区域中心城市建设的产业支撑——宜宾城市发展战略研究(txt+pdf+epub+mobi电子书下载)

作者：杨波

出版社：西南财经大学出版社

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区域中心城市建设的产业支撑——宜宾城市发展战略研究试读：

第一章 宜宾市概况

宜宾，别称“僰道”、“戎州”、“叙州城”，位于四川省东南部（图1.1），川、滇、黔三省结合部，长江零千米处。因金沙江、岷江在此汇合，长江至此始称“长江”，故宜宾也被称为“万里长江第一城”，长江宜宾—宜昌段亦称川江。图1.1 四川省行政区划图

宜宾是著名的历史文化名城，举世闻名的名酒五粮液，即产于这里，发达的酿酒工业使宜宾成为名副其实的“中国酒都”。宜宾市是长江上游开发最早、历史最悠久的城市之一，素有“西南半壁古戎州”的美誉。宜宾地处东经103°36′～105°20′，北纬27°50′～29°16′（中心地理坐标为东经104°36′，北纬28°47′）。宜宾辖八县二区，另一个计划单列区——宜宾临港经济区，有着三千多年的酿酒史，两千三百多年的建城史。宜宾是著名的“南丝绸之路”起点，自古就是川、滇、黔、渝结合部的物资集散地和川南经济文化中心；东邻泸州市，南接云南昭通市，西接凉山彝族自治区和乐山市，北靠自贡市，素有“川南形胜”的美誉。宜宾地势大致呈西南高东北低之势，最高处在屏山县境内的五指山脉老君山主峰，为川南最高峰，海拔高2008.7米，最低处在东部江安县井口乡金山寺附近的长江河谷，海拔236.3米。整个区域内，山丘广布，平坝狭小，中山、低山、槽谷、丘陵和平坝，错综交织，姿态万端。宜宾为“中国白酒金三角之一”，地处“宜泸仁”（四川宜宾、四川泸州、贵州仁怀）国家级名酒产地核心区。

据第六次全国人口普查数据，宜宾市户籍人口540万人，与2000年人口普查相比，净增29.75万人，平均每年增加2.97万人，年平均增幅为0.57％。全市常住人口为447.2万人，出生率为12.11‰，死亡率为7.97‰，人口自然增长率为4.14‰。同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的4908839人相比，十年共减少436838人，减幅为8.9％，年平均减幅0.93％。常住人口低于户籍人口，其中县镇常住人口低于户籍人口较明显，说明宜宾市的人口流动情况比较明显，外出务工的人员比较多，反映出宜宾市的各产业提供的岗位不足，还不能满足本市人民的需求。

宜宾市常住人口中，0～14岁人口为927378人，占20.74％；15～64岁人口为3072545人，占68.70％；65岁及以上人口为472078人，占10.56％。同2000年第五次全国人口普查相比，0～14岁人口的比重下降3.18个百分点，15～64岁人口的比重下降0.03个百分点，65岁及以上人口的比重上升3.21个百分点。城镇化率约为41％（2011年）。

第一节 行政划分

宜宾市幅员面积13283平方千米，整体分为九县一区：屏山县、宜宾县、南溪县、江安县、高县、珙县、兴文县、长宁县、筠连县和翠屏区。全市111个镇、93个乡、8个街道办事处、2963个村、349个居委会。全市东西长153.2千米，南北宽150.4千米。未来宜宾市拟将宜宾县和长宁县2县撤县改区（图1.2）。图1.2 宜宾市行政区划示意图

第二节 经济

宜宾市经济发展水平在近年来得到不断的提高，近五年以来宜宾GDP增长均保持了12％以上的速度（图1.3、图1.4）。图1.3 宜宾GDP数据图1.4 宜宾GDP增速

宜宾地区生产总值在近几年一直呈现较快增长，2012年宜宾地区生产总值达到了1242.76亿元，经济增长动力十分强劲。同时，宜宾城镇居民人均可支配收入在2012年仍然达到了20522元，高于全国平均水平（图1.5）。图1.5 宜宾城镇居民可支配收入增长图1.6 宜宾与自贡、泸州两市的比较分析

受益于宜宾工业经济雄厚的实力，宜宾经济发展几年以来一直居川南几市之首，从产业构成来看，宜宾工业经济实力与川南自贡、泸州相比，明显有着较为强大的优势。由于经济基础和城市的不断发展，未来宜宾经济仍然会领先川南其他几市继续高速增长。

宜宾是世界银行咨询报告确定的21世纪长江流域最具投资价值的25个城市之一，2011年宜宾地区生产总值达1091.18亿元，增长15.6％，迈入全省千亿元俱乐部行列（位居成都、绵阳、德阳之后，稳居四川省第四位、川南地区第一位）；地方财政一般预算收入67.2亿元，增长33.8％；农民人均纯收入6779元，增长20.8％，城镇居民人均可支配收入17752.7元，增长16.3％，居四川省第二位。中国社会科学院2011年度《城市竞争力蓝皮书》中，宜宾的综合竞争力指数位居四川第四位（位列成都、绵阳、德阳之后）、全国第九十六位，位居川南第一位。2010年，宜宾GDP达到870.85亿元，位居全省第四位。在GDP高速增长的同时，宜宾城镇居民人均可支配收入预计完成15066元，农民人均纯收入预计完成5361元，增幅均超过10％；民生工程全面完成投入资金40.91亿元；全市新增就业5.97万人，动态消除零就业家庭，城镇登记失业率控制在3.5％以内（图1.7、图1.8）。国家发改委编制的成渝经济区规划中，除了成、渝两市外，将大力发展宜宾等区域性中心城市，引导工业向园区集中发展，加大城市基础设施和配套公共服务设施建设力度，优化城市环境，适当扩大城市规模，提高城市承载能力。支持宜宾等发展成为100万人口以上的城市（区），带动周边地区加快发展。对宜宾的定位为：饮料食品、能源轻机械制造和商贸物流基地，重要的交通节点和港口城市。图1.7 川南三市消费品零售额比较图1.8 宜宾社会商品零售总额

第三节 产业布局

支柱产业——酿酒工业（杰出代表五粮液）、综合能源（火电、水电、天然气、煤炭等）、旅游业（蜀南竹海、兴文石海、僰人悬棺等）、化工、化纤、机械、造纸、食品等；其中酿酒工业、综合能源、旅游业是宜宾市三大核心支柱产业。

三大国家定点试验区——大林业开发、水利水电改革发展、生态农业开发。

十大商品农业基地——粮油、林竹、畜牧、茶叶、柑橘、烤烟、高粱、蚕桑、油樟、甘蔗。

十四个工业集中区——五粮液食品工业集中区（位于翠屏区）；盐坪坝纺织工业集中区（位于翠屏区）；白沙工业集中区（位于翠屏区）；象鼻工业集中区（位于翠屏区）；向家坝工业集中区（位于宜宾县）；阳春坝工业集中区（位于江安县）；罗龙工业集中区（位于南溪区罗龙镇）；长宁县工业集中区（位于长宁县）；福溪工业集中区（位于高县月江镇）；巡司工业集中区（位于筠连县巡司镇）；镇舟工业集中区（位于筠连县镇舟镇）；余箐工业集中区（位于珙县巡场镇）；太平工业集中区（位于兴文县太平镇）；新发工业集中区（位于屏山县）。

综合能源基地——依托金沙江水电开发、筠连煤田开发、岷江航电开发，以中国三峡总公司、中国华电、中电国际、川煤芙蓉集团、川南煤业等重点企业为代表的能源电力产业，已经开工建设向家坝水电站、四川中电福溪电厂、四川华电珙县电厂、筠连煤田，计划开工的岷江流域航电开发将是宜宾市综合能源产业的新兴骨干项目。

向家坝水电站开发：中国三峡总公司负责建设与管理的中国在建第三大水电站，总投资约434亿元人民币，装机容量640万千瓦（共8台机组，每台80万千瓦），2005年正式开工，2008年截流，2012年首批机组发电，2015年建设完工。

筠连煤田开发：2001年正式启动开发，系全国“十一五”规划发展的13个大型煤炭基地之一。无烟煤储量达35.82亿吨，是全国十三大煤炭基地云贵基地的重要组成部分，占四川煤炭储量的四分之一。

火力电厂建设：华电集团珙县电厂，规划总装机容量320万千瓦，一期投资60亿元，120万千瓦装机容量，已于2008年开工建设；中电福溪电厂，于2009年正式开工建设，规划总装机容量240万千瓦，一期总装机容量120万千瓦，总投资50亿元。

化工轻纺基地——以天原集团、丝丽雅集团为龙头，以天蓝化工、中正化学公司、天科煤化工、昌宏化工、海丰和锐、蓝天化工、双赢化工等重点企业为代表的化工产业聚集企业；以惠美线业、长毅浆粕、长信实业、凯华丝绸、浪莎集团等重点企业为代表的化纤纺织行业聚集企业。宜宾天原集团，系上市公司，以氯碱化工为主业，是中国西部最大的氯碱化工产品生产基地、国家级企业技术中心；宜宾丝丽雅集团有限公司，以纯棉维卡纤维为主业，是全球最大规模的维卡纤维生产基地、国家级企业技术中心。

机械制造基地——以普什集团为龙头，并以岷江集团、伊力集团、昌明机械、惊雷科技、富源设备、三江机械、宜宾纸机、天工机械等重点企业为代表的机械装备行业聚集企业。宜宾普什集团，四川企业百强，是“现代制造业的推动者”、五粮液集团下属子集团公司，现已发展成为员工近万人，各类专业技术人员1000多人，资产总值近百亿元，包含多个子（合资）公司的高科技企业集团。2010年公司销售收入达到100亿元，实现利税11亿元。目前，公司主要由机械制造、高分子材料及深加工两大产业构成：一是压塑、冲压、精密注塑达世界先进水平，冲压模为中国最大；二是数控加工中心，控股宁江机床，进行核心机床制造；三是制造大型挖掘机、微型挖掘机等重机。惊雷科技，是我国西南地区首家采用爆炸焊接高技术生产金属复合材料的专业厂家，2000年改制为股份有限公司。经过十多年的发展和两期技术改造，公司依托自身技术、设备优势，迅速扩张到相关的压力容器制造安装、环保设备制造安装、三维助管及换热器和电力线路器材等系列产品，成为以金属复合板为主导产业，具有较长产品链的现代化企业。

酿酒工业——万里长江第一城宜宾是中国酒文化的发祥地之一。宜宾作为全国最主要的白酒生产基地之一，酿酒业是宜宾市头号的支柱产业。宜宾古称“戎州”，系川滇黔边陲重镇，是秦五尺道、汉南夷道的起点，也是唐宋时代从蜀西南通往吐蕃而达天竺的起点，乃通往西南少数民族地区的交通枢纽。宜宾自古就是一个与酒结缘的地方，宜宾的酒不知醉了多少文人墨客，如杜甫、岑参、苏轼、苏辙、黄庭坚、陆游、范成大、杨升庵、张船山等，历代赞美诗词如泉似河连绵不绝，现存赞酒诗赋数量为川南（自贡、内江、宜宾、泸州、乐山）之首。宜宾是中国酒文化的缩影，宜宾酒史与中国白酒发展的历史一脉相承，是中国当之无愧的酒都！宜宾地处大西南名酒带中心，有悠久的酿酒历史，三千年来名酒代出。最早可以追溯到秦汉时期僰人酿造的“蒟酱”，西汉时期的“枸酱酒”。这里雨热同季，气候温和，空气和土壤最适宜酿酒所需的微生物生长，有道是“川酒甲天下，精华在宜宾”。宜宾以出产五粮液而享有“酒都”的美誉，除了五粮液系列酒外，宜宾现拥有规模以上的白酒生产企业30户，还有许多知名白酒品牌，拥有“五粮液”、“五粮春”、“五粮醇”、“金潭玉液”、“叙府”、“华夏春”、“红楼梦”7个“中国驰名商标”。

第四节 交通

铁路——已建成电气化铁路干线内昆铁路（北接成渝铁路、南接贵昆铁路），地方铁路宜珙铁路、金筠铁路。2010年12月26日成都至贵阳铁路正式开工。成贵铁路预计2018年建成通车，届时该铁路连通成兰铁路构成连通九寨沟、峨眉山、乐山大佛、蜀南竹海、石海洞乡等四川精品旅游线路，同时成都坐火车到贵阳的时间，可由12小时缩短为3个小时左右。成贵铁路在贵阳连接贵广铁路，使得四川前往珠三角更加方便快捷，便于物资人员的流动，构成四川通江达海的大通道。贵广铁路通过桂林连接广州，加上四川的旅游资源实质上构成了贵广铁路—成贵铁路—成兰铁路的中国精品旅游通道。同期纳入国家铁路规划网近年将开工的有渝昆铁路、绵—内—宜城际铁路，连接西昌方向的宜西铁路等。

公路——高速公路已建成通车的有内宜高速（北接成渝高速）、宜昆高速（宜宾—昆明）、乐宜高速（乐山—宜宾）；正在建设中的有宜泸高速（宜宾—泸州）。2012年开始建设的有金沙江沿江高速（宜宾—西昌—攀枝花）、宜叙高速（宜宾—叙永）。“十二五”待建高速公路有宜昭（宜宾—昭通）高速（经高县、筠连县到云南彝良、昭通）、宜遵高速（宜宾—遵义）及宜宾交通外环线。经过境内的国道有213国道、国道主干线GZ40。

航空——宜宾菜坝机场为二级机场（4C级），最大起降机型为波音737，1992年12月16日竣工及首航，是四川少有几座盈利的支线机场之一，是四川第四大机场，现有宜宾至北京、上海、广州、深圳、昆明、宜昌、拉萨、三亚等城市的航线。宜宾宗场区域国际机场已开工移民。规划建设中的离城区6千米的4D级宜宾宗场国际机场已经开工建设，将开通各大省会航班和东南亚、欧洲国际航线。

水运——宜宾市地处三江汇流处，岷江和金沙江在宜宾市区汇合始称长江，以宜宾市区为中心，沿岷江西北而去可至四川乐山，沿金沙江向西南而行可抵云南水富，顺长江而下，途经宜宾李庄、南溪县、江安县，重庆市，湖北宜昌、荆州、武汉、九江、安庆，江苏南京，直达上海港，河运畅通。宜宾市境内有河道10余条，通航里程963.3千米。

城区公交——宜宾城区的交通总体上比较混乱，由于城市规划不慎带来城市交通问题，市区道路普遍狭窄，整个市区能称为“大道”的屈指可数。由于人口数量和商业发展程度，旧城交通太过拥挤，江北和南岸稍好。

第五节 旅游资源

宜宾拥有世界级风景名胜区2处（蜀南竹海、石海洞乡）；世界地质公园1个（石海洞乡）。拥有国家级自然保护区3处（长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区，四川长宁竹海国家级自然保护区，四川老君山国家级自然保护区）；国家级风景名胜区2处（蜀南竹海风景名胜区、石海洞乡风景名胜区）；国家AAAA级旅游景区4处（蜀南竹海、石海洞乡、夕佳山、李庄古镇）。拥有四川省风景名胜区5个（芙蓉山、筠连岩溶、越溪河、老君山、僰王山）；省级森林公园5处（石城山、云台山、七星山、青峰寺、老君山）；省级湿地公园2处（云台湖、七仙湖）；全国工业旅游示范点1处（五粮液工业园区）；全国工农业旅游示范点1处（佛来山）、全国农业旅游示范点1处（金秋湖）。

第六节 宜宾城市规划

近年来，宜宾市政府在城市规划方面做了很大的努力，相继出台了《宜宾市城市发展规划》、《宜宾市商业网点发展规划》、《宜宾市沿江经济带发展规划》等有关城市规划文件，并连同一些知名房地产开发公司进行城市布局，将城市规划落到实处，南岸片区就是近年来规划的成果。（一）城市规划内容

通过对城市现状的研究，基本上完成了对宜宾商业、城市综合交通、城市基础设施、绿地系统、景观风貌、历史文化遗产和旅游发展的基本规划。（二）宜宾城市发展总体定位

宜宾城市发展总体定位为：中国酒都，国家综合能源基地，国家历史文化名城，长江上游川滇黔结合部一级中心城市及综合交通枢纽。（三）规划发展目标

按照我国城市发展和城市现代化建设要求，至2020年，把宜宾建设成为融合历史精华与现代文明为一体的文化名城和以世界级综合能源服务基地为特色的经济繁荣、社会安定、布局合理、设施完善、环境优美的宜居城市和现代化大城市（表1.1）。表1.1 2020年宜宾市建制镇人口规模等级表

到2015年，全市GDP达到1660亿元，人均GDP达到32000元，力争达到全国平均水平；2020年GDP达到3400亿元，人均GDP达到59600元。

按这个规划，至2020年，宜宾中心城区人口、城市建设用地规模将分别扩至102万人、102.6平方千米。规划根据宜宾市自然的山水条件采取以三江口地区为中心，将宜宾打造成以长江、岷江、金沙江、催科山、七星山等自然山水、森林公园和农田等为组团隔离绿地，以快速交通相连接，形成一个紧凑型组团式城市。（四）城市规划格局

规划大致确定了“一核”、“一带”、“二线”、“五点”的放射状城市空间结构。“一核”即宜宾中心城区，包括现有城区和规划中的临港经济区，规划中的临港经济区有望成为继翠屏区后宜宾市的第二个区，其规划面积为193平方千米，规划范围包括宜宾市白沙湾、沙坪全部行政区域，以及李庄组团，还有盐坪坝、罗龙、阳春坝、长宁沿江工业区及港口群；“一带”为沿江经济带，沿岷江和长江东西向发展，沿江经济带宜宾地区部分包括宜宾市区和屏山县城、高场—喜捷镇、南溪县城、江安县城等重要城镇发展区；“二线”即“两条发展轴线”，指依托內宜高速、宜珙铁路、金筠铁路、南广河流域串联中心城市，依托宜宾—长宁—兴文旅游通道，构建以中心城区、长宁镇、古送镇为主要节点的旅游经济型城镇发展轴线；“五点”即“五个生长点”，指珙县县城（巡场—珙泉镇）、筠连县城（筠连—巡司镇）、高县县城（庆符—文江镇）、长宁县城和古宋镇五个二级中心城镇。

城市规划区主要包括翠屏区、柏溪镇、喜捷镇、安边镇、普安乡、罗龙镇、石鼓乡、马家乡，面积1425平方千米，中心城区规划包括城市核心地区及周围功能组团，其范围主要以高速公路为界，包括高速公路内所有区域和环外的罗龙地区，面积约为708平方千米（图1.9、图1.10、图1.11）。图1.9 宜宾在成渝经济圈中的位置图1.10 宜宾产业布局图1.11 宜宾沿江经济带工业布局二、城市发展战略（一）城市发展策略

1．建设服务基地

积极支持国家重点工程建设，为金沙江水电工程、四川省快速铁路网建设等国家基础设施项目配套服务，促进城市的经济繁荣和社会发展。

2．优化城市结构

加强城市基础设施的建设，大力拓展城市职能，以中心城区产业升级为契机，优化城市结构，以建设区域中心城市为目标，以水电、旅游为特色，重点发展具有区域影响的贸易、旅游、会展及信息服务等职能，不断提高宜宾在区域中的地位和作用。

3．促进和谐发展

以建设西部重要的综合能源服务基地为契机，抓住历史机遇，调整城市产业结构与空间布局结构，增强城市实力，促进经济、社会、环境的全面协调、快速发展。（二）经济产业发展目标及策略

1．发展目标

国内生产总值：2015年全市GDP达到1660亿元，人均GDP达到32000元，力争达到全国平均水平；2020年GDP达到3400亿元，人均GDP达到59600元。

产业结构：远期三次产业结构比例调整为10∶55∶35。

2．发展策略

做稳酒类食品加工业，做大能源电力产业，做强化工轻纺产业，稳步提升机械制造产业基础和实力，积极开拓内河航运和物流产业，积极发展现代服务业，大力发展旅游业，大力推动农业产业化，努力推进传统产业改造和产业升级，构建具有地方经济特色和优势的现代城市主导产业体系和集群。（三）区域协调发展策略

落实川南城镇密集区的发展战略，积极推进川南城镇密集区和川滇黔结合部地区城市间在产业、生态建设、环境保护、城镇空间与基础设施等方面的合作与协调发展；强化宜宾作为川南城市密集区中心城市的地位。

加强宜宾与成都、重庆、昆明和贵州的交通联系，加快高速公路、铁路、港口的建设和机场搬迁，强化宜宾作为川滇黔结合部综合交通枢纽的地位。

加强与泸州在产业、交通和商贸等方面的联合与分工协作，突出各自的重点和特色，避免重复建设。（四）城镇化发展目标及策略

1．城镇化目标

城镇化水平市域近期达到45％，远期达到的54％。

2．发展策略

利用金沙江水电开发的契机，提高人口素质；通过建设工业集中区，发展循环经济，促进重点镇的发展。大力发展县域经济，促进农业产业化发展，引导乡镇企业集中建设；加快城乡一体化建设，推动异地城镇化发展。（五）社会和谐目标及策略

1．目标

社会公共服务得到加强，基本实现公共服务平等化。义务教育普及率达到100％，教育近期初中毕业生的升学率达到85％；大专以上文化程度人口比重达到4％；远期全市基本普及高中阶段教育，大专以上文化程度人口比重达到6％。建立健全城市医疗保障体系，城镇社区卫生服务覆盖率100％。中心城区保障性住房建筑面积占全部住房的35％以上。城市公共交通投资占城市交通投资比例近期（2010年）达到10％，远期（2020年）达到30％。

2．发展策略

以金沙江水电站发展为契机，加大教育投入，提高人口素质；坚持以人为本，提高公共服务设施配套水平，完善社区服务体系；健全社会保障体系，保障中低收入居民住房，关注弱势群体，缩小贫富差异，推动社会均衡发展。建设与社会发展相适应的信息化基础设施；依法治市，构建城市综合防灾体系。（六）环境与资源保护目标及策略

1．目标

加强生态恢复，建设环境良好、功能完善的城市，使之成为全国集约节约和谐宜居的典范。

2．策略

贯彻可持续发展战略，加强区域生态环境联合建设和流域综合治理；依法保护生态敏感地区、自然保护区、风景名胜区，积极推进生态环境建设；严格控制和治理全市各类污染源，优化能源结构，节约使用能源；合理开采资源，控制小矿井生产，全面整治水土流失，有效控制新的土地开发，把宜宾建设成为长江上游重要的生态保护屏障。

第二章 宜宾建设区域中心城市的可行性

第一节 中国经济发展大趋势与宜宾的产业选择

要规划宜宾未来的发展蓝图，首先必须弄清楚中国经济社会发展的大趋势，这是宜宾经济发展的大背景。

经济的发展需要以资源条件为基础考察资源的利用效率。GDP是由社会基本的经济组织——企业生产出来的。按企业生产的产品或服务的属性可以把经济的发展分为三大产业：第一产业即农业，第二产业即工业和建筑业，第三产业即服务业。三大产业的发展各有规律，其中第三产业是建立在第一、二产业的充分发展基础之上的。三大产业会争夺劳动、资本、土地等资源。我们的分析从三大产业都需要的土地资源为切入点，首先分析农业的发展。一、农业的发展

传统的农业生产主要生产人类生存所需要的粮食。粮食作为产品来说，其需求和供给都是缺乏弹性的。这基于三个原因：①人类生存所需粮食数量到目前为止仍未得到满足，需要不断增加粮食供给；②农业生产技术的发展使得粮食供给成为可能；③粮食的供给方数量足够多，每个供给方都是价格接受者，因此增加收入的唯一办法是不断提高产量，所以粮食的总供给会不断增加。图2.1 农业的发展

如图2.1所示，供给从S1到S2再到S3，在此过程中，粮食的均衡数量不断增长，但均衡价格下降，因为需求缺乏弹性，因此价格下降的幅度大于均衡数量增长的幅度，农业的收入持续减少。

在农业收入不可避免持续减少的情况下，怎么增加单个农民的收入呢？

农民人均收入＝农业总收入/农民人数

因此，唯一的办法就是让农民人数减少，而且只有农民人数减少的速度大于农业总收入减少的速度，农民人均收入才可能增加。所以，从长远来看，农民人数减少是符合经济发展规律的。城市化、工业化才是解决“三农”问题的根本之道。

那么农民人数要多少才合适呢？党的十八大提出，中国在2050年左右要建成中等发达国家，按世界银行的标准，人均GDP要达到12275美元。而且，按现有已达到这个标准的国家或地区的情况来看，它们还有一个共同的特点，就是城市化率水平平均达到91％。邻近的韩国、日本和中国台湾地区的发展经验也证明了这一规律的存在（图2.2）。图2.2 东亚发达地区的农业人口比重二、房地产业的发展

按照这一规律，到2050年左右中国还有将近5亿人口要进入城市，所以在未来很长的一段时间内，城镇化既是中国经济发展的动力，也是巨大的压力。首先的一个压力就是房地产业的房价压力。这么大的不断增长的需求是任何一个国家也未曾经历过的。国内有部分人士以日本房地产泡沫破裂来预测未来中国房地产的走势，这犯了一个大错误。日本的城市化已经完成，而中国正处在高速城市化的过程中，两个市场在需求上存在重大区别，怎么能类比？因此，可以预见在未来几十年内，中国的住房供给都会面临极大压力。住房的问题一部分由政府通过廉租房、保障房解决，但是大量的还需要依靠市场来解决。只有不断增加供给才能保持房价的平稳。而住房的供给被现有土地政策抑制，所以未来房地产市场的破局应以土地改革为契机。三、工业的发展

中国工业的发展从新中国成立开始已经经历了漫长的过程。分析工业的发展必须回到资源条件这一本源。新中国成立初期一直到改革开放，中国的资源状况都是资本短缺而劳动力过剩。中国经济在新中国成立初期奉行独立自主的发展思路，并在较短的时间集中力量建立起较完整的工业基础，这为后来经济的发展打下了基础，但是由于种种原因在产业选择时，选择了“重重工业，轻轻工业”的发展方向。从资源配置的角度来讲，资本得到了充分利用，但大量的劳动力闲置，不是最优的选择。加上受“计划经济”思想的影响，生产效率不高，导致经济在较长的时间内发展较缓慢。在这种背景下，改革开放从两个方面提高了资源配置的效率：一是对外开放；二是体制改革。对外开放首先通过引进外资解决了资本不足的问题，加上户籍制度的放开，使得国外资本与国内廉价、勤劳的劳动力结合，大力发展制造业，资源配置得到优化。对外开放还解决了庞大的制造能力与国内需求不足的矛盾，大量的产品出口国外，从而中国的资本和劳动力资源的价值得以实现。在新制度经济学理论指导下进行的体制改革使得市场成为资源配置的主要方式。企业产权更加明晰，治理结构更加完善，特别是私营企业的大力发展，使得中国经济的生产效率大幅度提升。资源的有效利用释放出极大的生产力，使得中国在改革开放30年中取得连续、稳定的经济增长（图2.3）。图2.3 中国经济的竞争力源泉

但是，随着经济高速发展、社会财富不断积累，中国经济增长遇到了瓶颈，主要表现在制造业的困境：一是中国庞大的低端产品制造能力已逐渐超过发达国家的市场容量，国外市场已不足以继续支撑中国制造业在目前水平下的发展；二是制造业的各种成本（主要包括人民币升值、劳动力成本、土地成本）不断上升使得制造业的利润空间越来越窄。为了解决国外需求不足的问题，很多学者提出了扩大内需的思路。只要我们在医疗、养老、就业等领域解决人民的后顾之忧，当前内需确实还有一定潜力可挖，可以继续支撑中国经济在未来一段时间的增长。但是这之后呢？如果国内的低端制造业产品的市场也基本饱和了，中国经济的出路又在哪里呢？

从消费经济学的角度来讲，中国制造业需要向更高端的需求寻求突破。这也是中央提出产业升级的原因。这种高端需求是什么呢？一是高端产品制造业，比如同样是玩具制造业，我们在满足了低端玩具市场需求之后，一部分企业可以选择进入一些高端玩具制造领域，满足更高层次的需求。这方面台湾的电子产业是典型代表。台湾的电子产业不是以设计为主，其本质上是高端的制造业而已。富士康为全球高端电子产品代工，但由于其满足了全球市场对电子产品的新需求，因此能够有一定的生存空间。众多“山寨”手机厂商的生存之道也在于此。在“山寨”的基础之上，部分手机厂商略微注重质量（仍然鲜有核心技术），配合我们已有的强大制造能力就可以赢得巨大的市场与生存空间。因此，把握住更高的需求，并把这种需求与我们已有的制造能力结合起来是中国在未来较长时间内经济增长的一个较好选择。另外一种高端需求即是中央提出的“中国制造”向“中国创造”的转移或者“产业升级”。经济增长理论告诉我们，技术进步是推动经济长期增长的主要动力。应该说中国创造是未来中国经济长期发展的必然选择。日本、韩国、香港等国家和地区跳出“中等收入陷阱”的经验充分证明了这一点。但是中国创造不是凭空产生的，它需要至少两个条件：一是有创新精神的国民和企业家；二是具有创造能力的人力资源（除此之外当然还需要有鼓励创新的制度比如知识产权保护等）。四、宜宾的机遇

需要特别强调的是，东部地区制造业升级后，仍然存在着的国内外低端制造业需求就促使低端制造业向成本更低的地方转移，也就是制造业向西部地区转移。这将是西部大开发的第二次机遇。而东西部地区生产率水平差异的缩小为这种产业转移提供了可能（图2.4）。图2.4 中国东西部地区生产率差异

制造业向西部地区转移需要考虑三个基本条件：①工业基础；②生产成本；③物流成本。西部地区一般生产成本都较低，但同时满足另外两个条件的地区不多，其中成渝经济带是其中最有潜力的地区。成渝经济带在“三线建设”中形成了比较好的机械、电子等现代工业基础，有攀钢、重钢等大型钢铁企业和铁矿资源，又有丰富的水路运输可以降低物流成本。可以预见，成渝经济区将成为未来中国经济增长的重要一极。而作为关键条件之一的水路运输，在这一地区特别是在四川境内没有太多的选择，宜宾和泸州作为长江上游的主要河运港口将承担起这一重任。已经建成的宜宾港未来将吸引大量的企业前来投资，这将成为宜宾不可错过的战略发展机遇。

航运和其他运输方式相比，内河航运具有投资省、占地少、运价低、能耗小、污染少、能提高水资源综合利用率的独特优势（图2.5）。图2.5 各种运输方式的经济价值比较

由图可见，与其他运输方式相比，内河航运本身就具有明显的绿色运输和可持续发展的优势。发展绿色航运成为交通可持续发展的必然要求之一，也是未来的发展趋势。五、宜宾的产业选择

宜宾市政府对宜宾产业的发展有着详尽的规划，提出了建设“四大产业基地”的构想。但这一构想主要是基于宜宾现有的工业基础而提出的。它没有充分考虑到中国经济的发展背景。基于此，我们对宜宾的产业选择提出如下建议：（1）产业选择应以成渝经济带的产业集聚为基础，而不是要另起炉灶。宜宾应主动融入成渝经济带，表现在产业选择上就应该是：第一，做与成渝经济区一致或配套的相关产业，以充分享受产业集聚所带来的成本优势、技术优势、人才优势、资本优势。比如成渝地区已经形成大量集聚的机械加工产业在宜宾本地具备较好的发展基础，因此理应成为宜宾的产业选择之一。第二，为成渝经济区产业服务，大力发展第三产业，发挥本市的旅游资源优势，为因本地区发展经济而聚集起来的人口提供休闲、度假、餐饮、娱乐服务，为企业提供金融服务。基于此，我们认为，宜宾应该优先选择发展旅游、商贸、机械等产业。（2）充分利用港口物流，大力发展物流业。如前所述，成渝经济区生产的产品需要以较低的物流成本配送到世界各地，通过长江航道发展江海联运是必然选择。宜宾应充分利用临港开发区的优势，大力发展物流业，为本地区企业服务（图2.6）。图2.6 2008—2011年四大港口物流货物吞吐量资料来源：泸州市航务管理局港行管理科；重庆市2009—2012年统计年鉴［EB/OL］．http://www.cqtj.gov.cn/html/tjsj/tjnj/

通过对比2011年的数据不难看出，重庆港仍占有绝对优势，其物流吞吐量远远高于其他三个物流港吞吐量之和，且泸州、宜宾、乐山中，泸州虽占据川南第一大港的地位，但其吞吐量也只是微微超过2000万吨，而宜宾目前有1200万吨左右，未来有很大发展空间。（3）白酒、能源、纺织等宜宾传统优势产业要注重生态化。白酒产业作为宜宾的经济支柱和绝对优势产业应继续夯实基础，做大做强，加强品牌建设，提高产业水平。能源、纺织等有较大污染的产业则应该逐步弱化。但能源作为本地区工业发展的基础支撑，在比较长时间内还需要继续发展，但要注意生态化。

综上所述，宜宾应优先发展旅游、商贸、机械、物流、白酒、能源等产业，本书后面对各产业的分别论述即是建立在此基础之上（对白酒产业作者将有专著专门论述）。当然还应注意：①宜宾还应不断选择成渝经济带已经形成集聚的相关产业；②产业发展更多的是市场选择的结果，政府可以引导，但不宜设置过多的限制，政府对经济的主要作用应该在努力降低交易成本上。

第二节 宜宾建设区域中心城市的政策背景

据《宜宾日报》报道，2011年3月1日，国务院召开常务会议，讨论并原则通过了《成渝经济区区域规划》。国家力争到2015年，使成渝经济区经济实力显著增强，建成西部地区重要的经济中心和全国重要的现代产业基地；基本公共服务水平显著提升，人民群众生活水平明显提高。

按照规划，未来的成渝经济区将成为西部大开发的增长极和经济高地，国家重要的先进装备制造业、现代服务业、高新技术产业和农产品基地，全国统筹城乡综合配套改革试验区，国家内陆开放示范区和国家生态安全保障区（图2.7）。图2.7 成渝经济区

在具体发展中，成渝经济区的空间布局将依托中心城市和长江黄金水道、主要陆路交通干线，形成以重庆、成都为核心，沿江、沿线为发展带的“双核五带”空间布局。从未来发展来看，成渝经济区将与沿海长三角、珠三角、环渤海三大增长极呈东西犄角鼎立之势。形成“一极一轴一区块”的总体区域发展格局，涵盖四川15个市和重庆31个区县，总面积20.61万平方千米，人口9840.7万，GDP总量1.58万亿元。

一极：成都、德阳、绵阳、眉山、雅安，以及资阳市雁江区、乐至县、简阳市，遂宁市船山区、大英县、射洪县，乐山市市中区、沙湾区、五通桥区、峨眉山市、夹江县。

一轴：自贡、宜宾、南充，以及泸州市江阳区、纳溪区、龙马潭区、叙永县、古蔺县，内江市东兴区、资中县、威远县，乐山市犍为县、井研县、金口河区、马边县、峨边县、沐川县，遂宁市蓬溪县，广安市岳池县。

一区块：达州市，以及广安市广安区、武胜县、邻水县、华蓥市，泸州市合江县、泸县，资阳市安岳县，内江市隆昌县，遂宁市安居区。

四川15个市分别为成都、德阳、绵阳、眉山、资阳、遂宁、乐山、雅安、自贡、泸州、内江、南充、宜宾、达州和广安。

重庆31个区县除了包括万州、涪陵、渝中、大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、北碚等23个区县在内的1小时经济圈外，还包含了渝东北的万州、梁平、丰都、开县、垫江、忠县、云阳和渝东南的石柱8个区县。

改革开放30年的又一次重大历史机遇到来，成渝经济区大幕拉开，宜宾扮演什么角色？

据媒体报道，四川将大力培育区域性中心城市，做强成都平原城镇群；以成（都）德（阳）绵（阳）快速城际铁路建设为契机，把绵阳培育成百万人口以上的大城市；在川南培育一至两个百万人口以上的大城市；配合攀枝花资源开发和川东北特大油气田的开发，把攀枝花和南充培育成百万人口以上的大城市。

宜宾地处川南、长江之源，全市辖区面积均属于长江水系，是全国、全省生态建设的重点地区和长江上游生态保护的重要屏障。

宜宾市自然资源丰富，是一块天然资源宝地，有很好的开发条件，其中以煤、水能、天然气为主，居全省前列。

宜宾所具有的独特的区位、资源优势，以及目前具备的经济势力，完全有能力、有潜力成为名副其实的川南第一大市、长江上游的一级中心城市，理应成为川南区域中心城市。

要想将宜宾建设成为长江上游的一级中心城市，就必须在其具有的资源、潜力的基础上充分发展，当然首要任务就是着眼经济发展，以无机化工、工程机械、能源、名酒食品和旅游、建材为支柱，将其潜力变为实力，让宜宾成为真正的川南区域中心城市。

经济实力的增强，是以人力资源、自然资源及其他经济资源为基础的。人作为生产力的主体，在经济增长过程中起主导作用。可以说，经济的增长，归根到底取决于人的作用，取决于人力资源的利用程度。

经济是人口存在和增长的基础，没有一定的经济条件，人口就不能存在和增长；人口是经济行为的主体，没有一定数量、质量、密度和结构的人口，社会经济生活也不可能存在和增长。但在两者的相互作用中，经济增长对人口增长具有决定性影响。

第三节 GDP与人口总量的关系

事实上，人口增长与经济发展之间是有一种相关关系的。美国著名学者刘易斯·米都斯认为，一切国家的经济发展阶段都呈现出经济发展决定人口增长的特征，人口增长是发展中国家经济发展没有实质性进展的重要原因。而在美国经济学家凯恩斯·西蒙看来，人口增长可以刺激资本需求，产生明显的“人口推力”，从而促进经济增长和技术进步。在一定范围内，经济增长，人口也会增长，各种产品的产量也会增长，包括GDP、人均GDP、人均产量等。这些变量都与人口有着密切的关系。

基于Copula函数，应用非参数估计给出中国人口总量与GDP总量的Copula函数及Kendall′τ的合理估计。模型揭示中国人口总量与GDP总量之间的Kendall′τ为0．8571，注意到其值接近1，说明GDP总量和人口总量具有极高的正相关性。

但是，究竟GDP总量和人口总量具有怎样的内在关系模型呢？这是个艰难而复杂的数学、经济计量学建模问题。赵进文在《中国人口总量与GDP总量关系模型研究》中根据中国1952—2000年年度GDP、总人口、出生率与死亡率数据，构建能反映总人口与GDP总量之间内在关系的模型。这一复杂的模型正好说明了人口总量和GDP总量之间确实存在着线性关系，可以用数学和经济计量学知识予以充分解释。

我们知道，四川地处我国西部，经济的发展状况在我国现状下相对良好，最近两年总体GDP在全国排第八，经济数据也稳定在全国中上水平，而且宜宾GDP也在四川近两年排名第四左右，虽然居于全国中等水平，但是从全国各地的情况来看，差异化还是很大，所以我们认为在四川宜宾，以上赵进文所构建的模型并不一定适用，还需要验证，工作量繁杂。

本文试图根据GDP总量和人口总量具有极高的正相关性的结论，建立宜宾市人口总量和GDP总量之间的简单线性关系，以此初步说明宜宾人口总量和GDP总量之间也存在着这样的相关性。

建立一元线性模型如下：

其中y为GDP总量，x为人口总量，a、b为常数。

进行简单线性回归，结果如下：

估计结果表明，生产函数估计的拟合优度、总体显著性检验、单个参数的显著性检验都达到了较好的显著性水平。说明模型解释性较好，可以解释宜宾人口总量和GDP总量间的相关线性关系。二、人口与GDP预测

宜宾市翠屏区1997—2008年的城市人口数及GDP情况如表2.1所示：表2.1 翠屏区1997—2008年城市人口及GDP表数据来源：宜宾市统计年鉴）

近几年来宜宾市GDP发展情况如表2.2所示：表2.2 近年来宜宾市基本经济指标

宜宾市在近几年发展速度在四川都居于前列。在2008年的GDP总值下，宜宾市市区人口在57万左右，若不发生重大的经济萧条，估计能在2020年实现市区人口达到100万。当这一目标实现的时候，宜宾市的GDP总值也将达到3400亿元，只有这一GDP产值才能支撑巨大人口的生活能力，在2020年，人均GDP将近6万元。根据往年的发展情况，根据发展速度计算预测之后的发展情况如表2.3所示：表2.3 宜宾市未来几年发展状况预测

以下我们用新古典增长理论模型来考察宜宾现在的经济情况，以便对未来30年的发展提供参考。

第四节 从新古典增长理论模型看宜宾市经济

新古典增长理论又叫做全要素生产理论，其基本假设包括：①社会储蓄与社会总产值成正比；②劳动力按一个不变的比率增长；③生产的规模报酬不变。这与前文中得出人口与GDP关系时的假设很接近。

在全要素生产理论中，要素生产率（Total Factor Productivity，TFP）作为衡量经济增长质量的一个重要指标，是指除去资本和劳动这两大投入要素之外，其他所有生产要素所带来的产出增长率，它反映了技术水平等要素对经济增长的作用。

柯布—道格拉斯（Cobb and Douglas，1927）、索洛（Solow，1957），以及丹尼森（Denison，1962）等经济学家依据不同的假设来构造生产函数，由此得出不同的经济增长速度方程。其中索洛经济增长模型因其科学普遍性和简单易操作性在国内外得到广泛应用。本书采用索洛经济增长模型来测算宜宾市的全要素生产率（表2.4）。我们采用柯布—道格拉斯生产函数，即C-D生产函数模型：

其中：Y表示宏观经济生产成果；A表示随时间t变化的经济增长t质量的提高量；K代表资金投入量；L代表劳动投入量；α、β为资本份额和劳动份额，且α＋β＝1，表示规模收益不变。

由推导可知，上式可化为表2.4 宜宾城市全要素生产率计算有关数据（注：以上数据来自宜宾市年鉴）

对式2-3进行对数变换得：

利用上表的数据，在EXCEL中采用最小二乘法进行回归得：

所以β＝1.146，α＝1.6126

正规化处理得到β＝0.4154，α＝0.5846

显然，根据C-D生产函数模型，经济增长是由资本与劳动的增长、资本和劳动的产出弹性以及科技进步共同决定的。二、宜宾经济增长经验估计表2.5 宜宾市1997—2008年各要素增长率及其贡献率

由表2.5可知，宜宾城市GDP在1997—2008年间实际增长平均在15％左右，其中资本存量增加的贡献在38％上下，劳动投入的增加贡献为49％左右，另外13％为全要素生产率的提高。三、宜宾经济增长分析

表2.5还表明，宜宾城市经济在过去10年里保持持续增长势头，形势略好于全国经济增长势头，但是我们不难看出一些问题的存在。

宜宾城市经济在过去10年里以平均15％的速度增长，但是资本的增长却起伏不定，在1997—2006年这10年里始终处于增加的趋势，后3年里却出现了倒退现象。资本存量的贡献率保持在38％左右，这只能说明在经济增长的开始10年里资本的投入力度大，得到的规模效益是宜宾经济在后来的3年里虽然减少了资本的投入但还是在保持着继续增长。

值得注意的是，在过去十多年的发展历程中，宜宾城市的劳动力在不断地减少，但是其对城市经济发展的贡献率虽然也在下降，却依然保持在一个相当的水平。这说明了在宜宾过往的经济发展中，劳动力因素占据着绝对的地位。劳动力的减少说明在现阶段的经济体系中，就业岗位处于相对饱和，以粗放型方式增长的经济开始后劲不足，逐渐退出宜宾城市经济发展的舞台。

在宜宾经济体系中，相对于资本存量和劳动力投入，全要素生产率的贡献率要低很多，平均13％左右。表2.5中的数据也体现了宜宾在固定投资上的投入在前10年平均占据了38.2％，投入相当大，所以贡献率能够占到38％左右。这才导致了劳动力的贡献率在不断地下降，从1997年的约53％下降到2008年的约46％，这说明宜宾现在的城市经济还处于由劳动密集型向资本密集型转向的初级阶段，技术进步给经济带来的贡献相当有限。

但是我们能在表2.5中清楚地看到，TFP的贡献率在稳步提升，尤其在最近两三年的时间里，相对于前10年是一个可喜的进步，说明宜宾城市经济在西部大开发的战略指导下，沐浴着“十一五”规划的春风，正在向以科技强市的目标有条不紊地前进。

通过以上分析，发现宜宾城市的经济增长主要是劳动力驱动型，其经济增长方式还处在由粗放型向集约型过渡的初级阶段。西部大开发和“十一五”发展规划带来的机遇，使全要素生产率在不断提高，但其中技术的贡献率并不大，所以全要素生产率水平有待进一步提高。四、结论与建议

通过本章分析，可以很清楚地知道，宜宾人口增长与宜宾经济发展是分不开的。在这个市场化相当高的世界，经济是永恒的主题，发展是不变的道理。充分做好应对困难的思想准备工作的同时，充分利用好上级出台的一切政策措施，牢牢把握发展的主动权，确保宜宾城市经济平稳较快发展。争取在2020年左右达到规划预期目标，优化产业结构，做四川经济强市，达到城市人口一百万。所以，在不久的数年内，宜宾城市人口达到一百万是可行的。

我们在前面提到，如果按照现在的经济发展速度和人口增长速度，需要到2039年才能达到城市人口一百万的目标，但是，对GDP与人口总量的研究表明，如果经济发展的速度加快，城市GDP的发展速度提高，创造更多的就业岗位，在城市规划中为广大市民提供更好的居住和就业环境，那么，我们相信在不久的将来，宜宾城市人口会在预期规划期内完成甚至超额完成人口突破一百万的目标。（一）贯彻实施宜宾城市总体发展规划，加快宜宾城市建设，统筹规划

在未来10年内，宜宾市城市总体规划贯彻实施后，城市面积加大，城市工业区和商业区的建设成功，城市规划更合理，在这一基础上再次统筹规划，加快发展房地产业和城镇产业，加快建设新城区提升老城区，不断提高城市综合功能，增强基础设施承载能力；改善中心镇基础设施，破解城镇拆迁、城镇管理、资金和土地、生态环境等问题，加快城镇化进程的同时，充分做好应对更大困难的思想准备和工作准备，牢牢把握发展的主动权，确保宜宾城市经济发展更上一层楼。（二）深入学习实践科学发展观，全力推进新型工业化

宜宾向来以工业发展为主导，三大产业结构在2008年由上年的20.3∶52.3∶27.4调整为19.3∶55.2∶25.5，三大产业对经济增长的贡献率分别为5.2％、71.9％和22.9％。但是宜宾现在的工业都是一些相对传统的如机械制造、传统化工的基础工业，市场竞争大，还影响环保。所以宜宾应该围绕铝加工、煤盐化工、农产品加工三大主导产业，努力扩大有效投入，强力推进项目建设，迅速发展资源节约型工业，促进可持续发展。在加快提升开发区建设水平、加快建设工业集聚区的同时，在以后的规划中还可以考虑转变经济发展方式，着力优化投资软环境，大力发展循环经济，着力培育一批新的经济增长点。（三）加大科技投入，转变增长方式

根据前面对宜宾近几年经济的研究分析，我们知道，宜宾经济还属于相对较落后的粗放型增长方式的经济，早些年靠成本较低的劳动力资源谋求发展，现在依靠对外招商，获得资本的堆积。但是根据丹尼森在《1929—1982年美国经济增长趋势》一书中由美国国民收入的历史统计数据对经济增长因素的考察分析指出，知识进展是发达资本主义国家最重要的增长因素。他认为，技术进步对经济增长的贡献是明显的，而且，管理知识进步的重要性也不可忽视。我们认为，宜宾市政府应加大科技投入，特别是加强对高校与研究机构的经费投入，实现经济增长方式由粗放型向集约型的转变。（四）强化“科学发展观”意识，落实“节能减排”政策，坚持走重视生态文明的可持续发展道路

宜宾城市经济高速增长，尤其是带有以较传统的化工、制造业为核心的粗放型工业经济发展，必然伴随着能源的大量消耗和污染物的大量排放。在环境越来越受到重视的今天，保护一方水土，是我国在经济高速发展后又一个值得深思的问题，尤其是长江源头城市——宜宾，显得尤其重要。我们认为具体做法是，从长远角度考虑经济发展，防止出现依赖廉价土地和劳动力资源盲目招商引资的情况，防止对土地资源的严重浪费和生态环境的严重破坏，走园区式、集群式、低污染、高效益的新型工业化道路，力求提升外向型经济发展质量。

第三章 宜宾建设区域中心城市之旅游产业支撑

宜宾是我国历史文化名城，是中国名酒“五粮液”的故乡，并享有“万里长江第一城”的称号。宜宾拥有世界级风景名胜区2处，国家AAAA级风景名胜区4处、国家级风景名胜区2处、省级风景名胜区5处，省级湿地公园2处。宜宾是四川四大旅游优先发展区之一、四川四条旅游精品线路之一，也是外来游客到四川首选目的地之一。其特殊的地理位置、悠久的历史文化及丰富的旅游资源已成为宜宾旅游发展的坚强后盾。2006年宜宾市获得了“国家优秀旅游城市”称号，而且成功举办了全省旅游发展大会。加上近几年宜宾市委市政府对旅游业发展的重视，宜宾旅游已是宜宾经济的重要组成部分。

第一节 宜宾旅游业现状分析

自第四届旅游发展大会以来，宜宾市坚定不移地实施“壮旅”战略，突出旅游整体营销，强化行业管理，优化旅游环境，不断提升旅游服务质量，全力恢复振兴旅游业，努力为全省旅游业的发展多做贡献，宜宾旅游呈现出强劲增长的好势头，旅游总收入、接待游客总量连创历史新高。宜宾旅游近年来发展迅速，旅游收入由2007年的46.44亿元上升到2009年的83.5亿元，增长了近一半。全市旅游接待人数也由2007年的835.47万人次增加到2009年的1192.05万人次，增加了35％（表3.1）。表3.1 宜宾市旅游数据（资料来源：《宜宾统计年鉴（2008）》）

宜宾这几年旅游发展迅速，同时市区人口也在迅速增加。特别是2008—2009年，人口增加了10万，增长率达到了12％。表3.1显示宜宾市旅游接待人数猛烈上升，同时旅游收入也在迅速上升。由此可知宜宾市经济发展很有潜力。我们提出的百万人口的目标也是有根据的，更是有能力达到的。照表中数据，我们在结合宜宾经济第二产业比重大、第三产业和第一产业比重小的客观事实，提出了许多发展第三产业特别是旅游业的发展策略。所以根据预测宜宾市翠屏区将于2015年达到100万的人口目标，届时宜宾旅游接待总人数将达到1800万人次，旅游收入将达到160亿元。

这几年宜宾旅游正由传统旅游逐步走向现代旅游，旅游一方面已经成为市民生活的刚性需求，同时也是转变经济发展方式的重要内容。虽然宜宾近几年旅游发展较快，但差距也比较明显，这是软实力方面的问题。当前宜宾正在根据景区特色，实现和游客的对接，力争把以人为本落到实处。宜宾旅游包括“一城三海”，目前正在考虑怎样结合白酒金三角和“中国酒都”称号，打造江北酒文化一条街，进而打造宜宾的“酒海”。一旦宜宾“酒海”打造成功，就可以把“酒海”和旅游目的地结合起来，和大江文化结合起来，增加游客在宜宾城区的滞留时间，从而带动整个旅游产业链的发展。

第二节 宜宾旅游业发展的意义

2008年，宜宾市荣获了“中国最佳文化生态旅游城市”的称号。此外，竹海世外桃源度假酒店摘“中国最佳生态园林度假酒店”大奖，李庄古镇成功创建国家AAAA级旅游景区。至此，我市“一城串四珠”旅游新格局基本形成。旅游业既是一个新兴的经济产业，又是一项重要的社会事业。开发宜宾旅游资源，发展宜宾旅游业将对川南地区的社会、经济各个方面产生重大影响。无论是在经济效益上，还是在社会效益和生态效益上，宜宾旅游业的发展都将造福于人民和子孙后代，应继续得到各级政府的高度重视。一、有利于满足人民群众日益增长的多样化消费需求

近年来，我国旅游业快速发展，但仍面临发展方式粗放、基础设施建设滞后、服务质量水平不高等问题，必须加强统筹规划，从改革、开放、服务、管理入手，着力提升发展质量，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。众所周知，旅游业投资少、见效快、资金回报率高，因此国内外只要有条件的地区都争先发展旅游业。这几年宜宾旅游业的发展，改善了宜宾的城市形象，加快了各地基础设施建设。随着景区的开发，游客的增加，各种基础设施、旅游设施将日益完善，从而大大推进新、旧城镇的建设。有利于在宜宾重工业经济区中建立区域性的环境保护体系，促进生态环境的改善，美化区域环境。二、发展旅游业有利于扩大就业

据统计，国际上旅游业直接就业与间接就业的比例达1∶5，发达国家旅游业就业人数占全社会就业总量的20％以上，发展中国家约占10％。宜宾富余劳动力还有很多，扩大就业的潜力很大。因此，宜宾旅游业的发展将为该区创造一个良好的就业环境，将促进地区城镇建设。三、发展旅游业有利于带动地区人民脱贫

宜宾地处山区，各种自然资源丰富，具有很大的旅游开发潜能。要发展这些地区，政府需要投入大量资金，而在开发旅游资源的同时，将改善当地人民的物质生活。四、有利于优化产业结构，形成新的经济增长点，促进地区经济发展

宜宾产业结构不合理，第二产业比重偏高，第三产业比重偏低。旅游业是第三产业中的支柱产业，发展旅游业有利于调整优化宜宾地区的产业结构。旅游业是集吃、住、行、游、购、娱于一体的综合性产业群体，旅游业又是关联带动作用很强的产业。大力发展旅游业，满足旅游需求，拉动地区经济，有利于提高宜宾地区的区域经济水平。五、有利于转变思想观念，促进国内外经济合作，改善投资环境

旅游业是进行思想文化交流最快捷的产业，可以提高人的素质。宜宾作为川南重镇，又处在云南、贵州和重庆的中间位置，每年来宜旅游的外省游客不少。大量游客的涌入，不仅带来了货币，也带来了新的信息、观念、文化及新的思维方式、科学技术、经营管理方法。在交流和融合中，人们的视野更开阔，思想更解放，观念更新，市场经济意识更强。旅游能促进环境改善，而优越的环境质量更能增强旅游地的吸引力。发展旅游业，也能促进基础设施建设，从整体上改变环境质量，为引进外资创造良好的投资环境，带动全区经济大发展。六、有利于促进文化传承，推进社会主义精神文明建设

旅游业的发展，带动了旅游目的地文化保护、建设、传承和发展，促进了目的地与客源地之间的文化交流。近年来兴起的工农业旅游、红色旅游等成为传播科学文化知识、增强爱国主义教育、弘扬中华民族灿烂悠久的历史文明的重要方式。

第三节 宜宾旅游业发展的优势

2012年，宜宾GDP已突破1000亿元，近年来基本都保持11％以上的速度增长，其经济总量排在四川各地区前四名。二、旅游文化资源丰富

宜宾历史悠久，旅游资源独具特色，拥有国家级旅游资源6处，省级27处，是中国优秀旅游城市、四川省旅游优先发展和可进入世界品牌的四个地区之一。宜宾主要有蜀南竹海、兴文石海、三江湖、李庄古镇等优质旅游文化资源。其中世界地质公园——兴文石海、人工绿色长廊——蜀南竹海等形成了宜宾独有的石文化、竹文化，以及打造“酒都”形成的酒文化。独特的旅游文化资源优势促进了国内外流动人口的增加，也为加强对外合作提供了良好的平台。三、资源优势明显

宜宾位于川滇黔渝结合部，是连接成渝经济区和贵昆经济区的重要门户，且距成都和重庆都在200千米开外，受两地商贸中心辐射作用影响小。同时宜宾作为川南重镇，其资源保有量和经济总量与该地区其他城市相比都有十足优势。四、交通区位优势明显

区内有东西向的长江黄金水道，南北向的铁路大动脉内昆铁路、内宜高速公路、在建的乐宜高速公路、拟建的宜泸渝高速公路和商业机场，宜宾港是国家规划的长江六大内河枢纽港之一。高速、便捷、安全的铁、公、水、空立体交通网络，为加快商贸物流发展创造了得天独厚的条件。

第四节 宜宾旅游存在的主要问题

宜宾“一城三海”的旅游现状一定程度上阻止了游客的步伐。景区分散，且各个景区之间都有好几个小时的车程（图3.1）。图3.1 宜宾主要旅游资源分布二、管理不完善

主要是景区内部人员的管理不完善。景区原住居民太多，经常有人说“我带你进去”、“你坐我车之类的”。游客很容易逃票。景区内部的开发也不尽完善，缺乏必要的设施。比如博望山景区内没有内部交通车，餐饮也只有农家乐且缺乏特色。三、旅游特色商品少

特色产品主要有宜宾燃面、李庄白肉、南溪豆腐干等，其他的具有宜宾特色的还不多。这一是因为宜宾特色产品开发不够，二是对具有特色的产品宣传不到位。

第五节 宜宾旅游业发展对策

宜宾是国家级历史文化名城，旅游资源极为丰富，有万里长江第一城、蜀南竹海天下翠、石海洞乡天下奇、僰人悬棺天下谜、神州琼浆五粮液“五大旅游品牌”。按照市委、市政府关于加快宜宾“一城（城区）、一线（旅游环线）、三景（竹海、石海、悬棺）、两产业（五粮液酒文化旅游区、向家坝水能产业旅游区）、一中心（宜宾三江湖国际旅游度假中心）”建设的战略，按“政府主导，统一规划，市场运作，多元投资，政策放宽，主体受益”的原则，全力打造宜宾——“竹海国际旅游区”，旅游业的新生动力作用日益显现着它的重要。从未来人们的生活观念和方式的变化情况来看，轻轻松松、高质量生活是主题。旅游，就是人们换个“活法”的一个普遍接受方式，感受生活，体验小康，在旅游中能够淋漓尽致地体现，是社会主义物质文明、精神文明的最佳载体和窗口。按照这一部署，蜀南竹海要向休闲养生度假旅游目的地发展，兴文石海要不断完善观光游产业，以蜀南竹海为中心的宜宾旅游将成为川南旅游第四个热点和亮点。宜宾旅游要把握市场规律，不断满足旅游市场的需求变化，进一步完善配套设施和服务，更好地为游客提供方便。二、积极发展宜宾特色旅游并进行整合（一）酒文化旅游

每年的12月17～18日都将举办酒圣节，这成为宜宾酒业、文化界以及旅游业的一次盛会。中国宜宾酒圣节的举办将有利于打造宜宾的城市名片，促进宜宾酒类（食品）产业发展，推动宜宾文化的发展繁荣，提升宜宾的城市文明程度，也将让四海宾客与宜宾市民共醉在宜宾独特的酒香、酒史、酒文化中。宜宾已荣获“中国酒都”的称号，在宜宾旅游产品中积极融入酒元素，促进两者的协调发展。比如在五粮液工业旅游示范园，将粮食变成美酒的过程在玻璃屋里展现出来；打造酒文化影视基地、酒文化主题公园、酒文化主题酒店、宜宾三千年老作坊历史长廊、酒文化美食天堂、中华名酒会所、名酒行等等，让宜宾成为中国美酒总部基地，成为决策中心、信息推广中心、品牌营销中心。（二）竹产业旅游

蜀南竹海作为宜宾的名片之一，可以从以下几个方面通过发展竹产业旅游来增加宜宾的旅游收入。

1．竹之美景

宜宾是一个以绿色竹子环绕起来的城市，因拍摄电影《卧虎藏龙》而名扬天下的蜀南竹海则是宜宾“竹之美景”的代表——方圆120平方千米，清风徐来，极目之处，尽是竹浪。林中溪流纵横，飞瀑高悬，湖泊如镜，泉水清澈甘洌，空气清新，郁香沁人，曲径通幽，把人引入一个神秘的世界，将大力吸引省内外的游客。

2．竹之工艺

借助丰富的竹资源，在宜宾市长宁、江安县形成了许多以竹子为原料的工艺品，其品种之多，涵盖人们生活的各个方面，有竹雕、竹根雕、竹编等，特别是借助竹根而雕成的各种工艺品，其精美的制作工艺、古朴厚重的地方特色和生活情趣，更是让人爱不释手。

3．竹之美食

宜宾人以竹子为原料做出了各种菜肴，进而形成了闻之即可令人垂涎三尺的“全竹席”，不同品种、不同生长期的竹子以及竹子的不同部位，配合其他美味原料可以制作出丰富的“竹之佳肴”，如竹筒饭、竹根酒、竹海腊肉、竹叶黄粑、三鲜竹荪汤、凉拌笋丝等，饕餮之徒切莫错过。（三）发展向家坝库区旅游

目前，向家坝库区主要在屏山县和宜宾县，而向家坝库区的核心区是由三峡公司在做。围绕核心区，宜宾应做好库区旅游的综合配套，吃、住、休闲。向家坝库区位于四川与云南交接处，做好库区旅游将会成为宜宾旅游新的增长点。（四）积极搞好乡村旅游

宜宾通过点线面来发展乡村旅游。点，指发展和规范星级农家乐。线，是指长江之南乡村风情生态旅游带建设，主要覆盖翠屏区、江安县、长宁县、南溪县。面，是指大力推进乡村旅游示范村、示范镇乡和示范县建设。2009年，长宁县已成功创建全省乡村旅游示范县。（五）资源整合，融入川南旅游资源群，提升旅游产品的丰富性、舒适性和便捷性

宜宾旅游资源非常丰富，包括：五粮液工业文明；长江零千米、蜀南竹海、博望山瀑布群、兴文石海自然风光；北京奥运会开幕式取景点、百龟拜寿、电影《卧虎藏龙》取景点、苗族风情、李庄古镇等人文景点；溶洞探险、竹海漂流等参与体验性项目；宜宾燃面、李庄白肉、宜宾白酒、全竹宴、沙河豆腐、凉姜凉糕等名小吃（图3.2）。由于这些资源比较分散，没有形成统一的旅游产品形象，导致定位不准，游客以短线旅游为主，难以成为主要的旅游目的地。图3.2 丰富的旅游资源

因此，宜宾旅游应该主动融入川南片区一些世界级的旅游目的地，如峨眉山、乐山大佛、自贡恐龙博物馆，成为长线游的一环，在此过程中改善游客体验。

要做到这一点，必须改进现有的景点间和景区内交通状况，加强景区间的融合，使整个宜宾旅游成为丰富、便捷、舒适的选择。三、培育旅游骨干企业，组建旅游集团

不断整合蜀南竹海、兴文石海、三江湖、李庄古镇等优质旅游文化资源，通过上市融资，倾力打造具有竞争优势的川南精品旅游线路，积极开发川滇黔结合部旅游线路，发挥宜宾市旅游集团在川滇黔结合部旅游业发展中的龙头带动作用。深入挖掘独具特色的长江文化、酒文化、竹文化、哪吒文化，丰富旅游内涵。加强区域合作，实施整体营销，强力拓展国内旅游市场，积极开拓入境旅游市场，实现全市旅游营销的聚集式突破。此外，推进乡村旅游转型升级，树立乡村旅游品牌，提高乡村旅游产品的吸引力和市场影响力。四、加大旅游开发力度，全方位实施旅游资源的大整合

将旅游资源进行深度开发，重新评估，重新整合、定位、包装，加快形成新优势。努力打造更多国家级和世界级的精品、名品。开发好特色产品、特色线路，注重景点与文化的融合，设计包装一批具有浓郁地方特色的景点、线路，如十里酒城之旅、生态农业之旅、民间艺术之旅、温泉度假中心等；举办一系列具有区域优势的“桃花节”、“梨花节”、“春笋节”，丰富“一日游”。在扩大宜宾知名度和对外开放、吸引国内外投资等方面发挥更大作用，旅游业正逐步成为全市国民经济新的增长点和支柱产业。当前，我市旅游业要实现跨越式发展的目标，达到全面建设小康社会的要求，必须坚持与时俱进，科学规划，整合资源，改善环境，提升形象，加快发展，强化营销，创新体制，多元投入。

线路设计1：宜宾深度休闲游

D1：五粮液酒城—长江零千米—吃宜宾燃面—宿李庄古镇（工业文明、地理标志，名小吃，古镇）

D2：兴文石海—宿博望山（瀑布群、石海、苗族风情、溶洞探险）

D3：游宿蜀南竹海（奥运开幕式取景点、《卧虎藏龙》取景点、养生、漂流、全竹宴）

D4：游蜀南竹海—返程

线路设计2：蜀南精品游

D1：成都—峨眉—宿峨眉

D2：峨眉—乐山—宿宜宾

D3：宜宾—兴文石海—宿蜀南竹海

D4：蜀南竹海—自贡恐龙博物馆—返蓉五、体现个性化特色，提高综合服务水平，提升旅游品牌的品位

旅游产品只有独具特色才具有生命力和吸引力。在打造我们的旅游品牌的过程中，应根据它们的特点和优势巧妙组合，精心地设计线路，使品牌更加丰满有特色，体现其个性化。游客对有名的景区、景点自然钟爱，其原因是游客在整个旅行游览过程中能够参与到活动中去，真正体验到尽兴的价值和乐趣。可目前的现状是大多数旅游区看的多、参与的少。因此，我们就应在发掘特色旅游上做文章。比如说，我们有别人没有的五粮液、竹笋、名茶、豆腐干等，围绕这些品牌，将五粮液、竹工艺制品加工、茶艺表演等系列工艺过程展现给旅游者，把苗乡风情游、古镇风韵游、向家坝库区游等融为一体，以增强旅游资源的吸引力。旅游业是一项综合服务，其范围、内容和深度远远超过企业经营的范围。六、提升宜宾旅游的软实力，发展现代旅游

近年来，特别是承办旅游发展大会以来，宜宾旅游在交通、配套设施、城市环境等硬件方面有了极大的改善，旅游资源的品位得以不断提升，已成功创建中国优秀旅游城市。全市共有世界级称号的旅游资源3处、国家级称号的旅游资源14处、省级称号的旅游资源36处，另有省级文物保护单位28处。2008年又被评选为“中国最佳文化生态旅游城市”。应该说，宜宾旅游产业这几年是有史以来发展最快最好的时候，并处在全省前列。但是，我们如果不满足于现状，用更高的现代旅游产业的标准来要求自己，着力于寻求旅游产业突破性的发展，对照发达地区的旅游产业，更加突出宜宾旅游资源的独特性、垄断性优势，突出竞争力更强的产业链和附加值，就会发现我们还有不少的差距和潜力。如何提升宜宾旅游业的竞争力？我们要全面总结，系统研究，务实分析，分步实施。在抓旅游规定、程序的基础上，提升文化内涵、服务层次、团队精神、情感情趣，与游客心灵沟通，真正让游客满意，让每一个接受服务的人满意。（一）不断强化人性化理念

旅游发展大会后，宜宾的旅游业硬件上了台阶，2006年在交通等基础设施上投入22亿元，2007年以来又投入40多亿元，旅游产业得以迅猛发展，已成为宜宾又一个新的经济增长点。全市旅游总收入由1999年的2.5亿元发展到2008年的55.63亿元，占全市GDP的8％，旅游总收入跃居全省前三。近几年国内旅游很火爆，原因在哪里？宜宾旅游最大的资源优势在于生态，有三江六岸九河孕育的土地，有39.65％的森林覆盖率让蜀南竹海、兴文石海、李庄古镇、夕佳山民居等景区景点受到极大的滋润，酒都宜宾的硬件和软件环境也在不断提升。还有一个特殊因素，2008年“5·12”地震以后，宜宾是全省21个市州唯一受地震影响而没有死人的地方，这是我们的一张王牌——平安宜宾。由于地震对有些景区景点的破坏，游客在线路上做了调整，我们得了好处；国内拉动内需的政策调整，旅游作为消费的一项重要内容也被涉及。将来还会出现这样的情况吗？我们要未雨绸缪。宜宾的旅游最能体现特色的是三海——竹海、石海、酒海。比如：“风情竹海”，生态、纯情；“神奇石海”，加上民俗风情，体现独特的僰苗文化魅力；“酒海”即宜宾这座历史文化名城，具有2190多年的建城史，3000多年的酿酒史，酒文化渗透到大街小巷。又比如江北的流杯池公园，是世界之最的曲水流觞，万州、浙江的曲水流觞均无法与之相比，那是一块飞来巨石中间的曲水流觞，背靠五粮液这样的世界名酒，处在闻名遐迩的长江上游，这些都是我们的优势。在看到宜宾旅游资源优势的同时，我们也要看到目前的旅游更多的还是观光，我们要从观光走向生态文化、休闲度假、参与娱乐相结合，越来越多地走向休闲、度假和游客参与。我们要更多地在软件上下功夫。宜宾旅游的景区、景点，从观光角度发掘的难度较大、潜力不多，性价比不高；宜宾旅游的潜在优势，在于生态、文化、度假、休闲，也就是在“软”不在“硬”。因此，我们要扬长避短，更多地在软件上下功夫，提高宜宾旅游的服务水平。（二）为旅游的六要素注入新的活力

1．吃方面

要在充分理解和尊重客人的基础上，追求特色和文化。饮食要在文化上下功夫，使旅游的“吃”有底蕴、有品位、有情调。要注重打造特色菜，在“专、精、特、新”的菜品上下功夫；要从餐筷上做起，注重每一个细节，充分考虑客人的心理，做到好上加好；要注意餐饮环境、文化氛围、饭店的布置、服务员贴心的服务，客人需要的要想到做到，客人不需要的不要骚扰。

2．住方面

要充分理解和尊重客人，让客人有在家的感觉。住的地方，是重要的旅游目的地，宾馆、酒店要有人性化的温馨服务，让游客有宾至如归的感觉。宾至如归，有家的感觉就是自在、舒适、安全、卫生。在酒店管理方面，大家比较推崇的是洲际酒店的管理模式。洲际酒店集团首席执行官科斯利特将中美旅游业作了一番比较之后说：“中国旅游的突然崛起带来了新的问题，挑战是艰巨的。他们的确有热情好客、谦恭和礼貌的意愿，但是没有形成正规的宾馆行业，更多的只是业余水平。”这对我们酒店的评价可能多少有些刻薄，但是却切中了问题的要害。我们要在如何向游客提供人性化服务，如何满足每一位游客的需要上花大力气。比如说我放了一颗感冒药在桌子上，他的打扫人员发现了我感冒以后，晚上就把一碗热气腾腾的姜汤端来。像这种服务就是人性化的服务，会让客人倍感温馨。

3．行方面

要在充分理解和尊重客人的基础上，确保安全、通畅。现在来宜宾旅游的70％是自驾游，我们要把道路管得更好、更人性化，为游客着想。要解决好旅游通道上大车长时间占超车道、占道塞车问题，不能因车辆占道影响游客的心情。交警处罚问题，要本着对本地严格、对外地游客宽容，以教育为主。在景区内，停车场应尽可能多建一点，让自驾游的客人更加方便，不要因为停车的问题发愁，更不能让交通拥堵，影响游客兴致。

4．游方面

要在充分理解和尊重客人的基础上，突出文化特色。要在改进和完善旅游设施，打造生态、文化、休闲、度假、安全、舒适的旅游的基础上，突出文化内涵，提高旅游档次，让客人在游的过程中更加感受到宜宾的生态和风土人情，让游客能尽情徜徉于名山大川之间，能够在这里静心地做心灵沟通、情感交流、身心放松。文化是“软实力”的重要外在表现，也是旅游的思想和灵魂。宜宾有名的长江文化、水文化、竹文化、酒文化、茶文化、僰苗文化、抗战文化都很值得研究，也更有旅游价值。

5．购方面

要在充分理解和尊重客人的基础上，开发特色商品。宜宾的地方特色商品很多，比如酒、糖、茶、竹工艺品、山珍等，但还需要好好开发。要深入挖掘和开发一批具有地方特色和风貌，具有较强纪念性、工艺性的旅游商品，丰富宜宾旅游商品的内涵和品质。比如，竹海的竹雕工艺品，就要在提升艺术性和附加值上下功夫，而不是几家小商贩竞相降价促销。

6．娱方面

要在充分理解和尊重客人的基础上，强化休闲和参与性。景区要更多地强化休闲性和参与性，让游客在宜宾的景区游玩中，能够尽可能放松、身心不设防，感到愉悦、满意。

第四章 宜宾建设区域中心城市之商业支撑

叙府戎州因港而活，因商而兴。叙府商品通江达海，直达重庆、武汉甚至上海，北上内江、成都、德阳、绵阳，成为西南重要的商贸中心，有搬不完的昭通，填不满的叙府之说。

改革开放之后，现代化的浪潮滚滚而来，铁路、高速公路、机场等陆空运输蓬勃发展，水路运输受到巨大挑战；外向型经济的兴起，宜宾的商贸地位逐渐下降，特别是宜宾工业的发展壮大，商贸的分量更加减轻。

工业能够兴市，商业能够富区吗？回答是肯定的！中国不乏例证：

义乌没有任何资源优势，没有交通优势，没有加工优势，但是他们靠商贸，靠建市场，成为全世界的小商品城，富甲一方。

临沂没有资源优势，没有区位优势，没有加工优势，但是他们通过建市场推动加工业，由过去的落后地区成为非常富裕的城市。

宜宾有矿产能源、有加工优势、有区位优势，商贸也可发展成为经济的主要支柱产业。

面对世界性的金融危机和经济衰退，内需型经济正在悄悄兴起，以市场带产业正成为一种新时期的经济发展模式。本研究表明：宜宾如果抓住机遇，大力建设发展酒类市场、建材市场、矿山建筑机械市场、纺织品市场、农牧市场等大型专业批发市场，那么通过市场带动加工业，将创造更多就业机会，从而推动宜宾社会经济的全面兴旺发展，可以再现戎州商贸中心地位。

第一节 宜宾商贸业的现状及SWOT分析

宜宾地处四川盆地南缘，商贸历史悠久，自古以来就是川南的商贸中心。据记载，宜宾市的市场锥形起源于西周时期，盛行于唐朝、北宋，一年所收坊钱几占商税之半。清代时，由于宜宾面临长江黄金水道，得三江航运之利，自然地势优越，水陆交通方便。清朝时期已形成了工商经济发达的商埠，商贾云集，舟楫如林，马队列陈，背帮成群，当时的清代宜宾已成为当之无愧的川、滇、黔结合部物资集散中心。

改革开放以来，宜宾经济发展迅速，年生产总值和人均收入均持续增长，各类产业竞相发展，宜宾酒业冠居全国之首，建立了强势的国际品牌——“五粮液”和许多国内知名品牌；旅游资源丰富，有国家级旅游资源6处、省级27处，是中国优秀的旅游城市；区位优势突出，集水、陆、空三位一体，成为川南商品集散地。宜宾商贸发展势头良好，2007年地区生产总值529.05亿元，比上年增长17.6％，商贸业对GDP的贡献率达到33.3％；2008年宜宾商贸业对GDP的贡献率高达35.6％，其社会消费品零售总额达到68.28亿元，现有商业网点26982个，980265平方米，商业功能齐全，主城区商业设施逐步完善，商业氛围浓厚（表4.1）。表4.1 宜宾主城区商业调查表

目前，宜宾主城区主要分为城中心老城区、上江北片区、下江北片区、南岸东区及西区。其中城中心老城区为零售业中心；上江北区主要商贸为校园经济圈及五粮液集团系列厂区生活圈；下江北区主要为临港经济圈；南岸东区已逐步发展成为较成熟的商务中心，商贸、餐饮业随之发展；南岸西区为新兴的中高层人群居住生活圈。“十一五”规划以来，宜宾主城区将在原来基础上逐步、合理、科学地延伸和发展成为百万人口大城市，宜宾商贸业呈现出良好的发展势头。二、宜宾商贸业的SWOT分析（一）优势（Strengths）（1）宜宾本地产品如白酒、茶业、竹产品特色鲜明，可以利用这些优势资源打造富有本土特色的宜宾商贸业，采用文化战略取胜。本土零售商已熟悉了本地消费人群和外地旅游人群的价值观和消费习惯、爱好等，因此，可以利用民众对本土习俗、文化的深厚感情，在文化诉求、店堂环境、产品促销方式、顾客服务方面形成自己独具特色的商业文化，强化顾客忠诚度。（2）宜宾地处川、滇、黔三省结合部，具有明显的商贸地理优势。推出宜宾特色商贸，打造“中国酒都”城市名片，建设成川南商贸中心。（3）宜宾乃万里长江第一城，有长江、岷江、金沙江流经此地，水、路、空交通便利，是发展商贸经济的有利条件。（二）劣势（Weakness）（1）宜宾地处丘陵地带，除有三江隔断以外，还有催科山、七星山、翠屏山，城市扩建受到严重阻碍。（2）规划预期中的“一中心八组团”式城市，市域空间较大、较零散，难以形成集中的大型商贸中心。（三）机会（Opportunities）（1）商务部、建设部相继出台《商务部办公厅关于印发〈城市商业网点规划编制规范〉的通知》、《关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》，特别是省委九届四次全会上作出了“一枢纽、三中心、四基地”的战略部署，欲把四川打造成西部的物流、商贸、金融中心，其中提出要打造一个川南商贸中心。政策趋向于将宜宾打造成川南的商贸中心，事实上宜宾在各综合条件方面也最具优势。（2）政府相继出台许多发展宜宾的政策条例，如刚出台不久的《宜宾市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（第三篇）》，规划建设宜宾百万人口大城市，正是宜宾发展商贸经济的难得时机。我们应该利用这些政策机会做大做强宜宾经济。（四）威胁（Threats）（1）政策趋向欲把四川打造成为西部的物流、商贸、金融中心，四川各级城市将顺势迅速发展壮大，如果宜宾没把握住这次机会，没有规划好、实施好、发展好的话，将跟不上时代发展步伐。（2）川南五城市（乐山、内江、泸州、自贡、宜宾）中，将打造一个川南商贸中心，规划执行力度不强将直接导致流失商贸中心的头衔，将不利于未来五年、十年甚至更长时期宜宾经济的发展，也不利于对宜宾区域中心城市的支撑建设。

综上所述宜宾商贸经济SWOT分析结果可知，当前宜宾商贸面临着难得的发展机遇，同时也存在着极大的劣势和威胁，城市要发展，规划需前行，宜宾新主城区新商贸规划势在必行。考虑宜宾市的特殊地形，联系本土实际，宜宾商贸应充分发挥自己的优势，扬长避短，抓住机遇，解除威胁，重新定位自己，才能顺势发展，建设能容纳百万人口大城市的商贸中心。

第二节 翠屏区商贸规划

宜宾作为川南重镇，其经济实力、工业基础、历史文化、区位条件都在区域性商贸中心建设方面有着自己的独特优势。面对宜宾的诸多优势，把握本次政策趋向发展的机遇，以下从商贸业研究如何支撑建设宜宾百万人口大城市。根据宜宾地形特色，结合总体规划，宜宾主城区将形成“一心八组团”紧凑型组团式大城市，分为三江口核心区和菜坝、翠屏、天柏、南岸西区及赵场拓展区、白沙及盐坪坝、旧州、李庄及罗龙、象鼻八大组团。为支撑宜宾建设百万人口大城市，现将“一心八组团”各区域商业规划如下（表4.2、图4.1）：表4.2 主城区人口规划发展情况表图4.1 宜宾市商业网点规划一、三江口核心区商业规划

三江口核心区为城市的核心区域，宜宾市公共服务设施最集中的区域，是宜宾市的精华所在，同时也是宜宾市城市风貌的重要控制地区。它是以金融商业、现代服务、文化娱乐、旅游服务等功能为主的综合性城市中心。规划用地规模为22平方千米，预计人口为34万人。（一）三江口核心区商贸现实问题（1）城市规划缺少文化表达，缺乏城市个性；（2）城市基础设施如交通基础设施、购物休闲基础设施等不足；（3）社区功能不齐全、业种单一；（4）商业步行街（如十八间商业步行街）业态、业种单一；（5）商业区（如大观楼商业圈）内人车混流；（6）缺乏新型现代的流通形式和组织；（7）商业网点等级规模结构体系不合理，各级商业中心不完善；（8）老城区总体商业规划混乱。（二）商业现实问题解决思路（1）新规划突出文化建设，打造“中国酒都”名片，长远发展酒业商贸；（2）提高商业与旅游业的关联度，刺激旅游经济（如竹制品经济）；（3）提出商业惠民政策，鼓励群众投资经商，将宜宾商贸业做大做强，打响知名度；（4）大力发展交通基础设施和购物休闲基础设施，方便城乡人民消费和外来消费（如修筑环城线）；（5）大力整顿宜宾商贸业的零乱现状，将零售与批发业统筹划分；（6）丰富和扩大商业步行街业种规模，清理整顿商业步行街车流；（7）在大观楼、东街路口修建小型立交桥，疏通人流，保障安全；（8）将中心城区商贸按各行业分类布置，如形成工厂一条街、服装一条街等。（三）三江口核心区商贸支撑百万人口城市发展的对策措施

1．力促商贸品牌化、特色化

通过招商，引进大型商贸品牌项目落户宜宾；整合资源，引导、鼓励、扶持本地商贸企业做大做强，打响宜宾商贸企业品牌，如“五粮液”、“长宁竹海”、“叙府龙井”。开发特色资源市场，树立我市商贸服务业的环境品牌、服务品牌和特色品牌。

2．打造层次分明的宜宾商业步行街

构建层次分明的宜宾商业圈，以商业步行街为依托，分隔城区主商圈与副商圈，利用老城区商业主商圈来发展宜宾商贸，繁荣宜宾经济，从而提升宜宾优秀旅游城市的形象，加速宜宾城市中心区商贸中心的打造，支持宜宾发展百万人口大城市。（1）打造专业的商业步行街

以十八间为中心，将中心路与林家巷相互贯通，融为一体，构建宜宾特色的商业街。东街从明伦堂进入，中山街从十八间口进入，禁止车辆进入，形成真正的商业步行街，形成服装一条街、饰品一条街、小吃一条街。其中多设置休闲坐椅，供人们逛街休息，营造安全、休闲、舒适、分布明确的商业步行街。（2）在东街、大观楼路口修建立交桥

东街、大观楼路口向来是人流量、车流量最大、人车混杂的地方，人们休闲逛街存在很大的安全隐患。若在此路口修建立一座立交桥，空中连通外南街、东街、民主路及大观楼主街道。从刺激商贸业发展来说，人们通行时再不用等红绿灯，也保证了安全逛街的惬意心情，吸引人们逛街，并且常来逛、喜欢逛，从而保证商业区的人气，商业圈经济还会不上升吗？

林家巷宜宾特色小吃一条街、十八间中高端服饰一条街、中心路中低端批发带零售一条街，加之周边店面如东街、中山街、小北街、民主路的环线沿街店面，以及国美电器城、叙府商场、大观楼商场、百货大楼、中泰商场、名城商城、经纬商城、经贸大厦等小型商场的专业化业态延伸，构成从老城区为龙头的宜宾商业主商圈。沿街店铺与大、中、小型商场区分开，达到层次分明的差异化商业布局，让川南、云南、贵州等靠近我市的人流，涌向宜宾选购商品，使不同顾客群体到不同的商场店铺去消费。这必将大力促进宜宾三江核心区的商业发展，为宜宾未来的大市场、大发展奠定基础，真正使宜宾成为川、滇、黔结合部的物资中转站和集散地。

3．整合资源，将市场建设专业化、规模化（1）针对老城区目前专业市场不集中、品种分散经营、龙头辐射带动功能不明显的现状，进一步规划和整合市场资源，合理调整经营布局，按照功能性质分类集中经营。可以采取并购或联合等方式整合市场资源，走出传统经济的健康发展道路，真正产生“翠屏商贸”的磁力效应和辐射作用，打响翠屏商贸的品牌，让渝、滇、黔周边各省市民众到宜宾来购物。需求大了，还能刺激商贸就业，从而增加城区人口数量。（2）对专业市场及批发市场周边的以街为市、以路为市的“小、散、乱”门市加强综合整治，引导其按行入市，突出商贸市场的专业化及规模化。

4．重点打造大观楼中心商业圈

主城区商业区域除了“十八间—中心路”步行街规划以外，还要重点打造大观楼中心商业圈。宜宾城区标志性建筑物极少，而大观楼以其悠久的历史和独特的建筑风格，立于宜宾城区最中心，是远近闻名的标志性建筑物。以大观楼为航标引导外地游客前来购物，应将商贸与旅游业相结合，重点发展旅游经济，将酒类、茶叶、竹制品集中分布于大观楼周围，形成独具特色的大观楼本地特色商业圈。依托宜宾当地产业，将商贸与工业、农业相融合，如依托五粮液、丝丽雅、天源集团、八一二等大型企业和已经确定的工业园区互动。在大观楼商业圈集中展现本土特色商品，以刺激商贸业来带动工业、农业的进一步发展，增强企业经济实力，扩大城市劳动力需求，从而扩大城市人口数量。

5．抢抓机遇，打造三江口集约化、现代化物流产业（1）利用宜宾三江围绕的有利地形，从发展物流业来刺激宜宾商贸业的发展。围绕酒类、纺织、建材、化工、特色农产品、竹产品、高新技术产品等产业，加快物流园区、物流基地建设，鼓励优势商贸企业建立现代化物流配送中心及其区域配送中心。三江口物流业应着力提升功能，促进商品物流配送中心建成集物资流通、商品展览交易、娱乐、饮食、酒店于一体的现代化综合物流配送中心。（2）发展水路物流支持宜宾商贸发展，宜宾具有丰富的水路资源，分别有岷江、金沙江、长江流经此地，连通全国四面八方。在三江口设置规模庞大的物流配送中心，设立码头，将宜宾本土产品经水路运输远销全国各地乃至国外，也便捷了国内外的商品流通，减少了商贸成本，刺激竞争，在竞争中优胜劣汰，将宜宾商贸提上一个更高的台阶发展。（3）物流业保障商业的发展。物流的迅速和便捷保证了商贸的货品供给，所以物流业的发展和稳定才能保障商业的稳步发展，从而提高宜宾地区的人口容纳能力。商业的发展也刺激了物流的发展，从而相互促进，相互提升，循环发展。宜宾物流应与全国物流加强对接，加快物流信息网络系统的建设，集合各类物流信息资源，实现物流信息互通互用，提高物流效率。引进新型的物流管理模式和经营业态，对传统运输、仓储等企业进行资源整合和改造升级，发展第三方物资，逐步实现向现代集约化的物流的转变，促进宜宾商业的进一步发展。

6．建设规模化的西郊批发市场

西郊批发市场包括西郊日用品批发市场、副食批发市场、蔬菜批发市场和义乌小商品批发市场及银龙批发市场，是宜宾相对较成型的批发商贸圈，也是宜宾商贸的航母舰。该市场目前整体档次较低，卫生状况较差且商业成本较高，已不能较好满足川、滇、黔结合部及向家坝、溪洛渡水利工程物资的采购需要。为进一步发展宜宾成为百万人口大城市，我们对西郊市场作如下规划：（1）抓住建设契机，扩大西郊规模化市场

在现有的批发市场基础上进行改建、扩建，提升经营规模和档次，完善市场交易品种，降低经营成本，加强市场的整体营销，丰富市场，吸引顾客。（2）按类别整体规划西郊批发市场

现西郊批发市场存在着脏、乱、旧等历史性遗留问题。人们进入批发市场要采购商品，却很难找到目标商品集中的区域，常常东一家、西一家，商品规划较零乱，不便于买家选购商品，增加了采购成本。所以大规模成型的批发市场应统一划分行业区域，如东为服装批发市场，西为蔬菜批发市场，南为小商品批发市场，北为汽车配件、五金类批发市场。有条理地规划批发市场，让买家有目的地、有方向感地采购自己所需的商品，从而节约成交时间，提高效率，也能吸引周边各地区企业或零售商前来采购，增加成交量。（3）修建大型的服装批发市场和专业的五金批发市场

宜宾服装业销售随处可见，较成规模的批发点有两个，分别是中心路服装批发市场和西郊服装批发市场。不过这个地方设施都较陈旧，而且分布较松散，不能让商家统观全市、货比三家。所以，建议仿效成都春熙路九龙批发市场。在西郊批发市场的东面修建一幢十层左右的服装批发大厦，按老年服装、儿童服装、青年服装、男装、女装等分类设层，从低到高层分别摆设不同档次的服装，满足零售商不同层次的需求。

另外建成一栋集机电配件、五金类的专业批发大厦，也是十层左右，按汽车配件、房屋装潢、灯饰等分类设层，将宜宾各沿街批发商集中分布在批发大厦里，形成专业化的商品批发点。提高宜宾批发产业的交易量，也带动当地各产业的发展，为将宜宾建设成为百万人口大城市做铺垫。

以上分别从沿江物流园区、城中心商业步行街、大观楼本地特产商业圈及西郊批发市场对三江口核心区作了整体的商业规划。为建设富有宜宾特色的现代化商贸体系，从空间结构和服务功能的角度规划成辐射西南甚至全国的专业市场体系，具有商业发展辐射力的现代化城市中心商业区系统，宜宾商贸应结合旅游业、物流业，在现有的专业市场基础上扬长避短，逐步改造完善现有的专业市场，同时根据政策发展趋向和市场形势的发展变化，调整扩建新的专业市场。加强管理、拓展功能，开拓营销市场，建设适应经济形势发展变化和政策需要的新市场，做好迎接宜宾拥有百万人口大城市的准备，而仅三江口核心区应发展成为34万人口的中心城区。应坚持“西拓东进、构筑主轴、建设环线、开发新区、疏解老城”的总体发展策略，加快推进“一心三片”城市核心区的建设。二、八大组团商业规划

根据《宜宾市城市总体规划（2008—2020）》，宜宾力争发展成百万人口大城市，受宜宾“三江、三山”特殊地形的影响，规划为“一中心八组团”的紧凑型组团式城市。百万人口的规划中三江口核心区占34万，八大组团共占66万。如表4.3所示：表4.3 宜宾百万人口规划分布表

其中八组团分别为旧州组团、中坝及天柏组团、南岸西区及赵场拓展区、白沙及盐坪坝组团、象鼻组团、李庄及罗龙组团、菜坝组团和翠屏组团。现将八大组团商业及人口规划如下：（一）八大组团的人口规划

1．旧州组团

此组团是以饮食产业为主，兼以商贸物流、市场等功能的综合性组团。因有宜宾学院和五粮液、纸厂等大型企事业存在，可发展校园经济和在厂职工的日常用品等，如引进大型商场等零售业，刺激人口增长。规划用地规模为16.8平方千米，人口9万人。

2．中坝及天柏组团

该组团是以商贸、物流、核材料组装为主的综合性组团。中坝地区已有九家村批发市场，天池公园则是休闲养生的好去处，只要有人的地方都可以发展商贸经济。柏溪比较典型的就是“八一二”核材料组装厂。该组团靠近云南水富，处于金沙江上游，可很好地发展商贸业批发经济和居民生活圈经济。规划用地规模为10平方千米，人口为16万人。

3．南岸西区及赵场拓展区组团

从政策的进一步规划中可看出，本组团主要满足宜宾政府的行政办公需求，同时也是以为金沙江水电梯级开发服务为主的综合性组团。可以在该地发展办公用品零售业和与金沙江水电相关的商业。规划用地规模为11.0平方千米，人口8万人。

4．白沙及盐坪坝组团

该组团是以化工工业为主，又具有志诚港新兴临港经济的综合性组团。在此组团上除发展以天原化工企业为主的职工商贸服务经济外，由于还拥有大片的城市居民新修小区以及另外一个重要的商贸发展空间——志城港，应考虑发展服务于居民生活的商贸经济。规划用地规模5.7平方千米，人口6万人。

5．象鼻组团

象鼻组团是以机械加工及物流为主的工业组团，商贸在此组团的发展空间受到限制，不过最基本零售业还是有一定的存在空间。规划用地规模为4平方千米，人口5万人。

6．李庄及罗龙组团

该组团是以发展教育、文化、培训（李庄古镇历史悠久，可发展成为宜宾的次中心）以及发展物流与新兴产业为主的综合组团（如新兴的罗龙工业园区）。商贸业将随着教育行业及新兴工业园区的发展而发展，可大力发展与李庄文化产业相关的地方特色产品，疏通物流，促进罗龙工业园区的企业商贸，辐射川南、滇、黔结合部甚至全国。规划用地规模为12.5平方千米，人口8万人。

7．菜坝组团

该组团具有广阔的城市拓展空间，地域辽阔，人口密度较小，可发展以休闲娱乐、会展、旅游度假为主，适当发展高科技研发项目的综合性组团。此组团靠近内宜高速南站，可在休闲度假区域中心设置一个大型商场，发展零售业，商场主要销售宜宾的本地特产及当地企业的产品，如五粮液系列酒、纺织品、竹产品、茶叶产品等，附带销售服装、日常用品，并在底楼形成小吃汇集中心，聚集人气，发展商贸。规划用地规模13平方千米，人口11万人。

8．翠屏组团

该组团为城市新区，主要发展为高档居住区组团。规划用地规模5平方千米，人口3万人。

八大组团具体规划如表4.4所示：表4.4 八大组团人口与商业规划情况（二）八大组团的商业规划

加快八大组团城区商贸流通业的发展，坚持以政府为主导、以企业为主体，突出重点，形成合力的思路，强化政府对商贸流通业发展的宏观管理、环境营造、规划引导等方面的职责，通过政策扶持、税收优惠、奖励先进等措施，抓住发展机遇，加快商贸发展步伐，做大做强宜宾商贸。

1．加速构建大城市，拓展组团商贸空间

实施城镇化战略，积极引导人口由农村向城镇、城市转移，积极推进行政区划调整，构建多中心网络型大城市。针对八大组团还处于经济相对落后的城镇，加快构建大城市，完善城镇体系，扩大城市规模，完善城市功能，优化功能布局，提升名城形象。按功能特性划分各组团商贸类型，立足长远，发展可持续发展商贸。

2．合理安排建设时序，发展健康型商贸

坚持“西拓东进、构筑主轴、建设环线、开发新区、疏解老城”的总体发展策略，优先开发新区，重点开发天柏、南岸西区、旧州、白沙、赵场、象鼻组团，启动罗龙—李庄、菜坝和翠屏新区组团建设，继续优化发展南岸东区，为疏解老城区人口与优化功能分区创造条件，重点培育江北建材城、九家村综合批发市场等大型专业批发市场，推进白沙组团4S店群、大型农产品批发市场、生产资料市场、汽车专业市场等专业特色市场建设，以大型专业市场、批发市场促进建材、汽车、酒类、茶叶等相关行业发展，做大做强龙头行业，实现规模、效益、品牌齐发展。这样可避免相互间的恶性竞争，促进商贸经济的健康发展，打响宜宾商贸品牌。

3．以共赢式机制促组团商贸业长远发展

调整优化八大组团功能布局，采用共赢机制、联合式招商的思路长远发展组团商贸。重点打造旧州组团江北学院商圈、南岸沃尔玛—市政广场—莱茵春天商圈，加大扶持南岸通信电子街、滨江餐饮休闲街、安阜金环东路特色街等拟培育和已初具雏形的特色街区，坚持以市场为导向，采取多种鼓励性措施，按“一街一策”、“一事一议”的办法和机制，专项规划，统筹行动，促使成行成市，规范经营、彰显各自特色。完善南岸西区及赵场组团行政经济中心，逐步搬迁、关闭规划区内与主体功能不符合的企业，注重引进发展高新技术产业和产业链高端项目，增强经济中心功能。加快发展志城、象鼻、一步滩物流园区以及江北、南岸、高庄桥物流节点等物流商贸、金融保险、信息咨询等现代服务业。结合产业发展和市场建设，引进新型管理模式和经营业态，强化资源配置功能，促进组团商贸立足于长远持续性发展。

4．依托产业支撑，丰富组团商贸资源

以产业为支撑，充分依托六大农业产业和旅游、文化等资源优势，进行产业开发专项扶持，包括特色乡村游、文化资源向商贸资源转变，促进城市商务休闲消费（南岸东区、李庄—罗龙组团等）的多元化发展。不断培育汽车、旅游等新兴消费热点和亮点，增加商贸产业可利用资源。继续鼓励和扶持大型商贸流通企业向农村延伸，开展农产品、农资、消费品连锁经营，组建培育一批农产品产销骨干企业和示范性专业合作社，推动农业商贸型发展；结合“家电下乡”等重点工程，工商联合，积极开发适合农村的消费项目，开拓农村消费市场和流通业发展新的增长点，以农业产业为依托，加快发展组团区农村市场向城市化发展，加快构建宜宾百万人口大城市。

5．按组团功能划分，建现代化商贸

结合各组团实际，从增强组团商贸聚集功能的角度，大力发展连锁经营、品牌经营、会展服务等经营模式，促进各组团商贸流通企业在管理机制及现代信息技术运用等方面提升内涵。①进一步加快发展连锁经营、品牌经营、培育一批本土连锁经营龙头企业，积极引进省内外大企业、大集团来各功能组团设立连锁企业，降低宜宾商贸成本，增加劳动力需求，解决未来宜宾百万人口大城市的部分就业问题。②拓展现代经营模式，发展会展经济（如美食节、服装节、啤酒节、消费节、名车展、房交会）。按组团功能划分，在文化聚集的组团或地域可发展休闲娱乐、会展旅游的组团（如菜坝组团、李庄组团），结合产业结构、资源状况，区位优势以及会展业现状，制订该组团会展业发展规划及具有组团特色的会展业实施方案。从内容、形式和配套服务等方面大力培育会展品牌，充分发挥行业协会和专业机构的积极作用，加强与较发达地区商会、协会的交流与合作，打造宜宾会展品牌，增强宜宾商贸的辐射影响力。③在人口密度大的旧州组团、天柏组团、白沙及盐坪坝组团等化工组团或居住性组团发展极有潜力的川菜、地方特色小吃名店等传统服务业，扶持其在经营模式上向规模化、连锁化、品牌化、现代化迈进，提升产业化水平，积极引进外地特色餐饮企业和旅店、休闲娱乐服务产业，不断繁荣宜宾餐饮娱乐市场。聚集人气，引导周边城市人们前来旅游购物，发展宜宾商贸业集中组团，支持宜宾发展百万人口大城市。

第三节 完善市场基础设施，支撑宜宾商业发展

建立城市快速公共客运系统，新改建主干道，设置公交专用车道，设置环城线，“十一五”末城市公交线路达50条以上。形成覆盖集中居住区和方便市民出行休闲娱乐、消费购物的公交线路，将八大组团与中心城区紧密联系起来。另外，完善停车场、候车亭等公共设施布局。加快城市尤其是新区公共停车设施建设，初步建成与道路交通容量相匹配的停车系统。二、城市道路桥梁基础设施工程

加快构建快速便捷、安全畅通的城市快速交通网络，建成三江六岸滨江环线、城市东西环线，加快推进冠英—赵场—姚家嘴—李庄—沙坪—象鼻—宗场—喜捷—江坳口—内水高速的绕城环线道路建设。实施翠柏大道、真武路、岷江西路、江北通道、七星路等干线改扩建工程，建成菜园沱长江大桥和金沙江天池特大桥等过江通道、大观楼步行街立交桥及中坝大桥南岸连接线等工程。加速城市交通运输，为宜宾商贸快速发展打下坚实的基础。三、城市环保基础设施

完善城市垃圾收集网络和转运站体系，建成南岸、杨湾、菜坝、白沙等污水处理厂，建成市医疗废弃物处理厂，使中心城市生活垃圾无害化处理80％以上；完善宜宾水环境治理工程，为宜宾发展百万人口大城市商贸作坚强后盾。四、城市公共服务设施

逐步完善市组、组团、居住区三级商业和公共服务设施，完成大观楼、合江门广场、火车站、汽车站、人工湖、流杯池等周边环境整治工程，完成中坝淀江公园、大溪口广场等公共绿地工程，新区开发按一定服务半径规划建设商贸市场，并大量设置休闲座椅，方便人们消费休息，让消费与休闲结合在一起，联合刺激发展宜宾商贸，支撑发展宜宾百万人口大城市。

本章通过分析近来关于发展宜宾城市的政策趋势、宜宾商贸的数据统计，实地调查宜宾商贸的发展现状以及借鉴其他大城市的发展历程，从商贸业研究如何支撑宜宾发展成为百万人口大城市。城市发展与经济和人口的壮大是相辅相成、相互促进的关系，宜宾市主城区要建设成为百万人口大城市需要产业结构的大力支撑。宜宾经济发展了，自然会吸纳更多的人口居住，人口增加了也自然会促进宜宾经济的大力发展，如此循环递进，相互发展。但是，城市不能盲目增大，人口也不能盲目增多，应该沿着科学、合理、先进、实用的规划方针发展。据《宜宾市国民经济和社会发展第十一个五年纲要（第三篇）》可知：宜宾将在近几年建设成为百万人口大城市，那么宜宾经济各产业也将在短期里迅速发展，使其拥有承载百万人口的城市能力。

第五章 翠屏区商贸发展思考

第一节 翠屏区商贸发展的历史与展望

翠屏区作为宜宾的中心区域，其商贸发展是与宜宾商贸发展一脉相承的。据记载，翠屏区的市场雏形，在西周时期已经形成。在唐代、北宋逐渐兴盛，一年所收坊钱几占商税之半。清代时，由于宜宾处长江黄金水道，得三江航运之利，自然地势优越，水陆交通方便，清代已形成工商经济发达的商埠，商贾云集，舟楫如林，马队列陈，背帮成群。清代的宜宾已经是当之无愧的川滇黔结合部物资集散中心。清代嘉庆年间，盐、茶、矿的市场贸易发达，盐一般从犍为来，茶从峨眉、洪雅来，铜、铅从云南运抵叙府州发卖，宜宾市共有市场52个。城市内部的市场主要有粮食、蔬菜、屠担、花纱、烧柴等，主要集中在东街、南街、西街、北街、合江门。当时的药材、猪鬃、桐油、白蜡、笋子、草席、芽菜、茶叶等主要销往沪、汉，转运出国。盐巴、布匹销往云南昭通和邻近县区。

清代至民国，外省各县来宜宾修建商业会馆的就有十余个。到新中国成立前夕，在宜宾的银行就有24家，过去的栈房街、走马街、光复街和大南街就是繁华热闹的商业街。二、商贸发展现状

改革开放以来，宜宾商贸业发展较好，对GDP的贡献作用也越发明显，特别是新世纪其发展速度超过了GDP的增长速度。2004年GDP的增速只有13.2％，而商贸的增速为18.84％，从2004年开始商贸的发展速度均先于经济的增长速度，商贸业正由先导产业向主导产业过渡，对国民经济发展的作用不可忽视。从2007年的统计数据看，2007年地区生产总值达529.05亿元，比上年增长14.8％，全年社会消费品零售总额176.26亿元，比上年增长17.6％，商贸业对GDP的贡献率达到33.3％。翠屏区作为宜宾的中心区域，商贸的地位更加明显，2007年其社会消费品零售总额达到60.48亿元，增幅为17.2％（图5.1）。图5.1 宜宾商贸业增速（％）数据来源：宜宾市统计年鉴。

近年崛起了燕君连锁、四海通电信、精英通信、绿源超市、福星连锁等一批本土商贸企业，出现了国美、苏宁、沃尔玛等企业。宜宾商贸呈蓬勃发展的势头。

但和周边城市相比，商贸企业不管从数量上还是企业规模上，发展速度都明显滞后，宜宾商贸业的影响力与宜宾工业在四川的位次不相匹配。这从某种程度上影响了宜宾的整体经济实力的提高。

翠屏区是宜宾市的主城区，是宜宾市的商业中心，商业发展的主要问题表现在：总体水平不高，阶段滞后、管理粗放、集约度低；结构不合理，特色不明显，经营档次参差不齐；便利店、食品店比例过重，大型超市、专业店、专卖店、购物中心发展不足；部分店铺经营品种档次较低，降低了城市的品位和商业形象；特色商业经营不突出，难于创造和产生商业区的品牌和吸引力；商业网点等级规模结构体系不合理，各级商业中心不完善。随着人民收入的提高，人民对生活水平质量的要求也越来越高，现有商业设施基本上不能满足人民日益增长的消费需求。同时随着城市化进程的加快，翠屏区远期百万人口规模的规划，要求有足够配套的商业作支撑（图5.2、图5.3）。图5.2 翠屏区与周边城区2006年社会消费品零售总额对比图5.3 2006年人均社会消费品额

从图中可以看出，自贡市自流井、大安区在商贸发展中已占得先机，但优势并不明显，翠屏区仍有机会。三、商贸增长点表5.1 在不同人均GDP水平下三次产业结构（％）资料来源：李长明．产业机构与宏观调控．数量经济技术经济研究，1994（12）；中国统计年鉴（2004）。

从表5.1可以看出，宜宾市工业所占比重基本达到全国平均水平，但第一产业比重过大，第三产业的发展空间还很大。大力发展商贸是顺应经济结构发展的趋势。通过发展商贸可以转移宜宾市剩余农业人口，使宜宾市产业结构进一步优化。

宜宾是一个以传统制造业为主的工业城市，有数据显示，制造业对宜宾GDP的贡献占到了60％以上。因此，“工业强市”的战略是必要的。

但是，商业不能被忽略。现代经济学分析认为，在整个商品研制、生产和流通过程中，利润率最高的环节在两端，即研发和商贸，利润率最低的是生产加工环节。而且，宜宾的制造业以造纸、化工、机械等高能耗、高污染的传统制造业为主，特别是作为宜宾支柱产生的酿酒业，是国家不鼓励消费品产业，也是国家限制性产业。

从图5.4川南三城市产业结构的对比可知宜宾的优势是工业基础比泸州、自贡好，工业强代表着对原材料、市场有更多的需求，会对原材料、产品形成一定的积聚，从而推动仓储、物流业的发展，也会推动商贸业的发展；但也应看到其中很大一部分是五粮液贡献的，从图中也可以看出宜宾的第三产业发展还不够。第三产业是经济活动中最活跃的因素，能给劳动者带来更多的收入，第三产业的发展程度影响着经济增长的后劲，也是商贸发展的支撑力量，宜宾可以在这一方面多作一些努力。图5.4 川南三城市产业结构对比

商贸业是第三产业的重要组成部分，而第一产业所能容纳的劳动力的比重和所创造的国民收入的比重，是随着经济发展水平的提高而减少的。商业的发展能促进一、二产业的发展，同时第三产业的进入门槛低，就业人口需求数量大，相对第二产业来说，第三产业在资本投入要求方面没有第二产业那么高。优先发展商贸流通业能提高就业率，促进社会稳定。当前沿海出口型经济面临转型，大量农民工回流，宜宾的就业压力将增大，发展商贸是解决农民工回乡就业的最好途径。

通过大力推进流通现代化可以有效地刺激消费，以连锁超市为代表的现代流通业态，有利于适应经济发展新阶段居民多层次、多样化、个性化的消费需求，方便居民购物，从而促进消费质量的提高。

第二节 翠屏区商业落后的现象

一个城市的发展水平与商业发展水平息息相关。在某种意义上说，商业的发展水平代表着一个城市的经济、城市建设水平，商贸流通业的发展不但能改变人民的生活质量，还能间接提升城市的卫生、空间布局、建筑改造等城市综合竞争能力。

宜宾素有万里长江第一城之称，其地理位置是宜宾发展的基本优势之一。宜宾是国家经济增长主轴——长江经济带上游成渝地区的重要组成部分，长江产业带向西延的生长点和增长极，攀西—六盘水资源富集区开发的桥头堡和进入长江产业带的枢纽点。

新中国成立以后，特别是改革开放以来，宜宾经过长足发展逐渐形成一个中心城区约50多平方千米的现代化城市。但是由于城市化进程过快，城市化建设更新换代过快导致宜宾城市建设又落后于其他与宜宾同级别的城市。（二）对外交通

宜宾是川滇黔渝结合地区重要的交通枢纽，初步形成了高速公路、铁路、河运和航空立体交叉的交通综合体系。同时新建乐宜、宜渝高速公路，构建沿江高速公路通道，规划建设宜宾至贵州毕节和宜宾至纳叙高速的高速公路，形成四川省第二条出海大通道；开工建设

试读结束[说明：试读内容隐藏了图片]

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