作者：李永新,张红军
出版社：人民日报出版社
格式: AZW3, DOCX, EPUB, MOBI, PDF, TXT
中公版·2017公务员录用考试专项教材：申论热点标准表述(二维码版)试读：
中公教育核心研发团队
李永新 中公教育首席研究与辅导专家
毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有深入研究，具有丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了在行业内颇具影响力的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助广大考生成就了梦想，备受考生推崇。
张红军 中公教育首席研究与辅导专家
北京大学政府管理学院博士，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方公务员考试有深入的研究，授课深刻、系统、精彩，深受考生欢迎。
张永生 中公教育首席研究与辅导专家
中公教育资深专家与辅导教师，多年来潜心致力于公务员考试的教学研究，参与编写了中央国家机关及地方各级公务员录用考试深度辅导教材，教学风格既严谨深入又风趣幽默，给人以智慧和启迪，帮助众多考生实现了自己的人生梦想，成为深受考生信赖的实力派讲师。
张 成 中公教育首席研究与辅导专家
中公教育公务员考试申论研究与辅导专家，曾在某机构文字综合部门任职十余年，在多家媒体发表百余篇、近20万字的评论性、介绍性文章，在结合多年工作经验的基础上，对申论进行了深入、全面、系统的研究，其成果对业界颇具指导意义。
邓湘树 中公教育首席研究与辅导专家
北京大学政府管理学院博士，对中央国家机关和各省公务员考试有深入的研究，具有丰富的公务员考试教学辅导经验。辅导课程思路清晰，深入浅出，幽默生动，深受广大学员欢迎。
王学永 中公教育首席研究与辅导专家
北京大学政府管理学院公共管理硕士，理论基础扎实。有着丰富的备考经验和技巧，特别是对公务员考试的难点（演绎推理部分）有深入的研究，将理论与实战很好地结合起来，形成新成果，帮助考生轻松备考。
张 晗 中公教育资深研究与辅导专家
北京大学政府管理学院毕业，美国哥伦比亚大学政治科学硕士，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，从教多年来积累了丰富的教学经验，授课深入浅出，语言幽默生动，备受学员欢迎。
王 健 中公教育资深研究与辅导专家
教学多年，具有丰富而又深刻的公务员考试实战经验，在潜心研究申论命题机理的基础上，善于总结申论的命题及答题规律，对公务员考试申论科目有深入的研究并形成了自己独到的见解。授课轻松幽默，注重鼓励学员参与课堂互动，气氛活跃，致力于培养学员形成灵活的思维方式和开阔的答题思路，深受学员喜爱。
刘伟伟 中公教育资深研究与辅导专家
主要研究方向为申论，对国家公务员和地方公务员申论考试的特点、题型以及历年真题都有深入的研究，熟悉公务员申论试题的考查要点。具备深厚的语言写作功底，善于把握申论题目所考查的能力与素养。在教学过程中注重因材施教，讲解申论深入浅出，更注重实践教学，注重对学生思维能力的培养及提升。
中公教育研发团队其他成员介绍详见www.offcn.com讲练结合 传授技巧 热点学习新模式
以下是三种学习申论热点的常见方式，请读者自行对号入座：
第一种：根本看不进去，睡前催眠疗效好。
第二种：粗略浏览标题，看完啥也没记住。
第三种：认真背诵热点，答题竟然用不上。
很明显，这三种方式都是错误的。但遗憾的是，它们呈现的是绝大多数考生学习申论热点的状态。有些考生甚至认为：学习申论热点是枯燥的，是痛苦的，是毫无意义的。
真的是这样吗？实际上，考生会产生此类误解，最根本的原因在于一些热点辅导教材内容缺乏科学性和有效性。学习申论热点的目的即理解其内在原理、掌握其发展方向，并将其应用于申论考试作答当中。脱离了考试的热点学习，不仅背诵记忆极为困难，而且在实际考试中难于应用。为解决这一问题，实现热点有效备考，真正让考生轻松看热点、用热点，中公教育集数十位公考专家潜心编写《公务员录用考试专项教材·申论热点标准表述》（中公版），创新申论热点学习新模式，帮助考生活用热点！
全书编写除具有中公图书共有的专业和严谨品质之外，还体现着以下几大亮点。
亮点一 紧跟趋势全面解读理论前沿
申论材料一般会提及社会现象，而考生需要对这些社会现象进行分析，考生知识面的深度和广度决定了对社会现象分析的准确度。当前，很多考生都缺乏基本的热点储备和理论积累，阅读材料流于表面，无法挖掘到材料的真实寓意及其反映的深层问题。
为提升考生的理论水平，本书设置了“总论篇”——申论必备理论政策，对当前指导我国建设、引领社会发展的权威理论、纲领性文件——“四个全面”战略布局、“十三五”规划建议——进行全面解读，将枯燥的理论知识结合具体的申论主题，讲解热点的标准表述方式。对于考生把握主流价值观，理解宏观政策，开阔眼界和思路以及作答是必不可少的环节。
亮点二 体系创新编排科学实用有效
一是整体热点分类创新。本书体例上大胆创新，突破以往“五位一体”的框架，按照“四个全面”战略布局全新编排，从“全面建成小康社会”“全面深化改革”“全面依法治国”“全面从严治党”四个方向梳理出共四十六个热门主题，并对每个主题进行了全方位剖析。
二是单个专项体系创新。每一个热点专项均按照“主题阐释→权威表述→深度剖析→活学热点”进行了系统性的分析论述：主题阐释，即对热点主题的内涵、定义、主要内容等进行的全面介绍，让考生第一时间了解此热点的基本内容；权威表述，即引述习近平、李克强等国家领导人与主题相关的名言警句，并摘录相关政策文件表述，以提升考生的理论层次；深度剖析，即对热点主题的全方位解读，包括当前情况、存在问题、重要意义、原因分析、对策措施等，表述权威、规范，内容精练，方便考生理解记忆；活学热点，即精选主题相关热点材料，编写申论常考的分析、对策或写作试题，将理论与实践相结合。这四部分内容有机结合，形成学习热点的一整套知识体系。
亮点三 精讲精练理论技巧融会贯通
理论是实践的先导，要想真正看懂热点、会用热点，首要前提是了解热点的“奥秘”。为此，本书在最前面增设“绪论”——如何高效学习热点，从“你从热点中看到了什么”“如何运用热点中的知识”两方面教授热点学习方法，透析热点背后的现状、问题、影响、原因、经验、对策等各个要素，指明热点学习的目的和方向，即分析主题、提炼对策、判断观点、充实论据。此部分内含丰富示例分析，讲解深入浅出、简便易学。
而学习效果的好坏，还需要实践来检验。本书中的“活学热点”单元即专门为考生自我检验学习效果而设，是中公全新研发的“热点训练法”。“活学热点”共设置四个部分：①背景材料：精选热点主题下的时事新闻并进行改编，内容短小精悍，可提取答题要点，培养考生的阅读理解能力。②热点运用：此部分与申论考试联系最为紧密，题目均为申论常考的分析、对策或写作试题，题目设置科学合理，考生在作答中能将热点理论融会贯通。③写作指导：是对答题思路的深度解析，不仅能提供热点阅读技巧，还能进一步讲解分析、对策、写作等题目的作答思路及方法，讲解权威、深入。④参考答案：考生在答题后可根据参考答案查漏补缺，提升申论作答能力。
亮点四 听看结合扫码微课随时指导
教材学习固然重要，但是图书毕竟存在一定的局限性，比如学习过程相对枯燥，遇到难于理解的知识点和题目无处求教，等等。因此，我们在书中提供了与考点同步的高清微视频，通过手机扫二维码，即可实现视频学习，在老师的帮助下轻松掌握作答技巧和相关知识。为了确保视频内容的准确性，“专项备考”图书教材所有视频，全部由具有多年教学经验的中公名师讲解，保证广大考生在学习过程中能够随时随地得到科学有效的指导。中公教育公务员考试研究团队2016年3月绪论 如何高效学习热点
申论，作为公务员考试不可或缺的组成部分，其目的在于为政府选拔优秀的人才。这一考试科目，以社会热点为载体，通过巧妙的题目设置来测查考生是否具备从事机关工作应当具备的基本能力。
公务员考试选拔的人才并非埋首书斋、脱离实际的“四脚书柜”，而是了解社会现实，可以通过公共管理服务，满足社会大众所需的高素质人才。为此，其所选人才要对社会当前发展中的热点有一定的了解，才能从容应对日常工作。参加公务员考试的考生，大都是刚刚踏出校门的学生，对社会热点了解不足，若是在考场上遇到平素未曾听闻的热点话题，难免心生紧张，无法准确作答。
为此，我们在这部分为考生着重介绍热点学习的奥秘所在，带领考生仔细了解热点中包含的点滴细节，以此形成积累热点的良好习惯，在考场上得心应手，运用自如。相信通过积极学习，一定能够给考生带来帮助。你从热点中看到了什么
考生复习备考所阅读的申论热点，一般可分为两类：一类是市场所售热点教材，一类是新闻媒体报道的热点时事。在这两类热点中，前者由政府有关部门及公考培训机构编写，按照一定的类别予以编排、整合，我们将其称为“加工型热点”，而后者则是媒体报道，考生自由搜寻阅读，我们将其称为“原生态热点”。“加工型热点”因加工整理而重点突出，其优点在于一目了然，但社会热点内容较多，正规出版物因篇幅所限，无法一一囊括，只能选择热门主题。反之，“原生态热点”则随处可见，无论是微博、微信，还是网络新闻，都会有所涉及，其优点在于时效性强，但由于缺乏整合，考生难以把握重点。
在此，我们为考生介绍热点学习的关键，帮助考生明确应该从热点中看到什么。但也要提醒考生，申论热点取材于时事新闻，内容包罗万象，绝非本书所能囊括。各位考生在复习备考时，需要秉持“多多益善”的原则，利用空闲时间阅读时事新闻，以此充实个人知识储备，相信在考场上遇到类似主题的试卷时，考生一定会倍感亲切，作答起来得心应手。一、现状
在为数众多的“原生态热点”中，最为常见的就是表述热点现状的时事新闻。我们在阅读这类热点时，需要全面把握材料讲述的各个重点，以便全方位了解这一热点内容当前的发展情况。
热点示例
2015年10月，国家旅游局公布了对部分违规景区的处理决定，其中河北省秦皇岛市山海关景区被取消5A级资质，云南省丽江市丽江古城景区、浙江省杭州市西溪湿地旅游区、上海市东方明珠广播电视塔等6家5A级景区被严重警告。
此次山海关被摘5A，是自2011年国家旅游局启动对既有星级资质的景区暗访工作以来，第一次取消5A级景区资质，其破冰意义不容小觑。
作为一项衡量景区质量的重要标志，国家A级旅游景区无疑是宣传和吸引游客的重要筹码。然而，长期以来，由于退出机制的缺失，包括5A级在内的A级景区基本上都是能进不能出、能上不能下，导致一些景区一旦被评级后就觉得进了“保险箱”，从而忽视了旅游服务质量管理。实施景区质量等级制度的初衷，在于通过分级管理，让景区发展有奔头，增强积极性。A级景区异化为“终身制”，背离了激励机制的初衷，降低了国标的含金量，也损害了旅游主管部门的公信力。
从规范旅游秩序、维护游客权益的大局出发，即使困难再多，也要铁腕整治。年初，国家旅游局局长李金早表示，将对旅游市场秩序问题实行一票否决，摘掉一批市场秩序混乱的A级旅游景区的牌子。从春节期间国家旅游局开展旅游市场秩序专项整治、44家A级景区被摘牌，到“十一”黄金周暗访发现山海关景区存在价格欺诈等问题、第一次取消5A级景区资质，对旅游景区起到很好的警示和震慑作用。
对于广大游客来说，在为旅游部门重拳出击点赞的同时，更希望看到这场整治从“运动式”开始，以“常态化”运行。根据现行规定，旅游景区全面复核至少每三年进行一次，5A级景区一般每五年评定复核一次。三五年太久，只争朝夕。除了评定机制本身的复核周期外，各级旅游部门更应加强日常管理，通过不定期检查、暗访进行动态监管，随时发现随时处理。【带你分析】
随着我国经济的发展，人民收入水平的提升，消费层级也水涨船高。当前，旅游经济如火如荼，旅游产业发展由此成为公务员考试的热点。
众所周知，我国旅游产业发展中，景区“票价高、服务差”的问题多年来一直饱受诟病，阅读上述材料，我们可以了解当前国家对这一问题的整顿现状。
首先，我们从“此次山海关被摘5A，是自2011年国家旅游局启动对既有星级资质的景区暗访工作以来，第一次取消5A级景区资质，其破冰意义不容小觑”，可以看出管理部门整顿5A级景区的坚定决心，破冰之举开启了景区整顿的大幕。
其次，“由于退出机制的缺失，包括5A级在内的A级景区基本上都是能进不能出、能上不能下，导致一些景区一旦被评级后就觉得进了‘保险箱’，从而忽视了旅游服务质量管理”——能进不能出，展现了我国旅游景区评级机制的缺陷，这是5A级景区质次价高、名不副实的问题所在。
再次，“从规范旅游秩序、维护游客权益的大局出发，即使困难再多，也要铁腕整治”这句表述，为我们展现了5A级旅游景区摘牌的真正目的并非简单的景区整顿，它体现了我国旅游管理部门“规范旅游秩序、维护游客权益”的管理目的。只有让游客玩得满意舒心，才能实现旅游经济的持续增长，考生备考时，需要从这一句话，了解5A摘牌的真正目的。
最后，热点中提到“旅游景区全面复核至少每三年进行一次，5A级景区一般每五年评定复核一次”，这是当前5A级景区名不副实的关键所在，我们可以从中看到昔日管理部门审核不够及时，是导致我国景区发展问题频发的原因。
通过分析，我们可以看到这则热点中包含的内容非常丰富：短短的一则新闻，涵盖了我国旅游产业发展中面临的问题，产生的原因，当前开展整顿的举措以及希望实现的目标。相信各位考生通过学习，可以准确了解我国旅游产业发展中的景区建设问题的现状，从而全面掌握这一主题。二、问题
身处网络时代，新闻时事浩如烟海，有的“报喜不报忧”一味宣传工作成绩，有的负面情绪过多，肆意夸大问题的严重性。公务员在日常工作中，若要从这些情况中筛选出准确的信息，就需要对这些热点具备一定的辨识能力，既不能被表面成绩迷惑，也不能被恶劣形势吓倒。
各位考生作为一名“准公务员”，必须多多阅读能够准确反映问题的一些时事新闻，客观地了解当前社会热点的真实情况。
热点示例
动漫产业是文化产业的重要组成部分，是具有辉煌发展前景的朝阳产业。随着我国各项政策的大力扶持，近年来，国内动漫产业呈现出活跃的发展势头，动漫企业实力显著增强，在动画影视和网络游戏领域得到较大发展。不过，在动漫产业繁荣发展的背后又存在很多问题。
大部分动漫企业从事作品制作，还仅处于研发阶段，对形成完整的产业链缺乏充分的研究。终端销售对消费群体的消费观念和欣赏习惯缺少研究，前期制作和终端市场脱节，投资和盈利模式尚在探索之中，这在一定程度上制约了动漫产业的健康繁荣发展。
动漫产品研发、制作、销售的关键在于建设复合型人才队伍，这就要求既要具备高科技的技术素质，又必须具备较高艺术鉴赏力和设计能力。但由于缺乏相应的技术、艺术人才储备等原因，要培养强有力的创作队伍还有一个很长的再学习过程。
由于目前对数字出版（包括动漫出版）企业资质的审批存有诸如实际掌握大量动漫出版资源的民营企业申请传统出版和互联网出版许可有限制，使得相当数量的拥有动漫作品版权的单位并无出版许可权，必须借助于“买卖书号、版号”以协作出版名义从事出版。这种未取得合法出版资格的出版行为，在内容监管和引进版权上会出现一系列问题。如在上海世博会前夕启动的打击盗版行动中，江浙沪的新华书店系统所查处的一批盗版系列片中就有海外动画系列片《海贼王》《名侦探柯南》等。
由于数字出版和产业的兴起使得作品的版权载体日益多元化、高科技化，打击盗版、遵循国际公约、保护民族版权产业发展成为国际社会共同面临的课题。数字出版利润大、盗版成本低、而打击盗版的成本却很高，这都给动漫产业版权保护带来困难。此外，数字出版作为一个新兴产业，我国在相关的法律法规和标准方面还不完备、现有的法律法规适用性不强、执行有难度等，这一切都给动漫产业的转型升级带来难度。
随着高科技的发展和全球经济一体化，传统的产业业态发生了根本变化，版权贸易呈现多样化、专业化、高科技化的发展趋势，从这个意义上说，我们必须高度关注著作权合同管理中存在的问题。但在实际签订著作权合同，尤其是同国外版权方签订合同时，对动漫影视作品的衍生产品在我国大陆地区的二次开发销售以及作品延伸的二次开发，条件苛刻。【带你分析】
这一热点示例，是我们日常生活中较为常见的问题型热点，该热点条理清楚，表述准确，我们仔细阅读，就可以准确掌握动漫产业发展中面临的各种问题。第一段是简单的背景介绍，具体问题从第二段起一一展现。“大部分动漫企业从事作品制作，还仅处于研发阶段，对形成完整的产业链缺乏充分的研究……这在一定程度上制约了动漫产业的健康繁荣发展”，我们从这一段中，可以看出在我国动漫产业链条中，目前的工作重点在于产品研发，导致前期创作与后期销售脱节，投资未能盈利。可见，产业链条不完整，盈利模式不清晰，是第一个问题。“但由于缺乏相应的技术、艺术人才储备等原因，要培养强有力的创作队伍还有一个很长的再学习过程”，众所周知动漫产业的发展核心在于创新，我国缺乏强有力的创作队伍，是产业发展中存在的一大问题。第二个问题浮出水面：创作能力不足，复合型人才队伍建设有待加强。“由于目前对数字出版（包括动漫出版）企业资质的审批存有诸如实际掌握大量动漫出版资源的民营企业申请传统出版和互联网出版许可有限制，使得相当数量的拥有动漫作品版权的单位并无出版许可权，必须借助于‘买卖书号、版号’以协作出版名义从事出版”——版权问题历来是我国文化领域面临的一大难题，我国为保证文化产品质量，建立了审批制度，但审批速度却相对较慢，导致正版产品进入市场缓慢，满足不了市场需求，助长“盗版”风潮。我们可以由此得到第三个问题：动漫出版审批效率低下，致使非法制品流入市场。“数字出版利润大、盗版成本低、而打击盗版的成本却很高……数字出版作为一个新兴产业，我国在相关的法律法规和标准方面还不完备、现有的法律法规适用性不强、执行有难度等”，这段文字看似包含打击力度不足与法律法规制定不足两大问题，其实结合现实可知，打击力度不足正源于“法律法规和标准方面还不完备”，我们可以将二者结合，概括为我国动漫产业存在的第四个问题：打击力度不足，知识产权保护体系尚不完善。“但在实际签订著作权合同，尤其是同国外版权方签订合同时，对动漫影视作品的衍生产品在我国大陆地区的二次开发销售以及作品延伸的二次开发，条件苛刻”，我国动漫文化原创水平不足，为此大都需要从国外“进口加工”，这里提到了我国在这一工作中面临的问题——著作权合同管理条件苛刻。
通过分析阅读，我们可以从上文展示的热点中准确概括出我国动漫产业发展存在的各类问题。这里展现的是抽丝剥茧发现问题的能力，作为一名公务员，这是开展工作、解决问题的基础，作为一名考生，这是准确作答题目，提出有针对性的对策的前提。三、影响
当各位考生顺利“入公”后，你们将会发现，在公务员的日常工作中经常需要处理一些看似平凡的日常小事，但这些点滴小事却往往可能影响到社会大众的生产生活。因而，在开展工作时就需要全面考虑一个决定会带来哪些影响。唯有如此，才能真正做到“执政为民”。
为此，我们设置这一部分内容，希望帮助各位考生通过热点学习，了解热点中政府管理举措可能产生的具体影响，进而加强对管理措施的认识、学习。
热点示例
我国是一个历史悠久的文明古国，不仅有大量的物质文化遗产，而且有丰富的非物质文化遗产。党和国家历来重视文化遗产保护，弘扬优秀传统文化，为此做了大量工作并取得了显著成绩。
非物质文化遗产是各族人民世代相承、与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式和文化空间，非物质文化遗产既是历史发展的见证，又是珍贵的、具有重要价值的文化资源。它是人类的无形文化遗产，代表着人类文化遗产的精神高度，也是最古老最鲜活的文化历史传统，是国家、民族文化软实力的重要资源。非物质文化遗产在代代相传中传递的是群体的价值，是文化核心和文化指向，标示着文化的内在结构和模式，也指示着文化发展的选择和方向。非物质文化遗产与物质文化遗产共同承载着人类社会的文明，是世界文化多样性的体现。
我国各族人民在长期生产生活实践中创造的丰富多彩的非物质文化遗产，是中华民族智慧与文明的结晶，是连接民族情感的纽带和维系国家统一的基础，是民族精神、民族情感、民族历史、民族个性、民族气质、民族凝聚力和向心力的有机组成和重要表征。其所蕴含的中华民族特有的精神价值、思维方式、想象力和文化意识，是维护我国文化身份和文化主权的基本依据。加强非物质文化遗产保护，不仅是国家和民族发展的需要，也是国际社会文明对话和人类社会可持续发展的必然要求，更对建设社会主义核心价值体系具有重要的作用。
但随着全球化趋势的加强和现代化进程的加快，我国的文化生态发生了巨大变化，非物质文化遗产受到越来越大的冲击，一些依靠口授和行为传承的文化遗产正在不断消失，许多传统技艺濒临消亡，大量有历史、文化价值的珍贵实物与资料遭到毁弃或流失境外，随意滥用、过度开发非物质文化遗产的现象时有发生，加强我国非物质文化遗产的保护已刻不容缓。【带你分析】
在公务员考试中，文化主题出现多次，近年来，我国不断加强对非物质文化遗产保护的力度，考生需要对这一热点有所了解。上文热点主要介绍非物质文化遗产保护的影响，考生需要认真阅读。“它是人类的无形文化遗产，代表着人类文化遗产的精神高度，也是最古老最鲜活的文化历史传统，是国家、民族文化软实力的重要资源”——这是对非物质文化遗产重要性的描述，我们从中可以看到非物质文化遗产代表了精神高度、历史传统、文化软实力的资源，由此我们可以看到影响：保护非物质文化遗产是维系人类精神高度，传承历史传统，提升文化软实力的必要举措。“非物质文化遗产在代代相传中传递的是群体的价值，是文化核心和文化指向，标示着文化的内在结构和模式，也指示着文化发展的选择和路向”，根据这句话，我们可以推出，保护非物质文化遗产可以确保我国文化发展步入正确道路。“其所蕴含的中华民族特有的精神价值、思维方式、想象力和文化意识，是维护我国文化身份和文化主权的基本依据”这句话表述影响非常清晰——可以维护我国文化身份和文化主权。“加强非物质文化遗产保护，不仅是国家和民族发展的需要，也是国际社会文明对话和人类社会可持续发展的必然要求，更对建设社会主义核心价值体系具有重要的作用”这一表述观点鲜明，语言规范，在备考中如果阅读到类似热点内容，需要加强记忆。
影响，是指对人或事物产生的作用。在开展工作之前，对相应后果加以思考，是公务员行政管理工作的重点环节。各位考生在日常备考中，需要对热点影响加以了解，才能准确把握热点内容的利弊关键。四、原因
申论热点中所说的原因，大都是指问题产生的原因。了解热点问题背后的原因，意味着透过现象看本质，进而把握问题产生的根本缘由，如此才能对症地提出解决问题的相应措施。在申论考试中，要点都隐藏在材料之中，各位考生只有具备“打破砂锅问到底”的精神，突破材料的迷雾，才能探寻到命题人想要表达的真正信息。
申论考试五大能力中的综合分析能力与提出和解决问题能力，都与原因密不可分。分析问题，正是要找到问题产生的原因，而只有正确把握原因，才能准确提出对策。故而，我们提醒各位考生，需要对热点原因仔细分析。
热点示例
我国儿童约为全国总人口的五分之一，而儿童专科医院仅有68家，占全国医疗机构的0.42%；儿科床位25.8万张，占全国医院床位数的6.4%。中国儿科医师人力资源严重不足，培养机制长期缺失，近15年里，全国儿科医生仅增加了5000人。
儿科医生紧缺直接导致我国儿童看病难。儿科医生“短缺”的根本原因何在？
从医疗角度来看，儿童身体发育尚不成熟，易患疾病且病情变化快，又不会用语言准确表达病情，需要儿科医生全面调动医学理论知识和丰富的临床经验作出分析判断，因而存在较高的医疗风险。由于专业的儿科医生不足、专门的儿童医院太少，致使现有的儿童医院及绝大多数儿科医生长期处于一种超负荷的工作运转状态。对多个医院进行的抽样调查数据显示，儿科医生的人均日门诊、急诊量达到每个医生50～60个孩子，高峰时逾百人。这种超负荷，不仅体现在劳动强度上，更体现在心理上。这导致一些医生不愿干儿科。
儿科是大门诊、小病房，病人主要集中在门诊上，且病种相对单纯，辅助检查少、用药量比较小；儿科收费相对较低，仅按照成人收费相对减少的原则定价；此外，儿科人力成本高。医院若按科室经济收入定绩效，儿科医生、护士的收入通常比其他科室要差得多。
由于儿科在综合医院不受重视，其学科地位也受波及，通常被戏称为“小儿科”。为了拓宽专业面，教育部1998年在《普通高等学校本科专业目录》的调整中，将儿科专业作为调整专业，于1999年起停止招生。随后，中国儿科医生的“摇篮”纷纷关闭，使得这个行业陷入人才供应不足的恶性循环。
可以肯定，儿科医生短缺的背后，大多是医疗过度市场化，过度依赖市场手段调解医疗服务关系所致。儿童医疗收费偏少、儿科医生待遇差、供求失衡问题值得相关部门思考。【带你分析】
看病难，是削弱我国大众生活满意度与幸福感的一大社会问题，而儿童看病难问题尤为典型。
热点示例讲述了我国儿童看病难的诸多原因。阅读前两段可知，儿科医生紧缺是导致儿童看病难的原因，但是，我们需要了解是什么原因导致儿科医生紧缺。只有了解这一问题的原因，才能真正解决儿童看病难问题。
第三段提到“儿童身体发育尚不成熟，易患疾病且病情变化快，又不会用语言准确表达病情，需要儿科医生全面调动医学理论知识和丰富的临床经验作出分析判断，因而存在较高的医疗风险”，儿童独特的身体情况对医生能力提出了较高的要求，可以看出医疗风险高，是“吓走”儿科医生的原因。而从“由于专业的儿科医生不足、专门的儿童医院太少，致使现有的儿童医院及绝大多数儿科医生长期处于一种超负荷的工作运转状态”，我们则可以看出，过大的工作强度是导致儿科医生离去的另一原因。
第四段内容较为集中，我们抓住其中的关键表述即可：一是“辅助检查少、用药量比较小”，二是“儿科收费相对较低”，三是“儿科人力成本高”。检查少、用药少，可见对于部分医院来说无法通过“过度医疗”牟利，收费低更是反映了儿童诊疗的收入不足，而人力成本高则反映出儿科医生的诊治力度不会小于成年人。综上所述，儿科医生付出得很多，但收入微薄，这是导致儿科医生减少的一大原因。
第五段同样需要我们去抓关键内容，一是“其学科地位也受波及，通常被戏称为‘小儿科’”，二是“将儿科专业作为调整专业，于1999年起停止招生”。“小儿科”的戏称，不乏贬低意味，使得医生获得重视的需求无法满足，而停止招生更导致儿科医生人才队伍建设停滞。我们可以由此概括儿科医生减少的两大原因：一是学界对儿科医生不够重视，二是医学科目调整，人才培养停滞。
通过学习，相信各位考生都对“事出有因”有了一定的了解。申论热点的备考，不仅需要广泛阅读，还需深度思考，各位考生只有多问几个为什么，才能以穷根究底的探索精神，了解热点问题的原因所在。五、经验
孔子云，三人行，必有我师焉；择其善者而从之，其不善者而改之。圣人提醒我们：要学习别人的优点，以此改正自己的不足。不同地区的公务员在日常工作中，经常面临相同的问题，大家可能目的一致，但做法各异，结果高下有别。公务员如果具备宽广的胸怀，能够积极学习别人的成功经验，那么一定可以对自己的工作加以改善。
我们在备考申论时，同样需要了解热点中反映的经验，在扩充储备的同时，学习这些经验的成功之处，以便为己所用。
热点示例
2015年9月19日，在杭州举行的中国新型城镇化高峰论坛上，浙江省发改委副主任、省中心镇发展改革和小城市培育试点领导小组办公室主任翁建荣发表了题为《浙江省小城市培育及推广机制》的主题演讲。
他在演讲中提出，浙江各地因地制宜进行了大胆的探索创新，涌现了较为典型的小城市培育模式，能够为全省乃至全国小城市培育提供可复制、可推广的宝贵经验。“‘小县大城’模式，是山区推进城乡格局转变的重要发展模式。浙江省如龙泉、磐安等山区县城，应加大小县大城发展力度。”翁建荣认为，云和的“小县大城”模式，是着力推进县城“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”，做大做强中心县城增长极，提升集约化发展水平，带动县域经济社会整体实现跨越式发展的模式。
他在演讲中提到，立足古镇风貌的塘栖、积极实践生态主导的开化，均实现了人居环境、生活品质和社会经济的可持续协同发展，也都可以为同样具有丰富历史文化资源或生态环境资源的地区提供借鉴。
民营资本是浙江经济发展的显著优势，也在城市化进程中发挥着积极的作用。翁建荣在演讲中指出，横店“民资建城”模式积极发挥民营企业资本优势和高效运营的机制，破解政府建设资金的困难，促进城市各类资源市场化运作，实现了“政府规划设计、企业投资建设”的发展模式。
翁建荣认为，民营经济较为发达、企业实力较强的地区，应积极借鉴民资建城模式理念，积极吸引民间资本投资参与城市建设，以多种投融资模式，破解政府建设资金短缺瓶颈。
此外翁建荣还说，吴兴的织里、诸暨的大唐等地近年来同步推进产业竞争力提升与城市空间布局优化，从“镇”逐步提升转为“城”，也可以为工业经济较为发达，特别是“一镇一品”特色明显地区的发展提供城市化驱动模式的借鉴。
翁建荣指出，店口以人为本模式始终坚持以人的城市化为核心理念，积极推动基本公共服务均等化发展，全面加强文化建设，积极实施“同城待遇”战略，从而实现了全面提升城镇化质量。推进公共服务均等化发展，使更多进城人口获得幸福感和归属感，从而推动整个城市的经济社会发展水平提升，这样的模式对独山港镇等中心镇以及经济实力强、外来人口较多的地区也同样适用。
与此同时，柳市、姚庄等地也通过对城市发展进行统筹规划，推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，并科学运用智慧城市管理方式，实现了城乡居民共享发展成果。【带你分析】“城镇化”不但是当前我国政府工作的重点，而且是申论考试的“宠儿”，近年来广受命题人青睐。这一热点介绍了浙江城镇化建设的具体措施，我们需要提取经验。
第一、二段为背景介绍，我们不用投注太多目光。从第三段开始，热点正式进行经验介绍。
第三段提到“云和的‘小县大城’模式，是着力推进县城‘人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成’，做大做强中心县城增长极，提升集约化发展水平，带动县域经济社会整体实现跨越式发展的模式”，这是第一条经验，其关键在于“小县大城”模式，通过人口、产业等各要素及功能的聚集，做大做强县城建设，将小县发展为大城。
第四段提到“立足古镇风貌的塘栖、积极实践生态主导的开化，均实现了人居环境、生活品质和社会经济的可持续协同发展”，提出了第二种城镇化发展经验：保持古镇风貌，以生态建设为主导，发展人居与经济。这一举措是对我国可持续发展战略的贯彻执行，考生需要谨记。
第五段提到“横店‘民资建城’模式积极发挥民营企业资本优势和高效运营的机制，破解政府建设资金的困难，促进城市各类资源市场化运作”，众所周知，城镇化建设需要雄厚的资金支持，而部分地区推进城镇化建设的目的正在于聚合资源，发展经济，那么从何处募化“启动资金”成了部分地区政府头疼的难题，浙江经验告诉我们，城镇化虽是政府主导的建设工作，但可吸引“民资”，将建设项目交给企业运营。如此，一来保证了城镇化建设的工作，二来为民资找到了稳健的投资项目，三来政府可以全力加强监管，以此提升城镇化建设水平。
第七段提到“吴兴的织里、诸暨的大唐等地近年来同步推进产业竞争力提升与城市空间布局优化，从‘镇’逐步提升转为‘城’”，这里提到的经验是提升产业竞争力与优化城市空间布局，结合下文可知，这一经验主要应用在“一镇一品”特色明显的地区，浙江沿海私营经济繁荣，“一镇一品”可以形成差异化发展格局，提升各个地区的竞争能力，考生在应用这条经验时，需要注意这一前提。
第八段提到“店口以人为本模式始终坚持以人的城市化为核心理念，积极推动基本公共服务均等化发展，全面加强文化建设，积极实施‘同城待遇’战略，从而实现了全面提升城镇化质量”，在城镇化建设中，最为棘手的就是如何保证外来人口享受相应的公共服务，以此真正留住人才。浙江经验告诉我们，要以人为本，发展公共服务均等化，实施“同城待遇”，提升建设质量。这一经验对于外来人口众多的地区都适用，考生需详细记忆。
第九段提到“推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，并科学运用智慧城市管理方式”，四化同步是我国城镇建设的重要方针，只有做到四化同步，才能真正实现城镇化健康发展的目的。而且随着网络技术的发展，信息资源日渐增多，我们身处网络时代，大数据正成为城市建设的一大助力。浙江经验提出“科学运用智慧城市管理方式”，这是我国城市建设发展的必然，各位考生需要谨记。
阅读浙江城镇化经验，可以帮助各位考生增加城镇化建设措施的内容积累，但也请大家注意，阅读热点积累的经验，在应用时一定要注意是否可以与当地情况相匹配。例如，东南沿海经济发展，人口稠密，有些措施可以使用，但西北内陆贫瘠苦寒，人烟稀少，则可能根本不具备效仿经验的环境。因此，考生需要注意地域区别，以免“水土不服”。六、对策
公务员在日常工作中，碰到棘手难题，不能刻意回避，而是需要迎难而上，运用解决问题的能力，提出相应对策。这种解决问题的能力不是凭空而来，各位考生只有阅读热点，加强积累才能培养。
从热点中看对策，一般是指通过阅读热点，学习蕴含其中的专家学者的观点，或是作者在文章之中提出的建议。为了保证对策内容科学准确，我们建议各位考生阅读政府官方文件或正规新闻媒体的时事报道，吸收具有可行价值的做法建议。
热点示例
新《食品安全法》于10月1日实施。2015年9月21日，北京市消协发布了针对该法实施的调查报告。其中，虽然有近8成的消费者知道该法实施的时间，但是消费者认为食品问题取证难、检测难、责任认定难成了维权的绊脚石，这“三难”得到了9成多消费者投票。
在各类产品的维权中，食品维权难和成本高尤为明显，食用后出现安全问题，要证明食品与健康存在关联也是个技术难题。大部分食品价格不高，投诉成本却高于消费者获得的赔偿，当花几元或几十元买来的商品，可能要花上几百元甚至上千元鉴定费才能得到问题食品鉴定报告时，许多消费者认为“真相要不起”，由此导致不愿意维权。
但是，对付食品安全的维权“三难”问题，也不是无计可施。对于食品问题取证难，消费者要养成证据保存意识，在购买食品时，最好要保存相关票据，如果消费者买到问题食品，应该在第一时间拿着食品和票据与商家协商解决；如果问题严重，要及时到医院检查身体，并保留相关检验资料；对调解不成的严重侵权行为，可考虑起诉。
对一些难以检测的商品或者服务，可以依照取举证责任倒置的规定，要求经营者提供无过错的证据，销售者或者商家先提出来无过错证据实际上是对消费者的一种倾斜。同时提醒消费者保留小票，只有小票存在，才能证明它们之间的法律关系，食品具有即时性特征，所以必须要及时发现。
作为新《食品安全法》的配套工程，政府相关部门有必要开放或者设立更多便民的食品安全监测站，让市民能够方便检测，检测容易了，有时间进行食品维权的市民才能够更多，敢于较真的市民才能够更多。
最严的新《食品安全法》需要更方便的食品消费维权网络的配套，贯彻落实新《食品安全法》，既需要宏观上的宣传气氛和环境，更需要体现维权的可操作性。细致周到的维权服务才是保证新《食品安全法》落实的关键。【带你分析】
对策型热点中，往往并不会空谈对策，而是会列举问题，适当分析，最后提出解决问题的具体措施。上文热点，以推动新《食品安全法》运行为重点，第一段列举出“食品问题取证难、检测难、责任认定难”这三难问题，继而在下文中稍加分析，提出相应的解决对策。
第三段首先介绍解决食品问题取证难的做法“消费者要养成证据保存意识，在购买食品时，最好要保存相关票据，……如果问题严重，要及时到医院检查身体，并保留相关检验资料……可考虑起诉”，这一热点为我们介绍了取证三步曲：第一步保存小票，第二步检查身体，第三步提起诉讼。申论考试以选拔公务员为目的，那么我们就要保持“准公务员”的作答身份，以政府为提出对策的主体，一是加强消费安全宣传，提醒消费者留存小票；二是执法部门要加强法治教育，通过普法活动，提升消费者法律意识。
第四段针对检测难，提出了相应举措。其中“提醒消费者保留小票”的做法因与上文内容重复，可以合并提出，而从“可以依照举证责任倒置的规定，要求经营者提供无过错的证据”，可以提取对策：完善法律法规，毕竟面对商家，个体消费者属于弱势群体，要求他们提出证据，难免有违公平正义。因此，我们可以由这段提出：立法机关完善法律规范，科学确定举证责任，保证诉讼公平。
第五段继续介绍了解决检测难的其他措施，其中规定“政府相关部门有必要开放或者设立更多便民的食品安全监测站”，我们可以由此提炼对策：加强基础设施建设，为社会大众提供食品安全监测服务。
第六段讲述的则是解决维权难的相应措施，文中提到“既需要宏观上的宣传气氛和环境，更需要体现维权的可操作性。细致周到的维权服务才是保证新《食品安全法》落实的关键。那么我们就可以从中看到两条对策：一是宣传法律，营造注重食品安全的良好氛围，这条对策与上文普法宣传内容重合，可以合并表述；二是管理部门要细致地提供维权服务，协助消费者开展维权活动，这条内容独特，需要单独提出。
在阅读对策型热点时，我们会发现，很多时事新闻的作者并非政府官方身份，而是专家学者，他们的对策具备较强的科学性，值得考生学习。但各位考生需要注意的是，非官方的身份，导致他们的对策经常以社会大众或企业、公益组织等为对策主体，我们在复习备考时可以思考如何转变成官方角度，通过各种努力，实现目的。如何运用热点中的知识
在申论备考中，阅读热点只是我们学习的手段，其真正目的在于通过掌握热点表达的内容，将其应用在申论考试中。可以说，是理论联系实际的体现。在本书中，我们将为考生奉上四道“热点运用大菜”，希望大家可以细细品尝，有所收获。一、分析主题
申论热点，大都有一个明确的主题，或是介绍食品安全，或是讲述污染整治，但我们也要清楚地看到，很多热点内容彼此关联。大家在学习中，可以加强思考，触类旁通，将单一热点内容与热门主题结合思考，一则可以实现对热门主题的全面了解，再则可以将单一热点应用在多个主题，实现“小记忆大应用”。
分析热点，在于通过对热点内容的解读，找到触类旁通的关键词语，我们需要仔细阅读热点内容，准确把握细微之处，首先看看这一热点的表述，到底由什么组成，是问题、原因，还是对策、经验，继而从这些组成部分中寻找能够与其他主题相结合的部分。
热点示例“公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。”2015年政府工作报告明确了地方政府简政放权的时间表、路线图。如今，半年过去了，地方政府简政放权进展如何？权力清单是否落实到位？企业和百姓反应如何？2015年下半年，有记者走访各省，进行了深入的了解。
轻点鼠标，登录安徽省电子政务大厅“阳光晒权”页面，包含十大类行政权力的政府权力清单和责任清单一目了然，随机点击其中一项“行政审批”栏目，涉及单位的每一项具体行政审批权力的项目名称、实施主体、实施依据、责任事项、追责情形、承办机构、服务电话和监督电话都“晒”得明明白白。
作为全国率先探索实施权力、责任双清单的省份，安徽省2014年年底就开始在全省75家省直单位全面推行权力责任清单。2015年4月，安徽省进一步将省级政府权力清单晒到网上，专门建立省政府权力清单运行平台，集政府权力项目库、政务公开服务、政府权力网上运行办事、电子监察和法制监督为一体，百姓足不出户就可以了解政府行政权力流程，并实现在线申报和查询。
负责具体编制权力清单工作的安徽省编办副主任郭本纯认为，权力清单运行平台的上线不仅让老百姓足不出户就能了解政府权力图，而且增加了延伸的服务和监督功能，有效确保清单落到实处。据悉，从2015年3月起，安徽省还在市、县同步实施权责清单制度，7月开始公布实施乡镇权责清单。
2015年以来，全国多个省份陆续加快权责清单的编制和公示工作。在海南，上半年已经完成省级各部门权力清单和责任清单的审查及编制工作，“两个清单”即将向社会正式公布。四川加快推进“权力清单”“收费清单”“负面清单”等清单制度建设，力促“行政权力进清单、清单之外无权力”。浙江省在2014年6月不仅把省级政府的权力清单在网上公布，还把市、县级权力清单也同步上网公布，在全国率先实现省、市、县三级统筹设计、梯次推进权力清单。
安徽省政务服务中心住房和城乡建设厅窗口首席代表严春说，自2014年省里亮出权力清单、推进简政放权，省住房和城乡建设厅就及时研究落实，将审批权该下放的都毫不截留地下放，同时为方便百姓办事，还推行资质类证书异地打印、电子化审批，让老百姓少跑路。“过去为办一个资质证至少要往合肥跑两趟，没想到如今在家门口就可以领到证。”六安市公信房地产评估有限公司总经理孔凡宝实实在在地体会到权力下放的好处。
杭州市富阳区行政服务中心主任宋富华说，权力清单有效减少了政府权力审批事项，精简了办事环节。比如过去商务部门的酒类流通审批，原来需要8个工作日，现在改为备案，企业来了就办，十分便利。此外，通过推行几个部门联合审批，简化流程节约时间，大大加快了审批进程。
过去为了审批快点、顺点，往往负责人亲自跑，跟审批人员拉近关系。现在网上审批有时限要求，不用见面，谁办都一样。安徽亳州古井贡酒股份有限公司相关负责人说，最近他们厂里上马一个新项目，通过网上申请办理，4天就获得审批。“办事人与审核部门面都没见，连证照也由政府免费邮寄至办事人手中。”
据统计，权力清单制度推行以来，各地简政放权有了明确的量化成效，市场主体的活力也被大大激发。仅安徽省，省级权力事项精简率就达68.3%，市、县级精简率分别超过50%和30%。2014年3月份以来，全省新登记企业14.2万户，同比增长51.4%，创近年来新高。【分析提炼】“简政放权”，是我国深化行政体制改革的“重磅炸弹”，上文热点初看似乎主要介绍了这一主题，但各位考生如若细细阅读，还可以从中继续探寻出一些其他内容。
热点第二段提到“轻点鼠标……包含十大类行政权力的政府权力清单和责任清单一目了然……涉及单位的每一项具体行政审批权力的项目名称、实施主体、实施依据、责任事项、追责情形、承办机构、服务电话和监督电话都‘晒’得明明白白”，我们从这里可以看到安徽省简政放权工作开展得非常到位，制定权力清单，权力内容规范详细。这是我国政府简政放权的改革趋势，我们需要了解。
第四段立刻对权力清单的影响作出了解释，“权力清单运行平台的上线不仅让老百姓足不出户就能了解政府权力图，而且增加了延伸的服务和监督功能，有效确保清单落到实处”，我们从中可以看到制定权力清单，可以便于百姓了解政府工作，落实权力监督，而且可以加强服务。政府公开信息便于百姓监督，属于政府行政管理体制改革的另一大主题：信息公开。由此，考生可以进一步认识到，制定权力清单不仅关系简政放权主题，更涉及信息公开主题。
第八段提出，“权力清单有效减少了政府权力审批事项，精简了办事环节……此外，通过推行几个部门联合审批，简化流程节约时间，大大加快了审批进程”，这里依旧是在讲述权力清单的积极作用：精简办事环节。但我们阅读后文却可以发现它能加快企业审批进程。只有把握时间，才能抓住商机，简政放权在提升办事效率的同时，可以帮助企业发展。我们可以由昔日著名的“审批长征图”，联系到当前热门的小微企业发展主题。
第九段则提到“过去为了审批快点顺点，往往负责人亲自跑，跟审批人员拉近关系。现在网上审批有时限要求，不用见面，谁办都一样”，我们从中可以看到，在简政放权之前，部分审批人员存在权力寻租的问题，可见，简政放权与廉洁政府这一主题还有联系，各位考生需要由此延伸至廉洁政府主题。
第十段开头即提出“据统计，权力清单制度推行以来，各地简政放权有了明确的量化成效，市场主体的活力也被大大激发”，这里展现了简政放权激发市场活力的影响，我们可以由此扩展对市场经济发展主题的认识。【运用学习】
阅读热点材料可知，文中介绍了简政放权的发展现状，讲述了各地相应的工作经验，点明了这一举措的重要影响，我们可以通过阅读热点，对这一主题进行全方位的了解。
同时，我们更要由“简政放权”触类旁通，了解其他交错主题：一是政府信息公开；二是小微企业发展；三是建设廉洁政府；四是市场经济发展。
通过练习，我们可以确认：申论热点的组成要素中，可能存在与其他主题有关的内容。我们在阅读备考时，需要将这些要素一一提炼出来，继而思考与其有关的主题，这一学习过程可以加强考生对热点的理解，也可以激起大家对其他热点的兴趣，引导考生深入学习。二、提出对策
如何训练自己的提出和解决问题的能力，是很多考生在申论备考中较为头疼的一大难题。由于大家初出茅庐，对社会问题并不了解，故而难以提出真知灼见。为解决这一问题，很多考生选择背诵模板，套用对策。然而，申论试卷中设定的问题背景较为复杂，简单背诵的对策难以适用。若是一味生搬硬套，必然导致答案与题目南辕北辙，成绩自然不甚理想。
为此，我们为大家奉上这道“阅读热点学对策”的“小甜点”，希望可以帮助大家扩充对策储备。毕竟，通过对本书前文内容的学习，大家对作答提出对策题都有了一定的了解。但近年考试中提出对策题却偶尔给出诸如问题或原因等作答方向，这就需要考生结合积累扩充对策内容。请大家阅读下面的示例，看看应该如何从热点中提取切实可用的对策内容。
热点示例
2014年2月20日，浙江省委常委、宣传部长葛慧君在杭调研农村文化礼堂建设工作。她强调，要坚持建用并重，上下联动，政府与社会相结合，努力把农村文化礼堂建设成为农村文化综合体和农民群众的精神家园。
葛慧君一行实地考察了桐庐县石阜村、茆坪村和富阳市新浦村、诸佳坞村农村文化礼堂，与村干部和群众亲切交谈，了解文化礼堂使用情况。在新浦村，她还看望了捐赠251万元支持建设文化礼堂的叶永棠老人，对他热心支持文化礼堂事业表示感谢。葛慧君充分肯定杭州农村文化礼堂建设取得的成绩。她说，建设农村文化礼堂，是“实现精神富有、打造精神家园”的重要载体，是文化强省建设的重要基石，是巩固农村思想文化阵地的重要保障，是提升农村文化建设水平的重要举措。
调研期间，葛慧君在富阳诸佳坞村召开座谈会，与市、县、镇、村负责人和宣传干部代表进行交流，就推进农村文化礼堂建设工作听取意见建议。她说，大家的发言，对推进农村文化礼堂建设工作很有启发、很有帮助。推进农村文化礼堂建设，一要坚持建用并重，提升文化礼堂的内涵和特色。要制订五年规划，与新农村建设特别是美丽乡村建设规划有机结合。要提升设施水平，严格标准，彰显特色，确保质量；二要坚持上下联动，打造一批文化联动活动品牌。要加强文化服务联动，推动文化资源重心下移，做到送文化与种文化、文化结对与走亲相结合。要加强人才队伍联动，整合文艺人才资源，建立“农村文化人才库”。要加强品牌活动联动，鼓励创作村歌、挖掘村训，开展“我要上村晚”等活动；三要坚持政府与社会相结合，完善文化礼堂可持续发展机制。要建立多元投入机制，创新运行管理方式，发挥社会热心人士作用，着力把文化礼堂打造成农民群众的精神家园。【分析提炼】
阅读热点，我们可以看到其主要介绍的是浙江省推进农村文化建设的相应举措，这里的很多经验之谈，都可以作为可行对策予以积累。“一要坚持建用并重，提升文化礼堂的内涵和特色”，这里提到了文化礼堂建设的重点，属于基础设施建设，当我们作答如何加强农村文化建设的对策题时，可以将这一内容作为完善基础设施建设、提高区域文化发展潜力的对策提出。“二要坚持上下联动，打造一批文化联动活动品牌”，这一经验的关键在于“上下联动”与“文化品牌”。众所周知，我国农村地区蕴含着丰富的文化资源，如果不能薪火相传，势必导致传统文化传承断代。而文化品牌建设，更是发展区域文化产业的关键。为此，我们要从这条经验中学到一条重点对策：通过上下联动，挖掘地方特色文化，如此打造饱含地方特色的文化品牌。这一对策，不仅可以用于农村文化建设主题，更可以用于文化产业发展主题，考生需要记忆对策中的关键词语，才能保证对策的科学、准确。“三要坚持政府与社会相结合，完善文化礼堂可持续发展机制。”这条对策其实是这篇时事的关键所在：依靠社会力量履行管理责任。
材料第二段中提到“她还看望了捐赠251万元支持建设文化礼堂的叶永棠老人，对他热心支持文化礼堂事业表示感谢”，我们看到社会人士为文化基础建设捐出“251万元”的巨款，直接帮助政府履行了文化设施基础建设的责任，这与我国历史中缙绅、地主捐助地方政府修桥铺路，而当地官员给予相应荣誉的传统如出一辙。其实，在我们的日常生活中，有很多政府应该出钱但限于经济压力无钱可出的建设项目，很多考生在面对这一问题时，所能想到的举措无非是向上级领导要钱。这直接导致大家的答案千篇一律，重复性过高，无法彰显考生的个人积累与创新能力。那么，此时就需要我们适当借助社会组织、行业协会或是社会爱心人士的力量提出相应的对策，而后从政府角度给出相应的表彰或政策鼓励，以达到一举两得的目的。【运用学习】
通过阅读热点，我们可以学习到的对策有：一是加强基础设施建设，重视彰显文化内涵；二是深挖地方特色文化，打造品牌活动；三是出台奖励措施，鼓励社会资本积极参与文化设施建设。
通过学习，我们可以看到，申论热点中包含的对策内容较为丰富，相信广泛阅读可以对大家作答提出对策题有所裨益。考生需要注意的是，作答提出对策题最忌讳生搬硬套，答案与现实情况不符，必然难获认同。考生在阅读热点时，需要考虑其中对策提出的背景，在运用中要思考是否具备地区差异、文化差距。只有考虑全面，才能保证“对症下药”。
试读结束[说明：试读内容隐藏了图片]