作者：党风廉政建设和反腐败工作党员干部学习读本》编写组
出版社：新华出版社
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把权力关进制度的笼子里试读：
习近平：强化反腐败体制机制创新和制度保障 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平14日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。他强调，坚持党要管党、从严治党，强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，强化反腐败体制机制创新和制度保障，加强思想政治教育，严明党的纪律，坚持不懈纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，努力取得人民群众比较满意的进展和成效。
中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山主持会议。
习近平指出，2013年，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，中央纪委按照党中央决策部署，在强化党的纪律特别是政治纪律约束、强化执纪监督、强化查办腐败案件等方面攥紧拳头打出去，形成了鲜明的工作特点。经过各级党委、政府和纪检监察机关共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展。我们坚持从中央政治局做起，以上带下，发挥了表率作用；坚持以解决突出问题为切入口，扶正祛邪，取得明显进展；坚决查处腐败案件，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，形成了对腐败分子的高压态势；坚持促进权力规范运行，强化监督，加强和改进巡视工作，畅通人民群众举报和监督渠道，得到了广大干部群众积极评价。
习近平强调，在肯定成绩的同时，我们也要看到，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
习近平指出，建立健全惩治和预防腐败体系是国家战略和顶层设计。中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》，这是开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，各级党委要认真执行，把这项重大政治任务贯穿到改革发展稳定各项工作之中。
习近平强调，解决好保持党同人民群众的血肉联系问题，不可能一劳永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈。我们开了个好头，要一步一步深化下去。抓作风建设，首先要坚定理想信念，牢记党的性质和宗旨，牢记党对干部的要求。作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。作风问题都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。
习近平指出，坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务。反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个。要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患。要让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。“见善如不及，见不善如探汤。”领导干部要心存敬畏，不要心存侥幸。
习近平强调，要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制，增强权力制约和监督效果，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。要强化制约，科学配置权力，形成科学的权力结构和运行机制。要强化监督，着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督，加强领导班子内部监督。要强化公开，依法公开权力运行流程，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确行使。要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求，同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，堵塞一切可能出现的腐败漏洞，保障改革健康顺利推进。
习近平指出，遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。党的各级组织要加强对党员、干部遵守政治纪律的教育，党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
习近平强调，党的力量来自组织，组织能使力量倍增。加强组织纪律性必须增强党性。党性说到底就是立场问题。我们共产党人特别是领导干部都应该心胸开阔、志存高远，始终心系党、心系人民、心系国家，自觉坚持党性原则。全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。全党同志要强化组织意识，时刻想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。
习近平指出，民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度都非常重要，必须严格执行。各级领导班子和领导干部都要严格执行请示报告制度。要切实加强组织管理，引导党员、干部正确对待组织的问题，言行一致、表里如一，讲真话，讲实话，讲心里话，接受党组织教育和监督。要切实执行组织纪律，不能搞特殊、有例外，各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。
习近平强调，党中央作出的决策部署，党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻落实，人大、政府、政协、法院、检察院的党组织要贯彻落实，事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻落实，党组织要发挥作用。各方面党组织应该对党委负责、报告工作，在党委统一领导下尽心尽力做好自身职责范围内的工作。
王岐山在主持会议时指出，习近平总书记的重要讲话站在党和国家全局的高度，全面总结了一年来党风廉政建设和反腐败工作成绩，全面分析了党面临的形势，明确提出当前和今后一个时期的总体思路和主要任务，强调以深化改革推进反腐败斗争，严明党的组织纪律，增强全党的组织纪律性。要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前的重要政治任务抓紧抓好。各级党委和纪委要担负起党风廉政建设的主体责任和监督责任，坚持党要管党、从严治党，深入落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，加大惩治腐败力度，坚决遏制腐败蔓延势头，坚定不移把党风廉政建设引向深入。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
中央纪律检查委员会委员，中央和国家机关各部委、各人民团体、军队及武警部队负责人等参加会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团设分会场。
中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议于1月13日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。王岐山代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《聚焦中心任务创新体制机制深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。（新华社北京2014年1月14日电）党风廉政建设和反腐败工作党员干部学习读本第一篇反腐掀开新篇章
聚焦中心任务明确职责定位
２０１３年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年。党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提到新高度，作出一系列重要部署，强调党要管党、从严治党，强化对权力运行的制约和监督，坚定不移转变作风，坚定不移惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头。
一年来，各级纪检监察机关聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，明确职责定位，突出主业主责，转职能、转方式、转作风，认真履行党章和行政监察法赋予的职责，开拓创新，扎实工作，用实实在在的“成绩单”赢得了广大人民群众的支持与拥护。
转职能：明确定位，厘清责任
党章规定，党的各级纪律检查委员会的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。
一年来，各级纪检监察机关通过一系列整合优化举措，进一步明确了自身职能和定位，理顺了关系，划清了责任。
——履行好党的纪律检查和政府行政监察两项职能。认真落实党中央关于中央纪委、监察部机关合署办公精神，切实做到一套工作机构、两个机关名称，对党中央全面负责。制定中央纪委常委会工作规则、中央纪委办公会议规则和监察部工作规则，建立不驻会常委向中央纪委常委会报告工作制度，充分发挥中央纪委常委会的决策作用。
——着眼协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，整合优化内设机构，减少机构重叠和职能交叉，机构设置、人员配置进一步向办案和监督工作倾斜。中央纪委监察部机关撤销党风廉政建设室、纠正部门和行业不正之风室、执法监察室、绩效管理监察室，新设立党风政风监督室（国务院纠正行业不正之风办公室）、执法和效能监督室，增设２个纪检监察室。各地纪委纷纷启动内设机构调整工作，经调整，目前３１个省（区、市）和新疆生产建设兵团纪委办案人员数占总数的２２％。
——围绕发挥监督的再监督、检查的再检查作用，精简议事协调机构。经过两轮调整，中央纪委监察部机关精简各类议事协调机构１１１个，保留１４个，避免出现纪委既当裁判员，又当运动员，职能“越位”“错位”等问题。各地纪委紧跟中央纪委步伐，对所参与的议事协调机构进行了大幅度精简。调整后，３１个省（区、市）和新疆生产建设兵团纪委参与的议事协调机构减少６０％以上。
转方式：突出主业，创新方法
对于各级纪检监察机关来说，查办案件是最基础、最根本的职责。一年来，纪检监察机关坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚持“抓早抓小”，建立健全早发现、早处置机制，坚持“快查快办”，进一步严格时限要求、缩短办案周期，集中力量查清主要违纪事实，提高办案质量和效率。与此同时，坚持有腐必惩、有贪必肃，有群众举报的及时处理，有具体线索的认真核实。对反映领导干部问题线索进行“大起底”，制定拟立案、初核、暂存、留存和了结五类线索处置方式和标准，强化问题线索全过程管理。
中央八项规定实施后，各级纪检监察机关从小处抓起，从点滴做起，铁面执纪，纠正“四风”。通过约谈派驻中央国家机关纪检组组长、省区市纪委书记，督促中央八项规定精神的贯彻落实；抓住元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重要节点执好纪、问好责、把好关，一个阶段一个阶段推进，狠刹公款送月饼、贺卡、烟花爆竹、年货节礼等不正之风；对违纪违规行为“零容忍”，发现一起，查处一起，持续通报、曝光查处结果，向全党释放执纪必严的强烈信号。
党的十八大以后，进一步加强和改进巡视工作，强调“对重大问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有如实报告就是渎职”，把发现问题、形成震慑作为巡视主要任务。在巡视内容上，强化对党组织领导班子及其成员的监督，着力发现贪污腐败、违反中央八项规定精神、违反政治纪律、违反组织人事工作纪律四个重点问题。
转作风：严肃纪律，加强监督
正人先正己。一年来，各级纪检监察机关按照“打铁还需自身硬”的要求，坚持从自身做起，自觉把自己摆进去，以实际行动带头落实中央八项规定精神，扎实改进作风。
２０１３年，以中央纪委监察部名义召开的全国性会议只有３个，数量与往年相比大幅减少。一些部署工作的会议，如全国纪检监察宣传教育工作会议、２０１３年纪检监察系统党风室工作会议等均以电视电话会议形式召开，全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动电视电话会议仅用时２０分钟。
填了“会海”，再铲“文山”。２０１３年，中央纪委监察部机关公文从原来的４１种减少到１９种，精简幅度达５４％。机关各单位自有文号从原有的７８个精简到４３个，精简幅度４５％。
在深入开展党的群众路线教育实践活动中，中央纪委监察部领导班子密切联系思想、工作和生活实际，认真查摆问题，广泛听取意见，以整风精神开展批评和自我批评，对征求到的１６１条意见逐一整改落实。
打铁还需自身硬。对纪检监察干部强化纪律约束，坚决查处纪检监察系统中存在的违纪违法行为，纠正干部队伍中存在的工作漂浮、口大气粗、衙门习气、特权思想等现象，努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的干部队伍。
聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风是一项长期任务，中央纪委监察部将按照中央统一部署和十八届三中全会精神，进一步创新组织制度，更好地履职尽责。（新华社北京2014年１月４日电记者赵超、华春雨）狠抓八项规定落实
坚持不懈纠正“四风”党的十八大以来，中央发布实施了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，体现了党中央以作风建设为切入口，从严治党的坚定决心。目前，全党正深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，大力整治清除作风之弊、行为之垢，取得明显成效。
一年来，各级纪检监察机关积极履责，强化监督执纪，针对不良作风积习甚深的问题，坚持由浅入深、由易到难、循序渐进，一个节点一个节点地抓，并不断坚持、巩固、深化，以党风政风带动民风社风，取得重大阶段性成果，得到广大干部群众衷心拥护和支持。
抓重要节点，弘扬良好风气
近年来，不正之风浸染了节日文化，月饼、大闸蟹、贺年卡、年货等节礼越送越奢华，与勤俭节约的传统美德渐行渐远，公款购买节礼也不同程度地存在。要纠正此风，必须将元旦春节、全国“两会”、五一端午、中秋国庆等重要时间节点连成线，长期抓、抓经常，久久为功。
９月３日，中央纪委会同中央党的群众路线教育实践活动领导小组发出通知，要求坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风。１０月３１日和１１月２１日，针对节日期间可能出现的突出问题，中央纪委接连印发《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》，进一步严明纪律，提出要求。
一年来，月饼、贺卡、年货、会所禁令频出，向全党全社会释放了违纪必究、执纪必严的强烈信号。各级纪检监察机关紧跟部署，严抓落实，福建要求各级领导干部元旦春节期间上缴礼金；吉林、安徽、河南等地就中秋国庆期间公款送礼等问题专门组织暗访；河北、黑龙江、广东、海南、甘肃等地对严禁公款送贺年卡问题提出进一步要求。
一时间，高档节礼变得“烫手”，公款吃喝显得“扎眼”，广大群众切实感受到了节日风气的变化。
抓办案执纪，强化惩戒问责“四风”问题积习甚深，可谓冰冻三尺非一日之寒。要破冰，必须出重锤、严惩戒，刹风肃纪。２０１３年，各级纪检监察机关认真履职、铁面执纪，坚决纠正和查处了一批违反中央八项规定精神问题，严肃追究了一批干部的纪律责任。
一年来，中央纪委直接查办、督办、转办违反中央八项规定精神的问题共２５２件。其中，直接查办了黑龙江省副省级干部付晓光携带亲友到风景名胜区公款消费并要求陪同人员大量饮酒造成严重后果等５起案件；督办了四川省凉山州委常委、州国资委党委书记胡坤公款大吃大喝，交通运输部综合规划司司长孙国庆公款旅游等违反中央八项规定精神典型案件１４０起，转办案件１０７起。
各级纪检监察机关按照中央纪委要求，积极加大明察暗访力度，严肃查处顶风违纪行为。截至２０１３年１２月３１日，全国共查处违反中央八项规定精神的问题２４５２１起。
认真落实党风廉政建设责任制，对放任、纵容造成本地区本部门“四风”问题突出的，严肃追究主要领导责任。如山西省纪委就介休市委、人大、政府、政协２３名领导干部、１６名科级干部乘坐公车参加婚庆活动、助长奢靡之风问题，对市委主要领导进行责任追究，给予其党内警告处分，并在全省范围内通报。
抓通报曝光，形成强大震慑
２０１３年，针对在贯彻落实中央八项规定精神过程中的顶风违纪行为，各级纪检监察机关在查处后及时通报、曝光，将违规违纪行为晾晒于阳光之下，充分起到了警示震慑作用，提振了广大群众对落实中央八项规定精神、深入推进反腐败工作的信心。
中央纪委加大对典型问题的通报曝光力度，还在官方网站首页设立“曝光台”，专门用于曝光各地查处的典型案例。
截至目前，中央纪委先后４次对３２起违反中央八项规定精神典型问题进行了通报，并向社会公开。３０个省（区、市）纪委监察厅（局）７４次下发专门通报，共对３７２起违反中央八项规定精神的典型问题予以曝光。部分市、县纪委监察局在本级范围内通报了典型问题。国务院国资委、农业部、交通运输部、国家税务总局、国家烟草专卖局、中国气象局等中央和国家机关部委及国家电网公司、中国铁路总公司纪检组（纪委）也加大对违规违纪行为的查处力度，取得了良好的效果。
抓方式创新，巩固改进作风成果
为保证对党风政风的执纪监督取得实效，中央纪委和各级纪检监察机关从职责出发，积极转职能、转方式，建立健全了一套扎实管用的工作机制。
——建立约谈制度。２０１３年４月下旬，中央纪委监察部领导班子成员一对一约谈了５３位派驻中央和国家机关各部委纪检组组长、纪委书记，旨在提醒、警示各部委持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。
——建立月报制度。２０１３年８月，中央纪委建立了落实中央八项规定精神情况月报制度，要求３１个省区市和新疆生产建设兵团纪委每月报送有关数据。同时，每月定期公布《各省区市查处违反中央八项规定精神问题汇总表》，产生了较好的社会反响。有网友在微博上评论道：“公布的情况不仅有利于满足公众的知情权，同时也彰显了中央抓作风建设制度化的坚定决心。”
——完善举报机制。中央纪委监察部在网站醒目位置公开了举报电话、举报网址、举报信箱等，欢迎广大群众对“四风”问题进行如实举报。各级纪检监察机关也都公开了举报方式，畅通群众举报监督渠道。仅中秋国庆期间，中央纪委就受理“两节”期间违规违纪问题的举报９１７件。
抓会员卡清理，促进自我健康
正人必先正己。为体现“打铁还需自身硬”，带头抓好中央八项规定精神的贯彻落实，着力纠正享乐主义、奢靡之风等不良风气，２０１３年５月，中央纪委在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动。
清卡活动期间，中央纪委监察部领导同志分别带队，赴国务院国资委、财政部、北京、江苏就活动开展情况进行检查；中央纪委党风政风监督室及时掌握各地工作动态，报告工作情况。各级纪检监察机关认真落实中央纪委要求，对发放使用会员卡情况进行摸底调查，向社会公布举报电话，在酒店、会所张贴监督书，主动接受群众监督。
自２０１３年５月２７日至６月２０日，全国８１万专兼职纪检监察干部职工全部在规定时间内完成清退收受的娱乐、健身、餐饮和旅游等会员卡工作，递交了零持有报告书。“四风”问题具有顽固性、反复性，反对“四风”必须持之以恒。今后，纪检监察机关将继续抓好中央八项规定精神的落实，锲而不舍、驰而不息，在坚持中深化，在深化中坚持，不断巩固和扩大纠正“四风”成果，以改进作风的实际成效取信于民。（新华社北京2014年１月７日电记者赵超）转变办案理念加强办案监督
党的十八大提出，必须坚定不移地反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。十八届中央纪委第二次全会强调，从严治党，惩治这一手决不能放松；要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既要坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。
一年来，各级纪检监察机关把坚决遏制腐败蔓延势头作为重要任务和工作目标，不断加大办案工作力度，积极转变办案方式，进一步加强办案全过程的监督管理，努力开创纪检监察机关办案工作新局面。
抓早抓小，运用法治思维和法治方式反对腐败“坚持标本兼治，当前要以‘治标’为主，为‘治本’赢得时间”。２０１３年初，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在中央纪委委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上提出的科学论断，对纪检监察机关查办案件工作提出了新的要求。
坚持抓早抓小，快查快结。对存在的问题早发现、早处置，防止小错酿成大错，已成为各级纪检监察机关转变办案方式的核心内容。
——集中力量加大初核等办案工作力度，减少暂存、留存类线索，努力形成有反映就与当事人见面、把问题尽快搞清楚的机制，实现廉洁自律的经常化、常态化。
——对发现的一般性问题，充分运用诫勉谈话、组织处理等方式，早打招呼早提醒，落实抓早抓小的要求。
——进一步严格办案时限要求，对涉嫌违法犯罪的党员领导干部，着力查清主要违纪事实，在规定时限内按程序移交司法机关依法处理，提高办案效率。
运用法治思维和法治方式反对腐败。在法治框架下查处腐败，使反腐败斗争走向规范化、制度化，是反对腐败、建设廉洁政治的根本方向。为使案件查办工作沿着法治轨道推进，充分体现运用法治思维和法治方式反对腐败的精神，各级纪检监察机关进一步加强查办案件法规制度建设，结合实践和新的情况修订、补充和完善制度，规范办案中的裁量权。
——对线索处置，中央纪委研究制定了拟立案、初核、暂存、留存和了结五类处置方式和标准，完善和细化侧面了解、初核、立案、采取党内审查措施、涉案款物管理等各项制度。
——对党内法规和规范性文件，中央纪委监察部进行了清理。１９７８年至２０１２年６月由中央纪委制定或者牵头制定的包括查办案件工作在内的党内法规和规范性文件，经过逐个文件逐项条款的清理，决定废止３７个、失效２８个，制定出台了《关于党的机关、人大机关、政协机关、各民主党派和工商联机关公务员参照执行〈行政机关公务员处分条例〉的通知》等法规和规范性文件。
增设办案机构，形成办案合力
优化纪检监察机关内设机构，加强职能部门间协同办案是反腐败领导体制和工作机制在办案工作中的具体体现，也是当前深入开展反腐败斗争的客观需要。
——着眼协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，整合优化内设机构。中央纪委监察部率先行动，增加了２个纪检监察室。截至２０１３年１０月底，有１７个省（区、市）纪委参照中央纪委做法，新设立１至２个纪检监察室。这一调整，有力地加强了办案工作力量，为进一步加大惩治腐败力度提供了组织保障。
——加强组织协调。中央反腐败协调小组多次召开会议，对办案工作中的重大问题及时协调解决。地方各级反腐败协调小组认真履行职责，加强组织协调，为顺利查处重大复杂案件发挥了重要作用。
——增强协同办案能力。纪检监察机关不断健全同公安机关、检察机关、审判机关、审计机关等在信息沟通、线索移送等方面的工作机制，提高组织协调的效率和效果。
加强监督管理，提高办案质量
严格依纪依法办案是贯彻落实依法治国基本方略、提高依法执政、依法行政水平的必然要求。在加大办案工作力度的同时，各级纪检监察机关更重视对办案工作全过程的监督管理，不断提高依纪依法办案水平。
——中央纪委对反映中管干部问题线索进行了全面清理，初步建立了规范管理的工作制度。各级纪检监察机关切实加强和规范反映领导干部问题线索管理工作，努力实现对问题线索的全面清理和规范处置，强化问题线索管理的保密工作，防止发生跑风漏气和失泄密问题。
——中央纪委组织开展对部分省区市办案安全工作专项检查，严肃追究并通报发生办案安全事故相关人员的责任特别是领导责任，督促各级纪检监察机关和广大纪检监察干部自觉坚持依纪依法安全文明办案，严格执行和落实各项办案安全制度和规定。各级纪检监察机关进一步健全和完善信访、受理、初核、立案、调查、审理、执行和管理等各项制度和程序性规定，切实加强对办案工作的全方位全过程监督和经常性检查，确保查办的每个案件都成为经得起历史检验的铁案。（新华社北京2014年１月７日电记者赵超）保持高压态势坚决惩治腐败
腐败是社会毒瘤，如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国，全党必须警醒起来；反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣；要“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。
党的十八大以来，新一届中央领导集体把反腐败斗争的重要性和紧迫性提到新的高度，作出了一系列重要部署。２０１３年，各级纪检监察机关坚持有案必查、有腐必惩；提出要标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间。
２０１３年，全国纪检监察机关共接受信访举报１９５万件（次），总量比上年增长４９
通过查办案件，惩处了腐败分子，严肃了党的纪律，教育了党员干部，为改革发展稳定提供了有力保证。在查办案件工作中，各级纪检监察机关坚持“老虎”“苍蝇”一起打，使全党全社会进一步增强了反腐败信心。
——严肃查办县处级以上干部违纪违法案件。２０１３年处分县处级以上干部６４００多人，比上一年增长３６
——严肃查办违反中央八项规定精神的案件。截至２０１３年１２月３１日，各省区市纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神的问题２４５２１起，处理３０４２０人，其中给予党纪政纪处分７６９２人。中央纪委对违反中央八项规定精神的典型案件进行了通报，体现了党要管党、从严治党的要求，体现了改进作风“言必信、行必果”的决心。各地也通报了一批违反中央八项规定精神的典型问题，严肃处理了相关人员，起到了严明纪律、端正风气、警示教育的作用。
——严肃查办发生在群众身边的违纪违法案件。２０１３年，全国纪检监察机关查办发生在农村的案件８
——严肃查办重大责任事故背后的违纪违法案件。各级纪检监察机关积极参与生产安全事故调查处理工作，深挖细查事故背后的违纪违法问题，督促责任追究落到实处，最大限度维护人民群众的根本利益。比如，监察部会同有关部门，对吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“６·３”特别重大火灾爆炸事故、吉煤集团通化矿业公司八宝煤业公司“３·２９”特别重大瓦斯爆炸事故进行调查，认定这两起事故都是特别重大责任事故，依照有关法律法规，对涉嫌犯罪的３５名责任人移送司法机关依法追究法律责任，对其他７３名责任人分别给予纪律处分。
一件件大案，一组组数字，坚持有案必查、有腐必惩，“老虎”“苍蝇”一起打，体现了中央对腐败现象零容忍的态度，表明了腐败没有“特区”、反腐败没有“禁区”。（新华社北京2014年１月９日电）从数字看2013年
党风廉政建设和反腐败工作中央纪委监察部１０日举办新闻发布会，通报２０１３年党风廉政建设和反腐败工作情况。
中央纪委副书记、监察部部长黄树贤在新闻发布会上表示，２０１３年，中央纪委监察部和各级纪检监察机关依据党章和行政监察法，转职能、转方式、转作风，明确职责定位，聚焦中心任务，坚定不移改进作风，坚定不移惩治腐败，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。
突出主业
——中央纪委监察部参加的议事协调机构缩减至１４个党的十八大以来，中央纪委监察部从更好地履行职责出发，明确职责定位，转变职能，突出主业，将工作重心聚焦反腐败。整合优化了中央纪委监察部机关内设机构，撤销党风室、纠风室、执法室、绩效室，新设立党风政风监督室、执法和效能监督室，增设２个纪检监察室。通过调整，减少机构重叠和职能交叉，机构设置、人员配置进一步向办案和监督工作倾斜。
同时，清理调整参加的各类议事协调机构，由１２５个清理调整为１４个，对确需纪检监察机关参加的予以保留，属于其他部门职责范围的不再参与，避免出现纪委职能“越位”“错位”等问题。各地纪检监察机关也对内设机构和议事协调机构进行了调整，３１个省（区、市）和新疆生产建设兵团纪委、监察厅（局）参与的议事协调机构平均减少６０％以上，办案人员数占到总数的２２％。
狠抓改进作风——处理党员干部３万余人
党的十八大以来，中央出台八项规定，中央纪委监察部认真贯彻中央决策部署，执好纪、问好责、把好关，有力推动了八项规定的落实，改进作风取得重大阶段性成果。
２０１３年４月下旬，中央纪委监察部领导班子成员一对一约谈５３位派驻中央和国家机关各部委纪检组组长、纪委书记，旨在提醒、警示各部委持之以恒抓好八项规定精神的贯彻落实。
过去一年，每到重要节日等时间节点，中央纪委都会发出通知、出台禁令，从具体事情抓起，加强执纪监督。截至２０１３年１２月３１日，全国共查处违反八项规定精神问题２４５２１起，处理党员干部３０４２０人，其中，给予党纪政纪处分７６９２人。中央纪委直接查办、督办、转办违反八项规定精神问题共２５２件。其中，直接查办黑龙江省副省级干部付晓光因私公款消费、造成陪酒人员“一死一伤”严重后果等５起案件；督办交通运输部综合规划司司长孙国庆公款旅游等１４０起案件，转办１０７起案件。
中央纪委先后４次对３２起违反八项规定精神典型问题进行通报，在官方网站设立“曝光台”，专门曝光查处的典型案例。３０个省（区、市）纪委监察厅（局）７４次专门通报，共对３７２起违反八项规定精神典型问题予以曝光，向全社会释放执纪必严的强烈信号。
加大惩治腐败工作力度
——处理和立案检查３１名中管干部各级纪检监察机关按照中央要求，把惩治腐败放在突出位置，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚持有案必查、有腐必惩。据统计，２０１３年，全国各级纪检监察机关共接受信访举报１９５０３７４件（次），其中检举控告类１２２０１９１件（次）。立案１７２５３２件，结案１７３１８６件，处分１８２０３８人。其中，给予党纪处分１５００５３人，给予政纪处分４８９００人。
中央纪委监察部对涉嫌违纪违法的中管干部已结案处理和正在立案检查的有３１人，周镇宏、刘铁男、倪发科、王素毅、李达球、童名谦、杨琨、齐平景等８人涉嫌犯罪已被移送司法机关依法处理；目前正在立案调查的还有蒋洁敏、李东生、李崇禧、李春城、郭永祥、季建业、廖少华、陈柏槐、郭有明、陈安众、杨刚、王永春、许杰、戴春宁等案件。
２０１３年全国纪检监察机关立案件数、结案件数、给予党纪政纪处分人数，分别比２０１２年增长１１
坚持抓早抓小，对各种渠道反映领导干部问题线索进行认真核查，及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实反映的问题，有反映就与当事人谈，把问题尽快搞清楚。全国各级纪检监察机关２０１３年共函询１８０９５人、谈话４２７３９人，其中作了结处理４３８７１人。
加强内部管理，严格审查办案程序，严明审查工作纪律，严禁以案谋私，坚决查处违反审查工作纪律的案件。２０１３年严肃追究了８９人的直接责任和领导责任，并对典型案件予以通报。
加强和改进巡视工作
——发现有价值问题线索增加５倍２０１３年，党中央对加强和改进巡视工作作出一系列决策部署。１０个中央巡视组分两轮对２０个地方、部门和单位开展巡视，其中第一轮巡视中发现有价值的问题线索比过去增加５倍。中央纪委已对贵州省委原常委、遵义市委原书记廖少华，湖北省原副省长郭有明、政协原副主席陈柏槐，江西省人大常委会原副主任陈安众，湖南省政协原副主席童名谦，中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁涉嫌严重违纪违法问题进行立案调查。中央组织部根据巡视建议对有的被巡视党组织领导班子成员作出调整。
针对过去巡视工作面面俱到、着力点多的问题，中央提出巡视工作要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，同时提出“重要问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有客观汇报就是渎职”的要求，增强了中央巡视组的责任感和使命感。组建巡视组组长库、一次一授权，实行巡视组组长不固定、巡视的地区和单位不固定、巡视组与巡视对象的关系不固定。中央巡视组做实做细做足巡视前准备，到领导干部担任过一把手的地方“下沉一级”了解情况，抽查领导干部报告个人有关事项情况，把日常掌握的线索与巡视过程中发现的情况结合起来。
强化执纪问责——全国共问责２万余人
２０１３年，纪检监察机关认真贯彻执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，积极推进问责工作。全国共问责２１４６４人，其中地厅级干部５４人，县处级干部１４７７人。中央纪委监察部直接参加４起特别重大责任事故调查处理，已查结３起（吉林吉煤集团八宝煤矿“３·２９”特大和“４·１”重大瓦斯爆炸事故、山东保利民爆济南公司“５·２０”特大爆炸事故、吉林长春宝源丰公司“６·３”特大火灾事故），给予党纪政纪处分９４人，其中省部级干部３人、厅局级干部１４人、县处级干部２１人；移送司法机关处理４６人。
加强对生态环境保护领域的责任追究工作，监察部于２０１３年１０月向社会通报了广西贺江因当地政府及有关职能部门监管不力导致江水污染等１０起破坏生态环境责任追究典型案例。
加强对政府机构改革和职能转变的监督检查。印发《关于开展政府机构改革和职能转变情况监督检查的通知》，对监督检查工作作出部署。中央纪委监察部有关领导带队赴国家铁路局、中国铁路总公司和国家海洋局调研检查机构调整、职能整合、人员编制划转以及执行相关纪律规定的情况。（新华社北京2014年１月１０日电记者赵超）从民意调查看2013年正风肃纪
又到了盘点的时候。过去的２０１３年，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，纠“四风”，治贪腐，抓实效，正风肃纪博得群众高度赞扬。近日，多家机构发布的民意调查结果表明，多数干部群众认为党风廉政建设和反腐败工作成效明显。据国家统计局２０１３年１１月在２１个省（区、市）开展的民意调查显示，８７
感受：党风政风明显改变
２０１３年，“八项规定”是一个大热词。这一年，坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，治理“舌尖上的腐败”、“车轮上的腐败”、“公款消费中的腐败”，连发月饼禁令、贺卡禁令、烟花爆竹禁令等，力度大、措施实、效果好。从中央到地方，从党员干部到普通百姓，从告别文山会海到轻车简从，从反对铺张浪费到厉行勤俭节约，党风政风改进，社风民风好转，人民群众拍手称赞。
广州社情民意研究中心在全国６９３个城市和县城，随机抽样３０００位城镇居民进行的调查显示，６０％的受访者和７８％的公职人员认为公款吃喝比以前少多了。
中国青年报社会调查中心在网民中进行的一项调查显示，６６
一些机构发布的调查报告同样显示出一系列新变化——中国旅游饭店业协会发布的中国会议统计分析报告称，八项规定出台后，全国公款举办的政府会议和事业单位会议不断减少。国际咨询机构贝恩发布的２０１３年中国奢侈品市场研究报告称，中国内地奢侈品市场正在“感觉寒意”，预计年增长率仅为２％左右，与往年高达３０％的强劲增长相比差距甚远。中国烹饪协会发布的《中国餐饮产业发展报告（２０１３）》指出，随着高档酒店营业额骤降，就餐人数锐减，中国高端酒店市场开始摆脱依赖公款消费增长的模式，回归社会消费本质内涵。
一年来，中央纪委持之以恒抓中央八项规定精神落实，由浅入深、由易到难，循序渐进，一个节点一个节点抓，公开曝光“四风”的典型问题，广大群众既有眼见耳闻，更有切身感受。
江西省鹰潭市一位基层干部坦言：“现在因一餐饭、一顿酒、一次用公车受到处分甚至丢了‘乌纱帽’这样的案例隔三差五就通报曝光，哪个干部还敢胡吃海喝？”
云南曲靖一家高端饭店的老板刘杰感慨地说：“原以为八项规定是一阵风，咬咬牙就挺过去了，没想到经营越来越惨淡，只能下决心转型，走大众消费路线了。”
网友“碧翰烽”发文列举了落实八项规定精神、改进作风建设的八大变化：领导干部应酬少了身体好了，高端餐饮娱乐场所走向转型，纪委查案的主动性积极性明显增强，党员干部“人情负担”大大减轻，乱发干部福利补贴的少了，官员的约束和警惕意识强了，群众举报意识和关注度明显增强，财政预算的刚性约束不断强化。
震撼：反腐败成效令人鼓舞
据中国社科院廉政研究中心问卷调查显示，８９％的普通干部、７６
２０１３年，中央坚持“老虎”“苍蝇”一起打，保持惩治腐败高压态势，十几名省部级高官相继因涉嫌违纪违法接受组织调查。广大群众纷纷表示，查办腐败案件力度之大、数量之多、频率之高是近年来少见的，彰显了中央从严治党、惩治腐败的坚定决心，大快人心、令人鼓舞。中国社科院廉政研究中心民意调查显示，７８
群众是不正之风和腐败现象最直接的受害者，他们对反腐败取得的成效，看得最清，感受最深，也最有发言权——
６５岁的上海市长宁区华阳路社区居民李慧芬说：“看到一个又一个大贪官被查处，我们党确实是顺应民意。”
中国青年报以《２０１３年度人物我选“中纪委”》为题刊发评论指出：“近来高频率的省部级官员落马见证了中国反腐的高压态势，这个部门现在真正是让百姓爱，让贪官怕，让官员有所忌惮，让舆论充满期待。”
心声：中央旗帜鲜明决心大
２０１３年，中国社科院廉政研究中心对１５１个县（市、区）、６０４个村（居委会）进行的城乡居民问卷调查显示，８２
２０１３年，新一届中央领导集体把党风廉政建设和反腐败斗争提到新的高度，鲜明地提出，实现中华民族伟大复兴的中国梦关键在党，必须坚持党要管党，从严治党，深入开展党的群众路线教育实践活动，持之以恒地贯彻落实八项规定精神，坚决纠正“四风”，旗帜鲜明地反对腐败，抓铁有痕，务求实效，极大提振了广大人民群众对党领导的信心，赢得了人民群众对中央决策部署的拥护和支持，提升了对党风廉政建设和反腐败斗争的满意度。
新华网盘点２０１３年党风廉政建设和反腐败９大变化，认为新一届中央领导集体，针对领导干部作风建设和反腐败工作打出一系列组合拳，向作风之弊、行为之垢宣战，既“拍苍蝇”，也“打老虎”，赢得人民群众普遍赞誉。
２０１３年１２月２６日，凤凰网在首页显著位置刊发文章称，中央和中央纪委一系列禁令、新规出台，一系列措施综合运用，加强执纪监督、纠正“四风”从点滴做起，有腐必反、有贪必惩，“打虎拍蝇”高潮迭起，使得官场浪费、腐败多发的势头有力遏制。
网友“昆山阿侬”说：“这一年的反腐新政，人们真切感受到新一届党和政府的反腐决心，我们打心眼里支持和拥护一心为民的党中央。”
搜狐新闻客户端一位网友说：“中央反腐力度越来越强，国家更有希望了，人民更有盼头了，我们对党越来越信任了。”
期待：对未来党风廉政建设充满信心
中国社科院社会学研究所对覆盖全国３１个省（区、市）７３８８人的调查表明，对未来反腐败具有信心的群众超过７３
２０１３年，人民群众参与党风廉政建设和反腐败的热情空前高涨。中央纪委监察部网站正式开通，充分发挥１２３８８举报网站的作用，日均接受群众举报超过８００件；监察部聘请４０名特邀监察员，进一步畅通群众监督渠道。各级纪检监察机关开设网站１８００多个、政务微博９７０多个，架起与群众沟通交流平台。１至１１月，全国纪检监察机关接受信访举报１６９
中国青年报社会调查中心通过搜狐新闻客户端，对１
中国社科院廉政研究中心所做的民意调查显示，６６％的普通干部、７２％的企业管理人员、８９
民意调查，来自群众，表达民情，反映民意。广大人民群众的感受、看法、意见、建议能给党和政府提供有益借鉴和参考，为今后的党风廉政建设和反腐败斗争助一臂之力。（新华社北京2014年１月２日电记者赵超）盘点2013年“反腐新气象”
从“打老虎”“拍苍蝇”到创新党内巡视制度,从提出“签字背书”落实问责机制到遏制节日里的腐败,中共十八大后反腐动作力度空前,开创了党风廉政建设新气象。
既打“老虎”,也拍“苍蝇”
1月22日,中共中央总书记习近平在十八届中央纪委二次全会上强调,要坚持“老虎”“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。
一年来,多名副部级以上官员因涉嫌严重违法违纪被查,这一长串“老虎”名单包括周镇宏、刘铁男、倪发科、郭永祥、王素毅、李达球、蒋洁敏、季建业、廖少华等。
与此同时,雷政富、“房叔”蔡斌等更多的中低层官员在今年被查处或已受法律惩处。
中央党校教授辛鸣指出,“老虎”“苍蝇”要一起打,如果不打“苍蝇”,有一天“苍蝇”也可能变成“老虎”,而不打“老虎”的话,“苍蝇”也会有恃无恐。
给权力涂上防腐剂
3月26日国务院召开第一次廉政工作会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强强调,要坚定不移地把反腐倡廉推向深入,坚持有贪必肃、有腐必反,用制度管权、管钱、管人,给权力涂上防腐剂,真正形成不能贪、不敢贪的反腐机制。
李克强要求抓紧推进职能转变,下决心把该放的权力放下去,这是反腐倡廉“釜底抽薪”之策,也有利于激发社会活力和创造力,释放制度红利。不能干了市场的活儿,弱化甚至失了政府的责。
十八大以来,一些改革措施陆续实施。新一届政府以转变职能、简政放权为突破口,取消和下放了一大批行政审批事项,进一步激发了市场和社会活力。
中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说,进一步简政放权和转变政府职能,压缩了腐败的寻租空间,能从源头上预防腐败。
派驻工作加强,实现巡视全覆盖
11月27日,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在京主持召开部分中央和国家机关纪检组组长座谈会。他强调,派驻工作只能加强,不能削弱。要建立健全约谈制度。派驻机构要眼睛亮一点、耳朵长一点、鼻子灵一点,善于监督、敢于执纪,严格责任追究,切实承担起监督责任。
向党政机关和国有企业派驻纪检监察部门和人员是中国特色反腐倡廉体系的重要组成部分,也是一种特殊的制度安排。
中央纪委监察部网站近日发布中央纪委监察部派驻机构及与其合署办公的内设机构纪检组组长(纪委书记)名单,共51人。据悉,中央纪委监察部将进一步探索向中央一级党和国家机关全面派驻纪检机构,创新巡视方式方法,实现巡视全覆盖。
纪检监察干部高标准要求自己
5月27日,全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动电视电话会议强调,纪检监察干部要以高标准要求自己,牢固确立凡要求别人做到的首先自己必须做到的意识,正人必先正己,在活动中“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,增强宗旨意识和群众观念,自觉抵御各种诱惑。
群众路线教育实践活动实施以来,广大党员干部通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,见到了实效,官场新风也减小了滋生腐败的空间。“签字背书”强化问责
国务院国资委纪委书记强卫东10月21日在通报“中国铁建8.37亿元业务招待费”检查情况时说,中央纪委要求有关监管责任人在核查报告上“签字背书”,并表示今后要在中央企业纪检监察工作中推广运用“签字背书”这个新方法。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出落实党风廉政建设责任制,制定实施切实可行的责任追究制度。
中共中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝提出,要严格落实党风廉政建设责任制,无论是党委、纪委还是职能部门,都要对具体承担的责任行为进行“签字背书”,对敷衍塞责、不抓不管而造成不良后果和恶劣影响的,要依照规定分清责任、严肃追究。
中国企业研究院首席研究员李锦说,“签字背书”是破解监督者‘有监管之权,无问责之虞’痼疾,实现监督压力逐级传递、监督责任层层落实的有效办法。
月饼、大闸蟹、公款贺卡——抓节庆节点
10月31日,中央纪委发出通知,要求各级党政机关、国有企事业单位和金融机构,严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。
分析人士认为,抓住节庆易腐节点进行有力“警示”、注重点滴细节、反腐形式更为灵活,正在成为中共新一届领导人治奢反腐的突出特点。
八项规定已实施一年,11月中共中央、国务院又印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》,对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国(境)、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房等作出全面规范。节俭新风,不仅节约了公款,还遏制了腐败,为整个社会形成良好风气做出了表率。
(新华社北京2013年12月4日电记者贾钊、任珂、任沁沁)2013，刻入历史记忆的中国反腐
在2013年的历史记忆里，反腐败将注定清晰而深刻。
不仅因为这样一份“成绩单”：13个月内16名省部级官员“落马”，近2万名公职人员被处理。
还有这样一份“进度表”：从去年底改进作风的“八项规定”，到今年底的整顿“会所歪风”，中央和有关部委禁令接二连三出台。
岁末，中共中央发布反腐5年规划，惩治和预防腐败体系建设新格局悄然呈现。
高官落马频率罕见新一轮反腐彰显三大特色
陈安众、童名谦、李东生相继被查，付晓光被处罚，进入12月就已有4位省部级高官“落马”；而中纪委监察部网站公布涉及违纪的各级官员则有20多人，频率几达每天一人。有的官员刚被举报很快就被调查，堪称“秒杀”。“坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打”，是2013年反腐最大特色。掷地有声的承诺，一年后有了这样的“回音”——
平均每月一名省部级高官“下马”：刘铁男、倪发科、郭永祥、王素毅、李达球、蒋洁敏、季建业、廖少华、陈柏槐、郭有明……
平均每两天一名厅级以上干部“中箭”：今年1月至8月，全国检察机关共立案侦查贪污贿赂要案1761人，厅级以上领导干部达129人。
反腐败和纠正党风、作风问题紧密结合，是2013年反腐的又一特色。
2012年12月，改进工作作风、密切联系群众的八项规定出台；时隔半年，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的群众路线教育实践活动启动。
中央纪委统计显示，截至今年10月31日，各地查处违反中央八项规定精神的问题共1
自上而下的巡视与自下而上的举报对接，是2013年反腐的另一特色。今年5月、11月，中央启动第一轮、第二轮巡视，进驻地方、部委、企事业单位等进行巡视。巡视中，贵州遵义市委书记廖少华“应声而落”。
最高检报告显示，今年前8个月，检察机关立案侦查的贪污贿赂案件中群众举报占三成，“表哥”杨达才、“房叔”蔡彬、涉不雅视频官员雷政富等先后因举报被查。
中央党校党建部教授蔡志强指出，党的十八大以来，“落马”贪官数量之多、级别之高为历史罕见。
而在制度反腐专家李永忠看来，2013年高官“落马”的快节奏，表明“反腐到了不得不突破的关口”。
曾经失望者开始观望，观望者开始抱有希望。中国社科院最新调查显示，超七成公众对未来反腐有信心。
整风肃纪禁令频发官员“避风头”心态渐消
严肃整治“会所中的歪风”——这已是12月份以来中央下达的第3道禁令。一年来，中共中央国务院、中央纪委已颁布10余道禁令，加上各部委的更是多达几十道，如严禁中央和国家机关使用或制售“特供”“专供”物品、领导干部应当报告收入房产投资等事项等。
中央领导和部门首先向自身“开刀”。轻车简从、减少陪同、简化接待，精简会议活动和文件简报……
这些并不陌生的条文，曾让一些人将信将疑，但一个月后，中央领导到外地考察不再封山封路，会场也没了鲜花，媒体用微博“直播”领导活动；两个月后，京沪等地高档餐饮营业额下降二三成。
今年5月，中央纪委要求纪检监察系统干部职工自行清退会员卡。一个多月后，全国80余万专兼职纪检监察干部职工按时递交“零持有”报告书。“我把‘八项规定’比作2000多年前的‘徙木立信’。”李永忠说，这是重塑公信力的一个突破口。
同时，“节点反腐”成常态，开辟作风建设新通道。坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风、严禁公款购买印制寄送贺卡、严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹……
令行禁止。茅台价格“腰斩”，天价月饼“失宠”、大闸蟹卸下“黄金甲”，台挂历滞销……一个个依靠公款的畸形消费泡沫被刺破。
2013年以来，中央纪委先后4次通报32起违反中央八项规定精神的典型问题，平均每个季度通报一次。
最重要的是扎紧制度的“笼子”，将碎片化的有效做法形成科学体系。12月，《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等相继出台。专家指出，这是趁热打铁，是中央八项规定等措施的制度化成果。“密集的反腐信号让人们看到了党中央动真碰硬的坚决态度，这绝不是一阵风。”山东一县委书记说，“八项规定”出台之初，一些领导常互相提醒“别撞枪口上”，但一年后这种“避风头”的心态日渐消淡。
大幕开启全新布局五年规划传递反腐新指向
梳理一年的反腐脉络发现，一些看似独立的案件、举措和禁令，其实并不单一，新一轮反腐已经形成环环相扣、由浅入深的格局，以制度建设为核心、惩治和预防并重的反腐大幕已悄然拉开。
日前，中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2013―2017年工作规划》。加大查办违纪违法案件力度，强化权力运行制约和监督，加强反腐倡廉法律法规制度建设，加强反腐败体制机制创新……一系列新部署，既彰显中央惩防腐败的决心和坚持，也表明中央加强了对反腐的顶层设计。
中央党校党建部教授戴焰军指出，查案与立法兼顾，治标和治本结合，这将在2013年的反腐历史上记下浓重的一笔。可以预见，下一步的反腐将在更加规范完善的制度体系里运行。
李永忠说，权力倾向于腐败，当决策权、执行权、监督权没有形成有效的制约和协调机制时，腐败难以避免。
约束权力要靠制度。李永忠指出，2013年一系列举措和新出台的5年规划，说明中央在力图向制度反腐转变。
高官落马、禁令频出，“当官成为高风险职业”等说法在坊间再度传开。蔡志强认为，众多贪官落马并非意味当官风险加大，而是官员贪腐的成本和风险在进一步加大，这是2013年反腐的启示，也将是今后5年的趋势。“中央对反腐的高压态势不会减缓。高压不是指行政手段，而是党对腐败问题的零容忍态度。”蔡志强说，不论什么人，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。
9月，中央纪委监察部首次揭开神秘面纱，正式开通官方网站，承担信息公开、新闻发布、政策阐释、网络举报等任务。受访专家认为，今后反腐工作的另一大趋势是：透明性和可参与性提升，专业化与社会参与有效结合。（新华社北京2013年12月26日电记者周婷玉、王晓磊、张志龙）必须抓好的重大政治任务
习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上发表重要讲话时强调，坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务。在肯定成绩的同时，我们也要看到，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
习总书记的重要讲话站在党和国家全局的高度，既充分肯定一年来反腐败斗争的成绩，也全面分析了党面临的形势，提出了当前和今后一个时期反腐败斗争的总体思路和主要任务，语重心长、催人警醒，引起全党全社会的强烈共鸣。坚决反对腐败，事关党的生死存亡。只有对腐败行为零容忍、对腐败分子发现一个查处一个，我们党才能永远保持百虫不侵的旺盛生命力，才能带领人民实现中华民族伟大复兴的中国梦。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓党风廉政建设和反腐败斗争。在十八届中央政治局常委与中外记者见面时、在十八届中央纪委二次全会上、在中央政治局集体学习中，习近平总书记多次强调党要管党、从严治党。一年来，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，形成了对腐败分子的高压态势，全党全国人民信心大振、无不称快。“正人先正己”，从中央政治局做起发挥表率作用，“八项规定”换来的是新风扑面，优良的党风政风极大地匡正了社会风气；开展党的群众路线教育实践活动，“四风”顽症得到初步遏制，干群关系融洽回暖；强化党内监督，加强和改进巡视工作，畅通人民群众举报渠道，促进了权力的规范运行……这一切都表明，以习近平同志为总书记的党中央言必信、行必果，掷地有声地践行了“打铁还需自身硬”的诺言，彰显了我们党坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底的勇气和决心，人民群众对党的信心更足、更坚定。
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