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作者：张廷扬

出版社：中华书局

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乐书不倦试读：

张延扬

1956年6月生，山东长清人。1987年毕业于南京政治学院哲学系，2006年获中国人民大学新闻学院硕士学位。现任解放军总后勤部金盾出版社社长，编审。曾撰写《弯弯的路》等多篇报告文学，参加98抗洪抢险等一线报道，多篇高质量的优秀新闻报道和论文分获全国、行业或省部级奖项。近年来，紧密结合出版行业实际，不断研究和探索我国出版发行业的成功做法和未来发展趋势，先后总结和撰写了一些有指导性的理论文章，提出的观点和做法引起有关部门的高度重视。论文《科普图书要在传授实用技术上下功夫》、《三贴近：做好出版工作的必由之路》、《农业科技类图书要以帮助农民提高收益为准则》等文章被多家媒体转载，《浅谈金融危机下中国出版业的对策》获第三届中华优秀出版物（全国出版科研论文）奖。是“全国百佳出版工作者”、“韬奋出版奖”获得者、“全国新闻出版行业领军人才”、“四个一批”人才、“中国百名优秀出版企业家”、“新中国60年百名优秀出版人物”。两次荣立三等功，一次荣立二等功，享受国务院政府特殊津贴。兼任中国期刊协会副会长、中国版协材料委主任、中国版协科技出版委副主任、北京出版发行业协会副主席等职务。

一、杂文言论卷

让我们共同创造美好生活——代《百姓生活》发刊辞

亲爱的读者，当您拿到这本崭新的杂志《百姓生活》时，您的生活中便从此多了一位真诚的朋友，她会尽心竭力地做您生活中的参谋和助手。《百姓生活》面对的读者是咱最广大的人民群众。设身处地地为人民群众着想，全心全意地为百姓生活服务是本刊的根本职责。因此，我们要在“三个代表”重要思想指引下，认真落实“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的宣传方针，做到刊为民所办，心为民所操，话为民所说，文为民所写，与广大人民群众同呼吸、共命运，一起携手创造幸福美好的生活，这是本刊生命之所在，追求之目标，办刊之目的。当然，从更宽泛的意义上讲，本刊的读者也包括具有一定领导职务的“官”和事业显赫的成功人士。无论是谁，即使身居要职，或者成就辉煌，人人都有与咱普通百姓一样的日常生活需要，吃、穿、住、行，健康、娱乐，谁能离得开？因此，《百姓生活》拥有她最广大的读者对象，有着自己十分广阔、丰富多彩的办刊内容。《百姓生活》关心的是广大民众的生活问题，吃、穿、住、行，健康、娱乐等生活话题无所不含。因此，关注百姓生活，反映百姓生活，服务百姓生活，提升百姓生活是我们办刊的根本宗旨。我们要通过这本刊物，为您的生活分忧，给您的生活添彩，当您生活的参谋，做您生活的朋友，为帮助大家过上幸福美好的小康生活提供全方位服务。

生活是什么？生活需要什么？这是一个既简单又复杂的问题。说其简单，是因为人人都有共同的基本生活需要，粮米油盐酱醋柴，谁也离不了。论其复杂，是因为人人都有不同的生活感受和追求。回首看，每个人的生活阅历会各不相同；看眼前，大家的生活境况也千差万别。有人说，生活很累，就像爬大山、趟大河，充满艰辛，有的甚至不堪重负，走上绝路；也有人说，生活真是令人愉快，活着就是一种享受，感叹岁月留不住，活到八十、上百也不愿离去。有的人为了追求自己的生活目标，干下了遗恨终生的傻事，使结果与愿望差了十万八千里，恨不得重新活一回；也有的人一步一个脚窝，执着前行，不仅使生活境况一天比一天好，而且还收获了成功的喜悦。有的人稀里糊涂地过，迷迷瞪瞪地活，一辈子都过得平淡无味，生活总是“老样子”；也有的人精于算计，终日忙活，但目标总是“太远大”，累坏了身心，最终也没能得到真正的幸福。有人说生活需要金钱，必须有充裕的物质财富，也有人说即使躺在金山上也未必能过得幸福。大千生活世界，真是千差万别，五花八门，既有五彩缤纷的光环，也有昏暗惨淡的阴影。但对每一个人来说，无论对生活的认识和把握有多大差别，但人人都会有生活中的酸甜苦辣，都有自己的喜怒哀乐。即使再走鸿运的人也不可能天天面对的都是扑鼻的花香和宽畅的坦途，再倒霉背时的人也绝不会总是碰上刺手的荆棘和险恶的激流。正如古代老子所说：“祸兮福之所倚，福兮祸之所伏。”真实的生活就是这样，这就是生活中的辩证法。

我们每一个人，降生到这美好的人世间，谁愿意过穷日子、苦生活，谁不想活得幸福，过得甜美？但是，天上不会掉馅饼，幸福美好的生活需要设计，需要智慧，需要把握，需要创造。《百姓生活》愿做读者生活中真诚的朋友，就是要千方百计帮助大家趋利避害，科学设计，做到前思后想，想好了咱再做，得其该得，有其应有，一起创造出幸福美好的生活。“焦点关注”、“生活热点”等栏目，将聚焦我们生活中共同面对的难点、大事，从而通过媒体的力量促成问题的解决。“致富通道”、“帮您理财”将启发您怎样鼓起自己的“钱袋子”。“饮食美味”、“衣饰美容”、“住用天地”将教您怎样吃住得更科学，打扮得更漂亮。“车迷广场”、“交通大道”将使您了解更多更新的车和路的相关信息，提升生活质量。“养生保健”、“疾病防治”将告诉您怎样才能有一个健康的身体、快乐的心态。“家事心声”、“读者来信”将给您提供一个诉说生活中苦恼和欢乐的渠道。总之，我们要精心设计，使每个栏目都与您的生活息息相关，篇篇文章都使您觉得亲切实用，每期杂志都令您爱不释手。

读者朋友，您今天的生活，千万别没我；您明天的生活，不会忘记我。这便是《百姓生活》的期望和追求！（原载《百姓生活》2004年创刊号）

咱农民，别怕穷！——代《科学种养》发刊辞

咱是农民，可能多数还比较穷！

眼下社会群体的弱者，可能数得着咱农民。为什么？因为咱穷！

可是，咱穷归穷，但别怕穷，咱不能怕穷！毛主席说过，穷则思变，咱穷，就没人比得上咱的奋斗精神！别人吃穿不愁，钱花不完，好幸福！可是，他因此而满足，缺少了奋斗精神，说不定哪天因为咱奋斗不止会超过他！

穷，让人唉声叹气，见人抬不起头来；穷，也会逼你奋斗，向富进军，昂首挺胸地往前闯！这是两条不同的路啊！

穷，因为什么？是命中注定？绝对不是！在我们身边不少有了一些事业，也有了一些钱财的人，也曾经是农民，也曾经很穷。可是，这些当年的穷小子，如今衣食无忧，吃穿不愁，穷根结出了富果。为什么？因为他们从不向命运低头，因为他们不信自己只有受穷的命！

穷变富，靠什么？靠上大学跳出农门？靠走进城市经商、当官？这路挺窄，成功的人就像咱家乡早晨的星星，稀少啊！靠偷、靠抢，一夜暴富？这不是咱老实巴交农民的品性！不是咱的钱，给也不要，这是咱农民的崇高、骄傲，不为“五斗米”折腰！

因为我们或我们的父辈、亲朋也曾是农民，知道咱农民致富的艰难。当前，进城打工不失为一条致富的“捷径”。可总不能都离开家乡、离开土地啊！城里也没有那么多岗位给咱农民留着啊！怎么办？那就是不离咱家乡，别咱土地，抛咱爹娘，就在家乡致富。如今，政策好了，土地分给咱，愿种啥就种啥，愿干啥就干啥，太自由了，穷变富的机会太多啦！可能有人会说，我没资金，也没致富的技术、本领，怎能致富啊！

告诉农民朋友一个好消息，《科学种养》杂志创刊啦！她将教给你科学种植养殖的技术，介绍立足农村奋斗致富的典型，报告市场需求的信息等等。总之一句话，就是帮着咱农民由穷变富，让那些城里人都眼馋咱的田园生活和殷实日子。

知识就是财富，技术就是效益，信息就是金钱，《科学种养》就是要给农民兄弟传播知识，教授技术，沟通信息，为农民朋友致富当好助手，添把力气！

愿千千万万的农民兄弟都过上富裕祥和的好日子！

这是我们要说给农民朋友的心里话。权当《科学种养》的发刊词吧！（原载《科学种养》2006年创刊号）

小心不能过火

或许有些人因大胆吃亏太多，久而久之便总结出了这样一句格言：小心没有过火的。于是乎，有的人遇事总以不越雷池为准则，求个稳妥自全。宁肯像司马懿那样在一座空城前面望而却步，留下笑柄，也绝不贸然行事。君不见，一反“大民主”和“资产阶级自由化”，有的人连正当的民主权利也不敢要了，不管领导怎样真心诚意地征求批评意见，他反正是少说为佳，以防止招惹麻烦。鄙人也曾为大胆吃过亏，上过当，对此格言也曾深信不疑。然而，总是夹紧了尾巴做人，难免太累。况且，遇事躲躲闪闪，生怕烧着烫着，说话行事总瞅着别人的脸色，也难免让人看了可怜。甚至自己也怀疑：我是否还能算一个活生生的人？因此，这格言亟需改正一下：小心不能过火。

大凡小心过火、时时处处都谨小慎微的人，无非是要求个自保，其实，过分小心也未必就能事事保全。哈尔滨一商局共产党员姜世友，乘公共汽车时钱包被窃，在罪犯被警察当场抓获后，他贪生怕死，拒不协助警察与罪犯搏斗，甚至连钱包是他的都不敢承认。诸如此类的事，至今还屡见报端。这样的小心，岂不过火？姜世友保全了自己的性命，却丧失了一个人起码的道德，遭到了众人唾弃，并被开除了党籍。由此看，小心无度，也并不能真正有效地保全自己。人的真正价值，并不仅仅在于五尺之躯本身。人类直立行走以后的历史，就是不断与自然和社会抗争探索真理的历史，人的价值也就在这抗争与探索的风风雨雨之中不断得到升华，人也同时在其中获得了人生的意义和乐趣，使有限的人生充满勃勃生机和熠熠亮色。而过度小心，碌碌无为，拱手让出生活和奋斗的种种权利，低着头守着五尺之躯，打发着精神奴隶的日子，岂不枉活于人世？人这样活着，真正属于“人”属于“自己”的东西，其实早已丧失。

有些人小心过火，丧失立场和道德，说到底，是极端自私的表现。这种人，为了保全自己，可以见死不救，见善不助，见恶不除。比如，见自己的上司搞不正之风，揩国家的油，却视而不见，充耳不闻；民意测验的一方白纸送到他面前来了，要他谈些看法，写几条意见，他原封不动地将白卷交上去了事。他怕的是日后“穿小鞋”，“仕进”的路子堵塞了，或怕弄丢了既得利益。至于党的事业受损害，人民的利益受损失，那全不关他的事。这种弥漫着极端个人主义的小心处世哲学，于四化无益，于社会有害，岂不过火？一个国家若尽是这样的国民，这个国家也就真的没有希望了。

我们今天正处于全面改革的时代，探索建设有中国特色的社会主义的新路子，需要千千万万有胆有识的人去开拓，去献身。如果过分小心，明哲保身，胆小怕事，怎么能开创前所未有的大事业？凡事要创新，要开拓前进，总免不了要担点风险。爱因斯坦说过：“为寻求真理的努力所付出的代价，总是比不担风险地占有它要高昂得多。”可以说，人类社会进步的道路就是在那些敢于冒险勇于开拓的人们的脚下往前延伸的。（原载《学习与实践》1987年第8期）

鳏寡老人当婚当嫁

我国有句俗话：男大当婚，女大当嫁，人们视为天经地义。唯有鳏寡老人再婚再嫁，在一些角落里可以说是难于上青天，被一些人指责为“感情背叛”，“老不正经”——“不道德”。对此，鄙人不敢苟同。

某大学有一位老教授，1936年参加革命，全国解放后一直是我国某一学术领域的权威。1957年他被划为“右派”，1979年才得以平反。按说，凭着老教授的“条件”，该有一个幸福的晚年了。但是，老教授的老伴儿几年前不幸去世，老人既要带研究生，又要著书立说，加之儿女不太孝顺，使他无法正常工作。于是，经人介绍，老人准备续娶。谁知，儿女一见未来的母亲，群起而攻之，骂女方是“骗子”，女方只好含泪离开。老人又气又恼，不久患了中风病，两条腿再不能走路了。为了老人的生活，组织上帮老教授找了个小保姆。但是，一个小姑娘对一个老翁的生活琐事又如何能料理得好。眼下，老教授一天到晚坐在藤椅上，靠看电视打发日子，等待着“死神”降临。社会的偏见，儿女的干预，使多少老教授这样的鳏寡老人不能“轻举妄动”。

在有些人看来，再婚就意味着对已故老伴儿“感情上的背叛”。其实，再婚和“感情背叛”决无必然联系。众人熟知的丁玲和陈明夫妇，感情可谓笃深。但是，丁玲在弥留之际，叮嘱秘书为其丈夫再找个老伴儿。按某些人的观点，丁玲岂不是让丈夫“背叛”自己吗？事实上，这除了说明丁玲夫妇感情至真、至深，还能说明什么呢？提倡“忠贞”的爱情，决不等于“生死相随”，让活人守着“亡灵”度日。其二，有人说老人再婚不道德，还因为再婚后必定有那“不正经”之事。老年人再婚恐怕决不只是为了“夫妻生活”，即使是为了“夫妻生活”之需要，也说不上“不正经”、“不道德”。一个人在不违反法律，又无害于他人的情况下去追求生理和精神需要的满足，完全是自己应有的权利。难道只有年青人才有这样的权利不成？作为晚辈，无端干涉老人再婚，去剥夺老人本应获得的幸福，这究竟有何道德可言？如果说老人再婚“不道德”，只是不合封建之道德。六十八年前，鲁迅就对“节烈”这吃人的封建礼教作了猛烈的抨击，时至今日，许多人不仅要女人“节烈”，而且还把男老人也拉入“节烈”之范围，不然，就是天大的“不道德”。这是进步，还是倒退？是文明，还是愚昧？

我要为老教授等鳏寡老人再婚的权利呐喊，不只是因为老教授儿女不孝，即使儿女孝顺，老人再婚也无可非议。老教授的“今天”使我联想到自己的“明天”。我虽然刚到“而立之年”，但再过三四十年，我们也要变成白发苍苍的老人，将来我们的独生子女即使十分尽孝，他们白天在外工作，回家后还忙家务，花在我们这些“未来老人”身上的时间和精力能有多少？树老根多，人老话多，年轻人能有多少时间陪老人“闲聊”？所以，鳏寡老人找个老伴儿，一天到晚相互唠唠心里话，生活得充实快乐，于他人，于儿女，于社会有百利而无一害，何乐而不为呢？

人类社会的进步，需要人们的观念不断更新。年轻的朋友，让我们一起更新那陈旧的观念，挣脱那数千年形成的封建道德的束缚，再不要去干预鳏寡老人再婚再嫁，使他们喜结良缘，愉快地度过自己的有生之年。（原载《中国老年》1987年第1期）

“集体犯规”必须制止

惩治腐败，加强廉政建设，是党的十三届四中全会强调要抓好的几件大事之一。在我们后勤系统和单位，抓廉政建设，当前尤其要坚决制止“集体犯规”的问题。否则，由此滋生的许多腐败现象就很难刹得住。

据笔者调查了解，在我们后勤的一些单位和部门，“集体犯规”的现象比较严重，查出的各种违章、违纪以至违法事件，有百分之九十以上属“集体犯规”。不少人打着集体、单位的旗号，假为单位和集体谋利益之名，在政策和制度面前不惜“出格”、“冒险”，搞“上有政策，下有对策”。许多被人民群众深恶痛绝的腐败现象，大都是打着为公家、集体的幌子大摇大摆地去闯“红灯”的。比如，把大吃大喝、挥霍浪费、请客送礼说成为单位求人办事迫不得已而为之；把偷税漏税，非法经营说成为了让本单位“脱贫致富”；把滥发钱物说成了为应付物价上涨，给群众“谋点福利”；把购买小汽车等专控商品说成了为“工作需要”，等等。似乎一戴上“单位”、“集体”的“桂冠”，就可以无法无天，你抓住了也奈何他不得。这个问题不解决，加强廉政建设就会留下“空档”。

任何单位、部门，都必须严格遵守国家政策和有关规定、制度，这本是常识。但是，为什么有些人明知故犯，对“集体犯规”不以为耻，“露馅”之后反而振振有词呢？这些人往往有一条“冠冕堂皇”的理由，就是“我没有把钱财揣入个人腰包，是为大家好”。这“理”固然站不住脚，却也能迷惑一些善良的人。因此，反对腐败，根治“集体犯规”的问题，首先要揭露为单位、为集体、为群众的虚伪性，追根溯源，看看其“葫芦里到底卖的什么药”。比如，某些人肆意大吃大喝，请客送礼，把单位的“家底”折腾光了，把社会风气败坏了，党的威信也损害了，还美其名“为集体”。请问，这到底为哪个集体？说白了，还不是自己求“实惠”，油了嘴，肥了肠。再如购买小轿车之类，名义上是为了工作，说到底还不是为了少数人的“舒服”和“派”。一个百十人的小小仓库，非要花十几万、二十几万买“伏尔加”、“丰田”乃至“皇冠”，难道坐“吉普”就不能干工作？由是观之，名义为公，实则为己。退一步说，办某些事情即使是真正为了单位，为了“集体”，那也毕竟是小团体的利益，也绝无资格不受法规约束的。其次，对“集体犯规”的单位，要坚决拿领导是问。哪个单位搞“集体犯规”，就要视情追究哪个单位领导的责任。谁点的头，谁签的字，谁就要担负责任，视情给以惩处；对当事人、经办人，也要严肃处理，不能因未揣入个人腰包就“赦免”。“肉”割不到具体人身上，只是“集体负责”，到头来必定是人人都“溜之大吉”，许多腐败现象就会屡禁不止，久治不绝。再有，纪检、财务审计等有关部门要履行责任，严格监督。凡违反规章制度的交易、支出，事前要坚决抵制、阻挡，尽可能不让其“生米做成熟饭”。事后发现的，要敢于在“太岁”头上动土，或者不给报帐，或者照章处理，绝不“睁只眼，闭只眼”，更不能“和稀泥”。

笔者认为，有了这“三招”，“集体犯规”的问题就能被有效制止，由此而滋生的许多腐败现象也就会大为减少。（原载《后勤》杂志，1989年第11期，本文与刘成君合作）

真抓实干 谱写农副业生产新篇章

新年刚过，经中央军委批准的全军农副业生产工作会议在兰州召开。会议总结交流了部队发展农副业生产的经验，审议通过了《全军“菜篮子”工程建设三年规划》，进一步明确了抓好全军农副业生产的方向、目标、任务。会议的召开，充分体现了军委领导对发展部队农副业生产的高度重视，对保障部队官兵生活的极大关心。

近年来，全军部队农副业生产取得了很大成绩，但离军委领导的要求还有一定差距。为了在新形势下使军队农副业生产跃上一个新的台阶，全军部队应认真贯彻这次会议的精神，借这次会议的东风，真抓实干，扎扎实实做好以下几个方面的工作。

提高认识，自觉把农副业生产列入领导和机关工作的重要议事日程。思想是行动的先导，抓好农副业生产，必须进一步端正认识，统一思想，提高自觉性，增强紧迫感。江主席曾语重心长地指出，有些基层连队的生活比较困难，这不是小问题，直接影响部队的稳定。他要求各级领导同志要高度重视起来，以寝食不安和夜以继日的工作精神，尽快解决这个问题。实践证明，大力发展农副业生产，是改善部队生活，促进部队稳定的有效途径和重要措施。因此，各级领导一定要牢记江主席的嘱托，从维护部队稳定，增强部队凝聚力，提高部队战斗力的高度，积极自觉地抓好农副业生产。军政主官要经常过问，分管领导要切实负责，机关各部门要密切配合，齐心协力抓好落实，并持之以恒，下决心把农副业生产搞上去。

加大投入，进一步完善农副业生产基础设施。发展农副业生产，离不开相应的基础设施。设施的建设，又离不开经费物资的支撑。目前有些部队的生产条件还比较差，发展农副业生产有一定困难。因此，要采取上下结合的方法，积极拓宽筹资渠道，努力增加对基础设施建设的投入。在经费使用上，要突出重点，分批实施，集中力量打歼灭战，快建设，早受益。要优先安排军以下作战部队，优先安排驻边远艰苦地区部队，优先安排生产条件差、自补能力弱的部队。通过适度倾斜，使这些部队的农副业生产设施尽快完善起来，形成生产能力。各部队要大力发扬自力更生、艰苦创业的精神，克服等靠要思想，自己动手，开荒造田，兴修水利，真正做到少花钱，多办事，办好事，推动农副业生产的发展。

更新观念，努力提高农副业生产的科技含量。科学技术是推动农副业生产发展的强大动力。搞好农副业生产，仅有热情不行，靠“傻干”更不行，必须更新观念，牢固树立科技兴农的思想，自觉应用农业新技术、新成果。各级主管农副业生产的领导、业务部门的同志和从事农副业生产的人员，都要积极学习农业科技知识，大力开展精耕细作、间种套种，从实际出发，推广日光温室和保温圈舍等科学种养方法，特别要注意培养、保留技术和管理骨干，努力提高资源利用率和单位面积产量。

注重效益，全面推行规模化种养和集约化生产。发展农副业生产，必须以提高效益为中心，“赔本”的事情不能干。实践证明，规模化种养和集约化生产是增加产量、提高效益的必由之路。为此，要充分发挥农场的优势和旅团副食品生产基地的骨干作用，大力推行规模化种养和集约化生产。尤其是驻地比较集中的部队，更要积极采取团连结合、以团为主的生产方式，扩大规模，降低成本，减少损耗，提高农副业生产效益。

落实补助，促进部队官兵生活不断改善。发展农副业生产的目的是补助基层官兵生活，使部队在物价上涨的情况下，实际生活水平不降低，并不断有所改善。各部队一定要按照总部规定的农副业生产收入补助伙食标准，认真抓好落实，使丰富的“菜篮子”变为战士餐桌上丰盛的“菜盘子”，实现产到、补到、吃到三个环节的统一。同时，要进一步加强伙食管理，堵塞跑冒滴漏，杜绝各种浪费，真正让战士吃饱、吃好，增强部队的凝聚力，促进部队的稳定。

有耕耘必有收获。只要全军上下同心协力，真抓实干，艰苦创业，就一定能再创辉煌，谱写出农副业生产的新篇章！（原载《后勤》杂志1996年第2期）

弘扬长征精神 加强后勤建设

今年10月，是红军长征胜利60周年。在此，我们向在长征中英勇牺牲的革命先烈表示深切的怀念，向所有为中国革命胜利作出贡献的老红军表示崇高的敬意！

60年前，三支中国工农红军队伍在陕甘地区会师，宣告了长征的胜利。中国共产党领导的工农红军，在两年多的时间里，粉碎了国民党几十万军队的围追堵截，吃树皮，咽草根，跨越了人迹罕至的雪山草地，克服重重艰难险阻，纵横十四省，转战数万里，终于胜利完成了战略大转移。长征是震惊中外的伟大事件，是人类历史上的伟大创举。

长征的胜利，不仅为中华民族和中国人民的解放奠定了坚实的基础，而且形成了千古不朽的长征精神，成为中国共产党及其领导的人民军队百折不挠意志的象征，成为中华民族引以自豪的永恒话题。今天，我们后勤战线的同志纪念红军长征胜利60周年，继承和发扬长征精神，对于进一步加强后勤建设，做好后勤工作，努力实现“保障有力”，都具有十分重要的意义。

弘扬长征精神，首先要讲政治。长征中，在战争那样残酷、环境那样险恶、生活那样困难的情况下，红军之所以能勇于牺牲、前仆后继，并最后取得胜利，最重要的一条，就是他们有坚定的政治信念，即怀着共产主义必胜的信念和为工农大众谋解放的崇高理想。今天，继承和发扬长征精神，首要的就是要解决好政治信仰和理想追求问题。后勤作为军事经济工作，许多岗位都具有业务性强、技术要求高的特点，弄不好容易陷入事务圈子、业务堆中。因此，在后勤系统强调讲政治，具有更强的现实针对性。我们要通过弘扬长征精神，切实注意加强政治学习，强化政治意识，坚定政治立场，提高政治觉悟，增强政治敏感性和政治鉴别力。

弘扬长征精神，还要讲全局。长征中，红军各部队为了实现党中央总的战略意图，密切协同，互相配合，宁肯牺牲自己，也要保全他人，表现了很强的全局观念。今天，我们要做好后勤工作，同样需要这种全局观念。第一要有国家这个全局。集中力量把经济建设搞上去，实现现代化，提高综合国力，是当前我们国家的头等大事。因此，我们要积极忍耐，自觉过紧日子。军费紧一些，缺口大一些，我们要自觉体谅国家的困难，不能有任何消极思想和埋怨情绪。第二要有军队这个全局。后勤要自觉为军事斗争服务，为部队训练、执勤搞好各种保障。要按照军委确定的新时期军事战略方针，认真做好后勤战备工作，把钱花在“刀刃”上，为打赢一场现代条件下的高技术局部战争做好充分的物质准备。第三要有后勤这个全局。我们后勤的各个系统、各个部门，要密切配合，相互支持，形成保障合力，做到不争权，不争利，不推诿，不扯皮，勇挑重担，多负责任，携手同心，甘苦与共，努力实现“保障有力”的总目标。

弘扬长征精神，仍然要讲艰苦奋斗。长征中，红军能战胜常人难以想象的艰难困苦，靠的是艰苦奋斗的精神。今天的物质生活条件，与长征时相比，早不可同日而语了。但是，我们的事业没有止境，军费短缺的矛盾将长期存在，艰苦奋斗的精神永远不会过时，它是我们战胜一切困难，不断把事业推向前进的巨大精神动力。我们后勤在新的历史条件下讲艰苦奋斗，就是要为我们的军队当好家，理好财，管好物，勤俭节约，精打细算，让有限的经费发挥最好的效益。艰苦奋斗，还要在管好用好正常经费的基础上，积极进取，开源创收，特别是要下大力抓好部队的农副业生产，切实把部队官兵的生活搞好，为增强部队疑聚力，提高战斗力服务。

长征精神，千秋永存。让我们在新的历史条件下，高举着长征的旗帜，在新的征途上夺取后勤建设的新胜利，为我们军队、我们国家的强盛奋斗不息！（原载《后勤》杂志1996年第10期）

为开创后勤工作新局面而奋斗

乘着党的十四届三中全会的东风，伴着改革开放涌起的春潮，我们豪情满怀地迎来了1994年。值此新年佳节之际，我们谨向战斗在全军后勤战线上的全体干部、战士、职工、家属致以节日的问候和崇高的敬意！

过去的一年，中国人民以自己创造的伟大成就使中华民族更受世人注目，对外开放使全世界更加了解了中国，经济的快速发展招来八方客商，祖国更加繁荣，社会更加安定，人民更加富裕，军队更加强大，我们的后勤保障工作有了更加坚实的物质基础。在这一年里，全军后勤认真贯彻党的十四大精神，按照江主席提出的“保障有力”的要求，努力工作，克服困难，保障了部队执勤、训练和各项任务的完成，为部队建设和战斗力的提高做出了应有贡献。

回顾过去我们激情满怀，展望未来我们充满信心。刚刚结束的全军后勤工作会议提出，在新的一年里，全军后勤要以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和新时期军队建设思想为指导，适应新形势，开创新局面，为实现保障有力而奋斗。我们一定要认真学习、落实好这次会议精神。在新的一年里，我们的后勤工作要努力适应建立社会主义市场经济体制的要求，适应新时期军事战略方针的要求，深化各项后勤改革，改革军用物资筹措方式，改革军粮供应、干部住房等制度，全面提高后勤保障能力。在新的一年里，我们要牢固树立为部队服务的思想，着眼打赢一场高技术条件下的局部战争，认真抓好后勤战备建设，抓好后勤应急机动保障力量的建设和训练工作，根据可能发生的情况，制定多种保障预案，确保一旦有事，随时都能开得动，供得上，救得下，修得好。在新的一年里，我们要继续树立过紧日子的思想，坚持和发扬艰苦奋斗、勤俭建军的优良传统，进一步加强后勤管理，依靠科技进步，不断提高军事经济效益和服务保障质量。在新的一年里，我们要认真落实军委的决定，搞好生产经营的整顿改革。在新的一年里，我们还要认真抓好后勤自身的思想政治建设，继续搞好反腐倡廉，加强党风建设，从严要求，克服和防止各种行业不正之风，使全军后勤在廉政建设方面带好头，做好样子。

方向明确了，任务清楚了，要真正把新年度的后勤保障工作做好，关键是要真抓实干，一项一项认真落实。首先，要善于学习。建立社会主义市场经济体制是一场深刻的革命，今年国家将有一系列改革措施出台，对后勤工作的影响将是很大的，涉及到上上下下，方方面面。我们做后勤工作的同志必须善于学习，勤于动脑，积极探索在市场经济条件下搞好物资筹措和供应保障的方法与途径，学会适应市场，利用市场，创造性地做好后勤保障工作。其次，要认真改进工作作风和方法。长期以来，军用物资靠国家计划供应，优先保证。现在，国家把企业推向了市场，即使国家下达的计划也难以全部兑现。因此，我们务必要认真改进工作作风，变“等货上门”为“上门要货”，而且要不辞辛苦，不厌其烦，多跑、多问，“货比三家”，学会在市场中选择，用有限的支出换取最大的效益。再次，要不计名利，甘于奉献。后勤工作繁杂而具体，关系到干部战士的切身利益，必须环环相扣，件件落实。我们后勤官兵，一定要牢固树立不计名利、甘于奉献的思想，干工作兢兢业业，任劳任怨，做到全心全意为部队，时时处处为基层，努力提高服务保障质量，用我们辛勤的工作，良好的服务，使部队的同志高兴、满意。

东风花柳逐时新，年年岁岁各不同。团结奋斗，真抓实干，在新的年度里开创后勤工作的新局面，推动部队全面建设，努力提高部队战斗力，使我们的人民军队更加坚不可摧，无往而不胜，这就是我们全体后勤官兵的共同心愿！（原载《后勤》杂志1994年第1期）

适应新的要求 加强后勤战备建设

中央军委正确分析国际形势，科学总结现代局部战争的特点，确定了新时期军事战略方针，明确提出要提高部队在现代条件特别是高技术条件下的作战能力，这是一项英明的决策。贯彻落实好新时期的军事战略方针，是我军今后一个时期的重要任务。

近几年国际局部战争的实例证明，高技术条件下作战，很重要的就是打后勤。谁的后勤战备水平高，应变速度快，保障能力强，谁就能赢得战争的主动权。因此，全军后勤必须认真贯彻军委新时期军事战略方针，适应新的要求，从现代局部战争的特点出发，切实加强后勤战备建设，确保在未来战争中做到保障有力。

首先，要加强重要方向、重点部队的后勤战备建设。重要方向是我军防御作战的重点部位，重点部队是我军应付局部战争和突发事件的拳头力量。因此，必须把加强重要方向、重点部队后勤战备建设放在突出位置，在经费物资上给予倾斜，在工作上给予重点指导帮助，在人员配备上给予加强。各级后勤领导机关，要在认真调查研究的基础上，积极协同主管部门，研究制定重要方向的战场建设规划，抓好军港、机场、阵地的配套建设和铁路专用线建设。要按照现代战争的要求，搞好各类物资储备，适当增储一些新型装备的配套器材。对一些重点部队，要着眼现代战争的特点和快速机动的要求，扎实、过细、有效地搞好后勤战备工作，确保一旦有情况，部队随时都能拉得出，动得快，打得赢。

其次，要加强后勤装备建设。现代化的后勤离不开现代化的后勤装备，它是实现快速保障的物质基础。我军的后勤装备自军委批准列装列编以来，有了较大的改善，但与现代战争的保障要求比，差距还很大，而且跟不上我军作战装备的发展。我们必须在改善作战装备的同时，加快后勤装备的更新换代和配套建设。各级后勤要积极动脑筋，想办法，对原有的后勤装备积极进行改造革新，扩展其功能。对新的装备和技术，要积极地进行消化吸收，使之尽快转化为现实保障能力。当前，要按照“补缺配套，提高档次”的要求，调整落实“八五”后勤科研任务和装备建设计划，积极开展“九五”后勤装备科研规划的论证，努力实现后勤装备现代化，以不断提高后勤保障能力。

第三，要努力加强后勤教育训练。后勤是知识密集、技术密集的部门，加强后勤战备建设，一个很重要的内容就是要搞好后勤战备训练。没有掌握现代知识的后勤人才，便不可能组织现代战争的后勤保障。后勤战线的全体官兵一定要牢固树立战斗队思想，瞄准现代战争的要求，努力提高训练起点和层次，加大训练难度和强度，改革训练内容和方法，不断探索各类部队各具特色的训练路子，努力提高后勤训练水平和质量。后勤院校要根据新时期军事战略方针的要求和部队需要，积极、大胆、稳妥地进行教学改革，调整教学内容，加强教员队伍建设和新学科建设，传授高技术条件下局部战争需要的后勤保障知识，为部队培养急需的各类后勤人才。

第四，要加强高科技知识的学习和研究。做好高技术条件下局部战争后勤保障工作，就必须注重对高科技知识的学习和研究，掌握高技术条件下局部战争后勤保障的特点和规律。军委领导指出，我们的保障手段、组织指挥、保障队伍的素质，都不适应未来作战的需要，要逐步加以解决。各级后勤领导和机关，一定要有强烈的紧迫感和高度的责任感，努力学习高科技知识和现代军事知识，努力探讨与现代局部战争特点相适应的后勤指挥法、保障法，以在未来战争中实现“保障有力”的要求。

我国古代著名军事家孙子说过：“不战而屈人之兵，善之善者也。”历史证明，战备工作愈充分，愈能够“不战而屈人”。让我们在中央军委的领导下，团结一心，奋发进取，为搞好各项后勤战备建设而努力工作！（原载《后勤》杂志1994年第3期）

用十五大精神统揽全局 把后勤建设提高到一个新水平

10月下旬，中央军委张万年副主席在考察北京军区后勤部队建设时发表重要讲话，充分肯定了新形势下后勤工作的地位和作用，就如何加强全军的后勤建设提出了要求。他强调，要用十五大精神统揽后勤建设和改革，始终坚持后勤工作的正确方向；在深化改革中走出一条保障有力的路子；坚持不懈地向管理要效益、要保障力、要战斗力；下大力提高后勤队伍的素质。张副主席的讲话，体现了邓小平新时期军队建设思想和江主席关于后勤工作一系列重要论述的精神，对进一步加强我军后勤全面建设具有很强的针对性和指导性。全军后勤官兵，一定要按照张副主席的要求，高举邓小平理论的伟大旗帜，按照以江泽民同志为核心的党中央、中央军委的部署，围绕实现“保障有力”的总目标而扎扎实实地开展工作。

加强后勤建设，必须坚持后勤工作的正确方向。首先，要坚持讲政治。后勤工作是军事经济工作，而政治是经济的集中表现。管钱管物有政治，离开讲政治，后勤工作就会迷失方向，就会犯错误。近年来在一些单位和少数人身上发生的经济案件都足以说明这一点。因此，对后勤而言，讲政治很实在很具体，摸得着，看得见。这就要求我们把讲政治的要求贯穿到各项业务工作中去，贯穿到人员管理中去，使广大后勤官兵保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性。其次，要坚持为增强部队凝聚力、提高部队战斗力服务。这是后勤工作的根本职能。各级后勤领导和机关，一定要把面向部队、服务基层作为全部工作的出发点和落脚点。要在全军叫响“后勤就是服务”的口号，以极端热情、极端负责的态度，扎扎实实为部队办实事、办好事，全心全意做好服务保障工作。再次，要始终坚持艰苦奋斗、勤俭建军的原则。这是我军的政治本色和特有的优势。各级后勤既要精打细算，为党委当好家，理好财，制止各种奢侈浪费的行为，更要带头过紧日子，做艰苦奋斗、厉行节约的模范。

加强后勤建设，必须深化改革。在发展社会主义市场经济的条件下，后勤工作受体制转换的影响最直接、最深刻，只有加大改革力度，才能适应新的形势和任务。从后勤工作现状看，一些深层次的矛盾和问题，也只有深化改革，才能得到解决。比如，体制结构不合理的问题还比较突出，条块分割、三军自成体系、摊子过大、包袱沉重，严重制约了保障能力和保障效益的提高。还有，在军队物资采购、住房制度等方面，都存在着亟待解决的问题。所有这些矛盾，不改革是没有出路的。后勤改革的任务，就是围绕实现保障有力的目标，按照三军一体、军民兼容、平战结合的要求，理顺保障体制，逐步实现集约化、社会化保障，以充分发挥整体保障能力，最大限度地提高军事经济效益。

加强后勤建设，必须进一步强化后勤管理。科学管理是兴军之道，是提高保障效益的重要途径。近几年特别是今年来，通过大抓后勤管理，已取得明显成效。后勤管理是一项经常性的永无止境的工作，必须坚持不懈长期抓。从当前情况看，要着重解决体制不顺、盲目决策、手段落后的问题，实现后勤管理的科学化；解决有章不循、有法不依、执法不严、违法不究的问题，实现后勤管理的制度化；解决后勤管理行为和标准制度上的随意性问题，实现后勤管理的规范化。

加强后勤建设，必须培养造就一支高素质的后勤队伍。人才是事业之本，后勤工作要上去，关键在人。首先要解决好事业心、责任感问题。一个人有了执著的理想追求，高尚的精神境界，才能爱岗敬业，无私奉献。各级后勤要大力加强思想政治建设，使广大后勤官兵牢固树立正确的人生观、价值观，甘当无名英雄，重事业，淡名利，自重、自省、自警、自励，自觉抵制拜金主义、享乐主义、个人主义的侵蚀和影响，拒腐蚀，永不沾。同时，要通过抓好院校教育和岗位练兵，不断提高后勤队伍的业务素质，使其想干又能干。

在军费紧缺的情况下，后勤工作任务非常艰巨。只要我们勇于创新，真抓实干，就一定能在战胜困难中不断前进。（原载《后勤》杂志1997年第12期）

后勤战线的党员要做端正党风的模范

我们党从诞生到今天，已经走过了72年的光辉历程。党在领导全国人民进行新民主主义革命和社会主义建设的实践中，取得了伟大的胜利和辉煌的成就，使中华民族昂首屹立于世界民族之林。今天的中国，已为世界所注目，所不能忽视。这是中国人民、中国共产党不能不引以为自豪的。同时，在长期的革命和建设事业中，党也培育和形成了无产阶级政党所独有的优良传统和作风，深受广大人民群众的信赖和拥戴，这正是我们党所领导的事业兴旺发达，永远立于不败之地的根本所在。

历史发展到今天，随着改革开放的领域不断扩大和社会主义市场经济的发展，党的自身建设受到新的严峻考验，优良传统和作风受到挑战。一些意志薄弱的党员、干部，在权力、金钱、享受面前经不起考验，忘记了自己是一名共产党员，是党的干部，把党的优良传统和作风抛到九霄云外。有的崇尚拜金主义，以权谋私，唯利是图；有的用公款大吃大喝，请客送礼，铺张浪费，随意挥霍国家资财毫无愧疚之感；还有的甚至公开贪污、受贿、走私、贩毒、卖淫、嫖娼，走上犯罪的道路。军队并不是生活在真空里，尤其是我们后勤的工作，与社会和地方有着千丝万缕的联系，某些丑恶现象和犯罪行为，在我们军队、在我们后勤也时有发生。这些问题如不坚决加以制止、纠正、克服，就会败坏党风、军风，败坏党和军队在人民群众中的威信，干扰、破坏改革开放和现代化建设的进程，社会主义的大厦就有坍塌的危险。因此，去年新的军委领导班子组成后，抓的第一件大事就是作出了发扬优良传统、加强廉政建设的决定。今天，在纪念党的诞辰的日子里，我们后勤战线上的全体共产党员，尤其是党员领导干部，一定要反反复复、认认真真地学习军委的决定，并努力去身体力行，争做端正党风、清正廉洁的模范。

做端正党风的模范，首先要在我们后勤系统防止和纠正行业不正之风。我们后勤机关、单位、部门，掌管着全军的钱物，有的还负有本系统、本部门、本单位的管人权，从各级领导到一般干部，乃至一名战士保管员，都握有大小不等的权力，容易滋长行业不正之风。因此，在全军后勤战线，端正党风要把纠正行业不正之风作为一项重要任务。必须充分认识到，行业不正之风是一种腐败现象，是党性不纯、党风不正的反映。当前要注意结合实际，坚决纠正一些部门和个人以权谋私，搞权钱交易、权物交易，不给好处不办事，给了好处乱办事，随意越级批钱拨物以及在业务往来中用公款吃喝和送礼收礼的问题。一经发现这样的人和事，就要严肃查处，该处分的处分，该撤职的撤职，决不能迁就给面子，以严肃党纪军纪，纯洁党的组织。纠正行业不正之风，还要综合运用各种教育手段，使各级后勤机关和部门自觉继承和发扬我党我军的优良传统，牢固树立为部队服务，为基层服务的思想。要把纠正行业不正之风同单位目标管理责任制、个人岗位责任制以及优质服务活动结合起来，形成强有力的约束机制，做到时时处处都能秉公办事，按原则办事。

做端正党风的模范，还要坚决克服一些领导干部和领导机关中存在的官僚主义和形式主义的现象。官僚主义和形式主义，看起来是个工作作风问题，实质上也是党风不正的表现。密切联系群众，一切从实际出发，是我们党一贯倡导的优良作风，而官僚主义、形式主义却是脱离群众、脱离实际的。有些同志总是以领导者自居，习惯于坐在办公室里听汇报，想点子，出思路，懒于深入基层，调查研究；有的热衷于忙开会，发文件，作指示，很少下到基层进行具体指导，督促落实，造成各种活动多，官样文章多，虚假情况多，结果空耗了精力，实际效果不大，甚至造成“负效应”。因此，各级后勤领导和机关，一定要从端正党风的高度，努力克服官僚主义和形式主义，采取切实有效的措施，深入实际，扎扎实实地抓好各项工作的落实。

做端正党风的模范，各级领导带头是关键。最近一个时期，江泽民同志反复强调：“军队高级干部能否保持清正廉洁、勤俭节约，不仅关系到个人的威信，而且关系到党的威望和军心士气。”因此，全军各级后勤领导干部，一定要率先垂范，克己奉公，廉洁自律，勇做表率，用自己的模范行动影响和带动部属，在全军后勤战线树立起良好的风气，使党的优良传统和作风发扬光大。

让我们以高度的责任感和紧迫感，积极行动起来，自觉做端正党风的模范，为党争光，让党的旗帜更加光彩夺目，永远飘扬！（原载《后勤》杂志1993年第7期）

弘扬抗洪精神 推进后勤建设

在今年抗洪抢险的伟大斗争中，形成了万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利的伟大抗洪精神，这是我们全党、全军、全国各族人民的伟大精神财富。在抗洪斗争中，奋战在抗洪第一线的广大后勤官兵，不怕困难，勇于牺牲，忘我拼搏，连续战斗，全力以赴地做好抗洪抢险中的后勤保障工作。他们既是伟大抗洪精神的创造者，也是抗洪精神的实践者。广大后勤官兵为夺取抗洪抢险斗争的全面胜利建立的伟大功绩，将永远载入我军后勤史册。全军后勤战线的同志，都要联系工作实际，大力弘扬抗洪精神，积极推进后勤建设和改革，把后勤保障工作做得更好。

首先，要牢固树立不怕困难、顽强拼搏的革命精神，进一步做好后勤保障工作。在抗洪抢险中，我们广大后勤官兵像战斗在抗洪第一线的将士们一样，表现出了很强的吃苦耐劳、艰苦奋斗、不怕牺牲的革命精神。许多同志不顾家中的实际困难，义无反顾地奔赴抗洪抢险第一线。在激烈艰险的抗洪前线，为了让一线官兵吃好、喝好，野战条件下尽可能休息好，患病能得到及时治疗，广大后勤人员不辞千辛万苦，克服困难，忘我奋战，有时连续几天几夜不休息，有的甚至献出了宝贵的生命，涌现出许许多多可歌可泣的感人事迹。安庆军分区“钢铁战士”吴良珠、空军某高炮团汽车连驾驶员杨德胜烈士，就是无数优秀后勤官兵的典型代表。弘扬伟大的抗洪精神，就是要像他们那样，有一种昂扬的精神状态，顽强拼搏，自觉识大体，顾大局，以个人利益服从革命利益，以局部利益服从整体利益，以强烈的事业心和责任感，尽心竭力地做好后勤保障工作，为增强部队凝聚力，提高部队战斗力做出新的贡献。

第二，要进一步强化服务意识，全心全意为部队和基层官兵服务。在抗洪第一线，广大后勤官兵“一切为了抗洪的胜利，一切为了一线的官兵”，保障到一线，服务到一线。凡是抗洪抢险需要的，就竭尽全力给予保障，千方百计予以解决，部队官兵十分满意，受到大家的高度赞扬。在平时的后勤保障工作中，我们也要发扬这种作风，进一步增强服务观念，叫响“后勤就是服务”的口号，积极热情地为部队排忧解难，全心全意地为基层官兵服务。实践证明，平时有许多看似难办的事情，只要真正热心关注，积极主动地想办法，一般都是能够解决的。在伟大的抗洪斗争中形成的急事急办、特事特办、雷厉风行的作风，在我们平时的工作中也是不可缺少的，一定要继续保持和发扬。这样，服务质量和水平就一定会有显著的进步。

第三，要以坚韧不拔、敢于胜利的决心和意志，开阔思路，推动后勤改革。这次抗洪抢险，三军部队统一部署，高度密集，共同奋战，使我军后勤抓住战机，进行了一次三军联勤和军地联合保障的有益尝试，大大提高了保障效率和军事经济效益。这既是对我军近几年后勤改革成果的一次实际运用，也是对以往改革成果的检验和深化，积累了一些新的经验。目前，我们的各项后勤改革进入了重点突破、整体推进、全面发展的新阶段，实行三军联勤体制的改革即将正式启动，医疗制度、工资福利制度、军人保险制度、住房制度、物资筹措供应与储备制度等项改革有待深化和完善。我们要认真总结抗洪抢险后勤保障的丰富经验，发扬勇于探索、大胆尝试、坚韧不拔、敢于胜利的精神，坚持一切从实际出发，注重研究新情况，积极而又稳妥地把各项后勤改革搞好，使我们的保障体制、保障方法更加适应“两场”的要求，全面提高军事经济效益和后勤保障能力，为打赢高技术条件下的局部战争做好充分的准备。

抗洪抢险中后勤战线涌现的先进典型，是全军后勤官兵的光荣和骄傲。伟大的抗洪精神，是新时代无比珍贵的精神财富。让我们在以江泽民同志为核心的党中央和中央军委的领导下，同心同德，团结奋斗，勇往直前，努力进取，把我们的事业不断推向前进，创造更加美好的未来！（原载《后勤》杂志1998年第10期）

切实把车辆清理这件难事办好

根据中央军委的决定，今年集中安排九个月的时间对全军车辆进行一次全面、彻底清理，总参、总后都把它列为今年工作的重要内容。目前，车辆清理工作正在有组织、有计划地进行，起步很好。

认真抓好车辆清理工作，全面落实军委的要求，切实解决超标准多编多配、随意自购、无偿占用车辆、超保障能力使用车辆，以及非编车辆管理混乱，军车号牌出租、出借、丢失损坏严重等问题，不仅对加强车辆管理，提高运输保障能力具有重要意义，而且对加强我军的廉政建设、作风纪律建设和部队的质量建设都具有十分重大的意义。

做好车辆清理工作，具有许多有利条件。比如，军委、总部成立了强有力的领导小组和工作机构，在组织上有了保证；有了一套切实可行的实施方案，重点突出，目标明确；反映了群众的愿望和要求，具有广泛的群众基础，等等。但是，也必须看到，车辆清理工作牵涉面广，情况复杂，影响到一些人的切身利益，具有相当难度。按照军委的要求，这次车辆清理的重点是非编车辆，而能够超编、超配、自购车辆的，又往往掌握一定的权力，因而清理中可能会遇到一些抵触和阻力，这是一难。全军非编车辆数量较大，要全部弄清其来龙去脉，查个清楚明白，任务十分艰巨，这是二难。非编车辆形成今天这样一个庞大的数字，具有多方面的原因，既有主观的，也有客观的；既有军队内部的因素，也有社会环境的影响，因此，要对非编车作出合适的处理并非易事，这是三难。

为了切实把车辆清理这件难事办好，圆满实现军委领导的意图，首先是各级领导和机关要率先垂范，严格自律。当前车辆管理上存在的问题，可以说大都与一些领导和机关直接相关。有的领导、机关本身就超编、超配车辆，或者批准、默许自购车辆，致使有些没有编车的部门有了车，不该坐专车的坐上了专车，该坐普通车的坐上了豪华车。如果没有领导和机关的带头，车辆清理就无从谈起。领导带头，机关作表率，一条是要带头执行车辆编配的标准和管理使用制度，把超编、超配的车自觉交出来，真正按标准配车，按标准坐车。如果清人不清己，清下不清上，或者把某些人、某些部门划在“圈外”，搞“特区政策”，宽严不一，那就很难服人，反而会加剧群众在用车问题上的不满。另一条是要带头把本级、本单位的工作做好，坚决落实军委、总部的决定、指示，全面完成车辆清理任务。只要一级做给一级看，一级带着一级干，车辆清理工作就一定能顺利进行。

其次，职能部门要坚持原则，敢于碰硬。各级成立的车辆清理工作领导小组和办公室，是进行车辆清理工作的职能部门，负有十分重要和光荣的责任。一般说来，每进行一项工作，总会触及到一些人的利益，总有一些人不那么情愿，总会遇到一些困难和阻力。因此，负责车辆清理工作的同志，一定要有高度的事业心和责任感，真正秉公办事，敢于坚持原则，敢于碰硬，敢于抓“老大难”问题。实践证明，只要不怕硬，不信邪，有矛盾敢揭，有问题敢抓，并把政策交给群众，把道理讲清楚，“硬”的也会变“软”，不情愿的最终也会服从。

第三，要抓住重点，边清边改。这次车辆清理工作的重点，在内容上，是要查清现有车辆的实际数量和车辆编配情况，整顿管理秩序；在对象上，是着重抓好非编车辆的清理和整顿，分别不同情况予以处理。解决了这些重点问题，也就基本上达到了这次车辆清理工作的目的。在清理过程中，要贯彻边清边改的精神，对明显违反规定标准，既不合法又不合理的问题，要克服“等、看、拖”的侥幸心理，积极采取措施，尽快解决，真正把车辆清理工作落到实处。

第四，要严格掌握政策，妥善处理各种不同的问题。车辆清理是一件政策性很强的工作，要在充分调查论证、摸清情况的基础上，修改、制定有关标准和规定，使我军的车辆编配、管理更加科学，更加符合客观实际。对非编车辆，要区别不同情况，作出恰当的处理，该上交的上交，该纳编的纳编，该报废的报废。总之，必须纳入正常管理渠道。

世上无难事，只要下功夫。希望大家同心合力，勤奋工作，交出一份出色的答卷！（原载《后勤》杂志1992年第6期）

认真贯彻落实军委《意见》 大力加强后勤精神文明建设

按照总政治部统一要求，本刊于本期全文刊载了《中央军委关于贯彻党的十四届六中全会精神加强军队精神文明建设的意见》。《意见》以党的十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》和江总书记在全会上的重要讲话为指导，进一步明确了军队精神文明建设的主要任务、基本要求和具体措施，既体现了《决议》的基本精神，又反映了军队的特点，具有很强的指导性和可操作性，是落实江总书记关于军队精神文明建设要走在全社会前列要求的重大举措。全军后勤要把学习贯彻落实好军委的这个《意见》，作为当前部队建设的一件大事来抓，大力加强精神文明建设，开创后勤工作的新局面。

要进一步提高思想认识。全军后勤要在前段传达学习六中全会精神的基础上，对照军委《意见》的要求，认真分析本单位精神文明建设的情况，找出存在的问题，当前尤其要注意防止和克服诸如“与己无关”、“落实不了”等模糊认识。要通过对《决议》和《意见》的深入学习，切实弄清经济建设与精神文明建设的关系，正确认识和分析改革开放以来精神文明建设的形势，既要正视存在的问题，又要看到取得的巨大成绩；既要正视困难，又要看到有利条件；既要关注社会，又要有从自己做起的责任感。只有这样，才能增强信心，努力把精神文明建设搞好。

要在狠抓落实上下功夫。加强精神文明建设，关键是要抓好落实。各级后勤机关、各个后勤部门和单位，都要按照军委《意见》的要求，结合实际，对照《意见》的八个方面，明确加强精神文明建设的努力方向和工作重点，制定出切实可行的办法和措施，扎扎实实地抓好落实。后勤管钱管物，服务性强，与社会交往多，抓落实显得更为重要。一要培育高素质人才。精神文明建设的本质，是要提高人的思想觉悟、道德水准和文化素质。所以，要根据后勤工作的特点，围绕培养“四有”军人，采取多种形式，抓好官兵的政治理论学习和科学文化教育，培养更多的政治素质和业务素质兼优的合格人才。二要提高服务质量。开展优质服务，既是精神文明建设的必然要求，也是后勤工作的重要内容。各单位要把“积极主动、热情周到、优质高效”地为部队服务纳入后勤精神文明建设的轨道，把“服务思想牢、服务技术精、服务态度好、服务质量高、服务作风正”变为后勤官兵的自觉行动。三要加强职业道德建设。后勤各行业、各部门、各单位，都要针对自身工作特点，围绕政治坚定、敬业爱岗、清正廉洁、遵纪守法、优质服务的基本要求，制定出各自的职业道德规范，并严格遵守。四要树立良好形象。后勤有许多面向社会的单位，如医院对社会开放，仓库对外代储，生产经营与地方发生经济往来，这都是我们军队影响地方的“窗口”，全体官兵一定要以自己的模范行为，树文明之举，领风气之先，推动全社会精神文明建设的发展。

各级领导干部要率先垂范。部队精神文明建设，不仅要靠领导抓，更要靠各级领导带。各级后勤领导要充分认识自己的责任，塑好自身形象，带头搞好精神文明建设。第一要在讲学习、讲政治、讲正气上做表率。要牢固树立马克思主义世界观，自觉抵制腐朽思想的影响，始终保持正确的政治方向，坚定的政治立场和信念，顾大局，讲原则，守纪律。第二要在敬业奉献上做好样子。要树立高度的事业心和责任感，一心扑在工作上，不计名利得失，尽职尽责，无私奉献。第三要在廉洁自律上做模范。腐败是人民群众深恶痛绝的，各级领导一定要自觉继承和发扬我党的优良传统，艰苦奋斗，廉洁自律，正确对待和使用手中的权力，坚决抵制各种腐败现象，为端正党风，促进精神文明建设发挥积极作用。“九层之台，起于累土；千里之行，始于足下”。只要我们按照《决议》和《意见》的要求狠抓落实，朝着既定的目标奋斗不止，躬身实践，从点滴做起，精神文明建设就一定能搞得更好、更有成效！（原载《后勤》杂志1996年第12期）

积极正确地揭露和批评社会阴暗面

社会上一些人以“揭露阴暗面”为幌子，以偏盖全写了不少文章，攻击党和政府以及我们党的方针政策，在社会上产生了很不好的效果。他们的言行，理所当然地受到许多同志的严厉批评，这当然是正确的。但是，批评了这些人的错误，是不是对党内不正之风和社会上的阴暗面就不要批评和揭露了呢？再写揭露批评阴暗面的文章是否就不允许了呢？当然不是！然而，应该看到，现在有些同志，写批评稿件确实不像过去那样大胆，揭露阴暗面也不像过去那样有勇气了，担心犯错误，被处理。其实，这是多余的顾虑，是一种误解。我认为，在报刊上积极正确地揭露和批评党内以及社会上的阴暗面，与某些人借“揭露阴暗面”攻击党和政府完全是两码事，具有本质的不同。我们必须弄清两者的根本区别，使报刊批评在端正党风和改变社会风气的过程中，继续发挥应有的积极作用。

积极正确地揭露和批评党内以及社会上的阴暗面，与某些人的所谓“揭露阴暗面”，第一个本质区别就在于两者的根本目的不同。大家知道，批评和自我批评是我们党的三大作风之一，在报刊上正确地开展批评和自我批评，也是我党新闻事业的优良传统。马克思主义历来十分重视新闻媒介的批判功能，列宁曾经明确指出：“我们的报刊应当成为鞭策落后的工具，成为教育人们去积极工作、遵守劳动纪律、加强组织的工具。”社会发展到今天，我们党已经是一个有四千多万党员的大党，我们的国家也是一个有十亿人口的大国。但是，由于几千年封建社会的影响，由于“文化大革命”十年动乱的破坏，至今在我们党内仍然存在着一些不正之风，社会上也确实有阴暗面。因此，积极正确地揭露批评党内不正之风和社会阴暗面，不仅过去需要，现在需要，在将来的一定历史时期内，也仍然需要。然而，我们揭露和批评阴暗面的唯一目的，是为了克服我们工作中的缺点，增强人民群众抵制和战胜种种错误的信心和勇气，使我们党更加纯洁，更加坚强，不断用光明代替阴暗，把社会推向前进。

由于揭露批评党内不正之风和社会阴暗面的动机、目的不同，也就必然导致在如何观察社会现象，如何确定报道重点，采取什么样的报道态度，追求什么样的社会效果等等方面的区别。某些人的所谓揭露阴暗面，不是光明中的阴暗面；他们戴着有色眼镜观察我们党和我们今天的社会，看到的是漆黑一片，没有一点点光明。而我们批评和揭露的阴暗面，首先肯定是光明中的阴暗面，是前进中的不足。没有这个前提，就不可能引导人民群众树立起战胜阴暗面的信心和勇气。同时，我们历来主张，党的报刊始终要以歌颂光明，表彰先进为主，揭露和批评阴暗面的报道，在报纸上只能占一定的比例。某些人的主张则不同，他们认为“揭露阴暗面”应占“首位”，歌颂光明则是无所谓的，这就把歌颂光明和揭露阴暗面的主次关系颠倒了。另外，积极正确地揭露批评党内不正之风和社会阴暗面，必须做到事实准确。众所周知，真实是新闻的生命，批评稿件直接牵涉到批评对象的声誉及其切身利益，确保真实、准确就愈加重要。然而，有的人把批评报道的真实性视同儿戏，写的一些报告文学发表后，常常因为报道失实而引起混乱。当因为失实受到批评后，还大言不惭地讲，虽然某些细节不实，本质上却是真实的。由于一些作品真真假假，以点代面，歪曲夸大，使一些不明真相的人读了以后，误以为共产党真的腐败了，社会主义制度果真不好，造成的社会效果非常之坏，这与党和人民所要求和欢迎的积极正确的报刊批评早已是风马牛不相及了。

作为党和人民的喉舌，积极正确地揭露和批评社会阴暗面，就要认真学习中央有关文件，全面理解其精神实质，做到既要坚持四项基本原则，又要以积极的态度，正确开展报刊批评，理直气壮地同党内的不正之风和社会阴暗面作斗争。近几年来，中央领导一再强调，党风问题是关系到党的生死存亡的大问题，并把实现党风和社会风气的根本好转作为全党和全国人民的一项政治任务。新闻工作的实践证明，积极正确地开展报刊批评，对纠正党内不正之风和改变社会风气具有十分重要的作用。特别是党的十一届三中全会以后，报刊上批评各种不正之风和违法犯罪的稿件登了不少，一些“老大难”问题，在强大的舆论力量的干预下，终于得到了解决，人民群众拍手叫好。因此，不应该因为批评了某些人，就误以为采写揭露批评阴暗面的报道不受欢迎。如果我们心有余悸，对各种不正之风和社会阴暗面视而不见，闻而不问，不敢公开揭露批评，那怎么能有效地发挥新闻工作的战斗作用，促进党风和社会风气的根本好转呢？因此，我们不应计较个人得失，要以高度的政治责任感，积极正确地开展报刊批评，为实现党风和社会风气的根本好转，推动社会的进步做出积极的贡献。（原载《光明日报通讯》1987年第4期）

对后勤廉政建设的思考

我军后勤人员直接管钱管物，要想贪占便宜，化公为私，确实具有一些“天然”的便利条件。因此，搞好廉政建设，最根本的还是要通过经常性的思想教育，提高后勤人员的政治觉悟，使之自觉做到清廉为人。首先，要强化艰苦奋斗教育，消除生活上的攀比心理。近几年，在能挣敢花追求高消费的浪潮中，艰苦奋斗的精神不仅被淡忘，而且遭到一些人的讥讽。一提艰苦奋斗，有的人就认为是“思想僵化”，“不合时宜”，把讲排场，比阔气看成“时髦”，有魄力，使盲目攀比、追求享受成为一种风气。于是，有的人在正当收入满足不了消费欲望时，就变着法损公肥私，采取非法手段捞取“外快”，滋生出许多腐败现象来。只有强化艰苦奋斗教育，给大家讲清我们的国情、“家底”，消除个人生活上的攀比心理，自觉过几年甚至更长时间的“紧日子”，才能把失衡的消费心理矫正过来，有效地防止和杜绝各种贪、占、捞的腐败行为。其次，要突出立党为公教育，牢固树立廉荣贪耻的观念。立党为公，是对每个党员和革命军人的基本要求。然而，现在有些干部和党员，这一观念大大淡化了，个别人甚至公开立党为私。诸如“有权不用，过期作废”、“不捞白不捞”的错误说法被某些人当成信条，有的把有“关系”、有“门子”、有“靠山”看成荣耀，把利用歪门邪道为个人谋私利视为“能耐”，败坏了党的威信，损害了党的形象。加强廉政建设，必须大力加强立党为公的教育，个人利益任何时候都要无条件地服从党和人民的利益，牢固树立“廉洁光荣，腐化可耻”的思想观念。在后勤系统，立党为公就是要明确我们手中的财权、物权是党和人民赋予我们的崇高责任，只有用它为部队服务的义务，没有用它谋私的权利。一切经费，物资的分配，都要增加透明度，秉公办事，绝不能搞“投桃报李”，搞私人交易。再者，要深化法纪和职业道德教育，增强思想上的“免疫力”。经常利用看得见、摸得着的经济犯罪案例对后勤人员进行法纪和职业道德教育，往往能收到很好的效果。在社会主义初级阶段，钱和物无疑具有较大的诱惑力，但只要树立起坚强的法纪观念和良好的职业道德，增强了思想上的“免疫力”，就能做到不为金钱所诱，不为物质所动，自觉保持清正廉洁。

随着后勤工作日益社会化和发展生产经营的需要，后勤各部门与地方交往日益频繁。由于不正之风的影响，一切按章程办事确有许多事情很难办成。因此，搞好廉政建设还必须坚决把牢按章办事关，不能把与地方打交道作为“例外”。这个“例外”不解决，后勤廉政建设就难以落实。因此军队后勤人员首先自己要把好关，做到与地方交往也严格遵纪、遵章、守法，即使事情办不成也绝不搞违反原则的交易，给廉政建设制造障碍。

加强后勤廉政建设，还必须坚决制止为单位或小团体谋利益可以“出格”、“犯规”的倾向。任何单位、部门都必须严格遵守国家政策和有关规定、制度，这是常识。但是，从目前存在的问题看，不少人假为单位和集体谋利益之名，在政策和制度面前不惜“出格”、“冒险”，这已成为一种比较严重的倾向。似乎一戴上“单位”、“集体”的“桂冠”，就可以无法无天，你抓住了也奈何不得。这个问题不解决，加强廉政建设就会留下“空档”。根治“集体犯规”的错误倾向，首先要揭露为单位、为群众的虚伪性。比如购买小轿车之类，名义上是为工作，说到底还是为了一帮“头头脑脑”的舒服、气派。名曰为公，实则为己。其次，要坚决拿单位领导是问。哪个单位“集体犯规”就要追究哪个单位领导的责任。谁点的头，谁批的字，谁就要担负责任，受到惩处。再者，纪检、财务等有关部门要严格监督。凡不合规章制度的交易、支出，事前要坚决阻挡、抵制，事后要敢于不给报账，劝其纠正，按章处理，不能“下不为例”。有了这“三招”，“集体犯规”造成的某些腐败现象就能有效地制止。

加强后勤廉政建设，还必须健全并严格落实各项规章制度，用制度来制约某些人的腐败行为。如果制度不严，纪律松弛，漏洞就多，坏人容易钻空子，好人也会跟着学坏。有了规章制度，重要的是要抓好落实。这些年，各级制定的规章制度并不少，但许多“老大难”问题就是不能解决，根本原因是落实不力，使制度成了一纸空文。由于对某些腐败现象惩治不严，使一些规章制度成了“橡皮筋”，某些腐败分子胆子越来越大。要使廉政建设快见效，见大效，对腐败现象的惩处就绝不能手软，形成一种震慑力，使一些贪心大的人也不敢“越雷池一步”。这样，惩治腐败，加强廉政建设就真正有了希望。（原载南京政治学院《教研丛刊》1989年第3、4期合刊）

二、通讯报道卷

A．98抗洪抢险篇

抗洪抢险保障工作非常有力——访湖北、湖南抗洪前线总指挥、广州军区司令员陶伯钧上将

在长江沿线抗洪抢险取得决定性胜利，参战部队即将班师凯旋之际，我们采访了湖北、湖南抗洪前线部队总指挥、广州军区司令员陶伯钧上将。

在此之前，我们听说，当然也完全可以想象得到，陶司令员工作十分紧张、繁忙，他谢绝了一家又一家新闻单位的采访。我们能不能见到陶司令员，开始心里实在没底儿。然而，令我们“喜出望外”的是，广州军区武汉前指成员、军区后勤部副部长王长庆少将向陶司令员说明我们的采访意图后，他很爽快地答应了，说“对《后勤》杂志记者的采访我可以破例”。后来一想，这本身就饱含了陶司令员对抗洪抢险后勤保障工作的高度重视和充分肯定。

因此，我们是怀着十分激动的心情，来到广州军区武汉前指采访抗洪抢险总指挥陶司令员的。

一见面，我们发现陶司令员比原来明显消瘦且黑了一些，但精神仍然那么饱满，两只眼睛仍然是那样明亮有神。是的，在洪水肆虐、洪峰叠起、险象环生、八方告急的关键时刻，江主席和中央军委任命他为湖北、湖南抗洪抢险部队的总指挥，率三军部队与洪水展开殊死搏斗，而能不能战胜这场百年不遇的大洪水，中央领导关注着，全国人民关注着，世界都在关注着，这是多么光荣、艰巨的历史使命，这是一副多么沉重的担子啊！一个多月来，他度过了多少个不眠之夜，耗费了多少心血，指挥千军万马决战在千里江堤上。想到此，肃然起敬之情油然而生。

一落座，陶司令员就对我们说，对你们前来采访非常欢迎。江主席讲，抗洪抢险已经取得了决定性的胜利。可以说，这个胜利的取得，是以江泽民同志为核心的党中央坚强领导，运筹帷幄，科学决策的结果，是一线官兵和广大人民群众不怕牺牲，英勇奋战的结果，也是后勤保障工作坚强有力的结果。总后党委、首长、机关为做好这次抗洪抢险后勤保障工作，先后作了很多指示，考虑得很周到，工作做得很细。在这样一个紧要关头，非常时期，急事急办，特事特办，工作效率很高，保障非常有力，我们广州军区领导和全体参加抗洪部队的官兵都很感谢。在抗洪抢险最紧急的时候，沈滨义副部长来到我们抗洪抢险的前线，带来了总后首长和机关的关心，使部队很受鼓舞。因此，如果没有总后首长和机关的关怀和支持，没有广大后勤官兵的艰苦努力，顽强拼搏，我们就不可能完成好这次抗洪抢险任务。下一步，如果再把部队回撤的工作做好，安全、顺利地返回驻地，应该说我们这次抗洪抢险的任务完成得还是很圆满的。

陶司令员说：江主席讲，这次抗洪斗争，是一次人民战争。我认为，这是一次江主席亲自领导和指挥的人民战争，是以人民解放军和武警部队为突击队，以广大人民群众为主体，以全国人民大力支援为后盾的与大自然搏斗的人民战争。这次斗争，是对我们党心、军心、民心的一次大检阅，是对我军新时期全面建设成果的大检阅，是对改革开放20年来我国综合国力的大检阅。对于取得这场斗争胜利的伟大意义，江主席已经有很多评价，非常精辟。在这场抗洪抢险斗争中，我们军民团结奋战，万众一心，共同创造了伟大的抗洪精神。这种精神，是我们全党、全军、全国人民共同的伟大精神财富。因此，抗洪斗争的伟大胜利，既有巨大的经济意义，也有重大的政治意义。我们共产党人是辩证唯物主义者，一向重视精神对物质的促进作用，所以政治意义比经济意义更为深远。有了这种伟大的抗洪精神，我们就能更好地克服经济方面的困难，加快现代化建设的步伐。许多实践经验证明，一旦精神变物质，就会焕发出巨大的力量，那就不得了。

当我们向陶司令员问及这次抗洪抢险后勤保障工作的特点时，他略一思考，向我们介绍说，这次抗洪抢险后勤保障不同于与拿枪的敌人作战的后勤保障，有一些新特点，应当好好地总结一下，为部队今后执行抢险救灾任务提供一些经验。第一，部队行动急，后勤准备时间非常仓促，甚至根本来不及准备。如果是打仗，组织一个战役，事先要很好地筹划，预计打多长时间，需要准备哪些作战物资，准备多少，提前要做好充分准备，叫不打无把握之仗。可是我们抗洪抢险是同自然作斗争，俗话说水火无情，洪水来了，险情出现了，它不让你在那里先作准备。因此，许多部队接到命令就紧急集合出发，或摩托化开进，或坐火车，或乘飞机，人先到了抗洪第一线再说，真正打破了“兵马未动，粮草先行”的惯例，整个调了个过儿，兵先动，粮后行，这对后勤的快速反应能力和应急保障能力的确是一个非常严峻的考验。第二，参战兵力多，保障任务相当繁重。这次抗洪抢险是1949年4月渡江战役之后在长江沿岸集结兵力最多的一次，而且建制单位多，涉及广州、济南、北京三个军区，有海军、空军、二炮的部队，还有武警的部队。过去组织的演习，也从来没有集结过这么多的兵力，军兵种也没有这么齐全过。因此，这次抗洪抢险，是名副其实的联合作战。由于军种、兵种多，数量大，这些部队又分属不同的建制，保障渠道不同，使后勤保障遇到了一些新的问题，任务十分艰巨。第三，作战战线长，保障区域大。1949年渡江战役，战线也只有500公里。这次抗洪抢险，仅湖北段就有1061公里，干堤（长江两侧加起来）达1 557公里。有句民谣说，万里长江，险在荆江，难在黄（岗）广（济）。战线这么长，后勤保障区域如此之大，其艰巨程度是前所未有的。第四，与天作斗争，很多情况难以预测，后勤保障工作的难度、应急性、不确定性都是空前的。《孙子兵法》上有一句话，叫“知彼知己，百战不殆”，这是人们常讲的，大家都比较熟悉。但是还有一句话，叫“知天知地，胜乃无穷”。抗洪抢险，更需要知天知地，但大自然变化无穷，很难把握。虽然现在天气预报比较准确，但也只是对“最近情况”的预报准确率高一些，什么时间下雨，下多大、多长时间，很难完全搞准。江主席第一次到长江前线视察，8月14日下午离开之后，我们觉得第五次洪峰过了，可能差不多进入尾声了，谁知第6次、第7次、第8次洪峰又接踵而来，使抗洪抢险进入更严峻的阶段。所以，这次抗洪抢险后勤保障工作，其难度、不确定性、应急性比组织一次大的演习，甚至比进行一次中小规模的局部战争都有过之而无不及。第五，在灾区抗洪抢险，后勤保障不能给灾区人民增加负担。我们部队参加抗洪抢险的地域，大都是灾区，人民群众的生活都很困难。尽管人们的拥军热情很高，但我们的后勤保障工作不能“与民争食”，给老百姓增加负担，所以大批物资需要从灾区之外筹措调运，工作量之大是创纪录的。

陶司令员说，根据抗洪抢险后勤保障工作的这些新特点，广大后勤人员一切为了抗洪斗争的胜利，一切为了抗洪第一线的官兵，严密组织，精心筹划，忘我工作，连续奋战，及时、快速、高效、圆满地完成了各项保障任务，我本人对后勤保障工作非常满意，在抗洪一线所听到的反映，广大官兵对后勤工作也都很满意，这是很了不起的成绩，是全体后勤人员团结奋斗的结果。我们可以想一想，那么多部队在很短的时间内都能迅速集结到位，全部及时到达抗洪第一线，没有一个延时的，这是多么不容易。而且有些部队正在精简调整，去留都没有定，一声令下，就火速奔赴抗洪的战场。在输送部队及时到位和抗洪物资的调运方面，我们的军交运输保障可以说组织得非常漂亮。部队上来之后，没有停留休整就马上展开，投入到抗洪抢险的斗争中，保障这么多的部队展开后有饭吃，有水喝，能够先住下来，这也是非常不容易的。我们的抗洪抢险持续了一个多月，迎战了8次洪峰。在高温下作业，大堤上最高温度曾达到42℃，而且长时间在水中浸泡，又是在野战条件下饮食宿营，居然没有发生疫情，患病率、住院率、死亡率都非常低，非战斗减员很少，这都是因为卫勤保障搞得好，我们的医护人员功不可没。在这么长时间的持续战斗中，能有这么好的结果，确实很不容易，这充分说明后勤保障非常有力，全体抗洪将士没有理由对后勤保障工作不满意。

陶司令员接着说，这次抗洪抢险后勤保障工作，有许多经验可以总结，我感到最主要的有三条：一是三军联勤必须搞。三军部队联合作战，一块行动，必须搞联勤保障，统一供应，不联不行，非联不可。这次抗洪抢险后勤保障，实际是联勤体制在运转，否则不会有如此高的保障效率，不可能使部队都普遍满意。二是要依靠省军区这个系统统一组织协调保障供应。这次抗洪抢险后勤保障，军地协调配合得非常好，这实际是战时动员保障体制的一次启动，包括民间运力的征用，物资的调拨，地方部门都是全力支持，一切为了抗洪。救灾具有很强的地域性，与地方党委、政府关系密切，与当地人民群众的利益高度一致，通过省军区、军分区、县市人武部这个系统出面协调，许多问题解决起来非常快速、及时、方便。三是要体谅灾区人民的困难。对人民群众自发拥军赠送的物品，要尽量谢绝，能退的退，不能退的要想办法按价付钱，不能让灾区群众吃亏。对地方政府统一规定补助部队的钱物，可以视情收留下来。比如这次湖北省政府规定为抗洪部队的官兵每人每天补助10元钱的生活费，我们通知部队收下了，但超出规定标准之外的，比如有的地市补助到12元，还有的给15元，超出部分我们让部队全部退掉了。

采访临到结束时，陶司令员说，这次抗洪抢险，广大官兵是有功之臣，人民群众是有功之臣，要多宣传和报道他们的事迹，所以许多新闻单位找我采访，我都谢绝了。通过这次抗洪抢险，广大人民群众深深感到还是共产党好，还是解放军好，还是社会主义好，还是改革开放好，这是一份最生动最有说服力的教材。这次抗洪抢险斗争的胜利，也充分证明我们的军队按照江主席“五句话”总要求，通过这些年的全面建设，整体素质和战斗力水平都有了很大提高，对将来打赢一场现代条件下的局部战争，我充满了信心，对任何拿枪的敌人，我们都一定能战无不胜。

陶司令员最后意味深长地说，从去年7月开始的东南亚金融危机，我们顶住了；今年这场百年不遇的大洪水，我们战胜了。在这样的背景下，我们还要保证今年国民生产总值增长8％，这是真正的世界奇迹，没有哪个国家能办得到，这将对全世界产生多大的影响呀，不能不让全世界对我们刮目相看！

望着陶司令员那信心十足的神情，我们也受到感染，受到鼓舞。望着墙壁上那张醒目的“中华人民共和国全图”，我们想，有以江泽民同志为核心的党中央的正确领导，任何艰难险阻都阻挡不住我们前进的步伐，我们的军队将永远无往而不胜，我们的民族将不断走向辉煌！（原载《后勤》杂志1998年第10期）

前线告急，更显后勤神威——长江沿线98抗洪抢险后勤保障大写真

98大洪水，南北夹击，三江告急，举世关注，使中华民族经受了一次历史性的考验。

人民解放军和武警部队奉中央军委江主席的命令，抽调27万多官兵火速奔赴抗洪抢险第一线，决战千里，殊死搏斗，经受了一次严峻的实战锻炼。

各级后勤官兵，想前线之所想，急前线之所急，一切为着抗洪斗争的胜利，一切为了战斗在一线的官兵，全力以赴，打破常规，尽心竭力，超常保障，经受了一次惊心动魄的全面考验。

洪水肆虐，八方告急，部队火速驰援，频繁调动，更显我后勤之神威！朱镕基总理在九江抗洪抢险第一线情系官兵，问了三句话，句句都关注着后勤

8月9日，朱镕基总理来到九江城西长江防洪墙4至5号闸段决口处，看着数千名官兵正在挥汗如雨，殊死拼搏，奋力填堵8月7日溃堤的决口，略有所思。他突然转过头，怀着无限深情，问站在身旁的南京军区抗洪前线总指挥、军区副司令员董万瑞中将：“官兵们能不能按时吃上饭？”“能，我们一天送5次热食，吃6餐。”董副司令员回答。“能不能喝上水？”朱总理又问。“能，茶叶水、盐开水、矿泉水随时保证。”“有病能不能得到及时救治？”朱总理再次问。“能，堵口决战以来，我们建立了一条水上救护线，固定一条救生船，开展现场救护，始终有20名医护人员轮流值班。对重病号，随时组织后送，到驻九江的部队医院救治。”

朱镕基总理听了，满意地点了点头。

朱总理的三句问话，句句关注的都是后勤的事。一个泱泱12亿人口大国的总理，工作繁忙，日理万机，却时时挂念着抗洪抢险一线官兵的吃饭、喝水、就医问题，这一方面说明了总理对部队官兵的亲切关怀，另一方面也说明后勤保障在抗洪抢险中具有十分重要的地位，切不可掉以轻心，存有丝毫的疏忽和懈怠。

今年长江流域发生的大洪水，是历史上所罕见的。从6月到8月，整个长江中上游地区降雨不断，暴雨频繁，形成全流域性大洪水，到处都水满为患。长江干流宜昌以下河段全线超过警戒水位，沙市至螺山、武穴至九江360公里的江段和洞庭湖、鄱阳湖的水位均超过历史最高水位，特别是沙市江段水位曾高达45.22米，超过了按常规应分洪的水位。由于水位高，持续时间长，长江中游地区渗漏、管涌不断，险象环生。九江城西、嘉鱼簰州湾、公安盂溪等江段相继溃口决堤，人民群众的生命财产受到严重威胁。

七、八月份，长江沿线，洪水肆虐，四处狂奔。长江、汉江、清江、信江、湘江等水系纷纷告急；长沙、武汉、荆州、石首、九江等城市也频频告危。

灾情就是命令，我人民解放军和武警部队，按照江主席的指示，广大官兵火速奔赴抗洪第一线参加抢险救灾，战洪魔，保大堤，救群众。如此规模的快速机动、集结，没有现代化的运输保障是不行的。部队不能及时到位，又谈何抢险？部队到达抢险地域，战高温、垒堤坝、堵决口，连续战斗，没有高质量的热食保障、饮水供应又哪能有持续战斗的能力？大灾易发大疫，加之昼夜抢险，住宿、生活条件差，极易感染疾病，没有技术过硬的救治力量，战斗力何以保持和恢复？采访时，广州军区武汉前指成员、军区后勤部副部长王长庆对我们说，在整个抗洪抢险中，我们后勤官兵始终感到责任重大，任务繁重。但是，经过各级后勤的艰苦卓绝的努力，夜以继日的拼搏，在参战部队多、保障关系复杂的情况下，各级后勤打破常规，采取多种手段进行保障，始终做到了保障部队快速机动，一线官兵一日三餐能吃上热饭热莱，随时能喝上清洁水，有了病能得到及时有效的救治，从未发生断供、漏供、错供现象，为夺取抗洪抢险斗争的胜利做出了应有的贡献。

抢险救灾后勤保障的实践证明，广大后勤官兵没有辜负中央领导和军委的重托，没有辜负部队官兵的希望，圆满完成了各项急难险重的后勤保障任务，其功绩将永载史册。湖北、湖南抗洪前线总指挥、广州军区司令员陶伯钧上将动情地说：没有强有力的后勤保障，就没有抗洪抢险斗争的胜利

部队作战，可以根据敌我双方的态势选择和把握战机，而抗洪抢险，是人与自然的较量和搏斗，险情根本不等人。因此，今年抗洪抢险后勤保障的最大特点就是时间紧、行动快、要求急，各项后勤保障必须以快求效，以快制胜。

从8月1日开始，长江中上游洪峰接踵而来，间隔时间明显缩短，仅上旬到中旬的10天时间里就连续出现三次洪峰，长江中游全线告急。为了战胜洪峰，守住大堤，确保沿江两岸人民的生命财产安全，军委决定增加兵力，支援抗洪抢险。为了保证人员、物资快速到位，确保抗洪抢险急需，前指后勤请求空军实施紧急空运。这次紧急空运任务完成后，军委张万年副主席亲自给空军刘顺尧司令员打电话说，空军担负了大量的空中运输任务，完成得很好，这次抢险，空中运输是建国以来从未有过的，空军运输部队立了大功。

短短几天时间里，这么多部队官兵云集长江中游地区，要保证大家顿顿吃上热菜热饭，随时喝上开水，说起来简单，做起来则要付出百倍的努力，历尽千辛万苦。在6次洪峰到来之前，面对水位持续上涨的严峻形势，住在湖北公安县分洪区的群众有组织地迁出疏散，拟在万不得已的情况下采取分洪措施。人民群众走了，但负责守堤抢险的部队官兵不能撤，就地购买蔬菜和副食成了难题。广州军区后勤部军需部了解到这一情况后，在骆定学部长的亲自组织下，找广州市蔬菜公司组织货源，很快购得青椒、西红柿共9个品种、48吨蔬菜，紧急空运到武汉，又装上汽车，火速送到驻公安县抗洪抢险部队，保证了一线官兵的急需。九江军分区后勤部的同志，在数千名官兵奋勇封堵长江决口的九天九夜里，部长卢克苏亲自组织制作前送盒饭12.1万人份，包子、馒头、面包10.8万个，茶盐蛋4.1万个，矿泉水27万瓶，西瓜4.8万斤，共计有16个品种，226吨热食和饮用水，最多的一餐达6000人份。

参加抗洪抢险部队的后勤官兵，身在第一线，对前线官兵的疾苦最了解，对他们的需求最清楚。凡是抗洪抢险需要的，凡是有利于保持官兵战斗力的，部队后勤自已能办的立即办，本级办不了的则及时请示上级帮助解决。空军武汉基地参加抗洪抢险的人员多，自身保障任务十分繁重。8月5日晚，一线部队要求增发救生器材，后勤部领导把任务下达给了军交运输处。该处李刚毅处长马上组织本处的同志分头到市场采购，由于货源十分紧缺，市面上根本买不到，李处长想方设法找地方防汛部门联系，终于筹措到1 800件救生衣，并连夜组织抢运，及时发到抗洪一线官兵的手中。8月6日，基地所属的高炮团急需一批车材，因为该团装备的是载重牵引车，当地难以筹措。李处长马上与广空运输部门联系，在机关的支持下，很快就将所需车材空运到武汉，保证了部队的需要。抗洪期间。该处在没有车材仓库和战术储备的情况下，为满足抗洪抢险部队的需要，开设了临时车材仓库，抽出专人负责，实行24小时值班，保证部队随要随发。

由于抗洪抢险物资消耗量大，随着时间的延伸，前线抗洪救灾物资日趋紧张，军委、总部领导决定动用部分战略储备，以确保抗洪抢险斗争的最后胜利。从8月8日开始，一道道命令下达到总后某后方基地，要求他们按下达的计划，为全军抢险部队紧急发运有关物资。记者在采访中看到，基地所属的十多个仓库昼夜奋战，快装快运，使各种物资源源不断地运到抗洪抢险第一线。进入8月下旬，东北地区天气转凉，在嫩江、松花江沿线参加抗洪抢险的部队急需一批帐篷。8月21日晚，某营材仓库接到向哈尔滨抗洪抢险部队发送军用帐篷、铺板的命令后，迅速调集力量，仅用两个小时就完成了900包（箱）帐篷、1000块铺板的紧急装载、发出任务。沿线铁路更是一路绿灯，两天时间就把这批物资安全运抵哈尔滨。这些物资的及时到位，有力地保证了抗洪抢险斗争的急需。

在武汉广州军区前指，我们采访了总指挥、广州军区司令员陶伯钧上将，请他谈谈后勤保障在这次抗洪抢险斗争中的地位和作用，陶司令员非常动情地说：这次抗洪抢险，后勤保障组织得非常好，可以说，没有强有力的后勤保障，就没有抗洪抢险斗争的胜利。抗洪一线的官兵充满感情地说：这次抗洪抢险后勤保障非常好，比在家好，从来没有这样好

在长江中游地区，从荆州、公安、石首、仙桃，到洪湖、赤壁、嘉鱼、武汉、九江，我们采访了济南、广州、南京军区和海军、空军许多抗洪抢险部队的官兵，问及他们后勤保障怎么样，对衣、食、住、行、医满意不满意时，官兵们一致反映，这次抗洪抢险后勤保障非常好，比在家保障的好，从来没有这样好。言谈话语之间，表露出十分满意的神情。

在石首济南军区前指，我们采访了军区后勤部王金义副部长。他对我们说：“这次济南军区到湖北参加抗洪抢险的部队，在整个抢险救灾过程中，所有部队一日三餐都能吃上热食，晚上参加抢险，只要超过10点钟，我们就前送二次热食。白天参加抢险，除带足矿泉水，上下午还分别送一次开水或绿豆汤，做到既解渴又防暑。为了保证一线官兵吃饱吃好，有旺盛的体力参加抗洪抢险，我们要求部队每天早餐让战士吃上荤菜和两个鸡蛋，午、晚餐要做咸汤，以补充因大量流汗而消耗的盐分。另外，我们提出组织伙食要做到荤素搭配，米面搭配，干稀搭配，根据战士平时的伙食标准和加上各级的补助以及地方政府给予的生活补贴，战士人均生活费每天达到20元左右，保证了抗洪一线的官兵能够吃得饱、吃得好。”军需部给养处王金宇处长告诉我们，部队在执勤点住下之后，我们发现制作面食困难，而北方部队的战士又多爱吃面食。因此，我们及时向上级反映，很快为部队解决了200套野战蒸笼，满足了连队蒸馒头、包子的需要。采访中，我们品尝了一些连队的饭菜，看到虽然是在外执勤，炊事条件差，但生活确实搞得不错，午、晚餐基本都是“四菜一汤”，主食花样也在三种以上。

这次参加抗洪抢险的部队，绝大多数都是异地执行任务，远距离输送，有乘飞机的，有坐火车的，有摩托化开进的。即使进驻之后，由于执行抢险任务的地点经常变换，乘车调防是常有的事。但是，据我们调查了解，部队不论采取什么方式机动，不论走到哪里，基本上都能吃上热饭热菜。经常是部队还没到进餐地点，热饭热菜都早已准备妥当。济南军区某师在由武汉向石首机动时，路经荆州，提前打一个电话，政府部门早就组织沿途有关饭馆、食堂，把饭菜准备好了，并装好饭盒，每人一份，部队一到，马上开饭，部队官兵吃得有滋有味。抗洪抢险部队在摩托化开进中，基本上都是这样安排饮食的。乘火车前往抢险的部队，途中饮食保障都由军供站负责。武汉军供站仅8月6日至10日，五天时间就接待供应军列17个，不仅保证了军人按时进餐，而且供应携带干粮10 857人份，供应茶水23.8吨，发放药品2 500多人份，使过往官兵满意而去。仅8月6日，先后有5个军列、2 100名官兵进站就餐，他们为了保证按时开饭，就把站里的大多数人员集中到餐饮部，迅速组织采购，精心制作膳食，为进站官兵准备了“七菜一汤”，还烧下足量的开水。部队一到站，他们抽调40人组织开饭，使2 150名官兵很快就餐完毕。因为部队要日夜兼程换乘汽车赶赴抗洪前线，他们又为每个官兵送了一份干粮，有两个包子、两个馒头、两根火腿肠、一袋榨菜，官兵们辞别时连连道谢。

8月1日晚，嘉鱼簰洲湾发生溃堤，部分参加抢险的官兵和人民群众被洪水围困。舟桥某旅立即出动20多条冲锋舟前往营救。为了保证冲锋舟持续作战，油料部门的同志专门为每个冲锋舟加配了一个油桶，同时派出一条船，上面装满了油桶，在水面上为冲锋舟巡回加油，保证了抢险救人的急需。

处在抗洪抢险第一线的官兵，长时间在水中浸泡筑堤，或者在水里泥里奔波，来回扛运沙土袋，鞋子衣服磨损很快。一双崭新的胶鞋三五天就脱了帮，一身结结实实的迷彩服七八天就露出洞。为了让抗洪抢险的官兵随时穿上鞋子，换上衣服，各级军需部门紧急调运了大量的被装物资到抗洪第一线，为每个官兵增发了一套迷彩服，胶鞋基本保证抗洪需要。许多部队根据天气酷热的实际情况，还为一线官兵配发了迷彩背心和短裤。广州军区在库存告罄，市场筹措又十分困难的情况下，迅速与驻武汉的3510工厂联系，几天时间里昼夜加班，紧急生产出10万套迷彩圆领汗衫、短裤，很快发放到抗洪官兵的手中。在九江堵口大决战的日子里，后勤部门不仅把饮食保障搞得很好，而且还向战斗在大堤上的官兵送牙膏300盒、牙刷2000支、卫生纸2 500卷，官兵们一致赞扬后勤想得细致、周到。

为了尽可能让抗洪一线的官兵利用战斗间隙休息好，各级营房部门积极与地方政府协调联系，努力让干部战士住得宽敞一些，通风、避热条件好一些。九江军分区在3万多抗洪大军到来之前，先后到九江城区近100个单位进行选点，按照部队进驻后有水用、能洗澡，有床铺、伙房、车场，照明条件好，通信方便的标准，选定了55个临时宿营点。对条件不太具备的单位，重新铺设自来水管3000米，安装洗澡水龙头500个，紧急安装电风扇1000多台，并分发了大量的蚊香。临近9月1日，原驻在地方中小学的部队，为了使学校能开课，又在地方政府的大力协助下，找企业的空闲厂房，找政府机关的办公室，重新安排住宿。即使找不到固定住房，住进野战帐篷的部队，也都能做到水通、电通、通信通。南京军区某师住帐篷后，九江自来水公司立即为他们架设了水管，电力部门在营区四周安装了探照灯，通信部门在宿营地开通了磁卡直拨电话。

为了保证战士有病能随时救治，抗洪一线做到了部队在哪里抢险，医务人员就在哪里开设野战医疗所，并把救护车开上大堤。平时，做到了连有卫生员，营有军医，团有野战医疗队，师有野战医院。各级卫生机关和一些中心医院派出的野战医疗队，直接配属到师。在整个抗洪抢险中，做到了官兵有病都能及时救治，需要哪级救治就送到哪一级。在长江前线，先后有三名战士突发急病，而且因病情严重，当地医院救治困难，前指都是在深更半夜派出直升机，把病号紧急空运到广州军区武汉总医院进行救治，使三名战士转危为安。南京军区某团战士翟冲在堵口决战中昼夜奋战，终因体力消耗过大，中暑晕倒在现场。当时，小翟体温高达41℃，采取了多种措施体温都降不下来。而且，呼吸、心跳骤停长达10分钟。九江驻军医院的领导、医护人员不惜一切代价，对小翟实施紧急抢救，终于使小翟起死回生。军区卫生部又从南京总医院请来专家参加会诊和救治。在8月16日，翟冲脱离了危险，并逐渐得以康复。小翟出院时，激动地说：“今后我一定要以百倍的工作热情和干劲报答各级领导和医护人员对我的厚爱，是他们给了我第二次生命。”

及时有力的保障，热情周到的服务，怎能不使抗洪第一线的官兵高兴，满意呢！

采访结束时，我们深深感到，如果说抗洪第一线的官兵为战洪水、守堤坝、排险情、降洪魔做出了决定性的贡献，那么我们广大后勤官兵为一线官兵提供的衣食住行医保障，则是使部队保持旺盛战斗力的不竭之源！（原载《后勤》杂志1998年第10期）

联勤保障，在抗洪中展示威力

1949年4月，为了将革命进行到底，毛泽东挥师百万大军，横渡长江，直捣蒋家王朝。

1998年7、8月间，为了战胜百年不遇的大洪水，江泽民调集人民解放军和武警部队官兵，云集长江中游地区，与洪魔展开气势磅礴的大决战，迫使8次洪峰败退东流，乖乖入海。

今年，是百万雄师过大江之后，长江沿岸集结部队最多的一次。

面对迅速集结到位的抗洪大军，后勤保障怎样搞？

一个多月中，艰难卓绝的后勤保障实践证明，三军联勤在抗洪抢险中展示了威力，成为实施快速保障，提高保障效能，确保抗洪抢险胜利的必然选择！天公发难，三军集结，后勤抓住战机组织联勤保障“热身赛”

进入6月份以来，长江流域连降暴雨，天公发难，洪峰叠起，抗洪大军迅速集结到长江中游两岸，我军后勤抓住战机组织了一次三军联勤保障的“热身赛”。

这次参加长江前线抗洪抢险的部队，有广州、南京军区的部队，也有济南、北京军区的援兵；不仅有陆军的部队，也有海军、空军、二炮的精兵，还有武警指战员。这些抗洪大军，绝大多数都是远距离机动到抗洪抢险第一线，脱离了原有的保障体系。南京军区某部正在进行光缆施工，突然接到赴九江参加抗洪抢险的命令，扔下工具，收拢人员和车辆，立即摩托化开进向九江进发。济南军区驻河南某师，凌晨3点多接到赴湖北参加抗洪抢险的命令，半小时后前指出发，3个多小时部队就全部出动。那些乘飞机、坐火车向长江沿线集结的部队，也都是“打起背包就出发”。由于部队行动十万火急，后勤根本来不及准备，真正是“兵马已动，粮草未行”。抗洪抢险使部队部署高度密集，三军部队你中有我，我中有你。同时又因执行抢险任务的需要，部队要频繁机动。在这样的情况下，如果按照传统的保障模式，按建制垂直保障，别说参加抗洪抢险，就是吃饭、喝水、穿衣、医疗都是大难题。要为抗洪抢险提供及时、有力、高效的后勤保障，就必须打破建制，实行三军联勤，就近就便，统一供应保障。

在广州军区武汉前指，军区后勤部副部长王长庆少将向我们介绍说，这次抗洪抢险，我们对后勤力量统一调度使用，统一计划安排，统一标准供应，按照就近就便的原则，对抗洪抢险第一线的官兵实施不间断地供应保障。经费保障，按部队建制统一下拨。这次赴湖北参加抗洪抢险的部队，省政府规定给予每人每天10元钱的生活补贴。但在执行过程中，有的地市按每人每天12元发放，还有的达到15元。我们要求所有部队，一律执行省政府的规定，凡是多发的一律退给当地政府。对各部队抗洪中所需的军需、药材、车材、营材等物资，一律统一调拨供应，保证需要。驻荆州到石首一线抗洪抢险的济南军区部队，刚到时有些连队用水困难，需要从别处运水，而连队又没有储水器具。我们前指后勤紧急从就近的仓库中调出68个2立方米储水罐，及时配发到连队，保证了连队用水的需要。实践证明，实行联勤保障，统一就近供应，符合任务重、战线长、机动频繁的实际情况，能大大提高保障效率，做到在部队多、保障关系复杂的情况下不断供、不漏供。

沿长江抗洪前线采访，我们感到，这次抗洪抢险联勤保障，最有效、最成功的是油料保障。仅在湖北长江一线，前指油料部门依靠部队自身和协调地方，先后开设了81个军车加油站，只要是部队参加抗洪抢险的车辆，不管是哪个部队，哪个军种，只要有单位介绍信，有司机和带车人的有效身份证件，登记车号和姓名，就可以免费加油。部队车辆不论走到哪里，都可以就近加油，十分方便。另外，不少加油站还多次派出机动加油车，亲自把油料送到大堤上和部队抢险地域。在一个多月的时间里，仅长江湖北一线就保证了抗洪抢险5700多台（艘）车辆、机械和舟船的用油。到9月2日，81个加油站为各部队加注油料达5000多吨，没有一台车因油料保障不及时而影响执行任务。广后物油部副部长周正国深有感触地说：联勤不仅出效益、出保障力，而且出战斗力。急事急办，特事特办，三军联勤使保障工作快速高效，为抗洪抢险赢得了宝贵的时间

三军联勤，要阐述其内涵和意义可以写成很长的论文。但是，联勤，从本质上说，就是三军部队统一就近供应保障。如果按照原来的保障体制，同是人民解放军，由于建制不同，难以实施就近保障，常常舍近求远，人为地造成人力、物力浪费。然而，在抗洪前线，洪水滚滚，险象环生，频频告急，哪能再做舍近求远的傻事，人为地贻误战机呢？许多紧急情况下，稍慢一个节拍，就可能造成溃堤决口的严重后果。因此，打破建制，就近供应，方便部队，一切为了抗洪抢险的急需，成为后勤保障的行为准则。在长江沿线采访，我们听到许许多多这方面的感人事例：——3000双胶鞋连夜送到部队。济南军区某师是较早调往长江一线的，担当的任务十分繁重。一次，他们参加围堵一处较大的管涌，由于道路泥泞，干了一天，许多战士的胶鞋有的磨破了，有的陷在了烂泥里，部队库存也已发空，只好赤脚干活。如何补充？按规定，总部加大配发的胶鞋已按建制划拨给济南军区，如果从大本营调运，最快也得两天才能送到。总后武汉后方基地下午了解到这一情况，火速从当地仓库调出3000双，连夜直接派车送到前线，前后仅用了3个小时。——先发帐篷，后补手续。某部军械士官学校，这次也参加了守堤抢险。开始，他们住在民房里，轮流到大堤上巡堤抢险。但在8月1日簰洲湾决口之后，前线的形势一下变得十分严峻，官兵们要直接住到大堤上去。当时连续下雨，官兵们一天24小时露宿在大堤上。校领导找到总后武汉后方基地，请求支援20顶帐篷。江杰生司令员立即拍板：先发货，后补办手续，马上派出车辆，将20顶帐篷送到了大堤上。——为海军陆战旅急送药材。某部两个陆战旅，8月初，被火速空运到长江抗洪第一线。药材保障，如果按建制供应，需要从海南调运，既不方便又误时间。于是，总部把任务下达给总后某基地，就近保障。在整个抗洪期间，两个陆战旅需要什么药材就保障什么药材，什么时候需要就什么时候送到，使陆战旅的医护人员非常满意，官兵们也十分高兴。——直供饮食到一线。这次抗洪抢险，各部队大都是自我组织饮食保障。但是，在南京军区组织九江堵口的大决战中，由于一些部队的驻地被洪水吞没，加之前线集中兵力鏖战洪水，几天几夜不下第一线，对饮食保障提出更高的要求。于是，前指责成九江军分区后勤部具体筹划，为参加一线堵口的近6000名官兵统一组织饮食保障，直供到一线。在惊心动魄的九天九夜里，他们建立起二条水上补给线，每天前送51次热饭热菜，共6餐，并专门安排一条船在现场烧开水，随时供应西瓜，为夺取堵口胜利提供了强有力的饮食供应保障。

类似的事例，还有很多、很多……统一供应，保障及时，联勤的好处道不尽，说不完，官兵们普遍叫好

就近供应，是后勤保障及时、有效的基本条件。常言说，远水解不了近渴。许多年来，我们三军部队修了不少“隔壁仓库”、“对门医院”，说到底，也是为了实现就近供应保障。如果实现了联勤，那就可以统一筹划，合理部署，“按需设点”，避免重复建设造成的浪费。因此，通过这次抗洪抢险后勤保障，不论是后勤部门还是军政首长，不论是干部还是战士，对实行联勤的必要性、优越性认识得更加清楚了。综合抗洪一线广大官兵的反映，大致可归纳为以下几条：第一，有利于对全军后勤保障实施统一计划、统一标准、统一制度、统一供应。实行三军联勤保障，不论哪个军种、兵种，在总部的统一协调下，除了特殊需要，使后勤保障统一计划、统一安排、统一标准供应，不仅能有效地节省经费，保证各项标准制度的落实，而且可以防止和避免各部队之间相互攀比。在这次抗洪抢险中，那么多不同建制的部队奋战在一起，在前指后勤的统一领导协调下，统一标准要求，一视同仁，各种关系处理得很好。比如有的驻地政府给抗洪部队官兵每人每天10元钱的伙食补助，超出了湖北省政府和前指的规定，他们通过做工作，坚决退了回去，也得到了当地政府的理解。第二，有利于充分发挥后勤保障机构、设施的效能。在这次抗洪抢险中，如果仍然按建制垂直保障，不知要增加多少保障机构和人员，造成多少人力、物力的浪费，而且容易打乱仗，严重影响保障效能。统一保障，划区供应，使部队走到哪里都能得到有效保障，非常方便，后勤也忙而不乱，效果很好。联想到平时的保障工作，如果实现了联勤，合理配置后勤保障机构，统一建设后勤保障设施，就能减少相当数量的重复建设，不仅能节省大量的投资，而且可以大大减少维持正常工作运转所造成的人力、物力浪费，使合理编组的后勤机构和建设的后勤设施充分发挥其效能。第三，有利于建立更加科学合理的三级物资储备。实现三军联勤，各级后勤可以按照任务和责任分工，建立更加科学合理的战略、战役、战术储备，各负各的责，各管各的事。按建制垂直供应保障，各级都热衷于加大物资储备，以求“用着方便”，而三军联勤以后，军区以下部队主要以满足平时供应为主，因此可以适当减少物资储备数量，把现有的物资管好用好。这次抗洪抢险，担负战略储备任务某基地发挥了重要作用，先后向抗洪部队紧急发运了上亿元的物资，任务完成得很好。基地江杰生司令员说，实行三军联勤以后，应进一步加大战略物资储备，这不仅有利于提高战备物资管理水平，而且指挥通畅，调用方便，运得出，供得上，真正能保证一线的急需。第四，有利于减轻部队后勤保障的负担，更好地实施机动作战。俗话说，轻装才能快行，而按建制垂直保障，部队在离开驻地执行任务时，就必然要携带大量的物资，不仅不方便，而且严重拖累部队的行动。实行三军联勤，部队走到哪里执行任务，都能就近得到保障供应，从而可以大大减少各种物资的携运行量，便于部队实施机动作战。这次部队抗洪抢险，其所以都能快速机动到位，“轻装简行”是一个重要原因。如果按常规，仅进行必要的物资准备也得几天时间，而延误时间，就会丧失战机，陷入被动。第五，有利于后勤保障机构和部队的全面建设。实行三军联勤，各级后勤保障机构和后勤部队及设施进一步优化，职责更加明确，任务更加繁重，能更好地集中精力抓好自身建设，更加尽心竭力地做好保障工作，把服务质量提高到新的水平。在抗洪抢险中，全体后勤人员责任意识非常强，不论是哪个军种，哪个部队，都能热情服务，全力保障，并多次深入抗洪第一线，直接到基层官兵中征求意见，深得人心。因此，有些同志存在的三军联勤后会有“远近厚薄”之分，担心吃亏遭冷遇的顾虑是完全应该丢弃的。

三军联勤，统一保障，适应我军加强现代化建设的需要，适应现代条件下三军联合作战的要求，是提高保障效能和部队战斗力的必由之路，符合新时期后勤保障的规律，这就是98抗洪抢险联勤保障实践得出的必然结论，它充分证明了中央军委决定在军区实行三军联勤的决策非常正确。

我们相信，三军联勤的路子，必定越走越宽广！（原载《后勤》杂志1998年第10期）

严防死守“生命大堤”

军委江主席要求抗洪抗险的部队对长江大堤要严防死守，死保死守，做到“三个确保”。

而战斗在抗洪抢险第一线的医务人员，对全体将士的“生命大堤”也是严防死守，为保证广大官兵的生命安全，有旺盛的体力参加抗洪抢险做出了重大贡献。

在长江前线采访，我们看到挂有“红十字”旗帜的冲锋舟在江中穿梭，佩戴“红十字”袖标的医护人员在抢险部队中格外醒目。哪里有抗洪部队，哪里就有医疗队员的身影。我们的白衣战士同抗洪官兵一样，顶烈日，战酷暑，奋战在第一线。他们以自己的实际行动，实践了“一切方便官兵，一切为了前线”的诤诤誓言。在广州军区武汉前指，军区卫生部副部长梁光柽大校说，经过抗洪一线全体医护人员的艰苦努力，整个长江抗洪前线没有一例因抢救治疗不及时而牺牲的官兵，非战斗减员大大减少，为夺取抗洪抢险斗争的胜利立下了汗马功劳。救护车开上大堤

这次部队抗洪抢险动用兵力之多，持续时间之长是历史上从未有过的，加之大灾之后易发大疫，抗洪官兵在高温下野外作业，露天食宿，极易感染各种疾病，卫勤保障任务十分艰巨。参加抗洪抢险的各级卫勤部门，急部队所急，想部队所想，周密计划，精心安排，热情服务，克服了重重困难，做到了哪里有抗洪抢险的部队，哪里就有医务人员跟随保障。部队在哪里抢险，医护人员就在哪里战斗。我们在长江大堤上看到一台台救护车开上了大堤，守护在抢险官兵的身旁，部队官兵心中像有了“定心丸”。8月7日，九江城西4—5号闸口发生决堤的险情后，驻地医院迅速抽组2支医疗队，在堵口现场开设了野战救护所，医护人员昼夜值班，轮流替换，为一线将士提供了强有力的医疗保障。在九天九夜的大决战中，他们现场输液241人次。在整个抗洪抢险中，各级卫勤部门纷纷抽调精兵强将，组织医疗队深入到一线给予支援。据不完全统计，上至总部机关，下至后方医院，全军共派出医疗队上百个。某医院抽组的医疗队，在全院精选医务人员15人，他们思想好、技术精、学位高、身体棒，不但有内、外科，检验、药学专业人员，还重点配备了从事传染病和防疫专业的人员。他们临床经验丰富，一专多能，多次完成野战条件下常见病、多发病和危重病人的救治，有力地保障了坦克某师抗洪救灾的医疗需要，受到前线官兵的广泛赞扬。

各级卫勤部门还建立了快速高效的药材供应保障体系，做到“两个结合，两个为主”：一是计划供应和随机供应相结合，以计划供应为主。计划供应主要是上级机关按部队需要统一采购调拨的药品；随机供应主要是对一些特殊急需药品，采取就地筹措供应方式，保证部队官兵的医疗急需。二是组织车队前送与部队自取相结合，以统一组织前送为主。对成批量药材基本做到了前送到师，零星补充药品采取部队自取或利用其他运输车辆捎带，以不误部队使用为准则。由于采取灵活保障的方法，保证了药品及时到位。据统计，广州军区前指后勤，在不到一个月的时间里，就为部队筹措调拨前送药材13个批次，上千个品种，价值达359万元。直升机夜间起飞

险情不等人，病情照样不等人。在这次抗洪抢险中，为了及时抢救一些危重伤病员的生命，医护人员和指挥机关采取了许多非常措施，动用车辆、船艇乃至飞机后送伤员，为挽救官兵的生命赢得了宝贵的时间。8月16日凌晨，在荆江大堤抢险中，广州军区某团一名战士突然晕倒。当时这个战士呼吸困难，生命垂危，伴随保障的医务人员经过认真检查和在现场组织抢救，认为需要紧急送至后方医院救治。由于许多道路被洪水冲毁，破烂不堪，加之路途较远，医护人员请求用直升机抢运伤员。广州军区前指后勤领导得到电话申请后，立即与空军武汉基地联系，果断下达命令，速派直升机空中抢运。

部队救援电话是凌晨3点10分打出的，从勘察地形到降落，只用了2个多小时。凌晨5点20分，一架直升机划破黎明前的夜空，直接降落在荆江大堤上。此时此刻，在场的领导和医护人员眼睛都湿润了，我们的抗洪英雄终于有救了。飞机载着伤病员，迅即飞向广州军区武汉总医院，及时挽救了这位年轻战士的生命。在整个抗洪抢险中，空军武汉基地先后出动直升飞机3架次，紧急运送伤病员4人次。

为了守护好抗洪官兵的“生命大堤”，在这次抗洪抢险中，各级卫勤部门采取多种措施，做到救治方案纵向到连，横向到人，积极协调地方医疗机构，建立了网状医疗体系，把抢救医治辐射到了每个角落，真正做到伤病员需要在哪诊治，就在哪诊治，需要送到哪一级就送到哪一级。济南军区某师教导队有一名战士，在抢险现场中暑晕倒，当时已没有脉搏和心跳。军区后勤部王金义副部长带着某医院医疗队的同志，立即展开抢救，医护人员对这个战士进行了人工呼吸，待其苏醒后，立即用救护车送往仙桃人民医院，终于使这个战士转危为安。预防药送到手上

8月26日下年，记者在汉南大咀乡的大堤上，见到了总后某医院医疗队的杨忠渝主任。洪水翻滚，烈日当空，50多岁的杨主任和她的队友们正在为守堤的官兵讲解预防血吸虫病的知识，并把预防药发到每一个战士手中。

在抗洪抢险中，各级医疗机构坚决贯彻预防为主的方针，把预防和治疗紧密结合，巡诊到连，预防到人。各医疗队、防疫小组与师团卫生机构密切配合，齐心协力抓预防，为防治地方病和流行病，采取拉网式普查，预防药送到手，看着战士服下口，各种预防针注射一人不漏。

南京军区总医院，派出十多名专家亲临抗洪抢险第一线，宣传防病知识，受到官兵的热烈欢迎。广州军区卫生部组织军事医学研究所、卫生防疫队的有关专家教授，编撰了《抗洪救灾卫生防病常识》，下发到每个班。南京军区某医院医疗队为了做好防病工作，做到了“三个必须”，即必须为每个连队上8—10分钟的卫生课，必须为每个官兵送去一份预防中暑药品，必须向部队领导提出权威性的防病建议。

济南军区某医院外科副主任刘书臣，针对官兵在高温潮湿的条件下皮肤病增多的现象，组织医务人员对皮肤病进行技术攻关，认真分析和研究官兵患皮肤病的原因和特点，利用他近30年临床工作的经验，并用电话咨询在医院从事药学工作的妻子，进一步了解有关药物的治病机理和药性，终于在抗洪救灾的一线调配出了防治皮肤病的“复方皮肤擦剂”（未取正式药名）。经过千余名患皮肤病的官兵和灾区群众的使用治疗，效果非常明显，在抗洪前线被传为佳话。

抗洪前线的官兵，经常是患病不下“水线”。为了对广大官兵的健康和生命负责，防止发生意外，医护人员常常对病号“跟踪追击”，强行把他们“绑架”回医疗所或送到医院。8月13日上午11点，九江驻军医院来了一位少校，当时脸色苍白，呼吸困难。心电图检查，显示为心脏缺血，测血压为“160／110mmHg”，大大超出正常范围，需立即住院观察治疗。一听住院，这位少校扭头跑掉了。为了对病人负责，院领导马上派出医护人员，费尽周折，终于找到了这个溜走的病号，他是某师教导员张留意。经再三劝说，强拉硬拽，终于把他拖回医院，进行了及时必需的治疗，防止了可能发生的意外。“红十字”医疗旗帜，在长江大堤飘扬，在抗洪抢险的官兵心中飘扬。（原载《后勤》杂志1998年第10期）

千难万险只等闲——长江沿线抗洪抢险军地联合保障纪实

毛泽东同志有一句名言：“军民团结如一人，试看天下谁能敌。”

今年长江流域的大洪水，使抗洪大军火速集结到长江中游地区，后勤保障工作面临着严峻考验，吃饭、喝水、住房、用油、通信等遇到许多困难。但是，在地方党政机关、有关部门和广大人民群众的大力支持下，许许多多的难事都迎刃而解，乐坏了各级“粮草官”，充分显示了军地联合保障的巨大优越性和无限生命力。我们在长江沿线部队采访，许多后勤主官深有感触地说：“随着我国综合国力的增强，社会市场的巨大丰富，大量军民通用的物资都可以就地筹措，依靠地方政府、单位做好保障工作，既方便快速，又节省人力、财力、运力。”为了官兵的吃、住、医

参加抗洪抢险的部队顶烈日，冒酷暑，常常昼夜奋战，体力消耗非常大。因此，保障抗洪抢险的官兵吃好、喝好，成为后勤保障的头等大事。地方粮食部门，在部队住下以后，普遍迅速在驻地附近开设了军粮供应站，保质、足量、及时地为部队供应米面、食油等。济南军区的部队到达荆州地区后，地方粮食部门采取粮票不足先借支后结算的办法，先后开设了21个军粮供应网点，满足了部队需要。有些受灾地区，在当地蔬菜、副食供应偏紧的情况下，千方百计从外地调运新鲜蔬菜，优先平价供应部队。九江市专门指定一个大的蔬菜、副食批发市场，每天早上5点到7点，作为向抗洪部队供应的专门时间，而且有物价局的同志现场监督，规定卖给部队的蔬菜和副食价格要低于市场价20％～25％，被当地老百姓称为“拥军菜”。在九江堵口大决战中，一线需要的热食供应量大，部队食堂根本忙不过来，市政府经过考查挑选，指定8家卫生条件好的机关食堂和餐馆负责为部队官兵制作饭菜，不仅保证了供应，而且饭菜质量很好，9天时间里共做盒饭8万多份，没有发生一例食物中毒或因饮食问题引起泻肚，帮助部队解决了急需。在部队机动途中，不论走到哪里，只要事先联系一下，地方政府都能安排好热饭热菜，尽可能让官兵们吃饱吃好。荆州是抗洪抢险的一个“热点地区”，来往官兵多，市政府专门在荆州饭店开设了军人就餐点，采取“自助餐”的方式，为部队官兵提供饮食保障。武汉铁路分局，8月初大运兵的时候，在各个卸载站都以军供站为主组织饮食保障，人手不够，就调动其他生活服务部门的同志一起上，加紧制作，保证了过往官兵的饮食需要。

为了保证让抗洪部队的官兵利用作战间隙尽可能休息好，地方各级政府在部队到来之际，都充分利用学校正在放暑假的时机，把宽敞明亮的教室让给部队官兵住，有的还专门新装了电风扇。在8月底学校即将开学的时候，地方政府既要保证按时开学，又千方百计保证部队休息好，纷纷腾出办公楼和条件较好的企业厂房、仓库给干部战士住。九江的许多老百姓见解放军要搬出学校，一起上前阻拦，说解放军为了抗洪吃了那么多苦，我们的孩子晚开几天学没关系。经过反复做工作，老百姓才让了步。当地政府和人民群众千方百计为部队官兵安排住房，大大减轻了抗洪部队营房保障的负担和难度，不仅方便了官兵生活，而且为部队节省了大量的宿营物资。

在为抗洪部队官兵搞好医疗保障方面，地方的医疗卫生机构也做了许多卓有成效的工作。从乡医院到县医院，再到地市医院，都免费为参加抗洪的官兵诊治。济南军区某部一名战士中暑休克，呼吸和心跳曾一度停止，经在现场进行人工呼吸紧急救治后，被立即送到仙桃人民医院，使这位战士得到了及时有效的治疗，终于转危为安。在抗洪抢险中，由于部队各级医疗保障力量比较强，真正送到地方医院的部队病员不多，但地方各级卫生机构的救治潜力是很大的，是完全能用得上的卫生资源。用最好的车接送解放军

随着我国汽车工业的快速发展，各种车辆的社会保有量迅速提高，一旦有大的行动，可供征用的社会运力相当可观，战争年代那种推着小车支援前线的场景被现代化的滚滚车流所代替。8月7日至9日，先后有8 300名部队官兵和一批抗洪物资紧急空运到某军用机场。为了及时把官兵送到抗洪第一线，湖北省防汛办向武汉市几个运输公司下达了调用车辆的命令，这些公司的领导表示，一定派最好的车接送解放军。3天时间里，先后调用车辆355台次，大多数都是沃尔沃、北方、伊里萨尔等豪华大巴。最多的一天，汉口机场大门口等候接送解放军的大客车绵延排了2公里远，望不到头，那种拥军的氛围实在让人感动。据湖北省交通战备办公室统计，仅8月上半月，全省就调用各种车辆23044台次，各种船只4 454艘次，抢运各种物资17万余吨，运送编织袋965万余条，紧急渡运军车20万台次，接送解放军上万人次。

实践证明，社会运力资源，是完全可以信赖的。

铁路运输，地方各铁路局更是给予了全力支持。广州铁路总公司提出了“为抗洪军列让路”的口号，要车给车，要人给人，全力保障。由于铁路部门的密切配合，各项工作协调到位，抗洪首列在接到预先号令不足3小时就开出了。在8月初的5天时间里，广铁筹集铁路车辆达2077车，编成41个列车梯队，向武汉输送了兵力及装备物资。上海铁路局在向江西九江输送抗洪部队时，局长王兆成明确提出：凡运送部队人员，全部使用客车，以保证子弟兵的安全和体力。9日晚，驻浙江某部万余名官兵奉命赴九江支援堵口大决战，杭铁分局根据上级指示，立即下令停开573、689、690、762次旅客列车，全部改为部队使用。从8月初至13日，上海铁路系统共腾出客车255辆，运送抗洪抢险官兵，受到部队官兵的交口称赞。

为了保证部队执行抗洪抢险任务的车辆能够就近随时加油，在地方油料部门的统一安排下，按照部队驻地和执行任务的区域，在长江沿线专门指定了上百个军车加油站，全天24小时免费为部队车辆加油。有些加油站还派出机动加油车，巡回到部队驻地加油。有的还专门为加油人员配了寻呼机和手机，随时联系，一呼就到。这次部队抗洪抢险，油料保障基本上是依靠地方，既方便又及时，充分显示了依托社会搞保障的优越性。“顺风耳”真畅通“喂，三营吗？我是炊事班，你们现在在什么位置，怎么送饭找不见你们了？”“我们正在抢险，从中午送饭的地方沿大堤往前走大约10公里，堤坝上插有咱们部队的旗帜。”“明白了。”

仅仅几分钟过后，炊事班就找到了抢险的部队，及时把饭莱送到了战友们的手上。这是在采访中，我们看到的炊事班用手机与抢险部队直接联系的一幕。

前线部队的同志普遍反映，在地方通信部门的大力支持下，这次抗洪抢险通信联络非常方便，“顺风耳”十分畅通。部队不论走到哪里，都能随时与各级沟通联系。

湖北省交通战备办公室的同志告诉我们，为了做好抗洪部队的通信保障工作，他们是有线通信和无线通信一起上。在抗洪部队的驻地和执勤点，全部安装了程控直拨电话，身在大堤上，电话可以打到祖国的四面八方，而且通话非常清楚。为了保障部队在机动抢险中也能随时与各级取得联系，湖北省政府统一为抗洪部队每个团级单位配备了两部以上的手机，在千里长江大堤上真正形成了一个“抗洪通信漫游网络”。有些基层的官兵说，这次抗洪，我们第一次体会到“大哥大”的优越性。省机动通信局的同志，从7月底以来，全力投入抗洪抢险通信保障工作，多次出动各种通信设备到抗洪第一线，确保指挥畅通。据该局的领导介绍，在8月上旬，他们先后出动移动电话设备、一点多址微波设备、海事卫星设备、微波通信设备等，转战在嘉鱼、洪湖、公安、石首等重点防汛地段，保证了抗洪抢险通信联络的需要。黄岗市电信部门在抗洪抢险期间，出动人员1 548人次，先后紧急新购设备49台套，投入908.2万元，大大改善了抗洪前线的通信状况。

抗洪抢险通信保障的实践证明，随着我国电信事业的迅猛发展，乡村都有了程控电话，移动通信的覆盖面也越来越广，在抢险救灾保密要求不高的情况下，完全可以依靠地方提供通信保障，不仅方便快捷，而且通话质量好。一串串动人的拥军故事

百年不遇的特大洪水，使军民鱼水深情再次得到新的升华。在长江沿线，你可以听到成百上千激动人心的拥军故事，催人泪下。地方政府、人民群众对抗洪部队一片深情，成为各级做好保障工作的不竭之源。——温家宝副总理讲述的故事：老汉送猪。温家宝副总理在长江沿线考察灾民的生活，碰到一位赶猪的老汉，问他赶着猪到哪去？老汉说，送给亲人解放军。温副总理问，你家还有什么东西？老汉说，没什么了，房子冲垮了，我养了三头猪，冲走两头，这头命大，跑出来了，我把它送给解放军表表心意。听着，温副总理的眼圈湿润了。——五个退伍兵武汉卸菜。甘肃省五个退伍兵，回家后干起了个体经营，常年搞蔬菜贩运。8月上旬，他们花8万元钱在广州收购了一大车精细蔬菜，雇车往兰州运，准备卖个好价钱。途经武汉，他们在收音机里听到解放军正在长江大堤抗洪抢险，于是把拉莱的车开到武汉民政局，要求把菜送往部队。民政局的领导很感动，就带着他们来到驻嘉鱼的部队中，送给了三个团队的官兵。部队要付钱，可这五个战友连名字都没留，坐上车跑了。——带盐的冰棒送给解放军。九江冷饮厂，听说参加堵口的解放军一天到晚汗流浃背，需要补充盐分，他们马上调整配料，在制作冰棍时放进一些精盐，开发出一个新品种“咸冰棒”，然后做了一批又一批，源源不断地送到堵口现场。——油炸麻花送军营。在武汉汉南区大咀乡，一个炸油条的个体户听说解放军快要撤了，连续炸了三天麻花，火急火燎地送到军营，每人一个。他对部队领导说，我不图别的，就冲这麻花紧紧地拧在一起，就像我们的军民关系一样，谁也拆不开。一个小小的麻花，在这里有了全新的意义。

……

说起拥军的故事，总也讲不完。

后勤保障的伟力之最深厚的根源，存在于地方政府和人民群众之中。这就是抗洪抢险军地联合保障得出的一条简单结论。（原载《后勤》杂志1998年第10期）

众志成城战洪魔——总后某基地抗洪抢险与自救侧记

入夏以来，洪水泛滥，长江沿岸多处受灾。

在肆虐的洪水面前，总后某基地全体官兵临危不惧，万众一心，团结奋斗，顽强拼搏，不仅出色地保障了抗洪抢险部队的物资需要，而且圆满完成了长江汉南大咀乡险段的防守抢险任务和所属单位的抗灾自救工作，取得了辉煌战果，多次受到总部首长和部队的好评。“保障到一线”“服务到一线，保障到一线，是我们基地做好这次抗洪抢险保障工作的出发点。而部队满意不满意，则是我们做好保障工作的基本标准。”8月26日，记者见到刚从抗洪前线返回、还未来得及掸去身上尘土的基地江杰生司令员，一见面，他就向我们表叙了这样一番话。据了解，这是江司令员第五次带领机关业务部门的同志深入到驻石首、公安、嘉鱼、仙桃、洪湖等地的部队征求意见，现场帮助解决难题。

8月初，基地接到了总后下达的做好济南军区抗洪抢险部队后勤保障任务的指令，他们迅速制定保障计划，作出工作部署，党委响亮地提出了“主动热情，优质服务”的口号，要求把“让抗洪一线部队满意”贯穿于保障工作的全过程。接着所属单位按照基地领导和机关的要求，迅速行动，努力做到抗洪一线部队需要什么就保障什么，部队什么时候需要，就什么时候保障到位。8月20日，某舟桥旅在开进途中，有两辆车出现故障而抛锚，打电话求援修理。基地运输部门立即和所属车材库的技术人员赶往现场，连夜组织抢修，终于排除了故障，使两辆车重新投入抗洪抢险战斗。

一次，驻公安和石首两个师来电话，申请基地支援1000支预防2号病的强力霉素。当时，武汉市药店脱销，卫生处的同志通过挂钩单位，连夜进行筹措，在第二天早上6点前就送到部队。

8月24日，基地某营材仓库接到总部紧急通知，要求于25日8时前，迅速向黑龙江防总、内蒙古防总发出7000顶帐篷，计11节车皮物资的紧急发运任务。基地领导抽调附近六个仓库的官兵紧急前往支援，全体参战人员经过16个小时的苦战，于25日6时，圆满地完成了这次重大保障任务。

在抗洪抢险紧张繁忙的70多个日日夜夜里，基地全体官兵没有过一个节假日，不分昼夜，加班加点。参谋长杨志伟坐镇机关，负责抗洪抢险的总协调工作，既要保持与部队的联系，又要随时将重大情况向基地首长汇报。他夜以继日，常常吃不上饭，睡不成觉，圆满完成了任务。营房处长王长胜每到发放器材，都深入仓库一线，与战士们一起肩扛手推，为做好保障工作付出了辛勤劳动。“守好大堤是我们份内的事”“抗洪救灾，人人有责。由于基地人员少，发放任务非常繁重，地方防汛部门一开始不准备安排我们担负重要险段守堤任务。但我们基地积极找有关领导，按照武汉防汛总指挥部的安排，主动承担了汉南区大咀乡险段的守堤抢险任务。”基地胡梅汉政委在接受记者采访时，自豪地对我们说。

守堤抢险任务下达后，机关和附近单位官兵及职工家属都纷纷报名要求参加，只需300个人的突击队，待队伍集合完毕，一清点超了48人。

大咀乡长江干堤，是30多年没有进过水的重要险段。这次由于民堤溃决，干堤第一次承受大洪水的冲击，能不能抗得住心里一点儿底也没有。如果此处失守，就会危及江汉平原1000多平方公里、100多万人的生命财产安全。在一个多月的时间里，基地守堤官兵在肖廷杰副司令员的领导下，牢记江主席“三个确保”的重要指示，全力以赴，严防死守，保证了大堤万无一失。

8月9日晚，为迎战第四次洪峰到来，全体官兵昼夜奋战在大堤上。

8月12日，接到处理大面积散漫险情的任务后，部队2分钟集合完毕，5分钟赶到现场，在地方水利专家和技术人员的指导下，激战1小时50分，及时排除了险情。

从8月16日开始，为迎战第六次洪峰的到来，突击队的300多名官兵连续8昼夜守在大堤上。特别是8月19日，汛情加重，为了确保大堤安全，接到汉南防汛部门紧急通知，迅速赶到现场，经过3个小时的奋力拼搏，搬运土方700多立方米，筑起了一条长350余米的子堤，做到了有备无患。

8月26日，记者在守堤工地上，看到、听到许多感人的事迹。汽车修理训练队干部胡进峰，家乡遭受了严重的洪涝灾害，家里的房屋被洪水冲毁，父母带着家人借住在他人家里，但胡进峰舍小家顾大局，一个多月都没顾上回家看看。某综合仓库军士长刘斌林新婚3天，一听说参加抗洪抢险，撇下新娘，就随突击队上了大堤。某武器仓库袁边业政委在突击队中年龄比较大，一有抢险任务总是跑在最前面，苦活累活抢着干，就像小伙子一样不甘落后。

截至9月10日，突击队共出动兵力6 300余人次，突击治理大小险情80余处，加固堤防350米，装土备料1000余袋，清除杂草淤泥1000余平方米。不等不靠建家园

今年的洪灾发生后，基地党委认真贯彻总后首长的指示，不等不靠，及时组织部队进行抗灾自救，努力把灾损减少到最低程度。党委、常委成员先后率领工作组5次深入到受灾严重的单位查看灾情，慰问官兵，指导救灾。在财力有限的情况下，基地及时筹措了213万元经费，帮助17个受灾单位解决燃眉之急。

受灾单位采取军工自建和就地取材的办法，积极整治供水、供电系统，修复被洪水毁坏的公路、桥涵，排除了所有库房内的积水，绝大多数仓库都恢复了收发作业能力。

某油料仓库发生灾情后，库党委带领仓库官兵奋力抗洪救灾。经过官兵的努力，截至9月中旬，已恢复被毁哨所1个，清理被毁输油管线3 100米、电缆4 300米，清除河道、库区泥石流4万余立方米。应急恢复了供水、供电、通信、库区道路，使仓库具备了临时收发作业能力，保证了部队生活急需，保证了保障供应不间断。（原载《后勤》杂志1998年第10期）

B．领导干部访谈篇

回省长纵谈保军粮——访安徽省省长回良玉

从南京军区的一份要讯中，我们了解到一个信息：安徽省省长回良玉同志亲自抓军粮，使部队官兵吃上了优质大米。

带着部队官兵的感激之情，记者于去年11月下旬专程赴安徽合肥，采访省长回良玉同志。

安徽有着光荣的革命传统，大别山区是革命老根据地，皖南山区是抗日根据地，淮北平原北部是著名淮海战役的战场，安庆到芜湖的长江水面，曾谱写下“百万雄师过大江”的光辉篇章。如今，这里又不断传出拥军优属的新佳话。

作为省长的回良玉同志，工作之忙是可想而知的。但是，在记者到达合肥的第二天，也就是星期一一上班，回省长就安排时间接受了我们的采访。

在回省长的办公室，一落座，就切入正题。回省长说，我是8月25日在《安徽日报》“读者来信”（内部版）上，看到驻定远县池河镇的部队吃的大米中含沙子多这一情况的，信是部队的一名同志写给报社的。读罢这封来信，我确实有一种内疚感。作为一省之长，驻皖部队的官兵吃的大米质量有问题，我深感自己没有做好工作，很对不起咱们部队的同志。所以，我当即在这封信上作了批示，请省粮食局的领导尽快到定远县调查，采取措施解决军供大米中含沙多的问题。省粮食局主持工作的陈习文同志看到这个批文，中午就带领局里的有关同志赶赴定远县，向部队的同志道歉，并查明了大米中含沙超标的原因。1994年，定远县遭受百年不遇的干旱，稻谷收成不好。临近收割时，又下了一场大雨，有些稻谷被冲倒伏在了地面上。定远县池河镇属于山丘地区，土壤中含沙量大，负责稻米加工的池河米厂，由于加工机械落后，沙石筛除率低，造成大米中含沙量超出规定标准。为此，省粮食局会同定远县粮食局的同志，把部队购买的含沙量超标的大米全部拉回，从外地给定远县调拨了20万斤优质大米，平价供应给部队。为了保证今后粮食加工的质量，定远县还投资20万元，购买了新型粮食加工机械。问题解决之后，省粮食局专门给省政府写了报告，汇报了这件事情处理的过程和结果。在粮食局的报告上，我再次写了批语，肯定和表扬了粮食局这种雷厉风行、务实高效的工作作风。我的想法是，要通过这件事在各级政府和部门中，弘扬拥军优属的优良传统，多为部队做好事，办实事，建立起新形势下稳固密切的军地、军民关系。“回省长，您工作这么繁忙，还这么关心军粮供应问题，我们部队官兵感谢您。”听了回省长的介绍，我们由衷地向他表示深深的谢意。

回省长挥挥手，真挚、诚恳地对我们说，搞好军粮供应，保证部队官兵吃饱吃好，这是对地方政府最起码的要求，也是我们地方政府应尽的责任。部队平时训练艰苦，体力消耗大，一有急难险重任务，部队官兵都要冲锋在前。1991年我们安徽闹水灾，就是部队官兵从洪水中、从危房中把人民群众救出来。一旦爆发战争，部队的同志还要流血牺牲，不让战士们吃饱吃好，把身体练得棒棒的，那怎么行？我认为，优先给部队供应优质米面，这绝不是搞特殊。还有，保证让部队官兵吃饱吃好，不能仅仅看成是一个生活问题，而且也是关系到部队的凝聚力，关系到部队的稳定，也关系到社会的安定，关系到国家安全的大事。“回省长，根据国务院、中央军委（94）国发12号文件精神，从1994年6月1日起，军粮由地方粮食部门议价筹措货源，然后按统销价格供应部队，其中的差价补贴由中央财政和省级财政各分担50％。咱们安徽的经济状况目前还不够宽裕，落实粮价补贴是不是有些困难？”我们向回省长提出了一个比较敏感的“金钱问题”。

循着我们的话题，回省长接着说，依照安徽的经济现状来说，确实算不上富裕。我这里有一组数字，安徽全省人口占全国的1／20，而财政收入只占全国的1／30，人均财政收入仅占全国的1／46。我1994年来安徽工作后，省财政、粮食部门的同志都向我反映过军粮供应方面存在的一些困难。我对他们说，有困难向我们反映可以，但对部队的同志不能讲困难，更不能因为有困难而影响军粮供应。俗话说，养兵千日，用兵一时。我们不能只是遇到急难险重任务的时候才想到部队，平时就应该多关心部队，多支持部队。从安徽军粮供应情况看，每年正常的军粮供应在3 500万斤左右。我们在作粮食计划时，每年拿出6000万斤专门作军粮，这不仅保证了军粮的正常供应，而且还有一定的储备，以应急需。我常给政府有关部门的同志讲，建立社会主义市场经济，人们越来越重视经济效益，这是对的。但是，在抓好经济建设的同时，更要多关心军队的建设；在注重经济效益的同时，更要强化国防观念和国防效益。战争年代那么艰苦，人民群众宁肯自己饿肚子，也要把粮食送给部队。在发展市场经济的今天，我们还是要发扬这种优良传统。更何况，军队对地方的工作也是非常关心和支持的。我到安徽工作后，下去的第一站就是到革命老区金寨县，在那里就碰到了省军区的领导正在金寨抓扶贫工作，帮助山区人民脱贫致富。可以说，驻皖部队的官兵都把安徽作为自己的第二故乡。搞市政建设，他们积极参加劳动，出工出力。建设“希望工程”，部队官兵踊跃捐款，献出自己的爱心。在地方两个文明建设中，部队都起到了“排头兵”的作用。所以，作为地方政府和领导，不把军粮供应工作抓好，怎么能对得起我们的子弟兵？

采访结束时，回省长对我们说，你们总后是负责后勤保障的，我们地方政府给你们当“后勤”。前不久召开五中全会时，我见到了王克部长，请给王部长捎个话，带个好，我们安徽一定进一步做好军粮供应和拥军优属工作，让驻皖部队的同志吃饱吃好，为增强部队凝聚力，提高部队战斗力尽一份地方政府的责任。

在返回住处的途中，我们回味着回省长的话语，心里想：如果地方政府的领导都能像回省长这样关心军粮供应，军营“米袋子”还有何忧？

短评：回省长，部队官兵感谢您！安徽省省长回良玉同志，高度重视和关心军粮供应问题，充分体现了地方领导和政府对军队工作的支持，对部队官兵的厚爱。为此，我们向回省长和省粮食局的同志表示诚挚的谢意。随着改革的深化，粮食价格逐步放开，国家粮食部门也由事业单位改为企业单位，使军粮供应遇到一些新的问题和困难。在这样的情况下，搞好军粮供应工作，尤其需要地方各级政府和领导的关心与支持。改革也好，开放也罢，根本目的都是为了实现国家强盛、人民富裕的宏伟目标，使中华民族昂首屹立于世界民族之林。地方和军队都是为实现这个目标而奋斗，这就需要相互关心和支持。安徽省的领导和粮食部门的同志，宁肯在经济上“吃些亏”，在经济效益上受些损失，也要积极解决军粮供应中的问题，千方百计为驻地部队供应优质米面，这从一个侧面说明他们有很强的国防观念，有很强的全局观念。感谢地方政府和人民对军队工作的关心与支持，就要努力把军队建设搞好，为社会安定、国家安全提供可靠保证。平时，要积极参加部队驻地的两个文明建设，遇有急难险重的任务，一定要勇于牺牲，冲锋在前，用实际行动回答地方政府和人民的厚爱，谱写拥政爱民新篇章。让我们一刻也不要忘记：军政团结、军民团结，永远是克敌制胜的法宝！（原载《后勤》杂志1996年第1期）

深化体制改革 搞好军粮供应——国内贸易部副部长、国家粮食储备局局长罗植龄答记者问

在前不久召开的全国第九次军粮工作会议上，围绕贯彻落实国务院、中央军委《关于深化军粮供应体制改革的通知》，进一步做好军粮供应工作问题，记者采访了国内贸易部副部长、国家粮食储备局局长罗植龄。

记者：1994年，国务院、中央军委根据当时国家财税体制和粮食流通体制改革的情况，作出了改革军粮供应体制的决定。近3年来的军粮供应工作做得怎样？

罗植龄：军供工作一直受到党中央、国务院、中央军委领导同志的高度重视和亲切关怀，曾多次强调要搞好军粮供应。军粮供应也是“米袋子”省长负责制的重要内容之一。1994年，国务院、中央军委改革军粮供应体制的《通知》下发后，在各级党委、政府部门的正确领导下，在计划、经贸、体改、银行、税务、铁路、交通等部门的大力支持下，经过各级有关部门和军供战线同志们的共同努力，军粮供应工作取得了很大的成绩。首先，坚持军粮优先原则，较好地保证了军粮供应。1994年至1996年初，由于市场粮食价格的持续大幅度上升，给军供粮源的筹措等增加了一定难度。为了保障军粮供应，各地在粮源安排中优先留足军粮部分，做到了“少谁也不能少军供”，并在资金上给予支持，提供方便，保证了军供粮源的及时筹措，对粮源的数量、质量、品种都给予了充分保障。其次，在抓军粮质量上下功夫，提高了军粮供应水平。为保证军供粮油质量，各地经过多年的工作，总结了严把“五关”的做法：严把货源关，坚持从国有渠道进货，选择质量好的原粮加工军粮；把好运输关，减少周转时间和空间，防止污染；严把加工关，选择责任心强、管理严格、设备良好的厂家定点加工军粮；严把储存关，专仓专库保管军粮，避免混杂；把好供应关，专设军粮标准样品柜，达不到质量标准的粮油决不供应部队。在采取了以上措施后，军粮质量明显提高。几年来，基层军供粮站还普遍增加了服务项目，为购粮军人安排休息室，提供茶水、洗脸水，为购粮的军人提供方便，延长营业时间。遇特殊情况，如军事演习，则实行24小时“全天候”服务，义务为部队送粮上门，如对零星执勤分队、边防部队、军队离休老干部、执行紧急任务的部队，实行“全方位”服务。这些工作的开展，使军粮供应得到了充分保证。

记者：随着国家各项改革的日益深化，现行军粮供应体制遇到哪些新的矛盾和问题？

罗植龄：军粮供应体制作为粮食流通体制的组成部分，必须不断适应整体粮食流通体制改革的要求。1995年，粮食流通体制实行了以粮食政策性业务与商业性经营两线运行和“米袋子”省长负责制为重要内容的重大改革；1996年，再次较大幅度调整了粮食购销价格。但现行军粮供应体制在运行中确实遇到了一些矛盾和问题。第一，粮源安排上的矛盾。军供粮源必须稳定可靠，但按照原来的军粮筹措办法，是由粮食部门多渠道筹措粮源供应部队，由于粮源的多渠道，带来了个别粮食品种质量不稳定的问题。另外，受粮价波动的影响，也加大了军粮筹措的难度，第二，军粮价格相对稳定与市场粮价波动之间的矛盾。军队是吃“皇粮”的，军粮价格应该相对稳定，在市场粮价大幅度波动和军队执行演习、施工等任务进行跨地区调动时，往往会加剧粮食经费的紧张状况。第三，各地驻军多少与当地经济发展水平不平衡，由此造成各地区负担不均衡的矛盾。在一些经济不发达而战略地位又很重要的边远地区，军粮筹措、供应任务相对重一些，这就在客观上造成了各地区负担不均衡的矛盾。面对这些矛盾和问题，必须通过深化军粮供应体制改革来加以解决。

记者：请您谈谈这次军粮供应体制改革的主要内容有哪些？

罗植龄：这次改革的指导思想就是通过改革，完善现行体制，建立起适应社会主义市场经济发展，经得起平战双重考验的军粮供应保障体系，更好地为保障部队战斗力服务。改革的主要内容：一是军供大米、小麦粉原则上用国家定购粮解决，由省级人民政府负责安排、调剂。考虑到有的省区有些粮食品种无定购任务或定购量不足，拟实行市场筹措和采取特殊办法解决，以保证军粮按质、足量、及时供应。二是加强对军粮的管理工作，改变现行军用粮票管理方式，启用1997年版军用粮票。三是加强军供体系建设，省级粮食部门和驻军较集中的地（市）粮食部门经当地同级机构编制部门批准，可设立专门的军供机构。将军供网点的维修、改造纳入计划，不断改善军粮供应条件。

这样改革既适应总的经济体制改革的要求，又考虑到了军供特殊情况，保留发扬了现行体制的长处，克服了现行体制的不足，达到深化改革的目的，有利于逐步建立适应社会主义市场经济体制的军粮供应保障体系。

记者：贯彻落实好国务院、中央军委的《通知》精神，您认为当前应该注意哪些问题？

罗植龄：国务院、中央军委《关于深化军粮供应体制改革的通知》，指明了今后军粮工作的方针、政策，是做好军粮供应工作的保证。要贯彻落实好《通知》精神，当前必须把握好三个问题：第一，进一步提高对军供工作的认识。军粮供应，直接关系到军队后勤保障是否有力和军队的战斗力，不仅是一项重要的经济工作，而且也是一项严肃的政治工作。各级政府和有关部门，必须进一步提高对军供工作的认识，切实把军粮工作作为义不容辞的责任，始终不渝地做好。第二，加强协调，形成做好军供工作的合力。计划、经贸、财政、银行、铁路、税务、粮食等部门，要加强协调，互相支持，形成合力，共同做好军粮供应工作。第三，要采取得力措施，进一步提高军粮供应服务水平。各级粮食部门要以强烈的事业心、责任感，做好军粮购、销、调、存、加工等各个环节的工作，经常督促、检查，有困难及时解决。要改变经营方式，完善军供网点设施，转变经营作风，根据军粮计划，按时、按质、按量、按品种做好供应工作，全心全意为部队提供优质服务。

军粮供应管理体制还必须在实践中不断完善，各级政府和财政、粮食、部队等有关部门要在认真学习领会、贯彻执行政策的同时，加强对军供政策的调查、研究，注意总结新经验，解决新问题，更好地适应新形势和部队现代化、正规化建设的需要。（原载《解放军报》1997年2月13日）

城镇房屋拆迁向规范化法制化迈进——访国家建设部总经济师兼住宅与房地产业司司长谢家谨

毛泽东同志有句名言：“不破不立。”我国的城镇建设也情同此理，而且更为形象地印证了这句话。一个崭新现代的楼区、街道乃至城市，大都是在旧城的基础上建造起来的。因此，拆迁是城镇建设中一个无法回避的课题。但是，在近年来的城镇房屋拆迁中，由于拆迁管理工作不到位，拆迁补偿标准确定机制不完善，行政裁决和强制执行不规范，适合被拆迁人需求的中低价位房屋供应不足等原因，在拆迁中引发出许多矛盾和问题，对社会稳定造成严重影响。如何使城镇房屋拆迁规范化、法制化，既保证城镇建设的顺利进行，又能依法保护被拆迁人的合法权益，使之“皆大欢喜”，我们日前走访了国家建设部总经济师兼住宅与房地产业司司长谢家谨同志。

记者：谢司长，请您介绍一下我国目前城镇房屋拆迁中面临的问题和基本情况好吗？

谢司长：房屋拆迁关系到城镇建设的布局和进程，更关系到被拆迁人的切身利益，弄不好就会引发矛盾，甚至影响社会的安定。因此，中央和国务院领导对城镇房屋拆迁问题十分重视，多次作出批示，要求下大力气化解拆迁纠纷，确保社会稳定。去年9月，中央维护稳定工作领导小组、国务院办公厅先后发布了《关于贯彻中央领导批示，切实做好城镇房屋拆迁中维护稳定工作的通知》、《国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作，维护社会稳定的紧急通知》。12月16日，曾培炎副总理在陕西调研期间，专门就房屋拆迁问题作了指示，要求各地要按照立党为公、执政为民的要求，坚持量力而行，合理确定拆迁规模，严格依法办事，完善房屋拆迁政策，规范拆迁主体行为，并加强对问题突出地区的指导监督，切实做好房屋拆迁管理工作。

记者：据我们了解的情况，建设部作为国家的建设行政主管机关，对贯彻中央领导的指示和有关文件精神高度重视，请您谈谈做了哪些具体工作？

谢司长：建设部党组十分重视房屋拆迁管理工作，要求从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好拆迁工作的重要意义，并采取切实可行的措施，加强拆迁管理，努力化解拆迁纠纷，保护被拆迁人的合法权益。结合《国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作，维护社会稳定的紧急通知》的贯彻落实，近期采取了一系列措施，主要包括：

——修订和贯彻落实《城市房屋拆迁管理条例》。2001年7月，根据拆迁工作面临的新情况和新问题，对1991年发布的《城市房屋拆迁管理条例》进行了修订。新《条例》印发后，及时组织编制了条文释义，对各地拆迁管理部门的工作人员进行了全面培训。2001年、2002年先后两次召开了全国城市房屋拆迁管理工作会议。去年9月，全国房地产工作会议期间，专门召开了拆迁工作座谈会，要求各地全面梳理拆迁案例，认真分析拆迁上访原因，并采取切实可行措施，解决拆迁上访人数增长过快的问题。

——高度重视拆迁上访工作。2002年，建设部下发了《关于进一步加强建设系统信访工作的通知》。去年8月，针对房屋拆迁上访，特别是群体性上访增长较快问题，下发了《关于认真做好拆迁管理，维护社会稳定的紧急通知》、《建设部信访工作制度》，要求各地高度重视拆迁上访问题，认真分析原因，切实做好信访接待，严格规划审批程序，合理确定拆迁规模，并严格依法行政，建立责任追究制度；9月，配合国务院办公厅下发了《关于认真做好城镇房屋拆迁工作，维护社会稳定的紧急通知》，进一步强调了有关政策。

——及时完善配套政策。针对拆迁评估、行政裁决不规范等问题，最近先后下发了《城市房屋拆迁估价指导意见》和《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》，对于更好地保障被拆迁人的合法权益将起到积极作用。与此同时，会同高法进行了拆迁调研，起草了城市房屋拆迁司法解释，完善拆迁司法救济途径。

——加强行政督查工作。《国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作，维护社会稳定的紧急通知》下发后，建设部及时组织调研督查组，分别赴天津、重庆、浙江、安徽、江西、江苏、辽宁、福建、河南、青岛、徐州等省、市，对群众反映强烈的拆迁项目和拆迁上访事件进行重点调研督查。去年9月份，汪光焘部长、刘志峰副部长利用各种调研和参加会议的机会，分别对贵州、浙江、湖南等省拆迁情况进行了重点调研，同当地部分城市、相关部门的负责同志一起研究解决当地拆迁上访问题的主要措施。

——公开通报违法违规典型案例。去年10月15日，建设部对辽宁、河南、内蒙、四川、山东、湖北等六省（区）的八个违法违规典型案例进行了重点剖析，会同各地主管部门形成了处罚意见，并对其中的部分案例进行通报。

——推广典型经验。多次以简报形式向各地印发了一些地方房屋拆迁的典型经验和好的做法。在去年11月至12月举办了省会城市、计划单列市、部分地级市、部分县级市房地产管理局局长培训班，系统介绍了拆迁条例的主要内容和实施中存在的主要问题。

这里我还要特别介绍一下，国务院办公厅紧急通知下发后，各地对贯彻落实通知精神也高度重视，积极采取措施加快解决拆迁纠纷，做了大量卓有成效的工作。一是对拆迁上访问题进行全面梳理，加强督查指导。辽宁省政府要求各地对拆迁上访问题逐户建立档案，并组成5个联合督查组，对14个重点案例由省政府领导直接协调处理。安徽省从建设、国土资源、农业、劳动保障等部门抽调人员配合省信访局，集中处理信访问题。二是完善地方性法规，健全工作制度。上海、天津、南京等城市建立了拆迁公示、信访接待、投诉举报、拆迁承诺、拆迁监管等制度。上海市成立了“为被拆迁人提供法律服务律师志愿团”，为拆迁居民提供司法救济。三是合理控制拆迁规模。浙江、江苏、陕西、四川等省规定，市、县人民政府要编制房屋拆迁中长期计划和年度计划，报同级人大或上一级政府备案。浙江省规定，当年房屋拆迁面积原则上不超过上年商品住宅和经济适用住房竣工总量的40％。南京市为缓解拆迁矛盾，去年暂停了审批新的拆迁项目，集中力量解决拆迁遗留问题。四是妥善解决拆迁历史遗留问题。湖北、内蒙等省（区）对拆迁范围内未办理建房批准手续的自建房屋，凡符合规定的，督促相关部门补办有关手续，并给予合理的拆迁补偿。上海市到12月中旬，已经有51％、176户拆迁矛盾得到化解。五是加大中低价位商品房、经济适用住房建设，实行最低单价保障和最低总额保障，切实解决弱势群体的拆迁安置问题。南京市对拆迁房屋市场评估价低于政府指导价，或货币补偿款低于最小套型经济适用住房总房款的拆迁户，实行最低单价保障和最低总额保障；同时，每年再建设100万平方米中低价商品房。天津市通过新建住宅小区，收购旧住房，并将一部分普通商品房转化为廉租住房，用于安置拆迁居民。六是加强拆迁单位和拆迁人员管理。河北省对拆迁人员进行业务知识、法律法规培训。山西省规定，在拆迁期限内，不得采用停水、停电、停止供暖、阻断交通等强制手段。七是加大对违法违规行为的查处。北京市制订了《拆迁单位管理暂行办法》，对7起暴力拆迁责任人以涉嫌故意伤害罪提请检察机关批准逮捕，依法吊销了13家违法违规拆迁单位的资质。上海市对幕后组织、策划拆迁上访的责任人，由公安机关对涉及违法行为调查取证，对涉嫌犯罪的7名犯罪嫌疑人予以刑事拘留。

记者：做好城镇房屋拆迁工作是一件十分复杂和困难的事情，不可能一蹴而就，一劳永逸，下一步还有一些新的措施和法规出台吗？

谢司长：造成房屋拆迁矛盾和问题的原因是多方面的，有的是历史遗留问题，有的是对法院判决结果不满，有的是长期不能回迁，也有的被拆迁人漫天要价。根据当前的情况，建设部将进一步贯彻落实好中央维护稳定工作领导小组和国办通知精神，重点做好以下几项工作：

——加大督查力度。建设部将继续组织督查组到有关省市进行督查，对问题突出的事件进行通报。同时，要求各省级建设行政主管部门切实加强对市、县的督查工作。

——加大配套政策的实施力度。通过培训、督查等办法，督促各地认真贯彻落实今年1月1日开始施行的《城市房屋拆迁估价指导性意见》和3月1日开始施行的《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》，进一步规范拆迁评估和行政裁决行为。

——结合房地产市场专项整治，依法查处拆迁中违法违规行为。依据《国务院办公厅关于开展房地产市场专项整治的通知》精神，全面开展房地产市场专项整治，并将拆迁作为专项整治的重点。

——加强拆迁规范化管理。积极推行拆迁公示、信访接待、投诉举报、拆迁承诺、拆迁监管等五项制度，规范拆迁委托行为，禁止在拆迁中采取大包干的方式，严格市场准入，加强对拆迁单位资格管理，进一步规范拆迁行为。

——改善住房供应，满足被拆迁居民的住房需求。加快适合被拆迁居民购买的中低价位、中小户型的普通商品房和经济适用住房建设步伐，缓解拆迁安置房屋供应不足的矛盾，进一步完善廉租住房制度。

——配合最高人民法院出台司法解释，提倡通过司法途径解决拆迁纠纷，完善房屋拆迁司法救济制度。

记者：我们的《百姓生活》杂志3月1日正式创刊，也适逢《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》正式施行，请您详细谈谈相关的内容。

谢司长：2001年7月新修订的《城市房屋拆迁管理条例》，规定了行政裁决和行政强制执行制度，对于保障城市建设的顺利进行起到了积极作用。但由于《条例》对行政裁决条件、程序、时限等未作具体规定，在实施中出现了一些问题。如滥用行政裁决和强制拆迁的行政行为时有发生，有些地方甚至错误地认为拆迁裁决可以不受条件和时间限制，达不成协议就行使行政裁决手段，组织有关部门强制拆迁；一些拆迁单位采取停水、停电等不正当手段，胁迫被拆迁人搬迁；一些地方不经行政裁决，就实施行政强制执行。因拆迁行政裁决和行政强制执行不规范引发的上访，已经成为群体性拆迁上访的主要原因之一。为了规范城市房屋拆迁行政裁决行为，维护拆迁当事人特别是被拆迁人的合法权益，依据《城市房屋拆迁管理条例》，建设部下发了《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》，自2004年3月1日起施行，主要规定了以下内容：

第一，明确了行政裁决及强制拆迁的程序。《裁决规程》对拆迁人、被拆迁人申请裁决需要提供的材料，受理申请、做出裁决和强制执行的条件、程序、时限，裁决书的内容以及不服裁决的司法救济程序等作了详细规定，并明确要求书面裁决和申请强制执行必须经房屋拆迁管理部门领导班子集体讨论决定。

第二，增加了行政调解程序。《裁决规程》规定，申请裁决必须提供申请人与被申请人的协商记录，未达成协议的被拆迁人比例及原因。经调解，达成一致意见的，出具裁决终结书；达不成一致意见的，房屋拆迁管理部门应当作出书面裁决。部分事项达成一致意见的，裁决时应当予以确认。

第三，建立了拆迁听证制度。《裁决规程》规定，未达成拆迁补偿安置协议户数较多或比例较高的，房屋拆迁管理部门在受理裁决申请前，应当进行听证。具体标准、程序由省、自治区、直辖市人民政府房屋拆迁管理部门规定。房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁前，应当邀请有关管理部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容进行听证。

第四，确立了拆迁补偿安置标准的裁决原则。当事人对评估结果有异议，且未经房屋所在地房地产专家评估委员会鉴定的，房屋拆迁管理部门应当委托专家评估委员会进行鉴定，并以鉴定后的估价结果作为裁决依据。

第五，完善了拆迁裁决的司法救济程序。当事人对行政裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。行政裁决工作人员与当事人有利害关系或者有其他关系可能影响公正裁决的，应当回避。

第六，规范了拆迁强制执行行为。一是申请强制拆迁必须提供七个方面要件。二是未经行政裁决，不得实施行政强制拆迁。三是拆迁人未按裁决意见向被拆迁人提供拆迁补偿资金或者符合国家质量安全标准的安置用房、周转用房的，不得实施强制拆迁。四是房屋拆迁管理部门实施强制拆迁，应当提前15天通知被拆迁人，并认真做好宣传解释工作，动员被拆迁人自行搬迁。五是行政强制拆迁应当严格依法进行。强制拆迁时，应当组织街道办事处（居委会）、被拆迁人单位代表到现场作为强制拆迁证明人，并由公证部门对被拆迁房屋及其房屋内物品进行证据保全。

第七，对违法违规行为提出了处理意见。一是房屋拆迁管理部门工作人员或者行政强制执行人员违反本规程的，由所在单位给予警告；造成错案的，按照有关规定追究错案责任；触犯刑律的，依法追究刑事责任。二是拆迁人、接受委托的拆迁单位在实施拆迁中采用恐吓、胁迫以及停水、停电、停止供气、供热等手段，强迫被拆迁人搬迁或者擅自组织强制拆迁的，由所在市、县房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，并依法予以处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

采访结束了，我们深深感到有关房屋拆迁法规、政策的完善和出台，充分体现了党和政府对被拆迁人切身利益的关怀。这些法规的贯彻落实，将使被拆迁人的合法权益得到维护，也使我国城镇房屋拆迁迈入规范化、法制化轨道。（原载《百姓生活》杂志2004年第1期）

敢碰“难点”问题 提高保障水平——访广西军区后勤部部长李绍庄

广西军区既有边防，又有海防，部队驻地偏僻、分散，当地经济比较落后，自然环境恶劣，后勤保障面临的“难点”问题多。广西军区后勤部李绍庄部长去年初上任以后，敢碰“难点”问题，主攻薄弱环节，使后勤保障能力和水平明显提高。不久前，我们在广西边防某团参加后勤管理现场会时，借机采访了李绍庄部长。

我们问李部长：边海防部队所处的地理环境特殊，执勤任务重，工作生活中的确有不少困难，您和机关的同志是怎样了解这些难点问题的？根据您调查的情况，边海防部队面临的难题主要有哪些？

李部长略一思考，向我们介绍说，对边海防部队的困难，我们广西军区的首长、机关原来也是有所了解的，但不够深、不够细、不够全面。为了真正摸清底数，对症解决问题，去年初军区党委在扩大会议上就明确提出，各级后勤要深入边海防部队开展调查研究，全面细致地摸清边海防部队后勤保障的现状和难题。各级后勤严格按照军区党委的统一部署和要求，把围绕后勤工作开展调查研究作为年度工作的一项重要任务，精心设置课题，认真拟制提纲，周密安排工作，并把完成课题的好坏作为考察全年业务工作实绩的一项重要内容。军区刘司令员带领机关有关部门的领导跑遍了所有边防连队，现场解决问题，为我们后勤机关做出了好样子。我作为广西军区后勤部的部长，也专门拿出一个半月的时间，率机关战勤和财务、卫生、军需、运输、营房等业务处领导，组成专题调查组，深入所辖边海防部队所有连队，8个边海防县（市），行程2000多公里，并走遍了所有边海防连队的阵地、哨所和岛屿，采取现场察看、召开座谈会、听取汇报、检查帐目和抽考提问等方式，对全区边海防部队后勤工作情况进行了全面细致的调查，找出了严重困扰边海防部队的“五大困难”和“四个原因”。

接下来，李部长向我们具体介绍了“五大困难”和“四个原因”。

五大困难是：第一，水电、接待、卫生事业等项经费超支不堪重负。全区边海防部队水电费每年超支达120多万元，边海防部队80％的连以上单位都存在水电费超支问题，许多连队水电费超支都在1万元以上，个别连队达4万多元；各边海防军分区、团接待费开支一直居高不下，边海防军分区每年开支都在35万元以上，多的达60万元，边海防团也都在25万元以上，多的达35万元；全区边海防部队卫生事业费每年超支也都在100万元以上，边海防团每年超支达8万元左右；此外，还有公杂费、营房管理费、燃料费等都存在超支问题。第二，亟待整修的营房、道路较多。新调整部署的连队无营房，无法按部署到位；有12％营连的营房破损严重，面积达8 800平方米；有近三分之一的单位营房大面积漏水，面积达4.3万平方米，部队营具大部分已老化破旧，急需更新换代，需整治经费1 550万元。第三，农副业生产缺地、缺水、缺技术的问题突出。有近四分之一的连队租用地方老百姓的土地种菜，共200亩，每亩租金都在1000元以上，部队负担很重。边海防部队用水供应仅够维持日常生活，旱季时，生活用水都很困难，发展生产所需的水更加困难。各级每年也为基层培养了一些种养骨干，但一些单位保留骨干不够，缺少生产技术人员的问题比较普遍。第四，部分后勤装备缺乏。各边海防团救护车已配发多年，多数不能使用；连队官兵作训服、胶鞋严重不足；阵地、哨所无防潮棉被；连队炊具几十年一贯制，无任何更新改善，有的甚至已多年没有配发。第五，滞留在部队的伤残病人员较多。目前，长期滞留在我区边海防部队的伤残病人员有几十人，部队为之花费了大量的医疗费用，其中有两个团每年为伤病残人员付出的医药费分别达20万元以上。

接着，李部长又介绍了造成这些难题的四个主要原因。他说，造成“五大困难”的原因是多方面的，既有客观的，也有主观的；既有历史的，也有现实的。我们分析，主要有四个方面：一是部分供应标准偏低。由于边海防部队所处的环境特殊，部队现行的经费标准远远满足不了边海防部队建设的需要。如水电费，年人均标准军官仅为450元，士兵只有150元（含补助标准）。而我区部队分散驻守在2000多公里长的边海防线上，特别是一线连队阵地、哨所多，有的驻兵点山高坡陡，需二级甚至三级抽水，用电量成倍增加。近年来，水电费价格不断上涨，部分地区每度电费高达1.50元以上。加上连队用电器具如冰柜、抽水机、磨浆机、功放机、电视机、电风扇等不断增加，用电量大幅度增长，边海防部队年人均水电费超支达70元左右。又如卫生事业费，年人均标准团以下军官为120元，士兵为90元（含补助标准），随着医药费用的不断上涨，标准经费远远满足不了要求，边海防部队缺医少药的问题较为突出。二是一些营房失修严重。近年来，我区边海防部队多次调整部署，使少数连队无营房，重建新建又资金不足。我区部分驻守在重要关口的连队营房多为50年代建的砖木结构房屋，经过40多年的风侵雨蚀，天面塌落，墙体开裂，地基下沉，已成危房，根本无法住用。由于经费不足，整治进度十分缓慢。此外，连队营具从组建配发至今，从未更换，破损严重，修修补补，既不规范，又影响使用。三是农副业生产自然条件差。由于受地理环境和气候影响，边海防部队蔬菜种植每年形成春、秋两个淡季，同时受暴风、暴雨、暴晒及低温多雨的危害，使部队农副业生产投入多、产出少，加上个别单位主观努力不够，造成一些单位肉菜自给率低，官兵生活水平提高不大。四是后勤管理水平不高。有些单位领导对后勤管理重视不够，经费把关不严，开支随意，大手大脚，尤其是接待费开支，存在接待范围过宽、接待标准过高、陪餐人员过多的问题。个别单位卫生防病意识较差，连队官兵看病困难。有的单位车辆维护保养不够，车容车况较差，封存管理不按规定，营产营具计价挂帐管理不够落实，军工自建、修旧利废没能很好地开展。一些基层单位跑、冒、滴、漏现象没有从根本上杜绝，个别单位伙食粮浪费严重。部分后勤管理人员素质不够高，尤其是连队司务长队伍中士兵任职的比例过大，司务长想管不会管、敢管不善管的问题较突出。个别营连卫生员业务不熟，有近三分之一的边海防一线连队取消了军医编制，进一步加剧了边海防官兵看病就医难的问题。“情况明了，难题找准了，其原因也分析透了，军区是如何解决这些问题的呢？”我们问李部长。

李部长说，为了快速有效地解决边海防部队存在的“五大难题”，我们后勤部能解决的马上予以解决。我们难以办到的，则向军区党委写出专题报告，并争取上级机关的支持。具体讲，主要采取了以下几项措施：——制定整治规划。我们在深入调查研究的基础上，针对有关问题，制定了上下结合、远近结合的整治规划。军区去年初从预算外收入中安排了350万元为基层解决实际困难。9月份，又从有限的机动财力中安排了150万元用于解决边海防连队的急难问题，并努力争取上级的支持，三年内为边海防部队解决营房维修、水电供应、营具更新等问题。后勤各业务部门也积极调整经费物资，用于扶持边海防部队发展农副业生产，配齐一线连队的常用药品，搞好油库（站）建设和营区道路维修，开展营房水电设施整治等。同时，军区后勤还派出了医疗卫生、水电设备维修、科学种养等多支服务队深入连队上门服务。军区后勤还下拨专项经费，为每个建制团建立了“司务长之家”，为基层后勤干部提供了良好的学习和训练场所。——严格监督检查。为提高连队基础设施建设质量，各级后勤领导和机关经常深入施工现场和基层连队，了解和掌握建设进展情况，监督检查建设质量，及时发现和纠正问题。我们投资250万元进行的某海防团营房综合治理项目，从规划、建设到验收，军区刘国裕司令员先后3次率工作组上岛检查指导；军区后勤部刘胜益副部长先后4次上岛并蹲点近2个月，现地进行勘察，组织施工和监督检查，确保了工程项目高速度、高效益、高质量地顺利完成。边海防部队的车炮库整治，一线连队的供水供电及营连卫生所室的规范化建设，在各级后勤的严格监督和积极支持下去年也全面完成，为边海防部队提供了有力的保障。——深入基层巡回指导。各级领导机关想基层之所想，帮基层之所需，在组织上门为连队官兵服务的同时，注重帮助和指导连队抓好各项后勤管理工作。军区每季度都组织工作组深入连队蹲点，现场研究解决问题，有重点地指导和帮助部分连队提高建设标准；各级后勤机关根据业务工作要求，及时组织工作组深入部队进行巡回指导，现场帮助解决实际问题。去年6月份，我们后勤部张成林副部长率有关业务处长及边海防军分区后勤部长、供应科长深入各边海防团检查部队农副业生产和生活供应情况，指导各边海防团副食品生产基地及连队搞好生产，确保农副业生产“产到”、“补到”、“吃到”的全面落实，为改善边海防部队官兵的生活创造了条件。

听完李部长的介绍，我们又提出一个问题。俗话说，授人以鱼不如授人以渔。解决基层的难题给钱给物，搞好硬件建设固然重要，但要使长劲，见长效，还必须提高基层部队自身解决问题的能力，不知在这方面军区机关有何举措？

李部长说，是的，仅仅靠给钱给物，并不能完全解决边海防部队的实际问题，还必须善于调动基层的工作积极性，克服那种“困了给个枕头，饿了送个馒头”的做法，注重教方法、传技艺，增强基层的“造血”功能，提高基层解决自身问题的能力。这方面，我们着重抓了三点：首先是抓好典型引路。榜样的力量是无穷的。各级后勤注意发现和培养典型，靠先进典型的示范作用，带动后勤建设水平的全面提高。军区重点抓了某边防团基层后勤全面建设和军区炮兵团副食品生产基地及生活服务中心建设试点，先后在这两个单位召开了现场会，组织各边海防团参观见习，听取经验介绍，进一步统一了边海防部队基层后勤建设的路子，提高了建设标准，使各边海防部队学有榜样，赶有目标。同时，各边海防部队还结合本单位的实际，抓好不同层次、不同侧面的典型培养，引导和带动部队的后勤建设，在后勤战线上呈现出了比、学、赶、帮的生动局面。其次是提高后勤队伍素质。强化后勤管理关键靠人才。各级在后勤人员的配备上坚持做到择优选能，注意把那些思想好、作风正、热爱后勤、吃苦耐劳的人选配到后勤工作岗位上，对当家能力弱、管理水平低、不思进取的后勤人员及时进行调整。我们还广泛开展了爱岗敬业、廉洁奉公的教育，帮助后勤人员树立正确的人生观、价值观，深入学习各项法规制度，自觉做遵纪守法的模范。再次是大力开展技术服务。为增强边海防连队自我保障能力，各级后勤在搞好保障服务的同时，认真开展了技术服务。各边海防军分区都定期邀请当地农业科研部门的专家和技术人员，深入连队指导养猪种菜；军区三〇三医院各科室与边海防团卫生队定点挂钩，实行专项医疗指导；军区专门邀请水电设备生产厂家的技术人员，深入边海防连队开展业务咨询，指导和帮助连队水电工提高技术水平；同时还通过购置和汇编各后勤业务的图书和音像资料下发连队，组织岗位练兵、业务评比竞赛等，为基层提供了有效的技术服务。

采访结束时，李绍庄部长说，我们解决边海防部队难点问题能取得明显成效，主要是军区首长对后勤工作很支持，我们提出的问题军区党委都千方百计给予支持解决。另外，后勤机关内部也很团结协调，大家心往一处想，劲往一处使，对基层的问题不解决不撒手，所以难题也就迎刃而解了。

李部长的介绍，使我们明白了难与不难的辩证法。肯想、肯干，敢于面对挑战，矢志不移，再难的堡垒也能攻下。（原载《后勤》杂志1998年第5期）

西南，那片难忘的圣土——访成都军区后勤部部长王世麟少将

祖国的西南边陲，是高原的“故乡”。西藏高原牵着云贵高原，携着川西高原，构筑成高高的天然边防线。这里是世界的屋脊，小小寰球的“制高点”。这里有旖旎的风光，丰富的矿藏，但这里交通不便，经济落后，气候变幻无常。这里战备任务重，后勤保障难度大，是锻炼人的好地方，但这里也使人历尽艰辛，令意志薄弱者望而却步。

早听说成都军区后勤部王世麟部长对这片土地很熟悉，也早听说他脑子里装的情况很多，谈话富有逻辑，也很有自己的思想。因此，借到成都出差之机，我们一起登门访问了王部长。

知情人说，王部长很忙，工作的弦一天到晚绷得紧紧的，即使坐在车上，大脑也总是开动着。因此，一落座，我们便开门见山，请王部长谈谈组织西南战区后勤保障的情况，或者说体会。

王部长说，西南战区大部分属于高原地区，边界线长，地理状况复杂，多数地区经济落后，交通不畅。尤其是西藏高原地区，冬季含氧量只有内地的46％，夏季也只及内地60％。全国唯一不通汽车的县在西藏，雇人从林芝、墨脱往我们的边防哨所运一公斤物品，光运费就要花18元。要在这样的环境条件下保障好部队的战备、训练、执勤，难度确实很大。我们的体会，就是要做好结合的工作，一切从当地实际出发，在结合上动脑筋，下功夫。一个省、一个县、一个乡，要把本地区的工作抓好，就要把中央和上级的精神同本地区的实际相结合。我们做后勤保障工作也一样，西南战区有许多特殊的情况，也必须把中央、军委、总部的有关精神、政策、规定同我们的实际相结合，照抄、照转、照套不行，完全按内地部队的样子干也不行。比如，按规定军区机关要从生产收益中给战士每人每天补贴8分至一角的生活费。这部分钱是补到战士的碗里，还是补到生活设施上？我们经过研究，决定先把这些钱集中起来，给各个团建生活服务中心。因为我们的部队大都驻在经济落后的地区，底子薄，条件差，手上没有几个钱。把补贴生活的钱一集中，再加上从其他渠道筹集的钱，到1991年，我们所有的团队都按要求建起了生活服务中心。虽然战士们在一段时间里少吃了毛把钱的补贴，但有了生活服务中心，自己加工的食品多了，计划性强了，管理严了，漏洞少了，促进了连队生活水平的提高，大家普遍比较满意。

听着王部长唠他的“结合经”，我们禁不住频频点头。理论联系实际，创造性地贯彻上级指示，不正是我们党一贯倡导的吗？毛泽东等老一辈革命家把马克思主义的普遍真理同中国革命的具体实践相结合，赢得了新民主主义革命的胜利。邓小平同志坚持实事求是，一切从实际出发，走出了一条有中国特色的社会主义道路。从大到小，从宏观到微观，从全国到大西南，理儿是一个。我们被王部长的谈话深深地吸引着，又津津有味地听下去。

当然，从实际出发，搞好结合，不是另搞一套，更不能离了谱，偏了辙。我经常强调，要结合得好，出效率，出效益，必须吃透两头，那就是上级精神和本地实际情况，而且要有一个标准来衡量。国家发展经济有一个生产力标准，我们部队有一个战斗力标准，在我们后勤，保障力就是标准。只要有利于提高保障力的事，那就可以大胆地去干。我们从成都往拉萨运一吨物资，需要1000元运费。从林芝、墨脱再运到边防执勤点，一公斤又要花18元。因此，我们制订了一项政策，鼓励驻西藏的部队种粮、种菜、养猪、养鸡，每生产一公斤粮菜、肉蛋，又确实减少了运输量，最高的可奖励2元钱。这样，极大地调动了部队发展农副业生产的积极性。去年，西藏军区粮食、蔬菜、猪肉、禽蛋产量分别比1990年增长42％、65％、52％、87％。奖励的钱从哪里出，现在还没有定下来。我说，反正我们减少了运输量，节省了运费，不管哪级出，哪家出，奖励费必须兑现，现在正在协调。我还对驻西藏部队的同志说，我们的种植技术、养殖技术，对藏族群众都不要保密，要给他们树立生产样板，向他们推广优良品种，主动帮助他们发展生产。西藏只有经济发展了，群众的物质文化生活水平提高了，社会才能安定。所以在西藏发展生产，不仅有经济效益，更重要的是社会效益大。

见王部长端起杯子喝水，我们又趁机提了个问题：您作为军区的后勤部长，对各部队之间、各业务部门之间是如何搞好横向结合、协调的呢？

王部长说，搞好部队之间、部门之间的横向结合，协调彼此间的关系，我们始终把着眼点放在提高综合保障能力，提高综合效益上。对业务部门的事，我一向坚持不插手，他们对自身的业务工作，积极性高得很。我要管的，是部门间“扯皮”的事，都想推而不管的事。驻西藏的部队，多少年来都是烧柴做饭，可是随着森林面积的减少，柴是越拉越远，价格是越来越高，生态环境越来越恶劣，军民关系越来越受到影响。不少部队光拉柴消耗的油料，就足够做饭用的了。针对这种情况，我们提出用烧油代替烧柴，经总部批准，这个问题已于去年得到解决。从现在的情况看，油料部门吃了点亏，运输部门是划算的，军需部门是满意的，部队是高兴的。抓横向结合，我的体会是如同一个乐队一样，光买鼓不行，光买号也不行，必须买全套乐器。你平时怎么吹、拉、打、敲我不管，但一上台就必须搞“合奏”，看着我的“指挥棒”来，这样才能有整体效益，才能提高综合保障能力。

搞横向结合，协调各种关系，您作为“指挥”、“裁判”，会不会遇到一些矛盾？我们问王部长。

当然会遇到矛盾，矛盾无处不有，无时不在嘛！咱们中国有句俗话，心底无私天地宽。作为军区后勤的主官，可以说权力很大，经费、物资的分配，向谁倾斜，都关系到各个单位的利益。谁先谁后，谁多谁少，我的“指令”、“裁决”，都可能会引起不同的反响，引出一些不同的意见，有时可能会很尖锐、激烈。我有一个原则，秉公办事，一切从工作出发。我下部队不吃请，不喝酒，不收受任何礼物，只要有利于工作，有利于提高效益，提高保障力，有不同意见也要干。如果等意见完全统一，认识完全一致，什么事也干不成。比如营房综合治理和副食品基地建设，我们在资金投入和投量上，不搞平均主义，不撒胡椒面，而是突出重点，向全训部队、边防部队倾斜，而且一个团一个团地过，根据各自的实际，有的团拨给一万，有的则拨给三万、四万，达到治一片成一片，建一个成一个。这样，虽然有先有后，有多有少，但周期短，效益好。与其把周期拉得长长的，大家都不受益，还不如让一些部队先受益，最后大家都受益。实践证明，只要心底无私，不为个人捞好处，绝大多数同志最终是会理解的；需要“拍板”、“定音”时就会表现出应有的果断、勇气、力量！“丁零零……”电话铃声响了，一个会议正等王部长去参加，我们的访问只好结束。

离开王部长的办公室，我们强烈地感到，王部长脑子里装的东西确实很多，很多。一位“老机关”告诉我们，王部长一年到头老下部队，从1969年西藏军区归属成都军区，他单是进藏就达32次。由此可见，王部长对部队情况的熟知，得益于他深入扎实的工作作风，得益于那种“众里寻他千百度”的执著追求。

祖国的大西南，这片令人难忘的圣土，为了捍卫它的尊严，许多战友曾把热血抛洒在这里；为了它的繁荣，多少同志默默地把青春奉献在这里。我们，则在这里获得了一次满意的采访，找到了“结合的艺术”，寻到了敢于“拍板定案”的真谛：无私就能无畏！（原载《后勤》杂志1993年第5期）

发扬特别能吃苦 特别能忍耐 特别能战斗的精神——访总后某兵站部部长王根成

漫漫青藏线，越戈壁，过草原，翻昆仑，跨江河，横亘于“世界屋脊”，遥遥四千余里。这里平均海拔4000米以上，大部分路段缺氧30％～50％，人称“生物禁区”。正是在这里，总后某兵站部的官兵奋战了36个春秋。他们不但为边防建设和青海、西藏两省（区）的经济建设做出了卓越的成就，而且创造出了具有中华民族特色的青藏线魂——特别能吃苦，特别能忍耐，特别能战斗。“八一”建军节前夕，我们怀着敬重的心情，访问了兵站部部长王根成大校。

我们叩开王部长办公室的门，说明了来意，王部长“哈哈”一笑，热情地伸出了那双握了几十年方向盘的手，欢迎我们这“不速之客”。王部长今年51岁，高高的个头，浓密的黑发，黑里透红的脸庞带有明显的高原痕迹。他1958年参军来到高原，当过战士、班长、排长、营长、团长等，在高原走过了32个春秋的风雪历程，对兵站部的情况“了如指掌”。

落座之后，我们首先“扫瞄”了一番部长的办公室，塞满眼帘的是桌上和窗台上那一盆盆摆列有序的花草，有吊兰、仙人掌、马蹄莲、萝卜海棠等等。也许，常年奔波在沙漠戈壁，荒原秃山上的人都更迷恋绿色和生命。

王部长给我们沏茶倒水，望着他那憨厚的面孔，我们首先向他提出了这样一个问题：“咱们兵站部为什么把‘特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗’作为青藏线之魂呢？”

王部长点燃了一支烟，深深地吸了几口，接着就侃侃而谈起来：一个民族要有民魂，一个人要有灵魂。在青藏线，也特别需要有一个激励高原官兵斗志的线魂。在这里如果离开了“三个特别”的革命精神，青藏线就会凝固、中断。因此，“三个特别”的精神，完全是客观环境、客观条件之必须。比如说苦，在内地工作也有苦和累的问题，但在青藏线，那就绝不是一般意义上的苦，而是特别的苦，苦得让一般人受不了。这里自然条件十分恶劣，有首民谣：“六月雪，七月冰，八月封山九月冬，一年四季刮大风。”咱们的部队，有70％的单位，60％的官兵常年驻扎、执勤在平均海拔4000米至5 300米的昆仑山、唐古拉山和藏北高原上。这些地方，大气中含氧量只有内地沿海地区的50％左右。内地的同志初到这里，会感到头痛脑昏，心慌气短，吃不下饭，睡不好觉。长期在这里工作的人，则唇发乌、脸发紫，指甲凹陷，心脏等器官产生变异。这里年平均气温在零下六摄氏度左右，最低时达零下四五十度。50年代，汽车部队和兵站的同志，住的都是白布帐篷，晚上睡觉，鼻子呼气经常结冰，被子常和大地冻在一起。暴风雪一来，把帐篷掀起拔走的事经常发生。当然，经过30多年的建设，沿线部队的吃住条件有了很大改观，但高寒缺氧等恶劣的气候条件没有变。你们想想，没有点“特别能吃苦”的精神，别说在这里工作、奋战，就是住下来也难。直到现在，有些从内地来的人，坐着车跑趟唐古拉都感到受不了，只好望山兴叹！

听了王部长的介绍，我们对青藏线的“苦”有了比较深切、细致的了解。当然，我们更期待着早日去翻昆仑，登越唐古拉，亲身体验一下风雪高原的苦和亲眼目睹一下战斗在那里的官兵们“吃苦”的风采。

稍停，王部长重新点燃一支烟，又给我们讲起“特别能忍耐”的精神。

忍耐，不是说干部战士在艰苦的风雪高原上消极等待，苦熬时光，而是指广大官兵在长期的高原工作、生活中，不怕损身子，苦妻子，误孩子，亏父母，公而忘私，勇于牺牲的无私奉献精神。你们或许知道，赵南起部长在视察青藏线部队时，曾深有感触地说过这样一句话：“在青藏线工作，损了身子、苦了妻子、误了孩子、亏了父母，这不是牢骚，而是青藏线干部战士生活的真实写照。”医院对在海拔4500米以上地区工作的干部战士的身体进行过一次普查，总发病率为99.7％，其中血色素增高的为88.8％，心脏物理检查不正常的为83.7％，肺活量降低的为33.1％，肝功能异常的为32％。整个兵站部系统近10年有14名在职团职干部去世，平均年龄47岁。格尔木大站近三年病故5名营职以上干部，平均年龄仅有34.2岁。驻格尔木的三四〇五工厂，从1960年到现在共有42名职工病逝，平均年龄只有45.6岁。据有关科研部门调查论证，青藏高原人均寿命比内地少10岁。由于高原气候恶劣，干部家属随军不能随队，家属随军后住在昆仑山下的格尔木家属院，丈夫则在几百公里外的雪山兵站、泵站和机务站工作，一个“山上”、“山下”，相距竟有几百公里之遥，成为军营里的“牛郎织女”。汽车部队一年中有三分之二的时间在外执勤，家属来队探亲守“空房”的屡见不鲜，有的家属来队休假45天，夫妻团聚的日子则不到半月。至于家务，这些“兵丈夫”更难顾及。所以我们这里有个说法：做军人的妻子难，做高原军人的妻子难上难。加上高原教学条件差，就业门路少，不少子女的前途也被耽误了。在青藏线工作的干部战士，没有那种“特别能忍耐”的牺牲奉献精神，恐怕一天也呆不下去。

面对艰苦环境的磨难和个人牺牲奉献的考验，要在风雪高原完成运输、通信、输油、施工等各项艰巨任务，必然要具有一种“特别能战斗”的精神，不然车轮就不会转，油龙就不会流，载着各种命令的电波就不会畅通，这一点儿不难理解。因此，接下来我们就请王部长重点谈谈青藏线的官兵在常年奋战中创造的业绩。

问起这个，王部长的脸上立时显现出一种自豪的神情，就像掘井人见到了清澈的水，就像辛勤耕耘的农民看到了金黄的稻谷。他如数家珍，娓娓谈来：

30多年来这里的建设可以概括为“三条线”，从西宁到拉萨的2000公里地上公路运输线；从格尔木到拉萨的1080公里的地下输油管线；从格尔木到拉萨的1680杆公里的空中通信线。对这三条线，知晓的人已经很多了，重点给你们介绍些具体数字。我们的汽车部队，30多年来已在风雪高原上行驶了20亿车公里，相当于绕地球赤道5万多圈，运送进藏物资500多万吨。为修建格尔木—拉萨输油管线工程，我们管线工程部队的官兵靠钎打镐刨，人背肩扛，在“世界屋脊”上开挖土石方540多万立方米，相当于铺一条从拉萨到北京的1米见方的堤坝。可以说：“三线”的畅通，是用青藏线官兵的汗水和鲜血换来的。“三个特别”的革命精神，惊天地，泣鬼神，铁石心肠的人也会为之震颤、感动。在青藏高原工作奋斗，须臾也离不开这种精神。但是从主观方面讲，铸炼和实践这种精神，每个人都需要非凡的毅力、韧性。那么，兵站部的领导是怎样在干部战士中培养和铸炼这种精神的呢？提起这个问题，王部长若有所思，再次点燃一支烟，向我们道出了个中“秘密”。

青藏线特殊的艰苦环境，是培养和铸炼“三个特别”精神的矿床，这一点前边已经说过了。但是，任何一种高尚的精神，都不是自然生发的，需要引导、培育，需要剪枝、打叶。30多年来，我们在部队中始终没有放松理想教育和艰苦奋斗教育。50年代，重点进行了长征精神、延安精神教育；60年代，重点搞了雷锋精神教育；70年代，重点抓了“两不怕”精神教育；80年代，突出了“五种革命精神”和“亏了我一个，幸福十亿人”的老山精神教育。可以说，正是这些精神，融合成了我们的线魂——“三个特别”精神。同时，30多年来，我们始终坚持在本部队培养、树立、宣传具有“三个特别”精神的先进典型，使这种精神逐步在青藏线扎根、扩展，最终成为全线官兵的精神支柱。再有，我认为也是最根本、最重要的一条，就是靠各级领导率先垂范带出“三个特别”的革命精神。这些年，我们在兵站部上上下下叫响了一个口号，“一级带着一级干，一级做给一级看”。每年，我们部里的领导有一半以上的时间在青藏线上奔波。遇到重大任务，都亲自跟车上路，到第一线指挥。今年春节，范银瑞政委带上爱人，到唐古拉兵站与干部战士一同过年，许多战士感动得流下了泪水。这几年，上级发给兵站部师、团干部60张疗养证，在职干部只去了2人。上级规定，家属已随军的干部，每年就地休一个月高原假，但有80％的干部一次也没休过。

见王部长只谈别人，我们就提醒他谈谈其自身所起的作用，但他总是“绕道”，一谈自己就“卡壳”。后来，我们通过其他渠道了解了王部长的一些情况。王部长在兵站部领导中资格最老，同期入伍的他已是“孤家寡人”。他是“老高原”，老模范，在高原奋战了33个年头，没有到内地疗养过一次。除因公到北京、西安开会、出差，他没有到过内地其他任何一个城市。从当汽车连长，到当团长，跟车队出发，每晚他总是最后一个进客房，干部战士称他是“实干家”。

也许，只有大大小小的“实干家”聚集在一起，才能铸炼出“三个特别”的青藏线魂！

访问结束了，我们生发出说不尽的感慨。青藏线官兵铸造出了“三个特别”的革命精神，将我军艰苦奋斗的精神发扬光大。那么，战斗在其他地区和岗位上的官兵们，在提倡过“紧日子”的今天，该如何去奋斗呢！（原载《后勤》杂志1990年第8期）

C．军车管理工作篇

超编车清理，难在哪里？

超编车问题，曾一次又一次地出现在军委、总部的有关文件上。业务主管部门为此发出的“通知”，制定的“规定”，可以说是“接二连三”。

军委、总部领导的讲话中，也多次指示对超编车要清理整顿、要严格管理、要……

可见，超编车问题，已不是单纯的业务性工作问题，而是涉及到部队的思想作风建设和廉政建设，关系到发扬勤俭建军的优良传统和我军的政治声誉。如何对待超编车，说到底是一个能不能认真贯彻落实军委、总部有关指示的问题。近几年，各级各部队按照军委、总部的有关指示精神，加强对超编车的管理，取得了一定成效。但是，由于种种原因，超编车的“负效应”仍然令人忧虑，不可掉以轻心！数字，连年爬升

清理超编车辆，不是一个新话题。1992年，根据军委的决定，全军就对超编车进行过一次全面的清理。其后，清理整顿工作也几乎没有停止过。

然而，清来整去，超编车的数量却一直处于上升的趋势。

全军第一台超编车始于何年何日，是何单位，现在无以考证。

超编车一年比一年增多，除生产经营车辆之外，要挤占部队多少司机，每年要“喝”掉多少油料，又要花掉多少维修费用！另外，从交通安全的角度看，每年要酿成多少交通事故！据抽样调查，机关超编车的司机几乎都是开车的“高手”，志愿兵占了三分之二以上。就是普通战士，别看开的车是编外的，但有领导的“关照”，转志愿兵照样优先。所以有人戏言，给领导开上编外的高级卧车，就等于进了个人前途的“保险柜”。去年，某部对车辆事故进行了一次统计分析，结果约有一半系超编车肇事。究其原因，有的小车司机总觉得有领导给“撑腰”，开车便容易忽略安全。一些生产经营车辆，为了追求经济效益，疲劳驾驶，违章抢行，以致酿成事故。

凡此种种，怎能不让各级领导为超编车担心、着急！那么，超编车久清不绝，缘由何在？难在哪里？对“热膨胀”的冷思考

超编车数量逐年增加，一些单位面对超编车一次次严格清理的“压力”，为什么仍然“情有独钟”，不愿放手？我们不妨对编外车的“热膨胀”现象作些冷静的思考、分析。

高档卧车既乘坐舒适，有其“实用价值”，又能显示地位、身份，有其“无形的价值”，故此便格外受有些人的青睐。某军工厂，厂长本来有一部“皇冠”轿车，但仍嫌不够档次，几经周折，花近百万元买来一部“凯迪拉克”，总算找到了“自己的感觉”。还有一个单位，三年中买了6台卧车，单位领导“人均一辆”还有富裕。由此看来，一些领导讲究气派，相互攀比，追求享受，是导致超编车越购越多、越买越豪华的直接动因。从生产经营单位看，有的认为利用军车搞运输，可以免交不少费用，不受地方检查，通行方便，利润丰厚，便组建工程队、运输队参与地方运输，把此视为增加收入的“短平快”项目，这也是导致超编车数量增加的一个重要原因。

车辆编配标准低，是超编车久清不绝的客观原因。我军现行的车辆编制，是1985年颁发的，而乘坐车的编制标准，则大都是从六七十年代延续下来的。按照现行的编制标准，师以下单位没有卧车。然而社会发展到今天，各种轿车遍布城乡，大城市的街道常被车流堵塞，一些富裕起来的农民，也开始把轿车开回自己的家中。华西村的农民兄弟，一次就购回捷达轿车250辆。这已经是几年前的新闻了。在当今的中国，有多少平民百姓在做“轿车梦”，这恐怕谁也说不准。反正不少人都在盼，都在跃跃欲试，盼望早一天拥有自已的轿车。相比之下，我们的师团领导却没有“资格”坐上一台卧车，哪怕档次低一些，这恐怕有失公平。到地方看看，莫说县里的领导，乡镇干部没有卧车坐的也为数不多。因此，我们的车辆编制标准不论从数量上还是从档次上看都是偏低的，这就使得一些单位，想千方百计购台编外小轿车，资金雄厚者则多购上几台，或者车的档次高一些，以赶上“时代潮流”。这其中，不能说一点儿合理的因素也没有。因此，随着汽车工业的发展，社会的进步，我们的车辆编制标准也应该逐步地相应提高，使超编车失去存在的客观条件。如果是这样，清理整顿超编车的难度就会小一些，督查起来也会更加理直气壮。出路ABC

唯物辩证法告诉我们，同一结果会有多种多样的原因，超编车问题也不例外。同是超编车，有的是经领导批准，按规定的程序购买的；有的则是擅自购买，或通过其他渠道搞来的。有的超编车用于机关公用，以弥补编制车辆不足；有的则是领导独自使用，而且车辆档次超过规定标准；也有的是用于生产经营，等等。由于问题的成因不同，对超编车的处理恐怕也不能采用一种模式、一种办法进行“一刀切”。这里提出几种办法，供有关部门和决策者参考。——对超标准高档豪华小轿车坚决清理。根据军委、总部有关文件和规定精神，对部队机关、事业单位和企业的“凯迪拉克”、“奔驰”、“林肯”、“公爵王”四种车型和发动机排量超过标准的高档豪华超编小轿车，一律收缴，调整给三星级以上宾馆或干休所使用，或者进行公开拍卖。去年中央军委9号文件明确规定，“1996年年底以前，机关、部队和企事业单位，一律停止购买编外小汽车”。因此，凡在9号文件颁发后购买的小汽车，也要按规定收缴各大单位。执行军委的指示，必须坚定不移。根据了解的情况，此项工作正在进行之中，有些单位的超标高档豪华轿车，已按规定作了相应处理。——对从事生产经营的车辆进行清理整顿。近年来，一些生产经营单位利用国家给予军车的一些优惠条件，组建工程队、运输队搞营业性运输，或出租出借军车、军车号牌谋取经济利益，严重影响了军队声誉。因此，对从事生产经营的编外车辆必须严格清理整顿，坚决禁止从事营业性运输，确保按规定的范围使用车辆，为生产经营服务。由于这项工作难度较大，需要进一步下大力抓下去。今后，凡发现从事营业性运输，包括在车站、码头、机场等公共场所载运旅客的军队车辆，一律扣留，收缴号牌，并要追究有关单位领导的责任。——把一部分编外车辆纳编使用。鉴于目前部队车辆编制偏紧，满足不了机关、部队实际工作的需要，可考虑适当调整车辆编制，将一部分低中档编外轿车纳编使用。这样，既可解决车辆编制不足的问题，又有利于树立“编制就是法规”的意识，维护部队编制的严肃性、权威性。如果不能增加车辆编制，可考虑允许超编部分车辆，以弥补日常工作、生活用车之不足，超出限额的车辆则全部予以处理。这样，既便于合理地处理超编车辆，又有利于控制数量增长。负增长，可喜的开端

全军各部队认真贯彻军委有关规定要求，对超编车辆及号牌严格清理整顿，使超编车辆连年增加的势头得到有效遏制。据今年3月统计，全军编外车辆比去年底减少近万台。

负增长，这是一个可喜的开端，说明全军贯彻军委的精神有了切切实实的成效。

总部有关部门的领导向我们介绍说，超编车辆减少近万台，主要是一些超标高档豪华小轿车被收缴处理。比如北京地区通过收缴后，大街上挂军牌的超标高档豪华轿车基本不见了。还有一些地方兼职领导和军地联合办公的编外车辆，以及生产经营撤销单位的车辆，也都收回了军车号牌，从而使超编车辆数量减少。今后，要通过制定限额和强化管理等措施，严格控制编外车数量的增长。

我们希望，超编车清理，能够按照军委的指示有序进行，取得更大成效！（原载《后勤》杂志1996年第6期）

非编车，该是清理的时候了——全军车辆清理工作述评之一

今年，猴年，金棒奋起。

春节刚过，中央军委就作出决定，对全军车辆进行一次全面彻底的清理，并把非编车作为清理、整顿的重点。随后，总参、总后联合发出通知，就车辆清理工作的有关事宜提出了明确要求，各级车辆清理工作领导小组、办公室也相继成立。

上下行动之快，决心之大，令各路非编车辆的主人们都想到了同一个问题：我这台非编车的“命运”将会如何？非编车究竟有多少

数自然数容易，1、2、3、4……小学生也能做到。而要数清全军非编车有多少，确实很难。这次车辆清理的一个重要内容，就是要查清全军非编车辆的数量，弄清其质量、来源、分布和管理情况。目前这项工作正在进行，最后数字尚不得而知。但是，从过去两个“过时”的数字中，我们或许也能见一斑。

根据全军对非编车辆进行的调查统计，1990年比1989年多了2万多台。

难道一年时间就能新增非编车2万多台？知情人说，由于非编车具有不合法性，藏在“暗处”的不在少数。有的是本单位某个部门弄来的车，挂的却是其他单位的车牌；或者自己的车，寄放在下属或友邻单位，用时招之即来。上级统计时，自然要让其“漏网”。如此看来，1989年统计时打了“埋伏”，1990年统计也未必没有“折扣”。某分部一位军务科长私下告诉我们，该单位非编车至少占在编车的一半。当然，我们不能用这样的比例推断全军非编车辆数字，但给非编车立“黑户口”的也决不是个别现象。

数万台非编车辆，大都没有非编司机，谁来开？油料、修理经费从哪里来？这些车跑出的“无底洞”又何以填补？“受宠”的非编车

非编车虽然在编制上没有“合法席位”，通常情况下它却比在编车“受宠”得多。由于非编车被一些领导和部门亲自掌管，独自使用，也就自然地受到其“主人”的“特殊关照”。生产单位的非编车当属“例外”。

先说司机，从全军总体情况看，司机数量远不能满足实际需要，技术熟练，能“放单飞”的司机缺额更大。在不少部队，一旦遇到紧急情况，常常为缺少司机发愁恼火。然而，非编车的司机，尤其是各级机关非编车的司机，大都是从部队抽调的技术过硬、思想表现比较好的士兵。据抽样调查，非编车司机志愿兵占三分之二以上。即使是普通战士，也都是技术熟练的“高手”。这无疑加剧了部队司机短缺的矛盾。

非编车的用油，可以说是“敞开肚皮随意喝”，耗多少算多少，用多少保证多少。其来源或者挤占在编车的油料，或者花钱买，反正不必掏个人的腰包。当然，油“喝”得多，跑得也多，司机累，车也“累”。

非编车的修理，既然不属在编车辆，也就没有固定的维修经费，按说修理是一大难题。可现实是，非编车一旦出了毛病，往往也要比在编车修得快，修得好。一个机关车队的队长说，车队的公用车坏上仨俩月无人问，而机关处室自己使用的非编车一旦“趴窝”，便急不可耐，哪里修得快、修得好，就往哪里送。究其原因，车队的车是“大锅饭”，而自己部门的车是“责任到人”。至于维修经费，既然能搞得来非编车，又何愁那点儿维修开支？

非编车“受宠”，享有“特殊优待”，其背后是权力和金钱的支撑。没权少钱的人或者单位，莫说超编超配车辆，即使编制的车也难配齐。全军离休干部用车目前尚缺编2000辆，便是一个例证。因此，说清理非编车辆是纠正不正之风、加强廉政建设的需要，可谓一语中的，切中要害。非编车效应

一石投，可激起千层波澜。

数万台非编车，往来穿梭，出出进进，将会激起多少人心中的涟漪，将会引出怎样的效应？

从来源看，非编车都是非装备渠道配发，或者自购，或者接受馈赠，或者将退役报废的留用，总之是自寻门路，各有妙法。谁弄得来谁用，谁方便，这在客观上刺激人们去互相攀比。你弄我也弄，你买我也买，结果是非编车越来越多，越来越豪华。有的师团领导，坐桑塔纳还嫌不够“派”，于是买上了皇冠、奥迪。有一个仓库，用生产经营的收入先后买了6辆卧车，库领导人均一辆还有剩余。攀来比去，最终还是实力不等，造成苦乐不均，于是埋怨、牢骚接踵而来，影响了团结，损害了军队法规制度的严肃性、权威性。

从管理角度看，非编车基本是谁用谁管，没有纳入正常管理渠道，用起来方便，管理上随便，跑私车多，出租、出借多，有的甚至利用非编军车走私贩私，倒买倒卖，非法牟利，严重败坏了我军声誉。由于管理混乱，丢车的有，丢失军牌的更多。

从行车安全角度看，可以说非编车是车辆事故的最大隐患。据有关部门统计，车辆事故中，约有一半系非编车肇事，高出其所占军车比例的四倍多。某部将一台非编解放牌汽车出租给地方建筑队，由于违章行驶，与地方一面包车相撞，造成四人死亡。尽管经济损失按约定由地方建筑队负担，但挂的是军车号牌，社会影响无论如何难以让人替代。车管部门的同志说，不清理非编车辆，加强统一管理，就锁不住车辆事故这只“猛虎”。

任何事物都有两重性，非编车引出一些“负效应”，但确也有一些“正效应”。一提非编车就说得一无是处，不是实事求是的态度。非编车的奔跑忙碌，在一定程度上缓解了我军车辆紧张的状况，减轻了在编车的负荷。即使按现在的编制标准，全军尚缺编各种车辆5万多台，乘坐车的缺口最大。非编车当中，主要是乘坐车，这就有效地弥补了在编车辆的严重不足。从这个意义上说，非编车是替在编车“干活”，且“下力没落好”，处于“灰溜溜”的境地，这恐怕有失公平。况且，现在全社会都在讲效率，部队各级机关几经精简，人少事多的矛盾随处可见，故此也必须讲办公、办事效率。而没有现代化的办公设施，没有现代化的交通工具，效率就很难提高。谁也不能否认，乘坐专车比骑自行车、挤公共汽车办事效率会成倍增加。因此，追求出门有车，不能简单地、一概地斥之为追求享受，它确实为办公、办事提供了方便。如果说没有汽车的社会不是现代化社会，那么没有汽车的军队也不是现代化的军队。从战争角度讲，军队比社会更需要汽车，更需要现代化的交通工具。对生产经营单位和军工企业的非编车辆，更要作具体分析，根据实际情况制定相应的政策，以保证工作和生产之需要。

当然，非编车即使有“正效应”这一面，也必须建立科学、正规的管理制度，将其纳入正常管理渠道，以减少“负效应”，提高“正效应”。（原载《后勤》杂志1992年第6期）

车辆编配标准，该是适当调整的时候了——全军车辆清理工作述评之二

正如开始预料的一样，车辆清查工作的难度很大。各路调查组下到陆、海、空军部队的机关、基层，内卫、边防，选择各具代表性的单位进行了长达数月的军车情况调查了解。所到之处，听到的许多“意见”都“高度一致”，细一斟酌，又具有相当的合理性，于是便有了一道道“难题”。在这些“难题”没有找到答案之前，我们不便评说。因此，本刊在第6期发表了第一篇关于车辆清理工作的述评之后，迟于今日“之二”才得以“出笼”，对读者我们颇有愧疚之感。

适当调整车辆编配标准，这是机关、部队，上下左右一致的呼声。因此，本文围绕这道难题“理论一番”。问题ABC

1985年，我军颁发了现行的车辆编制，至今已有8个年头。况且，乘坐车的编制标准，大都是从六七十年代延续下来的。二三十年间，能没有沧桑巨变？昔日的“掌上明珠”上海轿车，现在已停产、淘汰；过去县机关才有一二辆“北京212”，如今乡里、村里有轿车也不足为奇。尤其改革开放的大潮，涌动着平民百姓对轿车的梦想，轿车进入家庭的呼声与日俱高，有的已经将梦想变为现实。据统计，全国现有私人汽车已达70余万辆，其中轿车占有的比例已很可观。广州人说，广州就是一个大停车场，到处塞满了车；北京人说，首都的街那么宽，咋就盛不下那滚动的车流；乡里人说，我们那里也有了桑塔纳，还有画着四个圈的奥迪。再说中国的汽车制造业，“解放”、“东风”都已“旧貌换新颜”，即使“三大三小”轿车生产基地，竞争也日趋激烈。眨眼几年间，桑塔纳、夏利已驰骋于华夏大地，一汽、二汽生产轿车的“窝”还没建好，捷达、富康就已“早产”驶出了厂门，边建设，边生产，时不我待。可以说，中国汽车工业已跃上一个新的台阶，实现质的飞跃也为期不远。面对社会的进步，我国经济实力的增强，汽车工业的发展，我们的车辆编配标准无论从适应客观情况变化的角度看，还是从加强我军质量建设的要求讲，恐怕都有调整之必要。原地“踏步走”，周期时间太长，十年乃至二三十年一贯制，不落伍才怪哩！

实践最有说服力。长年处在管车、用车第一线的同志如是说：其一，编制标准“一刀切”不合理。目前的车辆编配标准，只分等级，不分担负的任务和地理环境等因素。比如几十个人的团级单位和数千人的建制团，都编2辆指挥车，使用起来“感觉”当然不一样。同样级别的单位，有的分布在方圆几百公里、上千公里之内，有的则比较集中，一样数量的车，用起来就有了忙闲之分。再如总部机关业务处，少的五六人，多的几十人，但不论人员多少，基本是一处一车，造成事实上的苦乐不均。其二，编制标准数量少，档次低。比如：军区机关二级部编1.5辆小车，根本“玩不转”。正军职干部3人编2辆车，副军职干部2人编一辆车，实际上没法落实，基本上“人手一辆”。其三，应制定科技干部用车编制。院校、科研单位中有相当数量的科技干部和中、高级知识分子，技术职务相当于军、师级的也很多，他们年龄大，参加社会活动、学术研究活动多，但在用车方面没有标准，应该按技术级别和人员基数制定相应的工作用车编制。其四，提高离退休老干部用车编制标准。现行编制军职干部4人一车，师职干部15人一车，实际上“拉不开栓”，有时要一次车两三天还排不上，有人建议军职干部3人一车，师职干部10人一车。

军地用车“反差”增大，对部队形成不小的冲击。按现行编制标准，师以下部队只编指挥车，不编卧车，而地方莫说地县级机关、单位，就是乡镇拥有轿车的也比比皆是。军地用车形成的“反差”，不仅影响了一些干部的心理平衡，而且也确实给工作、交往带来诸多不便。在一些发达地区，乘坐“212”到地方政府部门办事，不是不让车辆进门，就是不准停放。某部一位团长到地方政府参加联防会议，开始不让进门，出示证件后方让驶入，而送别时由于车况差，发动不起来，地方领导送别了三次才“溜之大吉”，心中滋味真是难以表述。某军区一位相当级别的领导，至今坐的是“伏尔加”，比不上一些地方的乡镇长，甚至一些没有级别的乡镇企业的厂长、经理。因此，适当提高车辆编配标准，增加数量，提高档次，有利于部队的稳定和发展。应该＞可能

在我们的国家和军队里，当今应该的事实在太多。把应该变为现实，需要可能这个“中间桥梁”。提高车辆编配标准，恐怕绝少有人说不应该。但是，应该与可能之间，差距实在太大了。要架起“可能”这座桥，需要资金，需要财力。搞编制的同志说，增加车辆编制，提高车辆档次，不是“文字游戏”，改改数字容易，可那数字代表着“大把大把的钞票”。我们面对的现实是，军费短缺、紧张，要一年又一年地勒紧裤带过紧日子。更何况，现在的车辆价格是被扭曲的，高得吓人。近日报载，“有头无尾”的夏利，在江苏已卖到9.5万元，约等于国际市场上两辆桑塔纳的价格。增加一个小小后备箱的夏利，则卖到12.8万元。另外一些高档车的价格，更是令人瞠目。我们哪里拿得出那么多“闲钱”？

有一种观点，认为我们现在的车辆编制标准是立足于战时的，将来打仗，再好的轿车也用不上，所以师以下部队只能编“212”，便于野外行驶。其实，我们的编制既要立足战时，又要兼顾平时，平时要为战时打基础、作准备。即使将来作战时，也不是不需要更多更好的车。“北京213”、“三菱吉普”，比“北京212”越野更好，技术指标，整体性能更高，可每辆“213”比“212”贵12万元，我们装备不起呀！所以，真正困扰我们的，不是需要不需要，终究还是那不能随意印刷的钞票太少。

应该>可能，一个难解而又令人扫兴的不等式！出路何在

一方面车辆编配标准非常应该调整；一方面财力所提供的可能又是如此有限。面对这样一个不等式，究竟有没有“妙招”，是否寻得到出路？

中国人的志气，在于不怕困难；中国人的聪明，在于能化解困难。

营房综合治理，缺不缺钱？总部拨一点，上级贴一点，自己筹一点，三个“一点”集中起来，办成了许多本来办不到的事，一栋栋新楼房拔地而起，机关满意，官兵高兴。

提高战士的生活水平，缺不缺钱？标准加补助，除了法定的生活费，上级机关贴一点，连队从农副业生产中补一点，于是战士碗里的油水增加了不少。

在目前资金不足，车辆编配标准难以大幅度提高的情况下，适当保留一部分编外车辆，恐怕也不失为一条好的“权宜之计”。对这个问题，不管从政策规定上怎样去评价，实践中已经做了肯定的回答。具体到一个师级单位，没有非编车的实在不多，只是由于各自财力不等，非编车的数量、档次不同罢了。

非编车何以有如此大的数量和如此广泛的普遍性？德国的古典哲学家黑格尔有一个著名论题：“凡是现实的都是合理的，凡是合理的都是现实的”。他还说：“现实性在其展开过程中表明为必然性”。可以说，数万辆非编车的现实存在，也有其合理性和必然性，这就是目前的车辆编制标准不能满足实际需要，成为非编车存在、膨胀的直接动因。正如一些部队反映的，非编车弥补了装备车辆的不足，缓解了供需矛盾，解决了部队生活保障、接待、公共交通等用车的实际困难，减少了战备车辆的动用，也保障了生产经营的需要，“功”不可没。由此看，解决增加车辆编制和资金不足的矛盾，出路还在非编车。

这次车辆清理的重点是非编车，又要在非编车上找出路，这似乎有违初衷，也似乎矛盾，抑或滑稽。其实，不正是各种各样的矛盾，使自然界充满无限生机，使人类社会蓬勃向前的吗？矛盾相互依存、斗争、转化，便有了永无穷尽的新生事物。将非编车顶编一部分，调剂一部分，保留一部分，既可以使增加车辆编制与资金短缺的矛盾得到解决，至少能够缓解，又使非编车的一些消极影响随之消除，真可谓“一箭双雕”。

这就是辩证法给我们昭示的出路！（原载《后勤》杂志1992年第11期）

车管工作，该是跃上一个新台阶的时候了——全军车辆清理工作述评之三

岁末年初之际，全军车辆清理工作的帷幕徐徐降下。

车清工作历时近一年，上下重视，全军注目，结局如何？东西南北广泛调查，上下左右听取意见，形成的基本共识是，全军现有车辆，包括在编和非编车辆，与战备和现实工作需要相比，存在一定的差距。车，从总体上看，不是多了，而是不足。承认这个基本事实，就不能把非编车视为“洪水猛兽”，统统予以“消灭”。于是，车清工作进入尾声，便有了总参、总后联合签发的两个文件：《编外车辆管理暂行规定》、《军车运行管理处罚暂行规定》。两个文件昭示的含义是，编外车不是要不要，而是如何管理好的问题，而且，包括在编车辆，都要加强管理，不合“章法”的就要据情处罚，以使车辆管理工作跃上一个新的台阶。

车清工作开始之前，不少人都有这样的印象，不合法的车辆多，管理使用乱。各级机关的许多部门，不少都有自己的“专用车”、“私车”，大都属非编车之列。由此派生的，便是动用车辆难限制，行车事故多。现在看来，这些消极现象的存在，“症结”源于管理不善、不严、没章法。管严了，管住了，车多未必就一定派生那么多问题；管不好，管不了，车少也未必不出问题。从调查了解的情况看，车管工作中存在的问题至少有以下几个方面：——非编车的管理未纳入全军武器装备管理的正常渠道，没有明确的管理部门和职责，使非编车长期处于自生、自用、自管、自灭的状态。如果集中管理，在重点保障车属部门、单位的同时，统一派遣使用，一些“负效应”、消极现象就会少得多，抑或被克服。比如空军某部对非编车实行认真核实，严格登记；司机集中居住，统一管理；分散使用，统一派遣；经费自负，严格把关的管理措施，既方便了用车单位，保证了工作用车，又不使非编车失控，杜绝了乱用车，跑私车，事故多，开支大的不良现象。——没有一套统一的、严格的、符合编外车辆实际的管理规章。第一辆非编车“诞生”于何时，恐怕很难考证。非编车长期存在，迅猛发展，却迟迟没拿出一个行之有效的管理规章，不出问题恐怕有悖常理、常情。——车公里消耗量大，指标难控制。不论是在编车还是非编车，尤其是乘坐车，基本上都“超负荷”运行，车公里消耗指标难以控制、管住。沈阳军区某分部，上级规定该分部一年消耗车公里指标为23.3万公里，而实际消耗142.6万公里，超出限额指标5倍多。可以说，在相当多的单位，限额指标都是“纸上谈兵”，实际运行数都大大超出。——军车号牌管理使用混乱。军车号牌在“军”，这是人人皆知的常理。但现实是，出借的有，出租、出卖的也有，有的不法分子利用部队车辆走私、贩私，造成车辆号牌管理使用上的极大混乱。

凡此种种，还可举出一些。

透过以上种种现象不难看出，建立正规的车辆运行秩序，必须在强化车辆管理上下功夫，不论是在编车还是非编车，都必须实施统一、严格的管理，纳入正常管理渠道。如何加强车辆管理？首要的一条就是必须纠正车辆数量增长失控的问题。“源头”管不住，其后的工作很难真正落实。采取措施控制编外车辆的任意增长，既是加强车辆管理的一项重要内容，也可看作是一个前提条件。管住“源头”，其一是要在充分调查研究的基础上，对各级编外车的数量、档次作出明确规定，使部队有所遵循。要从严控制军级以上机关购买20万元以上的高档卧车，师旅机关不准购买高档卧车，从而使编外车的数量、档次都控制在规定允许的范围之内。其二是严格编外车辆购置申报审批手续，坚决执行国家、军队关于控制社会集团购买力的有关政策规定，纠正随意购置的问题，杜绝私自购车。其三是严格控制从其他渠道产生编外车辆。近几年编外车辆来源渠道多，除自购外，有相当一部分是非装备渠道下发、退役报废留用、以及以物易物、组拼装等渠道产生的。对这些问题，必须采取措施认真解决。

管住了“源头”，在具体管理措施上，根据新近颁发的《编外车辆管理暂行规定》和其他有关文件精神，当前应突出抓好四点：第一，明确有关部门管理编外车辆的职责。过去，由于编外车辆管理没有明确的负责部门，没有赋予相应的管理职责，出了问题，能推则推，板子打不到具体部门、具体人身上。因此，《编外车辆管理暂行规定》明确要求，编外车辆管理的具体工作，由军务、装备、军事交通运输部门按照职能分工负责组织实施，其他有关部门协助。职责明确了，有关部门就可以大胆管理，履行职责，将非编车纳入正常的管理范围。第二，实施集中统一管理，建立正规的车辆管理秩序。以往编外车辆由部门自管、自用，停放没有场所，派遣没有手续，问题比较多。今后，要按有关规定要求，集中到直属汽车分队统一停放，统一管理，相对保证给所属单位使用。对车辆的技术管理，要像对待在编车一样，精心驾驶和维护保养。第三，妥善解决编外车辆的保障问题。依照军队现行保障体制、原则及有关规定，编外车辆原则上应实行自行保障，不应占用装备车辆的经费、油料、器材。编外车辆驾驶员应主要从本单位缺编、封存、停驶车辆的驾驶员中解决，不能超编占用。生产经营单位应主要使用职工和雇用驾驶员。第四，加强检查监督。要健全检查网络，建立监督机制，加强车辆监理业务建设，对编外车辆的使用管理情况，定期进行检查，奖优罚劣，引起震动，保证《军车运行管理处罚暂行规定》的落实。

万事俱备，只欠东风。有了明确的管理规定和奖惩规章，以后的工作就是狠抓落实。只要认认真真照着去做，车管工作就一定能跃上一个新的台阶！（原载《后勤》杂志1993年第3期）

假冒军车，一股必须警惕的暗流——驻粤部队打击假冒军车的见闻与思考（上）

广东，改革开放的潮水，催发出繁荣，滋润出文明，举世不可否认。但是，江河俱下，也难免使沉渣泛起，虽瑕不掩瑜，却也不可等闲视之。

假冒军车，在经济活跃的珠江三角洲，日趋猖獗，呈逐年上升的趋势，便是一股必须警惕的灰色暗流。

负责该地区军车打假工作的一位领导说：使用假冒军车号牌的，不仅地方厂矿、个体户、合资企业有之，而且个别党政机关、武警、公安部门，乃至部队企业单位也有之，其影响和危害绝不能掉以轻心。

请看这样几个镜头：

镜头一：香港老板卞某，在广东开了一家合资企业，他开着一辆“奔驰600”高级轿车，不仅挂的军车号牌是假的，而且随身携带有十种假军人证件，仅军官证就有两个，“军衔”栏内赫然印着“少校”两个醒目的黑体字。他还带有伪造的持枪证件，真可谓“齐全配套。”

镜头二：去年8月13日，地方个体户李某与儿子驾驶一辆挂有假军车号牌的“东风EQ-240”大货车，拉着不明货物，在珠海市上冲边防检查站拒绝检查，强行冲关，被公安干警当场击毙，一命呜呼。

镜头三：某运输个体户，把廉价购买的报废车辆挂上假军车号牌后，堂而皇之地为建筑工地拉沙运土，超装满载，走一路撒一路，搞得沙石满地，尘土飞扬，令路人瞠目。

经过采访调查得知，在广东首次发现假冒军车是1989年，这年广州军区有关部门查获假冒军车5辆；1990年10多辆；1991年46辆；1992年71辆；1993年达到212辆。今年初进行了两次军车路检，就查出有31台车辆使用的是伪造军车号牌或凭证。从近两年查获假冒军车的情况看，这些“冒牌”军车有五个特点：经济发达地区多；高档卧车多；私人老板及合资企业多；号牌机械冲压制造的多；各种牌证齐全配套的多。

在广州军区军交运输部打击假冒军车成果展览室里，我们看到了查获的各种伪造军车号牌、行车执照、驾驶证件，真是形形色色，五花八门，使人不能不感到问题的严重。从伪造的军车号牌看，以“甲”字打头的为多。不法分子有这样一种心理，“甲”字号牌多为总部和直属大单位的牌子，等级高，来头大，一般很少有人拦查，最容易蒙混过关。这些假冒军车号牌绝大多数做工都相当精致、规范，令负责军车检查的“行家”都不易看出破绽，达到了以假乱真的地步，给查获假冒军车造成相当大的难度。

查获这么多的假冒军车号牌和凭证，其“货源”何来？

知情人告诉我们，开始是极个别人盗用，后来是手工制作，再后来发展到机械加工，“批量生产，”然后非法兜售，获取暴利。因此，伪造的军车号牌数量越来越多，质量越来越高。加之全军各部队为发展生产经营，前几年到广州办企业、开公司的很多，各大单位的军车在广东随处可见，这无疑在客观上为假冒军车充当了“保护伞”，使其“浑水摸鱼”。从查获的伪造军车号牌看，冒充广州军区号牌的比较少见。

广东省公安厅一位副厅长说，去年他们捣毁制作假军队、武警、公安车辆号牌、军用证件的窝点达199个，收缴各种伪造号牌上千副。各种伪造的证件有不少是军用证件，包括士兵证、军官证、文职干部证、行车执照、驾驶证等。这些证件不仅印有个人名章、单位公章，而且盖有钢印，一应俱全，大都比较规范。伪造、兜售军车号牌及证件的不法分子，多是无业游民。广州军区破获的陆某制作兜售假军车号牌案，他一次就获赃款17.6万元。温某非法印制的临时军车号牌，一张售价1万元，被抓获时已售出39张，获利39万元。在广东，一副完整的军用小车号牌及配套的使用凭证，黑市交易售价达数万元。高额暴利，诱使一些不法分子不惜铤而走险，在暗地里干起非法制作兜售假军车号牌及其凭证的勾当。

为什么伪造的军车号牌能受到一些人的“青睐”，他们明明知道是假的，却又甘愿花高价买来使用呢？根本的原因，是军车号牌有着一些特殊的功用。

在广东，随着经济的发展、繁荣，地方政府给部队许多特殊的优惠政策，军车的优越性更是人人皆知。广东天热多雨，河流交错，到处都是集资修建的道路、桥梁，由此带来的，便是道路收费站多。而对军车，则一律免费通行。城乡所有的收费停车场，对军车也一律不收费。据概算，弄一副军车号牌，在广东每年可节省上万元的公路税、过路过桥费、停车费等。到过广东的人大都看到过这样的场景，在道路、桥梁收费处，地方车辆排成长龙等候交费通过，而军车则有专门的通道，畅通无阻。所以，一些“老板”、“大款”，热衷于弄副军车号牌，也不仅仅为节省几个“小钱”，它可以节省时间、享受到一些金钱难以买到的优待。再有，随着广东经济的迅猛发展，各种车辆越来越多，尤其在城市，到处塞满了车。有人不无讥讽地说，在这里不堵车那是不正常的。由于军车需要执行一些特殊的任务，遇有紧急情况，可以优先通行。一些假冒军车，每每遇到车辆堵塞，常常逆行抢道，乱闯红灯，趁机“威风”一下。广州军区进行军车路检的情况表明，一些严重违章的挂军牌的车辆，绝大多数都是假冒军车所为。有的假冒军车横冲直撞，甚至非法安装使用警报装置，招摇过市。更有甚者，一些不法之徒开着假冒军车走私贩私，逃避检查，坑害国家。近两年，广州军区共查获地方不法分子利用假冒军车走私案件50多起，造成了很坏的影响。

假冒军车日益猖獗，严重扰乱了军车运行秩序，损害了军队的形象，败坏了军队的声誉。今年春节期间，一辆假冒军车搞长途客运，收钱后在半路借故卸下乘客把车开跑，引起群众的愤慨。一辆假冒军车的司机酒后开车，撞伤行人后逃之夭夭，过路群众纷纷写信告到部队。有的假冒军人开着假冒军车，携带电击枪、匕首等凶器，随意出入军事禁区和地方党政机关，严重危及军事设施的安全和社会安定。

假冒军车在滚滚车流中虽然是极少数，但这些“害群之马”给军队造成的影响却是非常恶劣，无法回避的。在广州军区车辆监理所，我们看到几十封人民群众的来信，有的是对假冒军车行骗的控告，有的是对假冒军车肇事后逃跑的举报，有的是对假冒军车蛮横无度、乱闯乱撞的指责。假冒军车造成的社会问题，引起的种种事端，已被广东省人大、政协列入提案。更何况，许多群众并不知道这些不守“规矩”的军车是假冒的，它们以假乱真，遗害无穷。

看来，假冒军车这股灰色暗流，已是非整治不可了。（原载《后勤》杂志1994年第6期）

军车打假，一场需要标本兼治的硬仗——驻粤部队打击假冒军车的见闻与思考（下）

假冒军车日趋猖獗，危害日益严重，引起军委和总部首长的高度重视，有关领导先后作出明确指示，一定要狠狠打击，坚决制止假冒军车这种违法现象，各有关部门要全力以赴，从严查处，以维护我军的良好声誉。

为了贯彻落实军委、总部首长的指示，总部有关部门今年初组成联合工作组到广州军区进行实地调查研究，会同军区布置开展打击假冒军车和假冒军人工作。我们在广州军区机关业务部门和部队采访，感到驻粤部队上上下下对打击假冒军车、假冒军人措施得力，成效显著。——并肩作战，密切配合。广州军区军交运输部门与军区军务等部门密切协同，军车监理所与城市警备部门并肩作战，形成打击假冒军车的合力，增强了打击力度，扩大了战果。军区还适时召开驻粤陆、海、空部队联席会议，分析情况，交流经验，研究措施，统一组织打假斗争，给假冒军车布下天罗地网，收到明显的效果。——不怕风险，勇于打假。查扣、打击假冒军车是一项既艰巨又危险的工作，有的不法分子、亡命之徒携带枪支弹药，有的在汽车座位下藏有匕首，有的强行冲关、冲卡，时有险象发生。面对不法分子和穷凶极恶的歹徒，打假执勤人员毫不畏惧，尽职尽责，勇于开展打假斗争。有的同志在工作中光荣负伤，武警一位战士甚至为此献出了宝贵的生命。军区车辆监理和城市警备部门根据首长指示和有关规定，认真履行职责，不辞辛苦，不畏艰险，严格执法，合力打假，战区内重要交通枢纽经常活跃着他们的身影，南粤大地布满了他们的足迹，被誉为“假冒军车的克星”。——不为利诱所动，铁面执法。有些假冒军车的车主，与某些凶相毕露的歹徒相反，很会玩“糖衣炮弹”，他们对军车路检人员笑脸相迎，或者拿出各种礼物，或者甩出上千乃至上万元的“红包”，要求检查人员“高抬贵手”放行，或者从轻处罚。广空后勤部去年在一次军车路检中，查扣了地方一个体老板的高级卧车，车牌、驾驶证、行驶证都是假的。老板走下车来，满面笑容地与车辆检查人员打招呼，随手甩出2000元票子，要求放车，遭到严厉拒绝。类似现象，在车辆检查中时常遇到，但检查人员不为利诱所动，始终铁面无私，公正执法，使不法分子无计可施，受到应有的惩处。

军车打假，硕果累累，使不法分子受到震慑，使假冒军车这股灰色暗流得到遏制。但是，也必须看到，假冒军车并没有因此而根绝。有的车主假牌照被查获，收缴没几天，又弄来一副挂上。有的假冒军车刚被查扣，很快就有人打来电话，写来条子，或亲自找上门说情，要求放车，而这些“说客”又往往是些得罪不起的人物，这不仅严重干扰了打假工作的开展，而且给不法分子壮了胆，使他们有恃无恐。因此，仅靠路检工作，仅靠阶段性的斗争，很难使假冒军车得到有效根治。在采访座谈中，大家一致反映，打击假冒军车既要打“速决战”，又要打“持久战”，做到标本兼治，综合治理。第一，加强宣传教育，形成打击假冒军车的舆论。要通过各种宣传媒介，广泛深入地宣传假冒军车的欺骗性、危害性，使全社会都知道这是一种违法行为，应该受到社会的谴责和法律的制裁。对典型案件，除交地方公安部门依法处理外，还要通过报纸、电台、电视台让不法分子公开亮相，以挽回对军队造成的不良影响。第二，加强内部管理，杜绝军车号牌的出租、出借，防止丢失和被盗。近年来，有些单位出于人情和赚钱的目的，擅自将军车号牌出租、出借给地方人员使用，有的甚至为地方人员发放假军人证件。有的管理不善，使军车号牌及证件丢失、被盗，给不法分子以可乘之机。因此，必须加强我们军队内部的管理，坚决杜绝军车号牌出租、出借现象。一旦发现，不论哪个单位，不论牵涉到什么人，都要立即收回，严肃查处。对因保管不善，失职失责，造成车辆号牌丢失和被盗的，也要视情追究当事人的责任。第三，进一步加强外部监控，建立严格、正规的军车运行秩序。近几年来，外区部队进入广东地区的车辆比较多，由于这些车辆长期脱离建制，失去有效的控制，给军车运行管理增加了难度。为了配合打击假冒军车这一工作的开展，对外区进入广东的车辆必须加强管理。前不久，总后军交运输部组织全军各大单位对进入广东地区的车辆进行联合审验，逐一进行了登记备案，统一发放了审验标志，为识别和打击假冒军车创造了条件。对广东地区军用车辆的监理工作，也要进一步加强。车辆监理和城市警备部门要经常组织军车路检，既要定时、定点，又要“出其不意”，突击检查。驻军各部队也要抽出力量，积极协助执法部门搞好军车路检工作。只有这样，才能使不法分子无机可乘，使假冒军车尽快落网。第四，加大处罚力度，使不法分子得不偿失。打假工作的实践表明，对伪造、盗用军车号牌的不法分子，单靠一般性的批评教育和轻度经济处罚不行，必须加大处罚力度，使不法分子在严厉的处罚面前望而生畏。如果对查获的假冒军车只是将假牌照、假证件收缴，给予“不痛不痒”的罚款，不法分子就很难改邪归正。只有对查获的假冒军车采取诸如没收车辆等严厉的处罚措施，使假冒者连“老本”也赔上，假冒军车才会得到有效根治。从当前执行的情况看，处罚的力度不够，致使一些假冒者敢与“处罚标准”试比高。第五，健全法制，为打击假冒军车提供更加充分有力的法律依据。当前，打击假冒军车法律依据不足。广州军区在军车打假工作中，主要依据三总部1992年颁发的《中国人民解放军警备勤务暂行条令》以及总后下发的关于加强军车号牌使用管理的有关规定等。直到目前，我国法律尚无对假冒军人身份及军队标志的行为追究刑事责任的明确条文。执法部门感到，仅靠当前已有的规定，难以维护军队的合法权益。而且这些规定，有些内容已明显滞后，对地方不法分子难有强制约束力。因此，打击假冒军车必须进一步健全法制，通过法律明确规定，对假冒军、警身份、标志获取非法利益行为的追究刑事法律责任，给违法者以必要的刑事处罚，使制造、兜售、使用假军队标志的不法分子在严酷的法律面前望而却步。正是基于这样的考虑，国家和军队有关部门将制发严厉打击、惩处假冒军人身份和军队标志不法分子的有关文件，总部也将拟制下发加强军车运行管理，从严从重从快打击假冒军车、假冒军人活动的有关法规、规定，使打击假冒军车工作有法可依，有章可循，以彻底根除这一公害。

标本兼治，综合治理，假冒军车这股灰色暗流一定会干涸、消失！（原载《后勤》杂志1994年第7期）

公车重负缘何来？——公车咏叹曲之一

公，曾经是那样崇高、神圣。

然而，在今天，某些人总把公与私搅和在一起，使公受到损害，乃至亵渎。公款吃喝、公费旅游、公车私用等等，成为人民群众深恶痛绝的种种不正之风。

最近，我们围绕“公车私用”问题展开了一次调查采访。难以承受的重负

车太忙，司机太累，这是不少管车人的感受。

目前，全军有几十万辆车，除了封存的战备车，大多数都一天到晚地穿梭于城市、乡村，大街、小巷。尤其是乘坐车，更是车轮滚滚，马不停蹄。

总部规定，全军每年车公里限额××亿公里，但根据各单位上报数字统计，每年实际消耗比规定限额多出三分之一。而且，在上报数字中，有些还打了“埋伏”、“折扣”，有的把非编车行驶的里程干脆不计算其内。

机关编制内的小汽车，每年车公里限额为1.2万公里，但绝大部分都消耗3～4万公里。人多车少管理差的单位，这个数还远打不住。

采访中，我们“明察暗访”，了解到不少典型材料，现举几例：

某后勤分部，每年上级下达的车公里限额为××万公里，连续三年，实际消耗车公里为上级下达指标的2倍多。

一个团级单位，正副职领导5人，有各种小汽车6台，可还是经常调整不开，用不过来。

某大机关一个相对独立的部门，编制15人，有小汽车5台。司机悄悄地对我们说：“我们难得有个停歇的时候，白天忙，晚上也忙，常常夜里10点、11点还在外面跑。我们每个司机腰上都别着BP机，这不是‘派’，而是牵着我们的绳，这趟任务还没完，下趟任务又给派来了。”

车辆超负荷运转，造成难以承受的重负，有的一辆新车三几年就完成“使用寿命”。我们不禁要问，果真有那么多公务、公事要办？知情人说，公车负重，除了编制车辆少，供需矛盾突出外，还有一个重要原因就是“公车私用”。

当你站在街头闹市，看着涌动的车流，望着车内的老老少少、男男女女时，不妨想想，在这成千上万的公车中，哪些是在执行公务，哪些又是在为私人奔跑呢？谁人在私用

公车私用，绝非人人都有“资格”。对相当一部分人来说，即使想“私用”，也难得有机会和条件。公车私用，握有公车权是前提。我们采访了一些当事人、管车者、旁观族，他们认为能公车私用者，大致有以下几个类别：——拥有专车和车辆相对固定者。车辆是按职务等级配备的。从配备标准制度说，大单位副职以上领导可配专车，正军职领导三人两车，副军职领导二人一车。但现实情况是，目前军职领导干部不论正职副职，基本上都配有专车。甚至在一些师级单位，军政主官也是相对固定，别人很少动用“一把手”的车辆。应该说，许多领导干部对自己要求是严格的，公务车自己不私用，偶有私事用车，也自觉按规定交费。但无须讳言，也有一些领导，不仅自己办私事用公车，连妻子儿女、亲朋好友也跟着沾光，首长的公务车成为“家庭车”。类似情况，恐怕并不鲜见。——一些单位、部门的领导者。现在，大凡是个单位、部门，基本都有车，或配或买，或多或少，或好或差，反正得有。这些单位和部门的领导，虽不够坐专车的资格，但作为“单位之主”，就得“重点保障”。这些“头头脑脑”用车，是因公还是为私，很少有人斗胆过问。——直接管车者。车队队长、车管人员，自己有事叫台车便走，或者向司机要过车钥匙自己驾驶。管车人不仅自己用着方便，而且还可以用手中的“车权”交上不少的朋友。——有关系有门子者。有的人手中没车，也不管车，但有这方面的关系和门子，一有私事要办，一个电话车便开来。这部分人，大都有其他方面的权力，你给我用车的方便，我给你别的好处，互通有无，相互“关照”。更有甚者，对一些握有“大权”，能行“大方便”的人，干脆把车长期借其使用，成为名副其实的公车私用者。——手握方向盘者。司机开车为个人办私事的现象较为普遍。你管理再严，只要车子一出营门，他自有高招对付你。哪些车跑私车多

调查采访中，从“物”的角度我们发现，跑私车多的有如下几种车辆：其一，独自使用的专车。给领导配备的专车和相对固定给个人的车辆，动用无须车管人员派遣，也不受任何监督，更没有车公里限额，跑多少，算多少。司机出车，完全听首长或秘书乃至家庭成员的调遣。因此，跑私车难以控制。其二，机关部门的编外车。1992年全军清理编外车，统计数字有7.2万辆，时至今日，据业务部门统计，非编车已有11万辆，而且乘坐车占很大比例。具体到一个师团单位，没有非编车的可以说非常少见。师以上单位的科处部门基本上都有自己的车，而且大都是非编车，没有纳入统一管理，使用随意性大，公车私用现象最为突出。其三，小散单位的车辆。小散单位包括一些独立单位和生产经营单位、临时机构等。这些单位大都没有专职车辆管理人员，用车制度不健全，车辆的使用往往由领导说了算。由于缺乏制约，致使这些车辆在本单位跑私车多，外借他人办私事也多。其四，单位外借车辆。近几年，机关有些握有实权的部门，靠为别人办“好事”，搞“倾斜”借用下属单位或友邻单位的车辆，借车的目的不在办公事方便，主要为私人所用。私用，用于什么

公车私用，用于什么？细一留神观察，你便可知道那用途是五花八门，现择其要者列举如下：用途一：求医看病。军人本身或家中老幼到医院求医看病，要个车，虽为私用，却也合情。但有的不论病情轻重，路途远近，一概要车。每天到医院看看，停的车辆一排排，车上的就医者未必都是重病号，而有些真正病重的人有时却要不到车。用途二：私人接送站。因私外出或来人，单位派车接送一下如果说不算为过，那么按规定交点费也不能视为小题大做，而且有利于车辆的合理使用。有个志愿兵送父母回故乡，老乡、战友到车站送行的车辆有十来台，着实“气派”。这虽属个别，但也不是绝无仅有。用途三：走亲访友。坐惯了小汽车的人，很难再受那挤公共交通的苦累，也放不下那“架”，所以工作之余、节假日走亲访友，也必须有公车伺候。眼下在大中城市，“打的”倒也方便，也能免受拥挤之苦，但那不够“派”。看来，“打的”只是那些手中有些钱却没有公车可坐的老百姓的事。用途四：三亲六故婚丧嫁娶。现在婚丧嫁娶，红白喜事，几乎没有不用车的。哪怕近在咫尺，也要弄个几台、十几台的车队到大街上“风光”一圈再“循环”回来。那车，自然也是公车多，而且要上档次。有的人怕被人曝光，干脆把车牌子卸掉。用途五：赴宴聚餐。能用公款吃喝的人，也大都有公车可坐。在一些中高档饭店的门口，常见车辆塞满，后到者近乎无处可停。公款吃喝就不对，坐着公车赴宴更是错上加错。用途六：亲朋节假日旅游。有公车坐，“腿”就长了。节假日亲朋一起到方圆几百里的范围内旅游也是易事。据说，一到星期天、节假日，八达岭大小车辆经常排出几公里远，军车在其中也占一定比例。一次，笔者在某旅游点留心数了一下，4小时内进出的军车有近百辆，从车牌看涉及的大单位不下6个。用途七：跑个人生意。在改革开放的今天，有的人业余时间做生意，为买卖双方当中介。在“牵线搭桥”的过程中，有的坐着公车洽谈业务。更有甚者，有的直接派公车拉货做生意，个人从中牟利。

……

看来，“公车私用”风非刹不可。此弊不除，公车重负难以缓解！（原载《后勤》杂志1995年第9期）

公车私用探源头——公车咏叹曲之二

公车私用作为一种较为普遍的社会现象，你抱怨也好，愤然也罢，它已经走进你的生活，让你奈何不得。只要有权，或有关系和门子，就能与公车搭上点边，为个人办点私事，而真正从未用公车办过私事者，恐怕寥寥无几。差别只在于用得多少而已。

公车私用，何以会“见怪不怪”？攀比心理作祟

某后勤仓库一位主官，原是司机“出身”，后又当车管干部，“玩”车“玩”了大半辈子，技术倒也娴熟。调到仓库担任主官后，便把该单位一辆最好的桑塔纳轿车固定在自己手上，不论公事私事，自己开'自己用。当有人提出异议时，这位主官还颇有些“理直气壮”地说：“都什么年代了，看看左邻右舍，哪个单位的领导没有公车坐，我自己开，还为单位节省了司机呢！”

听者愕然，却一时被他讲的“道理”给咽住了。是啊，看看上下左右，没车可坐的领导也真是寥若晨星。

正是这种攀比心理驱使，使公车私用风得以蔓延，乃至愈刮愈烈。

某大单位的一位车管处长向我们介绍了相互攀比的几种情况，很有些耐人寻味。其一，与同一机关同一职别的比。某后勤分部的营房处长资格挺老，便有些不大在乎，经常坐车上下班，又快又避风雨。运输处长上任不久，开始挺谨慎，总骑自行车上下班，饱经风霜。时间一长，心理便失去平衡：咱都是处长，我还是管车的，为啥你能坐我不能坐。于是，你坐车上下班，我也得坐；你用车接送孩子入托、上学，我也得接送。其二，与不同部门比。不同部门有不同的权力，各有各的方便，“近水楼台先得月”的现象确也并不少见，于是，有的人便不顾规章制度，极尽发挥自己的“优势”。一位运输科长对我们说，干部部门管干部一般提升职务快，安排个孩子上学、毕业找个好位置较为方便，这往往能决定一个人终生的命运。军务部门调个兵、转个志愿兵也不算难事，人情大得很。相比之下，我运输部门管车，办点私事坐坐车算得了什么。更何况，有权的部门即使不管车，也少不了车坐。其三，与发达国家比。随着国家的开放，国际交流的增多，人们的视野宽了，要求高了，追求多了，对车的梦想越来越强烈。最新资料表明，目前全球有各种汽车达6亿多辆，其中小汽车有4.75亿辆。在美国，平均1.5人有一辆汽车；在原西德，平均2人一车。可以说，在西方发达国家，汽车犹如我们国度里的自行车，已相当普及。而汽车在我国，到目前平均833人才有一辆，仅占世界人均占有量的1／56。另外，据行家介绍，汽车与自行车比较，前者活动半径为80公里，后者为8公里，相差9倍。论速度，汽车比自行车至少要快5倍。论消耗的体力，两者更无法类比。汽车的诸多优势和我们落后的条件，使不少人觉得我们工资低，待遇差，用公车办私事情有可原。等我们自己有钱买车，像西方人那样方便，那是猴年马月的事。眼下有条件，先享受享受再说。于是，某些人便盯上了大机关、小单位的各类公车，形成了公车私用的特殊“景观”。某师机关车队队长告诉我们，5年前，该车队有小车10台，很少有个人为私事来要车的，现在车队有各种小车50余台，却常常派不过来，大小是个官，无论大事小事，路途远近，动不动就来要车，而且常借办公事的名义。

车，以其独特的诱惑力，吸引着不少的人去钻公车的空子，沾公车的便宜。

然而，这种种攀比，错就错在忘记了国情，忘记了公私界限，忘记了党和国家对廉政建设的要求。制度与管理上的弊端

与车管干部座谈，大家普遍反映，我们现行的公车编配制度存在很多弱点，车辆按职务等级和单位编制等级编配，但使用多少没有明确的标准，跑多少，算多少，多跑赚了方便并不受罚，少跑个人找了麻烦也没人给奖，油也是免费供应，那谁还不用呢？济南军区车船处陈处长对我们说，现在，干休所的干部有一个用车标准，按标准发给交通费。在职干部住房、服装、工资都有明确的标准，交通费用、车公里消耗也应该有一个明确标准，哪一个职级的干部每年可消耗多少车公里，节约归己，超之自付。

济南军区后勤部副部长秦永华从事过多年的管理工作，他对我们说，从管理角度看，由于车辆逐年增加，既有编制车辆，又有自购的非编车辆，多头管理，分散使用，这是造成公车私用的一个重要原因。在采访中，我们了解到这样两个典型事例：

——某师级机关，除师领导的车放在汽车班管理，随时听从首长调遣使用外，其余车辆都分到了各个部门，由各部门掌握使用。结果各科或其他部门的车一天到晚地跑，有的部门领导带着全家坐车到几百里之外的风景点游玩，油料费、车辆维修费不够用便从业务经费中开支，公车私用成为“公开的秘密”。

——某军级机关，原来司政后分别都有自己的车队，三分之二的处也都自己有车，每年每车消耗车公里达3万余公里。从1994年初开始，他们把机关所有的车辆都集中起来统一管理，凡用车必须事先填写“用车申请单”，写明用车人、用途、到达地点，凡公务用车都一律保证。结果，当年车公里消耗就比上年下降了近二分之一。

大量事实证明，车辆分散管理使用，必然导致公车私用现象的增加。在不少单位、机关，所属部门要求车辆分管的呼声甚高。这背后的原因，说白了就是谁管谁方便，不论公私，反正车归我这个部门，那就得听我的指挥、调遣。一位干了20年车管工作的同志一语破的，他说，管车的人越多，得方便的越多，出私车也越多。监督制约乏力

北京军区某中心医院，《车辆管理使用制度》上赫然写着：私人用车，从严掌握。然而，这个“从严掌握”却难住了车队队长：“谁家没有需要坐坐车的事”，“低头不见抬头见，谁还不找谁办件事”？无奈，“从严”见诸在墙壁的制度上，“掌握”却成了麻烦事。当我们问及私人用车按什么标准收费时，他们说我们这里不收费。私人用车严不了，又不收费，缺少有效的经济管理制度和措施，那谁有私事不要车？即使要不来，也得“搭一耙子”。记者在调查中发现，对私人用车缺少制度、无章可循的现象更为普遍，进而凭感情派车、找关系要车等公车私用现象屡见不鲜。

敢“较真”的管理人员还真有，但难以“较”住。某部一个车管助理员，敢于一视同仁，谁超标也不认。一次有位领导车公里指标超支，他按规定找其收费。结果，钱没要来，自己却被调离了车管岗位。这是个真实的故事，也是一个悲剧。它说明，执行和落实制度是多么难！一位与记者交往甚密的分部处长坦城地说：即使有规章制度，有明确的私人用车收费标准，我作为处里的领导，谁敢来找我收费？我办私事说是公事，哪个助理员去查查清楚？由此看来，所谓监督，上监督下容易，领导监督部属可以，下级监督上级和领导，缺少有力的保护措施，弄不好，就会像那位车管助理员一样，被领导穿了“小鞋”，又于事无补。

对于公车，不用白不用，用了也白用，这几乎成了一些人的口头禅。事实也的确如此。上下左右，四邻八舍，谁看见或听说因用公车办私事而受到惩处的？如果受到处理，那也往往是因为跑私车中出了交通事故，或捅了其他漏子而殃及公车私用，处理的依据也重在前者，轻于后者。某部一个刚刚提干不久的司务长，私自开车外出与地方一汽车相撞，造成车毁人伤，受到撤职复员的处理。假设他不出车祸，即使领导知道他出了趟私车，也不会咋着。因此，跑私车的人，都倍加注意行车安全。

公车私用惩治不严，甚至根本就不予惩治，那可就真正是“不用白不用”了。

最近一份材料报道，袁木同志在挪威参观访问期间听说这样一件事，某市市长的秘书在职20多年，因为开公车外出旅游，被查实后立即开除公职，而且根据挪威的有关规定，今后很难再找到称心如意的工作。如果我们对公车私用也能如此严厉的惩治，让你“一失足成千古恨”，看看谁还敢公车私用？至少会由现在的“司空见惯”变为“很少所见”。

造成公车私用的原因是多方面的，要扭转和根治它，也需多管齐下，合力治理。（原载《后勤》杂志1995年第10期）

公车私用，咋才刹得住？——公车咏叹曲之三

公车私用，能否刹得住，咋才刹得住？

一位管车的同志坦诚地对我们说，公车私用的文章最好别写，这问题解决不了。由此可见，刹公车私用风，是何等之难！

然而，公车私用既是不正之风，群众愤然，越难就越该动动心思，拿出点管用的“招数”，好好整治一番。因此，我们在采访中请“各路诸葛”献计献策，集思广益，确也寻到一些好的办法，若能“照此办理”，相信此风即使不能根治，也定会大为收敛。贵在自觉

俗话说，凡事贵在自觉。刹公车私用风，关键也在自觉。通过宣传也好，教育也罢，若能诱导、唤起大家的自觉性，人人公私分明，自觉不去占公家的便宜，公车私用风自然也就不复存在。

——我们敬爱的周总理，一次到人民大会堂会见外宾，途中绕道到一家服装店做衣服，车子多跑了几里路。周总理认为，绕道做衣服属于“私事”，让秘书如数代交了绕道的车公里费用。这是伟人的“自觉”。

——前不久逝世的中央军委顾问李聚奎同志，生前从不准自己的亲属用他的车子办私事。按有关规定，首长的专车在首长去世后，家中可继续留用半年。但李聚奎同志在生命弥留之际，嘱托亲属在他去世后立即将车子还给公家。这是一个高级领导干部的“自觉”。

——某部干休所一位所长，手下大小车辆也有十几台，但他从不用公车办私事。爱人患病住院，他打“的”把爱人送到医院。其间到医院看望，他每次都是坐公共汽车再换乘地铁。有这样一个自觉的所长，该单位极少有公车私用的现象。这是一个普通领导的“自觉”。

试想，如果我们的高级领导，我们的一般干部，我们所有能使用公车的人都具有了这种“自觉精神”，公车私用风咋能刹不住？立标准制度

武汉驻军某单位机关，大小处室有七八个，共有小车12台。原来，各处室用车一律“大锅饭”，用多少算多少，没有标准尺度。有的处室一天要几次车，一次要不到就有意见。去年底，机关办公室根据各处室担负的工作任务，参考往年车公里消耗情况制定了一个处室年度车公里消耗标准，统一印制车公里票证发给各处室。超过标准，处室自己交钱，节余可转下年度继续使用。明确了标准，各处室用车“立马”有了计划性，随意要车、公车私用的现象大为减少。从今年车辆使用的情况看，各处室用车都能控制在标准之内，最多的比标准数节余四分之一。为什么工作量没有减少，用车量却大为下降？办公室主任说，关键是用车有了标准，增强了计划性。

采访座谈中，许多车管人员都建议，和平时期，各级干部用车应该制定一个明确的标准。现在，工资、住房、服装、书报费等按不同职别都有一个明确的标准，干部用车，尤其是乘坐车，也应该按不同职务制定一个标准，可规定为不同的车公里消耗指标，也可按车公里指标发给代金券。超过标准用车，自己支付费用。

济南军区军交运输部副部长张汉民同志向我们介绍说，全军干部如果有了明确的用车标准，把用车费用发放到人头，驻大中城市机关的车队就可以减少人员和车辆，实现用车社会化。现在，驻城市部队机关的乘坐车，大都用于接送站，到周围部队或地方部门办事，活动半径大都在市内或近郊。车队庞大，既要养人，又要养车，加上油料消耗，有时还有事故赔偿，从经济角度说，还不如到市面上打“的”划算。用车制度改革后，在减少小车数量的情况下，可适当增加中型面包以上的乘坐车和越野车，用于集体活动和执行战备任务。用经济手段管理

用经济手段管理车辆，就可以减少公车私用现象。这是军事医学科学院院务部刘家洪副部长介绍的一条经验。1993年，该院针对用车混乱，车公里消耗“无底洞”的情况，改革了车辆管理制度。他们把年车公里消耗指标下到各处室，根据车公里指标换算成代金券，交处室领导掌管。院车队根据车辆等级、档次，参考社会同档出租车价格制定收费标准，实行准成本服务。不论谁用车，都按标准收取代金券，用完代金券再要车必须交现金。由于车队的车辆档次较高，而且按往返里程收费，各处室在用完代金券之后，有急事用车宁肯到市面上打“面的”，这比在单位车队要车还省钱。由于把经济手段引入车辆管理，各处室莫说私人用车，公事用车都“掂量再三”，使用公共交通工具比较方便的就不去要车，以减少开支。

济南军区总医院，对科室用车一律按标准收费，计入科室创收成本。医护人员用车，先由科室领导审批并填写用车申请单。由于用车涉及全科人员的利益，直接与奖金收入挂钩，要车者不是“万不得已”，便“不好意思开口”，而科室领导审批时，也要慎重考虑。

运用经济手段管理车辆，使用车者如同打“的”一样“掏腰包”，可以减少公车私用现象。这里的关键，是如何把车队管住、管好，明确责任，健全制约机制，使经济管理手段落到实处。集中管理

纠正和防止公车私用，必须坚持集中统一管理，这是许多人的共识。

某大单位机关，所有车辆都在车队统一管理。用车、派车、出车，都有严格的手续，避免了随意要车，减少了公车私用的现象。通过集中、统一、规范管理，他们连续多年被军队和地方评为车辆管理的先进单位。

事实证明，车辆管理越分散，“婆婆”越多，就越难以控制，公车私用也就越加突出。

车辆统管，难在一些人的“不情愿”，谁都想手下有台听自己指挥调遣的车辆；难在一些部门的非编车是用业务费变通买来或通过其他渠道搞来的，他们把这些车视为部门所有。你收缴统管，他说车不是上级配的，凭什么收起来统管？某部队机关，各处室基本都有一台车，一说要统管，这些车辆很快就不见了，有的说“退还给人家了”，有的说“车坏处理了”。而等风声一过，这些“曾退”、“曾坏”了的车子又照跑不误。可见，车辆统管说说容易，要真正兑现是何等之难！这需要单位领导下大决心，敢唱黑脸，真正较了真，统管也不难。监督处罚并举

今年国庆节，北京市有关部门会同新闻单位，对全市结婚车队进行了一次明察暗访，录下了车队的镜头，记下了公车的牌号，并在《北京日报》曝光，责成有关单位查处，博得群众的叫好声。

采访中，我们找一些难以用到公车的“局外人”座谈，请他们谈谈如何整治公车私用的现象。普遍认为，刹公车私用风，必须监督与处罚并举。没有监督不行，处罚太轻也不行，只监督不处罚更不行。加强监督，既要发挥群众监督的作用，更要发挥舆论监督的威力。各家新闻单位的记者，要经常到饭店、公园和其他娱乐场所明察暗访，结合打击公款吃喝、公费旅游等不正之风，经常给当事人公开曝光，并监督有关单位严肃处理，使公车私用者不仅“丢面子”，而且要“掏票子”、“挪位子”，得不偿失，这必定会有效地扭转公车私用的不正之风。某单位一名车队队长，不仅自己经常用公车办私事，或让司机出车，或自己驾驶，而且还利用手中权力，经常给亲朋好友派私车，送人情，群众议论纷纷，领导批评还满不在乎，不见收敛。后来，组织决定把这位队长调离车管岗位，并降一级使用，这不仅教育了本人，而且对其他人震动很大，刹住了这个单位的公车私用风。

公车私用虽为“顽症”，但只要多管齐下，敢于去管、去治，我们相信不难治愈。（原载《后勤》杂志1995年第12期）

军车展新姿 运行更通畅——全军车辆号牌“改挂与更换”工作纪实

1997年8月1日，是我军车辆运行管理史上应该永远铭记的一天。

这一天，全军车辆全部启用“97式”军车号牌。

从这一天开始，按照国务院办公厅、中央军委办公厅及国家建设部等部门的通知精神，全国各地无论以何种投资方式修建和何种经营方式管理的各种公路、桥梁、渡口、隧道和各类停车场，对军车（含武警部队车辆）一律免收通行费和停车费；

作为这一天的“前奏”，从4月1日至6月30日，全军有数万台生产经营车辆改挂地方号牌。

从此，全军车辆将以新的军车风貌，在中华人民共和国的土地上更加畅通无阻。领导层的关注

全军生产经营车辆改挂地方号牌，编制车辆更换“97式”军车号牌，这是国家和军队的一项重大决策。

车辆号牌“改挂与更换”工作，从始至终都受到各级领导的高度重视和关注，使这项工作在时间紧、任务重、要求严、政策性强，涉及方方面面利益，工作难度相当大的情况下得以顺利进行。军委首长对做好这项工作都作了重要指示，国务院领导也在文件上签署了重要意见。总后勤部王克部长要求落实“两办”文件，决心要坚定，态度要严肃，纪律要严明，组织要严密，工作要过细。总后交运部许仰先副部长深有感触地说，车辆号牌“改挂与更换”作为一项具体工作，这么多高级机关发文，国家和军委领导如此重视，可以说是从来没有过的，这充分表明了做好这项工作的极端重要性。

统帅部的领导如此重视车辆号牌“改挂与更换”工作，各大单位的党委和领导及业务部门的同志更是积极主动，切切实实把这项工作当作一件大事，摆上了重要议事日程。广州军区在驻港部队进港准备任务十分繁重，北京军区在筹备和召开第七次党代会期间，其他军区也在日常工作繁忙的情况下，军区首长都多次听取工作汇报，研究和决定“改挂与更换”工作中遇到的重要问题，提出具体要求，指导面上工作。全军从上到下都成立了“改挂与更换”组织领导机构，抽调得力人员组成办公室，负责承办各项具体工作。军务装备、纪律检查、军交运输、生产管理等部门，密切协调配合，相互支持，按照职责分工，齐心合力抓落实，保证了“改挂与更换”工作的顺利进行。地方政府的支持

车辆号牌“改挂与更换”工作，牵扯到地方政府公安、交通、建设等多个部门，没有地方的理解和支持，这项工作就难以顺利进行。因此，在“改挂与更换”过程中，军队主动与地方有关部门密切协调，商议解决“改挂”中遇到的问题，得到了地方领导和政府部门的大力支持。北京市贾庆林市长、张百发副市长明确指出，要坚决贯彻执行“两办”通知精神，有关部门要认真做好工作，积极支持军队车辆管理工作的改革，保证国务院、中央军委的决策落到实处。上海、天津市政府，主动派人征求军队有关部门的意见，一块研究政策措施，以确保“两办”文件规定的落实。

地方公安、交通、建设等部门，对“改挂”工作的支持更是不遗余力，千方百计为部队创造条件，谱写出一曲曲军政友情之歌。北京市公安交通管理局车辆管理所研究制定了“改挂”工作的具体实施计划，并编制了办理“改挂”手续流程图。市交通局、公路局和首都机场高速公路管理处、京津塘高速公路联合公司，研究制定了免收军车交通费，开设军车专用通道和设置指示标牌的方案。江苏省公安厅要求各级车管部门简化办理“改挂”手续，设立专门窗口，有条件的要上门服务，并提出“不让部队跑第二趟”的工作标准。省交通厅还下发通知，决定从4月1日起提前对军车免收通行费，把支持军队做好“改挂”工作当成“爱我长城，固我长城”的一个具体行动。上海市建委向各收费停车场发出通知，提前停收军车停车费，表示凡是军队的事，坚决照办，毫不含糊。广东省自改革开放以来，拥军优属工作一直做得很好，从各个方面给予部队大力支持。军队“改挂与更换”车辆号牌时，重庆直辖市正在组建之中，为了不延缓“改挂”工作，重庆市公安部门采取分区划片，集中办理，减少环节，简化手续，“特事特办”的办法，按时顺利地完成了“改挂”工作。特别是重庆市从6月1日起启用“渝”字头车辆号牌，军队“改挂”车辆也“一次到位”，全部用上了“渝”字头新号牌。

总后交运部的领导对我们说，军队生产经营车辆“改挂”工作的顺利完成，充分体现了地方政府对人民军队的大力支持，是显示军政、军民团结的一个新篇章。严肃认真的精神“改挂与更换”工作政策性强，涉及到一些单位和个人的切身利益，哪些车辆可以改挂地方号牌，哪些车辆能够更换“97式”号牌，哪些车辆不能改挂更换，文件都作了明确的规定。能不能严格按规定办事，对各级、各单位和承办部门都是一次严峻的考验。“改挂与更换”过程中，遇到的“挑战”的确不少。这次改挂地方号牌，国家和地方政府针对军队车辆管理特点，给予了一些方便条件，所以有的想借机“搭车”挂地方号牌；挂上“97式”军车号牌，一切通行费、停车费免收，有些不符合更换条件的也想参加更换，享受一下对军车的“优惠”。

面对规定之外的要求，各级领导和业务部门认真审核，严格把关，以严肃认真的工作态度，保证各项规定的落实。对“改挂”的车辆，生产管理部门和企业主管部门以及车管部门，联合对每台车辆进行审查，把住车辆产权、来源关，杜绝了“搭车”问题的发生。广州军区直属企业申请改挂车辆7 419台，经军区“改挂办公室”审核，对其中160台产权、来源不明的车辆取消了改挂资格。广东省军区严格按照文件规定，对1996年底之后购买的车辆一律不予改挂。天津警备区在“改挂”中，对243台不符合条件的坚决予以取消。济南军区对达到报废标准的车辆，不搞“蒙混过关”，坚决不予改挂。日前，总部组成联合检查组，对北京、济南、南京、广州四个战区车辆号牌“改挂”工作进行了检查，未发现一例违反政策规定借机“搭车”和乱开口子、搞变通、徇私情的问题。

更换“97式”军车号牌，总部和各大单位严格按照编制标准和文件规定的使用范围进行。通过更换“97式”号牌，使全军编外车辆得到了彻底清理，从此不再保留编外车辆，为加强车辆管理，建立良好的车辆运行秩序创造了良好的条件。“改挂与更换”工作结束了，我们希望各部队要以此为契机，加强对车辆的管理，加强对驾驶员的教育，以良好的精神风貌，以严整的车容，文明行车，为全社会树立良好的军人形象！（原载《后勤》杂志1997年第8期）

D．军队农副业生产篇

冻土地上春意浓——沈阳军区“菜篮子”工程三年建设巡礼

新年的钟声刚刚敲过，正是三九隆冬，东北大地银装素裹，北风呼啸，一片冰冷世界。但是，当你走进部队的温室大棚，到处都是绿色的海洋，瓜果满枝，春意融融。从1996年开始，沈阳军区的官兵按照总部的统一要求，开始实施“菜篮子”工程三年建设规划，他们以南泥湾大生产和北大荒拓荒的精神，克服重重困难，战胜冰雪严寒，在冰天雪地里开辟出一块块绿色的天地，也创造出一种冰封雪锁的翠绿文化。伴随着绿色的旋风和辛勤汗水的浇灌，“菜篮子”工程三年建设结出了丰硕的成果。1996年至1998年，全区产鱼禽肉蛋达3 635万公斤，产菜2.5亿多公斤，实现生产收益2.4亿元。三年中用生产收益补助伙食累计1.2亿多元，日人均补助由1995年的1角8分钱增加到现在的6角3分钱。旅团和建制连队肉菜自给率由41％和43％提高到现在的98％和93％。全面动员 整体推进

在这样一片亘古冰结的土地上建“菜篮子”工程谈何容易！大烟泡、白毛风，一年365天有185天被冰雪覆盖。这里，绿色的生命显得那样短暂，冰天雪地却是那么漫长。

然而，困难吓不倒冻土地上的英雄部队。“菜篮子”工程建设一开始，沈阳军区党委就以江泽民主席“保障有力”的总要求为指导，雷厉风行地落实中央军委、总部关于建设“菜篮子”工程的重大决策。他们审时度势，着眼长远，把这项工作作为治军强军的重要内容，作为增强部队凝聚力，提高部队战斗力，促进部队全面建设的大事认真落实。从军区到旅团，党委、首长统一谋划，司政联装齐抓共管，摆上位置，列入重点。

军区明确地提出了“全面规划，分步实施，整体推进，均衡发展；抓住弱项，克服难点，突出重点，科技牵引；规模化建设，科学化生产，集约化管理，效益型保障”的工作思路。

军区司令员梁光烈、政委姜福堂，还有许多将军们在心系训练场的同时，对“菜篮子”工程高度重视，高标准要求，他们经常深入部队，逐个旅、逐个团、逐个基地、逐个大棚地检查指导。

在三年“菜篮子”工程建设中，从军区到旅团都制定了三年规划，并以法规性文件进行明确，逐级签立责任状，分步实施，整体推进。从1996年开始，军区每年都重点抓5到7个师、3至4个旅和3至4个边海防团，做到建设一批、巩固一批，使边海防部队同步提高，军、师、旅、团平衡发展。顽强拼搏 艰苦创业

岭积千秋雪，花飞六月霜。塞外冻土地上的三年“菜篮子”工程既是助国强军的造福工程，又是培养和锻炼部队发扬艰苦创业，顽强拼搏精神的育人工程。

刺骨的严寒，漫天的风沙，持续的干旱……在诸多困难面前，军区各部队没有一个是等、靠的懒汉，也没有一个是伸手要钱、要物的化缘先生，更没有被困难吓倒的懦夫。

辽宁西部，土地薄、土质差、风沙多、雨水少，是有名的贫困地区。驻扎在这里的摩步某旅官兵，起早贪黑开恳荒地900亩、大田地1 500亩，修水渠4 500延长米，打水井5眼。三年来，全旅投资248万元，新建暖窖90栋31亩，鸡舍25栋，猪舍64栋以及2 500平方米的服务中心。昔日的不毛之地，如今已呈现出蓬勃生机。

大庆，盛产黑石油，缺少黑沃土。盐碱地、烂泥塘，种菜种粮无地方。驻防在这里的某装甲旅，发扬“铁人”精神，苦干实干。没有土，他们就从100多里外的农村往回拉。就是凭着这么一股劲，他们在白茫茫的盐碱地上建起了一片绿洲。吃菜吃肉靠外买的窘境一举被他们打破，永远地成为历史。

某集团军所属炮师，先后4次变动隶属关系，4次调防。1992年移驻吉东后，全师5个团没有副食品基地，没有一座大棚，部队所需副食品大部分依靠市场购买。在重重困难面前，官兵们没有灰心，他们自己动手，建设家园，三年苦干，目前全师已形成以连队为基础，以副食品基地为依托，以服务中心为纽带，集生产、加工、供应服务为一体的高标准保障体系。

驻内陆部队搞“菜篮子”工程不易，固守在数千里边防海疆的边防海岛部队建设“菜篮子”工程更难。海岛远离陆地，石头多，土地少；海水多，淡水少；雾天多，晴天少；每年还有不断袭来的飓风。唯一能够依赖的就是干部战士的一副铁肩膀和两只手。

位于外长山列岛的獐子诸岛，50年代守岛官兵来到这里时，一年有90天的雾，180天的风，仅有的几棵树也被海风刮得没了踪影，可守岛官兵硬是凭镐刨锹挖，人背肩扛，在荒石坡上开出一块块巴掌田，建起了配套的生产设施，被人们称颂为“海上南泥湾”。如今在外长山每个岛屿上，建设“新的海上南泥湾”的标语随处可见，在“菜篮子”工程建设中，他们以更高的标准，在抓好配套建设的基础上，引进了无土栽培、蔬菜嫁接技术和西洋的菜、南方的种，实现了稳产高产。今日“海上南泥湾”已出现了四季如春的喜人景象。

在短短三年时间里，一栋栋日光温室和塑料大棚崛起了，一片片良田开垦出来了，一幢幢保温畜舍、禽舍建成了，一个个鱼塘开挖成功了。

目前，沈阳军区每个甲种团和旅都有了年养猪1000至1 500头的保温猪舍，2000至3000只蛋鸡的鸡舍和20亩左右的日光温室及大棚；兵种团有了年养猪600至800头的保温猪舍，1 500至2000只蛋鸡的鸡舍和15亩左右的日光温室及大棚；边海防团有了年养猪400至600头的保温猪舍，1000至1 500只蛋鸡的鸡舍和10至15亩的日光温室及大棚。现在全区75％的旅团效益达到50万元以上，其中39％的旅团年效益登上了百万元台阶。不仅如此，随着“菜篮子”工程的规模建设，生活服务中心也与之配套发展，走上了相对集中保障的轨道，保障效益大为提高。科学种养 效益大增“菜篮子”工程建设一开始，军区各部队就把科技兴农摆在了重中之重的位置上。机关业务部门针对部队的生产特点，组织军内外有关专家编写了一套“菜篮子”生产丛书，及时下发到部队副食品生产基地和连队。全区从地方农科研部门和农科院校聘请农副业生产技术顾问296人，同时与解放军农牧大学建立了长期的协作培训关系，多次举办农副业生产骨干培训班，为每个旅团培训了1名养殖生产员、1名种植生产员、1名兽医卫生员和1名副食品基地主任。

沈阳军区抓科技兴农的一条重要措施，就是逐级建立科学种养示范区。军区直接抓一个科技兴农示范师，集团军和省军区直接抓一个示范旅或团，每个师直接抓一个科技兴农示范基地，使科技兴农形成网络化，试验示范辐射到全区，产生了整体效应，推动了整体进步。

在“菜篮子”工程建设中，驻守在辽南的某师，自觉地把目标定在高新技术上，在全师各个日光温室和大棚里，举目见到的都是令人惊喜的新品种：台湾西红柿，美国西芹，山东密刺黄瓜、球型生菜……这些新品种不仅端上了战士的餐桌，而且领导了当地蔬菜种植的新潮流。美国、罗马尼亚、老挝的军事代表团到这里参观，都禁不住惊奇和赞叹。

仅仅三年，20多项农科新技术在全师上下普遍应用，以反光膜、转光膜、天幕和防水保温纸为特色的保护地栽培技术，目前已在各团日光温室普遍使用。现代软管滴灌技术，在这里的应用面积已达到80％以上。

令人耳目一新的无土栽培和立体种植技术，使过去的一片片绿变成了现在的一层层绿。瓜果长廊种植丝瓜、葫芦等9个品种的爬藤作物；日光温室后坡种植冬瓜、南瓜等易储蔬菜品种；另外还有吊床育苗和架子上的多层次种植，满眼的新绿，满棚的果实，使单位面积产量大为提高。

在祖国北极，年轻的官兵靠农业科技续写了共和国种植、养殖史上的一个又一个奇迹。是他们，首创了冻土地上的“地火龙”大棚，实现了高寒地区冬春季节保持绿色的可能；是他们，首创了燃池温室，实现了数九寒冬绿色的延伸；是他们，首创了高寒区日光温室技术，实现了四季新鲜蔬菜的不断循环；是他们，首创了日光温室与猪舍连体建构，实现了种菜养猪的生态互补。目前，这里已有57个过去人们连听都没有听说过的蔬菜品种，相继在冻土地上扎下了根，结出了果。

为了提高种养效益，沈阳军区各部队还注意瞄准市场，搞好外循环，做到市场上需要什么，什么效益好就种植什么，用收益的钱来补贴基层官兵的生活。

三年“菜篮子”工程使生产方式由粗放型转向了科技型，低质低产低效逐步转变为高产优产。“菜篮子”工程的收益在1995年4 200万元的基础上，三年迈了三大步：1996年达到6000万元，1997年达到8 300万元，1998年在部队大幅减编的情况下，仍达到9700万元。

三年“菜篮子”工程建设，使部队基层伙食由过去的温饱型转向了现在的营养型，这是一个质的飞跃。连队食堂向餐厅发展，连队的餐桌上再不是便宜肉、廉价鱼、低价菜，再不是土豆、萝卜、大白菜“老三样”一统天下了。现在战士们早餐一个鸡蛋天天不断，每天的动物性食品一般都在260克左右，外国菜、南方菜、高档菜也上了战士餐桌。

长青的冻土地，愿你永远绿色满园，生机勃勃！（原载《后勤》杂志1999年第4期）

喜看京郊部队“菜园子”——北京军区“菜篮子”工程建设管理工作会议侧记

五月的北京春暖花开，风和日丽，来自长城内外北京军区的四级“粮草官”，聚集一堂，认真传达贯彻刚刚结束的全军驻城市部队农副业生产工作会议精神，共商依靠科技、加强管理、提高效益，全面实现“菜篮子”工程建设三年规划目标的良策。代表们在军区后勤部刘朝龙副部长的带领下，沿京石高速路南下古城保定，过京郊永定河奔房山，穿京城到通县，参观了部分驻城市部队“菜篮子”工程建设和军区科技示范现场。代表们面对那挂满支架的伊丽沙白香瓜、黄橙橙的香蕉西葫芦、枝叶繁茂的甜玉米、青翠欲滴的以色列柿子椒、又圆又红的蕃茄，一个个脸上透着喜悦和信心，仿佛置身于硕果累累的金秋。主官上阵

在某团温室里，绿油油的西瓜嫩叶铺满了脚下的土地，藤叶延伸交织，结出一个个网球大的小瓜。杜团长向代表们如数家珍般介绍了副食品基地温室、大棚的规模，种植的品种，详细地解说棚内西瓜的品种、特性以及管理的技术要求。弄枪操炮的军事指挥员对“菜篮子”情况如此熟悉，的确令大家赞叹。负责大棚管理的一位小战士告诉代表，团长每天都要来温室转转，对棚里哪个瓜大，哪个是瓜王，心里都一清二楚。在场的北京卫戍区刘逢君司令员兴奋地说，像这样心中装着“菜篮子”的师团主官，在我们这里比比皆是，他们为“菜篮子”建设做出了贡献。

是的，没有各级领导高度重视，亲自挂帅，就没有“菜篮子”今天的成果，各级领导既是“菜篮子”工程建设的领导者，又是“菜篮子”的设计编织者。近年来，特别是全军“兰州会议”、军区“保定会议”后，各级领导把“菜篮子”工程作为一场战略性战役来打，像指挥作战那样抓“菜篮子”工程，党委高度重视，军政主官亲自抓，为“菜篮子”建设注入了强大的动力。请看下面一组事例：

——军区李来柱司令员对“菜篮子”抓住不放，下部队必看必问“菜篮子”。1996年5月在全区旅团长集训班上，把“菜篮子”列入集训的内容，亲自讲课，并带领旅团长冒雨到某部“菜篮子”建设现场参观。

——北京卫戍区刘逢君司令员，凡是“菜篮子”建设的会议他都要亲自参加并讲话，近两年他曾五次率机关对部队的“菜篮子”进行认真检查，对“菜篮子”情况了如指掌。在他的高度重视和具体领导下，北京卫戍区的“菜篮子”建设，在短短一年多的时间里发生了巨大的变化，步入了全区先进行列。

——某集团军去年八月遭受多年少有的洪涝灾害，156栋温室、70孔猪圈、1 552亩秋菜毁于一旦，集团军党委立即部署抗灾工作，各级军政领导身先士卒，带领广大官兵日夜奋战10余天，不仅修复了水毁工程，而且还扩大了种植养殖规模，使全集团军在大灾之年实现了“产到”目标。搭好“戏台”

代表们来到警卫某师师直的副食品基地，被这里宽敞高大的钢架大棚、一排排砖墙制式温室、用新型材料建设的保温猪舍吸引住了，称赞这一流的基础设施为“两业”生产搭好了“唱戏”的舞台。是呀，“菜篮子”建设好比“搭台唱戏”，只有搭好基础设施这个“台”，才能唱好肉菜生产这出“戏”。

驻城市部队如何搭好“台”唱好“戏”？这就必须从城市的特点出发。大城市高楼林立，寸土如金，在“夹缝”中搞“菜篮子”难度可想而知。长年驻守首都北京的警卫某师，因地制宜，科学决策，依托郊区农场搞基地化建设，近两年为师团划出370亩土地，投入220万元资金，建成了5个种养基地。目前，全师各类猪舍已发展到650间9 800平方米，日光温室达到80栋75亩，菜地增加到560亩，师团都有一个存栏500头以上的养猪场，连均达到一亩以上温室，建成了一个万只、两个2000只以上的养鸡场，为驻城市部队发展“菜篮子”探出一条新路子。

据统计，近两年，全区部队先后拿出了6000多万元，投入“菜篮子”工程建设。为保证建设质量，军区结合部队多年建设经验，聘请军内外专家，经过充分科学论证，为部队设计了节能日光温室、改良阳畦、拱棚和育肥猪舍、种猪舍、产房、仔猪保育栏等设施的结构示意图，发到所有建制旅团。目前，已有三分之二的旅团按照设计图纸建起了高效益、永久性、制式化的“菜篮子”设施工程，肉菜生产跨上了新的台阶。盯住科技

走进这次参观的所有团队的温室、大棚、猪场、鸡舍，望着那盛夏、秋季才能采摘的沉甸甸、水灵灵的瓜果，那在中外示范农场才能见到的价值高、品种优的特菜、细菜，听着那保温猪舍、鸡舍内小猪娃的欢叫和育肥猪酣睡的呼噜声，母鸡下蛋后得意的鸣叫，仿佛在向你诉说科技的力量。

某红军团近两年坚持向科技要效益，采取了日光温室、改良阳畦、拱棚、地膜与园田化菜地相结合的种植模式，推广运用异体嫁接、微灌，增施二氧化碳新技术，引进了以色列西红柿、柿子椒，美国芹菜、韭菜等品种，日光温室蔬菜平均亩产达到8 400公斤。

据行内人介绍，温室种植的西瓜比露地栽种早上市一个月，可提高经济效益50％。甜玉米比大田早收获一个多月，其价值提高两倍以上，用黄瓜苗嫁接南瓜根，使温室黄瓜生长期由2个月延长到6—7个月，产量增加3倍以上。

科技是第一生产力的观念越来越被北京军区的广大官兵所认识，并逐步变成自觉行动。

近两年军区下发了在全区广泛开展科技兴农活动的通知，抓了两个科技示范师，聘请军内外专家深入部队巡回指导，为部队举办了12期种养技术骨干培训班。目前，全区所有旅团都有1—2名经过培训的技术员，部队全面推广了设施栽培、异体嫁接、节水灌溉和快速育肥、配合饲料、人工授精、病虫害防治等新技术，种植的粮食、蔬菜，养殖的猪、鸡基本都是优良品种。泔水效益

来到某团养猪场，展现在代表眼前的一幕深深打动了大家，这里虽然没有制式的保温猪舍，没有现代化的养猪设施，看上去极普通简易的猪场，却圈养了800多头膘肥体壮的育肥猪。据介绍，猪场每年出栏肥猪500多头，盈利10万多元。在市场波动大，饲料价高且来源不足，养殖业效益不高的情况下，是什么原因使这个团办猪场能够创造如此高的效益。带着这个疑问代表们来到了饲料加工场，这个不大的院落一个挨一个的水泥池子盛满了泔水。原来该团发挥驻城市的优势，利用大宾馆、大饭店的泔水喂猪，既解决了饲料来源，又大大降低了养猪成本。近年来，驻城区的三个团，建立了9个固定泔水点，仅去年就拉运泔水1 500多吨，降低成本50多万元。

泔水养猪取得的效益，使北京军区的广大官兵看到了部队驻城市的优势，找到了提高“两业”生产效益的“金钥匙”。近年来，他们按照设施合理化、生产模式化、品种优良化、种养科学化、管理规范化、补助制度化的要求，一边抓建设，一边抓管理。军区组织编写了十多万字的《“菜篮子”工程建设管理工作手册》下发部队，规范管理行为。采取生产基地与生活服务中心、供应部队与市场调节、经费补助与实物补助相结合，提高了经济效益和保障效益。1996年全区粮食、肉类、蔬菜产量比上年增长了一成以上，实现总收益1.4亿元，比上年增长18％，生产收益补助生活的经费比1995年增加了1 645万元。

先进典型单位取得的成绩和经验，使与会代表受到鼓舞，为之振奋，大家纷纷表示要找出自己的差距，订出可行的措施，狠抓工作落实，全面实现“菜篮子”工程建设三年规划目标。（原载《后勤》杂志1997年第7期）

南国菜园风光好——广州军区两年完成“菜篮子”工程建设纪实

广州，2月下旬，大地一片葱绿，气候宜人，空气经过绵绵细雨的过滤，格外清新，真是：南国风光好。

然而，更令人向往的好去处，还得数部队的菜园子，这里“风景独好”。

在广州军区部队“菜篮子”工程建设总结表彰大会上，军区后勤部部长陈添林少将高兴地告诉我们，全军“菜篮子”工程建设三年规划制定的各项指标，经过军区全体官兵的艰苦努力，两年已经全部圆满完成，去年已有83％的连队肉菜自给率达到了80％以上，全区农副业生产总收益突破亿元大关，人均每天自给蔬菜623克、肉类135克、鱼禽蛋45.5克，分别达到全军“三年规划”规定指标的104％、168％、113％，人均每天补助伙食费0.82元，超出全军“三年规划”指标0.32元，基层官兵均已吃到或超过食物定量标准。

主抓“菜篮子”工程建设的军需部部长骆定学大校向我们介绍说，两年来，全区共出动劳动日680多万个，动用机械2.3万台次；整治菜地4000多亩，90％的连队菜地实现了园田化；新建和维修猪圈、禽舍12万平方米，90％的猪圈、禽舍达到了制式化；新挖和整修鱼塘1.5万亩；所有建制旅团都建立了副食品生产基地和规范化的生活服务中心，生产、加工、服务项目都达到了总部规定的指标。

也许有人会说，广州部队驻在南方，冬季时间短，发展农副业生产有“天时地利”条件。其实，这种观点有失偏颇。比如冬季，南方气温虽比北方高一些，但大部分地区许多蔬菜照样不能正常生长。而在夏季，由于南方高温多雨，蔬菜的生长条件比北方还差。北方部队冬季需要温室大棚，南方部队夏季则需要架防晒网。特别是沿海地区台风多，常常是台风一来，暴雨一浇，绿油油的蔬菜倒的倒，泡的泡，不绝产便是好事。所以，南方、北方，各有各的难处。纵观近两年他们走过的道路，农副业生产所以能取得较快的发展，用两年时间完成了三年的任务，关键得益于他们实现了三个转变：从零星分散型向规模效益型转变

农副业生产上规模，是搞好农副业生产的必然趋势，是提高生产效益的必由之路。然而，各部队担负的具体任务不同，气候条件也有差异，土质有肥沃贫瘠之分，农副业生产的规模到底多大才适度？

1996年初，刚到广州军区后勤部任部长的陈添林少将，带着机关有关部门的同志深入部队调查研究，用两个多月时间，走访了20多个军师单位、50多个旅团单位、100余个建制连队。一边察看团队养猪、种菜和伙食管理的情况，一边走访驻地专业种养基地，请专家介绍发展现代农业，提高生产效益的“高招”。由此，一条新思路在陈部长的脑海里形成了：市场经济条件下，传统的小农经济生产方式已不能适应当前的新形势，要变部队分散、零碎的种植、养殖为建立以旅团副食品生产基地为依托、团连结合的规模化、集约化生产格局，靠规模生产提高效益。

从基层回来，陈添林部长将所见所闻专题起草了调查报告，分送军区各位常委征询意见。很快，司令员、政委和主管后勤的副司令员作出明确指示，下大决心，定硬指标，采取得力措施，大力抓好部队农副业生产工作。一场轰轰烈烈的以扩大规模，发展规模化、集约化的农副业生产活动，在广州军区部队蓬勃展开。

驻桂某集团军所属部队，连队菜地面积不够，并且很分散，军师旅团领导挂帅，利用训练预备期大搞农副业生产设施建设。资金紧缺，将军和士兵一样穿起作训服，自己动手挖排水沟、捞河沙、捡石头、运砖块，利用旧材料建猪圈、盖工具房，做到自己能找到的材料不花钱购买，自己能建的项目不对外承包。仅实施“菜篮子”工程建设规划第一年，就开荒造地238亩，新挖整修鱼塘235亩，新建和维修猪圈1 800平方米，禽舍5 980平方米，捡石头1000多立方，修筑排水沟3.2万米，蓄水粪池8000多个，基本实现了团营连片，纵横成线，并建起一批千头猪场，千只禽场，百亩菜园，百亩鱼塘。

驻粤某集团军所属部队发展农副业生产自然条件差，生产基础设施简陋又不配套，农副业生产一直处于徘徊不前的境地。军政主官扑下身子抓落实，组织团与团、营与营、连与连之间开展“军工自建”竞赛活动，掀起了移山造菜地，推土建鱼塘的农副业生产热潮。他们结合营房整治，把农副业生产基础设施建设纳入整治范围，菜地、猪圈、鱼塘和营房整治同步规划、同步建设，当年一举摘掉了后进帽子。

海南军区所属部队不等不靠，筹集资金360多万元，扩展机关和部队副食品生产基地和连队菜地，变小为大，变零碎分散为相对集中成片。新建和改建了一批集万头养猪场、万只养禽场、万吨饲料加工厂、千亩玉兰笋基地、百亩菜地和百亩鱼塘的种养一体化的副食品生产基地，更新了一大批设备设施。基层连队的猪圈100％达到规范化，有力地提高了农副业生产的档次和效益。

广西边防2000多公里的边境线上，戍边将士搬石运土，开荒造地，数百亩果园、瓜地和经济林等应运而生，千里边防成了当代新南泥湾。曾经弹痕累累的法卡山，某炮团在这里先后建起了一个350亩的龙眼园、一片150多亩的甘蔗林，呈现出满山果树、遍地瓜菜的喜人景象。

广东省军区所属部队大多数驻在海岛，岛屿上土地少，土质薄，他们提出“有条件要上，没有条件创造条件也要上”。土质差就“大换血”，移石填土造地。在房前屋后种瓜种豆，有的连队在房顶上堆土种出绿油油的蔬菜，形成了良好的生产格局。

如今，在广州军区所属部队，百亩鱼塘，千头养猪场，万只养禽场，上千吨的饲料加工厂，成片的百亩园田化菜地随处可见，农副业生产实现了从零星分散型向规模效益型的历史性转变。从人力密集型向科技密集型转变

科学技术是第一生产力，广州军区在发展农副业生产的过程中，不搞“人海战术”，注意“科技兴农”，经历了一场从传统种养方式向现代科学种养方式转变的大变革。

为了把科技兴农落到实处，军区成立了以农技推广站为“龙头”，农场和副食品生产基地为基础的农技推广网络。各旅团以上单位指定专人负责农技推广，及时收集传递农业科技新信息。他们采取“自己没有先借用”的办法，对凡是外地可以借用的技术力量，技术成果，主动引进，为部队发展生产服务。

养猪是部队发展农副业生产的骨干项目，过去由于科技含量低，加之饲料价格高，效益较低，有的部队甚至亏本。广州一个中外合资单位研制出草粉生物饲料养猪技术，用稻草、花生藤等作原料，加入一种制剂制成生物饲料养猪，可节约精饲料25％，每头猪出栏可降低成本60元以上。军区农技推广站得知这一信息，及时派人上门联系，组织试验推广。经地方科技人员现场指导，这一技术已在军区部队广泛应用。

驻桂南某师，过去农副业生产效益一直比较低，他们在机关业务部门的指导下，请地方农业科技人员与部队种养能手组成指导小组，大力应用农业新技术、新成果，大力开展精耕细作，间作套种。通过一年探索，总结出种植实行三分之一在播、三分之一在长、三分之一在收，养殖实行大、中、小合理搭配的办法，效果很好，使部队肉菜自给率达到80％以上。他们的这一经验已在军区部队全面推广。

一些驻边海防等偏远地区的部队，引进推广先进技术和品种不便，军区和各大单位业务部门经常组织服务队，深入生产第一线，现场解决技术难题。广东省军区所属部队分布在10余个岛屿，点多、线长、面广，千差万别的地理条件，更需要大量应用科学技术。他们商请广州市蔬菜科学研究所的技术人员，每年组织两批服务队深入生产第一线巡回指导，培训种养骨干，传授种养技术。驻围洲岛某团，种菜有烂根现象，广西军区业务部门商请地方“菜篮子”工程指导站的技术员实地化验，提出用土木灰改良土壤结构。这一办法实施后，果然见效，如今部队的菜园处处瓜菜飘香。

广州军区部队所处的中南五省区，自然气候条件造成了每年蔬菜生产有春、秋两个“淡季”。“淡季”蔬菜自给，曾经是困扰“粮草官”的一个老大难问题。为了攻克这个“堡垒”，他们借鉴北方运用塑料大棚解决寒冷季节蔬菜生产的做法，在南方的菜地里安装防暴晒、防暴雨的设施——防晒网。两年中，先后投资300余万元，针对驻粤、桂、琼部队生产蔬菜主要是解决防晒问题，为每个连队建起了1亩、每个副食品生产基地建起了5亩防晒网保护地；针对驻鄂、湘部队生产蔬菜主要是防寒的问题，为每个建制连队和副食品生产基地各建起了180平方米塑料大棚保护地。这些设施的建成，保证了需要什么蔬菜，一年四季都能种植，为提高农副业生产效益打下了坚实的基础。从自我发展型向军地联合型转变

广州军区军地联合建设“菜篮子”工程，从某种意义上说是被“逼”出来的。前几年，部队农副业生产一直走的是“自我发展”之路，“条块分割”，“各自为战”，规模小，成本高，效益低。

在广西边防某部，前来调查情况的广州军区后勤部领导看到当地政府80年代就把部队农副业生产纳入“星火计划”，在技术上扶持，在经济上支持，使部队肉菜基本自给，不仅丰富了战士的“菜盘子”，有时还大批量返销市场，对平抑当地市场菜价起到了良好的调节作用。

能不能把这里的经验在全区推开？调查归来，军区领导机关立即定下了军地联合建设部队“菜篮子”工程的决心，并要求部队积极引进地方技术力量。军区文副司令员和后勤部领导下部队，每到一处都反复强调军地联合发展农副业生产的现实意义，要求把部队农副业生产纳入地方“菜篮子”工程。在一次农副业生产工作会议上，军区领导邀请中南五省区政府秘书长和“菜篮子”工程办公室负责人参加，在军地联合建设“菜篮子”工程方面达成共识，商定办好三件事：召开一次军地联席会，专题座谈驻军“菜篮子”建设大计；发个文件，明确扶持驻军“菜篮子”工程建设的措施；当地政府帮助各省军区机关建几个有一定规模的副食品生产示范基地。这样，军地联合建设部队“菜篮子”工程的战役很快在中南五省区全面展开。

湖南省政府与省军区率先下发了《进一步搞好驻湘部队“菜篮子”工程建设的通知》，提出实施“分级负责，对口支持”；广西各级党政领导提出，把援建部队“菜篮子”工程当作巩固国防的大事来抓，当作自己义不容辞的份内事；湖北把部队农副业生产纳入地方“菜篮子”工程，总体规划，同步建设；海南成立由军地主官参加的“菜篮子”工程小组，把发展部队农副业生产纳入军民共建轨道；广东安排一名副省长协调部队“菜篮子”建设日常事务，省计委、建委、科委、贸委、双拥办、国土厅、财政厅和省农行等部门通力合作，鼎力相助。至此，中南五省区部队农副业生产全部纳入地方“菜篮子”工程。

部队发展农副业生产有自己独特的优势，官兵文化层次较高，突击能力强。地方农科部门看好部队的这些优越条件，有了新技术，新产品，首先放在部队试验推广。桂林市有关部门从华东等地引进一种具有抗病能力强、产肉量高等特点的长白猪，就是在驻桂某师试养普及后，再投放市场推广到千家万户的。

广州军区发展农副业生产不仅仅局限于借助地方农技部门的技术力量，他们还把“触角”延伸到合资合作领域，形成多形式、多渠道、全方位的联合模式。海口市发现驻军澄迈生产基地土地资源丰富，于是安排资金100万元，并指定“菜篮子”工程局所属的海龙禽畜发展公司负责技术指导，实行股分合作制，先后办起了万头养猪场、万只蛋鸡场和万吨饲料加工厂。仅蛋品一项，除供应部队外，每年还向市场出售10多万公斤。

位于改革开放前沿阵地的广东，经济增长快，支持部队“菜篮子”工程建设更是出手不凡。仅去年下半年以来，先后无偿拨出1 100多万元，为部队新建改建种养生产基地和示范基地，完善了一大批生产设施。

通过军地合作，在广州军区农场和副食品生产基地，一批千头万头的养猪场，千只万只的养禽场相继建成投产，而且一天比一天红火。潼湖农场通过联营生产，大量引进资金技术，发展成种菜1.2万亩、养鱼1.9万亩、养鸭150余万只的大型综合生产基地，每天10余台车运输农副产品到香港、澳门市场。后勤某分部的千亩橘园、千亩龙眼基地和百亩橘子园，为驻地罐头加工厂提供了大量的加工原料。作为生猪出口大户的中南五省区地方政府，主动把部队养殖业纳入出口范围。湘潭军分区副食品生产基地的养猪场，经过多年发展，成为同时饲养千头生猪的专业化养殖基地。湘潭市外贸部门为完成出口指标，将该基地列为生猪出口基地。如今这里的生猪定期供应外贸部门出口，既帮地方部门完成了出口任务，也扩大了销售渠道，每年创汇40多万美元，连续10年被省市评为外贸出口先进单位。据有关部门统计，军区部队每年仅生猪出口就达3万多头，为国家创汇数千万美元。

地方政府尽心尽力帮助部队建设“菜篮子”工程，部队回报地方也不遗余力。去年海南地区暴雨成灾，农副产品受到严重破坏，地方生猪出口指标难以落实，有关部门请求部队支援。驻湖南、广西部队急地方所急，从养猪场一次调运6000多头肥猪供应外贸出口，以实际行动支援了地方政府的工作。

常言说，天时不如地利，地利不如人和。南国菜园风光好，三年任务两年完成，关键在人。没有广大官兵的主观努力，咋能实现“三个转变”，咋能饭菜飘香，“菜盘子”越来越丰盛呢？（原载《后勤》杂志1998年第4期）

地，还是那片地——北后某分部发展农副业生产一年巨变纪实

1996年11月9日，中央军委张万年副主席在某分部考察时指示他们：“搞好农副业生产，做当地驻军样板。”

去年，分部官兵甩开膀子大干一年，农副业生产面貌发生巨变。地，还是那片地，但效益却是“今非昔比”了。去年，全分部共产菜81.4万公斤，肉禽鱼蛋奶36.8万公斤，粮豆30.4万公斤，水果60万公斤，纯收益达226.9万元，补助部队官兵生活135.8万元。与1996年相比，蔬菜、肉禽鱼蛋奶、粮豆分别增产12.8万公斤、5.9万公斤、8.5万公斤，分别增长18.7％、19.1％、38.8％，肉菜自给率达到92.8％，比1996年提高了17个百分点。

去年10月下旬，张万年副主席再次来到分部考察，在参观了分部的副食品生产基地之后，高兴地称赞说：“基地科技含量高，综合效益发展前景很好。我看不仅在当地驻军是样板，在军区甚至在全军也可以称为样板。”他还向在座的有关领导提出，要向全军推广这个基地的先进经验和做法。当样板，形成共识

为了落实好张万年副主席“当驻军样板”的要求，分部常委“一班人”坐下来认真学习江主席有关搞好部队农副业生产的讲话和张副主席的指示，寻找差距，分析进一步搞好农副业生产的潜力和优势，订出了具体措施，坚定了当好样板的信心和决心。

政委秦鸿玉说，落实江主席“保障有力”的总要求，分部的职能作用决定了我们必须在搞好生产生活上走在驻军部队的前列。我们是搞后勤保障的，自己的生产生活都搞不好，怎么去保障部队？实践证明，在过紧日子的大环境下，搞好生产生活不仅利军，而且利国利民，我们必须从讲政治的高度充分认识搞好生产生活，当好样板的重大意义。

部长安永其说，经过多年的建设，分部所属单位生产生活设施已初具规模，只要全体官兵共同努力，继续艰苦创业，完全可以成为当地驻军的样板。

负责分部业务工作的副部长程正明说，分部大多数官兵身居山沟，生活条件艰苦，对搞好部队生产生活有着内在的积极性，群众基础好。另外，分部土地资源丰富，发展农副业生产有得天独厚的优势，只要肯干，一定能出成绩，见成效。

形成共识之后，分部很快制定了实施方案，常委们下部队检查工作，对菜地、猪圈、食堂必问必看，检查、督促规划的落实。各单位的军政主官与基层官兵并肩战斗在生产生活设施建设第一线，仓库主任、政委还明确了“样板田”、“责任地”，掀起了大搞农副业生产的热潮，营造了比干劲、争一流、上台阶的良好氛围，出现了人无闲人、圈无空圈、地无荒地的喜人景象。树标杆，建好基地

分部要当好样板，必须先树立自己的标杆。经过研究，他们决定把太谷小农场来一番彻底整治，建成一个集科技示范、人才培养、生活保障于一体的现代化副食品生产基地。

分部的这个小农场原来生产设施差，基础落后，生产项目单一，科技含量低。去年初，这里的400多亩土地主要种植粮食作物，而且靠天吃饭。几间猪圈破烂不堪，冬不保暖，夏不防晒，一年到头出栏不了几头猪。

为了尽快把小农场建成农副业生产的标杆，去年一开春，程正明副部长就带着军需处的同志驻扎在这里，相继投资110万元，主要靠军工自建的办法，一口气改造整修成了集约化百头养猪场，半机械化万只养鸡场，30亩精养鱼池。72栋新建的日光温室、改良阳畦、塑料大棚一字摆开，排列有序，煞是壮观。而今，这个现代化的副食品生产基地成为名副其实的“标杆”：30栋15亩日光温室，主要用于种植越冬果类菜，引进国内外良种蔬菜9类28个品种，采用喷灌、滴灌、带灌，增施气肥等先进技术；21栋10亩改良阳畦，主要用于种植耐寒叶类菜，引进国内外良种蔬菜9类19个品种，应用以色列微喷设备；21栋10亩塑料大棚，主要用于种植春提早、秋延后蔬菜，引进国内外良种蔬菜8类19个品种，应用进口滴灌设备；45亩园田化菜地，前期种植黄瓜、西红柿、豆角、辣椒、茄子等夏秋菜10个品种，后期种植大白菜、萝卜、芥菜、雪里蕻、大葱等冬储菜7类14个品中，其中有6亩采用了小拱棚、地膜覆盖和移动式喷灌技术；200亩大田饲料地，主要种植低秆玉米，解决部分养殖饲料来源问题。这些先进设施的建成，使蔬菜生产实现了立体种植、四季衔接、均衡生产的最佳格局。一批批樱桃西红柿、香蕉西葫芦、伊丽莎白甜瓜、黑龙江长茄、紫叶生菜、甘蓝等被源源不断地投放到市场上，出现在战士的餐桌上。

在养殖上，他们同步改建成的三栋845平米保温猪舍，采用砖墙、水泥柱、预制板结构，圈上沿覆盖塑料薄膜，夏季加盖遮阳网降温，内设母猪产床、仔猪保育栏及消毒防疫室等。去年，基地引进美国、英国及国内优良公猪2头，母猪38头，形成了三分之一产仔、三分之一孕育、三分之一配种的批次结构，做到了自繁自养。数百头育肥猪大中小搭配，快速育肥，循环出栏，大大降低了喂养成本，每年产肉可达2万公斤。

接照基地形成的生产规模和能力，每年可产菜33万公斤、产肉2万公斤、产蛋15万公斤、产鱼1.5万公斤、产饲料粮10万公斤，能保障分部机关、直属队、264医院、汽车营等驻城市部队实现肉蛋鱼菜基本自给，其中冬季鲜菜自给率可达20％以上，并为分部太原、太谷片部队提供仔猪800头和所需菜苗，年实现经济效益达50万元以上。

为了把基地同时办成人才培养基地，满足分部各单位发展农副业生产对人才的需求，他们聘请中国农业大学、山西农业大学和山西省农科院5名专家教授作为基地的技术顾问，为基地传授技术，培养人才。学员在这里边学习，边劳动，直观性强，学习效果好，每年可为分部所属单位输送种养技术骨干60名，促进了分部农副业生产科技水平的提高。

有了自己过硬的标杆，就不愁分部成为驻军的样板。齐发展，面上开花

常言说，一花独放不是春。为了使全分部农副业生产齐头并进，全面发展，他们在树好标杆的同时，一个单位一个单位地抓落实，以点带面，同步发展。

完善生产设施。前几年，分部许多单位农副业生产设施一直比较落后，圈舍破旧，菜地粗放，温室大棚寥寥无几。为了改变这种状况，去年分部在财力十分紧张的情况下，紧缩行政开支，注意增加投入，共安排生产建设经费280万元，油料55吨，建成了一批新的生产设施。各单位也大力弘扬南泥湾精神，自筹资金，艰苦创业，千方百计改善生产条件。驻太原某仓库在资金紧缺的情况下，发动官兵利用早晚和双休日休息时间，四处捡砖块、旧木料和比较方正的石块，然后自己动手，土法上马，从汾河滩上拉土垫地，苦干一个春夏，依山就势建起了3个0.9亩的日光温室，建棚费用由原计划的3万元降到1万元，保证了蔬菜生产四季不断。据不完全统计，去年全分部广大官兵利用双休日和课余时间，起早贪黑，大搞施工会战，投入15万个劳动日，动用车辆3000余台次，推土、换土10万余立方，新建改建猪舍、温室、鸡舍、鱼池等5.68万平方米，种菜421亩，粮豆946亩，养猪2 642头，鸡2万只，鱼12.8万尾，羊840只，牛63头，达到了2人一头猪，人均2分地（8厘菜地，1.2分粮地），4.5只鸡的生产规模，为补助官兵生活奠定了物质基础。

探索符合分部特点的生产模式。分部所属的仓库、医院、汽车部队，大都驻在交通不便的山区和丘陵地带，且人员相对较少，工作任务繁重，生产不易组织，生活保障难度大。在这种情况下，他们积极探索符合分部特点的农副业生产模式，形成了以分部生产基地为纽带，以仓库生产为重点，以汽车分队、教导队、医院“两小”生产为补充的生产路子。以分部生产基地为纽带，就是基地负责为各单位发展农副业生产培养输送人才，提供优良种苗，进行技术指导和信息服务。以仓库生产为重点，就是充分发挥仓库的优势，大挖生产潜力，以补助生活为目的，因地制宜，能种则种，能养则养，能果则果。生产条件较好的某综合仓库，建成了相对集中连片的温室、阳畦、大棚、饲料地、千亩果园和保温猪舍、鸡舍、牛舍、鱼池等综合性种养模块，蔬菜生产向立体化、反季节种植方向发展，达到早春、深秋、严冬产菜不断，保证了淡季不淡。某军械库深挖潜在的自然资源优势，利用库区面积大、山场广、草茂质优的自然条件，自筹和使用分部扶贫基金4.6万元，圈定了近千亩的天然牧区，现养羊200只、牛28头、猪30头、鱼2000尾、鸡500只，两年内共产肉禽鱼蛋9 400公斤以上，取得了良好的经济效益。汽车分队、教导队、医院因场地所限，主要以小种植、小养殖为主，重点开发好营院边角地、房前屋后地，大力发展庭院经济。

在“吃到”上做文章。发展农副业生产的根本目的是补助官兵生活，丰富“菜盘子”，使大家吃饱吃好。去年以来，他们在搞好农副业生产的前提下，为补助和调剂官兵生活采取了三项措施：第一，适时补助。在蔬菜供应淡季，因自产鲜菜不能满足供应，他们将生产收益的50％用于补助伙食。第二，用活伙食费。蔬菜生产旺季，由于各种副食品价格便宜，用较少的钱便能吃到食物定量标准，此时注意节约伙食费。相反，在淡季蔬菜价高时，则把节约的钱补贴进去。第三，补贴节日伙食。每逢节假日，都组织官兵会餐，将10％的生产收益用于节日伙食补助，活跃气氛，改善官兵节日生活。

某分部发展农副业生产一年巨变的实践表明，干与不干大不一样。标准高了，信心足了，经过一番奋斗，就一定能开创出新天地，而真正受益的，还是我们广大官兵自己。（原载《后勤》杂志1998年第5期）

咋做“无米之炊”？——吉林省军区发展农副业生产一瞥

俗话说，巧妇难为无米之炊。然而，我们参观了吉林省军区发展农副业生产的现场，又切实感到巧妇能做“无米之炊”。这“无”和“有”，原本是对立的，却也是相通的，在“巧妇”的运作下，“无”是可以转化为“有”的。脑筋一变有“米”来

省军区系统，尤其是预备役部队和人武部，人少、没地、缺钱。一个预备役团，一个县武装部，总共十几号人，正常工作都忙得团团转。发展农副业生产，可以说是“缺米、少盐、没锅灶”，普遍信心不足。省军区后勤部杨部长向我们介绍说，开始搞农副业生产，不少单位存在“三论”思想：一是条件不足论。认为省军区系统官多兵少，又大都驻在城市，土地不足，搞农副业生产客观条件差；二是情况特殊论。认为省军区系统多是机关性质的单位，中心任务是民兵预备役工作，情况特殊，没必要搞农副业生产；三是伸手依赖论。感到省军区各级机关与当地地方政府关系密切，人又少，向地方伸伸手就够花够用，用不着自己辛辛苦苦去挣。“三论”思想，严重制约着省军区系统农副业生产的发展。为此，省军区党委首先启发引导各级领导转变认识，变换脑筋，自觉克服“三论”模糊思想观念。在省军区党委扩大会议上，省军区阎政委专门强调各级必须大力抓好农副业生产，全面落实军委、总部的有关要求，努力保持部队生活稳定，提高部队战斗力。葛司令员、赵副司令员先后几次与后勤部的同志一起研究全区农副业生产发展规划，每到一个单位，必看农副业生产落实情况。今年初，还把“两业”生产作为年度后勤工作的四项重点工作之一进行部署，在省军区系统叫响了“不抓两业生产的干部不是称职干部”的口号，规定农副业生产不达标，单位不能评为先进。

预备役步兵某团，在转换脑筋、提高认识的基础上，提出“有条件要上，没有条件创造条件也要上”，走出营房，租用土地，积极争取地方政府的支持，使农副业生产逐年迈上新的台阶。建团初期，他们的农副业生产收入仅有5万元，以后逐步提高到十几万元。从1994年开始，每年创收都达到30万元，1996年竟突破40万元，团队家底越来越厚实，不仅使部队生活稳步提高，而且弥补了其他经费的不足。

脑筋一换，思路宽了，信心足了，找“米”下锅的门路有了，人少、没地、经费紧的问题都迎刃而解。借地生“米”

预备役部队组建晚，办公用地、用房都比较紧张，人武部刚重新收归军队建制，缺少土地成为制约他们发展农副业生产的“瓶颈”。如何变“无米之炊”为“有米之炊”，吉林省军区采取“借地生米”的办法，不失为一条好路子。

预备役步兵某师三团，一点可供“两业”生产的土地也没有，而且刚组建不久，经费十分紧张。1995年，他们东拼西凑，筹集了5万元资金，在内蒙中旗租了750亩土地种打瓜，年底一算帐，竟获利22万元，一下信心大增。第二年，他们又在白城牧场租了1 600亩大田，种植玉米、大豆等粮食作物。在春遇大旱，秋遭雹灾，粮食价格下调的情况下，当年仍获纯收入15万元。为了多业并举，保证“两业”收入稳步增长，今年他们在租种500亩土地继续种植粮食作物的同时，从两年的收入中拿出12万元办了一个牧场，现养有41匹马，382只羊，40头毛驴，出栏后可获得可观的经济收益。

洮南市人武部就近没有菜地，也没有养殖设施。去年4月，人武部重归军队建制后，为了跟上全军农副业生产的步伐，他们在离市区10多里地的民兵装备仓库周围动脑筋，把荒芜的土地开垦出来，先后种植了蔬菜、玉米等30多个品种，凡当地市场上有的菜，他们几乎都种了，而且还建起了鸡舍、猪圈，养鸡、养鸭、养猪，近两年纯收益达到3万多元。去年，人武部每人分猪（禽）肉120多斤，蔬菜1000多斤，今年比去年又有所增加，实现了肉菜蛋全部自给。

省军区边防团在缺地、人少、无资金的情况下，积极与驻地林业部门联系，利用林场的木材优势，发展木耳生产，今年种植木耳杆2.4万根，年产木耳达500多斤。前郭县人武部生产场地不足，他们就选择了占地少、产出高的狐狸养殖项目，年产狐皮500张以上，产值达30多万元。

据不完全统计，近两年，吉林省军区所属单位共租用土地近500亩，开垦荒地188亩，有效地解决了土地不足的问题。借地生“米”，勇闯新路，取得了丰硕成果。去年，“两业”生产纯收益达180多万元，用于补助部队生活90万元，对稳定部队发挥了重要作用。汗水浇出“米粮仓”

没有耕耘就没有收获。从“无米”到“有米”，中间的转化过程靠的是实干、拼搏、汗水，弄虚的、玩假的，地里长不出米，圈里养不出猪。省军区赵国海副司令员对我们说，哪个单位农副业生产搞得好，那个单位的班子肯定是能吃苦、干实事的班子。

某预备役团只有十几个人，从1995年开始，他们把干部分成两部分，一部分抓团队的日常工作，一部分到地里参加劳动，并根据工作需要，适时调整轮换。近两年，团里干部都到地里干过活，最多的达260天。每到农忙季节，他们每天劳动都在14个小时以上，劳动量、劳动强度比当地农民还要大。春天风大，草原上经常飞沙满天，米饭里飞进沙子是常有的事，他们硬着头皮一口口咽进肚里，都不敢细嚼。团长刘仁深有感触地说，如果说我们挣了点钱的话，那是全体干部战士吃苦流汗拼回来的。

洮南市人武部种了40亩粮食、蔬菜，养了200多头（只）猪鸡鸭鹅，一年到头，从种到收，从养到宰，地里的田间管理，猪鸡的饲养，全靠部里十几个人。从部长、政委到其他人员，人人都参加劳动。每周三、五下午，是部里规定的劳动日，全体人员齐上阵。遇到农忙，抢种抢收，大家起早贪黑地干。早上别人还在梦中的时候，他们已经开始在田间劳动了。

预备役二团团长徐家福，带领团机关十几名干部战士，在广阔草原上开辟了农场。他们自己动手翻地、整垅，没黑没白地干，人人手上都磨出了血泡，生出了老茧。他们忘我劳动的精神，感动了共建单位，大岗林场主动调度播种机，免费给二团播种6天。县农机公司采取资金缓收的办法，将化肥提前送到地里。

据统计，仅今年以来，吉林省军区在“两业”生产中就投入人工2万多个劳动日，新建维修畜禽圈舍2 400平方米，新建、整修粮田、菜地近万亩，新增棚窖2080平方米，为发展农副业生产奠定了坚实的基础。

看来，战斗在吉林省军区农副业生产第一线的官兵们，与其说是“巧妇”，不如说是靠老黄牛那种默默耕耘，坚韧不拔的精神育出了丰收的果实！（原载《后勤》杂志1997年第11期）

早春“秋实”——济南军区大力发展农副业生产纪实

三月，鲁中大地似乎还未从“冬眠”中苏醒。树，仍然光秃秃；草，还未见吐芽。然而，参加济南军区农副业生产工作会议的代表，参观了一些部队的温室大棚、小拱棚和地膜覆盖菜地之后，面对挂满支架的黄瓜、豆角、红透的西红柿，鲜嫩的辣椒，仿佛置身于硕果累累的秋季。生产，领导心中的大事

近几年，济南军区各级领导，尤其是军政主官和主管部门，把农副业生产列入重要议事日程，当作加强部队建设，拴心留人的一件大事来抓，形成了上下左右齐抓共管的良好局面。为了增强发展农副业生产的后劲，各级领导从改变生产条件入手，千方百计增加对农副业生产的投入。近五年累计投入资金6000多万元。军区于1992年在全军率先建立了1000万元的农副业生产发展基金，为保障生产发展奠定了基础。全区部队投入大量人力、物力，连续五年坚持大搞农田基本建设，累计投入80多万个劳动日，完成水利工程千余项，完成土石方3000多万方，提高了抗御自然灾害的能力。据统计，“八五”期间全区更新大中型农机具220台（套），添置水利机械设备170套。与“七五”末相比，新增水浇地面积近2万亩，机械化作业率提高了25％，固定资产增值5000多万元。全区新建旅团集约化养猪场50多个，新修猪圈1700多间计2.5万平方米，建成冬暖式塑料大棚800余个，70％的连队菜地达到了园田化标准。

有耕耘就有收获。各级领导大抓农副业生产，换来了粮食和主要副食品产量的大幅度增长。“八五”期间，全区共产粮食3.476亿斤，比“七五”增加1.1182亿斤，增长47.4％；产蔬菜4.4255亿斤，增加7 222万斤，增长19.5％；产猪肉5 251万斤，增加1784万斤，增长51.4％；其他副食品产量也都有不同程度的增长。农副业生产总收益，五年达到2.82亿元，比“七五”增加45.2％。全区五年中为部队提供生活补助费达4000多万元，仅1995年就达到1 200万元，丰富了基层官兵的菜盘子，增强了部队的凝聚力。改革，发展农副业生产的动力

近几年，济南军区各级领导注意更新观念，不断研究新情况、新问题，积极大胆地推进改革，促进了全区农副业生产的持续发展。——区分层次，形成了“三位一体”的生产格局。为适应新形势的要求，军区结合实际情况，提出要按层次、有重点地抓好农副业生产。即军、师主要办好农场，旅、团主要建设好副食品生产基地，连队重点搞好以养猪种菜为主的业余生产。经过几年的努力和建设，这样“三位一体”的生产格局已初步形成，促进了部队农副业生产的持续发展。——改革管理模式，发展集约化规模生产。各部队在改革生产管理模式上找出路，旅团副食品生产基地逐步实现了集约化养猪，全区已建成集约化养猪场50多个。菜地相对集中的旅团，除建好蔬菜生产基地外，对塑料大棚和大田种菜也实行了统一计划、统一管理。集约化规模生产，不仅提高了经济效益，而且节省了人力，方便了管理。——改革管理办法，加强生产责任制。各级在加强思想政治工作的同时，针对农副业生产工作的特点，采取不同形式强化管理，推行了场长承包、班组承包和个人承包等经济责任制，把生产人员的贡献大小与经济利益挂起钩来，有奖有罚，奖惩分明，极大地调动了生产人员的积极性。科技，提高生产效益的“催化剂”

增加科技含量，坚持科技兴农，是提高农副业生产效益的必由之路。济南军区各部队在发展农副业生产的过程中，采取各种有效措施，从各方面提高农副业生产的科技水平，收到了显著效果。一是建立和完善了农业科技推广组织。军区加强了农业技术推广站建设，军、师机关落实了专门分管科技推广的人员，农场建立了科技试验小组和“三田两室”（高产田、试验田、种子田，资料室、化验室），初步形成了以军区农技推广站为龙头，与农业院校、农业科研部门紧密联系的农业技术推广网络。二是抓紧了技术骨干培训。军区除每年组织两期技术骨干培训外，还组织农副业生产干部参加中央农业干部管理学院和长春农牧大学的函授学习，已有105人拿到了毕业证书。部队各级也都采取走出去、请进来、短期培训、在职学习等多种形式，加强了种养技术骨干培训。据对全区师以上单位统计，五年来共举办各种培训班200余期，培训技术骨干3000多人次。三是推广应用了农业新技术。“八五”期间，是全区推广应用农业科技成效明显的五年。全区农场的良种选用、化学除草推广率均已达100％。基层业余生产，普遍推广了快速育肥养猪、塑料大棚等种菜新技术，使生猪出栏率和淡季蔬菜供应能力有了很大提高。全区有14个农场被地区以上农业部门确定为良种繁育基地。五年累计向地方提供小麦、大豆、棉花等良种9000余万斤。1995年，有7个农场生产收益超过200万元，其中沉湖农场、潍北农场、潍北养殖场收益突破了300万元，石桥农场突破400万元。奋进，向着新目标

济南军区各级领导，没有为昨天的成绩而陶醉。今年初全军农副业生产工作会议之后，他们结合本区的实际，提出了新的奋斗目标。军区后勤部沈兆吉部长介绍说，第一步，高标准实现总部“菜篮子”工程建设三年规划指标。即经过今明两年努力，全区达到80％的连队实现肉菜自给70％，提前一年完成总部规划指标；到1998年，全区90％的连队实现肉菜自给80％，生产收益补助伙食达到日人均0.5元。第二步，到2000年，要使农副业生产跨上更高的台阶。那时，粮豆产量要达到1.2860亿斤（含黄河三角洲生产基地2 860万斤），中低产田和高产田的粮食亩产分别达到1000斤和1 500斤以上。猪肉产量达到1 500万斤，蔬菜产量达到1.1亿斤。部队农副业生产总收益达到1亿元，其中农场、生产点收益6 500万元，副食品生产基地和连队业余生产收益3 500万元。正团级农场收益要超过150万元，副团级农场收益达到100万元以上。

新的目标，催人奋进。明天，一定会更加美好！（原载《后勤》杂志1996年第6期）

唱好“两业”生产这台“戏”——沈阳军区某分部抓“菜篮子”工程纪实

近几年，沈阳军区某分部狠抓“菜篮子”工程建设，各级党委和军政主官齐心协力唱好“两业”生产这台“戏”，形成了党委一个音、机关一条心、上下一股劲、合力抓落实的喜人局面，驻地偏僻的部队全部实现了肉菜自给，“山里人”过上了都市生活，分部军需处被军区树为“抓基层先进机关标兵”。统一指导 分散经营

该分部所属单位高度分散，组织“两业”生产难度大。针对这一特点，他们按照统一指导、分散经营的原则，采取了四种方法：一是定期召开会议。每年初，分部专门召开由各团级单位军政主官和机关各部门领导参加的生产会议，听取基层单位生产情况汇报，审定基层生产计划，组织生产经验交流，总结上年生产情况，表彰生产先进单位，安排本年度生产任务，解决生产中存在的实际问题。二是分头抓落实。分部生产会议结束后，各团级单位分别传达会议精神，并根据本单位年度生产计划，层层分解生产指标，签订责任书，落实责任制。三是巡回指导。聘请地方和军队种养专家，组成技术指导小组，对基层进行巡回指导，解决基层生产技术方面的疑难问题。四是全程监督。按照预定计划，成立由分部首长、军需处长和其他有关部门人员参加的联合检查组。每年至少到基层检查三次，3、4月份，检查落实种养任务情况；6、7月份，检查营区生产运作情况；10至11月份，检查各单位年度肉菜自给情况，发现问题，及时纠正。几年来，他们采取统一指导，分散经营的方法，使分部“两业”生产散而不乱，持续稳定发展。典型引路 带动全盘

抓点带面是这个分部搞好“两业”生产的诀窍。分部所属的某油料仓库，地处偏僻的山区，营区遍布沙石，没有可耕土地，每年生产效益为零，官兵思想不稳定。去冬今春，仓库官兵发扬“南泥湾精神”，拉土造田25亩，挖地修塘4亩，拣材扣棚5座，养仔猪67头，300斤以上肥猪78头，养羊100只，养鸡2000只，养鱼3000尾，肉菜全部自给。更令人赞叹的是，他们在分部军需处领导下，聘请地方专家，在营区建起了一座1000多平方米的综合型立体式温室。这个温室梯式结构，无加热装置，采用生态种养，层次分明，可以种菜和水果，养猪、养鱼、养鸡并举（第一层养鱼；第二层种菜；第三层种水果；第四层养猪；第五层养鸡，空间可以栽花，架设葡萄等），一次可以种菜1000平方米，养猪260头，养鸡2 500只，养鱼2000尾，投资少，见效快，可以当年回本见利，年收益达30万元以上，在山旮旯里创出了奇迹。为了推广其经验，促进“两业”生产发展，分部7月份结合党委扩大会利用一天时间，召集各单位主官在这个仓库专门召开了“两业”生产现场会。榜样的力量是无穷的，在该仓库的影响下，各部队更加奋进，使分部“两业”生产上了一个新台阶。据统计，截至8月初，分部今年共产菜198万斤，比去年同期增长35％。养猪1 595头，比去年同期增长46％。养羊650只，比去年同期增长400％。养鸡13000只，比去年同期增长100％。建好基地 均衡供应

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