作者：邱磊
出版社：现代出版社
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京津冀职业教育协同发展运行论试读：
序言
作为国家发展战略的京津冀协同发展的宏伟蓝图已经绘就，并有条不紊地实施。各行各业都从自身的工作实际出发，寻觅投身其中的切入点。职业教育界也在当仁不让地发力，致力于找到自己的用武之地，摆在我们面前的这本名为 《京津冀职业教育协同发展运行论》的小书便是佐证。该书是在河北省社会科学界联合会立项的重点课题的结题成果之一，该项研究能成为重点课题也说明河北省对职业教育在京津冀协同发展中的重要作用是有着深刻认识的。
毋庸置疑，职业教育与经济发展唇齿相依、息息相关，是教育资源与经济资源的直接融合，是提高劳动者素质最直接、最有效的渠道，是培养数以亿计不同职业实用型人才的教育，职业教育在经济社会发展中的作用已越来越令人瞩目。为此，党中央提出大力发展职业教育的方针，确立了职业教育在社会主义建设和教育工作中的战略地位，将职业教育摆在了更为突出的位置。《京津冀职业教育协同发展运行论》以京津冀协同发展国家战略在京津冀三地的实施与落实为中心线索，以京津冀三地职业教育发展的现状及职业教育共同体的重要作用为核心内容，从职业教育的历史与逻辑入手，从京津冀职业教育的发展现状破题，层层递进、丝丝入扣地阐释了建立京津冀职业教育共同体的必要性、可能性与现实性，并对京津冀职业教育共同体运行的路径与应采取的举措提出了言之成理、持之有故的建议与对策。该书从职业教育共同体对京津冀三地职业教育的整合与重组出发，鞭辟入里地剖析了京津冀职业教育发展的大趋势；深入浅出地论述了培养工匠精神，打造 “大国工匠”的基本要点及其重要意义。由此可见，该书作为省级重点课题的结题成果是名副其实的。
课题的主持人 （即本书的作者）是我同事的后辈，光阴荏苒、日月如梭，少一辈已能著书立说了，真是一件可喜可贺的事情。在该书即将付梓之际，同事邀我，给后辈的作品撰个 “序”，情谊难却，便写了如上的话。期待该书对职业教育发展有所裨益，更希望年轻人写出更多更好的作品。边立新于2018年2月
引言
京津冀协同发展是国策，也是当下中国经济社会发展进程中制定的国家战略之一。为落实这一伟大战略，京津冀的职业教育必须要做出自身应有的贡献。以习近平同志为核心的党中央从国家战略层面擘画出京津冀协同发展的蓝图是三地职业教育改革与发展最为厚重的方针、政策支撑。国务院及教育部颁布的改革与发展职业教育的政策文件以及京津冀三地政府出台的相关政策等是打造京津冀职业教育共同体的实践理性先导。
北京市作为京津冀协同发展的核心，面临的首要任务是有序疏解自身的非首都功能，优化提升首都的核心功能。为此，北京市的做法是：（1）积极参与京津冀三地政府的交流沟通与协议签署。（2）主动控制中等职业教育、高等教育、成人教育、网络教育、自考助学面授等教育规模，对教育的增量严把准入关。（3）明确首都城市核心区教育疏解的思路，积极引导核心区高等职业学校和中等职业学校原则上整体迁出。（4）推动部分市属高校向远郊区县疏解。上述种种有序疏解北京市非首都功能的举措，无疑使津冀的职业教育发展有了新空间。与此同时，北京市的职业教育也会在有序疏解的新空间中得以拓展与提升。
为深入推动京津冀协同发展，加强三地的人才合作交流，北京市、天津市、河北省共建了 “京津冀人才发展研究基地”，明确了三地人才合作的近期、中期及远期目标。京津之间制定了 《北京市人民政府天津市人民政府共同推进天津未来科技城合作示范区建设框架协议》《共建滨海—中关村科技园合作框架协议》；京冀之间制定了 《共同打造曹妃甸协同发展示范区框架协议》《共建北京新机场临空经济合作区协议》《共同推进中关村与河北科技园区合作协议》；津冀之间制定了 《共同打造冀津 （涉县·天铁）循环经济产业示范区合作框架协议》。这些协议表明：给力于京津冀产业发展一体化新举措的实践理性已经落地。京津作为两个发展水平相对较高的直辖市，其合作更多地集中在科技创新转化领域；津冀的产业合作范围着眼于传统产业的优化升级；而京冀的产业合作范围则更为广泛。三地产业合作体现出了根据自身发展阶段的不同分工——北京研发、天津转化、河北配套，三地产业的错位发展真正显现出了 “优势互补、互利共赢、扎实推进”的新格局。
上述京津冀产业发展一体化的规划与新举措为职业教育的教学改革、专业发展，校企合作、就业面向、创业创新等拓展出了广阔的空间。京津冀一体化战略的全方位展开与人才交流规划的落实，为三地职业教育资源的融合与发展提供了新的生长点。于是，建立统筹、协调三地职业教育的机构，即职业教育共同体的时机业已成熟。
在京津冀职业教育共同体的组织协调下，京津冀职业教育的改革与发展进程必然会提速；三地职业教育资源的融合必然会产生出更多新的生长点；由点到面，职业教育在推动京津冀三地协调发展中的作用会愈益彰显；京津冀的职业教育对三地的产业优化、人口就业、社区生活等层面的合理化分布奠基性的推动作用也会更大。显然，在京津冀一体化作为国家战略的背景下，打造好三地的职业教育体系，着手建立京津冀职业教育共同体的意义重大。在这一进程中，每一地的职业教育首先要把自己的事情办好，将自身做大做强；其次，要面向其他两地挖掘教育教学资源，实现教育教学资源的共享；最后，要善于将其他两地的教育教学优质资源与本地的教育教学实践紧密结合起来。在京津冀一体化战略全方位展开的大环境中，在职业教育共同体中找到切合自身实际的新的生长点。
在社会主义现代化建设已经进入 “十三五”的关键时期，京津冀三地的企业都在企盼着高技能劳动者能源源不断地到来，这就要求职业教育持续地满足这种供给。而在当下，京津冀三地经济建设所需要的高技能劳动者在量与质上都存在一定问题：从量上来看，供给的总量无法满足生产一线实际所需，且能力结构对接不准；从质上来看，职业教育所培养的毕业生作为增量和企业原有作为存量的老员工技术含量均偏低，这就在一定程度上延缓了京津冀三地经济的发展和一体化建设的进程。为此，在京津冀一体化进程中，职业教育的培养目标必须科学定位，并依据准确的定位不断创新自己的教育教学内容，这是解决高技能劳动者在量与质上存在的问题的关键。实践表明：职业教育培养目标的科学定位与教育教学内容的不断创新是解决这些问题的当务之急。
职业教育作为一种主要为本地区域经济建设服务的教育形式，它所开展的教学与科学研究工作必须以地方经济建设为中心，京津冀三地的职业院校要与时俱进，精准对接学校所在区域经济发展的新常态，通过学校与企业的合作，尽快形成精准对接地方经济发展所需人才的人力资源供给的新格局。在新格局中，要使企业和学校都感觉到相互为用，谁也离不开谁。京津冀三地经济建设的生产实践也一再表明：在经济社会发展中缺乏的是一支 “量足质优”精准对接生产一线各个岗位的高技术型劳动者队伍。精心培养这支队伍所需要的教育教学环境和条件就是如今京津冀三地职业教育的深化改革之路。
京津冀职业教育共同体要因地方经济而制宜，急 “地方经济发展”之所急，想 “地方经济发展”之所想，千方百计地构建和推出培养所在地区经济社会发展急需人才所需的专业与课程。京津冀协同发展，今天已经成为中国优化经济发展空间格局的三大战略之一，这一态势迫切要求京津冀职业教育共同体做到以下两方面：（1）自身要具有在推动区域经济发展中的出色表现。（2）要努力斡旋、助推地方政府形成一双发展职业教育的慧眼，在区域经济发展中有科学的人才观。通过双方的交互作用早日使职业教育为区域经济服务之路越走越宽广，使职业教育在京津冀协同发展中与时俱进。 第一章 京津冀经济社会发展概况
中国的 “首都圈”涵盖京津冀三地，其中包括北京市、天津市及河北省下辖的保定市、唐山市、廊坊市、秦皇岛市、张家口市、承德市、石家庄市、沧州市、邯郸市、邢台市、衡水市、雄安新区12个市和区。北京市、天津市及河北省的保定市、廊坊市为中部核心功能区。京津冀的土地面积有21.8万平方公里，截至2017年年末，北京市常住人口2170.7万，天津市常住人口1556.87万，河北省常住人口7519.52万。三地常住人口总共为1.12亿。2017年京津冀地区经济运行保持平稳，产业结构趋于高端，生产效率不断提高，发展方式更加绿色，协同发展深入推进。据北京市统计局公布的数据，2016年京津冀地区生产总值合计为74612.6亿元，占全国的10%。2017年京津冀三地实现地区生产总值合计82559.78亿元，其中，北京、天津、河北地区生产总值分别为28000.4亿元、18595.38亿元和35964.0亿元，按可比价格计算，同比分别增长6.7%、3.6%和6.7%。京津冀地区以汽车工业、电子工业、机械工业、钢铁工业为主，是全国主要的高新技术和重工业基地，也是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。京津冀地区位于环渤海心脏地带，是中国北方经济规模最大、最具活力的地区。近年来，随着京津冀三地现代化建设的大发展，这一地区越来越引起中国乃至整个世界的瞩目。一、北京市的经济社会发展
北京市，简称 “京”，毗邻天津市和河北省，位于华北平原北部，背靠燕山。气候为典型的暖温带半湿润大陆性季风气候，面积1.641万平方公里，2017年北京市常住人口为2170.7万。
北京市是中华人民共和国的首都、直辖市，国家中心城市、超大城市，全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，是中国共产党中央委员会、中华人民共和国中央人民政府、全国人民代表大会、中国人民政治协商会议全国委员会、中华人民共和国中央军事委员会所在地。
北京市是世界历史文化名城和古都之一。早在70万年前，北京周口店地区就出现了原始人群部落 “北京人”。北京建城已有2000多年的历史，最初见于记载的名字为 “蓟”。从公元前1045年开始，北京先后成为蓟、燕等诸侯国的都城；公元前221年秦始皇统一中国以来，北京一直是中国北方重镇和地方中心；自公元938年以来，北京又先后成为辽陪都、金上都、元大都、明清国都。1949年10月1日，北京正式定为中华人民共和国首都。《京津冀协同发展规划纲要》对北京市的总体定位是 “全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”。
北京市的经济社会发展现状如下：
2017年，北京市坚持 “稳中求进”的工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕作为全国 “政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”的城市战略定位，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，扎实有序推进各项工作，实现了经济平稳健康发展与社会的和谐稳定。（一） 综合
北京市2017年实现地区生产总值28000.4亿元，按可比价格计算，比2016年增长6.7%。其中，第一产业增加值120.5亿元，下降6.2%；第二产业增加值5310.6亿元，增长4.6%；第三产业增加值22569.3亿元，增长7.3%。三次产业构成百分比由2016 年的0.5∶19.3∶80.2 调整为0.4∶19.0∶80.6。 按常住人口计算，全市人均地区生产总值为12.9万元。
1.人口
2017年年末，北京市常住人口为2170.7万，比2016年年末减少2.2万。其中，常住外来人口794.3万，占常住人口的比重为36.6%。常住人口中，城镇人口1876.6万，占常住人口的比重为86.5%。常住人口出生率9.06‰，死亡率5.30‰，自然增长率3.76‰。常住人口密度为每平方公里1323人，比2016年年末减少1人。2017年年末全市户籍人口1359.2万，比2016年年末减少3.7万人。
2.财政收入
2017年，北京市完成一般公共预算收入5430.8亿元，比2016年增长6.8%。其中，与 “营改增”相关的增值税等完成1671.9亿元，下降7.1%；企业所得税和个人所得税分别为1229.8亿元和643.2亿元，分别增长12.3%和 12.6%。
3.价格
2017年，北京市全年居民消费价格总水平比2016年上涨1.9%。其中，食品价格下降0.6%，非食品价格上涨2.4%；消费品价格与2016年持平，服务项目价格上涨4.7%。
2017年，农产品生产者价格比2016年下降3.8%。工业生产者出厂价格上涨0.7%，工业生产者购进价格上涨 4.4%。固定资产投资价格上涨 4.7%。
2017年，全市二手住宅价格和新建商品住宅价格分别于4月份、5月份结束上涨 （环比持平），并保持稳中有降态势。12月份，新建商品住宅价格环比持平，同比下降 0.2%；二手住宅价格环比下降 0.4%，同比下降 1.6%。（二） 农业
2017年，北京市共有农业观光园1216个，比2016年减少42个；观光园总收入29.9亿元，增长6.9%。设施农业实现收入54.5亿元，增长0.2%。民俗旅游实际经营户8363户，减少663户；民俗旅游总收入14.2亿元，下降1.1%。种植业收入12.7亿元，下降9.1%。2017年，实现农林牧渔业总产值308.3亿元，下降8.8%。其中，在生态涵养区的生态景观造林和京津风沙源治理等工程的带动下，林业产值增长12.7%。（三）工业和建筑业
1.工业
2017年，北京市实现工业增加值4274亿元，按可比价格计算，比2016年增长5.4%。其中，规模以上工业增加值增长5.6%。在规模以上工业中，国有控股企业增加值增长5.1%；股份制企业、外商及港澳台企业增加值分别增长7.8%和1.9%；高技术制造业、现代制造业、战略性新兴产业增加值分别增长13.6%、5.0%和12.1%。规模以上工业实现销售产值18269.5亿元，增长4.4%。其中，内销产值17265.5亿元，增长4.3%；出口交货值1004亿元，增长6.0%。
2017年，北京市规模以上工业企业实现利润1992.5亿元，比2016年增长27.5%。重点监测行业中，电力、热力生产和供应业实现利润736.6亿元，增长50.0%；汽车制造业实现利润400.6亿元，增长7.3%；医药制造业实现利润196.1亿元，增长29.5%；计算机、通信和其他电子设备制造业实现利润167.8亿元，增长90.7%；专用设备制造业实现利润93.6亿元，增长 24.7%。
2.建筑业
2017年，北京市具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业完成建筑业总产值9736.7亿元，比2016年增长10.1%。其中，在本市完成2954.8亿元，增长4.1%；在外埠完成6781.9亿元，增长13.0%。2017年新签合同额15508.9 亿元， 增长 14.1%。（四）交通运输和邮电
1.交通运输
2017年，北京市完成货运量23879万吨，比2016年下降0.9%；货物周转量700.3亿吨公里，增长4.3%。客运量67489.8万人，下降2.6%；旅客周转量2055.1亿人公里，增长8.8%。
2017年年末，北京市机动车保有量590.9万辆，比2016年年末增加19.2万辆。民用汽车563.8万辆，增加15.4万辆。其中，私人汽车467.2万辆，增加14.4万辆；私人汽车中轿车311.4万辆，减少4.8万辆。
2.邮电
2017年，北京市全年实现邮电业务总量1291.1亿元，按可比价格计算，比2016年增长36.1%。其中，邮政业务总量419.3亿元，增长8.6%；电信业务总量871.7亿元，增长55.0%。全年发送邮政函件2.8亿件，下降28.2%；特快专递22.7亿件，增长16.0%。2017年年末，固定电话用户达到649.4万，固定电话主线普及率达到29.9线／百人。年末移动电话用户达到3752.1万，移动电话普及率达到172.9户／百人。年末固定互联网宽带接入用户数达到541.6万，增长13.9%；移动互联网接入流量7.8亿G，增长1.3 倍。（五） 金融
1.存贷款
2017年年末，北京市金融机构 （含外资）本外币存款余额144086亿元，比2017年年初增加5651.2亿元。全市金融机构 （含外资）本外币贷款余额69556.2亿元，比年初增加5816.8亿元。
2.证券
2017年，北京市证券市场各类证券成交446308.3亿元，比2016年增长5.8%。其中，股票成交额 115095.3亿元，下降 15.3%；债券成交额293247.9亿元，增长21.8%。2017年年末，证券资金账户数967.7万户，比2016年年末增加84.3万户。
3.保险
2017年，北京市实现原保险保费收入1973.2亿元，比2016年增长7.3%。其中，财产险保费收入404.4亿元，人身险保费收入1568.8亿元。全年各类保险赔付支出577.7亿元，下降3.2%。其中，财产险赔付212.5亿元，人身险赔付365.3亿元。（六）固定资产投资和房地产开发
1.固定资产投资
2017年，北京市完成全社会固定资产投资8948.1亿元，比2016年增长5.7%。其中，完成基础设施投资2984.2亿元，增长24.4%。分产业看，第一产业投资95.9亿元，比2016年下降3.9%；第二产业投资893.8亿元，增长23.6%；第三产业投资7958.4亿元，增长4.2%。
2.房地产开发
2017年，北京市完成房地产开发投资3745.9亿元，比2016年下降7.4%。其中，住宅投资1725.5亿元，下降11.6%；办公楼投资742.9亿元，增长6.3%；商业、非公益用房及其他投资1277.5亿元，下降8.5%。2017年年末，全市商品房施工面积12608.6万平方米，比2016年年末下降3.7%。其中，本年新开工面积2475.7万平方米，下降12.0%。全年商品房竣工面积1466.7万平方米，下降38.5%。（七）市场消费
2017年，北京市实现市场总消费额23789亿元，比2016年增长8.5%。其中，实现服务性消费额12213.6亿元，增长11.8%；实现社会消费品零售总额11575.4亿元，增长5.2%，其中限额以上批发和零售企业实现网上零售额2371.4亿元，增长10.9%，占社会消费品零售总额的20.5%。
2017年，北京市批发和零售业实现商品购销额130730亿元，比2016年增长 10.6%。其中，实现购进额 62504.1亿元，增长 10.6%；销售额68225.9 亿元， 增长 10.5%。（八）对外经济和旅游
1.对外经济
2017年，北京市进出口总值21923.9亿元，比2016年增长17.5%。其中，出口3962.5亿元，增长15.5%；进口17961.4亿元，增长18.0%。
全年实际利用外资243.3亿美元，比2016年增长86.7%。其中，信息传输、计算机服务和软件业占54.2%，租赁和商务服务业占9.4%，房地产业占8.5%，科学研究、技术服务和地质勘查业占8.3%。
全年境外投资中方实际投资额61亿美元，比2016年下降60.7%。对外承包工程完成营业额40.3亿美元，增长61.4%。对外劳务合作人员实际收入1.6亿美元，增长53.2%。
2.旅游
2017年，北京市接待国内旅游者2.9亿人次，比2016年增长4.4%。国内旅游总收入5122.4亿元，增长9.4%。接待入境旅游者392.6万人次，下降5.8%。其中，外国人332万人次，下降6.4%；港、澳、台同胞60.6万人次，下降2.0%。旅游外汇收入51.2亿美元，增长0.9%。国内外旅游总收入5468.8亿元，增长8.9%。全年经旅行社组织的出境游人数511.5万人次，下降10.5%。（九）城市建设和安全生产
1.道路建设
2017年年末，北京市全市公路里程22242公里，比2016年年末增加216公里。其中，高速公路里程1013公里，与2016年年末持平。2017年年末城市道路里程6360公里，比2016年年末减少13公里。
2.公共交通
2017年年末，北京市公共电汽车运营线路881条，比2016年年末增加5条；运营线路长度19299公里，减少519公里；运营车辆24131辆，增加1443辆；全年客运总量33.3亿人次，下降9.8%。
2017年年末，北京市轨道交通运营线路22条，比2016年年末增加3条；运营线路长度609公里，增加35公里；运营车辆5210辆，增加6辆；全年客运总量37.8亿人次，增长3.2%。
3.公用事业
2017年，北京市自来水销售量11.6亿立方米，比2016年增长7.3%。其中，工业和建筑业用水1.3亿立方米，下降2.2%；服务业用水4亿立方米，增长3.8%；居民家庭用水6亿立方米，增长13.1%。
2017年，北京地区用电量达到1066.9亿千瓦时，比2016年增长4.6%。其中，生产用电848.8亿千瓦时，增长2.9%；城乡居民生活用电218亿千瓦时，增长11.6%。
2017年，北京市液化石油气供应总量47.3万吨，比2016年下降5.4%；天然气供应总量163亿立方米，增长2.5%。2017年年末共有燃气家庭用户945万，增长4.9%；其中天然气家庭用户645万，增长7.8%。2017年年末燃气管线长度达到27500公里，增长16.7%。
全市10万平方米以上的集中供热面积6.3亿平方米，比2016年增长 2.9%。
4.安全生产
2017年，北京市共发生工矿商贸生产安全事故、生产经营性道路交通事故、生产经营性火灾事故、铁路交通事故、农业机械事故569起，死亡631人。道路交通每万车死亡人数为2.33人；煤矿每百万吨死亡人数为0.78人。（十）人民生活和社会保障
1.人民生活
2017年，北京市居民人均可支配收入为57230元，比2016年增长8.9%；扣除价格因素后，实际增长6.9%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入62406元，增长9.0%；农村居民人均可支配收入24240元，增长8.7%。扣除价格因素后，城乡居民收入实际增速分别为7.0%和6.7%。
全年全市居民人均消费支出为37425元，比2016年增长5.7%。按常住地分，城镇居民人均消费支出40346元，增长5.5%；农村居民人均消费支出18810元，增长8.5%。
2.社会保障
2017年年末，北京市参加企业职工基本养老、职工基本医疗、失业、工伤和生育保险的人数分别为1514.3万、 1569.2万、 1170.2万、 1117.9万和1035.2万，分别比2016年年末增加55.2万、51.6万、 52.7万、 57.7万和54.2万。
2017年年末，北京市参加城乡居民养老保障的人数为213.1万，参加城镇居民基本医疗保险的人数为202.2万，参加新型农村合作医疗的人数为186.9 万。
全市享受城市居民最低生活保障的人数为7.8万，享受农村居民最低生活保障的人数为4.4万。
2017年年末，北京市各类收养性单位683家，床位15.6万张，年末在院人数9.4万。建立各种社区服务机构11816个，其中社区服务中心203个。（十一）教育、科技、文化、卫生、体育
1.教育
2017年，北京市共有58所普通高校和88个科研机构培养研究生，全年研究生教育招生11.2万，在学研究生31.2万，毕业生8.5万。全市92所普通高等学校全年招收本专科学生15.3万，在校生58.1万，毕业生15.3万。全市成人本专科招生6.1万，在校生15.6万，毕业生6.9万。
全市普通高中招生5.4万，在校生16.4万，毕业生5万。普通初中招生10.3万，在校生26.6万，毕业生8.2万。普通小学招生15.8万，在校生87.6万，毕业生12.6万。幼儿园入园幼儿17.7万，在园幼儿44.6万。各类中等职业教育 （含技工学校）招生2.5万，在校生9.2万，毕业生3.6万。特殊教育招生907人，在校生6440人，毕业生1545人。
全市共有民办高校16所，在校学生6万。民办中等教育118所，在校学生3.3万。民办小学59所，在校学生5.1万。民办幼儿园664所，在园幼儿16万。
2.科技
2017年，北京市专利申请量与授权量分别为18.6万件和10.7万件，分别比2016年增长4.7%和4.5%。其中，发明专利申请量与授权量分别为9.9万件和4.6万件，分别增长1.8%和11.3%；有效发明专利20.5万件，增长26.3%。全年共签订各类技术合同81266项，增长8.4%；技术合同成交总额4485.3亿元，增长13.8%。
3.文化
2017年年末，北京市共有公共图书馆25个，总藏量6409万册；档案馆18个，馆藏案卷829.1万卷件；博物馆179个，其中免费开放81个；群众艺术馆、文化馆21个。北京地区登记在册的报刊总量3375种；出版社238家；互联网出版服务单位350家；出版物发行单位7598家；全年引进出版物版权9596件，版权 （著作权）登记81万件。2017年年末，有线电视注册用户为586.2万，其中高清交互数字电视用户500.7万。北京地区25条院线209家影院，共放映电影273.7万场，观众7636.3万人次，票房收入34亿元。全年制作电视剧73部3140集，电视动画片22部6321分钟，电影350部。
4.卫生
2017年年末，北京市共有卫生机构10986个，比2016年年末增加349个；其中医院732个。医疗机构共有床位12.1万张，增加0.4万张；其中医院11.4万张。卫生技术人员达到27.7万人，增加1.2万人；其中执业 （助理）医师10.6万人，注册护士12.3万人。医疗机构总诊疗23884.4万人次。全年报告甲乙类传染病发病率150／10万，死亡率0.8／10万。婴儿死亡率2.29‰，孕产妇死亡率 8.17／10 万。
5.体育
2017年，北京市运动员共获得国际性比赛奖牌24枚，其中金牌14枚、银牌6枚。获得全国性比赛奖牌202枚，其中金牌64枚、银牌60枚。（十二）资源和城市环境
1.土地供应
2017年，北京市国有建设用地供应总量2826.5公顷。其中，住宅用地1087公顷 （其中保障性安居工程用地366公顷），工矿仓储用地132.6公顷，商服用地254公顷，基础设施等其他用地1353公顷。
2.水资源
2017年，北京市水资源总量29亿立方米，比2016年下降17.3%。2017年年末大中型水库蓄水总量27.9亿立方米，比2016年年末多蓄水3.6亿立方米。全市年末平原区地下水埋深为24.97米，比2016年年末回升0.26米。全年总用水量39.5亿立方米，增长1.8%。其中，生活用水14.7亿立方米，增长2.4%；生态环境用水12.2亿立方米，增长9.7%；工业用水3.4亿立方米，下降8.1%；农业用水5.1亿立方米，下降16.2%。
3.城市环境
2017年，北京市污水处理率为92.0%，其中城六区污水处理率达到98.5%，分别比2016年提高2个和0.5个百分点。全市生活垃圾无害化处理率 （根据垃圾清运量计算）为99.9%，提高0.1个百分点。全年完成造林绿化面积11853公顷。全市林木绿化率达到59.6%，比2016年提高0.3个百分点。森林覆盖率达到 43.0%，提高 0.7个百分点。城市绿化覆盖率为48.42%，提高0.02个百分点。人均公园绿地面积为16.2平方米／人，增长 0.1%。（十三）发展质量和效益
1.动能转换
2017年，北京市实现新经济增加值9085.6亿元，按现价计算，比2016年增长9.8%，占全市地区生产总值的比重为32.4%，比2016年提高0.2个百分点。
2.结构优化
2017年，北京市高技术产业实现增加值6387.3亿元，按现价计算，比2016年增长9.5%；占地区生产总值的比重为22.8%，比2016年提高0.1个百分点。信息产业实现增加值4186.9亿元，现价增长10.3%；占地区生产总值的比重为15.0%，比2016年提高0.2个百分点。文化创意产业实现增加值3908.8亿元，现价增长9.2%；占地区生产总值的比重为14.0%，与2016年持平。
3.创新驱动
2017年，北京市研究与试验发展 （R＆D）经费支出1595.3亿元，比2016年增长7.5%，相当于地区生产总值的比例为5.7%。全市研究与试验发展 （R＆D）活动人员38.8万人，增长3.9%。每万人口发明专利拥有量为94.6件，比2016年增加17.8件。全年中关村国家自主创新示范区规模 （限额）以上高新技术企业实现总收入51157.9亿元，增长11.1%；其中实现技术收入8327.7亿元。
4.企业增效
2017年，北京市规模以上工业企业主营业务收入利润率为9.8%，比2016年提高1.7个百分点；每百元主营业务收入中的成本为82.95元，减少0.27元；年末企业资产负债率为44.6%，下降1.2个百分点；全员劳动生产率为40.8万元／人，提高3.5万元／人。规模以上信息传输、软件和信息技术服务业企业收入利润率为35.2%，比2016年提高10.3个百分点；成本费用利润率为38.9%，提高12.1个百分点。
5.民生改善
2017年，北京市完成一般公共预算支出6819.5亿元，比2016年增长6.4%。其中，用于一般公共服务、公共安全、交通运输、节能环保的支出分别增长34.3%、30.4%、26.3%和26.2%。全年城镇新增就业42.2万人，2017年年末城镇登记失业率为1.43%。基础设施投资投向交通运输和公共服务业的比重分别为44.5%和23.3%。全年新开工、筹集各类保障性住房6.5万套，竣工9.1万套，公开配租1.3万户。全年居民收入增速快于经济增速0.2 个百分点。
6.绿色发展
2017年，北京市万元地区生产总值水耗为14.1立方米／万元，按可比价格计算，比2016年下降4.63%。规模以上工业能源消费中，天然气和电力所占比重比2016年提高4.7个百分点。全市细颗粒物 （PM2.5）年均浓度值为58微克／立方米，下降20.5%。二氧化氮和二氧化硫年均浓度值分别为46微克／立方米和8微克／立方米，分别下降4.2%和20.0%。二、天津市的经济社会发展
天津市为中华人民共和国直辖市，简称 “津”。天津市是国家中心城市、超大城市、环渤海地区经济中心、首批沿海开放城市，全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。
天津市位于华北平原海河五大支流汇流处，东临渤海，北依燕山，海河在城中蜿蜒而过，海河是天津的母亲河。天津市的滨海新区被誉为 “中国经济第三增长极”。天津是夏季达沃斯论坛常驻举办城市。天津市的面积为1.1946万平方公里，2017年天津市常住人口1556.87万，较2016年减少5.25万；其中，外来常住人口498.23万，减少9.31万；天津市属于暖温带半湿润大陆季风型气候。
中国 （天津）自由贸易试验区2014年12月12日正式获得国家批准设立，2015年4月21日正式挂牌。中国 （天津）自由贸易试验区是中国北方的第一个自由贸易区。《京津冀协同发展规划纲要》对天津市的总体定位是 “全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”。
天津市的经济社会发展现状如下：
2017年，天津市坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，推进京津冀协同发展，推动新旧动能转换，整体经济保持增长，质量效益稳步提升，转型发展成效显现，人民生活继续改善，各项社会事业蓬勃发展。（一） 综合
2017年，天津市生产总值 （GDP）18595.38亿元，按可比价格计算，比2016年增长3.6%。其中，第一产业增加值218.28亿元，增长2.0%；第二产业增加值7590.36亿元，增长1.0%；第三产业增加值10786.74亿元，增长6.0%。 三次产业结构百分比为1.2 ∶40.8 ∶58.0。
1.财政收入质量持续改善
2017年全年一般公共预算收入2310.11亿元。其中，税收收入1611.71亿元，占一般公共预算收入的比重为69.5%，比2016年提高9.9个百分点。从主体税种看，增值税649.05亿元，增长42.4%；企业所得税309.90亿元，增长11.3%；个人所得税116.51亿元，增长20.4%。全年一般公共预算支出3282.16亿元。其中，社会保障和就业支出458.92亿元，增长21.4%；教育支出435.29亿元，增长0.2%。
2.供给侧结构性改革持续深化
去产能扎实推进，2017年全年化解粗钢产能380万吨、生铁175万吨，排查取缔一批 “地条钢”企业，四季度规模以上工业产能利用率77.1%，比2016年同期提高3.4个百分点；去库存持续显效，全年商品房待售面积下降29.9%；去杠杆稳步实施，2017年年末，规模以上工业企业资产负债率59.8%，比2016年年末下降2.1个百分点；全年新出台两批52项降成本政策措施，规模以上工业企业每百元主营业务收入成本84.92元，比2016年减少0.63元；补短板逐步加力，全年科研技术服务、信息技术服务和居民服务投资分别增长76.1%、52.4%和16.9%。
3.民营经济活力不断释放“放管服”改革持续深化，市级行政审批事项减少到253项，出台营造企业家创业发展良好环境的 “天津八条”，民营经济主体大幅增加。2017年全年新登记民营市场主体22.67万户，增长36.7%，占全市新登记市场主体的98.7%。民间投资保持活跃，全年民间投资7092.16亿元，增长4.6%，占全市投资的62.9%。限额以上批发零售业中，民营企业销售额13868.30亿元，增长7.1%，占全市的46.1%，比2016年提高1.3个百分点。规模以上营利性服务业中，民营经济营业收入1546.66亿元，占全市的67.2%，增长32.9%，快于全市6.2个百分点。
4.消费价格温和上涨
2017年，居民消费价格上涨2.1%，涨幅与2016年持平。服务价格上涨4.1%，拉动CPI上涨1.7个百分点。工业生产者出厂价格上涨8.4%，工业生产者购进价格上涨11.1%，涨幅分别比2016年提高10.5个和12.8个百分点。
5.农业生产基本稳定
2017年全年农业总产值483.67亿元，增长0.5%。其中，种植业产值254.93亿元，增长5.7%；林业产值8.85亿元，增长6.0%；畜牧业产值122.43亿元，下降2.9%；渔业产值84.74亿元，下降8.8%；农林牧渔服务业产值12.71亿元，增长6.1%。
6.现代都市型农业加快发展
切实提高农产品质量安全水平，累计建成放心菜基地234个，完成312家放心肉鸡养殖基地的提升改造，建成180个放心猪肉基地。科技引领农业设施发展，共建成60万亩高标准设施农业、20个现代农业园区、155个养殖园区。培育市级以上龙头企业182个，一村一品专业村123个。（二）工业和建筑业
2017年全年工业增加值6863.98亿元，增长2.3%；建筑业增加值747.23 亿元， 下降 10.9%。
1.工业结构调整逐步深入
2017年全年规模以上工业增加值增长2.3%。其中，国有及国有控股企业增加值增长2.1%；民营企业增加值下降4.1%；外商及港澳台商控股企业增加值增长10.7%。装备制造业增加值增长3.6%，占规模以上工业的35.6%。消费品制造业增加值增长3.2%，占规模以上工业的15.9%。规模以上工业出口交货值增长9.3%。
2.企业效益增长较快
2017年全年规模以上工业企业主营业务收入增长5.3%，利润总额增长22.4%。全市39个行业大类中，38个行业盈利。消费品制造业实现利润占全市的15.3%，增长22.0%，拉动全市工业利润增长3.4个百分点。
3.建筑业生产回落
全年建筑业总产值4262.35亿元，下降12.9%。建筑业企业房屋施工面积15231.23万平方米，其中新开工面积4425.79万平方米。截至2017年年末，全市总承包和专业承包建筑业中具有特级、一级和二级资质企业854家，比2016年年末增加140家。（三）批发零售和住宿餐饮
2017年全年批发和零售业增加值2346.03亿元，增长5.1%；住宿和餐饮业增加值309.10亿元，增长5.2%。
1.商贸经济稳步发展
2017年全年批发和零售业商品销售额49133.33亿元，增长7.1%。社会消费品零售总额5729.67亿元，增长1.7%。发展享受型消费增长较快。在限额以上企业商品零售额中，体育娱乐用品类零售额增长85.7%，化妆品类增长14.8%，金银珠宝类增长9.6%。全市亿元以上批发市场共60家，全年交易额2146亿元。
2.餐饮市场增长较快
2017年全年住宿和餐饮业营业额920.91亿元，增长11.0%。其中，限额以上住宿和餐饮业营业额153.73亿元，增长3.6%；限额以下住宿和餐饮业营业额767.18亿元，增长12.6%，占全市营业额的83.3%。（四）交通、运输和邮电
2017年全年交通运输、仓储和邮政业增加值780.40亿元，增长6.1%。
1.交通运输运行稳定
2017年全年货运量52992.42万吨，其中，公路34720万吨，铁路8734.93万吨，水运8344.08万吨。货物周转量1939.94亿吨公里，其中，公路398.02亿吨公里，铁路236.52亿吨公里，水运1298.09亿吨公里。客运量1.92亿人次，下降3.7%；旅客周转量527.86亿人公里，增长9.6%。港口货物吞吐量5.01亿吨，下降9.1%；集装箱吞吐量1506.90万标准箱，增长3.8%。机场旅客吞吐量2100.50万人次，增长24.5%；货邮吞吐量26.83万吨，增长13.2%。2017年全年城市公交客运量17.31亿人次，下降4.2%；轨道交通客运量3.50亿人次，增长13.6%。截至2017年年末，全市民用汽车保有量287.75万辆，其中私人汽车242.56万辆；民用轿车188.15万辆，其中私人轿车170.36万辆。
2.邮政电信保持快速增长
2017年全年邮电业务总量406.81亿元，增长55.2%。其中，电信业务总量300.68亿元，增长71.3%；邮政行业业务总量106.13亿元，增长22.7%。全年快递业务量5.02亿件，增长22.4%。2017年年末，移动电话用户1580.1万，增长5.4%；短信业务总量35.1亿条，下降8.8%。年末互联网宽带接入用户339.3万，光纤接入用户320.1万。（五） 金融
2017年全年金融业增加值1951.75亿元，增长8.0%。金融存贷规模稳步扩大。存贷款规模双双超过3万亿。截至2017年年末，全市金融机构（含外资）本外币各项存款余额30940.81亿元，比年初增加873.77亿元；各项贷款余额31602.54亿元，比年初增加2848.49亿元。
1.企业上市挂牌加快推进
2017年全年新增上市公司和新三板挂牌企业50家，其中新增4家境内上市公司，上市和新三板挂牌企业累计达到268家。年末证券账户477.74万户，增长8.8%。全年各类证券交易额43527.96亿元，下降0.7%。其中，股票交易额22299.66亿元，下降14.8%；债券交易额19572.70亿元，增长24.7%；基金交易额1597.96亿元，下降17.1%。期货市场成交额60422.64亿元，增长0.2%。
2.保险市场平稳发展
2017年全年原保险保费收入565.01亿元，增长6.7%。其中，人身险收入423.44亿元，增长5.4%；财产险收入141.57亿元，增长11.0%。赔付支出 155.32亿元，下降 12.6%。其中，人身险赔付 81.23亿元，下降2.5%；财产险赔付74.10亿元，下降21.5%。（六）开发开放
1.招商引资势头良好
出台扩大对外开放积极利用外资的若干意见，2017年全年新批外商投资企业951家，合同外资额264.23亿美元，实际直接利用外资106.08亿美元，增长5.0%；其中服务业实际直接利用外资71.64亿美元，增长6.3%，比重达67.5%。在天津投资世界500强企业达到167家。2017年全年实际利用内资2500.78 亿元。
2.国际合作迈出新步伐
主动融入 “一带一路”建设，加快建设天津中欧先进制造产业园，全力参与中巴经济走廊建设。2017年全年新设境外企业机构67家，中方投资额33.24亿美元。对外承包工程新签合同额45亿美元，完成营业额50亿美元。截至2017年年末，对外承包工程和劳务合作在外人员1.33万人。
3.外贸进出口回稳向好
2017年全年外贸进出口总额7646.85亿元，增长12.8%。其中，进口4694.49亿元，增长21.6%；出口2952.36亿元，增长1.2%。从出口方式看，一般贸易出口1437.32亿元，增长3.7%，占全市出口的48.7%。从出口市场看，对日本、美国、欧盟出口分别增长11.2%、7.1%和8.3%，合计出口额占全市的37.8%。
4.旅游业健康发展
2017全年接待入境旅游者345.06万人次，增长3.0%；其中，外国人317.65万人次，增长2.8%。旅游外汇收入37.52亿美元，增长5.5%。接待国内游客增长10.4%，国内旅游收入增长12.8%。出境游48.50万人次，增长14.3%。邮轮旅游快速升温，接待到港国际邮轮175艘次，增长23.2%。2017年年末，全市旅行社463家，其中有出境资质的64家。
5.自贸试验区建设扎实推进
改革创新不断深入，90项改革任务完成81项，175项制度创新中169项落地实施，10项创新经验在全国复制推广。深入推进双向投资便利化，2017年全年自贸试验区实际直接利用外资28.03亿美元，增长12.1%，占全市的26.4%。全面开展汽车平行进口试点。融资租赁保持全国领先地位，飞机、国际航运船舶和海工平台租赁业务均占全国的80%以上。（七）京津冀协同发展
京津冀协同发展取得重要进展。高水平承接北京非首都功能疏解，确立“1＋16”承接格局。全力支持服务雄安新区规划建设，与河北省签订支持雄安新区建设发展战略合作协议。滨海—中关村科技园注册企业累计达到355家，北京市科学技术研究院等13家科研院所落户天津，中煤科工金融租赁等一批投资合作项目签约落地。“通武廊”携手打造协同发展试验示范区。京冀企业来津投资到位资金1089.14亿元，占全市实际利用内资的43.6%，天津企业到河北投资435亿元。重点领域合作实现新突破。基础设施互联互通更加便利。京滨、京唐城际铁路开工建设，京津城际实现 “月票制”，滨保高速全线贯通。试运行京津冀航空货运班车，京津冀机场一体化运营机制初步形成。天津口岸进出口总额中，来自北京与河北的货物比重达到29.8%。产业对接合作加快。中沙新材料产业园、西青电子城数据中心等项目加快推进，津冀芦台协同发展示范区等园区建设进展顺利。生态联防联控联治取得新成效。（八）新经济
1.新产业新产品快速成长
2017年全年规模以上工业战略性新兴产业增加值增长3.9%，快于全市1.6个百分点；高技术产业 （制造业）增加值增长10.4%，快于全市8.1个百分点，对工业增长的贡献率达到64.6%。符合产业升级方向和市场要求的新产品生产形势较好，碳纤维增强复合材料、太阳能电池、锂离子电池、集成电路、服务机器人和城市轨道车辆产量分别增长29.3%、27.9%、26.6%、14.2%、3.5%和2.3%。首架 A330飞机交付， “彩虹—5” 无人机试飞，量子保密通信 “京沪干线”天津城域网建设进展顺利，通用航空产业示范区获得国家批复。
2.新业态新模式蓬勃发展
摩拜单车等一批总部企业落户，滴滴出行等一批新兴企业迅速崛起。全年限额以上批发和零售业网上零售额418.60亿元，增长30.0%，占全市的17.8%，比2016年提高5.7个百分点。规模以上服务业中，战略性新兴服务业和高技术服务业营业收入分别增长30.2%和15.8%。共享单车快速发展带动自行车生产，全年两轮脚踏自行车产量增长31.6%。（九）固定资产投资、城市建设和房地产
1.投资结构调整优化
2017年全年固定资产投资 （不含农户）11274.69亿元，增长0.5%。其中，第一产业投资262.22亿元，第二产业投资3475.80亿元，第三产业投资7536.67亿元。实体投资6803.95亿元，占全市投资的60.3%。工业投资3352.34亿元，增长3.8%。其中，工业优势产业投资增长6.9%。“三新”产业投资1926.15亿元，增长30.5%，占全市投资的比重为17.1%，比2016年提高4.0个百分点。其中，高技术服务业投资增长66.6%。
2.现代综合交通体系建设提速
南疆27＃通用码头和大港、高沙岭、北塘港区口岸建设进展顺利，国际邮轮母港码头二期对外开放，天津港新开7条集装箱航线。大北环铁路和西南环线开通运营，南港铁路主体工程基本完工。地铁5、6号线实现区间试运行。截至2017年年末，全市公路里程16532公里。其中，高速公路1248公里。“智慧天津”建设成效显著。互联网出口带宽达到1.72万吉比特每秒，光纤入户覆盖能力1090万户。云计算、大数据、物联网加快发展，京津冀大数据协同处理中心正式启动，天津工业云具备对外服务能力，建成窄带物联网基站6000多个，基本实现城镇区域全覆盖。公用事业服务水平不断提升。改造水气热旧管网100公里，解放南路和中新生态城海绵城市试点及17.7公里地下综合管廊加快建设。自来水供水总量9.17亿立方米，自来水综合生产能力454.55万立方米／日。城市生活垃圾无害化处理率95.9%，污水处理率92.5%，分别比2016年提高1.8个和0.5个百分点。全社会用电量805.59亿千瓦时，其中城乡居民生活用电量99.68亿千瓦时。
3.房地产市场调整态势明显
2017年全年房地产业增加值783.27亿元，下降11.2%。房地产开发投资2233.39亿元，下降2.9%。商品房销售面积1482.12万平方米，下降45.3%；销售额2272.30亿元，下降34.7%。全年存量房交易面积1010.4万平方米，下降44.8%；交易额1276.1亿元，下降42.3%。（十）教育和科学技术
1.教育事业全面发展
加快实施学前教育五年行动计划，新建改扩建和提升改造幼儿园106所。扎实推进第三轮义务教育学校现代化标准建设，330多所义务教育学校通过达标验收，完成第二批特色高中建设评估验收。推进一流大学和一流学科建设，5所高校、12个学科入选国家 “双一流”建设项目。积极推进国家现代职业教育改革创新示范区建设，成功举办第十届全国职业院校技能大赛和全国职业教育活动周。
2.自主创新能力持续提升
加快建设国家自主创新示范区，滨海高新区成为国家第二批双创示范基地。2017年全年新增科技型企业、规模超亿元科技型企业1.20万家和420家，累计达到9.69万家和4228家。全年认定高新技术企业1611家，累计达4093家。新认定科技领军企业20家、产学研用创新联盟20家，新认定和支持 “撒手锏”产品和重点新产品214项。全市备案市级众创空间154个，聚集创业团队超过5600个、创业企业超过3500家。全年受理专利申请8.70万件；专利授权4.17万件，其中发明专利5844件；年末有效专利14.47万件，其中发明专利2.86万件。2017年年末，全市共有国家级重点实验室13个，国家级企业技术中心50家，国家技术创新示范企业16家。
3.科技创新成果丰硕
召开首届世界智能大会。全市19项科技成果获得国家科学技术奖，其中，技术发明奖2项，科技进步奖17项。全年完成市级科技成果2300项，其中，属于国际领先水平78项，达到国际先进水平264项。全年签订技术合同12512项，合同成交额658亿元，增长9.3%；技术交易额497亿元，增长14.1%。
4.人才集聚能力进一步增强
2017年全年发放人才 “绿卡”4.36万张。在津院士38人，从国外引进人才13200人次。新建博士后工作站25个，2017年年末，博士后流动站77个、工作站252个，在站博士后1200余人。（十一）文化、卫生和体育
1.文化事业繁荣发展
进一步完善现代文化服务体系，街镇综合性文化服务中心基本实现全覆盖，实施公共图书馆免押金借阅服务。11家市属院团创新剧目节目20多部，创作推出 《换了人间》《赶大营》等一批重点文艺作品。截至2017年年末，全市共有艺术表演团体84个，文化馆19个，博物馆65个，公共图书馆32个，街乡镇综合文化站239个。2017年全年摄制电影故事片18部。全年出版图书7476万册，期刊2997万册，报纸3.92亿份。
2.医疗卫生服务体系继续完善
全面推开家庭医生签约服务，396万人已签约。实现医保异地就医住院费用直接结算，145家本市医疗机构纳入异地就医机构范围。截至2017年年末，全市共有各类卫生机构5538个。其中医院、卫生院573个。卫生机构床位6.84万张，其中医院、卫生院6.43万张。卫生技术人员10.09万人，其中执业 （助理）医师4.11万人，注册护士3.82万人。
3.体育事业再创佳绩
成功举办第十三届全国运动会。举办2017WTA天津公开赛、2017天津马拉松比赛等赛事，全年本市体育健儿在国内外大赛上共夺得47枚金牌。新建116个多功能运动场地和946个健身园。建成侯台城市公园体育园和水上公园智能型健身步道、海河划艇运动基地和航空运动营地等健身休闲设施。举办大型健身赛事活动120余项，参与市民达200万人。（十二）人口、就业和人民生活
1.人口总量基本稳定
截至2017年年末，全市常住人口1556.87万，比2016年年末减少5.25万；其中，外来人口498.23万，占全市常住人口的32.0%。常住
试读结束[说明：试读内容隐藏了图片]