测定、综合、分析、确定实际生产中的有关数据和资料的基础上制订出来的，因此，它具有广泛的群众性；同时，当定额一旦制订颁发，运用于实际生产中，则成为广大群众共同奋斗的目标。总之，定额的制订和执行都离不开群众，也只有得到群众的充分协助，定额才能定得合理，并能为群众所接受。
4．定额的相对稳定性
定额水平的高低是根据一定时期社会生产力水平而确定的。当生产条件发生了变化，技术水平提高，原定额已不相适应，在这种情况下，授权部门应根据新的情况制订出新的定额或补充原有的定额。但是社会发展有其自身的规律，有一个量变到质变的过程，而且定额的执行也有一个时间过程，所以每一次制订必须是相对稳定的，决不可朝定夕改。否则会伤害群众的积极性。
5．定额的针对性
定额的针对性很强，它表现为：（1）一种产品（或者工序）一项定额。而且一般地说不能互相套用。（2）一项定额，它不仅是该产品（或工序）的资源消耗的数量标准，而且还规定了完成该产品（或工序）的工作内容、技师标准和安全要求。五、工程定额分类
工程定额的种类很多。根据使用对象和组织生产的具体目的不同，编制不同的定额。
1．按生产因素分（1）劳动定额（亦称工时定额或人工定额）；（2）材料消耗定额；（3）机械台班使用定额。
2．按定额编制程序和用途分（1）施工定额；（2）预算定额及综合预算定额；（3）概算定额等。
3．按编制单位和执行范围分（1）全国统一定额（主管部门定额）；（2）地方定额；（3）企业定额。
4．按专业不同划分（1）建设工程定额（也称土建定额）；（2）安装工程定额（包括：电气工程、送电线路工程、通讯工程、工艺管道工程、热力工程、筑炉工程、制冷、仪表、电讯及广播等）安装工程定额；（3）给排水工程定额；（4）公路工程定额；（5）铁路工程定额；（6）井巷工程定额。第二节工程施工定额及其制定一、施工定额的任务和目的
施工定额是直接用于工程施工管理的人工、材料和机械消耗定额，是编制施工预算实行内部经济核算的依据。根据施工定额，可以计算不同工程项目的人工、材料和机械台班的需用量。施工定额不同于预算定额和综合预算定额，它是制订预算定额的基础。研究和应用施工定额的目的，是为了实现施工企业的科学管理，充分发挥施工生产潜力，合理地组织人力和物力，在保证工人身体健康和生命安全的前提下，可以用尽量少的人力、材料和机械消耗，获得尽量多的产量、尽量好的质量和尽量低的成本的经济效益，不断提高施工生产效率。
施工定额是以同一性质的施工过程为标定定额的对象，例如混凝土工程定额，包括了混凝土搅拌、运输、浇筑、振捣和抹平等所有工序及辅助工作在内，所需要的人工、材料和机械的消耗量。因此，可以看出，施工定额是以工序定额为基础，并且，囊括了人工定额、材料消耗定额和机械台班使用定额三个部分。二、施工定额的标定原则
施工定额的水平是指定额规定的劳动力、材料和施工机械的消耗标准。施工定额水平的确定，必须符合平均先进水平的原则，也就是说，在正常的施工条件下，经过努力，多数人可达到或超过，少数人可以接近的水平，同时，略高于企业的平均水平。施工定额的水平，标定得过高或过低，都将影响施工企业的生产，产生不良影响。如果施工定额水平过高，超过了平均先进水平，多数施工企业和多数劳动者，经过努力仍然达不到，就会挫伤施工企业经营者和劳动者的积极性。如果施工定额水平过低，低于平均先进水平，多数施工企业和劳动者不努力，就可以轻而易举地、大大地超过，必然导致直接费用的增加，即成本的增加，造成分配上的不合理，同时，也起不到鼓励先进督促后进的作用。
平均先进的定额水平一经确定，必然会推动社会生产力向更高的水平发展。但是随着生产力的发展和生产关系的变革，今天的平均先进水平，明天也许就不先进了，甚至可能成为阻碍生产力发展的落后水平。因此，定额水平必须随着上述情况的变化而修订，使其保持平均先进的性质。但是，定额水平作为生产力发展水平的标志，又必须具有相对的稳定性。定额水平如果频繁调整，会挫伤工人的劳动积极性。因此，在确定定额水平时应当注重并妥善处理好这个问题。
其次，施工定额水平的确定，还必须符合内容和形式的适用合理原则。
1．内容简明适用
施工定额的内容，要求简明适用，即简而全面，又细而不繁。简而全面是指施工中经常性的生产活动和主要的生产活动，都能反映在施工定额的分部分项当中。反过来说，施工过程的一般作业，又都能在施工定额中查到各生产要素的消耗标准。细而不繁，是指选择的施工定额的内容，既是足够的，又是最少的。
2．形式结构合理
在形式上，施工定额的项目划分，也是关系到施工定额能否很好地为生产服务，为分配服务和为施工管理服务的重要问题。
施工定额的项目是施工定额的基本组成部分。项目划分的粗细程度，也直接关系到施工定额的精确程度。如果项目划分过细，精确度虽然高，但计算复杂，使用起来也不方便。相反，如果项目划分过粗，形式结构上虽然简明，但是施工定额的水平差距加大的太高，精确程度反而降低了。
总的说来，项目的划分应以工种分部分项工程为基础，结合编制施工作业计划、签施工任务书、计算工资和超额奖，以及材料节约奖等的需要来进行。
3．步距合理
同类型产品或同类型工程过程，相邻项目间的水平间距称步距。步距大时，定额的项目就少，同时定额水平的精确程度也低，从而影响按劳分配。当步距变小时，定额项目就会增高，同时定额水平的精确程度也会提高，从而，有利按劳分配。但是计算比较复杂，使用不方便。因此，步距的大小要合理：对于主要项目和常用项目，步距可适当小一些；对于次要项目和工程量不大或不常用的项目，步距可以适当大一些。三、人工消耗定额
人工消耗定额是指在一定施工组织和施工技术条件下，为完成单位产品或任务所必需的人工消耗标准，亦称为劳动定额。
人工消耗定额是采用技术分析法制定，主要方法有：
1．经验估工法
经验估工法是由定额人员、工程技术人员和工人三结合，根据个人或集体的实践经验，经过图纸分析和现场观察，了解施工工艺，分析施工（生产）的生产技术组织条件和操作方法的繁简准易等方法。
运用经验后工法制订定额，应以工序（或单项产品）为对象，将工序分为操作（或动作），分别做出操作（动作）的基本工作时间，然后考虑辅助工作时间、准备时间、结束时间和休息时间，经过综合整理，并对整理结果予以优化处理，即得出该项工序（或产品）的时间定额或产量定额。
这种方法的优点是方法简单，速度快。其缺点是容易受参加制订人员的主观因素和局限性的影响，使制订的定额出现偏高或偏低的现象。因此，经验估工法只适用于企业内部，作为某些项目的补充定额。
2．统计分析法
统计分析法就是把过去施工中同类工程或同为产品的工时消耗的统计资料，与当前生产技术组织条件的变化因素结合起来进行分析研究以制订定额的方法。
由于统计分析资料反映的是工人过去已经达到的水平，在统计时没有也不可能剔除施工（生产）过程中不合理的因素，因而这个水平一般偏于保守。为了克服统计分析资料的这个缺陷，使确定出来的定额水平保持平均先进的性质，可采用“二次平均法”计算平均先进值作为确定定额水平的依据。
3．比较类推法
比较类推法又叫典型定额法。是以同类型或相似类型的产品或工序的典型定额项目的定额水平为标准，经过分析比较，类推出同一组定额中相邻项目的定额水平的方法。
这种方法简便，工作量小，只要典型定额选择恰当，切合实际，具有代表性，类推出的定额一般比较合理。这种方法适用于同类型规格多、批量小的施工（生产）过程。随着施工机械化、标准化、装配化程度不断提高，这种方法的适用范围还会逐步扩大。为了提高定额水平的精确度，通常采用主要项目作为典型定额来类推。采用这种方法时，要特别注意掌握工序、产品的施工（生产）工艺和劳动组织类似或近似的特征，细致地分析施工（生产）过程的各种影响因素，防止将因素变化很大的项目作为典型定额比较类推。
4．技术测定法
技术测定法是根据先进合理的施工技术、操作工艺、合理的劳动组织和正常施工条件，对施工过程中的具体活动进行实地观察，详细地记录施工中的工人和机械的工作时间消耗，完成产品的数量及有关影响因素，将记录的结果加以整理，客观地分析各种因素对产品的工作时间消耗的影响，据此进行取舍，以获得各个项目的时间消耗资料，从而制订劳动定额的方法。这种方法有较高的准确性和科学性，是制订新定额和典型定额的主要方法。
人工定额分为时间定额和产量定额两种，施工定额中人工费以时间定额为计费依据。四、材料消耗定额
在合理和节约使用材料的条件下，生产单位合格产品或完成某项施工任务所必需消耗的一定品种、规格的原材料、燃料、半成品，配件和水、电、动力等资源（统称为材料）的数量标准，称为材料消耗定额。它是企业核算材料消耗，考核材料节约或浪费的指标。
在工程中，材料消耗量的多少，节约还是浪费，对产品价格和工程成本有着直接的影响。材料消耗定额在很大程度上影响着材料的合理调配和使用。在产品数量和材料质量一定的情况下，材料供应量和需要量主要取决于材料定额。用科学的方法正确地确定材料定额，就有可能保证材料的合理供应和使用，减少材料的积压、浪费和供应不及时的现象发生。这在当前我国基本建设规模巨大、建筑材料生产不能满足需要的情况下，更具有现实意义。
材料消耗定额的制订通过观察法、试验法、统计法和计算法等确定。
1．观察法
观察法亦称施工实验法，就是在施工现场，对生产某一产品的材料消耗量进行实际测算。通过产品数量、材料消耗量和材料的净耗量的计算，确定该单位产品的材料消耗量或损耗率。
2．试验法
试验法也称为实验室试验法。是在实验室内进行观察和测定工作。这种方法主要用于研究材料强度与各种材料消耗的数量关系，以获得多种配合比。以此为基础计算出各种材料的消耗数量。例如确定混凝土的配合比，然后计算出每立方米混凝土中的水泥、砂、石、水的消耗量。
试验法的优点是能更深入更详细地研究各种因素对材料消耗的影响，其缺陷是没有估计到或无法估计到施工中某些因素对材料的影响。
3．统计法
统计法也称统计分析法。它是以现场积累的分部分项工程拨付材料数量，完成产品数量、完成工作后材料的剩余数量的统计资料为基础，经过分析，计算出单位产品的材料消耗量的方法。
4．计算法
计算法也称理论计算法。它是根据施工图纸用理论公式算出产品的净耗材料数量。从而制订材料的消耗定额。如型钢、钢筋混凝土预制构件等，都可以通过计算，求出消耗量。
在工程施工中，除了构成产品实际的直接性消耗材料，还有另一类周转性材料。周转性材料是指在施工中不是一次性消耗的材料，它是随着多次使用而逐渐消耗的材料，并在使用过程中不断补充，多次重复使用。如钢模构、木模构、枕木等。因此，周转性材料的消耗量，应按照多次使用，分次摊销的方法进行计算。
周期性材料使用一次，在单位产品上的消耗量，称为摊销量。周转性材料的摊销量与周转次数有直接关系。五、机械台班定额
在工程施工中，有些工程项目是由人工完成的，有些工程是由机械完成的，有些则由人工和机械共同完成的。在人工完成的产品中所必需消耗的时间就是人工时间定额。由机械完成或人工机械共同完成的产品，就有一个完成单位合格产品机械所消耗的工作时间。
在合理使用机械和合理的施工组织条件下，完成单位合格产品所必须消耗的机械台班数量的标准，就称机械台班消耗定额，也称为机械台班定额。
所谓台班，就是一台机械工作一个工作班（即8小时）称为一个台班。如果两台机械共同工作一个工作班，或者一台机械工作两个工作班，则称二个台班。机械台班定额通过机械工作时间分析方法确定。
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