记录：刘杰新闻作品集（二）(txt+pdf+epub+mobi电子书下载)

作者：刘杰

出版社：三晋出版社

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记录：刘杰新闻作品集（二）试读：

第三只眼（观察思考类）

“跨区域新农合”掀起你的盖头来

晋陕豫黄河金三角地区，全国唯一的跨省设立的承接产业转移示范区，这里的太阳，每天都是新的。

2012年的7月，注定要在晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区的发展史上，写下浓重的一笔。

这个月的5日，争取建设国家晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区第八次联席会议在山西运城召开，决定启动晋陕豫黄河金三角新农合跨省跨市结算工作。

这意味着，晋陕豫黄河金三角编织高密度的区域内流动人口社会保障网，将首先由“新农合跨省直报”掀起盖头。

纠结——不能流动的新农合

刘亚勋今年26岁，是临猗县楚侯乡申村村民。长期在外打烧饼的他，最揪心的就是在外地不能方便地享受新农合。

这几年，刘亚勋打烧饼先后到过陕西富平、山东淄博、河南南阳以及现在的河南渑池等地，因为平时劳动强度大和生活居住条件较差，难免会有个头疼脑热。每逢此时，他都只能是想着自己的新农合本而叹息，不得不直接花钱在所在地的医疗机构看病。因此，他常感叹：“不能说新农合不好，可我就是享受不上。如果新农合能流动起来，该多好！”

不光是刘亚勋，平陆县的刘建平比他更烦。

刘建平是平陆县华隆有机肥厂厂长，3年前，他在外地投资种植了几百亩枣，每年都要从平陆找去十几名管理人员，往往都是春节过后去，12月份才回来。“十几个人，有个小病在所难免。可明明我们这些管理人员都入了新农合，却不得不自个儿花钱看病。新农合政策好，为啥总是水土不服？”刘建平抱怨说。

刘建平对新农合的报销多少了解一些，他说，新农合的初衷，是让参合农民看病时做到“小病不出村，大病不出县，疑难杂症才去外地”。因此，看病报销的比例自然不同。

在省内，乡镇医院是100元起报，报销的比例也最高，达到85%；县级医院，300元起报，报销比例75%；市级的二甲、二乙、三甲医院，500元起报，报销比例65%；省外的三甲以上医院，2000元起报，报销比例50%。

根据报销的比例规定，刘建平给记者算了一笔账：像他们这些常年在外地的，看病如果要报销，则首先要向平陆的新农合办理转诊手续，单次的花费必须超过2000元，而且是2000元以上部分才报销50%，不仅不方便，报销的比例也低。“农民工流动性很强，新农合却不能流动，起不到应有的社会保障作用。”运城市一名长期关注三农问题的市民说。

因此，对刚刚成立的晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区来说，这更是一个亟待破解的难题。

试水——平陆在三门峡曾开先河

采访中记者了解到，运城市唯一的国家级贫困县平陆，早在四五年前就曾尝试让该县参合农民在外省就医时享受新农合直补。

可惜的是，这一改革只悄悄进行了几个月时间，就很快偃旗息鼓了。

那是2007年，位于三门峡的黄河医院通过签订合作协议，对在该院就医的平陆参合农民在出院时予以直报，直报标准是按外省就医的比例。

新农合跨省直报，平陆恐怕是全国最早的了。

而平陆能够先行先试，和平陆人在民间交往上与三门峡的水乳交融有关——

平陆和三门峡，过去就是唇齿相依的兄弟城镇。

黄河大桥通车后，从平陆县城到三门峡市中心，距离不过六七公里，开车10分钟能打一个来回。

平陆和三门峡早就开通了公交车，几分钟发一趟车。

平陆人买东西吃饭，都爱去三门峡；稍有个小病，平陆人首先想到的是去三门峡……平陆县新农合管理中心提供了一组数据：2012年6月16日至7月15日，一个月时间，平陆县医院就医的参合农民658人，医疗总费用213万元；三门峡的市中心医院和黄河医院，就医的平陆参合农民157人，医疗总费用111万元。

当初，平陆参合农民在外省的三门峡就医能享受新农合直补，应该是政府在顺应平陆人的习惯，在想方设法提供方便。

可惜的是，当时的省外报销对平陆人是“单程”，没有三门峡人在平陆就医直补这样的“返程”。这就决定了最初的新农合直补做法先天不足。

7月24日，在平陆县卫生局新农合管理中心，主任解志胜分析5年前的这一新政夭折原因时，认为有两方面因素：

一是对农民的益处不大，实施的必要性不足。本来在省外施行的新农合直补，是为解决外出农民工的就医难，但当时这一新政，在三门峡看病的并不都是平时在三门峡居住务工的平陆参合农民，而大多是平时就生活在平陆的参合农民。他们在三门峡看完病再返回原籍报销，并不增加他们的交通开支。

二是对流出地域的医疗资源造成浪费。平陆的参合农民在三门峡看病，多数情况下仅仅出于一种习惯，与医疗水平并没有关系。从新农合报销的比例看，一看病动辄去外地并不是新农合这一新政鼓励的。

解志胜说：“新农合的魅力在基层。跨省新农合直报，不能只是把现在的在外省就医回原籍报销变为直报，这个意思不大。应该促成黄河金三角区域内的乡镇、县级医院与本省一样，做到报销比例上同级别互认，这样在方便的同时，提高农民就医的报销比例，使新农合惠农不再出现水土不服。如能这样，真是农民工的福音。”

接访——促成异地直报上升为试验区行为

三门峡陕县农民王建水根本不会想到，他的一次上访，因为市委书记的接访，会直接促成晋陕豫黄河金三角地区新农合异地直报这一新政的诞生。

那是今年的2月24日，三门峡市委书记杨树平的接访日，家在陕县宫前乡卸花池村的王建水特来向市委书记反映问题。

55岁的王建水反映的是个案，却又非常普遍地存在于几乎所有的外出务工的农民身上。

在杨树平面前，王建水敞开心扉：这几年，新农合制度的实施，确实给老百姓带来了好处，实实在在减轻了农民的看病难。但他的孩子在郑州打工，有病需要住院还要到户口所在地的陕县新农合办公室，办理相关转诊手续，来回折腾很不方便。“如果能解决异地转诊问题就好了”。

杨树平从王建水的诉求中想得更远，他没有简单地让卫生部门解决，而是当即批示给了三门峡市发改委，要求“研究能否在黄河金三角地区先行探索解决新农合异地报销问题”。

三门峡市发改委与三门峡市卫生局立即研究论证杨树平提出的问题，并起草了《豫晋陕黄河金三角区域新型农村合作医疗制度合作框架协议》（征求意见稿），对于跨省报销的难点，如定点医疗机构起付线、报销比例标准、卫生机构信息化水平、结算方式等问题，都作了较详细的表述。

接下来的3月份，就三门峡市拿出的《合作框架协议》（征求意见稿），设在运城的争取建设国家晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区办公室将材料发给另外3个市征求意见。3月底，3个市的意见均反馈回实验区办公室，开始修改。

7月5日，是注定要大书特书的日子——争取建设国家晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区第八次联席会议通过，决定启动晋陕豫黄河金三角新农合跨省跨市结算工作。

定局——最后的操作细则正在完善

第八次联席会议的决定，标志着晋陕豫黄河金三角新农合跨省跨市结算已成定局，而且会议还确定了许多实质性合作内容——

建立市级新农合工作协调会议制度，建立卫生局局长（或主管市长）联席会议制度，设立固定的联络和工作机构……

参合农民在本区域内各新农合定点医疗机构发生的医疗费用，可报销部分由所住医院按照病人户籍所在地统筹地区新农合管理部门制定的标准先行结算垫付，然后经病人户籍所在地统筹地区新农合管理部门审核，定期回拨给定点医疗机构；

加强区域内卫生及新农合信息化建设，四市卫生及新农合信息平台对接，实现网上转诊、网上审核、网上实时监管和参合农民住院费用的即时接报……

定局之下，还有许多工作要做。

第八次联席会议决定，由三门峡市牵头实施《晋陕豫黄河金三角区域新型农村合作医疗制度合作方案》。如何让区域内参合群众顺利实现跨区域报销，成为黄河金三角四市政府在这次合作中的首要考虑。

通过网上查询，记者得知，全国范围内的新农合跨区域点对点报销已在一些地方开始实施，有四川眉山市参合农民2008年10月17日起在山西省太原市跨省互通，有河南息县参合农民2010年元旦起在江苏无锡安国医院直报等。这些“先行区”一般都是人口集中流出县，而且流向地比较集中，其做法可能不再需要农民工回原籍办理转诊手续，但报销比例并不高。这一点，除了参合地与报销地相距较远外，和当年平陆县参合农民在三门峡黄河医院直报区别并不大。

而晋陕豫黄河金三角新农合的诉求，则不仅是让区域内的参合群众享受到方便快捷的报销服务，而且得到“报销标准一个样儿”的实惠。

记者了解到，根据2012年河南省卫生厅出台的新农合政策规定，参合农民在河南省以外各级新农合定点医疗机构住院统一执行起付线2000元、报销比例65%的标准。这个报销比例标准比在省内报销低不少。而山西省的报销比例，省外的起付线是2000元、报销比例是50%。

按照设想，三门峡市卫生局首先积极向卫生厅请示，三门峡市辖区内的参合农民在山西省运城市、临汾市和陕西省渭南市新农合定点医疗机构住院，能否执行河南省省内相应级别的定点医疗机构起付线、报销比例标准。同样，其他三市卫生局(或新农合管理部门)也要进行此项工作。

按照合作设想，实施黄河金三角地区内跨行政区域即时结报，将先在县级医院(二级医院)以上的新农合定点医疗机构范围进行，制度逐步完善后推广到区域内所有定点医疗机构。“掀起你的盖头来，让我看看你的脸……”新农合在黄河金三角地区内跨行政区域即时结报，正在款款向我们走来……（刊于2012年8月8日《黄河晨报》）

“金三角”已破题通信一体化还有多远

目前，随着经济的发展，各地对一定区域内通信一体化的呼声越高。通信一体化，在实质意义上降低了因行政区划而徒增的消费成本，更能将区域一体化向前推进一大步。

作为我国目前唯一的跨省承接产业转移示范区，早在几年前，晋陕豫黄河金三角地区就把区域内的通信一体化列为经济一体化的目标之一。时至今日，在“承转示范区”获批的大背景下，这一工作更显迫切……

通信不一体，让“边民”很受伤

陡坡村是垣曲县的一个小村子，但在通信上，这里的村民却一直是河南“待遇”。因为他们的手机信号，是地处黄河南岸的河南省渑池县的。“本来陡坡村自然条件就差，现在又加上居高不下的通信费，经济发展更难了。”该村在外人员张金林常为家乡叹息。

张金林还透露了一个细节，以前，手机还是双向收费时，他爸不止一次叮嘱他：“没事儿别往家打电话，电话费受不了！”

通信不一体，让万荣西滩景区也有点小“受伤”。

西滩景区位于万荣县裴庄乡西边的黄河湿地，通过近年来不断加大投资力度，该景区已成为集吃住游玩为一体的旱垣水乡，被誉为北方的“沙家浜”。

但是，西滩景区位于两省交界。景区的河对面，就是陕西的合阳县，合阳的移动、联通、电信的信号都非常强。运城客人只要来西滩，不知不觉地，手机信号就成为跨省漫游了。“有时接打几个电话，就可能欠费停机。通信悄然中断，让人一下子反应不过来，很是扫兴。”一名不止一次去过西滩的运城游客说。

运三高速公路的交警对此也深有体会。他们集体使用中国电信的集团号，互相之间使用小号，很实惠。然而，每天在运三高速公路上巡逻，一到距平陆出口七八公里的地方，他们就能“准时”收到来自三门峡电信的“热情问候”，有时候正通着电话，通着通着就被三门峡信号覆盖住了，成了“长途加漫游”。

同样“受伤”的还有在外工作人员。

平陆张店镇的张莹超从山西师大毕业后，在临汾日报社上班。因父母身体都不太好，他经常要往平陆老家打电话。工作这几年，他都记不清自己在长途电话上“奉献”多少钱了。“晋陕豫黄河金三角地区已经被批准为承接产业转移示范区，啥时候运城和临汾之间通信不再是长途就好了。”张莹超说。

通信一体化，技术不是问题

跨县、跨市、跨省通信一体化，过去都有许多成功做法。

先说跨县。

在闻喜县后宫乡玉坡村，村民安装的清一色是垣曲的联通固话。该村的手机信号，也是垣曲的。

夏县的祁家河乡，多年来的固话就一直是平陆的。该乡的人用固话打电话，打往平陆属市话，打向本县却是费用较高的网话。

固话跨市也不鲜见。“万家寨引黄”是山西的一项重点工程，平鲁、朔州、宁武等地都有许多分支机构。所有的分支机构不管身处哪个市的境内，全是和总部一样用的是太原固话。

和太原比邻的忻州境内的万家寨引黄宁武分支机构是如此，隔忻州市位于朔州境内的万家寨引黄平鲁、朔州分支机构也是如此。

而在山西省外，湖南的长沙、株洲、湘潭及陕西的西安、咸阳早就实现了通信一体化。长沙、株洲、湘潭的固话共用长沙的区号“0731”，西安、咸阳的固话共用西安的区号“029”。

这两个区域在固话实现一体化后，手机也很快实现了一体化。

对于跨省的通信一体化，河北人的感受最深。

在河北廊坊市三河市，紧挨着北京通州区有个燕郊经济开发区。这里距离北京市中心，比北京大多数区（县）还要近。

早在十多年前，因为一些驻京单位迁来，燕郊开发区的固话大多都是北京的。

如今，围绕北京周边，河北有13个县使用的是“010”北京区号固话。

如此大的“010”区域，让北京经济圈更快步入发展的快车道。

有前面诸多经验可以借鉴，通信一体化在技术层面根本不是问题。

相关运营商，需要政策支持

早在2009年3月，时任国家工业和信息化部部长的李毅中就表示，区域通信一体化正在做试点，未来将逐步推广。

据了解，随着经济的发展，各地对一定区域内通信一体化的呼声日渐强烈。实施区域通信一体化可以减少漫游费，方便通信，降低费用，有利于经济发展。它是顺应社会发展的，是合理的。

媒体报道称，李毅中当时指出，要实现区域通信一体化，牵涉到行政区划、地区的经济社会发展和一些技术问题，工信部目前正在国家批准的综合改革试验区先搞试点，取得经验后再逐步推广。

李毅中当时预计，三到五年，实现10个左右城市群的通信一体化；五到八年，实现部分省区之间的通信一体化；10年左右实现全国通信一体化。

随后，试点的长沙、株洲、湘潭和西安、咸阳都先后实现区域通信一体化。

记者了解到，2011年10月，当时的“争取建设国家晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区办公室”（现为“晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区办公室”）在给国家发改委相关领导的汇报中，特别将通信同网建设列为四市联合启动区域重大合作项目实质性工作的首要项目。目前，就黄河金三角区域通信同网建设，相关部门正与国家行业主管部门进行沟通。

谈及晋陕豫黄河金三角地区实现区域通信一体化这一话题，运城一家通信企业的负责人从运作上支招。他说，其实区域通信一体化很简单：具体步骤可先从同属一省的临汾和运城做起，将临汾的“0357”和运城的“0359”两个区号合并为一个区号，同时固话由目前的7位升至8位。在临汾和运城实现通信一体化后，再逐渐吸收三门峡和渭南加入。

具体到移动通信一体化，实现起来则更为简单，只需将资费调整即可。当然，这一切的前提是要得到政策支持。

实际上，目前的手机三大运营商中国移动、中国联通、中国电信，都推出有全国漫游的手机套餐。使用该套餐，在本地和外地接打手机，资费都一样。

中国移动运城分公司河东街营业厅经理吴洁说：“这种手机套餐，一定程度上就是手机全国通信一体化。”

然而，这样的手机套餐，费用相对较高，月基本消费几乎都在百元以上，并非谁都消受得起，有点高端消费的意思。显然，它并不是真正意义上的通信一体化。

在运城，拥有多数固话用户的是中国联通运城分公司。该公司经理赵立勤也非常看好区域通信一体化。

赵立勤表示，具体到运城来讲，不管是运城还是周边哪个地市，固话实现统一区号，首先都要获得通信管理部门的批准。

有业内人士认为，通信一体化的实施，有利于构建通信区域“生态圈”。随着全球经济一体化的发展尤其是区域经济一体化需求的增强，国家针对通信一体化必将出台更多的宏观鼓励政策，相关群众也将得到更多实惠。（刊于2012年8月22日《黄河晨报》）

破除就业壁垒实现“金三角”人才互通

核心导读

打破区域限制，破除就业壁垒。2011年9月6日，涉及西安、临汾、运城以及洛阳、焦作、济源、开封、三门峡8个晋陕豫黄河金三角地区的城市，在运城签订人才合作协议，旨在推动晋陕豫黄河金三角地区及周边地市之间更深层次、更宽领域的人才交流合作，实现各类人才资源共享、信息互通、合理流动。

那么，协议实施了近一年，实际运行情况如何呢？

人才自发流动：各行各业无处不在

运城与周边城市之间的“人才交流史”，可以追溯到什么时候，似乎不得而知。但一个明显的事实是，随着运城几条出省高速公路的开通，尤其是近几年，这个区域的人才自发流动越来越频繁、涉及的领域也越来越广泛了。

打开互联网百度运城贴吧、运城易登网、酷易搜网等自由论坛，经常可以看到挂着“自运城拼车去河南三门峡，每日往返，费用商定”的帖子。

省城一政府网站主编王先生介绍，他关注发现，这样的帖子隔三差五就会出现，点击率挺高。这些帖子大多是在三门峡就业的运城上班族挂出的，以年轻人居多，这至少证明—运城与三门峡两市之间的候鸟越来越多，开始发出“群体迁徙”的信号了。

一个比较有力的小例证是：三门峡日报社《西部晨风》编辑部，6个部主任中，竟有4员主将来自运城平陆，且清一色的“穆桂英”。这似乎有点异常，但事实上很靠谱——从平陆出发到三门峡只有大约10分钟的车程，到运城则要40分钟，地缘接近是他们选择“跨省远走”的主要原因。

小吴在运城公安系统工作，在这个三门峡籍80后民警的印象中，去他的家乡三门峡分“职场蛋糕”的运城人才，比比皆是，尤其是这几年，刚毕业的大学生去得就更多了，涉及各个领域，做生意的尤其多。

正因为运城老乡实在太多，“这几年那边的运城老乡会听说就不大组织了。”小吴笑言，作为人才平衡，他这个“没什么才的”于是翻山北上，来分运城的“职场蛋糕”。

同样，运城的河津、万荣周边与陕西渭南一带的人才自发流动，则似乎可以追溯得更早一些。

万荣县光华乡的吴先生一家，应该算是两代人才外流了。吴先生和妹妹40年前偶然到陕西韩城工作，吴先生在畜牧部门当兽医，妹妹在政法系统工作。

后来，兄妹俩的子女高校毕业后都留在了韩城。这些子女如今都成了韩城政法或铁路部门的骨干力量，而吴家兄妹的亲友中，受过高等教育的至少10人从万荣老家到了陕西韩城、渭南，为当地的社会发展增砖添瓦。在渭南，追溯不到两代便是运城人的现象比较普遍。

而在同属山西的运城、临汾市，人才自发流动更加热火。以运城力天世纪职业技术学校为例，这里每年招聘的教师中，总有两个以上来自临汾翼城。

官方跨省招聘：“热心肠”碰着“冷面孔”

2011年9月6日，涉及西安、临汾、运城、洛阳、焦作、济源、开封、三门峡8个晋陕豫黄河金三角地区的城市，签订了人才合作协议。

按照协议，这8个城市将搭建人才信息共享平台，互通各市人才需求信息、人事考试信息、人事人才工作动态，引导各地人才和用人单位通过网络查阅信息，定期举办区域内网上人才招聘会。同时，8个城市之间的人才流动可享受当地人力资源部门提供的优质人事代理服务，包括办理就业手续，接收组织关系，代缴社保、医保、住房公积金，档案工资调整，职称的申报评审等各种服务。

这是晋陕豫黄河金三角地区史上首次打破区域限制、破除就业壁垒的官方之举，旨在推动晋陕豫黄河金三角地区及周边地市之间更深层次、更宽领域的人才交流合作，实现各类人才的资源共享、信息互通、合理流动。

此后，三省八市之间举办了十几场声势浩大的人力资源招聘大会和网上招聘会，这些招聘会应当说是落实8市之间人才合作协议的具体行动。

然而，记者了解到，从官方推进的人才流动政策实施近一年的情况来看，实质进展并不算大，没有太多人通过这些跨区域招聘会谋到理想职位，也没有太多企业通过这些招聘会招到如意员工。

据了解，如今，晋陕豫黄河金三角地区高校毕业生外流现象还是比较严重的，而且，流动呈一定规律性：晋陕一带的毕业生，就业首选北方的一线二线城市，如北京、天津、太原、西安、大连等大城市的行政事业单位、外企或大型国企，其次是三四线城市的行政事业单位，再不济才是三四线城市的大型企业，而三四线城市的中小型企业则几乎进不了他们的视线。

河南一带的高校毕业生与晋陕毕业生的择业观念几乎相同，只是，他们更习惯于集体涌向南方及沿海的各大城市。

业内人士分析：好政策挠偏“痒痒处”

官方组织的跨省招聘会，缘何收效不大？这似乎不大正常，但仔细分析发现，其实也合情合理。

首先，官方组织的招聘会，用人单位不大讨好。

据了解，一年来，晋陕豫黄河金三角几市组织的这些大型招聘会，前去参会的用人单位除了极少数的学校及科研单位之外，大多都是企业，其中不乏刚起步的中小型企业、私营企业。相对于人才自发流动中热门的事业、行政等用人单位，企业似乎算不上求职者心中的“白马王子”。

石药集团银湖制药厂就在兴冲冲地奔赴外地几场大的招聘会后比较“受伤”地回来了，吸取教训不再参加外地招聘会，而转战在本地媒体上“常年招聘”。

该厂一负责人告诉记者，在几次赴外的招聘会上，尽管他们厂优于很多企业，开出了“给员工上‘三险’、保证基础工资、安排住宿”等比较“有看点”的待遇，但依然没引来几个“外来凤凰”；个别人来了，培训还没结束就与他们挥手告别。每次招来的“宝贝们”，几乎有40%左右还是会先后走掉的。这也是该企业屡屡招聘以至于“常年招聘”的原因。

这名负责人分析，个中原因很简单，一是岗位本身魅力不足，怎么说也是企业，总不如人家事业、行政单位来得体面。二是毕业生期望值过高。“大多数毕业生梦想着一上班就去管理岗位，坐办公室；而事实上，偏偏所有的生产企业都是以一线为基础的，即使是管理人员，要想管理好，也必须深谙一线，从一线干起。这个矛盾导致一大批毕业生把企业给甩了。”该负责人说。

当然，还有一个比较重要的原因，是用人单位所处环境、周围设施、配套等一系列问题。地处运城临猗的山西青山化工公司，对此深有感触。几乎同样的待遇，他们往地处江苏连云港的分公司招人就远比往临猗总部招人要容易得多。

一名对人才工作有见解的人士还说出了一个最根本的原因。在他看来，去年以来，在官方大力推进下，晋陕豫黄河金三角地区的人才流动并没有预期那样火爆，归根结底还是这个区域的各个城市之间环境、待遇等各方面太相似，差异性太小，太缺乏“落差”了。

老百姓一个形象的比喻是：“水往低处流，人往高处走”，没有落差，水都没法流动，更何况是人，是人才！这也是晋陕豫黄河金三角区域很多优秀人才大量外流“北上广”，而不在本区域“内循环”的根本原因。

当然，在各方面都差不多的情况下，人们应该是更习惯于就近选择更便捷的生活，譬如留在自己家乡所在的城市，除非其他城市或用人单位有更突出的吸引力。

记者综合分析：人才互通前景看好

一业内人士认为，不管是吸纳人才还是推进人才流动，说到底就是：我们主观上希望人才流向哪里，哪里就必须有足够的吸引力。

大部分优秀人才更向往一线城市，对于身处黄河金三角三四线城市的用人单位，尤其是企业来说，要想吸引顶尖人才，必须支付高薪，这必然会增加企业的负担。因此，有人建议黄河金三角相关城市政府能够对这些企业在税费等方面给予一定优惠，想方设法帮本地企业做强做大，增强企业本身的吸引力。

同时，一些非工作因素直接影响着人才的引进和流动，比如，子女教育、配偶就业、住房等问题。“外来凤凰”一方面要追求事业成功，另一方面也要追求家庭美满。然而在现实中，他们却常常面临“鱼和熊掌不可兼得”的窘境。如果相关城市政府能在外来人才这些问题上给予一定的政策支持，帮助妥善解决这些实际问题，则可以在很大程度上减少他们的后顾之忧，助推人才合理流动。

当票子、房子、车子等“硬件”待遇水平都还不是很高的时候，重要的是用感情留人。

盐湖区一政协委员举例说，刘备的人才待遇纵然不及曹操，但手下个个都能为其所用、不离不弃。没有后顾之忧，有价值认同感，人才就会安心。所以，与其舍近求远去引进人才，倒不如用好现有人才，助其谋好出路，实现人尽其才。

另外，记者还了解到，就整体而言，晋陕豫黄河金三角区域农村实用人才如石匠、木匠、篾匠、泥瓦匠，种植、养殖等技术能人层出不穷，但在新农村建设正当紧之际，他们大多都外出务工，没能很好地发挥作用。

再比如，一些行业壁垒森严，一岗定终身，有的人可能在其他领域更合适，但一旦入错了行，想换岗很难。

因此，在经济、社会还没有发展到具有相当吸引力的时候，科学地使用现有人才或许才是眼下最迫切需要考虑的问题。

可喜的是，运城正在加紧实施“工业强市”“文化强市”战略，引进和组建一批大企业、大集团。今年5月获批的黄河金三角承接产业转移示范区也正在显现出其诸多效应。随着“两强战略”的逐步落实、入驻大企业的增加和一批东部产业的转移承接，相信运城对周边人才的吸引力会越来越大。（刊于2012年8月29日《黄河晨报》，与李婉玉合作）

晋陕豫黄河金三角高速公路收费何时“一卡通”

宽阔平坦的高速公路，通至省界附近就戛然而止，成为利用价值大打折扣的“断头路”。在晋陕豫黄河金三角四个城市，这几乎是每个司机朋友都曾遇到过的尴尬事儿。“实现晋陕豫黄河金三角承接产业转移，必须首先建设大交通，构建起金三角的‘一个半小时经济圈’。具体来说，就是要尽快让高速公路收费实现‘一卡通’。”一直关注经济现象的运城市统计局干部闫学军说。

现状；高速公路在省界总“断头”

在晋陕豫黄河金三角四市，运城市处于中心位置，这里的司机对高速公路在省界总“断头”的体会也最深。

大运高速公路是山西南部的一条大通道，南下至运城后，分别向两个方向延伸。南去的一条为运三高速，西南行的是运风高速。

运三高速，顾名思义，起点是运城，终点在三门峡，但事实上，运三高速根本没出省，只通到黄河北岸平陆县城西的一个大坡上，到不了三门峡。

三门峡市南，是我国东西公路交通的骨干线路——连霍高速（江苏连云港至新疆霍尔果斯），它向北再走20公里，才能与运三高速相连。

这两个省的两条“断头”高速公路，中间借用20公里长的209国道相连。这段路，人车混流，是平陆县交通事故多发段。

运城至风陵渡的运风高速，也与连霍高速相通，中间路段包括风陵渡过境线、黄河大桥、黄河大桥到秦东出入口，这段路程近十公里，不过不在河南境内，而在山西的芮城县境内和陕西的潼关县境内。

走高速公路从运城到西安，需在风陵渡先下高速，交了山西段的高速公路通行费，然后过风陵渡黄河大桥，到陕西潼关秦东镇后，再重新领卡上高速。这中间，非高速路段只有短短十几公里，但就是“修不过去”。

造成高速公路在省界总“断头”的原因，一方面是行政区划意识的强大和条块分割的高速公路建管体制，但主要还是黄河天堑。

在中国，目前建高速公路虽然是全国统筹规划，但修建却是各省自己筹资、分段建设、自行养护。有了这样的“区划思维”，协作意识自然差一些。

黄河，在运城边境西段，属小北干流，在边境南段，是三门峡水库淹没区。河谷深，河水也深，加上水面相对较宽，修大桥自然不易。有此原因，竭尽全力修建的黄河大桥，自然不能让高速公路“独享”。

高速公路都未能连通，高速公路收费“一卡通”自然也就难以实现。

改变：再添六座高速公路黄河大桥

交通是经济发展的先行和基础，改善区域交通运输条件，缩小区域交通时空距离，加快区域交通一体化进程，是晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区必须尽快解决和完善的经济元素。

具体到高速公路修建，黄河金三角三省四市目前正在建设和准备建设的高速公路黄河大桥共有六座。

最北的一条为壶口黄河大桥。这是目前黄河之上在建和已建大桥中“个子”最高的，两个竖在黄河激流中的桥桩，净空高度（水面至桥面的高度）174米。目前，该桥西的国家高速青(岛)兰(州)高速陕西宜川县境路段已通车，该大桥东的青(岛)兰(州)高速临汾到吉县段已于8月23日通车，该大桥预计在今年10月通车。

再往南的一条为闻（喜）合（阳）高速黄河大桥。大桥起点在临猗孙吉镇王午村，终点位于陕西境内三汲村附近。大桥长6.484公里，采用六车道设计，路基宽度33.5米，设计速度100公里/小时。

西南是拟建的运风高速黄河大桥。根据规划，该桥及连接线全长11.8公里，其中大桥长1.8公里。

运风高速黄河大桥沿黄河往东，是正在建设的运（城）（灵）宝高速黄河大桥。该桥及连接线全长30公里，其中大桥长3公里。该项目建成后，可成为运城沟通三门峡的又一条高速通道。

运（城）（灵）宝高速黄河大桥沿黄河往东，是拟建的连接运三高速和连霍高速的三门峡黄河二桥及连接线。此段全长17公里，其中大桥长2公里。

最东的一条是垣渑高速黄河大桥。垣渑高速北起山西垣曲境内的闻（喜）（济）源高速华峰出入口附近，向南经垣曲县王茅镇，在渑池县南村乡北跨黄河、往南交会至连霍高速K761处（渑池境内），全长约60公里。垣渑高速黄河大桥目前还在规划中。

这些高速黄河大桥的修通，加上本来就不是断头路的（北）京昆（明）高速和闻（喜）（济）源高速，将彻底消灭高速公路跨省“断头路”。消灭了跨省“断头路”，将使高速公路的连通效应得到最大限度发挥，同时，也让高速公路收费实现“一卡通”成为可能。

愿景：高速公路收费实现“一卡通”

目前，高速公路实行的是IC卡收费，但高速公路IC卡与公交IC卡目前的含义不尽相同。

公交IC卡是一种充值卡，乘客可以多次不定期地向卡里储钱，而高速公路IC卡虽然亦有此功能，但受种种因素限制，目前只体现了一次性通行的凭据作用。

高速公路IC卡收费的具体操作流程为：司机进入高速公路的入口处，免费领取一张IC卡通行证，收费人员通过电脑将车牌号后三位数和车型输入到卡上，使这张IC卡成了在高速公路上行车的身份证明。当到达高速公路出口时，司机将这张IC卡通行证交付给收费员，收费员就可以根据电脑显示的行车总里程、车型、驶入驶出站等数据收取费用。这种卡可以重复读写、重复使用。

高速公路收费实现“一卡通”，首先要解决跨省收费难题。

多年来，由于我国高速公路建设是以省级为主体，造成了收费标准在各省的不统一，有的省标准高，每公里近1元；有的省标准低，每公里还不到0.3元。收费标准不统一，加上收费系统的不联通，阻碍了“一卡通”的实现。

但如果高速公路跨省收费采用高效率的电子不停车收费(ETC)技术，却不乏先例。

电子不停车收费(ETC)技术，是指在高速公路出口处设置专用的不停车收费(ETC)通道，车辆在前挡风玻璃上方安装一个ETC银行卡，高速公路的入口和出口处都有感应装置。车辆在较低速通过时，感应装置通过车辆的ETC银行卡自动扣除过路费，然后自动抬杆放行，从而实现电子不停车收费。

和IC卡“一卡通”收费相比，电子不停车收费(ETC)“一卡通”技术对相邻两省不同的收费标准都做到了尊重和执行，也不需要相邻两省的高速收费系统互联，更容易得以实现。

目前，河南和江苏两省的多条高速公路，都借助电子不停车收费(ETC)实现了跨省收费“一卡通”。

江西省则表示，该省在“十二五”期间将全面推进智能交通体系建设，与浙江、福建、湖南、湖北等周边省份的ETC联网，全部实现跨省高速公路不停车收费。

即使是使用IC卡实现的高速收费“一卡通”，也有京沈高速的例子。早在2003年，京沈高速就首次实现跨省市多运营主体收费系统联网。从那时开始，该条高速公路上多余的收费点被拆除（万家、山海关两个收费站均撤离一侧站房），全线启用IC通行卡，执行新的车型分类统一收费标准。

可以预计，作为全国唯一的跨省承接产业转移示范区，晋陕豫黄河金三角四市高速公路收费实现“一卡通”，也将不再遥远。（刊于2012年9月5日《黄河晨报》）

平陆私家车缘何流行“豫M”

那么，既然导致私家车异地上户的重要因素都已改变，如今，平陆私家车异地上户的状况是不是有所改善？”

昨日选择　上户快　价格低　多数违法“免”处理“

你上午8点半之后到平陆各单位大院看看，挂豫M牌的私家车有多少。其实，哪里有什么三门峡车，只不过是平陆本地人的私家车挂了三门峡牌照而已。”近日，平陆县一城建部门公务员这么告诉记者。

平陆县常乐镇一陈姓私家车车主称，该镇现有的私家车差不多90%都挂着河南三门峡牌照，一是因为这里离三门峡很近，前多年他们给车上户，办一个牌照只需半天时间，只用带着身份证、购车发票、车辆合格证等到三门峡车管所选号就行了，而且价格比运城便宜。“那时如果到运城去办，路远不说，程序还相当繁琐，办一个车牌下来至少要两天。能半天时间解决的问题何必要用两天？”

平陆交警队一民警说，两年前，还征收养路费的时候，三门峡的养路费价格似乎一直比运城要低一些，对于省钱就是硬道理的车主而言，没有什么比这种实惠更有吸引力了。

一车主说，此前，众多平陆车主选择异地上户还有一个重要原因，那就是规避车辆违章处理。据了解，今年1月份之前，全国很多省份道路交通违法查询系统不联网，河南和山西就不联网。也就是说，即便有异地违法行为，审车时，民警在车辆登记地也很难从道路交通违法信息查询系统查询出来，查不出来的违章自然就不用处理了。作为平陆车主，把车辆户口上在三门峡，平时主要活动仍在山西境内，即使有点交通小违法，到了车辆年审的时候，“回”到三门峡，依然查不出“不良记录”，逃脱罚款是“理直气壮”的事儿。

还有一名车主告诉记者，河南一带的油价也似乎总比山西境内来得实惠些，一公升汽油总能便宜一毛钱左右的样子，大概因为河南本身就是原油产地，总给人一点“自产自销”印象的缘故吧。

鉴于上述主要原因，平陆车主选择他乡上户似乎也就合情合理了。

今日看中　服务好　办理快　各种收费都透明

这些年来，平陆车异地上牌究竟能造成多少税费外流，带来多少交通隐患，似乎不得而知，但平陆交警部门对此显然很在意。

平陆交警部门曾制定相应措施，包括增加硬件投入，加强车管所规范化建设，以及积极申请业务权限下放等。

自去年9月12日开始，小型免检汽车注册上牌等手续可以直接在平陆车管所办理，这项措施旨在方便本地车主在本地上牌，解决以往必须到运城办理、往返路程较远不方便的问题。

而且，自去年下半年开始，交通违法信息查询系统全国各省市陆续联网。今年1月1日开始，晋豫平台联网，平陆车主在三门峡上户，规避道路交通违法处理的投机愿望自然落空。而此前，车辆不再征收养路费，关于异地征费的差异问题也不复存在。

那么，既然导致平陆私家车异地上户的重要因素都已经改变，今年年初以来平陆私家车异地上户的情况是不是该有所改善？

事实并非如此。

平陆县交警队一民警对于目前平陆私家车新登记入户情况作了这样的描述，她说，现在还选择到三门峡上户的车能占多少，这个无法统计。但她根据周围同事、朋友新车上户的情况推算，至少占85%以上。她本人一大家子，总共6辆私家车，只有两辆挂运城牌照，其他4辆全是三门峡牌照。她的4个朋友，家里共16辆车，只有两辆是运城牌照，14辆是三门峡牌照。她说：“你放大了推算，肯定不是个小数目。”

这名民警看来，如今的平陆私家车还选择在三门峡上户，其实有着更为深层却简单不过的原因。除了地域接近之外，更重要的是软环境的问题。譬如她本人，抛开职业身份因素，单从一个车主的角度来说，她更愿意选择豫M牌照，理由如下：

首先，关于牌照发放，三门峡更公开透明。

她认为，新车主到三门峡上牌，能明显感觉到那里工作人员的服务意识以及工作的程序化。号牌公开，价位透明，什么档位的号牌，明码标价，谁去都一样。“作为车主，车买得起，牌照自然上得起，而且大都想上一个吉利的好号牌。但在运城，选择一个好号，好像比较难。”

其次，三门峡审车速度更快一些。

这名民警说，在三门峡审车，她眼睁睁看着工作人员跑前跑后汗流浃背，感觉到的是服务，内心深处是感动，来回半天时间搞定。你若是在运城审车，刚拐到车管所路口，就会被一群车托拦住，一番游说马上就让你感觉在这里审车很是繁琐。

至于道路交通违法查询系统全国联网的问题，这名民警说，道路交通违法查询系统全国联网确实能管住一大部分人，但同时也滋生出另一个怪现象，那就是：“一些人会违规弄副假牌……”她说，运城这边街上停车位还是少，很多地方路边上划条线，很多车主看不懂。往往是，吃顿饭、买瓶水、上趟厕所出来，没准儿就领张罚单……

明日期待有政策有服务金三角内交通同网

近几年来，车辆异地上户不单单存在于山西平陆，全国范围内，像上海、温州等大城市也都遭遇本地车异地上户的困扰，当地交警部门竞相出台措施予以限制，并从方便管理、排除安全隐患角度向国家主管部门打报告，请求全国各地统一征费等，限制车辆异地上户及车辆外挂。

两年多来，国家及各省相继出台相关优惠政策，包括交通违章查询系统平台联网前异地道路交通违法不再处理以及取消养路费等，但时至今日，仍有大量新购车车主流连于“家门之外”。

一些业内人士表示，如今，大量新车依然热衷于异地上牌，这是一个值得反思的问题。“堵”不如“疏”，当地政府在疏理城市交通中最重要的是做好服务，通过政策吸引、阳光执法、完善服务，来杜绝车辆异地上户的现象。

更有人表示，晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区已经获批。那么，最好的做法是将四市车辆管理和服务纳入一个系统，执行统一标准。司机在三省四市中任何一个城市上户、车检、处理违法记录都能享受同等待遇……这样，或许才是对金三角群众最实惠的举措。

对于这个建议，记者日前从晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区办公室也得到了确认：早在2010年，该办公室在向国家发改委等多个机构的汇报材料中，不止一次地提出在三省四市区域内实现“八同”：即“规划统筹、交通同网、信息同享……”其中，交通同网是一项重要内容。

关于“交通同网”，有着丰富的内涵。晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区办公室主任陆世生告诉记者，“交通同网”建设是一个完善的体系，不仅仅包括道路的连通，也包括一体化的收费同网，同时还包括与之配套的道路交通执法、管理方面的联通。譬如，逐步努力建设一个统一的道路交通管理服务平台，届时，三省四市车主可以在晋陕豫黄河金三角区域内任一城市上牌、审车、处理违法记录。

这是一个美好的构想。相信，随着晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区各项工作的推进，这个构想必将会实现。到那时，车主和管理部门都不再为这些“车事”而烦心，异地上户的问题自然迎刃而解。（刊于2012年9月19日《黄河晨报》，与李婉玉合作）

金三角“大黄河”游能否借国庆黄金周“突围”？

风起云涌的晋陕豫黄河金三角区域合作，在旅游产业上也做得风生水起。

今年4月份，由运城市牵头，运城、渭南、三门峡、临汾、济源三省五市联合提出了一条“大黄河”旅游线路——“登华山、拜关公、游壶口、问道函谷关、度假小浪底”。

与此同时，这5个城市的旅游管理部门签订了深度合作协议，不仅响亮地提出“推进资源共享，客源互换”和“共同打造知名度高、影响力大的中部旅游品牌”，更就媒体旅游节目资源共享和分阶段划区域推出精品线路作了规划安排……“‘大黄河’旅游线路的确立，使方兴未艾的晋陕豫黄河金三角区域周边‘游有了更明确的发展思路。今年的中秋、国庆黄金周即将到来，由于有诸多利好消息，预计晋陕豫黄河金三角各景点将和全国范围的景区一样‘集体发烧’，游客人数和收入有望创下新高。”9月25日，运城市旅游局党组成员、纪检组长王志凯这样乐观地分析。

资源：数量和质量全国得天独厚

说到旅游资源，晋陕豫黄河金三角的优势可以用一个成语来概括——“得天独厚”，不仅相对于周边，在全国也是如此。

在这个区域内，国家级文物保护单位就有近百处。

在运城市，全国最大的武庙——鹳雀解州关帝庙、全国四大名楼之一——鹳雀楼、爱情故事的发生地——普救寺、道教名山五老峰等景点，都赫赫有名，极具吸引力。这里的永济市还是中国优秀旅游城市。

在临汾市，吉县的壶口瀑布最有名，洪洞还有寻根之处大槐树、赵城金藏藏经处广胜寺和琉璃瓦砌成的飞虹塔，尧都区的尧庙也是远近闻名。

在渭南市，除了名震天下的华阴市西岳华山，韩城的司马迁祠墓、潼关的十二连城也是寻幽访古的好去处。这些年，渭南还开发了御温泉、少华山等新景点。

三门峡市则是诸多成语故事的发生地，比如中流砥柱、紫气东来、鸡鸣狗盗等，知名景点有灵宝的函谷关、湖滨区的黄河中流砥柱石，以及卢氏的豫西大峡谷、双龙湾等自然景点。三门峡、灵宝都是中国优秀旅游城市。

济源市最小，但景区却一点也不逊色，除了驰名中外的小浪底，还有愚公移山故事的发源地王屋山。

王志凯说，这5个城市的景区，不仅数量多，而且不少在全国来讲都是重量级，发展旅游有着得天独厚的资源优势。

现状：主力游客大多来自周边

在运城市旅游局，记者看到一组数据—8月份运城所有景点的客源地和人数统计（关帝庙因为当月组织免费开放活动，接纳的4万游客未计算在内）。

统计显示，8月份运城景点（不含关帝庙）接待总人数为88.98万人。其中，陕西游客3.19万人，河南游客3.05万人，其他省游客4.14万人，海外游客175人，运城以外的山西其他地市游客14.86万人，运城本地游客63.7万人。

从这组数据可以看出，游运城景区的客人中，运城本地人最多（超过70%），再加上陕西、河南及运城以外的山西其他地市游客，景区附近乃至周边的游客总数在95%以上。这样，完全可以得出结论，运城旅游是包括本地游客在内的景区大“周边游”在支撑。

不光是在运城，在晋陕豫黄河金三角的其他景区，情况大抵如此。因此，发展晋陕豫黄河金三角大旅游，景区周边游不仅是排头兵，更是重中之重。

卢氏县的豫西大峡谷、双龙湾，作为新开发景区，其兴盛就得益于周边游，尤其是运城的客人。

新华旅行社在豫西大峡谷刚开发时做了运城总代理，总经理郭光明说，豫西大峡谷刚开发时，并没有多少游客，新华旅行社在诸多旅行社的帮助下，鼓足劲搞宣传，第一年就为豫西大峡谷带去1万名游客，豫西大峡谷一下子就在运城火了。至今，运城人都是豫西大峡谷的主力游客。

郭光明说，这两年，他们又在推河南新安县的龙潭大峡谷景区，成绩也不错。他深感，景区的人气首先来自周边游。

不光是周边地市受益于运城，运城景区也得益于周边地市旅行社的推广。比如，运城的盐湖景区，相当多的客人都来自三门峡的旅行社。三门峡来了客人，游玩往往首选运城，尤其是运城区域内的永济市各景区。

问题：同质化严重吸引力偏小“通过8月份所有景点的客源地和人数统计表，我们不仅要看到周边游客人数占95%以上的主力军作用，更要看到其他地区游客不到5%的不足，而且游客总人数整体偏少。”王志凯说，“这说明景区的知名度不高，吸引力总体偏小。”

实际上，早就有旅游界的业内人士坦陈：黄河金三角的景区同质化严重，确乏个性特色。

以中条山为例，目前已经开发的景点有五老峰、王官谷、水峪、雪花山、凤凰谷、九龙山等。这些景点都把看点定位为山水特色，实际上，大多数景区都需要引水，营造人造水景。受自然条件和投资等因素影响，这些景区大同小异，游客看了这个景区，基本上是不用再看第二个景区了。

还有目前运城打造的根祖游和临汾打造的寻根游，也存在同质化问题。过去，人们一般只知道黄帝是祖先。而现在的说法就多了——大槐树是老家，舜禹是祖先，尧也是祖先，后土更是祖先。临汾有襄汾的丁村、尧都区的陶寺文化遗迹，最近又出了个吉县人祖山女娲遗骨；运城则有芮城的西侯渡和垣曲的世纪曙猿化石，高考题也认定这里是“最早的中国”。诸多的资源本是好事，但同质化的宣传势必会造成浪费，也会严重影响宣传效果。

不光是同质化，投资偏小、硬件较差也是难以吸引客人的原因之一。

记者曾去过灵宝的娘娘山景区，这里又被称为小秦岭地质公园，有山有水，很有看头。但去往景点的路况却不理想—出灵宝城西先到一个叫焦村的乡镇，这时已经是小路了，但接着还要过几个村子，有时明显没了路，只能在窄窄的村巷中穿行，旅游的好心情难免打了折扣。

一些大景点也存在投资小、看点少、吸引力不足的问题。

在晋陕豫黄河金三角，壶口瀑布景区可谓名满天下。过去，因为路不好，从临汾出发，一般要五六个小时才能到。因此，不少人称看壶口瀑布是“难受大半天，欣赏5分钟”。现在，国家高速青（岛）兰（州）高速公路临汾到吉县段虽已通车，临汾到壶口仅需一个多小时，路上少了颠簸，但壶口瀑布看点不多的问题并没有解决多少。

关键：大气魄宣传抱团突围

旅游业是“注意力经济”，在确定好定位后，还需要强有力的宣传促销。

具体到晋陕豫黄河金三角，要从“产品营销”向“品牌营销”过渡，从“景区营销”向“目的地营销”转型，从“单一营销”向“捆绑营销”“整合营销”升级。

今年4月23日至26日，运城市人大常委会主任张建合一行，先后到临汾、三门峡、渭南、济源四市，就推进黄河金三角的“大黄河”游再次造势，相关地级市签署了旅游业合作协议。

今年8月份，北方旅游交易会在太原召开。运城展区在宣传本地旅游景点时，将陕西的西岳华山也一并“打包”宣传。同样，陕西展区在宣传西岳华山时，也打包宣传运城的关帝庙、鹳雀楼、盐湖景区。“在晋陕豫黄河金三角，最具人气的景区是西岳华山。过去的宣传口号是，登完华山到骊山华清池洗温泉，现在则是，登完华山到解州拜关公、到盐湖去漂浮。”晨光旅行社一负责人说。

打包宣传，沾光的还有乡宁县境内的云丘山景区。该景区属乡宁辖区，但离稷山县城比离乡宁县城要近得多，路也更好。去年组织的“运城人游运城活动”，将稷山的宋金墓、大佛寺和云丘山作为一条线路，吸引了近2000名游客，提升了云丘山的人气。

除了相互宣传、打包宣传，更多的还有联合宣传。“宣传有效果，但效果不显著，原因还是缺乏魄力、缺乏大的投入。”分管旅游宣传和景区促销工作的王志凯，面对记者感慨不已。

王志凯说，通常旅游业带动其他行业收入的比例是1:7，也就是说，旅游产业收入1元，其他产业收入就达7元。因此，应该有更多的行业和部门参与到旅游促销的工作中来。

王志凯和记者算了一笔账。关帝庙从去年开始，在8月份对运城13个县（市、区）的居民免费。当月，关帝庙的门票收入确实有大的下滑，但综合收入却创下历史新高。就连关帝庙周边的商家也普遍反映，8月份一个月比过去一年的收入都多。“大旅游呼唤大营销。关键是要舍得投入。”王志凯说。

采访中，一名业内人士还建议，将运城目前施行的“一卡通”扩展到黄河金三角，运城和其他几个城市分别“打包”，推行百元“一卡通”，应该很有卖点，也更能促进这几个城市旅游产品的深度融合，吸引游客进行“互动游”。

机会：高速公路免费的黄金周

今年，中秋、国庆两节再次相逢，黄金周相对变长，达到8天。

天气预报显示，黄金周期间，全国范围内天气普遍以晴好为主，没有大的降雨和大风、雾霾。

刚好，这个黄金周又赶上全国性对小车和7座以下客车通行高速公路首次免费的好政策。

三大原因，尤其是高速公路对小车免费这一重大利好，为即将到来的黄金周带来新的发展契机。

实际上，已经凸显出来的火车票、飞机票难订的问题，使周边自驾游的升温成为必然。

这对黄河金三角四市和济源市来讲，是一个难得的“抱团突围”机会。“小型车通行高速公路免费，仅此一条，就会引爆黄金周的自驾游。”王志凯分析说。

针对出现的新情况，运城市旅游局及时向各旅行社提出要求，要转变过去的组团游观念，面对自驾游日益增多对旅游市场提出的多元化服务要求，着力做个性化的保姆式服务。

运城新华旅行社也及时推出10条自驾游线路。这10条线路，景区门票和住宿都由新华旅行社统一根据要求安排。

比如，皇城相府+庄园+九女仙湖+珏山+王莽岭四日游，龙潭峡+重渡沟+鸡冠洞+双龙湾四日游等。这些线路的价格大都是400多元。

类似这样的自驾游线路推荐，不光是新华旅行社在做，黄河金三角的各个旅行社，也都使出了浑身解数。

旅行社在爆炒自驾游，景区也不甘示弱来促销。

考虑到自驾游将会带来的游客高峰，洪洞大槐树景区今年在国庆长假这个非祭祖时节，天天推出祭祖演艺，提高景区在黄金周期间的吸引力。

可以料想，即将到来的这个黄金周，将会引发黄河金三角前所未有的旅游热。

这一旅游热在检验景区的同时，也将促进黄河金三角旅游市场的大变革和大洗牌。（刊于2012年9月26日《黄河晨报》）

对比开封运城旅游缺些啥

去年下半年，记者随同运城市旅游局组织的专家团，到河南省开封市参加了中原经济区城市旅游联盟高峰论坛，同时，对开封的“今秋游”作了考察。记者发现：和开封相比，运城的旅游整体差距较大。

从旅游资源来看：运城和开封的差距不大，开封甚至稍逊运城

开封市有旅游景点18个，有全国重点文物保护单位13处，省保单位38处。其中，5A级景区1家，为清明上河园；4A级景区7家，分别为开封府、龙亭、中国翰园、大相国寺、铁塔、包公祠、兰考游览区，有旅行社52家。

而运城市有国保单位44处，省保单位92处，文物旅游景点超过1600处，目前对外开放的有43处。其中，4A级景区9家，分别是关帝庙、运城盐湖、普救寺、五老峰、鹳雀楼、永乐宫、李家大院（正申报5A级）、舜帝陵、历山风景区；3A级景区两家，分别是万荣孤峰山、大禹渡景区；另有2A级景区7家和1A级景区1家；旅行社79家。

但从年接待量来看，运城和开封的差距就相当大了。

据开封市旅游部门统计，在“十一五”期间，开封市的年接待量一直呈较强的增长态势，年均增幅为16.3%；2011年的年接待量达3924万人次。而运城市，2011年的接待量仅为1947万人次，不到开封的一半。

对比开封，专家团经过分析，认为运城旅游缺项的内容不少。

缺项一：中心城市缺乏知名度“开封曾为七朝古都，又当过多年省会，从全国知名度来讲，大大高于运城。和开封相比，中心城市缺乏知名度是运城最大的短板。”运城市旅游局纪检组长王志凯分析说。

更值得赞许的是，开封能够放下“旧架子”，强力助推“郑汴一体化”，向新贵城市郑州借人气，借知名度。

具体的表现就是这里的交通非常方便：北面是连霍高速，中间是类似城市街道的郑开大道，并且开有多条公交线路。从而使到郑州去的人再去开封时，非常快捷方便。

运城要提高中心城市的知名度，首先要加强自己作为黄河金三角承接产业转移示范区的中心地位。

运城更要借人气——向西安借人气，向地处交通要道但旅游资源相对匮乏的三门峡借人气；具体到景区，要重点向华山和壶口借人气。

这就要求运城的交通更加通畅：建成立体交通网的区域中心，同时加快同三门峡的同城化进程，尽快开通公交车。

提高中心城市的知名度，还要从吸引力上下工夫。

从开封来看，其主要景区几乎都集中在市区，而且是老城区，而运城城区目前还缺乏有吸引力的景点。

水是北方城市最吸引人之所在。开封老城区里，包公湖等水面占城区面积的四分之一，而且水系贯通。而运城城区，水面所占城区面积很小，水系还远未贯通。“城市是凝聚资源和经济要素的载体。中心城市的影响力，是一座城市旅游兴盛的关键所在。”中原经济区城市旅游联盟高峰论坛上，南开大学旅游与服务学院院长、博士生导师白长虹教授如是说。

缺项二：没有宏大震撼的实景演出

在开封，记者和专家团还一起观看了在清明上河园举办的大型实景水上演出《东京梦华》。《东京梦华》的演出地点在清明上河园皇家园林区的景龙湖上，充分利用亭台楼榭、水系长廊，用八阙经典宋词和张择端的《清明上河图》串联的画面，将精心选择的北宋印象包含进去，构成了一个完整的古典实景剧场。整个演出历时70分钟，700多名演员参与。

据记者了解，作为开封唯一的5A级景区，清明上河园虽然是十多年前才建成，但后来者居上，一直是开封的龙头景区，每年门票收入近1亿元，其中演出的门票收入占总收入的40%强。在河南旅游的人，往往首选的就是看《东京梦华》。“我们运城，缺的就是一场营造氛围、强化印象的大型实景演出。”运城市旅游局“一卡通”销售负责人任青吉快人快语。

任青吉说，运城和开封相比，人流量少，但如果比历史文化底蕴，运城一点也不逊色，甚至更优。现在到运城旅游的客人多数都不过夜，主要原因就是晚上没有可看的内容。有了演出的话，正好可以弥补这一不足。

事实上，不光是开封，许多城市都将大型演出作为打造优秀旅游景区的一道“招牌菜”，一个大亮点。如登封市有禅宗表演、张家界有《魅力湘西》……任青吉说，运城的演出题目可取名为《这里最早叫中国》，以盐池为舞台，节目中有世纪曙猿、西侯渡取火、后土造人、黄帝战蚩尤、后稷稼穑、嫘祖养蚕、尧舜禅让、舜耕历山、大禹治水、蔡伦造纸、王之涣赋诗等内容。如果投资到位，效果应该比《东京梦华》更震撼。

缺项三：景区缺少互动和体验项目

在开封逛景点，运城市旅游局市场科科长孙红斌最大的感受就是，这里的景区，游客参与的节目多，体验的内容多，而对运城各景区而言，这一点恰恰是短板。

在开封，几乎每个景区都有让游客参与的小演出。

如天波杨府，几乎是杨家将关键情节的翻版：皇上和潘美幽州被围，杨老令公率八子解围；杨七郎力杀四门辽兵；几兄弟喋血金沙滩……

而中国翰园，古代碑刻的聚集处，则轮番上演“皇上点状元”。

开封府，开场的演出是包公接圣旨，继而是秦香莲告状；里面还有科举考试模拟现场，甚至还有“大将军抢女婿”。孙红斌就“被迫”与大将军的女儿“成亲”……

清明上河园里，有硬气功、民间绝活、武术表演……

就连“人造景点”、孙红斌认为看点并不多的万岁山景区，游客在游玩的过程中还不时遭遇剪径的“强盗”，甚至有人拉着你“告状”，请你当“包公”来判案……

开封市区几乎所有的景点，除大相国寺外，工作人员都清一色着宋代服饰，摆摊卖饭的也不例外。

孙红斌认为，运城的景点完全应该在互动和体验项目上下工夫。比如关帝庙，完全可以搞一些关帝系列表演，如桃园三结义、过五关斩六将、耍大刀。同时，工作人员完全着汉服，，摆摊的也是，还有几个“关公”时不时在人流中向游客抱拳，免费与游客合影；关帝家庙、影视城也做到工作人员完全着汉服，并有游客参与性演出。

永济的普救寺、铁牛馆、鹳雀楼则要突出盛唐特色，除工作人员全部着唐装外，互动和体验节目也要增加。普救寺不光要有“迎亲”节目，还要有“孙飞虎抢亲攻寺”，更要有“张生偷情”。“张生”和“莺莺”也不能只是一两个，要满足游客照相等需求。

运城盐湖，在突出休闲主题的同时，要和池神庙一起捆绑，大力宣传盐文化，蚩尤、舜等是主角。

孙红斌同时肯定，在互动和体验项目方面，万荣的西滩在运城各景点中做得相对较好。

缺项四：景区整合不够缺乏合力

这些年来，新华旅行社是运城地接做得最好的旅行社之一，其总经理郭光明这次也参与了对开封旅游的考察。他认为，运城相比开封，景点整合不够，缺乏合力，导致线路太松散，不能做到最大限度地为游客的成本、方便考虑。

开封主要有八大景区，除兰考游览区外，其他景区全集中在市区，而且是开封的老城区，特别是龙亭、天波杨府、中国翰园、清明上河园4家景区，彼此相连，甚至相通，就连门票，也能做到使用联程票。

谈及运城旅游，一位多次来过运城的中国国画院画家说，运城的每个景点，仔细了解后都很震撼，但景点串起来，因为同质化竞争因素，反倒少了吸引力。这就是缺少整合的表现。

郭光明说，景区整合，就是要加强同质化合作，不能进行同质化竞争。

即使是最成熟的永济普救寺、铁牛馆、鹳雀楼线路，3个景点离得不远，但门票并没有通票，远没有形成合力。关帝庙、关帝家庙、影视城及盐湖、池神庙，也同样如此。

没有通票，线路太松散，不仅导致游客的门票成本、停车费成本等增加，还造成了游客的不必要精力耗费，时间成本增加。

而运城的其他景区，在线路的连贯性上，还不如永济普救寺、铁牛馆、鹳雀楼线路，关帝庙、关帝家庙、影视城线路及死海、池神庙线路。“辛苦两小时，看上十分钟”，是不少景区的真实写照。长久以往，不要说游客，连旅行社都感到不满意。

缺项五：服务细节还需完善

和新华旅行社一样，凤凰假日旅行社做地接也表现突出，其总经理王卉以她女性特有的细心与敏感，对游客感受运城旅游体会最深。她认为，对比开封，运城旅游在服务细节方面还需进一步完善。

在开封，王卉注意到，主城区的街道边，不断有“节假日本地车绕行主城区外，为外地车让路”的提示。她认为这虽是小事，但体现了开封处处为游客着想的努力。

还有，停车场的建设方面，开封即使在寸土寸金的市区，停车场的面积也建设得足够大，甚至有地下停车场。所有的停车场，，都不会一进来就让你交钱。

反观运城，城市不比开封大，但却常常非常拥堵。

而停车场建设情况，运城远离中心城区的景区，照样做得很不到位。

如关帝庙，连续近两年，只要到向本地客免门票的8月份，停车场爆满不说，离关帝庙已经比较远的路上停的都是车。这样的景象，让人看了只能是心里堵。

景区的游客休闲座位，运城也做得较差。在开封，不管哪个景区，随处都有供游客休息的座位，而且永远擦得干干净净。运城的景点，座位少不说，干净程度也不尽如人意。

外地客人最不能容忍的是景区门前的卖香摊和算卦摊，游客还没进景区，就先被拦住让你花钱，生上一肚子气。

王卉说，细节决定成败。运城旅游，应该在细节上下工夫，实现更温馨的服务。

王志凯总结说，过去一说起运城旅游的不足，就说宣传力度不大。现在对比开封，景区需要改善的内容还有很多。他希望景区的经营者不妨认真了解一下开封等外地景区的先进做法，转变观念，在挖掘自身潜力上狠下工夫。（刊于2013年1月26日《黄河晨报》）

“特博会”带给运城的思考……

上月下旬，首届中国特色商品交易博览会在河南三门峡市举行。这次盛会，由晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区三省四市联办，吸引了来自31个省（市、自治区）和香港特别行政区的1255家企业参展，展出20大类上万种商品，正式报名参会的采购商有935家。6天时间，参会人员近30万人次，参会客商共达成交易总额73.3亿元，现场零售额超过5000万元。

特博会结束了，但它带给运城的思考却刚刚开始。

思考之一：运城企业宣传意识不强

这次特博会，是政府搭台，在自家门口给企业创造展现自我风采、向其他地方的同行学习的极好机会，可以让企业以最低的成本，以最直接、最大的效率，获取最大的收获。

记者了解到，特博会召开前，为了鼓励黄河金三角三省四市的企业参会，组织方争取了四市每座城市享受50个免费摊位的特别待遇。但报名的结果却是，运城仅50家企业报名，不仅远远落后于140家企业参展的三门峡，也落后于55家企业参展的渭南，仅比37家企业参展的临汾多一点。

而运城，是黄河金三角三省四市中人口第二多的城市。2010年的统计结果是，黄河金三角区域总人口1686.84万，渭南市524.04万，运城市504.6万，临汾市417.22万，三门峡市222.98万。

运城还是渭南、临汾、运城3座城市中距离三门峡最近的，运城市区到特博会举办地——三门峡市国际文博城，距离仅50公里。而临汾离三门峡市有170公里，渭南离三门峡市有210公里。

更典型的是平陆。平陆县城距三门峡市区不到10公里，该县居民在三门峡的消费经常超过在本县的消费，但记者在特博会上发现，参展的平陆企业寥寥无几。

企业为什么表现得这样不积极？

这里可能有各种原因。如：营销观念有问题、认为参加与否无所谓，企业效益不好，企业规模小、拿不出像样的产品等，但最重要的原因恐怕还是观念陈旧的问题。

其实我们运城，并不乏因为沾光宣传而让产品产销两旺的企业。

最典型的是位于芮城县的“亚宝药业”。最初，该厂的产品就是一个“宝宝一贴灵”。由于开发产品思路到位，更重要的是宣传力度大，亚宝药业很快成为闻名全国的上市企业。

还有当年的运城各专科医院。当时，全国几乎所有的报刊，都有运城的专科医院的广告，连《参考消息》和《半月谈》等也不例外。

发展经济，首先要增强企业的宣传意识，使大家都能认识到“好酒还要勤吆喝”这一朴素的道理。

思考之二：运城参会产品类别单一

特博会上，黄河金三角三省四市参展企业共280家，占全部参展企业1255家的22.3%。其中，运城参展企业50家，近乎占全部参展企业的4%，占黄河金三角三省四市参展企业的18%。

虽然参展企业看起来不少，但运城参会的产品却比较单一，基本上是农产品和深加工的农产品唱主角，工艺类有一些，工业品则是凤毛麟角。

记者在特博会上看到，运城参展企业中，有万荣、临猗等地的苹果，有稷山、芮城的枣，有永济、芮城的食用油，有河津的芝麻糖、粉条，还有优质小麦粉、糕点等。这类企业，几乎占总参展企业的70%以上。

而工业类产品，记者仅看到一家运城企业生产的哑铃，产品的科技含量明显不高。剩下的就是既能算作工艺品，也能归入工业品类的青铜器了。

反观其他地方，参展的企业中都不乏工业企业，而且有不少还是高科技企业。

以与运城比邻的三门峡为例，这次三门峡正式参展企业达140家，不仅参展企业多，更重要的是参展企业中工业企业的比重大。

仅湖滨区的三门峡产业聚集区，就有近20家工业企业参展，产品有节能照明、数码一体机、数控机床、耐火材料、农业机械等。就连三门峡下辖的义马市，这次也有甲醇蛋白、太阳能充电器、机械设备等工业类产品参展。

渭南，这几年项目落地不少，这次参展的工业企业也为数不少，体现了渭南的“工业方阵”特色。

工业类产品少，不能不说是运城参展特博会企业的遗憾。

分析其中原因，不能排除运城企业对特色商品的理解偏差，但主要还是先天不足。

所幸的是，运城已将工业强市作为发展思路，全力以赴实现转型跨越和经济腾飞，相信用不了多久，运城工业的先天不足就会得到较大的改变。

思考之三：会展经济是运城短板

所谓会展经济，是指通过举办各种形式的会议和展览、展销，带来直接或间接经济效益和社会效益的一种经济现象和经济行为。会展经济一般被认为是高收入、高赢利的行业。

会展经济需要会展场地这一硬件支撑。特博会花落三门峡，是因为三门峡建成了高标准的会展中心——国际文博城。

三门峡国际文博城总投资12亿元，集会展中心和体育场两大主体建筑为一体，核心区占地32公顷，总建筑面积14万平方米。其中，会展中心共分为上下两层展厅，首层展厅建筑面积5548平方米，标准展位302个；二层展厅建筑面积8847平方米，标准展位456个。另外，这里有总停车位1800余个。

会展经济不仅本身能够创造巨大的经济效益，而且还可以带动交通、旅游、餐饮、住宿、通信、广告等相关产业的发展。据专家测算，国际上展览业的产业带动系数大约为1:9，即展览场馆的收入如果是1，相关的产业收入则为9。在国内外，通过会展经济提升城市经济活力和知名度的例子有很多。

最典型的就是奥运会主办城市的争夺。美国的亚特兰大、西班牙的巴塞罗那，在举办奥运会前在全球并没有多少知名度，通过举办奥运会，不仅完善了城市功能，而且实现了盈利，拥有了世界级的美誉。

国内城市则有大连。大连通过填海建起星海广场，每年举办国际服装节等有国际影响的盛会，成为东北老工业基地最有国际影响的城市。

还有海南的博鳌。博鳌通过举办亚洲论坛，使得这个昔日名不见经传的小渔村一跃成为有全球知名度的旅游度假胜地。

运城要发展会展经济，首先要完善会展场馆的建设。有市民建议，鉴于目前东区体育馆周边的文化广场（公园）已建成博物馆和规划建设图书馆、科技馆，不妨将会展中心也安排在附近。或者也可在现有的农展馆附近建设会展中心，不仅可以充分发挥农展馆的作用，也可加快城市向西北发展，实现临猗运城一体化。

目前，运城有发展会展经济的诸多有利条件：一是正在建设晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区的区域中心城市；二是运城机场已直通国内多个城市，随着大西高铁及高速公路网的完善，运城在未来作为区域交通和物流中心的地位将进一步强化；三是运城有着得天独厚的旅游资源，容易吸引外来的客人。

记者相信，运城通过努力，在不久的将来，会展经济不再是短板。（刊于2012年12月12日《黄河晨报》）

在运城投资商铺现在还靠谱吗？

如今，严厉的楼市调控政策已执行了三四年。大环境下，住宅投资受到了比较大的打压，住宅价格开始平稳增长甚至略有下降。据媒体公开的报道，一些泡沫严重的城市，如内蒙古鄂尔多斯市及江苏的一些地级市等，甚至出现了楼价大幅下滑、几近崩盘的状况。

但是，资本有着逐利的天性，显然不会待在银行或者保险柜里“睡觉”，这些被楼市新政“逼”出来的富余资金，开始大量涌向商业地产，使商铺投资逐步呈现热潮。

如今，即使在属四五线城市的运城及其市域各县，炒作商铺投资也是“热浪滚滚”，一浪高过一浪。“冷静”的市民不由在问：在运城投资商铺，现在还靠谱吗？

增高加大，商铺内涵在变化

在运城，和其他城市一样，不同时代，商铺的外在表现也不一致，最具代表性的就是，面积大小和高度层数一直在变化。

作为运城房地产界的“大腕”之一，金鑫集团见证了运城商铺的内涵变化。

该公司分管销售的副总经理杨保祯告诉记者，运城是1991年才开始出现商业居民小区的。在此之前，住宅主要表现为单位的公用房和集资房，商铺也只是单一表现为道路两边的街铺。那时的商铺，是服务日常生活之必需，功能种类不多，也就仅限于小卖部、小饭店和杂货铺等。

上世纪90年代开始，运城出现了居民住宅小区。这时，商铺不再单纯表现为街铺，而是连带着小区内的门面房。这一时期，商铺实现了由单纯的对外到内外皆有（小区外面和里面都有门面房）的转变。

杨保祯说，“金鑫”在禹都东街开发凤翔小区时，在小区的外面就建了街道门面房。这应该是运城较早一批能够像商品一样买卖、真正意义的商铺。这一时期的商铺还都只是一层，面积一般都是20平方米～40平方米，最大的也不过是50平方米。

几年后，“金鑫”开发禹香苑小区时，因为小区的规模相对较大，就建了商业步行街。

再后来，随着商场等商业综合体的出现，商铺甚至不再只是有墙壁的房子，而是商场某处的一块水泥地面，不再表现为实体。

商铺由单纯的对外到内外皆有、由实体到虚体转化的同时，高度也在增长—从最初的一层，到随后的二层、三层，一直到现在的多层；面积也在增大—从最初的一二十平方米到如今的五六千平方米均有。

10年前开发“学府嘉园”时，“金鑫”开发的商铺就开始“长高”了，不再局限为一层，而是变为两层；再后来开发的“杏林嘉园”，商铺也是两层。这时的商铺，面积已迅速“长大”到100多、200多平方米，甚至三四百平方米的商铺都已经出现了。

如今，金鑫集团开发的其他小区，大面积、多楼层的商铺已很普遍。

与此同时，商铺的功用也在悄然发生变化。如今的商铺，已不再只是小卖部、饭店、杂货铺，而是逐渐成为满足高品质生活的服务载体，如商场、专卖店、洗衣店、理疗店等。

商铺淘金，成倍收益有先例

商铺是市场经济的产物，是商业发达的标志。

运城地级市建市时间虽然不长，但在商铺中淘金成功的市民不在少数。

最典型是禹都市场的商铺。

上世纪90年代初，当时的县级运城市乘着建市场之风，举全力在运城市区和安邑镇之间新建了禹都市场（当时安邑街上也有个“小禹都市场”）。

禹都最初的商铺，上下两层各一间，总价不过万元左右。

没过几年，随着摩托市场和布匹批发市场等专业市场商家的进入，原本门可罗雀的禹都市场商铺租金开始成倍上翻，相应的是商铺整体转让的价格也成倍提高。到了上世纪90年代末，原来商铺总价不过万元，现在仅年租金就超过了万元。不少市民正是在此掘到了第一桶金，或者完成了资本的原始积累。商铺能赚大钱、一铺富三代的观念开始更广泛地深入运城居民的心。“商铺赚大钱”第二次“冲击”运城市民，是2006年年底到2007年年底的那次房价猛涨过程。

2006年年底时，即使是房价最高的东区，六层砖混结构一楼、二楼、三楼的价格不过每平方米1700元左右，门面房价格每平方米3000多元。到了2007年年底，仅仅一年左右时间，住宅房价就涨到了每平方米3000元左右，门面房更是涨到了每平方米8000元左右。在东区一些热门地段，一个七八十平方米的门面房，总价由最初的30万元左右涨到了80万元。

这一时期的末尾，市民宋先生曾在投资商铺上小试身手：2009年，他看上了学苑路附近一栋小二层门面房，买入时每平方米5000多元。一年多后，他着急用钱，“割肉”卖掉商铺，每平方米却已赚了2000多元。要知道，这个时候，房子涨价已进入平稳期。

事实上，买商铺，赚大钱，早已成了当时不少市民的投资首选。

教训沉痛，投资也不乏“杯具”

在商铺投资中，多数市民是挣了钱，但也有相当数量的市民，商铺投资对他们来说却像是一场噩梦，让他们血本无归。

最典型的是融资型投资。如市区的鑫源服装城、永济的“鑫达”商城，因为定位准确和有专业团队经营，整体生意不错，铺面投资人的收益也都不错。

利润面前，许多人在决策、考虑时少了几分迟疑，于是就“杯具”了。

几年前上演的人民路某商城事件，至今仍是不少市民心中的痛：他们投资的商场，一夜之间，老板卷钱走人，他们看到的是商场大门紧锁……

还有2003年、2004年炒得最火的某商城商铺。按说，该商城紧挨南风广场这一市区人气最旺的城市中心，又借鉴了国内外先进的商场管理经验，但终因太过超前、“水土不服”，开张后没等到红火就陷入了关门境地。

解放路上的一家商场更特殊。几年前，生意很好的该商场往南扩建，不少市民冲着过去商场的人气，都纷纷投资。但扩建后，人们发现，经营远没有想象中那么热火。结果是：以前投资老商场的，普遍挣了钱；投资新商场的，虽然两个商场相连，甚至干脆就是一体，但经营中人气就是不旺，多数投资者都赔了。

融资型投资，其特征就是，没有带墙的独立商铺，商铺运作只能随整个商场整体进行。运营商场的专业团队一旦出了问题，就会影响商铺投资人的收益。

不光是融资型投资，买独立商铺赔钱的照样也不少。

记者在市区北部的一条大道西侧看到，一溜儿门面房建起好多年了，却还一直空着。

还有机场路某大型市场，目前整体的生意不是很好，一些商铺还在闲置，或者说基本闲置。

某售楼中心的售楼员常艳萍过去从事过商铺销售。在她看来，人们投资商铺考虑的就是升值，要有放长线烧冷灶的心理准备，刚开始收益不好，过几年可能就会好起来了。

利好消息，给力商铺投资热

在房地产市场一片“冷静”的大环境下，目前运城的商铺投资可以说依然比较热，有关商铺的促销更热。从北区华源街南的星河广场，到舜帝陵大学城的感恩广场，再到南城的第壹大道、空港的义乌小商品城等，到处都是热火的商铺销售场景。

运城商铺投资热的出现，有业内人士认为，是诸多有关运城的利好消息促成的结果。

一是晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区的获批。过去，运城牵头，一直在争取建设国家晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区，其中心城市地位呼之欲出。事实上，今年5月份，国家发改委已经批准设立晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区，而且这一示范区是全国唯一的跨省示范区；9月份，国务院又明确表态对示范区予以支持。大的政策环境下，可以预料，未来的运城将面临前所未有的发展机遇，实现前所未有的发展速度。

二是运城城市发展规划的明确。过去的规划和新编写的城市规划，都对运城市区的城市规模和人口增长有明确描述。中心城市的规模，2011年年底是58.8平方公里，规划到2030年年底达110平方公里；中心城市人口增长方面，2011年常住人口44.9万人，规划到2015年，人口规模控制在58万人以内，2030年，人口规模控制在96万人以内。

三是运城作为更广阔区域交通中心的确立。目前，运城处于运三、运风、大运3条高速公路的交会处，有一条铁路（同蒲线）经过。很快，河（津）运（城）高速和运（城）（灵）宝高速通车，大西高铁建成，蒙西至华中铁路动工通车，运城的上通下达将更为方便，从而成为更广阔区域的交通中心、物流中心。

三条利好消息之外，目前经济普遍疲软，居民投资观念守旧和投资渠道单一，也在有意无意助长着商铺投资热。不少居民将原本计划用于办企业、买股票等的钱，纷纷用在了商铺投资上。

相对应商铺的投资热，一名专门研究投资的市民则冷静得有些“格格不入”，甚至表示出担心。他认为，大的利好消息可能造成投资行为更非理性，导致“虚火过旺”，对投资行为构成一定的风险。

看来，投资商铺，这时候该不该出手，只能靠自己理性分析后再作决定了。

静观商铺，“博傻”游戏当警惕

记者走访中同时发现，许多居民在商铺投资热面前缺乏冷静态度。具体的表现是，本来手中多少有点钱，为了买大商铺或地段好的商铺，不惜到处拆借，甚至“背上”高息贷款。他们指望一两年就有明显回报，一旦投资回报不及时，资金链就会断掉，后果非常可怕。

市区一家公司的老总董先生过去曾多次进行商铺投资，不仅保持了零失败，而且斩获颇多。他说，注重好地段和大面积在商铺投资中并没错，但目前市区的商铺价格普遍偏高，尤其是新开发的商铺，每平方米近万元、上万元甚至几万元，这很容易导致回报率低和回报不及时，风险较大。

而来自大城市的商铺投资调查显示，随着商业面积飞速扩张、商业模式急剧变化，投资的回报率呈下降趋势，投资商铺做到一铺养三代的风险越来越大。

据记者了解，目前运城市区各个区域的商铺报价情况如下：

东区、北部较高。如位于北区华源街的星河广场，其商业联合体、特色商业街的商铺价格为每平方米1万元到1.5万元；学苑北路的天贸城小区，临街商铺的报价也是每平方米1万元左右；学苑南路的盐湖城小区，临街商铺的价格是每平方米1万多元。

空港和禹都次之。如空港北区的义乌小商品批发城，一楼到五楼商铺的价格为每平方米5500元到7000元；禹都的豪德贸易广场，商铺上下两层，4年前的价格是每平方米2000元左右，现在略有增值；位于豪德贸易广场的“居然之家”，26平方米的商铺售价23万元，算下来每平方米近9000元。

南区、西区较低。南区和西区中，第壹大道最高，该地段位于运城老商业区钟楼附近，又在城市南出入口的边上，商铺每平方米价格在7000元以上。而圣惠路的商铺，有的每平方米还不到5000元。

舜帝陵区域比较特殊。位于舜帝陵“大学城”的感恩广场，商铺价格为每平方米5000元以上；同处“大学城”的“清尚创意城”，商铺均价为每平方米5500元左右。按说，这里远离市区，但因为沾“大学城”的缘故，中心商圈商铺的价格并不算低。

可以看出，目前运城商铺的价格普遍不低，基本上是同地段住宅价格的二倍到三倍，甚至更高。

在投资领域，有一个很经典的“博傻”游戏值得警惕。这一游戏，在山西省多个城市的出租车经营权买卖方面上演过。

简单的操作过程是：外地人在某个城市办起出租车公司，一开始的服务就让人耳目一新（统一着装、配有电台、服务热情等），同时司机坚持宣传出租车每天挣钱不少，在吸引当地人买入后，外地人撤离。当地人买下车后，发现并不如宣传的那样挣钱，但他们以为自己是极个别现象，照样对外宣传出租车能挣钱，又吸引下一拨买家……这样做，前面的几拨买家最后都挣钱了，最后的买家却一直卖不出去，利润远不如车价的利息高，成了博弈出来的“大傻”。

市区一些商铺在销售中，也有意或无意地上演着“博傻”游戏。“博傻”时，商铺往往会背离本来的价格，变得非常虚高，这一点，值得警惕。（刊于2012年11月14日《黄河晨报》）附：投资商铺，您该注意哪些事儿

投资商铺，有哪些注意事项？记者搜集了两篇这方面的信息，希望能对有商铺投资意向的市民，有所启示和帮助。

8个投资商铺的小技巧

技巧一：因地制宜选行业

位于交通枢纽处的商铺，应以经营日用品或价格低、便于携带的消费品为主；位于住宅附近的商铺，应以经营综合性消费品为主；位于办公楼附近的商铺，应以经营文化、办公用品为主，且商品的档次应相对较高；位于学校附近的商铺，应以经营文具、饮食、日常用品为主。市民在投资商铺之前，就应该为它寻找“出路”。

技巧二：尽量“傍大款”

如果你相中的商铺位于著名连锁店或强势品牌专卖店附近，甚至就在这些店面的隔壁，那么，你大可省去考察商铺市场的时间和精力，因为你的商铺将可以借助这些店面的品牌效应招揽顾客。

技巧三：巧用“物以类聚”

管理部门并没有对某一条街道、某一个市场的经营进行规定，但在长期经营中，某条街道或某一个区域，很可能自发形成销售某类商品的“集中市场”。

技巧四：独立门面不可少

有的店面没有独立的门面，自然就会失去独立的广告空间，你也就失去了在店前施展营销智慧的空间，这会给店面今后的促销带来很大麻烦。

技巧五：知晓周边民众购买力

商铺周边人群购买力的大小和质量，决定了商铺的基本价值。当然，在那些购买力较强的区域，商铺的价值高，你获得投资回报的成本也相对较高。

技巧六：建筑结构必须好

建筑物的结构也直接影响到商铺的价值，这一点很多人都没想到。建筑物的结构多种多样，理想的商业建筑结构为框架结构，或者大跨度的无柱类结构(如体育场馆)。这些结构的优点是：展示性能好，便于分隔、组合，利于布置和商品摆放。

技巧七：了解商铺的开发商

选择品牌开发商，确保资金安全，是成功投资商铺的一个重要方面。实力雄厚的开发商往往拥有完善的开发流程，以及众多的合作伙伴，这对商铺的商业前景来说就是一种保证。

技巧八：周边交通要便利

理想状态下的商铺或商业街市，应具备接纳八方来客的交通设施，周边拥有轨道交通、公交车站点。当然，足够数量的停车位也是不可或缺的。

4类投资中的注意事项

一是超市商铺

大型超市往往伴随居住区而生，拥有聚集人气的先天优势。大型超市内的商铺大多是分割型的，较独立商铺来说成本要低，经营灵活，因此风险也较低。

不过，超市商铺是依赖于超市而产生的，因此超市经营得好坏将直接影响超市商铺的赢利状况。所以，选择有实力的超市经营商或者已经树立起良好口碑的超市，会起到事半功倍的作用。

二是商务区商铺

商铺投资的诀窍之一就是“看客买铺”。哪里的消费能力高，哪里的商铺投资就越有价值。商务区的商铺特别适合一些现代商贸服务行业。在高质量定位的前提下，商务区内的商铺投资潜力较大，甚至在未来几年会成为商铺中的稀缺资源。一般来说，商务区的商铺客流消费能力相对较高。以商务楼白领为目标消费群的酒吧、咖啡馆、健身健美中心、美容美发厅、高级餐厅都会是这些地方的热点。

三是社区商铺

社区商铺将成为潜力最大的商铺类型之一，这在业界已形成了共识。一般来说，一个新的社区只要项目定位准确，发展环境良好，随着社区的成熟所带来的商铺价值提升是毋庸置疑的。值得注意的是，一些开发商通过对项目的包装宣传，从而促成了社区商铺销售价格虚高，这使商铺丧失了升值的空间。因此，市民投资前最好进行详细的考察。

四是商业街商铺

商业街商铺被称作“经典旺铺”，其优越的商业氛围、稳定的客流量，决定了该类商铺的运营收益水平较高。但其租金或单位面积价格也高不可攀。不过，商业街商铺的投资回报率高，其风险也会相应增加。而且此类位置佳、地段好的所谓“经典旺铺”，其价格往往已被抬至一个很高的价位区间，若盲目入市，可能存在很大的风险。（刊于2012年11月14日《黄河晨报》）

个人信息保护你了解多少？

刚买了辆新车，很快就有人打电话推销保险；

到房产公司刚签完售楼合同，马上就有人找你推销地砖；

才去医院做了第一次孕检，返家途中就接到了“月子水”销售商的问候……

这些事情你遇到过吗？相信你或多或少都遇到过。

我国首个个人信息保护国家标准——《信息安全技术公共及商用服务信息系统个人信息保护指南》（以下简称《指南》）2月1日起开始实施的消息发布后，引起了读者的广泛关注。不少市民向记者反映，他们的个人信息被泄露后，每天遭到垃圾短信、广告推销等的频繁骚扰。他们想问：谁泄露了他们的个人隐私？

就此，记者展开了走访和调查。

疑惑：个人信息包括些啥？

个人信息构成一般是生活和工作两大方面。

生活信息方面，包括个人或家庭组成和成员信息（家庭成员、具体住址、联系电话）、个人或家庭财产信息（家庭收支信息，如工资、奖金、分红、福利、投资等收入和房租、还贷、水电费、衣食住行等所需支出；不动产，如实物资产、车、房等；金融性资产，如银行存款、信用卡、股票、基金等；保险，如商业保险、养老保险、医疗保险、意外保险、子女教育保险等；债权和债务；其他投资等）、个人或家庭成长信息（个人的成长经历信息、子女成长与教育信息、伴侣信息等）等。

工作信息方面，包括：目标管理、职业规划、工作任务、日程计划、通讯信息、邮件、工作日记、纸质和电子文档等。

还有一些无形的信息存在，如个人对家庭生活质量的要求、消费观念、人生目标和理想、爱好习惯等。

可以说，如果个人信息得不到保护，每个人在社会上都如同“裸奔”。

现状：个人隐私频频遭“晒”

市民牛女士是一家职业技术学校的财务人员，去年11月份，她报名参加了市区一家会计培训班。令她没想到的是，从此她就源源不断地接到一些推销电话。“刚开始的电话，多数是推销辅导教材的，还有承诺考试包过的。到后来，推销化妆品的、美容卡的，竟都来了。有时候一天要接四五个，让人不胜其烦。”牛女士说。

有这种遭遇的不仅是牛女士一人。

去年5月份，市民张先生参加过一次房展会，登记过购房信息。现在，他每周都会接到七八个房产公司的推销电话，缠得他几乎难以招架。“我只是在一家登记过，怎么其他几家也会知道我的电话呢？”张先生抱怨。

市民乔先生也说，他计划年前买车，可没想到刚看了两家4S店，现在每天推销保险的电话要接好几个……“我承认，打电话推销的，基本上都很有礼貌，各种建议也很贴心，但是我想知道，我的个人信息和隐私究竟是如何被泄露出去的，连住址、身份证号码都知道，这也太可怕了。”乔先生感叹道。

记者了解到，不管信息泄露是有意还是无意，市民都面临很多风险。不少地方的公安就在公众微博中提醒，如今各地网络QQ盗号诈骗案件高发，一个重要原因就是个人信息泄露，使犯罪分子有机可乘。

原因：身份信息过度收集

个人隐私信息频频遭“晒”，一个重要原因就是身份信息存在过度收集。加上这些收集单位保护公民身份信息的意识不强，很容易造成个人隐私信息泄露。

日前，有网络对全国范围内的8164人进行了一项调查。结果显示，81.6%的受访者认为当前公民身份信息被过度收集，以至于让人面临身份信息泄露的风险。

现状是，通信运营商、网站、银行、房地产中介、医院等办理业务以及求职、买车、买保险、办理会员卡、问卷调查……似乎每一种方式都成了收集个人身份信息的“大户”。“明知身份信息被收集，你却没有办法。”市民闫学军表示，“很多时候，市民跟商家地位并不平等，如不提供相关信息，许多业务根本无法办理。这肯定会造成身份信息被过度收集。”

记者了解到，个人信息收集可分为两种方式：一种为被动套取，如市民因防范意识不强，随手填写的问卷调查；一种为主动透露，如办银行卡、注册论坛、注册会员、买车、买房、买保险、办理通讯业务时，市民往往抱着信任的态度将个人信息留给商家。

而《中华人民共和国居民身份证法》明确规定，五种情形公民应出示身份证证明身份：常住户口登记项目变更；兵役登记；婚姻登记、收养登记；申请办理出境手续；法律、行政法规规定需要用居民身份证证明身份的其他情形。但“出示”并不等同复印，诸办事机构并没有权力索要留存身份证复印件。

闫学军说：“我每次复印完身份证，都要在复印件上标明是办啥专用。但这样，只是提防了身份证被恶意借用，根本不能防止个人信息泄露。”

乱象：个人信息成“批发商品”

个人身份信息被过度收集后，不少被商品化，以低廉的价格打包出售，在保险公司、房产中介、月嫂公司之间肆意流转，让人们成了信息社会的“透明人”。

10年前，600余名明星手机号码遭网上售卖即是一例。“信息就是资源，相比因管理不善而导致的‘被动泄露’，‘主动泄密’更是早就形成了一条产业链。”一名不愿透露姓名的知情人士这样说。

记者了解到，主动泄密的最原始方式是“信息共享”。在一些中介、银行等机构间，未经授权或超出授权范围“共享”客户信息，已不是秘密。

谈及获取客户信息的渠道，一直从事保险业的陈先生称，他们一般会有两种途径：一是公司通过与其他企业合作，获得客户个人信息；二是保险代理人通过一些特殊途径获取，比如，通过信息中介或者在网上购买等。

记者在百度搜索引擎上输入“身份证信息查询”关键词，立刻弹出不少身份证查询网站。在这些网站，按要求输入一个身份证号码后，个人的出生日期、性别、身份证号码、发证地等信息很快就被一并列出。甚至有的网站支付5元钱就可看到证件照片。

记者同时发现，一些网站直接声称可以出售个人身份信息，整个交易流程十分简单，买家只需将款汇进其指定账户即可。

聚焦：个人信息保护“国标”

由工信部联合其他部门制定的《指南》，已经于2月1日起开始实施。该标准让个人信息保护从此有了“国标”，其最显著的特点是规定个人敏感信息在收集和利用之前，必须首先获得个人信息主体明确授权。《指南》将个人信息分为个人一般信息和个人敏感信息，并且提出了默许同意和明示同意的概念。对于个人一般信息的处理，可以建立在默许同意的基础上，只要个人信息主体没有明确反对，就可以收集和利用；而个人敏感信息则需要建立在明示同意的基础上，在收集和利用之前必须首先获得个人信息主体明确的授权。《指南》尤其提到，不可以直接向未满16周岁的未成年人收集个人敏感信息，如果确实需要收集这些人群的敏感信息，需要征得其法定监护人的明示同意。《指南》还指出了处理个人信息时应当遵循的八项基本原则，即目的明确、最少够用、公开告知、个人同意、质量保证、安全保障、诚信履行和责任明确。此外，《指南》还给个人信息使用设置了“需本人同意”“不得泄露”“用后要删除”三重保护。

建议：增加强制性措施

在网络时代，个人信息泄露的风险很大，会带来对于生活的打扰，甚至对于个人安全的担忧。

2009年，《刑法修正案（七）》确定了“出售、非法提供公民个人信息罪”、“非法获取公民个人信息罪”罪名，首次将公民个人信息纳入刑法保护范畴，明确将追究泄露、窃取和售卖公民个人信息行为的刑事责任。但该法令仅将犯罪主体界定为“国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员”，并未对下游违法企业或法人提出严格的处理意见。《指南》出台以后，相关监管部门就可以依据国家标准引导且进行个人信息的保护和自律，并对企业个人信息处理行为进行监督规范，初步形成以企业自律为主导、联盟约束为辅助、政府监督配合的个人信息保护模式。

在很多网友看来，由于这一标准的实施并没有具体细则，因此对个人信息保护的效果可能会打上折扣。另外，由于只是一个推荐性的标准，其实施取决于相关行业主体的资源配合，缺乏一定的强制力。

有专家认为，个人信息保护的关键在于强制性的法律法规和行为标准，个人信息保护的国家标准重在落实，所以标准出台以后怎么样能够真正起到作用，还有很多工作要做。

行动：从我做起从现在做起

采访中，不少市民向记者表示，身份信息的泄露大多是批量进行的，呼吁相关司法部门加大对泄露身份信息的查办力度，从源头上对泄露、出售身份信息的机构或个人进行打击。

民警提醒，在司法机关加大打击力度的同时，个人也要注意保护好自己的个人身份信息。

比如，现在微博和微信很流行。不少年轻人都喜欢在微博和微信上签到、晒行程、晒照片。这样“晒”，确实存在非常高的潜在危险。

还有，大家在办理一些被要求复印身份证的业务时，如果能不提供，就尽量不要提供，能少提供信息，就坚决不要多提供，更不要随便对陌生人说自己的住址等。

同时，个人身份信息的收集部门，也要增强对公民个人身份信息的保护意识，加强对收集的个人身份信息进行管理，不能使其外流。

链接：

个人信息遭泄露后十大危害：垃圾短信源源不断，骚扰电话接二连三，垃圾邮件铺天盖地，冒名办卡透支欠款，案件事故从天而降，不法公司前来诈骗，冒充公安要求转账，坑蒙拐骗乘虚而入，账户钱款不翼而飞，个人名誉无端受毁。

房贷新政对运城楼市影响暂不明显

晨报讯　“高房价，你妈妈喊你回家！”今年年初以来，为抑制过高房价，国家多部委连续发力调控楼市：提高购房首付比例，调高贷款利率，停贷第三套住房……这一系列猛药，使集体发烧的全国房价开始降温。那么，房贷新政对运城的房产销售有何影响？连日来记者走访发现，业界人士认为，此轮调控政策对运城楼市作用相对较小，但会影响其走势，防止出现泡沫。

开发商：新政是风暴，波及运城但影响不大“这次房贷新政的系列政策，确实都属猛药，也确实影响了运城的房产销售，但影响不能算大！”运城金鑫房地产公司主管销售的副总经理杨保祯如是说。

在杨保祯看来，房贷新政对运城影响最大的，是让一些外地户籍人士买房受到限制。

杨保祯说，过去这些人买房，可与运城市户籍的人同样办理按揭，但目前的新政却禁止他们办理按揭。要买房，外地人除了转户，只能是一次性付款，“在运城，外地户籍人士买房的，毕竟是少数！这少数中，多数选择的是一次性付款，办按揭的本来就少之又少”。“停贷第三套住房”政策，杨保祯感到对运城楼市影响不大。“毕竟运城在全国范围内的房地产业界属三四线城市，甚至比不上周边临汾、长治5年前的房价，买房几乎全是自住，当成投资的很少。买第三套住房的所占比例极小，停贷不停贷几乎对整个楼市没有影响”。

市民：买房计划未见受影响“我买房是为让儿子结婚时住，对我是第二套，对儿子却是首套。新政对我买房没有影响。”在河东街一家房产销售处，正在和爱人一起看房的市民刘先生说。

事实上，由于多数市民都是买的自住房，房贷新政对他们买房决策确实影响不大，许多市民甚至就要签买房合同交钱了，都还不知道新政的具体内容。

在市政府上班的闫学军认为，买涨不买落在房产销售中表现得很明显。这半年来，运城的房价一直在小幅上涨。在超市、医院、学校、体育设施等重量级配套最完善的东区，一些小区的房价每平方米涨了四五百元。配套相对较好的北区，一些小区的最好楼层房价已突破每平方米3000元。

闫学军说，目前市民感受到的物价上涨和投资渠道狭窄，对房产销售也起到了促进作用。水泥每吨的出厂价，年初不到200元，如今已突破400元，而且供应紧张。

市民张大林说：“我暂时也找不到好的投资渠道，就在空港买了第二套房。”他认为，运城正在建设黄河金三角中心城市，这对运城的房价上涨有刺激作用。

金融界：从长远看将影响走势“半年前房贷新政开始实施，随后调控政策不断加大，直到推出更严厉的停贷第三套房政策。这些政策，对抑制投机和投资色彩浓厚的全国一、二线城市房价来说，肯定有大的作用，但运城房价的投机色彩不浓，新政对房产销售几乎没有影响。”谈起房贷新政，农行运城分行个人金融部客户经理刘清平说。

在刘清平看来，国家出台房贷新政，针对的就是每平方米房价数万元的一线大城市。运城作为地级市，本身房价并不高，不是房贷新政的重点作用对象。

谈及具体的第三套房认定，刘清平说，运城有地级市的特殊性，房产办证未达到大城市的管理水平。因此，目前在运城，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行四大国有商业银行，在确定是否是第三套房时，认可的是“贷”（即看是否有过两次购房贷款）。新政中要求的既认贷又认房（看房产证），运城还做不到。也就是说，即使市民是购买第三套房，银行只要在人民银行的个人征信系统中没有发现两次购房贷款，仍然会按首套或二套办理按揭。“从长久看，放贷新政肯定对整个房地产的走势有大的影响。即使是在运城，起码可有效防止泡沫出现。”刘清平表示。（刊于2010年11月17日《黄河晨报》）

运城市区近期房价为啥连着涨

相信不少市民已注意到，最近一个月来，本来就正在连续上涨的房价似乎由小步走成了跑步：北区一家小区，上周房价每平方米刚连续调整，高了200元，不到10天又加价300元。据小编了解，而这几乎是运城市区半数以上的房产销售商的普遍做法。

为何房价开始跑步，小编经过走访，了解到涨价有几个方面原因：

一是原材料涨价幅度大

以袋装水泥为例，目前在运城主要是4个品牌——天王台、冀东（海鑫）、威顿和文义，在3月份，4个品牌到运城的价每吨为230元左右，且持续了好几个月。但到了10月份，4个品牌到运城的价格都接近400元，11月初更是突破430元。就这个价，因为限电和重点工程、商品混凝土均用量大的原因，还常是有价无货。

与袋装水泥同样翻番账价的还有钢材。10月底，钢材价几乎就到了年初的近两倍。而水泥和钢材，是房地产的主要原材料。

人员工资也是建房的“原料成本”，今年也是猛涨。这方面原因，有劳动保护法的完善，但更是重点工程、校安工程等建筑业工程较多拉动的结果。

二是土地供应的紧缺

紧缺实际已成为断供。一家房产商告诉小编，2010年，他们公司两次向国土资源部门的土地储备中心申请，要求购地，最后的结果都是：等了几个月，告知无地可售。而另一房产商说，据他了解，房产开发最看好的东区和北区，整年就没供应一块地。东区在2010年，也未听说有新的小区开盘，连奠基也没有。

紧缺的表现就是地价的翻番。3年前，在空港的商业用地，20万一亩可轻松拿到。今年，同样的地块，每亩超过60万元。类似的翻番，在运城市区各处很普遍。一房产商说，水泥和钢筋在整个房价中占的比例不大，涨得再猛，影响也不大。影响最大的就是土地。

如今越来越讲究居住的舒适性，楼间距、绿化等公共用地越占比例越大，更加剧了建筑面积平摊的用地成本。化解这一矛盾，只能是房价猛涨。

金鑫房地产公司主管销售的副总杨保祯说，面对高价地，金鑫已决定完全走开发高层的道路。2011起，将不会考虑再建多层楼盘。

三是运城城市发展有众多利好消息

市民目前都已熟知，运城正在努力成为黄河金三角的中心城市，按照规划，近几年内要发展为百万人口城市。新的一届山西省委，意识到了运城对山西的离心，决心建成山西向东向西的大通道和桥头堡。

事实上，还有一些市民坚信运城很快就会成为省会，或者至少是大特区的中心城市。姑且不论是否会成真，所有这一切，都表明国家对运城城市建设的扶持和投资会加大。而建设城市，首先就是房地产开发。这也是目前国内所有城市在经营城市中的不二做法。

还有不断加大的城市化进程。运城全市人口已达510万人，占拥有11个地级市的山西省总人口的近五分之一。随后的几年，进城居住的农民会越来越多，在县里上班的一些工薪族也会有更大比例选择在运城购房。

原料纷纷涨价、地价稀缺翻个、发展前景看好，这以上的因素，都势必导致购房成抢购。

小编同时认为，涨价的原因还有前年到今年春的经济持续低迷，这轮低迷对房价上涨限制时间过长，如今的涨价一定程度上也是压抑过久的一种释放。

小编预计，现在和即将到来的一年，运城房价都将是小步快跑。按目前的发展，2011年春节前较大范围集体“破四”（每平方米突破4000元），2011年底前开始“破五”完全可能。（刊于2010年11月28日《潮流》）

新“国五条”影响运城二手房过户有些热

新“国五条”是近几年历次调控中最为强烈的。楼市买卖双方进入一个前所未有的政策过渡惶恐期。二手房和一手房市场也在细则实施之后出现各种转向……

3月1日，国办发（2013）17号文件发布《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（以下简称《通知》）。从内容上来看，该《通知》是对过去坚持执行以限购、限贷为核心的调控政策的重申，因此被业内称为新“国五条”。

该“国五条”第二部分的“坚决抑制投资性购房”中，关于二手房交易个税“应依法严格按转让所得的20%计征”成为关注热点。新“国五条”是否影响运城？针对此问题，记者于3月6日走访了有关部门和房产市场。

房管局：来过户的明显增多

当天上午，记者首先来到位于河东东街河东商务中心东侧的运城市房管局房地产交易大厅。未到跟前，记者远远就看到大门前站了二三十名市民，他们拿着表格在聊天，话题都是房子转让。

进入大厅，里面的人更多。柜台前站满了人，椅子上坐满了人，连不大的大厅中间，也挤满了人，使得这里平添了许多热闹和拥挤，工作人员忙得不可开交。正在忙碌的市房管局工作人员张晓萍说：“最近这几天，大厅里的人天天都是这么多。”

张晓萍说，新“国五条”并未影响房管局的收费标准。目前，他们执行的还是“住宅类每平方米6元交易费、非住宅类每平方米8元交易费”的政策。至于登记费，要一个房产证的，每本80元；要两个房产证的（带共有权），共90元。“平时，每天在大厅过户二手房的，不过三四套。这几天，来过户的明显增多，每天都有十几套甚至20多套。看来，新‘国五条’的发布，也影响到了运城，引发了二手房过户热。”市房管局发证科科长王春燕说。

王春燕分析，办理二手房过户，买卖双方至少是夫妻双方都要到场。大厅里办手续的，不光是刚刚进行了二手房买卖的双方，还有不少是之前已转让但一直拖着未办手续的双方。她预计，这股热潮肯定还将持续一段时间。

地税局：目前仍按老规定执行

据了解，二手房交易中的税包括契税、营业税及附加税、个人所得税等。新“国五条”强调的只是个人所得税“应依法严格按转让所得的20%计征”。

市地税局直属二分局征收科负责人丁静告诉记者，住宅二手房交易个人所得税征收标准，是售房差额（即增值额）的20%，这并非新规，而是一直执行的政策。过去，二手房交易卖方交纳个人所得税标准分两类，一种是能够提供完整、准确的房屋原值凭证，就按照交易差价的20%征收；如不能提供相关凭证的，按照交易总价的1%征收。

两者有何区别？丁静和记者算了一笔账。比如3年前30万元买了一套房，如今50万元卖出，如果有原始凭证的，税务部门根据增值额20万的20%征收个人所得税，为4万元。如果无原始凭证，税务部门则按50万元的1%征收个人所得税，为0.5万元。这是增值的情况，但如果50万元买入再50万元卖出，有原始凭证的，计算增值额为0，按20%征收个人所得税仍为0；无原始凭证，按50万元的1%征收个人所得税，为0.5万元。

丁静说，两者对比可以看出，增值额大时，个人所得税按第二种算法交纳数额少；增值额幅度不大时，个人所得税按第一种算法交纳数额少。由于具体按哪种计算取决于原始凭证，在近几年房产价格飙升的情况下，不少人就钻空子，有意不提供原始凭证。而新的“国五条”，强调的是“通过税收征管、房屋登记等历史信息核实房屋原值”，严格执行按增值额20%征收个人所得税。但具体的操作细则，国家税务总局还未出台。

延伸阅读：新“国五条”之后楼市四大预言

新“国五条”之后的楼市将去向何处？记者的调查，为你呈现一些方向。

二手房可能出现倒挂。如果实施“出售自有住房的，按转让所得征收20%个税”这一政策，很有可能出现一、二手房房价“倒挂”现象。由于二手房除了交20%个税，房屋不到5年出售还要交5.6%的营业税，这将是很大一笔交易成本。因此，二手房层层加价，一、二手房价就有可能出现倒挂。

二手房市场短暂萎缩后恢复。有专家认为，预计二手房业主绝大部分将会出现两种态度：一是将交易成本转嫁给买方；二则是不着急卖房了。“二手房价走低的可能性不大，但上涨也微乎其微”。

一手楼市或将迎来春天。专家认为，二手房此次受打压，对一手房来讲应该是利好。因为人们购买二手房的成本增加了，肯定会更多转而选择一手房。可能的趋势是，二手房交易会严重萎缩，一手房市场将会兴旺。

投资需求将受沉重打击。尽管人们对市场未来走势看法不尽相同，但大家一致认为，政府打击投资、投机性需求的目的是达到了。专家分析说，二手房市场个税骤升，对于一手房而言，将极大降低投资性楼盘的期望值。对于住宅炒房客以及短线炒作需求是一较大打击。　据《重庆晨报》（刊于2013年3月9日《黄河晨报》）

特别报道（专题新闻类）

清水复流为运城母亲河“疗伤”

涑水河，是运城人的母亲河，发源于绛县的陈村峪，流经绛县、闻喜、夏县、盐湖、临猗、永济6个县（市、区），从永济弘道园村附近注入黄河，全长196.6公里。

涑水河流域共6个县（市、区）106个乡镇，1796个行政村，230.1万人，总耕地面积499.1万亩，是运城市人口最为密集、生产力布局最为集中和经济发展最为活跃的区域。

对2009年年初启动的涑水河综合整治工程，运城市委市政府一直非常重视。市委书记白云多次就此项工作表态，全方位支持。市长王安庞明确提出，要坚持“管住”和“治理”并举。

今年10月10日，运城市三届人大常委会第八次会议传来好消息，在市人大常委会的监督下，涑水河环境综合整治工程初见成效：水质持续好转，清淤成效显著。2016年，涑水河将现清水复流。

运城胸膛的一道“伤疤”：一条污染严重的断流河

市民常先生的老家在夏县水头镇水头村，涑水河从村边穿行而过。至今他依然清晰地记得，在他小时候，涑水河河床比现在要宽，河水清澈，岸柳成行，河里有鱼、有水草，大人们经常在河边浣洗，他和小伙伴们常下河玩水。

这些，在如今的涑水河早就见不到了。

现在的涑水河，不管是绛县陈村峪源头到闻喜吕庄水库的上游，还是吕庄水库到盐湖区上马水库的中游，包括上马水库到入黄河的下游，全段几乎都是污染严重的断流河。

环保部门监测表明，涑水河的水质早就被严重污染，现在虽然治污有所成效，但水质仍属劣五类。

殃及涑水河的大规模污染，发生于上世纪80年代。

当时，改革开放刚刚开始，由于认识上的局限和环保意识的缺乏，全民发展经济的热潮让涑水河沿岸几乎一夜之间就工厂林立，大量的工业废水被直接排入河道，加上日益增多的城市生活污水也直接排入，无助的涑水河很快遭遇灭顶之灾。

至今，虽然环保行动将高能耗、高水耗、高污染的小造纸、小化工等“五小”企业全部关停，综合治污行动也日见成效，但依然未出现根本性变化。

目前，涑水河沿线仍有49家污水排放企业（单位），日排放废水2.4万立方米，全段是一条处于断流状态的“臭水沟”，像伤疤一样横亘在运城的胸膛。“臭水沟”涑水河可是让沿岸居民遭了不少罪。

运城市人大代表贾爱珍说，她的家乡就在临猗涑水河边上。这些年，她每次回家，离很远就能闻到刺鼻的味道。有时夏天想在村里多待待，可四处飞舞的蚊虫让她实在受不了。她只是偶尔回趟家，而一直生活在那里的村民，受伤害之多之深可想而知。

永济的城子埒村更是遭了涑水河的殃。在别的村，涑水河离村子再近，最多也只是傍村而过，而在城子埒村，涑水河则是蜿蜒着穿村而行。河水呈黑绿色，河堤没有平整，杂草丛生。大多数村民的住宅离涑水河不到100米，村民们反映，这十多年来，村民得的怪病明显增多。

壮士断腕的治污行动：受影响的是诸多重量级企业

进入2012年，随着2016年清水复流目标时间的临近，运城市政府从上到下进一步加大了对涑水河的治污力度。

此次治污行动，完全可以说是“壮士断腕”。毕竟，关停的企业大都是本区域内不小的生产力。

在源头所在县的绛县，该县骨干企业如全省知名的维之王、金绛食品、飞龙建材等，因废水直排或间接向涑水河排放，全部受到影响：

维之王的污水处理已不能满足生产和环保需求，不具备提升改造条件，县政府决定对其整体搬迁，总投资1.106亿元；金绛食品是山西最大的清真牛肉制品企业，目前正按县政府要求停产整治；飞龙建材的水泥立窑不符合国家产业政策，其主要生产设施已全部拆除。闻喜县一度是涑水河的重污染段，该县在连年环保整治的基础上，2012年打响“攻坚战”，重点对特大型企业进行环保整治。

一是海鑫集团。该企业是全国最大的民营企业之一，今年在县政府的督促下，已封堵鑫轧车间的排污口，对厂区5个排污口连接的污水管网进行了清淤。该企业还将投资上千万元，对综合污水处理厂预处理工段进行升级改造。

二是晋丰煤化。这也是闻喜屈指可数的大企业。今年，该企业完成环保投资1340万元，对新老造气系统废水处理采用微涡流澄清技术实施了升级改造，对污水处理厂进行提标扩容。改造结束后，该企业的废水排放指标将达到涑水河流域的考核指标。

涑水河在临猗流经6个乡镇，全运城市沿涑水河有49家污水排放企业（单位），临猗占到23家。其中，生产性排水的企业有13家，包括化工企业、制药企业、纺织印染企业、果汁加工企业等。同时，沿线还有13个排污口，每天排水总量3万立方米。

临猗的治污行动不仅关系到整个涑水河综合整治的成效，更可能严重影响这个农业大县的整体经济指标。

去年年初以来，在市人大常委会的监督下，在市环保局的部署下，临猗县政府在决策上把涑水河环境综合整治摆上可持续发展、科学发展观的重要位置，分别在治标、治本和加强监督三个层面进行综合整治。

针对13家企业，临猗县政府分类处置，除去环保设施已达标的4家企业，向9家企业下达限期治理通知。目前，丰喜、青山等6家企业共投资8500万元升级改造设施，减少污染排放；翔宇化工老厂区和绿海农药未按规定在两年内完成改造，已被下令停产整治。

运城市环保局局长曹醒侨说，今年年初以来，全市沿涑水河的49家污水排放企业（单位）共投入环保治理资金1.9亿元，新上环保治理设施19套，每年可减排化学需氧量(COD)900吨，减排氨氮375吨。为加强监督，环保部门在沿涑水河的16家化工、化肥、制药企业安装了COD在线监测设备21套、氨氮在线监测设备18套，实施24小时不间断监测。同时，环保部门还加大淘汰关停力度，淘汰污染企业10家。

经过治理，目前企业向涑水河排污的状况大为好转，急需建成的沿线生活污水处理厂已完成规划，正在建设中。

10月10日下午，在运城市三届人大常委会第八次会议上，市人大常委会就涑水河环境保护进行专题询问。市人大常委会主任张建合指出，涑水河流域环境综合整治是一件大事、难事，历届运城市委、市政府和人大常委会都高度重视，做了大量细致、卓有成效的工作，但仍然存在许多突出问题。

张建合要求，各级各部门要提高认识，打好涑水河环境保护攻坚战；要齐心协力，打好涑水河环境保护总体战；要坚持不懈，打好涑水河环境保护持久战。今后，运城市人大常委会将不定期地进行明察暗访，加大监督力度，明年6月份将就此项工作开展人大代表满意度测评，积极推动涑水河主河道及其流域的环境治理工作，从根本上改变涑水河严重污染状况，力争早日实现涑水河清水复流。

确权和疏通河道：让涑水河畅流的关键

要让涑水河清水复流，重中之重不仅是治污，还有清理河道，甚至，清理河道、让河道通畅，比治污的难度更大，也更重要。

市人大代表李凡狮是市人大常委会涑水河暗访组的成员。说到河道治理，他一直对涑水河在绛县境内的河道状况感到痛心：“乱采砂石、乱毁河道、乱倒垃圾，涑水河河道在绛县简直惨不忍睹。”

市人大代表曹来成则将目标对准了永济市区的景观段。目前，这一景观段下面是污水，上面是清水，但让曹来成不解的是，涑水河设计30个流量，该段却仅能通过5个流量。

据了解，涑水河永济市区的景观段，从入口到出口全长2公里多，落差仅30厘米。一旦有较大洪水出现，后果不堪设想。

与李凡狮、曹来成不同，市人大代表刘国义对涑水河河道未确权问题忧心忡忡。他说，涑水河全段，除了绛县境内，其余5个县（市、区）均未对涑水河的河道确权。由于权属不清，涑水河全段河道被肆意侵占。

而闻喜、临猗、夏县、盐湖4个县（区）的一些市政工程建设，提前与水务部门的沟通也不多。

因此，涑水河的河道治理，首先应是确权和疏通河道。

河道确权可不是简单的事。河道的所有权属于水务部门，这一点毋庸置疑，但位置、长、宽都需要确定、确认。即使是被刘国义“表扬”的绛县，其境内的涑水河河道目前也只是初步确权。

闻喜县县长张建元说，涑水河在该县境内有32.5公里长，流经4个乡镇31个行政村。由于过去对河道的权属重视不够，一部分原本应属河道的土地在第二轮承包时，已经登记发证于承包户名下，确权的难度不小。

张建元同时表示，涑水河河道确权势在必行，他们将努力克服困难，坚决完成。目前，闻喜县已完成沿岸土地利用情况的调查摸底，水务部门已向国土部门提供了涑水河闻喜段的治理规划图，将尽快聘请测绘公司测绘，由国土部门确权。

根据摸底，沿线其余5县（市、区）的涑水河确权基本情况如下：

绛县：全长43公里，流经4个乡镇29个行政村。过去绛县曾为部分河道管理站发过土地证，但资料不全，面积不准确。

夏县：全长17.8公里，占地471.6亩，流经水头一个乡镇的14个行政村。水利部门已向国土部门提供了规划草图，草图中河道界限为99米宽。

盐湖：全长约19.6公里，涉及4个乡镇23个行政村。

临猗：全长约42公里，总面积1002.348亩，流经6个乡镇35个行政村。2008年曾进行过确权登记，但没有档案资料。县国土部门已通知水利部门重新进行土地确权。

永济：全长43.1公里，占地3107.67亩，流经35个行政村。水利部门已向国土部门提供了2011年永济市政府的河道宽度认定文件，文件规定涑水河河道界限为堤坝外20米。

有了确权，对河道的疏通才能完成。目前，在运城市政府的部署下，水务部门已着手对涑水河全段进行清淤。

运城市委常委、副市长常建忠介绍，由于河道内污染物长期沉积，对经过处理的生活污水及工业废水造成二次污染，严重影响了涑水河的综合整治效果。为此，去年11月份市政府在闻喜县召开了“涑水河环境综合整治清淤工作现场推进会”，对全段河道的清淤工作进行了安排。

常建忠说，从今年3月份起，经过6个月的努力，有关部门共出动各类机械设备60台、6000多个班次，投入人工2.16万人次，清理各类垃圾、污泥、土方共173.9万立方米，疏通河道167.4公里（吕庄水库库区、闻喜县城段、永济城区段不在本次清淤范围），清淤任务基本完成。

市水务局局长樊剑展表示，清淤只是第一步，让河道彻底通畅，下一步还有许多路要走，有大量工作要做。“人不给水出路，水就不给人出路。河道通畅，不能一味求直，而要保留一定弯度。河流有了弯度，流速才能减缓，水里才能有生物。”樊剑展说。

记者从市水务局获悉，按照运城市的“十二五”水利规划，涑水河的全线治理工程可研报告已经完成并报至省上，目前绛县、闻喜、夏县3条涑水河支流的1500万元治理资金，省水利厅已审查通过并报省发改委审批。同时，省水利厅也已召开涑水河主河道项目可研报告审查，项目投资总额达5.8亿元。

可以预计，一条没有污水、河道通畅的涑水河在两三年内将展现在大家面前。“借水”黄河小浪底：给力涑水河清水复流

让涑水河实现清水复流，除了对环境的综合治理，关键是水源。

不久前，在张建合的带领下，市人大常委会组织人大代表和有关专家曾专门对涑水河的源头进行了考察。

那是一次徒步五六个小时的艰难跋涉，但为了涑水河实现清水复流，所有人员没有一个喊苦叫累。

经过考察，人大代表和有关专家认为，涑水河的源头虽然基本没有受到污染，但水源严重不足。

樊剑展说，他不止一次到过涑水河的源头，原来传说中的“多泉汹涌”和莲花池等胜景早已不复存在。水源地的水，仅有当地灌溉之用的陈村峪水库的水。该水库的水，水质为二级好水。

让涑水河实现清水复流，只能借用“客水”。目前，“客水”除了沿岸经过环保处理的水，还有离涑水河不远的黄河小浪底水库。

根据山西“大水网”规划，运城境内的垣曲、闻喜两县将建设小浪底引黄工程。

小浪底引黄工程是“十二五”期间山西省向黄河“借水”的重要水利工程之一，属于“大水网”建设的骨干工程。该工程从垣曲县境内的黄河小浪底水库库区取水，经过59.6公里隧洞穿越中条山，再引水到闻喜县吕庄水库。

整个工程由引水干线、灌区工程、工业和城镇供水工程三部分组成，建设工期4年，投资40.99亿元，设计年引水量2.47亿立方米。其中，农业灌溉用水1.16亿立方米，工业及城镇生活供水1.16亿立方米，生态补水0.15亿立方米。

目前，小浪底引黄工程全段两个标段涉及的7个施工点全部开工建设，各施工点均已完成洞脸开挖和混凝土喷浆挂网，两个标段涉及的支洞正以每日十多米的掘进速度强力推进。截至10月12日，支洞累计进度347.1米。

樊剑展说，该工程在小浪底水库取水口水位变幅高达50米，这样的大水位变幅在全世界的水利工程建设上非常少见；工程中的地下泵站埋深300多米，是我国目前地下泵站中埋深最深之一；工程隧道出口的12公里将采取盾构法施工，在山西省目前的隧道工程中是第一次使用。这些施工难点，使得该工程对今后我国其他水利工程建设具有一定借鉴意义。

据了解，该工程建成后，可有效保障垣曲、绛县、闻喜、夏县、盐湖5个县（区）的用水需求，为运城市中心城区每天提供15万立方米的优质饮用水，恢复和改善63.58万亩灌溉面积。届时，全市海拔540米高程以下的400万亩耕地可实现自流灌溉。

樊剑展说，4年后，小浪底引水工程将全部完工。届时，涑水河长达20年之久的断流问题将彻底解决，实现人们盼望已久的清水复流。（刊于2012年10月17日《黄河晨报》）

新绛“星级卫生室”的乡村实践

党的十八大报告第七部分《在改善民生和创新管理中加强社会建设》指出：健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。

我国的人口主要在农村，但长期以来，农村的公共卫生和基本医疗服务却不容乐观，主要表现就是无卫生室或者有卫生室但硬件和人员素质较差，不仅使广大农民群众享受不到公共卫生和基本医疗服务，也影响了新农村建设的进程。

可喜的是，运城市下辖的新绛县，已着手破题解决这一问题。从今年3月份起，在县委、县政府的支持下，该县卫生系统启动村级卫生室星级达标工程。如今，半年多过去了，全县220个行政村的261个乡村卫生室中，“星级卫生室”已达131家。“我们计划用3年时间，使全县的村卫生室全部达到星级标准。届时，新绛的农村老百姓，就近在本村就可享受到高品质的公共卫生和基本医疗服务。”12月13日，新绛县卫生局局长程建龙高兴地说。

昔日“烂窝窝”变样了

辖8镇1乡的新绛县，全县人口32万，其中农业人口就有28万，完全是标准的农业县。

几年前的新绛县各村卫生室状况，可以用“无”和“差”来描述。“无”是没有。全县220个行政村，完全没有卫生室的村就有21个。这些村的村民得了病，小病就硬顶着，大些的病才去外村、去镇上看。“差”是有村卫生室的条件差。一是房屋条件差。多数村的卫生室，房屋漏风漏雨不说，有的连基本的诊病配置都没有。二是人员素质差。由于没有标准，医务人员的服务时好时坏。

为了改变这一面貌，新绛县卫生局从2006年到2008年，采取以奖代补的形式，先后创建了240个村标准化卫生室；2009年到2010年，争取县财政专项支持63万元，使21个无卫生室的“空白村”全部建起卫生室。今年3月份，村级卫生室星级达标工作启动前，该县村卫生室达到261个—所有村都有了卫生室。“村级卫生室的星级达标，是对服务质量的更高要求。打个比喻就是，过去的村级卫生室就像小旅馆，虽然也能住，但环境较差，服务内容跟不上。现在的星级达标，就是鼓励‘小旅馆’成为‘星级酒店’，硬件软件都要高一个档次。”在新绛县卫生局，监督股股长黄齐乐这样通俗地解释村级卫生室的星级达标。

村级卫生室的星级达标，说起来简单，却是一项浩大的系统工程。

首先是责任体系。县卫生局全面督促，各乡镇卫生院是本辖区村卫生室星级达标的责任单位，卫生院院长是责任人。

最重要的是标准确定。经过调查，县卫生局对星级卫生室确定了5项标准：房屋布局达规定，人员配置达数量，药械设备达标准，服务能力达要求，工作评价达满意。

还有奖励机制。县卫生局承诺，达星级的村卫生室，奖励1000元～3000元；星级建设速度快的乡镇卫生院，奖励两万元。

星级达标系统工程启动半年后，10月底，新绛县首批星级卫生室评出。全县261家村级卫生室，被评为“星级卫生室”的131家，超过50%。

这不能不说是个奇迹。

局长的“动车组理论”

过去有一句老话：“火车跑得快，全靠车头带。”但这句话，新绛县卫生局局长程建龙并不完全认同。

在程建龙看来，动车比一般的火车快，不光是动车有个跑得快的车头，而是因为它的每节车厢都有动力。推广到村级卫生室的星级达标系统工程，追求的就是人人都有积极性。

261家村级卫生室，头一年就有50%被评为“星级卫生室”，不能不说是得益于程建龙的“动车组理论”。

村级卫生室星级达标，首要的一条就是“房屋布局达规定”。这一条的首要，又是村级卫生室的房屋面积。卫生局规定，500人以下的村，卫生室业务面积不能小于40平方米；500人以上的村，卫生室业务面积不能小于60平方米；设立留观床的，面积不能小于80平方米。

这还只是面积要求，如果再加上布局，在星级达标启动前，不少村级卫生室都远不能达到要求。

要改变，必须有资金投入。

黄齐乐介绍说，老房子面积够用的，要在装修上投入。一般都在万元以上，多的要三四万元。老房子不能用的，要迁新址，或者重新盖，投入就更大了。

而这个钱，一般都是村级卫生室的负责人先垫资，或者干脆就是投资。

所幸的是，程建龙的“动车组”比喻把几乎所有相关人员的积极性都调动起来了。

老房子面积够用的，他们主动装修，添置空调、柜子、床等，就算是花几万元，也没有人迟疑。

需要村里提供公用房子的，村干部比卫生室的负责人还要积极。

南社卫生院办公室主任王俊杰，是三泉镇东片18个村的村级卫生室星级达标负责人。在院长田和平的支持下，他首先抓了3个村级卫生室的高标准建设工程，同时及时组织观摩，互比互看。

西关村卫生室原来的房子太偏僻，卫生室负责人个人投资在村中央买了3间房子，加上装修，花费超过20万元。

若没有积极性，星级达标这项系统工程不要说完成，开头都会很难。

记者还了解得知，村级卫生室的星级达标，新绛不仅在山西堪称首创，在全国也处于乡村公共卫生和基本医疗服务领先水平。

卫生院都有“特长”

记者在新绛采访时发现，该县的乡镇级卫生院，个个都是有专长的特色医院。

黄齐乐如数家珍地介绍说，泉掌镇卫生院，外科和妇产科是专长；古交镇卫生院，外科尤其是治疗痔瘘是特色；横桥卫生院，以中医和外科见长；万安卫生院，突出内科和心脑血管病的治疗……

正是各具特色的乡镇卫生院，串网串起村级的“星级卫生室”，共同打造出新绛的农村公共卫生和基本医疗服务体系。

在泽掌卫生院，记者正好赶上院长贺军辉在给涧西村的一名孕妇做剖腹产手术。

泽掌卫生院工作人员介绍说，泽掌位于新绛、稷山、乡宁三县交界，相对偏僻，下辖19个自然村，2.78万人。平时，孕妇除高危病情外，一般都是到镇卫生院生产，即使需要剖腹产，也是如此。

黄齐乐说，贺军辉是耳鼻咽喉方面的专家。别的乡镇、甚至别的县，都有病人选择来泽掌卫生院。他每年动耳鼻喉方面的手术，超过500例。

而泽掌卫生院，员工虽然不多，却有45张病床，每年住院人数超过2000人，年动手术近800例。

连乡镇卫生院都不是的南社卫生院，则是以骨科和烧伤科为特色的综合性一级甲等医院。它服务的是三泉镇的东片区，是三泉镇卫生院的分院。

虽说是分院，但南社卫生院的魄力却像很有实力的县城医院。全院建筑面积1700平方米，全部装修一新。门诊楼建筑面积1100平方米，有药房、内科、外科、妇科、儿科、中医科、检验科、放射科、手术室等。门诊楼二楼是南社卫生院的公共服务项目区。其中，预防接种门诊室有60多平方米，分3个区：登记区、接种区、留观区。

记者注意到，预防接种门诊室还考虑了来者多为小朋友的因素，在室内装饰中，特意布置了分外醒目的卡通图案。

南社卫生院的住院部有550平方米，20多间病房，近50张病床，地面全部铺着地板砖，病房里有电视、空调、沙发等。

在村级卫生室星级达标工程中，新绛全县的乡镇卫生院按照“建设标准、管理科学、医技精湛、服务优良、环境温馨”20字指导方针，目前已全部达标。

探访“星级卫生室”

村级卫生室是方便农民就近看病，减轻农民医疗负担，发挥医疗、预防保健网络功能的“网底”。

村级卫生室星级达标工程，落地点正是在村级。

12月13日，冒着大雪，记者驱车探访了新绛县的3个村级卫生室。

首先来到的是离县城10公里远的吉庄村卫生室。房子虽然是老房子，但装饰一新，门口悬挂的“星级卫生室”铜牌分外醒目。

村卫生室里，医生王云生正忙碌地给前来输液的村民扎针。

记者看到，吉庄村卫生室面积有七八十平方米。虽然不大，却是诊断区、药房区、治疗室、留观室、预防保健室“五区”俱全。

正在输液的村民李红娃说：“在我们吉庄村，卫生室的条件就很好。我们有小病都不出村。”

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