基层党务工作手册(2018版)(txt+pdf+epub+mobi电子书下载)

作者：东方治

出版社：国家行政学院出版社

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基层党务工作手册(2018版)试读：

基层组织概述··工作机制··党组织的设置

领导成员··民主集中制··上下级关系

组织制度··组织建设【核心提要】

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。本篇概述了基层党组织的地位、作用、任务与职责，组织设置，领导成员的产生与职责，制度建设以及加强基层党组织建设的途径与方法，总结了各行各业党的基层组织建设的成功经验。一、党的基层组织的地位、作用、任务与职责什么是党 的基层组织？

党的基层组织，是指企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位的基层委员会、总支部委员会、支部委员会，包括基层委员会经批准设立的纪律检查委员会。党的基层组织的地位是什么？（1）党的基层组织是党的组织基础。中国共产党是由中央、地方和基层组织共同构成的，是一个严密而完整的组织体系。在这个体系中，基层组织是基本的细胞。我们党的8900多万名党员，活跃在451.8多万个基层组织中。党通过遍布全国各地、各条战线和各个单位的基层组织，把广大党员组织起来，成为一个有统一意志、统一行动的整体。如果没有党的基层组织及其卓有成效的工作，党员就会成为散兵游勇。党就会成为一盘散沙，就不可能有强大的创造力、凝聚力和战斗力。（2）党的基层组织是开展党的活动的基本单位。党的基层组织担负着教育管理监督党员，发展新党员，执行党的纪律的重要责任。所有的党员都要参加党的一个基层组织，由党的基层组织负责教育、管理和监督。党的基层组织是党员履行义务、行使权利的平台，党员通过党的基层组织参与党内事务的管理。发展新党员、处分违纪党员、处置不合格党员，都要由党的基层组织严格把关。因此，党的基层组织是否坚强有力，能否切实履行党章规定的职责，直接关系到能否提高党员队伍素质、充分发挥党员先锋模范作用及保持党的先进性和纯洁性。（3）党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。党的基层组织分布在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位。尽管这些基层单位的工作性质、领导体制有所不同，党的基层组织的具体职能、工作方法也不完全一样，但都是党在社会基层组织中的战斗堡垒，都要担负起宣传和执行党的路线方针政策的重要职责，都要团结和组织党内外的干部和群众努力完成本单位的工作任务。党的基层组织的这种作用，是党的领导在社会基层组织中的具体体现，是其他任何社会组织都无法替代的。（4）党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带。党的基层组织扎根在社会基层，与人民群众有着直接的、经常的、密切的联系，能够直接倾听群众的呼声，把握群众的思想脉搏，了解群众的情绪，掌握群众的生产、工作和生活状况。因此，党的基层组织担负着直接组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重任。一方面，它要及时准确地向上级党组织反映群众的愿望、要求和呼声，为领导机关的决策提供可靠的依据；另一方面，它要向广大群众宣传解释党的主张和决定，团结带领群众实现党的任务。如果党的基层组织软弱涣散，不起作用，党的意图就难以贯彻到群众中去，人民群众的意见和要求也难以反映到党的领导机关中来，党就不可能团结和带领广大群众进行建设中国特色社会主义的伟大事业。党的基层组织的作用是什么？（1）推动发展的作用。发展是我们党执政兴国的第一要务。基层党组织要紧紧扭住经济建设这个中心，深入贯彻落实新发展理念，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。（2）服务群众的作用。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。基层党组织要始终把服务群众作为重要职责，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。（3）凝聚人心的作用。在新的形势下充分发挥基层党组织凝聚人心的作用，要求基层党组织必须优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，使基层党组织成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒，切实做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。（4）促进和谐的作用。在改革不断深化的今天，许多利益关系和社会矛盾往往汇集在基层，这就要求基层党组织必须切实承担起化解矛盾的责任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作。要深入做好思想政治工作，以群众关心的热点和难点问题为重点，运用沟通协调、说服教育、示范引导和提供服务等方法，教育引导群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，促进社会和谐，自觉维护社会安定团结。党的基层组织的基本任务是什么？（1）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。（2）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。（3）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。（4）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。（5）充分发挥党员和群众的积极性、创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。（6）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。（7）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。（8）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违纪违法行为作斗争。党的基层组织的重点任务是什么？

党的十九大报告依据党章关于基层党组织的8项基本任务，着眼新时代决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的新形势、新任务、新挑战，进一步明确了基层党组织要贯彻好、落实好的5项重点任务。（1）宣传党的主张。就是要宣传党的路线方针政策，宣传党中央、上级党组织和本组织的决定、决议，特别是要把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，使党的意志、党的声音、党的要求及时到达基层，变成党员、群众的行动和力量。（2）贯彻党的决定。就是要按照党的路线方针政策和决策部署办事，坚决执行上级和本级党组织决定及各项具体工作任务，并结合实际，创造性开展工作。（3）领导基层治理。就是要坚持政治领导、组织引领、能力引领、机制引领，把党的领导落实到基层治理中，使基层党组织建设与基层治理有机衔接，良性互动，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。（4）团结动员群众。就是要保持党同人民群众的血肉联系，倾力做好群众工作，在深入群众中了解群众疾苦和诉求，在服务群众中解决群众困难和问题，在引领群众中成为“主心骨”和“领路人”。（5）推动改革发展。就是要把基层党的建设融入中心工作，紧紧围绕改革发展各项任务开展党的工作，不搞“两张皮”，以党的建设成效推动和保证各项改革发展任务落实落地，见到实效，得到人民群众拥护和支持。不同类型党的基层组织的职责和作用有什么不同？

党章对不同类型党的基层组织的职责和作用作了明确规定：

街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作和基层社会治理，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。

国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群团组织。

非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群团组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。

社会组织中党的基层组织，宣传和执行党的路线、方针、政策，领导工会、共青团等群团组织，教育管理党员，引领服务群众，推动事业发展。

实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥战斗堡垒作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。

各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行教育、管理、监督，不领导本单位的业务工作。国有企业党组织的主要职责有哪些？（1）认真贯彻党的路线、方针、政策，保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行。（2）参与企业重大问题的决策，支持厂长（经理）、股东会、董事会、监事会依法行使职权。（3）领导企业的思想政治工作和精神文明建设，努力建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。（4）全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作。（5）领导和支持工会、共青团等群团组织依照法律和各自的章程，独立自主地开展工作。（6）加强党组织的自身建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。股份制企业党组织的主要职责有哪些？（1）贯彻执行党的基本路线，保证、监督党和国家的方针政策的贯彻执行。（2）对企业生产经营、技术开发、行政管理、人事管理等方面的重大问题提出意见和建议，参与企业重大问题的决策。（3）加强党组织的政治、思想、组织、作风、纪律建设，在企业的改革和发展中充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。（4）领导企业思想政治工作和精神文明建设，培育适应现代企业制度和企业发展要求的有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。（5）支持股东会（股东大会）、董事会、监事会和经理（总经理）依法行使职权，领导职工代表大会和工会、共青团等群团组织，协调企业内部各方面的关系，引导、保护和发挥各方面的积极性，同心同德办好企业。非公有制企业党组织的主要职责有哪些？（1）宣传贯彻党的路线方针政策。组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九大精神，宣传贯彻执行党的路线方针政策、上级党组织和本组织的决议，教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度，引导和监督企业合法经营，自觉履行社会责任。（2）团结凝聚职工群众。加强和改进思想政治工作，密切联系群众，注重人文关怀和心理疏导，主动关心、热忱服务党员和职工群众，帮助解决实际困难，把广大职工群众团结在党组织周围。（3）维护各方合法权益。积极反映群众诉求，畅通和拓宽表达渠道，依法维护职工群众合法权益，协调各方利益关系，及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系，促进企业和社会稳定。（4）建设先进企业文化。坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，组织开展丰富多彩的企业文化活动，塑造积极向上的企业精神，树立高尚的职业道德，促使企业诚信经营。（5）促进企业健康发展。组织带领党员和职工群众围绕企业发展创先争优，发挥党组织和党员先进模范作用，促进生产经营。（6）加强自身建设。完善组织设置，健全工作制度，推进学习型服务型创新型党组织建设，坚持党的组织生活，做好发展党员和教育、管理、监督、服务工作，充分发挥纪检组织在维护和执行党的纪律中的职能作用，提高党务工作者素质，领导工会、共青团等群团组织，支持和带动群团组织发挥作用，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。社会组织党组织的主要职责是什么？（1）保证政治方向。宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，组织党员群众认真学习中国特色社会主义理论体系，教育引导党员群众遵守国家法律法规，引导监督社会组织依法执业、诚信从业。（2）团结凝聚群众。做好思想政治工作，教育引导职工群众增强政治认同，关心和维护职工群众的正当权利和利益，汇聚推进改革发展的正能量。（3）推动事业发展。激发从业人员工作热情和主人翁意识，帮助社会组织健全章程和各项管理制度，引导和支持社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任。（4）建设先进文化。坚持用社会主义核心价值观引领文化建设，组织丰富多彩的文化活动，营造积极向上的文化氛围，教育党员群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。（5）服务人才成长。关心关爱人才，主动帮助引导，不断提高从业人员的思想和业务素质，支持和保障各类人才干事创业。（6）加强自身建设。创新组织设置，健全工作机制，严格执行组织生活各项制度，做好发展党员和党员教育管理服务工作。维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，做好党风廉政建设工作。领导本单位工会、共青团、妇联等群团基层组织工作。乡镇党委的主要职责有哪些？（1）贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本乡镇党员代表大会（党员大会）的决议。（2）讨论决定本乡镇经济建设和社会发展中的重大问题。需由乡镇政权机关或集体经济组织决定的问题，由乡镇政权机关或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。（3）领导乡镇政权机关和群众组织，支持、保证这些机关和组织依照国家法律及各自章程充分行使职权。（4）加强乡镇党委自身建设和以党支部为核心的村级组织建设。（5）按照干部管理权限，负责对干部的教育、培养、选拔和监督工作。协助管理上级有关部门驻乡镇单位的干部。（6）领导本乡镇的社会主义民主法治建设和精神文明建设，做好社会治安综合治理及计划生育工作。村党支部（含总支、党委）的主要职责有哪些？（1）贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本村党员大会的决议。（2）讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。（3）领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民经济依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。（4）搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理、监督和服务。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。（5）负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理监督。（6）搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。农村经济组织中党组织的主要职责有哪些？（1）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。不断提高党员干部的思想政治水平和做好工作的本领。（2）充分发挥党组织的战斗堡垒作用，支持企业管理层依法行使职权，保证、监督党和政府的各项方针、政策和法规在企业的落实。（3）关心党员、群众的生活，引导企业的优秀分子向党组织靠拢，努力做好发展党员和培养后备干部工作。街道党（工）委的主要职责有哪些？（1）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，组织带领干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。（2）讨论决定本街道城市管理、经济发展和社区建设中的重大问题。协调有关部门，动员各方力量，整合各类资源，服务社区群众，共同推进社区建设。（3）领导街道行政组织，支持和保证其依法充分行使职权；领导街道工会、共青团、妇联等群团组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作；领导或指导在社区、驻区非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织中开展党的工作。（4）领导本街道的思想政治工作、基层民主政治建设和精神文明建设，加强社会治安综合治理，协调利益关系，维护社会稳定。（5）加强街道党组织自身建设，领导以社区党组织为核心的社区组织体系建设。（6）按照干部管理权限，负责干部的教育、选拔、管理和监督工作。协助上级有关职能部门做好其派出机构及其负责人的管理和监督工作。社区党支部（总支、党委）的主要职责有哪些？（1）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部和群众，努力完成社区各项任务。（2）讨论决定本社区建设、管理中的重要问题。（3）领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作。（4）组织群众、宣传群众，凝聚群众、服务群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定。（5）组织党员和群众参加社区建设。（6）加强社区党组织自身建设，做好党员的教育管理监督和发展党员工作。党和国家机关党组织的主要职责有哪些？（1）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，支持和协助本单位负责人完成工作任务。（2）组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线方针政策，学习国家法律法规，学习党的历史，同时广泛学习社会主义现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技等各方面知识，建设学习型党组织。（3）对党员进行教育、管理和服务，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。（4）对党员进行监督，督促党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，加强党风廉政建设，严格执行党的纪律，坚决同腐败现象作斗争。（5）做好机关工作人员的思想政治工作，了解和反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难，推进机关社会主义精神文明建设与和谐机关建设。（6）对要求入党的积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作。（7）协助党组（党委）管理机关基层党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。（8）领导机关工会、共青团、妇委会等群团组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。（9）按照党组织的隶属关系，领导直属单位党的工作。高等学校党委的主要职责是什么？（1）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级组织和本级组织的决议，坚持社会主义办学方向，依法治校，依靠全校师生员工推进学校科学发展，培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。（2）审议确定学校基本管理制度，讨论决定学校改革发展稳定以及教学、科研、行政管理中的重大事项。（3）讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选，按照干部管理权限，负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督。加强领导班子建设、干部队伍建设和人才队伍建设。（4）坚持党要管党、全面从严治党，加强学校党组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。落实党建工作责任制。发挥学校基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。（5）按照建设学习型党组织的要求，组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定走中国特色社会主义道路的信念。组织党员学习党的路线方针政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。（6）领导学校的思想政治工作和德育工作，促进和谐校园建设。（7）领导学校的工会、共青团、学生会等群团组织和教职工代表大会。（8）做好统一战线工作。对学校内民主党派的基层组织实行政治领导，支持他们依照各自的章程开展活动。支持无党派人士等统一战线成员参加统一战线相关活动，发挥积极作用。高等学校院（系）党组织的主要职责是什么？（1）宣传、执行党的路线方针政策及学校各项决定，并为其贯彻落实发挥保证监督作用。（2）通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项。支持本单位行政领导班子和负责人在其职责范围内独立负责地开展工作。（3）加强党组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。具体指导党支部开展工作。（4）领导本单位的思想政治工作。（5）做好本单位党员干部的教育管理监督工作。（6）领导本单位工会、共青团、学生会等群团组织和教职工代表大会。高等学校教师党支部的主要职责是什么？（1）着力发挥政治引领方面的主体作用。宣传执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，不断增强教师党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央权威和党中央的集中统一领导。（2）着力发挥规范党的组织生活方面的主体作用。推动组织生活经常、认真、严肃，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。及时做好发展党员、党员党籍和组织关系管理、党费收缴、党员激励关爱帮扶和党纪处分、组织处置等基础性工作。加强对教师党员教育、管理、监督和服务。（3）着力发挥团结凝聚师生方面的主体作用。自觉践行党的根本宗旨和群众路线，尊重党员主体地位，健全党内外激励关怀帮扶机制，不断增强组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的看家本领。（4）着力发挥促进学校中心工作方面的主体作用。全面贯彻落实学校党委决策部署和学校中心工作任务，教育引导教师党员在日常教学科研生活中带头攻坚克难，成为学高为师、身正为范的践行者，引领带动师生积极投身学校改革，提高人才培养质量，促进学校和谐稳定。大学生党组织的主要职责是什么？（1）宣传、执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，推动学生班级进步。（2）加强对学生党员的教育、管理、监督和服务，定期召开组织生活会，开展批评和自我批评。发挥学生党员的先锋模范作用，影响、带动广大学生明确学习目的，完成学习任务。（3）组织学生党员参与班（年）级事务管理，努力维护学校的稳定。支持、指导和帮助团支部、班委会及学生社团根据学生特点开展工作，促进学生全面发展。（4）培养教育学生中的入党积极分子，按照标准和程序发展学生党员，不断扩大学生党员队伍。（5）积极了解学生的思想状况，经常听取他们的意见和建议，并向有关部门反映。根据青年学生的特点，有针对性地做好思想政治教育工作。中小学校党组织的主要职责是什么？（1）全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，贯彻执行党的教育方针，引导监督学校遵守国家法律法规，依法治校、规范管理，确保正确办学方向。（2）参与讨论决定学校发展规划、重要改革、财务预决算和教学科研、招生录取、基本建设等方面的重大事项，以及涉及师生员工切身利益的重要问题。（3）坚持党管干部原则，在选人用人中发挥主导作用，负责学校内设机构负责人的教育培养和选拔任用，协助上级党组织做好学校领导人员的教育管理监督等工作。（4）坚持党管人才原则，参与讨论决定人才工作政策措施，会同有关方面做好各类人才培养、引进、使用、管理、服务和奖惩工作，对教职工聘用考评、职称评审等提出意见。（5）坚持立德树人、德育为先，做好思想政治工作和意识形态工作，开展社会主义核心价值观教育，加强学校文化和精神文明建设，推动形成良好校风教风学风。（6）完善学校党组织设置和工作机制，创建学习型服务型创新型党组织，扩大党内基层民主，严格党内组织生活，做好发展党员和党员教育管理服务工作。（7）领导学校党的纪律检查工作，落实党风廉政建设责任制，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规定，加强对违纪违法问题的预防、监督和查处。（8）领导工会、共青团、少先队等群团组织和教职工大会（代表大会），做好统一战线工作。民办学校党组织的主要职责是什么？（1）保证政治方向。宣传执行党的理论和路线方针政策，宣传执行党中央、上级党组织和本组织的决议，引导学校全面贯彻党的教育方针，依法办学、规范办学、诚信办学，坚决反对否定和削弱党的领导，反对西方所谓“普世价值”等错误思潮传播，反对各种腐朽价值观念。（2）凝聚师生员工。把思想政治工作贯穿学校工作各方面，贯穿教育教学全过程，密切联系、热忱服务师生员工，关心和维护他们的正当权益，统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情，激发教职工主人翁意识和工作热情。（3）推动学校发展。支持学校董（理）事会和校长依法依章行使职权、开展工作，参与学校改革发展稳定和事关师生员工切身利益的重大事项决策，帮助学校健全章程和各项管理制度，促进学校提高教育质量、培养合格人才。（4）引领校园文化。坚持用社会主义核心价值观塑造校园文化，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，开展精神文明创建活动，组织丰富多彩的文化活动，推动形成良好校风教风学风。（5）参与人事管理和服务。参与学校各类人才选拔、培养和管理工作，在教职工考评、职称评聘等方面提出意见建议，主动联系、关心关爱，调动他们的积极性和创造性。（6）加强自身建设。完善组织设置和工作机制，加强党组织班子成员和党务干部管理，做好发展党员和党员教育管理服务工作，严格组织生活制度，认真贯彻民主集中制，强化党组织日常监督和党员民主监督，抓好党风廉洁建设。领导学校工会、共青团等群团组织和教职工大会（代表大会），做好统一战线工作。科研院所党组织的主要职责是什么？（1）宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，执行上级党组织的决议、决定，保证、监督党的方针、政策和国家的法律、法规在本单位的贯彻执行。（2）支持院（所）长依法行使职权，参与本单位重大问题的决策，保证和监督重大决策的实施，促进科研、生产、经营、管理工作的顺利进行。（3）坚持党管干部原则，保证党的干部路线、方针、政策在本单位的贯彻执行。按照干部管理权限和有关规定，与院（所）长共同做好干部的选拔、教育、培养、考核和监督工作。（4）加强领导班子建设和党组织的政治、思想、组织、作风、纪律建设，做好党员的教育、管理和发展工作，发挥党员的先锋模范作用。（5）领导本单位的思想政治工作和精神文明建设，做好统战工作，充分发挥科技人员和干部职工的积极性、创造性。（6）领导工会、共青团等群团组织，支持他们依照国家的法律和各自的章程，独立自主地开展工作。文化卫生系统党组织的主要职责是什么？（1）保证、监督党和国家各项方针、政策在本单位的贯彻执行，坚持文教、卫生事业的社会主义方向。（2）组织党员、干部和职工群众围绕文教、卫生事业的发展积极工作。（3）抓好党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，加强对党员特别是党员领导干部的管理与监督，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。（4）领导思想政治工作和精神文明建设，培养和造就一支有理想、有道德、有文化、有纪律的专业技术队伍。（5）遵循党管干部的原则，贯彻执行党的干部路线和干部政策，加强对干部特别是党员领导干部的教育、培养、考察和监督工作。（6）对职代会、工会、共青团等群团组织加强领导，支持他们独立自主地开展工作。（7）支持行政领导依法行使职权，协调行政首长与职代会、群众组织之间的关系，保证党、政、工、团互相支持，密切配合，形成合力，围绕共同目标搞好各项建设。（8）认真宣传和贯彻统战政策。关心和积极做好知识分子工作。离退休干部党支部的主要职责是什么？（1）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央和各级党组织的决议、决定，组织和引导离退休干部党员发挥好先锋模范作用。（2）组织离退休干部党员认真学习党的基本理论、基本路线、基本方略，学习党章及党的基本知识，学习科学文化知识。（3）加强党员教育管理。严格党的组织生活，认真开展批评和自我批评，结合离退休干部党员特点开展形式多样的主题实践活动，使离退休干部党员不断增强组织观念，加强党性锻炼，牢记党的宗旨，保持并发扬党的优良传统和作风，永葆共产党员的本色。（4）结合离退休干部党员的思想和生活实际，采取家访、谈心等多种方式，及时掌握离退休干部党员思想动态，有针对性地做好思想政治工作。（5）经常了解、听取并如实向上级党组织和有关部门反映离退休干部党员的意见、建议和要求，协助党委和有关部门落实好他们的政治、生活待遇，帮助他们解决实际困难，维护他们的正当权益。（6）支持离退休干部党员自愿量力地在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中发挥作用，尤其是在进行爱国主义和革命传统教育、党风廉政建设、创建文明社区、关心教育下一代等方面多作贡献。（7）组织和引导离退休干部党员开展适合自身特点的文体活动，科学健身，丰富他们的精神文化生活。（8）做好发展党员工作，研究、制定、组织发展工作的计划和措施，关心培养离退休干部中的入党积极分子，对符合党员条件，达到党员标准的离退休干部，要及时吸纳。二、党的基层组织设置哪些单位应成立党的基层组织？

党章规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。”

党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。如何确定党的基层组织的组织形式？

党的基层组织的组织形式，根据工作需要和党员人数确定。在一般情况下，党员人数超过100名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的基层委员会。党员人数超过50名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的总支部委员会。有正式党员3名以上的基层单位，经上级党组织批准，可成立党支部。其中，党员人数超过7名的党支部，应设支部委员会；党员人数不足7名的，只设书记1名，必要时增设副书记1名。有的基层单位党员人数虽然不足100名或50名，但因特殊情况和工作需要，经上级党组织批准，也可以成立党的基层委员会或总支部委员会。党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生。党的总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。什么情况下可成立联合党支部？

正式党员不足3人，没有条件单独成立党支部的单位，可与邻近的同性质单位的党员组成联合党支部，也可跨行业成立联合党支部。联合党支部需经上级党组织批准，党支部书记可由本支部的党员选举产生，也可由上级党组织指派。哪些情况可成立临时党组织？

为完成某项临时性任务而成立的临时单位、临时机构、短期学习班等，经批准，可以成立党的临时委员会、总支部委员会或支部委员会。临时党组织的书记、副书记和委员会委员由上级党组织指定。党小组是党的一级组织吗？它的主要任务是什么？

党小组不是党的一级组织。党小组只是党支部的一个组成部分，是为了便于组织党员学习、过组织生活和开展其他活动，根据党员数量和分布情况而划分的。党员数量少的党支部，也可以不划分党小组。

党小组的主要任务是：（1）按照实际情况，分配每个党员以一定的工作，具体地组织党员去实现支部的决议。（2）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。（3）定期召开党小组生活会；开展批评和自我批评，组织、督促党员按时参加党的各种活动，按时收缴党费。（4）组织党员在群众中宣传党的政策和决议，做群众的思想政治工作，经常向支部委员会反映群众的意见和要求，关心群众的物质文化生活。（5）协助支部做好党员鉴定，培养入党积极分子，接收新党员和做好预备党员的教育、考察和转正工作。怎样划分党小组？

党小组的划分，一般应根据党员数量多少、工作需要和党员分布情况来决定。为了有利于发挥党小组的作用，应尽量同行政、生产、教学组织相一致，如机关的科室、工厂的车间或工段、农村的村民组、学校的班级或教研室、连队的排等。党小组的人数不少于3人。如不足3人，可同党员较少、工作性质相近、联系方便的行政、生产、教学组织的党员合编在一个党小组内。有的支部党员人数较少，党员的工作岗位比较集中，活动比较方便，也可以不再划分党小组。党的基层委员会应由哪些人员组成？

党的基层委员会，应从工作需要出发，视委员名额的多少，由党委书记、副书记、行政领导干部以及符合条件的纪委、党委办公室、组织部、宣传部、工会、共青团等部门的党员领导干部组成。设立常委会的党委会，可适当吸收符合条件的基层党员干部参加。党的总支部、支部委员会应设哪些委员？

总支部委员会的组成以5到7人为宜；支部委员会的组成以3到5人为宜。一般应设书记、组织委员、宣传委员、纪检委员，必要时可设副书记。根据工作需要还可以设工、青、妇委员，文体委员，保密委员。

党员不足7人的党的支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时可增选副书记1人。基层党的组织能否设立党的纪律检查委员会？

党章规定：“党的基层委员会是设立纪律检查委员会，还是设立纪律检查委员，由它的上一级党组织根据具体情况决定。党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员。”基层党委能否设立常委会？

根据中央组织部有关规定：“基层党委一般不设常委。至于一些大型厂矿企业、大专院校党委，党员人数多，工作范围宽，驻地分散，为了有利于工作和加强集体领导，经上级党委批准，也可以设立常委会。”如何成立党的新组织或撤销党的原有组织？

党章规定：“凡是成立党的新组织，或是撤销党的原有组织，必须由上级党组织决定。”如何设置国有企业党组织的工作机构？

企业党组织工作机构的设置和专职党务工作者的配备，应按照精干、高效、协调，有利于加强党的建设与思想政治工作，有利于促进企业改革和发展的原则确定。大型企业党委，根据企业实际需要和有关规定设立组织、宣传、办公室等工作部门。中小型企业党组织的工作机构可以分设，也可以设一个机构，内部实行分工。如何设置股份制企业中党的工作机构？

股份制企业党的工作机构设置和专职党务工作人员的配备，应有利于加强企业党的建设和思想政治工作，有利于促进企业生产经营，符合精干、高效、协调的要求。根据企业规模、党员人数、历史沿革等不同情况，党的工作机构可以分设纪委和组织、宣传、办公室等工作部门，有的也可以设立一个统一的党的工作部门，内部实行党务工作的分工。与开展企业党的工作的要求相适应，要选配一定数量的政治、业务素质较高的专职党务工作人员。这些党务工作人员应纳入企业管理人员编制，其待遇应与企业其他管理人员一视同仁。企业改组、改制时，企业党组织如何设置与调整？

企业党组织的设置和调整要与企业改组、改制同步进行。国有企业实行改组、改制、联合、兼并或其他形式改革后，企业的组织形式发生变化，企业党组织要按照党章规定，根据企业的规模、党员人数和工作需要，经上级党组织批准，同步组建、改建或更名党的基层委员会（总支部委员会、支部委员会），选配好党组织负责人。企业内部的党组织设置，也要随着企业组织结构和党员分布状况的变化，及时进行调整。怎样在非公有制经济组织中建立健全党的组织？

凡是有正式党员3名以上的非公有制经济组织，都应当建立党的基层组织。党员人数在3名以上、50名以下的，应建立党支部；党员人数不足3名的，可就近与其他组织中的党员建立联合党支部；党员人数超过或接近50名、100名的，可分别建立党的总支部委员会、党的基层委员会。暂不具备单独组建条件的，要以开发区（园区）、乡镇（街道）、村（社区）、专业市场、商业街区、商务楼宇等为单位，组建区域性党组织，或依托行业协会（商会）、个体私营企业协会和龙头企业、专业经济合作组织组建行业性党组织。联合党组织中具备单独组建条件的，要及时单独建立党组织。发挥党员服务中心、党建工作站“孵化器”作用，为建立党组织创造条件。如何在社会组织中建立党的基层组织？（1）按单位建立党组织。凡有3名以上正式党员的社会组织，都要按照党章规定，经上级党组织批准，分别设立党委、总支、支部，并按期进行换届。规模较大、会员单位较多而党员人数不足规定要求的，经县级以上党委批准可以建立党委。社会组织变更、撤并或注销，党组织应及时向上级党组织报告，并做好党员组织关系转移等相关工作；上级党组织应及时对社会组织党组织变更或撤销作出决定。（2）按行业建立党组织。行业特征明显、管理体系健全的行业，可依托行业协会商会建立行业党组织。行业党组织对会员单位党建工作进行指导。（3）按区域建立党组织。在社会组织相对集中的各类街区、园区、楼宇等区域，可以打破单位界限统一建立党组织。规模小、党员少的社会组织可以本着就近就便原则，联合建立党组织。跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团怎样设置党组织？

跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团一般应设立党的基层委员会。大企业集团需成立党组的，必须经党中央或省、自治区、直辖市党委批准。设党组的企业集团的成员企业，应成立党的基层组织。关闭、破产企业党组织的设置应怎么掌握？

关闭、破产企业要适时调整党组织设置。启动关闭、破产程序初期，企业内党组织设置原则上不变；随着关闭、破产工作的深入进行，要根据工作需要及时调整所属党组织的设置。有效资产进行重组后组建的新企业，要及时建立党组织并明确隶属关系。农村党的基层组织怎样设置？

有正式党员3名以上的村，应当成立党支部；不足3名的，可与邻近村联合成立党支部。党员人数超过50名的村，或党员人数虽不足50名，但村办企业具备成立党支部条件的村，因工作需要，可以成立党的总支部。党员人数100名以上的村，根据工作需要，经县级地方党委批准，可以成立党的基层委员会；村党委受乡镇党委领导。

村党支部、总支部和党的基层委员会由党员大会选举产生。乡镇企业怎样建立党组织？（1）凡有正式党员3名以上的乡镇企业，可建立党支部；党员人数不足3名的，可由两个以上企业中的党员联合建立一个党支部；党员人数超过50名的，可建立党的总支部；党员人数超过100名的，可建立党的基层委员会。乡镇企业党组织的隶属关系由乡镇党委根据实际情况确定。（2）凡有正式党员3名以上的村办企业，可设立党小组，所在村建立党的总支部委员会，也可建立党支部。村办企业党组织的隶属关系由村党组织提出意见，报乡镇党委批准。（3）跨村、跨乡、跨县的联办企业，有正式党员3名以上的，可根据党员人数和工作需要建立党的基层组织。这些企业建立党组织及其党组织的隶属关系，原则上由企业所在党组织根据实际情况确定。街道社区党组织的机构设置怎样进行？（1）组建社区党组织要按照党章的规定。凡是组织关系在本辖区的党员超过100人的，都要建立社区党委；党员人数超过50人的，都要建立社区党总支，有正式党员3人以上而不足50人的，都要建立社区党支部。（2）及时调整、健全社区党组织。凡有3名以上正式党员的社区，都要单独建立社区党组织。尤其要重视及时在城市新区、开发区和新建居民区建立社区党组织的工作。在调整社区设置时，要同步调整、健全社区党组织。（3）不断加大在非公有制经济组织和社会组织中建立党组织的工作力度。街道、社区党组织要指导、协调和支持驻区非公有制经济组织和社会组织建立党组织。对暂不具备单独建立党组织条件的，可采取“支部建在楼上”等方式联合建立党组织，通过采取设立党员联络服务站、选派党建工作指导员，以及帮助建立工会和共青团组织等办法，把党的工作开展起来。机关党组织的机构设置和人员配备怎样进行？（1）机关党员100人以上的，设立党的基层委员会。党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会。党的基层委员会由党员大会或者党员代表大会选举产生。（2）机关党员50人以上的，设立党的总支部委员会。党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会。党的总支部委员会由党员大会选举产生。（3）机关正式党员3人以上的，成立党的支部。党员7人以上的党的支部，设立支部委员会，支部委员会由党员大会选举产生；党员不足7人的党的支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时增选副书记1人。（4）机关党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会书记、副书记通过选举产生，报上级党组织批准。书记一般应由本部门党员行政负责人兼任，也可以由同级党员干部专任。党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设专职副书记。（5）设立机关党的基层委员会的部门，一般应设立机关党的纪律检查委员会。不设机关党的纪律检查委员会的部门，机关党的基层委员会中应设立纪律检查委员。（6）机关党组织根据工作需要，本着精干、高效和有利于加强党的工作的原则，设置办事机构，配备必要的工作人员。高校党组织如何设置？

高等学校设立党的基层委员会（以下简称党的委员会）。党的委员会由党员大会或党员代表大会选举产生。党的委员会对党员大会或党员代表大会负责并报告工作。

规模较大、党员人数较多的学校，根据工作需要，经上级党组织批准，党的委员会可设立常务委员会。常务委员会由党的委员会全体会议选举产生，对党的委员会负责并报告工作。设常务委员会的党的委员会每学期至少召开一次委员会全体会议，如遇重大问题可随时召开。

高等学校设立党的基层纪律检查委员会（以下简称党的纪律检查委员会）。党的纪律检查委员会由党员大会或党员代表大会选举产生。

党的委员会应本着精干、高效和有利于加强党的建设的原则，设立办公室、组织部、宣传部等工作机构，配备必要的工作人员，包括配备一定数量的组织员。如何在中小学校建立党的基层组织？

有3名以上正式党员的学校，都要单独建立党组织，并按期进行换届。正式党员不足3人的学校或偏远地区的农村学校（教学点），可就近就便与其他学校建立联合党组织，也可挂靠乡镇（街道）、村（社区）党组织。暂时没有党员的学校，要通过调剂或聘任党员教师、选派党建指导员等措施，推动尽快建立党组织。新建学校，应同步谋划党组织组建和党的工作开展。如何在民办学校建立党的基层组织？

凡有3名以上正式党员的民办学校，都要按照党章规定建立党组织，并按期进行换届，党员人数不足3名的，可采取联合组建、挂靠组建、派入党员教师单独组建等形式建立党组织。暂不具备建立党组织条件的，要通过选派党建工作指导员、联络员或建立工会、共青团组织等途径开展党的工作，条件成熟时及时建立党组织。科研院所党组织工作机构如何设置？

科研院所党组织工作机构的设置和专职党务干部的配备，应按照精干、高效，有利于加强党的建设和思想政治工作，促进科研院所改革和发展的原则确定。规模较大的科研院所，可以设置组织、宣传、办公室等工作机构；规模较小的，可以设置一个机构，配备精干的专职党务干部，也可以与职能相近的行政部门合署办公。与行政部门合署办公的，必须明确党组织工作机构的名称，其主要负责人应由党员担任，同时配备一定数量的专、兼职党务干部。党组织在正式党员减少为3人以下时工作如何开展？

正式党员不足3人时，不能建立党支部；已建立的党支部由于党员减少，正式党员不足3人时，如果工作需要，在不超过6个月就能增加党员到3人或3人以上的情况下，可报请上级党组织同意，保留党支部。但是，这样的党支部不能形成决议或决定重大问题；如果短期内不能增加党员，应报上级党组织批准撤销该党支部，而与邻近单位的党组织组成联合党支部。三、党的基层组织领导成员的产生与职责基层党的委员会名额确定的原则是什么？

党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员名额，在《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》中没有作具体规定。在实际工作中，一般可参照下列范围掌握：

党员较少的党支部（如党员不足7名的），可不设支部委员会，只设书记1名，必要时增设副书记1名。党员超过7名、不足50名的党支部委员会，委员名额一般为3至5名，最多不超过7名。党员在50名以下不足100名的党总支部委员会，委员名额一般为5至7名，最多不超过9名。党员在100名以上的党的基层委员会，委员名额一般为5至9名，最多不超过11名。经上级党组织批准设立常务委员会的党的基层委员会，委员名额一般为15至21名。

确定党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会名额应遵循的原则，可参考党的地方各级委员会委员名额的确定原则。党的基层委员会、总支部（支部）委员会如何产生？

党章规定：“党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生，提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见。”基层党的委员会书记、副书记名额如何确定？

党的基层委员会一般设书记1名，副书记1至2名。党的总支部委员会一般设书记1名，副书记1名。党的支部委员会设书记1名，党员较多的可设副书记1名。

书记、副书记职数的确定，必须符合中央和上级党组织的规定；必须坚持精干高效的原则；必须由党的委员会集体讨论决定，并报上级党组织批准。设常务委员会的党的基层委员会委员、常委名额如何确定？

经上级党组织批准设立常务委员会的党的基层委员会委员名额一般为15至21名。常委委员职数一般为5至7名，最多不超过9名。

常务委员会委员职数的确定，必须符合中央和上级党组织的规定；必须坚持结构合理、精干高效的原则；必须由党的委员会集体讨论决定，并报上级党组织批准。党的基层组织常委、书记的数额能否超过委员半数？

常务委员会委员数额，不得超过委员会委员人数的半数。书记、副书记的数额，不得超过常务委员会委员（不设常务委员会的为委员）人数的半数。党的基层组织领导成员对党龄是否有要求？

党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》对党的基层组织的领导成员没有提出党龄要求。然而，党的基层组织领导班子是党的基层组织的领导核心，要负责党的路线、方针、政策的贯彻落实；要讨论决定日常工作中的重要问题；要槁好自身建设和党员联合体建设。做好这些工作，需要党的基层组织的领导成员具有一定的党内生活经验和党务工作常识。因此，在酝酿提名党的支部、总支部和基层委员会委员特别是书记、副书记候选人时，应适当考虑党龄问题。从实践经验看，支部、总支部、基层委员会委员一般要有一年以上的党龄。其中，所辖党组织较多的基层党委委员的党龄应更长一些。党的纪律检查委员会委员对党龄是否有要求？

党章对党的纪律检查委员会委员没有规定党龄要求，但是考虑到党的纪律检查委员会承担着维护党的章程和其他党内法规，协助党的委员会加强党风建设，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况的重任，纪律检查委员会的委员应有坚强的党性和一定的党内生活经验，因此，在酝酿提名纪委委员时，应参照对同级党委委员党龄的要求办理。党的基层委员会的书记、副书记怎样产生？

根据党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，党的基层组织的书记、副书记的产生，一般有两种情况：一是在党员大会或党员代表大会闭会期间，上级党组织可以指派下级党的基层组织的书记、副书记，在这种情况下，书记、副书记不必再经委员会全体会议选举，并且书记、副书记自然是委员会的委员，不需要再履行增补委员的手续；二是在党的基层组织进行换届选举时，党的基层委员会的书记、副书记都必须经过选举产生，包括被上级党组织指派的上届党的基层委员会的书记和副书记。党的总支部委员会、支部委员会的书记、副书记怎样产生？

党章规定，党的总支部委员会、支部委员会书记、副书记，应由委员会全体会议选举产生，并报上级党组织批准。因此，党的基层组织召开党员大会或党员代表大会选出新的一届委员会后，应召开委员会全体会议，对上届党的委员会提出并报上级党组织审查同意的书记、副书记候选人建议名单进行讨论，根据多数委员的意见确定候选人后，选举产生书记、副书记。不能采取由委员会全体会议协商分工的办法产生书记、副书记。临时党组织领导成员是如何产生的？

临时党组织的书记、副书记和委员会委员由上级党组织指定。党的基层组织增补常委、书记、副书记的基本原则和程序是什么？

党的地方各级委员会（党的基层委员会）及同级纪律检查委员会的常务委员会委员、书记、副书记出现缺额，可召开党的委员会（纪律检查委员会）全体会议补选，也可由上级党组织指派。

召开党的委员会（纪律检查委员会）全体会议补选常务委员会委员或书记或副书记的，主要做法是：（1）党的委员会向上一级党组织呈报召开党的委员会（纪律检查委员会）全体会议补选常务委员会委员或书记或副书记的请示；（2）按照《中国共产党地方组织选举工作条例》或《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，推荐、提名和确定拟补选的常务委员会委员或书记或副书记候选人预备人选（不是党的委员会委员或纪律检查委员会委员的，应先增补为委员；书记或副书记候选人预备人选不是常委的，应同时提名为常委候选人预备人选），报上一级党组织审批；（3）将拟补选的常务委员会委员或书记或副书记候选人预备名单提交党的委员会（纪律检查委员会）全体会议酝酿讨论，根据多数委员的意见确定候选人，并印制选票，提交党的委员会（纪律检查委员会）全体会议选举（常务委员会委员的补选应采用差额选举办法，纪律检查委员会常务委员会委员、书记、副书记补选结果应由同级党的委员会通过）。选举结果报上一级党组织审批（备案）。党的基层委员会（纪律检查委员会）增补委员有哪些程序？

党的基层委员会（纪律检查委员会）增补委员的基本原则是：党的基层委员会（纪律检查委员会）委员出现缺额，一般可不增补。根据工作需要，确需补选的，应召开党代表大会或党员大会进行补选。

党的基层委员会（纪律检查委员会）补选委员的程序一般是：（1）召开党代表大会补选党的基层委员会（纪律检查委员会）委员的。首先，由党的基层委员会向上一级党组织呈报关于召开党代表大会的请示。请示的内容一般应包括：召开党代表大会的理由、时间；党代表大会的主要议程；党代表大会代表产生办法；提出拟补选

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