作者：郑因,冯慧,陈晴,周中华
出版社：人民日报有限责任公司
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转型与重构：大国治理下江欣苑社区创新样本解读试读：
引子
2016年是中国共产党成立95周年，是实施“十三五”规划开局之年。评选表彰全国优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，是建党95周年纪念活动的一项重要内容。2016年3月26日，中央组织部印发通知，对全国“两优一先”推荐工作作出具体部署。6月，全国“两优一先”表彰对象名单和《表彰决定》经中央审议通过。
武汉市汉阳区江欣苑社区党委，作为湖北省唯一社区党组织，一路过关斩将从全国400多万个基层党组织脱颖而出，被中共中央授予“全国先进基层党组织”荣誉称号。
2016年7月1日上午，庆祝中国共产党成立95周年大会在北京人民大会堂隆重举行。习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等为全国优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织代表颁奖。江欣苑社区党委书记胡明荣，作为湖北省唯一党组织代表，上台领奖。巧的是，给胡明荣颁奖的正是曾经主政湖北多年的全国政协主席俞正声。胡明荣握着俞主席的手，激动地说：“欢迎俞主席有空回湖北看看！”俞主席亲切地说：“你是从湖北来的，好，我一定会回湖北看看的，问候湖北的乡亲们好！”
而此刻，远在千里之外的江欣苑社区活动中心，早已坐满了身穿红色上衣的党员。中共武汉市汉阳区委书记徐洪兰带领区委办公室机关支部全体18名党员，与江欣苑社区200余名党员群众一同收看大会盛况。当直播画面中出现胡明荣上台领奖的画面时，活动现场欢呼声一片，所有人都饱含激动的泪水，发自内心的欢呼，为他们心中的“抹布”书记而自豪，而感动。
这是党中央给予江欣苑社区的最高荣誉，更是对江欣苑社区党委的肯定。
俗话说“树高千丈也忘不了根”。江欣苑社区的前身是汉阳区江堤乡渔业村，15年前还是一个负债200万的贫困村，如今已经发展壮大到20个亿；8年前，江欣苑是一个脏乱得让人睁不开眼睛的拆迁还建的“城中村”，如今的江欣苑，一米之内有楼道文化，进门可学，出门可看；十米之内有文化休闲设施，可以读书还能健身休闲；百米之内有文化阵地，能自编自导自演各种节目，自娱自乐亦可宣传；千米之内有培训，可发证助力就业。居民群众生活在文化乐园里，渐渐让文化内化为一种心灵熏陶去影响其所思、所想、所言、所行，让居民形成了文化认同、家园认同、组织认同、价值认同，群众素质显著提升。成为“全国文明单位”、“全国和谐示范社区”、“全国科技与文化融合示范社区”，被中组部誉为全国“村转社区”成功转型的样本。
那么，这样华丽的转型，他们是如何做到的呢？就让我们从他们的“根”——渔业村说起吧。第一章不忘初心，从渔业村出发
一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。——习近平
渔业村第一任村长，现年90多岁高龄的周大平老人说，计划经济时代，渔业村是“无本求利”，因为国家规定，长江的鱼苗，只允许渔业村捕捞。鱼群上游至三峡附近产卵，鱼卵顺流而下，到渔业村附近的长江段，就长成了鱼苗。村民称那鱼卵为“黄金蛋”。每年的4～7月，是那“黄金蛋”的丰收季节，渔业村村民，只需张开渔网，一网又一网地捕捞，挑起担子装上车，一车又一车地拉回村或者运出城，四面八方要养鱼的单位或者个人，就会蜂拥而来买鱼苗。在那红火的日子，汉阳的各个农贸市场都有渔业村的人和鱼。“我们是有过用箩筐装钱的日子的啊！”老人至今想来，幸福的笑容真如歌里唱的“像花儿一样开放”。
因为日子太滋润了，人就养懒了。市场经济来了，渔业村再也不可能做计划经济时代的“特保儿”了，再也不能靠“黄金蛋”过安逸日子了。村里没有田地，只有480亩鱼塘，采取拈阄的办法轮流地承包给村民。没有承包到鱼塘的村民就进村办的纽扣厂、皮鞋厂、伞厂做工，或者靠“八根系”（两个箩筐八根绳）外出讨生活。每天早晨挑着担子络绎不绝地出村了，卖鱼、卖猪肉、卖蔬菜、卖水果……整个村里空空荡荡的，晚上夕阳余晖倦鸟归林，这些人再挑着空担子回村生火做饭，日复一日年复一年，渔业村人过着饿不死也撑不着的生活。
1983年，胡明荣由河南罗山嫁到渔业村，开始在村办纽扣厂做工，1985年成为渔业村第一任女出纳。1992年2月，胡明荣加入了中国共产党；1996年3月，老会计退休，胡明荣接任会计并兼任副村长。1998年，是新中国村官的“海选”年，渔业村也不例外，进行了海选。胡明荣以高票当选为渔业村第一任女村长。同时也是新中国90余万个村级行政组织，通过海选，诞生的第一位女村长。当年各大报纸头版头条都报道了这一新闻。
渔业村有600余户千余口人，主要有三大姓：陈姓、张姓、杜姓。胡明荣这个“外乡人”能通过一人一票的“海选”当选为村长，一方面说明她的确做得漂亮，得到了这三大姓氏族人的认可；一方面说明渔业村村民是有一双慧眼的。
1999年，胡明荣当选为渔业村党支部书记。
如果说胡明荣是渔业村的班长，那么，村长张快珠，副书记陈玉来，副村长杜辉，妇女主任张宝珍就是她得力的左膀右臂，有他们的助力，胡明荣的工作才能真正做到“踏石留印，抓铁有痕”。
胡明荣那一届两委会主政渔业村的时候，村集体负债200多万元，人均年收入不足600元。所谓“要想富先修路”。他们出的第一张牌就是——修路，修一条连通村外大马路的村路。可是修路要钱啊，没有钱拿什么修路？
对此胡明荣胸有成竹。在村民大会上，胡明荣郑重承诺：积极争取上级的政策和资金支持，不让集体出一分钱，我们也要修建一条连通外面大马路的漂亮村路。
胡明荣的底气从何而来？因为她手里有一把“金钥匙”，那即是渔业村的“高龙文化”。1998年，胡明荣带渔业村舞龙队20余人进京，参加“迎澳门回归全国舞龙大赛”，村财政只拿得出区区5000元，舞龙队员只能住地下室、吃盒饭，但他们却仍士气高昂、团结一心，在全国近百支舞龙队伍参赛的大会上，夺得“国安杯”金奖第一名、首届“山花奖”第一名的骄人成绩。舞龙队凯旋时，省市有关领导及媒体，在汉口火车站接站，并在宾馆举行了隆重的庆功会，表彰舞龙队为湖北省、武汉市争得了荣誉。并奖励获得第一名的队员每人200元……当时汉阳区的总领队是区委副书记王红。就是这一次，王书记对胡明荣有了更进一步的了解和信任：这个女村长不简单！如果没有她自身的人格魅力，20余名队员在那样艰苦的条件下——住地下室、吃盒饭，怎么会毫无怨言地尊重她听从她的领导从而取得胜利、为村集体争光呢！王书记对胡明荣说，以后有什么困难，可以直接来找我，我会积极为你们争取政策支持及资金扶持。
因为高龙文化的旗开得胜，因为胡明荣的多方奔走，终于得到了上级相关部门的政策、资金支持，就像胡明荣承诺的那样，没有花集体一分钱，就结束了渔业村没有马路、没有路灯的历史。
两委会出的第二张牌就是——建立下马湖再生资源回收市场。
建一个废旧物资回收市场，虽说立项科学、严谨，可做起来那真是千难万难。没有身临其境的人，想破脑壳都未必能体会到其中的酸甜苦辣……而市场建成的当年就获得了盈利。也就是这个市场，为渔业村挖掘了第一桶金，为渔业村后来的发展壮大垫下了第一块砖。
两委会出的第三张牌就是——买回承诺书。渔业村地少人多，1983年实行家庭联产承包责任制伊始，为了做到尽可能的公平、公正，只有采取传统的“拈阄”办法，轮流承包村里的鱼塘——5年一轮。没有轮上的家庭，手里都有盖着村两委会鲜红大印的“承诺书”（保证每家每户都能承包到鱼塘）。
眼看着城市化进程的快速推进、武汉新区建设及“城中村”改造的全面实施，渔业村所有的土地都将被征用，所有村民都得搬离故土，去外面租房过渡——艰巨的拆迁任务就在眼前。如果不提前把土地（鱼塘）收归集体，到时候一家一户地谈赔偿：一亩鱼塘撒了多少鱼苗、投放了多少饲料、养了多少只野鸭、喂了多少只大雁鹅、种了多少莲藕、栽了多少棵树……工作量姑且不论，还容易激化矛盾，影响和谐社会建设。
胡明荣以她敏锐的洞察力，与村两委统一思想，由村财政出钱，将村民手里的“承诺书”买回来，重新走大集体道路。这样，拆迁工作开始后，新区公司就不必与一家一户签拆迁合同，仅仅一个月，就顺利地完成了渔业村第一批拆迁任务；2010年，渔业村的拆迁量高达20万平方米。仅仅2个月，又打了一场漂亮的、可以说是前无古人的拆迁攻坚战。没有人上访，没有“钉子户”。
两委会出的第四张牌就是进行股份制改造，办实体企业。渔业村获得第一批拆迁费时，许多人找到村委会要求把钱分掉。他们说以后就没有渔业村了，这些钱按人头分下得了。但两委会却不这么想，他们深知，如果简单地把钱分了，有些人乍富，可能拿着钱去挥霍、去赌博。到头来一分不剩，生活再次落入困境且永无出头之日。
如何对待这笔钱，两委会早有打算。首先把村里欠的200万外债还了，剩下的要为老百姓做个长远的打算。一部分给年满十六的青年做生活补贴；一部分为年满十八岁的村民买五险一金；剩下的留作发展基金，办实体企业。
有些村民不理解，有人甚至威胁胡明荣的生命，但这个小女子有着强大的承受力，她很坦然地说，你们就是打死我，也得不到一分钱！因为胡明荣知道，她的背后有支持她的团结一致的强大班子，他们不怕威胁、不怕刁难，走村串户地给村民做工作……
如此这般，顺利地完成了股份制改造，把渔业村带上了可持续发展的快车道。
属牛的胡明荣，凭着一股不服输的劲头，就这样一步一个脚印地从村纽扣厂的女工到村出纳（兼村广播员）、村会计、副村长、村长、村支部书记，开始了她人生第一个阶段的转型。可以说，渔业村的转型、江欣苑社区的转型，与胡明荣个人命运的转型是一致的。第二章“坚强班子”亮相江欣苑
在一个班子里就像是在同一条船上，开展工作就好比划船。大家同舟共济，目标一致，心往一处想，力往一处使，形成了合力，这船就能往预定的目标快速前进。——习近平一、群策群力，打赢垃圾歼灭战
2007年7月，汉阳区江堤街十几个村的第一批失地农民，陆续入住拆迁农民安置小区江欣苑1期，又称A区。江堤街党委委托胡明荣主政的渔业村两委会代管小区的一应事物。
江欣苑入住十几个村的拆迁户近万人，为什么独独让胡明荣主政的渔业村两委会代管呢？
因为江堤街两委、汉阳区委政府深知，渔业村一路走来，胡明荣带出的是一支脚踏实地、做足细功夫的班子，一支攻坚克难、勇攀高峰的班子，一支敢打硬仗、能打胜仗的班子。团结协作，紧密联系和服务群众，是他们的工作方法和制胜法宝。他们明白，基层党组织是联系服务群众的“末梢神经”，是党的事业的“定海神针”，通过联系服务群众，得到群众的理解支持，党组织和党员说话就有人听、干事就有人帮，从而把群众凝聚在“班子”周围。因此，一路走来，他们甩掉了“贫困村”的帽子，打了漂亮的拆迁攻坚战，顺利完成了股份制改造，把一个贫穷落后的渔业村，带上了可持续发展的快车道。相信他们一定能够百尺竿头更进一步，群策群力推动社区转型发展。
对上级党组织的信任和委托，胡明荣和班子成员既感到荣誉又感觉肩上的担子有千钧重！
那时，正是“村改居”管理的真空期，村民变居民，脱鞋上岸了，身份改变了，但生活习惯还是农民的：富日子要当穷日子过，什么都不舍得落下。所有的生产工具：渔网、石磨、木犁、耙、蓑衣、连枷、蒸笼、油篓、木桶、石臼、簸箕……甚至牛、羊、鸡、鸭等等，一起搬进新居。牛、羊在楼下打个桩拴上；农具堆在楼道里，绑在阳台上、窗台上……生活垃圾随处乱扔；高空抛物比比皆是，怎一个“乱”字了得！
国内知名的华润、保利等物业公司来人看了，摇摇头：只怕天王老子也做不好这个小区的物业！第一批保洁员王凤云想起当时的情景，说了三句话：的的确确素质差！的的确确脏！的的确确脏得让人睁不开眼睛！
面对如此局面，又没有成功的“样板”可资借鉴，属牛的胡明荣，倔强的胡明荣，不服输的胡明荣，在两委会上掷地有声的说：“既然没有可资借鉴的样板，那我们就来做这个样板吧！”
万事开头难，开好了头，后面的文章就好写了。江欣苑社区的这篇文章怎么写，怎么开好头呢？就从整治小区环境、消灭垃圾入手吧！
渔业村拆迁伊始，胡明荣就和班子成员主导村集体成立了“龙洲置业公司”等十几个公司，其中就有“龙洲物业管理公司”。胡明荣找新区公司谈判：小区物业让我们龙洲物业管理有限公司来做。对方问：为什么让你们来做？你们知道什么是物业管理吗？言外之意：一群农民，能做好物业管理？
说话听声，锣鼓听音。对方的言外之意，胡明荣心知肚明。
但这难不倒胡明荣。因为她从来不打无准备之战。这之前，她曾去过几个小区摸底，头天晚上，她又专门拜访了物业协会的专家，一直请教到凌晨。对方见她说得头头是道，滴水不漏，答应把小区的物业管理交给她，但签合同的时候，加了一句：如果业主不满意，我们随时换其他的物业公司来取代你们。
胡明荣笑笑说，放心。我们龙洲物业有限责任公司，在一些人的眼里，虽说是“农民物业”公司，但不要忘了，江欣苑小区是失地农民安置小区，农民和农民，精神上有着天然的亲缘关系，换哪个物业公司，也不会有我们做得好，做得到位。
胡明荣一方面找新区公司协商，请他们专门辟一块地，做一些简易的仓库，让搬进新居的人家存放农具及家养的牛羊或者鸡鸭等等。农民祖祖辈辈土里刨食，对农具、牲畜看得比命还贵，一时半会是不舍得丢弃的，得给他们时间转变观念，要不然毛主席也不会说“严重的问题是教育农民”。胡明荣带领班子成员，发动群众从治理脏乱差入手，营造清洁生活环境。他们依托“农民物业”公司，一边利用小喇叭巡回宣传，“小区是我家，环保靠大家”、“小区卫生，人人有责”、“关爱社区家园，倡导品位人生！”“为了您和他人的健康，请不要随地吐痰。”、“创建家园美如画，点滴小事见精神！”“楼道卫生人人参与，美好环境家家受益！”等等。一边一家一户地上门做细致的“卫生扫盲”工作——
您看，这些杂物堆在楼道里，上下楼多不方便啊，万一哪个老人或者小孩给绊倒了，您是不是要承担责任呢？
您看，刚搬了新居，亲戚朋友要来贺乔迁之喜吧，怎么进门啊？
您看，马上要过端午节了，您家的新女婿或者没过门的媳妇来玩，这样堆得乱糟糟的，多没面子啊！
您看，这些破衣烂鞋的，您只怕一辈子也用不上了，堆在阳台上，既影响美观又不卫生，您这是何苦呢！
您看，怎么能向楼下吐痰、扔烟头呢？这不，把楼下人家刚洗干净的被子弄脏了吧！
您看，这些渔网、鱼篓啊，蓑衣粪桶啊，以后再也用不上了，您还当个宝贝样不舍得扔掉，又没有地方归置，您把这些东西绑在阳台护栏上，像不像好好的帅小伙子顶着一头癞痢啊！
您看，装修后剩下的这些废旧材料，千万不能往楼下乱抛啊，万一砸伤人，一辈子就搭进去了啊！
您看，这些剩饭剩菜的还有卫生巾什么的，随手倒进马桶里，把下水道堵住了，楼上楼下的，是不是要找您讨个说法啊？
……
习总书记说，坚持不忘初心、继续前进，就要坚信党的根基在人民、党的力量在人民，坚持一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，不断把为人民造福事业推向前进。确实如此，工作到位，群众发动起来了，男女老少齐上阵，前前后后拖了几百车生活垃圾，打出了一场漂亮的垃圾歼灭战！二、左膀右臂
前面我们说到，胡明荣带领班子，在江欣苑亮相伊始就群策群力打了一场漂亮的垃圾歼灭战，这十几个字说来简单，但做起来真是难上难。这些祖祖辈辈土里刨食的农民失去了土地，一夜之间由村民变成了市民，他们的思想不可能像拆迁那样简单，他们的生活不可避免地仍带有原来的色彩，由农民转型到市民是一个艰难的过程。那时的江欣苑还正在建设中，一些新入住居民也伺机开始“施工”。他们抢着搭棚子，开菜地，垒鸡窝，把施工队的砖搬到楼道里摞得老高囤积备用……整个小区新搭的棚子像雨后蘑菇一样纷纷冒头；新开的菜地像瘌痢头一样东一块西一块地长出青苗；楼下花坛里钉着木桩拴着牛羊；整个小区鸡犬之声不绝于耳。大家仿佛又回到了熟悉的乡村生活。整个小区第一个字“乱”，第二个字“脏”。走进江欣苑仿佛走入了都市中的乡村。
胡明荣是人不是神，没有三头六臂，不能呼风唤雨，工作千头万绪，靠她一己之力即便累死也是做不好的，必须有好的班子好的助手。在渔业村，张快珠、陈玉来、杜辉、张宝珍是她得力的左膀右臂，在江欣苑，同样离不开他们的助力。那段时间，社区的主要任务就是整治小区环境，张快珠和杜辉每天领着大家拆棚子，铲菜地，搬砖头，杀鸡鸭……种菜的居民拉着他们的铲子不让铲菜地，理直气壮地说，我就是个菜农，自种自吃，你凭什么不让我种！搭棚子的居民拉着他们的袖子不让拆，说，我自家的门口凭什么不让我搭？
大禹治水，疏而不堵。当时一些入住的村民们还有一部分土地没有完全征收，他们还要耕田种地确实需要牛和一些生产工具。为此，胡明荣专门找到新区协商，请他们专门辟出一块地，给这些居民做了一个简易的仓库，放置劳动工具，从而解决了他们住进江欣苑后这些东西无法置放的困难。
为了改变居民传统的生活方式，加大文明宣传力度，他们启动了各种宣传攻势，小喇叭、标语、墙报以及对居民进行入户宣传，进行卫生扫盲活动。经过锲而不舍的工作，居民的思想逐步发生了变化，能够把垃圾投放到规定的地方。
可让居民把堆放在楼道上的自家东西清走，比让他们不要乱丢垃圾更难。农民有个传统观念，破家值万贯，他们舍不得轻易丢掉许多东西。虽然他们搬进了江欣苑，可习惯还是农民的习惯，观念还是过去的观念。于是，他们把一些破篓破筐破盆破罐烂鞋旧衣服，甚至粪桶都带来了，其实在他们内心有种惶恐，他们一没有文化，二没有技能，该如何在城里生存？他们随时准备再回到种田养鱼的生活里。
为了转变居民的这些思想观念和生活方式，也为了还居民们一个整洁舒适的生活环境，社区干部又是一番苦口婆心的劝导工作，其过程可以用“艰苦卓绝”来形容。
回想起往事，张快珠感慨万千，她曾经是个泼辣能干的女村长，作风扎实，性格坚定，说话做事从不拖泥带水。有什么难事她都会毫不犹豫地冲到前面。她说，“前三四年是我们最艰难的时刻，那时除了江欣苑的房子外，我们几乎把整个社区都重新打造了一遍。我们推出‘七色服务’，根据居民年龄、性别、是否怀孕、是否为本地居民、是否为党员等情况，将居民划分为7类群体，分别用赤、橙、黄、绿、橘、蓝、紫七色卡片代表，社区工作人员依据‘七色信息牌’提供的信息，准确了解每个家庭的具体情况和实际需求，及时提供个性化服务。让小区的管理进入了一个新阶段。回想起那段时间的工作，对我们真的是一个大考验。”张快珠的眼睛里流露着坚毅的目光。
如果说江欣苑是个大家庭，张宝珍就是江欣苑的一个大管家，她负责江欣苑的居民服务中心，对整个社区情况了如指掌，对特殊居民的家庭状况也烂熟于心。别看她长相秀丽清雅，可说话办事却风风火火十分干练。渔业村股份制改造时，是她走村串户地给村民讲政策，做工作，用切身说法来化解村民的疑惑和矛盾……而今，她管的事平凡琐碎，每天处理着居民的大事小情。这些年，她几乎很少能正点回家吃饭，整个人像“卖”到了居民服务中心。她还是过去那样风风火火快人快语，遇事快刀斩乱麻般的干脆利落。每天不断有居民上门有各种各样的诉求，甚至邻里之间吵架纠纷都闹到她这里。她都是从容不迫，迎刃而解。曾经那么多大风大浪都走过了，更何惧眼前这些小沟小河小风波。
多年来，胡明荣和她的左膀右臂，将一台好戏唱得红红火火热热闹闹。胡明荣是戏中的大青衣，她端庄大气，运筹帷幄，指点着江欣苑的江山，稳掌着江欣苑的航舵。把一场农民转型进城的大戏唱得高亢明亮荡气回肠；而另外的班子成员则是刀马旦，他们摇旗呐喊全力护航。一出大戏有主有次，开场时紧锣密鼓，高潮处响遏行云，是一出成功的农民转型变居民的精彩好戏！三、以柔克刚
江欣苑社区原副书记陈玉来，在所有人的印象中，他为人善良和蔼，办事踏实可靠。
说起来陈玉来也是当年渔业村村民们选出的村官。
自古以来渔业村一直是人多地少，村民们除了传统的养鱼种田外还有一条生路就是做生意。“八根系，两箩筐”就是渔业村大部分人的生存状况。那年月，渔业村因生活所迫外出做生意的人很多，陈玉来也不例外，他在汉阳的集贸市场贩鱼，每天有200多元的收入，在20世纪末，这个收入也算是小康水平了。1998年渔业村村委会改选，村民把陈玉来选入村委会时，他毅然放弃了自己的生意回村当了每月只有240元补贴的村官。家里的生活受到不小的影响，可陈玉来从没后悔，他说，人的眼睛不能光盯着钱，钱是永远赚不完的，而村民对我的信任是无价的。
陈玉来皮肤黝黑，一看就是个能担风雨，质朴能干的汉子。他有一双明亮的大眼睛，那双眼睛里含着天然的笑意，很容易让人接近。但这双眼睛有时又很执拗坚定。2004年，当一些渔业村人得知要拆迁的消息后，他们的每条神经细胞都兴奋起来，纷纷奔走相告说，“这可是老天爷给我们渔业村千载难逢的发财机会。”于是许多人都动了“种房”的念头。支部书记胡明荣召开村民大会，她语重心长地说，“抢种房屋是一件损害国家利益的事，我们不能干。请村民们放心，我们村委会一定会维护村民的利益，拿到我们应得的补偿。”在会上胡书记信誓旦旦地向村民们保证，“二委会班子成员一平方米的房子都不会种，请村民们监督！”
虽然村民大会开了，但许多人发财的念头还是没有断。他们说“拆迁、拆迁，一步登天，我们土里刨食这么多年，终于有了这百年一遇的好机会，为什么不让我们种！”
陈玉来有两个哥哥在渔业村，他们看到有人悄悄种房，也动了种房的念头。陈玉来得知这个消息后立刻赶到哥哥们的家规劝他们，“你们千万不能种房，这是损人利己坑害国家利益的事。”可哥哥们却翻了他一眼说，“我们又不是村干部，怕什么，你不种，我们要种！”此刻，陈玉来的那双一贯温情的眼睛却冒出了执拗的冷光，他站在哥哥们面前冷峻地说，“好，你们可以种，不过在你们种房之前，先把我打死！”哥哥们被陈玉来的气势一下子给镇住了，他们深知这个弟弟的脾气，什么事说到做到。便只有叹着气说，“我们怎么有你这么个弟弟，咳——”许多年过去了，陈玉来的两个哥哥至今还充满怨气地说，“有你这么个弟弟，掉得大！”陈玉来却说，“打铁还需自身硬，我是党员，拿了昧良心的钱，夜里都睡不安稳！”
2007年渔业村整体拆迁，还建的村民们陆续搬入了江欣苑。随之而来的是村民们把过去的陋习也带到了这里。大多数居民还记得，刚入住的江欣苑是个垃圾遍地，杂物乱堆、鸡鸣犬吠，污水横流的地方。许多居民都很失望，这里就是他们今后生活的地方？
胡明荣带领班子在社区打了一场场综合治理的攻坚战，整顿小区环境，向不文明的行为开刀。打仗是需要讲究策略的，有人在前冲锋，有人在后负责打扫战场。一张一弛相得益彰。陈玉来素来在乡亲们中有好口碑，他就是被委任在后面打扫战场的那个人。所有民调工作都由陈玉来负责接待。
社区每次行动下来，对那些多次劝告不听的钉子户，干脆趁他们不在家悄悄把垃圾给拉走。这些居民回来后发现自家的“宝贝”不见了，便前来扯皮。“陈书记，我放在楼道上的东西么样不见了，我交了物管费，你们要负责赔偿。”来人气势汹汹。
陈玉来素来对人说话和蔼态度亲切，每当有人找到他时，他总是笑眯眯地先请来人坐下，再敬一根烟，倒一杯茶，端到对方手上再说话，“你先喝口水慢慢说，不管有么问题总能解决的。”伸手不打笑脸人，再说话时，对方的火气先消了一半。
陈玉来耐心听完对方的诉求后和蔼地说，“小区物业早有明文规定，楼道里严禁乱堆杂物，容易引起火灾。我还以为你没时间清这些东西，就让物业的同志帮忙给拖走了。这样吧，丟的东西你开个价，我个人赔你。”
来人倒不好意思了，“陈书记你这不是在臊我，怎么能让你赔呢，再说那些旧东西也值不了几个钱，清走就清走吧，反正我以后也不会再堆东西了。”一场矛盾就这样被巧妙地化解了。
上善若水，以柔克刚，有时解决矛盾是一种艺术，也是一种技巧，当你掌握了这种艺术技巧后，许多问题都可以迎刃而解。陈玉来就掌握了这种艺术技巧。
有天，一个小伙子慌慌忙忙地边跑边接听手机，一不留神头撞在门口社区新栽的晾衣架上，顿时头破血流，跑到医院缝了十几针。一家人跑到社区闹，非要社区赔医药费不可。陈玉来从工地上赶回来，他给小伙子的父亲一边递烟一边说，“老哥，我晓得你也姓陈，咱们五百年前还是一家人呢。先别发火，坐下来喝口水慢慢说。”陈玉来住在江欣苑，平时看见邻居就笑着打个招呼，看见小朋友摸摸脸逗一逗，江欣苑的人几乎都认识他。
陈老哥接过烟坐下无奈地说，“陈书记，我们也有困难呀，我儿子媳妇都没有工作，一家人就靠我们老两口分红那几个钱，这上医院一下子花了好几百元，叫我们怎么受得了。”陈老哥一边说一边叹着气。
陈玉来说，“老哥听你这么说，就是赔你几百元钱又能解决什么大问题？这样吧，如果你相信我就把你的电话号码给我留下来，我想办法给你儿子找个工作。”
陈老哥不相信地看着他说，“我们可不是你们龙洲股份公司的人呀？”陈玉来笑着说，“老哥，可你是江欣苑的人，只要是江欣苑社区的人，我们都会帮的。”
陈老哥喜出望外，他感激地拉着陈玉来的手说，“如果真能这样，就我们一家都太谢谢你了！”……
很快，陈老哥就接到了陈玉来的电话，让他儿子到龙洲物业公司来上班。一家人高兴地说，“这个陈书记真是个说话算话的人。”如今小陈在物业公司的岗位上积极肯干，工作非常出色。
春天来了，江欣苑请来了绿化公司帮助小区植树种花美化环境。由于树多路窄，一次，绿化公司的司机在小区路上行驶时不小心把一户居民栽的香椿树给挂断了，这下子可捅了个大马蜂窝。隔壁左右的邻居都出来帮腔说，“这棵树已经栽了好几年，每年都可以收不少香椿芽，一斤香椿能卖好几元，一年能卖多少钱……”居民们用鸡生蛋、蛋生鸡的办法给司机计算着香椿树的价值，最后对司机说，“你把人家的香椿树撞断了是一定要赔钱的！”面对这么多围观的人，司机不敢说话，于是又有人起哄说，“你不赔钱就把你的车给扣下来！”一时间现场空气很紧张。
香椿树的事越闹越大，有人赶紧叫来了陈玉来。
陈玉来赶来时看到，一大群人正围着司机，吵闹个不停。他赶紧对大家摆摆手说，“乡亲们，乡亲们，大家安静一下，听我说。先让司机开走，车上还放着树苗正等着栽呢，这里的事我负责，赔偿的事我来赔。”
人群中有人说，“陈书记，你可真会开玩笑，他撞断了香椿树怎么该你负责赔呢？”陈玉来笑着说，“绿化公司是我们请来帮忙绿化的，他是客人，客人出错，我们理当负责。这样吧，我家没有香椿树，但我家凉台上有几盆盆景和几钵花儿，你跟我去，看上哪盆端哪盆。算是我赔偿的好不好。”
香椿树的主人倒不好意思了，她说，“我算服了你，我怎么会要你的花儿呢。算了，我也不为难你们了。”说完转身进屋了，看热闹的人无趣，也都跟着散了。陈玉来赶紧指挥汽车开出了小路。
在江欣苑陈玉来处理过许多这样的纠纷，他用诚心去化解着小区各种矛盾和纠纷，赢得了居民的尊敬。
如今的江欣苑政通人和，走进江欣苑给人一种春风扑面的感觉。无论是小区环境还是文化设施建设都井井有条，你很难想象出当年那脏乱差的环境和低劣的生存状况。
陈玉来说，“环境是可以改造人的。人的陋习虽然是长期养成的，但在特定的环境中你也会改变。比如我们到台湾去舞高龙，人家公共场合不让吸烟，许多人都能做到，忍住不吸烟。为什么回到我们自己熟悉的环境就克制不住了呢，这还是一个环境问题。因为在熟悉的环境里没有人限制你，没有一个良好的氛围，你就又恢复到原状了。”陈玉来的话蕴含了不少哲理。“现在我们江欣苑搞非遗项目，就是想创造出一个良好的人文环境，来改变人们根深蒂固的陋习。我们既有文化带动文明，又有文化带动经济的想法，通过中国文化的输入，也给转型后的农民寻找到有文化含量的经济活动，这才是我们最高的境界。”陈玉来的话让人们看到，江欣苑的领导班子对未来的高瞻远瞩。
陈玉来又说，“江欣苑为了落实科学发展观，提高居民素质，让我们的后代受到良好的教育成为国家的栋梁。我们又亮出了一张王牌，只要是我们小区愿意读书的孩子，考上研究生、博士生和一类大学本科生的子弟学费我们全包。教育是关系到子孙后代的大事。当年小区里有位居民的孩子考上大学，成为我们小区里的第一个本科生时，我们敲锣打鼓地把奖学金送到正在集贸市场卖菜的孩子母亲手里。那位家长手握着钱，激动得只是抹泪。你看，过去我们这里连高中生都没有，这才几年过去，现在我们不但有本科生还有研究生。我们社区的年轻干部许多都是大学生。”
可见，江欣苑领导班子用文化带动经济发展的思路是对的。四、能征善战
杜辉是江欣苑社区领导班子中最年轻的一位。从外表上看杜辉，略显单薄的身材，背还微微有些含着，戴着一副眼镜，给人一副文质彬彬的印象，像一介书生。可如果你仅从外表上判断人，那就错了，他绝对不像外表给你的印象那么羸弱，他曾经当过兵，是江欣苑社区的一员骁将。
杜辉1992年到部队当兵，1995年复员。1998年武汉市遭遇特大洪水，渔业村派杜辉和陈玉来等人到江堤上抗洪，他们住窝棚喝冷水吃方便面在江堤上整整待了3个月。那时是武汉汛情最危急的时刻，每天他们站在江堤上，脚下就是滔滔的洪水，随时都有可能被吞没的危险。有几次狂风肆虐，几乎把他们吹到江里，他们的值班棚子也常被吹走，在江堤上生活真的很艰苦……但他们从来没有选择后退，他们知道，身后就是他们的农田、鱼塘，就是他们的父老乡亲，就是大武汉。他们像长江的堤防一样坚守着岗位。由于杜辉防洪抢险表现突出，火线入党，他们几个新发展的党员就是站在滔滔长江前向党宣誓的。杜辉至今还清楚地记得，当时他们的入党宣誓词要比正常的入党宣誓词多最后两句——“誓死保卫大武汉！人在江堤在！”许多年过去了，每当杜辉想起入党时的情景都觉得热血沸腾。
胡明荣书记从杜辉防洪抢险的表现上认定，当兵出身的杜辉是一个意志坚定、敢打敢拼的年轻人。渔业村的市场发展需要这样的年轻人。2000杜辉回村当了村官，任渔业村的副主任。胡书记把下马湖再生资源回收市场交给了杜辉管理。
下马湖再生资源回收市场建成后，国企、民企及私营企业有80多家门市部，每天经营交易，生意做得热火朝天。但是接踵而来的是索要租金难的问题。
很快，杜辉在下马湖再生资源回收市场就博得了一个外号叫“黄世仁”。那是租户们给他起的。因为当时一些小业主不及时交租金，采用拖的方式能拖一天算一天。即使交，也是像挤牙膏一样，一次挤一点点。当时才20多岁的杜辉，每天拿着钢笔，小本子不厌其烦地挨家挨户地讨租金，每天说破嘴皮，渴了喝口矿泉水，饿了吃包方便面，硬是把钱一点点地讨回来。回忆当年杜辉这样说，“不要么办，当时渔业村的集体企业才刚起步，需要钱，每次我这边刚收到钱，还没捂热，那边就得马不停蹄地赶快送到要用钱的地方。我们也就是靠这样一点一滴的积攒，才让集体经济不断发展壮大的。”
胡明荣书记没有看走眼，杜辉果然是个骁将。渔业村就是靠着一批像杜辉这样敢拼能干肯吃苦的年轻人，让下马湖再生资源回收市场当年就获得了盈利。
2007年，汉阳建墨水湖大桥、国际博览中心，渔业村整体拆迁，搬入江欣苑小区。村委会转型为社区。杜辉转型为社区副书记。
在转型中，杜辉带领工作人员打响了治理小区的攻坚战。他们首先利用宣传攻势，用小喇叭巡回宣传“小区是我家、环保靠大家”、“创建家园美如画、点滴小事见精神”。然后再开始外围清理工作，拆乱搭的棚子、铲私开的菜地、搬乱堆的砖头……
他们烽火前线不辞劳苦地整整打了四年的艰苦攻坚战，终于让小区的环境得到了翻天覆地的变化。
小区的环境变好了，人们的生活方式也起了变化。
杜辉看到，江欣苑社区里的许多居民都喜欢听戏，像楚剧、汉剧、京剧的。江欣苑一些戏剧爱好者三五成群聚在一起，找棵大树搭台唱戏，居民们吹拉弹唱自娱自乐。杜辉意识到，小区的环境改变了，人的精神生活也会跟着改变。应该为这些居民找到一个休闲娱乐的场所，让这些人老有所乐，生活有寄托，提高他们生活的幸福指数。于是杜辉找到一个旧仓库，他想把这里清一清，腾出块空地，让老人们有个遮风避雨的场地。可是旧仓库里堆满了乱七八糟的东西，要清理起来非常麻烦。杜辉立刻发动社区的党员，到仓库来参加义务劳动。他们十几个人汗流浃背地忙了整整二天，才算把仓库整理出来。望着宽敞明亮的场地，杜辉终于舒了口气。
地方是清出来了，里面却是空荡荡的，没有桌椅板凳，老人们连个坐的地方都没有。可社区活动经费有限，一时也拿不出添置家具的经费。杜辉脑筋一转说，要不是咱们搞个募捐活动！于是，杜辉在社区的大门口大张旗鼓地挂出启事，请社区居民把家中闲置的旧桌椅板凳捐出来，给老年活动室添砖加瓦……很快，社区居民应者如云。许多人把家里的旧桌子板凳书籍等等物品送到老年活动室。
紧接着，杜辉带领几个年轻人敲锣打鼓地筹办老年活动中心，社区里的老阿姨把自家的窗帘拿来当桌布，铺在旧桌子上；喜爱书法的老伯把自己写的字裱好挂在房子里；小朋友们用彩色纸折成各种彩花，从上到下五颜六色地挂满整个房子，老年活动中心里一片欢天喜地的热闹景象。来活动的老人们走入属于他们的世界里，高兴得合不拢嘴。从此他们终于有了自己活动的场所。现在的老年活动中心，内容丰富多彩，老人络绎不绝。每当杜辉听到社区上空飘出活动中心响遏行云的戏剧叫板声时，他的嘴角总是会泛出一丝淡淡的笑意。
随着社区服务的发展，居民们也把社区干部当成了自己信赖的主心骨和依靠。
有天早上，杜辉刚走进办公室，一个婆婆哭天喊地跑进来叫道，杜主任，我的房子不见了。杜辉一听觉得很奇怪，房子又没脚怎么会不见了？便说，您坐，慢慢说房子么样会不见了？婆婆焦急地拉着杜辉的袖子说，杜主任，你帮帮我，我的房子真的没有了。
原来，婆婆的丈夫一心想搬到市区住，遇到一个骗子说能帮他家把江欣苑的房子卖个好价钱，再到市区去买套房子。他丈夫相信了，给了骗子一万元钱的押金还把自家的房产证也给了骗子去过户。可那人拿到钱和房产证就再也打不通电话了，而且老两口跟骗子并不熟悉，连他家在哪儿都不知道。杜辉一听着急地说，“糊涂呀！还不赶紧报警。”杜辉迅速把老人的事反映给社区负责法律咨询的顾问，从法理上帮助两位老人。与此同时，杜辉又赶紧把婆婆领到小区监控室，把那天被骗时的录像找出来，一帧一帧地翻开看，直到老人认出骗子来。杜辉迅速把犯罪嫌疑人的截图照片打出来，传给公安机关，这才长舒了口气。
在接下来等待破案的日子里，老两口三天两头到社区找杜辉询问案子情况，在两位老人心里杜辉是他们最值得信赖的人。杜辉总是耐心地接待他们，给两位老人舒缓焦急的情绪。
经过公安机关和社区的共同努力，很快把犯罪嫌疑人抓到了。通过审讯，这个骗子不仅仅骗了老夫妻俩，而且还骗了许多人。最终，社区帮助老夫妻俩走过一系列繁杂的法律程序终于收回了属于自己的房子。老婆婆拉着杜辉的手热泪盈眶地说，“谢谢杜主任，谢谢社区帮我们把房子找了回来。通过这个事让我们看到，再也没有比我们江欣苑更好的小区了，今后我们哪里都不去了，就在江欣苑住定了！”杜辉微笑着说，“不用谢，为居民排忧解难是我们的服务宗旨。”
在江欣苑人们经常可以看到杜辉那瘦瘦的身影，他每天忙碌在小区里，随时处理着各种突发事件，他干练的工作作风受到江欣苑居民的赞赏。“到哪个山头唱哪个歌，干什么吆喝什么。”杜辉如数家珍，“当年我们进入江欣苑时，只有渔业村的50多名党员，后来又陆续接收了几十名其他村的党员，再加上这几年我们在江欣苑发展的十几名党员，目前我们已经拥有154名党员，这些党员就是我们江欣苑的中坚力量。当年我们打治理小区环境攻坚战时，首先是对党员提出要求，让共产党员发挥模范带头作用，带头维护小区的环境卫生。我们分片召开会议推荐楼栋长，选出41个楼栋党建联系员和128个单元党建观察员，建立了‘书记—支部委员—党小组长—党员—楼栋长（联系员）—单元长（党建观察员）’六级组织管理体系，不断延伸党组织的触角。实行‘四定四包’（定人、定时、定片、定责，包栋、包单元、包户、包人）工作机制，形成‘四环全辐射’基层组织格局。外环——党员干部包片，中环——党员包栋，内环——党员联系员包户，小环——党建观察员包人。我们给小区的每个党员都发了徽章，要求党员佩戴，冲锋在前，让党旗在小区里飘扬。”
习近平总书记无论是在地方工作时还是到中央工作后，无论是在有关会议上还是到基层调研时，都反复强调要牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持抓基层打基础不放松，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。由于江欣苑党支部党建工作做得好，在江欣苑每个党员不管年龄大小都以党性来严格要求自己，以党员为荣。80多岁的邱连保老人是个有60多年党龄的老党员，他曾经是渔业村的大队长，他是看着江欣苑一点点地变化的。他说，“这些年江欣苑的党支部发挥了堡垒作用，党员的先进性在江欣苑充分体现出来了。”
杜辉说，“我们江欣苑的党员，就是党旗上的经纬，只要党一声召唤，我们立刻就能冲锋在前！”
江欣苑有位叫王肇恕的党员还特别写了一首党员之歌，歌名叫《我的心紧贴着你的心》：
我的心紧贴着你的心，
你能体味到我的真情实感
纵有千难万险，
我们永不离散
你的需要就是我的誓言
你问我是谁
我是共产党员
……第三章“一碗水端平”打破村街界限
群众的很多想法，往往不是在那些很正式的场合、当着很多人的面会讲出来的，而是要同他们身挨身坐、心贴心聊才能听得到。各级干部要多沉下身子、走近群众，就从严治党问题多向群众请教。——习近平2009年12月20日，江欣苑社区正式挂牌成立。胡明荣和她的班子正式接管江欣苑。社区总面积17万平方米，共41栋128个单元，总户数2016户，总人数6587人。涵盖汉阳区原江堤街渔业村、向阳村、太山村、界牌村、沟咀村；永丰街相关村；四新农场等一大批拆迁农户。渔业村的入住人口占社区总人口的10%。怎样打破村街界限，让这些“外来”人口真正融入社区这个大家庭，从而有归宿感、幸福感，对胡明荣和班子成员来说，又是一个新的挑战。一、手心手背都是肉
自江欣苑社区正式挂牌成立，胡明荣便自创了“六点晨步工作法”，只要不出差，每天都会6点，准时地来到社区，走一走，看一看，问一问。这一走、一看、一问，就发现了问题——
住在一楼的人家，没有地方晾晒衣物。讲究的人家，就在门前栽两根柱子，扯一根绳子，晾晒衣物；马虎的人家，就把衣物搭在树上、花草上……
一些老人早上买菜回来了，气喘吁吁的，没有力量上楼去，就在花坛边席地而坐，喘口气再上楼……
一些居民的业余时间没处打发，就三五成群地坐在草地上打扑克斗地主，或者在门前摆上桌子搓麻将，喧嚷之声不绝入耳……
于是，胡明荣和班子成员商议后，拿出集体资产几百万元，完善小区基础设施：建起一座一座的休闲亭；摆放一个又一个的休闲椅；栽好一排一排的晾衣架；买回一套又一套的健身器材，在小区各处科学合理地摆放；买回一张一张的乒乓球桌，在A区的架空层处设立乒乓中心，标上醒目的口号：每天乒乓一小时，健康快乐到永久……
紧接着，又进行楼道文化建设，大到党和国家的政策法规，小到生活常识、生活小窍门、古今中外的成才故事、忠义孝道故事……从一楼一直到顶层，层层张贴、悬挂，让居民不出门就能学到、掌握党和国家的政策法规、生活知识等等，从而提高居民综合素质。
也有想不通的居民（原渔业村村民）认为：做这些事就是“扳痧”！为么事拿我们渔业村股民的钱让别个村的人享福啊！
班子成员耐心地做工作：不管他以前是哪个村哪个乡哪个街的，到了我们江欣苑，就是一家人！拿您家来说吧，两个儿子一个女儿，您要是偏心，孩子们怎么想？是不是三天两头的要扯皮吵架呢？手心手背都是肉，一碗水要端平啊！您说，是不是这个道理？
小区有户郭姓人家：户主有高血压，女儿患软骨病，儿子有精神病，生活真是一团乱麻。胡明荣知道后，马上带领班子成员上门慰问，并承诺：您家的困难就是我们的困难。我们一定会尽最大的努力来帮助您，不让您家的生活有后顾之忧！这户人家感动得热泪满面：胡书记啊，想不到真想不到，我们村的领导都没有来看过我们，你们倒来看望我们这“外乡人”啊！
胡明荣说：“您千万别这么说！我们是一家人，一家人不说两家话。要说外乡人，我才是地地道道的外乡人啊！我是1983年从河南嫁到渔业村的。记得有一年我丈夫因为肺结核住院，经常大吐血，治了好长时间都没有治好。那日子真是穷啊！亲戚朋友能借的都借了，医院的催款单像催命似的一张一张地飞来，眼看着就住不起医院，是村委会是全体村民，帮助我家渡过了难关！您放心，我们是社会主义大家庭，没有过不去的坎！”二、以真换真，以心暖心
又有一户人家，户主周烈飞得了癌症，儿女未成年，生活焦头烂额。胡明荣知道后，先自己带头捐款，再动员居民捐款。居民张高运说，这个动员很及时。没有人动员，我是不会主动去捐的，我想捐款，想做好事，还怕别个说我出风头哩！捐款过后，胡明荣说，捐款只是解决燃眉之急，是输血；要想从根本上解决周家的生活困难，那就要培养他的造血功能，只有把属于集体的门面拿一个出来，让他家去经营，这样才有保证周家有长久的生活来源！
也有不满的。说我家也很困难啊，为什么不照顾我一个门面？胡明荣说，困难有大有小，有急有缓。您家的困难和周家相比，哪个大哪个小？哪个急哪个缓？来人挠挠脑袋，笑了。说是这个理，比什么也不能比病啊！
记者到江欣苑农贸市场采访，见到在7号门面经营农产品的周烈飞的妻子王再红。王再红拉着记者的手说，胡书记的为人真的没得说。是她的宽宏大量救了我们一家！给我们门面，为我们跑工商执照……
记者一愣，宽宏大量？！再深入交谈下去，原来啊，周烈飞曾给有关部门写信，“揭发”胡明荣贪污……
王再红说，胡书记不计前嫌，主动提出来照顾我们门面做生意。要不是胡书记，哪有我们的今天啊！
又岂止是王再红呢？在16号门面经营服装的杜志琼、文凤琴夫妇，也说了同样感恩的话；还有和胡明荣一个村的村民陈满桥，2001年得脑瘤后恰逢村里土地被征用，陈满桥和一些村民对村集体前景不看好，要用3万元算断自己的一份。为了把陈满桥留在村集体，胡明荣跑断了腿，磨破了嘴。现如今在村集体，陈满桥一年能拿到四五万的分红。
……
点点滴滴，如一脉融融的春暖，温暖了所有居民的心田，使他们认识到，江欣苑居委会，是阳光的、公平的；社区这只温暖的“大手”牵着贫困家庭的“小手”抱团向前走，不让一户人家掉队，江欣苑是我们共同的家园。
老百姓的眼睛是雪亮的。胡明荣和班子成员的努力和付出，老百姓都看在眼里，记在心里。人说天地间有一杆秤，秤砣就是咱老百姓。2012年5月26日，江欣苑社区海选新一届居民委员会，发出去3186张选票，其中有3172张选票投给了胡明荣。
居民王凤云说：胡书记把社区当作自己的家，为社区发展呕心沥血，选她当我们的家，心里踏实。
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