作者：白波,张中伟
出版社：西南财经大学出版社
格式: AZW3, DOCX, EPUB, MOBI, PDF, TXT
财政干部应用文写作试读：
前言
为全面提高基层财政干部的阅读理解应用文书的能力、沟通讲话能力和写作表达能力，建构应用文写作知识体系，使财政干部能正确、有效地履行岗位职责，提升财政公务活动的执行力，以适应财政改革与发展的需要，我们根据《财政部2010年关于开展乡镇财政干部培训工作的通知》（财预﹝2010﹞58号）精神和《四川省财政厅关于加强乡镇财政干部岗位培训的指导意见》的要求，按照财政干部的认知规律、应用文写作教学规律和基层财政工作实际编写本教材。本教材是一本适合财政干部提高阅读理解能力、写作表达能力和信息整合与分析等能力的教科书。
本教材重点突出。教材的编写以建构主义理论为指导，从财政基层职业岗位对应用文写作的实际需要出发，坚持理论与实践紧密结合、突出财政和时代特色；重点介绍应用文写作的基础知识，在大量创设经济事务、财政公务活动案例的基础上，有侧重地阐述适用范围广泛、使用频率较高的文种及其写作方法，旨在提高基层财政干部的认知水平和应用文写作的技能技巧。
本教材讲求实用。在让基层获取感性认识的基础上，突出可操作性和表达素养的训练，注重在动态的财政公务活动案例中去实现基层财政干部表达能力的内化与运用，指导基层财政干部运用所学理论和知识，结合评析、修改、写作等多种途径，达成应用文写作理论知识与财政公务活动体验性知识的有机联系，培养财政干部的探究思考能力和综合实践能力。
本教材体例科学。每节内容编排为：学习目标、优秀案例及评析、瑕疵案例及评析与修改、理论知识和知识小结，能满足财政干部工作履行职责所需阅读理解、口头和书面知识能力的需求。
本教材由四川财经职业学院白波副教授和张中伟副教授任主编并总篡，由四川省财政厅党组副书记、副厅长王一宏任主审。其编写分工如下：白波副教授编第二章、第四章第一节和第二节、第五章第一节和第二节；张中伟副教授编第一章、第三章、第四章第四节和第五节、第五章第三节、第四节和第六节；四川财经职业学院讲师徐梦真编第四章第三节、第五章第五节和第六章第四节；四川财经职业学院讲师胡娴编第四章第六节、第七节和第六章第一节、第三节；四川省财政厅人事教育处杨晓斌科长编第四章第八节和第六章第二节。
教材编写过程中，我们始终得到四川省财政厅有关领导的关心和指导，得到四川省财政厅人事教育处和基层财政管理处的支持与帮助；西南财经大学出版社总编伍韧教授，西南财经大学出版社社长、博士生导师冯建教授，四川省财政厅办公室马忠副主任，简阳县财政局钟志刚主任为本书的编写提出了宝贵意见。资阳市简阳县财政局、内江市威远县财政局、眉山市财政局、眉山市仁寿县财政局、眉山市仁寿县满井镇政府、眉山市仁寿县视高镇政府、成都市温江区柳城街办、成都市崇州县大划镇政府和成都市郫县财政局等基层财政部门，以及四川省乡镇财政所长培训班一班、二班的全体学员对本教材的编写给予了大力支持与热诚帮助，在此表示深深的感谢。
在编写过程中，我们选用了有关省财政厅、市县财政局和互联网的资料和信息，在此一并表示感谢。
由于时间仓促，书中的不足甚至错误之处在所难免，恳请专家、同行和财政干部提出宝贵意见。二〇一一年一月于成都第一章 绪论第一节 应用文的性质和概念一、学习目标◆根据所创设的案例探究应用文写作的性质。◆结合所创设的案例，讨论、理解应用文的概念。◆掌握和理解应用文的特征。◆理解应用文的作用。◆熟悉应用文的分类和具体内容。二、应用文写作的性质
写作是一个借助书面语言完成观念、情感传递的精神产品的制作过程，是一种熟练运用文字，准确严谨地表达思想、交流信息、撰制文章的技能和技巧，所以，自古以来，写作就一直被当作“宣上下之象，明人伦之叙，穷理尽性，以究万物之宜”（挚虞《文章流别论》）的一种工具和手段。现代社会成员之间交流感情，传播信息，借鉴经验，认识并改造世界都离不开写作。
我们进行的写作，从性质和功能上分，主要有两类：一类是作者把人的生活及命运作为描写和表现的主要对象，从整体上把握和表现人的社会生活，抒发人的思想感情，进行艺术创作而“生产”的文学作品，如诗歌、小说、散文、戏剧等；另一类是为解决现实生活、公务活动和工作、事务等方面的问题即处理公务和个人事务而致发的应用文。处理公务的应用文是机关团体、企事业单位等用于公务活动的文书，如通知、请示、报告、计划、总结、调查报告、经济合同、广告等；处理个人事务的应用文是个人在日常生活、工作中使用的文书，如请假条、申请书、求职信、个人简历、起诉状、答辩状等。
文学作品和应用文这两类写作在性质上有很大的区别，我们必须认真辨析，准确把握，规范使用。只有转变写作“观念”和思维方式，才能提高各级财政干部应用文写作的学习效率，提升阅读、写作和沟通能力。下面，我们从性质方面将两类写作进行比较：（一）文学作品写“虚”
文学作品运用形象思维的方法，塑造人物形象，创造特殊的生活意境，是有感而发，以意感人，以情动人，可以用虚构、想象、夸张等手法，创作现实社会生活中的典型人物或事件，追求形象实感和艺术美感。例如，在朱自清的《梅雨潭》（选自《绿》）中，首先写在山边所看到的瀑布远景，接着描写瀑布的近景：那瀑布从上面冲下，不再是一幅整齐而平滑的布……瀑流经过时作剧烈撞击，便飞花碎玉般乱溅开了。那溅着的水花，晶莹而多芒，象一朵朵小小的白梅，微雨似的纷纷落着。
这里，对瀑布的形状、奔流的气势、溅起的水花和给人们的奇趣，作了生动传神的描写，给人以美的享受；把远景与近景融为一体，构成了一幅“飞流直下三千尺”的山水画，给人遐想，令人陶醉。这些景物以意感人，具有很强的艺术美感。
又如都德在《最后一课》中写道：忽然，教堂的钟打了十二点，紧接着响起了午祷的钟声，这时，普鲁士军队操练回来的军号声在我窗前响了起来……哈迈尔先生面色惨白，在讲台上站了起来，他在我眼里，从来没有显得这样高大。“我的朋友们，”他说：“我的朋友们，我……我……”他的嗓子被什么东西堵住了……于是他转身对着黑板，拿着一支粉笔，使出了全身的力气，按着粉笔，用最大的字母写出：“法兰西万岁”写完，他仍然站在那里，头靠着墙壁，不说话，用手向我们表示：“课上完了……去吧。”
作者把镜头对准下课前一刹那间最有意义的行动——在黑板上写下“法兰西万岁”。人物没有语言，然而，此时无声胜有声，这个镜头，强烈地渲染了悲壮的气氛，突出了主题。文章描写的特殊生活环境，塑造的典型人物给读者留下了深刻的印象。（二）应用文写“实”
应用文写作是一种直接、有效地交流思想、传播信息、解决问题，为现实社会服务的写作，具有广泛的实用价值。应用文是为事而作，以实告人，导之以行，追求朴实无华，一是一、二是二，达到取得直接的行动效果的目的。例如，《四川省财政厅出台汽车摩托车下乡补贴最新政策》一文：昨天，四川省财政厅出台我省汽车摩托车下乡最新财政补贴政策。全省农民朋友购买轻型载货车、微型客车及摩托车三类车可享受财政补贴，新购摩托车的农民朋友最高可享受13%的财政补贴。新购3种车享10%以上补贴。省财政厅出台新政策规定：2009年3月1日至12月31日，农民将三轮汽车（原三轮农用车）或低速货车（原四轮农用车）报废并换购轻型载货车的，换购车单价在5万元及以下的按销售价格10%给予补贴；单价在5万元以上的，每辆补贴5000元。同时，对报废三轮汽车每辆定额补贴2000元，报废低速货车每辆定额补贴3000元。享受补贴的轻型载货车每户限换购一辆，报废车辆车主与换购车辆车主必须为同一农民。2009年3月1日至12月31日，农民购买1.3升及以下排量的微型客车（不含轿车）的，单价在5万元及以下的按销售价格的10%给予补贴；单价在5万元以上的，每辆补贴5000元。享受补贴的微型客车每户限购一辆。2009年2月1日至2013年1月31日，农民购买摩托车的，单价在5000元及以下的按销售价格的13%给予补贴；单价在5000元以上的，每辆补贴650元。享受补贴的摩托车每户限购2辆。农民购买的轻型载货车、微型客车及摩托车都必须属于国家工业和信息化部公布的《车辆生产及产品公告》中列明的、且经过国家强制性认证的车辆，才能享受财政补贴。记者了解到，按照规定，符合补贴条件的，在购买人提出申请的15个工作日内补贴资金即可兑付完毕；对不符合条件的，也会在购买人申请时立即告知当事人。报废三轮汽车或低速货车并换购轻型载货车的农民，直接向户口所在地乡镇财政部门申报补贴资金。申报时需提供以下材料：已报废车辆的报废汽车回收证明、机动车注销证明、新购车辆的机动车销售发票、公安交通管理部门出具的机动车行驶证或机动车登记证书，购买人本人的居民身份证、户口簿或公安部门出具的户籍证明、购买人储蓄存折（可以用粮食直补专用存折）。购买微型客车、摩托车的农民，直接向户口所在地乡镇财政部门申报补贴资金。申报时需提供以下材料：新购车辆的机动车销售发票、公安交通管理部门出具的机动车行驶证或机动车登记证书，购买人本人的居民身份证、户口簿或公安部门出具的户籍证明、购买人储蓄存折（可以用粮食直补专用存折）。阿坝州、甘孜州、凉山州等地区，在州、县级公安交通管理部门办理好新购车辆的相关登记手续后，可在交通管理部门的专用兑付窗口直接申报。（资料来源：成都商报，2009年5月26日）
这则信息明确说明全省农民朋友购买轻型载货车、微型客车及摩托车三类车可享受财政补贴。正文部分分条列项具体说明了购买三类车型可享受财政补贴的标准、期限、排量、申报和换购办法、程序及要求等，全文用“直笔”，语言准确简明，无想象、夸张和渲染，是为事而作，以实告人，具体说明给全省农民朋友财政补贴的相关事宜，具有较强的约束力。三、应用文的概念
应用文在不同时期有不同名称。殷时称“典册”，秦时称“典籍”，汉时称“文书”，三国时称“公文”，唐宗时称“文卷”。“应用文”一词最早见于宋代。北宋苏轼《答刘巨济书》中载：“向在科场时，不得已作应用文，不幸为人传写，深为惭愧。”此处虽出现了“应用文”，但它不是文体的概念。清刘熙载在《艺概·文概》中正式提出应用文的文体概念，说：“辞命题，推之可为一切应用之文。应用文有上行，有平行，有下行，重其辞乃所以重其实也。”文中刘熙载未阐释应用文的概念，却说明了应用文“重实用”和“重实效”的显著特征。其后，徐望之在《尺牍通论》中对应用文的文种作了界定，他说：“有用于周应人事者，若书札、公牍、杂记、序跋、箴铭、颂赞、哀祭等类，我名之曰‘应用之文’”。
1931年前后，由于应用文越来越多地为公务、私务活动使用，便出版了许多应用文书籍，陈子展的《应用文作法讲话》较有代表性。该书将常用应用文划分为：公牍文、电报文、书启文、庆吊文、联语文、契据文、广告文、规章文、题署文九种，并“每论一体，于其类别、法式、得失、源流、莫不一一指陈”。此书对以后应用文的写作、研究、发展有重要的作用。新中国成立后，特别是随着我国市场经济体制的建立，用科学发展观构建社会主义和谐社会之时，国家、政府、各部门和系统都更加重视应用文写作，应用文在现代人类社会的交流、交往中发挥着越来越重要的作用。
在市场经济条件下，社会成员之间、组织之间交流信息，传播思想，从事经济工作都离不开应用文写作。应用文写作是写作的一个分支，是公务活动中经常使用的行政公文、事务文书、经济文书和诉讼文书等的统称。在日常工作中宣传、贯彻党和国家的方针政策，调整经济结构，解决经济问题，传播经济思想和信息经常需要撰写应用文。具体说，应用文反映公务活动内容，服务于社会和经济工作，是在市场经济条件下国家机关、企事业单位、社会团体和普通公民在日常工作、生产和生活中交流信息、处理事务、沟通关系、互通情况所经常使用的具有实用价值和惯用格式的文书，它的使用具有广泛性，即适用的主体广泛，运用的范围广泛。例如，《今年农机购置补贴工作启动，四川省新增12品目“补贴农机”》一文：备受广大农民关注的2010年我省农机购置补贴工作昨（8）日正式启动。农机购置补贴实施范围为21个市（州）的174个项目县，覆盖所有项目申报县。项目资金总规模为，中央资金5亿元，水稻插秧机省级累加补贴经费630万元，藏区项目县省级累加补贴经费300万元。根据《四川省2010年农业机械购置补贴项目实施方案》，补贴的机具种类扩大，补贴产品不再确定最高销售限价等，成为今年农机购置补贴政策的亮点。补贴对象。纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民（含农场职工）、直接从事农机作业的农业生产经营组织、取得当地工商登记的奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。补贴额度。继续实行单台定额补贴办法。一般项目县的补贴比例总体上不超过30%，地震重灾县和血吸虫重疫县的补贴比例总体上不超过50%。单台机具中央资金补贴原则上最高不超过5万元。高性能青饲料收获机、挤奶机械单台机具补贴限额不超过12万元。继续对水稻插秧机实行省级累加补贴，使补贴比例总体上达到70%，但最高不超过8万元。对藏区项目县农牧民购机实行省级累加补贴。补贴机具种类扩大。2009年我省补贴的机具为9大类18小类31个品目，今年扩大到10大类20小类43个品目，增加的品目是：杀虫灯、全喂入自走轮式谷物联合收割机、油菜籽收获机、水果分级机、水果打蜡机、蚕茧收烘机、粮食烘干机、固液分离机、沼液沼渣抽排机、手扶搬运机、桑枝修剪机、园木枝条粉碎机。补贴产品不设最高限价。今年不再确定农机补贴产品的最高销售限价，补贴产品价格完全由市场决定。补贴购机程序。各项目县在组织项目实施中必须严格执行政策公告→拟购机者申请→县级农机管理部门核批→张榜公示与签订协议、差价购机→统一编号5个程序。在“张榜公示与签订协议、差价购机”这一程序中，县农机主管部门应将确定的拟购机户姓名、购机数量及补贴额在拟购机者所在的乡镇范围内张榜公示，并同时进行网上公示。为方便农民，单台补贴金额在5000元及以下的，可采取购机与公示同时进行的办法。但若项目县的资金不能满足同一批次农民购机，则必须进行公示。受益者公示无异议后，县农机主管部门将“省级农业机械购置补贴信息管理系统”自动生成的补贴协议编号告诉拟购机者。拟购机者持身份证、补贴协议编号前往经销商处差价购机。据悉，农机购置补贴工作通过农业部开发的“省级农业机械购置补贴信息管理系统”（互联网在线动态管理系统）进行农民申请、审批、公示、签订协议、经销商供货、事后核查、提出结算申请及审核等全程监控管理。（资料来源：四川农村日报，2010年4月9日）
这是反映我省2010年农机购置补贴工作的一则应用文。文章第一段为总说，简明扼要地说明了我省农机购置补贴实施范围、项目资金总规模和补贴政策亮点；以下为分说，从五方面具体说明补贴对象、补贴额度、补贴机具种类扩大、补贴产品不设最高限价和补贴购机程序，内容详尽具体，具有很强的操作性。文章是为实施四川省新增12品目“补贴农机”工作服务的，具有很强的实用价值，对指导2010年农机购置补贴工作具有重要作用。
随着我国社会主义市场经济的发展，特别是要进一步加强公共财政的科学管理，应用文发挥着日益重要的作用。当前或今后，财政干部、乡财政工作人员在处理政务、联系工作、传递信息、交流情况、总结经验、记载活动以及在日常的生活、工作、学习、交流中都会使用应用文。比如：召开会议，要发通知；表彰先进，要发通报；乡财政所规范运转，要制订计划，撰写总结；乡财政所与单位之间，个人与个人之间交流信息，礼尚往来要写贺卡、邀请函或请柬；“打官司”要写司法文书等。当下，财政干部、乡财政工作人员学习应用文，掌握应用文写作理论、技能和技巧已是必备的素质之一，也是其在工作岗位上正确履行职责的重要条件。第二节 应用文的特征
应用文写作有自己特定的对象、特定的主体、特定的工具、特定的“产品”，这四种因素的相互结合，共同决定了应用文的特征，这些特征是应用文写作内部属性的外在表现形式。这些特征，简而言之，主要有：一、实用性
实用性是指在实践中能够直接应用，有实际使用价值，主要表现在：（一）内容特征
应用文的写作目的是解决客观存在的现实问题，它与人们的工作、学习、生活息息相关，其主要价值在于实用见效。比如写简报的目的是本机关向上级反映情况，向下级或平级通报情况；会议纪要是记载、传达会议议定事项和主要精神，要求与会单位周知或共同遵守、执行的文书，具有鲜明的实用性。（二）形式特征
应用文的实用性在很大程度上取决于它的表现形式。应用文在形式上有为其内容服务的相应体式，即格式与结构。体式构成了应用文的外部形式特征，把它和文学作品明显地区别开了。例如，唐朝著名诗人贺知章的《咏柳》：碧玉妆成一树高，万条垂下绿丝绦。不知细叶谁裁出，二月春风似剪刀。
这是一首咏物诗，歌咏柳树，并借柳树歌咏了春风。诗人用春风比喻剪刀，是她裁出细叶，剪好丝绦，妆成碧树，风吹到哪里，就把勃勃生机带到哪里。该诗通过一株柳树写出了整个春天，赞美了一切创造性的劳动。
又如，安徒生的《卖火柴的小女孩》，写女孩双手冻僵了，饿昏了，盼望着烤火，于是在她面前出现了“发亮的黄铜炉挡和护身的铁火炉”、“美味的烤鹅”、“幸福圣诞树”和“温柔和蔼的老祖母”：于是她急忙把整束火柴中剩下的那些都擦亮了，因为她非常想把祖母留住。这些火柴发出强烈的光芒，照得比大白天还要明亮。祖母这次显得特别美丽和高大。她把小姑娘抱起来，搂在怀里。她们两人在光明和快乐中飞去了，越飞越高，飞到既没有寒冷，没有饥饿，也没有忧愁的地方去了——她们是跟上帝在一起！
这些幻觉反映了小女孩在饥饿与寒冷中挣扎的悲惨生活，以及她没有爱，没有温暖的孤苦处境，揭露了罪恶社会的黑暗，也寄托了小女孩和作者的生活理想，突出了作品的主题。
以上两则，其内容几乎没有实用性，也很难立即解决社会生活中的实际问题，但它们具备了文学作品的形式特征，运用了诗歌、小说的体裁，使用了艺术语言与表现手法来抒发感情，塑造形象，具有很强的艺术感染力，是文学作品；而应用文有为自己“服务”的体式，如行政公文主体部分包括公文标题、主送机关、正文、附件、成文时间、印章、附注等；商品广告的特点是版面设计；经济合同的结构形式包括标的、合同当事人名称、正文、结尾等几部分。独特的体式是这些文种客观的形式需要，具有一定的法定性和惯用性，我们不能违反其体式的要求进行写作。二、真实性
真实是应用文的生命，实事求是是应用文写作的出发点。应用文的“真实”是客观真实，所反映的情况、使用的材料必须确凿可靠，不仅人、事、时间、地点是真实的，就连数字也必须真实可靠，准确无误，绝不允许虚构夸张、合理想象。如写乡财政所某同志的先进事迹，却把张三的成绩、李四的品行、王五的能力与工作绩效全部“贴”在他一人身上，就有失诚信，显失公平；甲乙双方签订经济合同，把“数量和质量”、“价款与履行期限、时间、地点”等进行不符合实际的想象，将无法履行。可见，应用文必须绝对真实，实话实说。
文学作品则是作家、艺术家审美认识的结果，它要求艺术真实，可以用一切艺术手法，只要能反映社会生活主流，揭示社会生活本质，具有艺术魅力，给人美感的艺术形象就是优秀作品。如浪漫主义作品《西游记》里的神猴孙悟空是通过想象，用夸张手法虚构出来的理想的英雄形象，是反抗精神的化身；屈原的《离骚》，李白的《将进酒》，郭沫若的《凤凰涅槃》具有宏伟的气势，磅礴的激情，昂扬的节奏，大胆的夸张，绮丽的幻想，缤纷的语言，这些作品运用浪漫主义手法揭示了社会生活的矛盾与本质，具有艺术真实性，是上乘佳作。三、程式性
程式性是指应用文的许多文种有固定的文体格式和处理程序。它们是在应用文的实际运用过程中，为有效沟通、提高效率而逐渐形成或约定俗成的，有一定的历史继承性和相对稳定性，需要作者共同遵守，不得随心所欲。如应用文的标题、正文、结尾、落款等格式，甚至是用纸、缮印、装订、要素标识等都有明确规定；公文的发文办理程序也规定为：草拟、审核、签发、复核、缮印、用印和登记等。而文学作品是通过语言塑造形象，反映社会生活，讲究用形象思维去创造形象，力求摆脱刻板模式的束缚，进行自由的创造；否则，不可能创作出社会生活中的典型人物和典型事件。四、时效性
应用文写作是群体行为，它是为解决现实存在的现实问题而进行的写作，实用性决定了应用文的时效性。这就要求应用文必须在规定的时间内撰写、致发并贯彻执行，一旦错过处理问题、解决矛盾、有效沟通的最佳时机，就会给工作带来损失，造成不良后果。如会议通知，一定要会前收到，会后收到将失去应用文的效用；经济合同以签订日期为准，终止期到，合同就失去了履行的法律效力。文学创作是个体行为，不讲究时效性。作者写一部小说、一首诗歌，时间可长可短，自由决定；读者读不读，何时阅读，自由度很大，可无拘无束。第三节 应用文的作用
应用文是国家机关、企事业单位等传递政令、沟通信息、交流情况和公务活动有效开展的重要工具和手段。随着现代社会的快速发展，已经进入信息社会和网络时代，应用文已经在国家管理、社会公务活动的各个领域以及人们的社会交往中发挥着重要作用，应用文越来越为人们所重视，作用也越来越大，突出地表现在以下几个方面：（一）沟通和传播信息
现代经济社会是一个高效运转的有机整体，社会分工越来越细，职责职能越来越明晰，单位与单位、单位与个人、个人与个人之间经济交往日益频繁，社会各个部门与各系统和广大人民群众之间的经济联系日益紧密。这就决定了相互间必须及时传递经济信息，沟通经济情况，使社会、单位和个人的经济事务、工作协调配合。应用文作为现代社会普遍使用的一种交际、交流手段和工具，正在这些事务、工作中发挥着重要的载体作用。比如上级部门制定的经济政策、方针、决议、意见需要告知下级贯彻执行；下级部门有情况、问题和困难要请示、报告，需要上级机关指示或批准；同级或不相隶属机关、单位商洽经济工作，沟通或答复问题，交流经济信息等都要由应用文来承担。可以说，应用文像桥梁、像纽带，把单位与单位、单位与个人、个人与个人联系在一起，对全社会、对经济生活、经济秩序的正常运转，协调有序发展，提高经济效益，促进经济和社会发展起着十分重要的作用。（二）规范和约束行为
国家、机关或企事业单位使用应用文是为了把党和国家的方针、政策、法律法规、工作意图、决策意见、办法措施告知有关部门和人员，以便他们科学、规范地从事经济活动，在既定的方针、政策、经济法律、规则的范围内促进社会经济或事业可持续的发展，任何部门和个人都不得背道而驰，这本身就具有法定的权威和规范约束的作用。应用文的重要职能就是传达贯彻党和国家的经济方针、政策，执行各项经济措施，安排经济工作的重要工具，是有关部门和人员开展经济方面工作的主要依据，具有强制性和权威性的特点，它使社会经济事业的发展和各项经济工作有章可循、有据可依。（三）管理的依据和凭证
应用文作为一种记录、加工、传播经济思想、交流经济信息的文书，已成为国家、机关、企事业单位依法行政、管理经济的凭证和依据，具有很强的法定效力。应用文在记载公务活动、社会经济生活和反映经济事物发展变化的过程中起着凭证、证据或史料的作用，在处理经济事务的过程中、结束后可作为查考依据。如上级机关的文件是下级机关行动或行为的依据和准则，下级机关写给上级机关的经济文书可作为上级机关决策的参考，平级机关商洽经济业务、进行商务谈判，可将对方的经济文书作为凭证。我们招标投标要以招标书投标书为据，向有隶属关系的上级机关提出某种请求以请示为凭，会议记录和会议纪要都是当前和日后工作重要的原始资料等。第四节 应用文的分类
应用文因性质、适用范围、内容、特点等的不同而形成了不同文种，我们必须从其本质和规律性方面加以把握，使应用文的写作规范而科学。应用文文种繁多，分类方法、标准各异。我们按应用文的适用范围把它分为国家行政机关公文、事务文书和专用文书三大类。为适应高校教与学的需要，本教材重点介绍国家行政机关常用行政公文、常用事务文书和常用专用文书。一、国家行政机关公文
国家行政机关公文，又称行政公文，是国家行政机关、社会团体和企事业单位在公务活动中形成的，具有法定效力和规范格式的文书。根据国务院《国家行政机关公文处理办法》的规定，国家行政机关公文有13种，包括命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要。国家行政机关公文的致发规定严格，具有一定的法律效力，必须规范致发和处理。限于篇幅，本书只介绍几种常用的行政公文。二、事务文书
我们把事务文书按性质和适用范围的不同分为行政事务文书和日常事务文书两大类。（一）行政事务文书
它是指国家机关、企事业单位、社会团体在公务活动管理、处理事务、协调关系时使用的应用文，如计划、总结、简报、调查报告、述职报告等。它们的行文格式、致发与处理相对于国家行政机关公文而言，比较自由，法定权威性不太强。（二）日常事务文书
它是单位或个人用来处理日常公务或私务的应用文，包括说明性条据和凭证性条据、介绍信、证明信、申请书、感谢信、慰问信和求职信（个人简历）等。日常事务文书有一定的格式要求，但不十分严格，写作比较灵活自由。三、专用文书
专用文书是一种在专业机关单位或专门的业务活动领域内，因特殊需要而形成的业务文书。本教材主要介绍四类文书：（一）经济文书
它包括市场调查报告、市场预测报告、可行性研究报告、经济合同、招标书和投标书、产品说明书。（二）营销、企划文书
它主要包括企划案、营销策划方案、广告策划方案和决策方案报告。（三）诉讼文书
它包括民事起诉状、民事反诉状、民事上诉状、民事答辩状和民事申诉状等。
专用文书除了依照应用文的一般写作规则、方法、技巧外，还要根据专业特点、规律、要求进行写作，缺乏相关专业知识和工作实践经验很难写出“合格”的专用文书。第二章 应用文的主旨和材料第一节 应用文写作的构成要素一、学习目标◆从整体上把握和理解应用文写作的构成要素。◆探究、掌握应用文写作的内容特征和形式特征。◆根据创设的案例讨论、探究应用文的主旨、材料、结构、语言和表达方式“五要素”的作用和相互关系。二、应用文写作的构成要素
世界上的一切事物，无论是自然事物还是社会事物，都有它的内容和表现形式，都是内容和形式的辩证统一。应用文写作具有客观实在性，它是反映客观事物，解决现实问题，传播思想信息的重要手段，是一种与人们的公务活动、学习、生活有直接关系的写作形式。应用文写作与世界上的一切事物一样，包含内容和形式两大要素。
内容是构成应用文写作内在诸要素的总和。它是客观因素和主观因素即应用文的事与理的统一，是反映在应用文中的、包含着制文单位的客观实际情况和主观判断、意向、主张和目的等的有机结合。内容包括应用文的主旨和材料。
形式是应用文写作的内部组织、构造，是应用文写作的具体存在方式，是应用文写作诸要素的组织、结构和表现形式。形式包括应用文的结构、语言和表达方式。
组织指安排主旨和材料，使其具有一定的系统性和整体性；构造指主旨、材料各部分的安排、组织和相互关系。下面，我们用创设的案例《缩小贫富差距是实现全面小康的关键所在》一文来分析说明。“全面建设小康社会”是中国在本世纪头20年的奋斗目标，而国家统计局统计科学研究所日前发布的监测报告显示，中国全面建设小康社会的总体进程已由2007年的72.7%上升至2008年的74.6%，取得了新的进步。该报告同时也指出了中国全面建设小康社会进程中的几大重点和难点，认为缩小贫富差距是实现全面小康的关键所在。统计监测涵盖六大方面中国所要建设的全面小康，已经不仅仅是让人们“吃饱穿暖”，而是经济、社会、民主、环境等诸多方面协调发展的小康。国家统计局统计科学研究所对全面建设小康社会的统计监测，就包括了经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育事业、资源环境六大方面，共计23项指标。从监测的六大方面看，2008年，中国经济发展保持平稳较快增长，其实现程度为67.9%，比上年提高2.3个百分点；社会和谐程度明显提高，其实现程度为76.1%，比上年提高4.1个百分点；居民生活质量逐步改善，其实现程度为79.9%，比上年提高1.6个百分点；民主法制逐步健全，其实现程度为91.1%，比上年提高1.2个百分点；文化教育事业稳步发展，其实现程度为67.3%，与上年基本持平；资源环境受到重视，其实现程度为74.0%，比上年提高1.8个百分点。仍存在几大重点和难点该报告同时也分析了中国全面建设小康社会进程中的几大重点和难点：首先，从我国现阶段而言，经济发展的程度与全面建设小康社会的目标还有较大差距：2008年，“经济发展”的实现程度仅为67.9%，虽然比上年有一定进步，但是在全面小康的六大方面中几乎是最低的，因此，大力发展经济仍然是全面建设小康社会的重中之重。其次，2008年，我国居民人均可支配收入持续增长，人均住房使用面积有所扩大，平均预期寿命得到延长，总的来说，居民的生活质量得到一定程度的改善和提高。但是与人均GDP的增长速度相比，人均可支配收入的增长速度明显过缓；5岁以下儿童死亡率仍然较高；有一部分人的住房状况急需改善，尤其是很多年轻人和中低收入群体的住房问题尚未得到解决，人民生活质量还有很大提高的空间。第三，在目前我国工业化、城镇化进程快速推进的情况下，如何保持资源环境的可持续发展将是当前和今后一段时期必须面对的艰巨任务：2008年，我国“资源环境”的实现程度仅为74.0%，单位GDP能耗和环境质量指数还与全面建设小康社会的目标存在较大差距。（以下内容略）（资料来源：人民日报，2009年12月28日）
这篇应用文由内容和形式两个要素组成，主旨鲜明正确，材料充实具体，结构严谨，层次清晰，语言准确简明，主要运用了说明和议论等表达方式，体现了内容和形式的统一，是一篇优秀的范例。下面我们作比较深入的探讨和分析。（一）内容要素
1. 文章的主旨
范例文章在篇首直接点明基本主旨，即缩小贫富差距是全面实现小康的关键所在，做到了一文一旨，清楚明白地表达了行文的主张和意图，给读者深刻的印象。
2. 文章的材料
为说明2008年中国经济发展保持平稳较快增长和中国全面建设小康社会进程中的几大重点和难点，范例运用了典型事实、数据等说明急需缩小贫富差距的紧迫性和重要性，以引起各方面的高度重视，材料使用上运用了事实、数据的对比，做到了“事与理”的统一。（二）形式要素
1. 从结构上讲，本文为总分结构。第一段概况说明中国全面建设小康社会取得了新的进步和同时存在的重点和难点问题，然后点出主旨“缩小贫富差距是实现全面小康的关键所在”；第二段以后为分说部分，分条列项说明统计监测结果“中国经济发展保持平稳较快增长”和“中国全面建设小康社会进程”中的重点和难点问题。全文层次清晰，结构完整，符合财经应用文写作的形式要求。
2. 从语言和表达方式看，本文用词准确，组句规范，表意明确，一目了然，体现了叙述的直陈性、议论的简括性和说明的平实性等特点。
综上所述，应用文的内容和形式是相互依存，紧密相连，缺一不可的。内容决定形式，形式为表现内容服务；内容是有着形式的内容，形式是包含着内容的形式，当应用文失去了它的内容，就必定丧失它的形式。同样，当应用文失去了它的形式，它的内容也就不复存在。任何一篇优秀的应用文都是内容和形式因素的辩证统一，都是内容美和形式美的有机结合。第二节 应用文的主旨一、学习目标◆正确理解主旨的概念。◆结合创设的案例明确主旨在应用文中的地位和作用。◆在案例的讨论分析中掌握主旨的特点。◆在案例的阅读理解中掌握、探究主旨的表达方法。◆学会和掌握快速阅读理解应用文主要内容的技能。◆培养对问题案例的辨析、修改或整合的技能。二、案例（一）案例一
分析讨论提示：* 阅读并整体感知这则报告主旨的特点和作用。* 讨论、分析这则报告的基本主旨和从属主旨的表达方法与技巧。关于xx市2009年市本级决算及2010年上半年预算执行情况的报告（节选）今年以来，本市各级财政部门按照市委、市政府提出的“五个确保”要求和市十三届人大三次会议审议通过的2010年财政预算任务，大力组织财政收入，不断优化支出结构，财政收支预算的执行情况总体较好。上半年，全市地方财政收入完成1564.1亿元，增长23.3%。其中，市本级收入751.1亿元，增长22.3%；区县级收入813亿元，增长24.3%。收入增长呈现三个特点：一是经济恢复性增长带动第二产业较大回升。来自第二产业的地方财政收入增长19.6%，比2009年同期回升21.3个百分点。其中，近五成的增量来自于汽车、钢铁、石化、成套设备、生物医药等行业，重点行业对经济增长的引领作用进一步增强。二是世博效应助推第三产业持续增长。来自第三产业的地方财政收入增长24.5%，比2009年同期回升27.3个百分点。其中，金融、批发零售、住宿餐饮和商务服务等行业增幅均在20%以上，消费和服务业对本市经济增长的拉动力进一步提升。三是主体税种对收入增长支撑作用增强。与经济密切相关的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等四个主体税种的地方级收入增长25.7%，贡献了逾八成增量；上述主体税种收入占收入总量的比重达到77.4%，比2009年同期提高1.5个百分点，本市经济增长的质量和效益逐步提高。今年上半年，全市地方财政支出完成1458亿元，增长40.5%。其中，市本级支出499亿元，增长51.7%；区县级支出959亿元，增长35.3%。预算支出执行突出“三个聚焦”：一是聚焦结构调整。主要是落实科技、高新技术成果转化、专利资助、化工区发展、金融发展、自主创新和高新技术产业发展、节能减排等专项资金和出口信用保险补贴资金。二是聚焦民生改善。主要是落实高校211工程地方配套、农民工子女学校办学补助、城镇居民和大学生医疗保障、养老保险基金补贴、城镇高龄无保障老人纳入社保体系、廉租房补贴等各类资金，并提高了城乡居民最低生活保障标准、万人就业项目等公益性岗位人员收入标准以及困难人群帮困补助标准。三是聚焦和谐稳定。主要是落实甲型H1N1流感防治、食品药品抽验、安全检测经费、安全生产监督管理等经费，支持安全生产和食品药品安全监督体系建设，加强突发公共安全、公共卫生事件的监测预警和预防控制，有效保障世博会的筹办举办。同时，本市各级财政部门按照年初市十三届人大三次会议和全市财税工作会议对财政工作提出的各项要求，开拓进取，扎实工作，财政运行的质量和效率不断提高。一是着力促进结构调整优化。积极开展促进现代服务业加快发展的税制改革和财政政策研究；进一步增加市级财政节能减排专项资金总量，促进实现本市“十一五”节能减排工作目标；研究制定《关于加快本市融资性担保行业发展进一步支持和服务本市中小企业融资的若干意见》，大力改善中小企业的融资环境。二是着力加强财政基础管理。加强行政事业单位国有资产管理，夯实预算管理基础；规范罚没收入等行政性收费收入管理，建立全市统一管理平台，从体制机制上根本杜绝此类收入与行政执法执收部门经费支出相挂钩等问题；认真开展社会团体和国有及国有控股企业“小金库”专项治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制；按照“制度加科技”的工作要求，通过市区联动、部门协同，加快政府采购信息管理平台建设，扩大电子集市采购的商品种类，尽快实现全市政府采购的规范化管理、一体化运行、信息化采购、规模化操作。三是着力推进预算信息公开。在进一步细化市本级预算草案、将报送市人代会审查的市级部门预算数量从35个增加到100个的基础上，进一步加大向社会公开预算信息的力度，及时公开市人代会批准的政府预算、决算报告和地方财政月度收支执行情况，积极研究部门预算公开的有效方式和扩大财政专项资金公开面。四是着力加强财政规划研究。按照财政部和市委、市政府的统一部署，全面启动《xx市财政改革和发展“十二五”规划》的编制工作，并结合参与全市“十二五”规划大讨论，进一步研究提出深化本市财政体制改革、促进转变财政发展方式的思路和措施。（二）案例二
分析讨论提示：* 阅读讨论并指出所给案例中的问题或瑕疵。* 按照应用文的写作技巧和要求，讨论并提出修改、调整方案。xx市电子政府采购试运行工作xx市电子政府采购平台自6月1日试运行以来，目前已在网上注册采购单位250户，协议供货供应商110家，网上录入商品品目17种，商品品牌108个，商品信息9151条，配件信息288条，商品行情10085条，配件3559条。截止8月15日，网上采购交易业务275宗，成交金额361万元。印发《关于xx市市直单位电子政府采购平台试运行的通知》，xx市财政局负责全市电子政府采购平台实施推广组织领导和电子平台运行的监督管理，指导信息化建设工作；xx市政府采购中心是政府采购平台实施推广单位，指定专人负责商品信息、行情库的审核工作，确保信息及时更新。xx市财政局和xx市政府采购中心定期召开协调会，及时研究解决实施推广工作中存在的问题。按照“循序渐进，逐步推开”的原则，在加大宣传力度的同时，xx市把好协议供货采购的“两道”关口。首先，各行政事业单位申报采购计划时，政府采购监管科对凡是采购已经在网上录入并通过审核的商品，都签署“网上采购”的意见；其次，在办理财政资金集中支付时，必须凭电子采购系统打印的“电子合同”才予办理支付手续，积极引导采购单位使用电子采购操作系统。目前，xx市委办、市委组织部、市纪委、市政协办、市公安局、市财政局、xx医学院、xxxx大学等60多个部门单位已使用采购电子平台进行交易。在组织好业务培训的同时，在试运行期间，xx市财政局、市政府采购中心均设立电子采购业务咨询电话，及时解答各用户的咨询。在市财政局设点提供现场演示和技术指导服务，对业务量较大的单位，还主动上门服务。各用户普遍认同电子采购系统较好解决了传统协议供货采购方式价格不透明、效率低、成本高的问题。7月份通过电子平台议价采购的台式电脑，最大的折扣率达45.8%，大大节约了采购成本。下一步xx市将继续巩固电子平台试运行阶段取得的成果，将在引导采购单位使用系统的“反拍”功能、提高上线率、扩大普及面上下功夫，逐步规范在平台上开展政府采购的管理和执行工作，确保网上操作行为的真实性、准确性和及时性。
简析：这是一份xx市财政局对前阶段工作的小结。正文主体部分是总分结构：第一段为总说，用数据具体说明电子政府采购试运行工作的进展和主要成绩，简明扼要；第二、第三、第四自然段为分说，从三方面分别具体阐述做法、措施和取得的成效，结构严谨、材料充实、语言准确、说服力强。最后一段提出下一步xx市将继续巩固电子平台试运行阶段取得的成果和要做的主要工作，任务明确，思路清晰。
但是，该小结也存在严重的问题，主要是基本主旨和从属主旨含糊不清，全文缺少了灵魂和统帅，使行文要表达的用意、目的、意图、主张或见解不明确，不符合应用文写作的基本要求。这既影响了小结的质量，也给阅读和理解带来不少问题，无法实现总结过去，部署未来的目标。修改方法：
第一，根据已有材料提炼基本主旨和从属主旨，在标题或第一段表达基本主旨，在第二、第三、第四自然段段首用小标题表达从属主旨，使主旨统帅材料和结构；
第二，要在第一段用议论性文字概括阐述所取得的成绩，给读者一个总体印象；
第三，第一段结束后，由总说到分说一般要加一个过渡句，使文意上下连贯，衔接紧密。
修改稿：xx市电子政府采购试运行工作进展顺利xx市电子政府采购平台自6月1日试运行以来，各行政事业单位密切配合，供应商积极响应，监管部门严格把关，执行机构服务到位，电子政府采购平台建设取得初步成效，电子化政府采购信息透明、运作高效、节约成本的优势逐渐显现。目前已在网上注册采购单位250户，协议供货供应商110家，网上录入商品品目17种，商品品牌108个，商品信息9151条，配件信息288条，商品行情10085条，配件3559条。截止8月15日，网上采购采购交易业务275宗，成交金额361万元。在试运行阶段，主要抓好以下几方面的工作：一是加强协调，明确职责。印发《关于xx市市直单位电子政府采购平台试运行的通知》，明确各单位职责。xx市财政局负责全市电子政府采购平台实施推广组织领导和电子平台运行的监督管理，指导信息化建设工作；xx市政府采购中心是政府采购平台实施推广单位，指定专人负责商品信息、行情库的审核工作，确保信息及时更新。xx市财政局和xx市政府采购中心定期召开协调会，及时研究解决实施推广工作中存在的问题。二是规范程序，把好关口。按照“循序渐进，逐步推开”的原则，在加大宣传力度的同时，xx市把好协议供货采购的“两道”关口。首先，各行政事业单位申报采购计划时，政府采购监管科对凡是采购已经在网上录入并通过审核的商品，都签署“网上采购”的意见；其次，在办理财政资金集中支付时，必须凭电子采购系统打印的“电子合同”才予办理支付手续，积极引导采购单位使用电子采购操作系统。目前，xx市委办、市委组织部、市纪委、市政协办、市公安局、市财政局、xx医学院、xxxx大学等60多个部门单位已使用采购电子平台进行交易。三是主动服务，确保用户及时掌握系统操作业务。在组织好业务培训的同时，在试运行期间，xx市财政局、市政府采购中心均设立电子采购业务咨询电话，及时解答各用户的咨询。在市财政局设点提供现场演示和技术指导服务，对业务量较大的单位，还主动上门服务。各用户普遍认同电子采购系统较好解决了传统协议供货采购方式价格不透明、效率低、成本高的问题。7月份通过电子平台议价采购的台式电脑，最大的折扣率达45.8%，大大节约了采购成本。下一步xx市将继续巩固电子平台试运行阶段取得的成果，将在引导采购单位使用系统的“反拍”功能、提高上线率、扩大普及面上下功夫，逐步规范在平台上开展政府采购的管理和执行工作，确保网上操作行为的真实性、准确性和及时性。三、应用文主旨的概述（一）应用文主旨的概念
应用文写作是一种有明确目的的创造性工作。在日常的公务活动、生产、学习过程中，我们写应用文总有某种意图，或宣传某种思想，或介绍某一事物，或说明某个问题，或阐述某种主张和意图，或传送某种信息。通过写作来达到目的和某种效果，这种目的和效果古人称为文章的“意”、“主脑”。具体说，应用文的主旨是通过具体材料所表达的中心思想与作者意图的统一，是行文的用意和目的，是应用文表达的主张、见解、评价和态度。
文学作品的主题和应用文写作的主旨有着明显的区别，主要表现在：文学作品的主题是在故事情节和艺术形象中蕴含或流露出来的思想情感倾向、理念的判断、情感的抒发和理趣的展现。应用文的主旨是法定作者在公务活动中，说明问题、发表主张、反映社会生活现象时，通过文章内容反映出来的主要目的和明确的主张、意图、办法、措施等。主旨体现的是作者的写作意图，是对社会公务活动、经济现象、事物规律的认识、理解和评判。（二）应用文主旨的作用
主旨在应用文中具有举足轻重的作用，主要表现在：
1. 主旨是应用文的核心。它把有关内容聚合到一起，用相应的结构、语言和表达方式表达出来，使其成为一篇完整的应用文。没有主旨，应用文会不知所云。
2. 主旨是应用文的灵魂。主旨是应用文的“主脑”、“意”，在应用文中起着主导作用，如果应用文没有主旨，就会丧失它的认识价值和存在的必要性。
3. 主旨是应用文的统帅。古人说：“意犹帅也。无帅之兵，谓之乌合”（王夫之《姜斋诗化》）应用文没有主旨，如同军队没有统帅一样，会失去“指挥”作用。（三）应用文主旨的类型
应用文的主旨从性质上分，有基本主旨和从属主旨。基本主旨是指在整篇文章中居于“统领”地位的主旨。一般情况下，应用文一文只有一个基本主旨。从属主旨是指居于从属地位并服务于基本主旨的主旨，是从各个侧面、各个局部说明或证明基本主旨的主旨。内容多、信息量大的应用文可能有多个从属主旨。下面，我们用所给实例作简要分析：关于开展2010年xx市先进会计工作者评选表彰工作的通知各有关单位：根据财政部《关于开展2010年全国先进会计工作者评选表彰工作的通知》（财会〔2010〕7号）精神，为深入贯彻落实《会计法》，推举先进，树立楷模，激励广大会计管理工作者依法行政、勤奋敬业、开拓创新、廉洁奉公、争创佳绩，我委决定开展2010年深圳市先进会计工作者（会计管理工作者系列）评选表彰工作。现就有关事项通知如下：一、加强评选组织工作评选我市先进会计工作者涉及面广，政策性强，社会影响大。各有关单位要切实加强领导，精心组织落实。推荐评选工作要自下而上，坚持条件，严格程序，深入调查，认真核实，切实做到公开、公平、公正，接受群众监督，提高评选工作质量，确保先进会计工作者的先进性、代表性和公认性。二、严格推荐候选人各有关单位应当按照《2010年xx市先进会计工作者评选表彰工作实施方案》（附件1）进行评选，推荐xx市先进会计工作者候选人。（一）xx市财政委员会组织推荐本单位xx市先进会计工作者（含会计管理和监督检查）候选人2人。（二）各区财政局，光明、坪山新区发展与财政局，xx市注册会计师协会等各推荐本单位xx市先进会计工作者（含会计管理和监督检查）候选人3人。（三）xx市会计学会及分会（不含各区、注协分会）推荐xx市先进会计工作者候选人12人。（四）财政部驻深专员办推荐xx市先进会计工作者候选人1人。专员办系统全国先进会计工作者候选人由该系统统筹推荐。（五）各单位在选拔、推荐候选人时，应着重考虑表现优秀、业绩突出、具有先进典型事迹的会计管理工作者。（六）各单位推荐对象须经所在单位或主管部门人事（组织）、党委、审计、纪检、监察等部门签署意见。（七）各单位推荐的候选人经市财政委评先工作领导小组审定，认为不符合先进会计工作者选拔条件的，或者是材料不典型、没有同意评为先进的，不再进行补报。请各单位于2010年7月10日前将候选人材料（含电子文档）报市财政委会计处。相关表格和资料可在xx市财政委网站（http://www.szfb.gov.cn/）“会计管理”专页内“通知公告”中下载。三、认真评选先进各单位推荐的候选人经我委评先工作领导小组审定，将评选出20人成为xx市先进会计工作者。同时，我委将从xx市先进会计工作者（不含专员办系统）中推荐1人参加全国先进会计工作者评选。四、积极广泛宣传各有关单位应在组织推荐本地区、本部门的先进会计工作者的同时，加强对先进会计工作者先进经验、先进事迹的宣传学习，弘扬正气，营造会计诚信氛围。xx市财政委员会将对评选出的20名xx市先进会计工作者颁发证书并在各新闻媒体上宣传先进经验和事迹。联系人：赵xx、孙x，联系电话：83938950、83938557附件：1. 2010年xx市先进会计工作者评选表彰工作实施方案2. xx市先进会计工作者候选人推荐表3. xx市填写推荐表和报送其他有关材料的说明xx市财政委员会（印章）二〇一〇年六月二十四日
这则通知的基本主旨是“为了深入贯彻落实《会计法》，推举先进，树立楷模，激励广大会计管理工作者依法行政、勤奋敬业、开拓创新、廉洁奉公、争创佳绩，我委决定开展2010年xx市先进会计工作者（会计管理工作者系列）评选表彰工作。”为进一步说明基本主旨，作者用小标题表达了四个从属主旨，提出了要“加强评选组织工作、严格推荐候选人、认真评选先进、积极广泛宣传”，深化、突出了基本主旨。
综上所述，基本主旨和从属主旨的关系表现为：基本主旨统帅从属主旨，从属主旨统帅材料；从属主旨说明基本主旨，真实典型的材料说明从属主旨。基本主旨和从属主旨之间是统帅与被统帅、说明与被说明的关系。基本主旨和从属主旨应达到和谐统一，才符合应用文写作的基本规律。四、应用文主旨的表达（一）表达要求
1. 切合实际，注重实效
应用文主旨的表达不能凭主观想象，更不能胡编滥造，要从实际出发，依据现实情况、政策法规、客观背景，研究具体情况和存在的问题，分析问题的性质、特征和原因，提出解决问题的办法、措施，总结经验，汲取教训，预测发展的前景和趋势。
2. 单一集中
应用文是解决公务活动、学习、生活中的实际问题的。为了能及时地解决问题，提高办文办事的效率和质量，表达的内容必须单一集中，做到一文一个基本主旨，使主旨集中，笔墨专一，把问题说深讲透，不能出现多个主旨、多种意图。
3. 事与理统一
事指应用文的材料，即具体事务、实际情况，主要包括事实和数据。它是应用文说明事物、反映情况、提出意见办法和措施的基础与条件；理是指应用文的主旨，即行文的主张、目的、结论、办法、要求、希望等。应用文写作要有理有据，达到事与理的有机统一。
4. 直白显露、简洁明确
应用文主旨体现在对具体事物的直接判断、总结和要求上。所以，主旨的表达要做到一是一，二是二，直截了当，明白清楚，不拐弯抹角，含糊其词；要用最准确、平实的语言表达主旨，言简意明，使人一看就懂，理解其意。（二）表达方式
1. 标题显旨
标题显旨也称“题中见意”，即在文章标题中直接表达主旨。不少应用文标题的事由部分就是本文的基本主旨。这种方法是用简洁的语言把主旨告诉读者，让人一看就能明确全文的主要精神和行文意图。例如《国家工商行政管理局关于加强工商行政管理工作的报告》的事由，“加强工商行政管理工作”就是这则报告的基本主旨。
例如：我市特色品牌通过国家地理标志产品审查国家质检总局在成都召开了“蜀锦”、“新津黄辣丁”国家地理标志产品保护专家审查会。这两项“成都造”特色品牌产品正式通过了专家组审查。审查会上播放了“蜀锦”、“新津黄辣丁”申报地理标志产品保护的视频资料，青羊区政府、新津县政府负责人代表“蜀锦”、“新津黄辣丁”地理标志产品保护申报小组作了陈述报告。与会专家对“蜀锦”、“新津黄辣丁”申请地理标志产品保护的名称、保护范围、产品质量特色及其与当地自然、人文因素的关联性等方面进行了认真审查和讨论，“蜀锦”、“新津黄辣丁”地理标志产品保护申报小组成员回答了专家的相关质询。专家组对“蜀锦”、“新津黄辣丁”所具有的较高知名度和地域特色给予了肯定，并就“蜀锦”、“新津黄辣丁”地理标志名称的规范化、保护对象的界定、质量特色及其与地域的关联性、产品质量技术要求的规定和报审等方面提出了意见。市质监局表示，“蜀锦”、“新津黄辣丁”地理标志产品保护申报小组将在会后根据专家意见对“蜀锦”、“新津黄辣丁”地理标志产品保护的质量技术要求进行修改，为成功申报国家地理标志产品保护创造条件。（记者刘浏）（资料来源：成都日报，2010年8月5日）
这则消息在标题中明白地把文章的主要内容、主旨表达出来。为使读者进一步全面了解行文意图和主张，又在正文起首句对基本主旨作了强调和补充说明，使标题和正文第一句话互为补充，全文贯通，有很强的说服力。
2. 篇首点旨
这种方法即开门见山，起句立意。应用文开头用简短的文字把基本主旨表达出来，常见的方式有：（1）直接交代行文缘由、背景、依据、目的或总体要求；（2）说明主要意图，阐明行文意义、主张。
篇首点旨法使读者开篇即能把握要领，领会全文主要精神、主张和意图。例如，《xx省地方特色产业中小企业发展资金管理操作办法》的开头：为规范和加强地方特色产业中小企业发展资金管理，提高资金使用效率，促进我省地方特色产业的发展，根据财政部《关于印发掖地方特色产业中小企业发展资金管理暂行办法业的通知》（财企〔2010〕134号）的规定和要求，结合我省实际，特制定本操作办法。
行文开头就直接点明主旨，统领全文，使读者开篇即能了解这个办法的基本精神、行文目的和主张。
例如：关于政府采购信息公告有关事宜的通知各政府采购代理机构：根据《中华人民共和国政府采购法》及《xx省实施掖中华人民共和国政府采购法业办法》的要求，为加强政府采购信息公告管理，规范政府采购信息公告发布行为。现将政府采购信息公告有关要求通知如下：一、各政府采购代理机构必须严格按照xx省政府采购工作规范规定的信息公告格式发布信息公告，并加强内部管理。二、各政府采购代理机构须指定一名政府采购信息公告发布员，于2010年7月20日前将信息公告发布员名单传真至我处。三、各政府采购代理机构须签定《政府采购信息公告承诺书》（见附件），盖单位公章后于2010年7月22日前邮寄或交仓边路26号8楼三组收。联系人：陈允，联系电话：83188586，83357559（传真）特此通知。附件：1. 信息公告发布员名单表2. 政府采购信息公告承诺书xx省财政厅政府采购监管处（印章）二〇一〇年七月六日
篇首交代了行文的依据，简明地阐述了行文意图和主张，即“为加强政府采购信息公告管理，规范政府采购信息公告发布行为”，其基本主旨给人以清晰的总体印象，便于政府采购代理机构理解、贯彻落实。
3. 段首明旨
段首明旨也称“文中点题”。即在文章每段的开头，用简洁准确的语言点出主旨。
常见的有用小标题或领句（层旨句或段旨句）概括基本主旨或从属主旨。例如《低碳经济压力下的可持续贸易发展战略》一文中的“低碳经济背景下我国可持续贸易战略实施思路”部分的从属主旨表达（文中部分文字省略）：一、转变出口增长方式，加强出口产业结构的调整和优化。为谋求对外贸易的可持续发展，就必须调整我国目前技术含量、环保标准和附加值都比较低的出口产业结构，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化的路子，在保持出口贸易适度增长的同时，更加重视优化出口结构、提高产品质量。……二、积极推行ISO14000环境管理体系，大力发展绿色产业。各国特别是发达国家消费者的绿色消费理念已经形成，这表明国际绿色消费品市场上存在较大的开拓空间。我国的出口商品经常在技术标准方面受到进口国的阻截，……从长远看，通过ISO14000环境管理体系的认证可以引导企业按照绿色要求改进产品种类、生态设计、生产工艺和生产过程，推动企业的管理走上标准化、规范化和国际化，促进企业经营由粗放型向集约可持续型转变。三、熟悉与保护环境相关的国际贸易规则，抵制国际贸易保护主义。目前国际上已经签订了约200多个多边环保公约和协定，各国也纷纷制定相应的政策法规。因此，我国必须充分掌握以争端解决机制为代表的WTO系列协议文件的内涵，熟悉其约束性规则，这样才可以在权利与义务对等的基础上客观公平地维护我方利益，为我国企业提供趋利避害的有效法律武器，并在国际社会中尤其是在与发达国家的双边对话机制中增加谈判的筹码。出口企业的管理者要学习并熟悉与可持续贸易有关的国际规则，……四、积极开展环境外交，为涉外经济创造良好的国际环境。在国内，要综合运用财政政策、金融政策和产业政策，支持各产业部门顺利过渡到可持续贸易发展模式上来。建立绿色产业的技术支撑平台，提供绿色产业建设中所必需的基础性、共同性技术并提供技术咨询和指导，通过财政补贴、税收减免、信贷和技术支持等政策手段激励企业的生态建设。……国际上，要通过开展与各国政府间的谈判，摆脱“非市场经济国家”的地位，积极倡导自由贸易，参与双边和区域经济合作；积极开展环境外交，注重环境外交策略运用，……五、强化全民环保意识，健全相关法律体系。近年来，发达国家采取了更为隐蔽的绿色贸易壁垒来实现对本国弱势产业的保护。目前我国出口产品生产与国际接轨仍存在一定差距，绿色贸易壁垒限制了我国产品出口空间的扩大，降低了出口增长的速度，给出口企业造成了很大压力。因此，……六、加强同发达国家的技术合作，努力促进低碳经济发展。可以预见的是，低碳经济将成为未来世界发展的主流，低碳技术作为低碳经济发展的核心，必然会成为各国争夺话语权的重要砝码。……（资料来源：红旗文稿，2010年1月26日）
文章的这部分内容紧紧围绕“低碳经济背景下我国可持续贸易战略实施思路”，用小标题从6个方面表明了从属主旨，分条列项从不同侧面、不同角度层层展开，说明了基本主旨，使基本主旨与从属主旨达到和谐统一，便于读者清晰地认识全文的主张和行文意图。
4. 篇末结旨
篇末结旨即“卒章结意”。常见的方法有：开篇提出问题，正文阐明内容，回答问题，篇末点明主旨；标题或开头阐明主张、目的等，结尾对问题作出结论，首尾呼应，深化主旨。例如，《节前基金操作平淡，抄底资金大肆建仓》一文：据上海证券报报道，易方达基金公司的一位基金经理昨日告诉《上海证券报》，已经不太关心大盘的走势，现在主要时间都是看研究报告以及处理岗位上的琐碎杂事。“目前市场上的主要机会都是结构性的，大盘的影响并不是最重要的。”这位基金经理认为，市场在最后几个交易日也不可能出现太多的变化。事实上，对于很多已在前期选择好投资标的的基金经理而言，“目前最好的策略是多看少动”，在最后几个交易日内也不应该进行频繁的操作。深圳一位偏股型基金经理昨日表示，“市场在最后一周内不会出现大的波澜，将继续维持震荡态势，投资机会可能在今年三、四月份”。“多看少动”是这几天基金业颇为普遍的现象。不过一些刚刚成立的新基金也乘市场处于较低位置进行积极的建仓。民生加银精选基金于今年2月3日正式成立，基金募集规模24.75亿。负责这只基金的民生加银投资总监黄钦来透露，目前民生加银的新基金在最近几个交易日内已经开始进行建仓，配置的方向包括钢铁、房地产、金融。他向记者表示，经过前期的一波下跌，一些股票已经调整得较为充分，估值也渐趋合理水平，在考虑风险控制和绝对收益两个因素的基础上，民生加银精选基金近期主要买入一些相对安全、基本面良好的个股。值得一提的是，在操作思路上较为凌厉的私募基金目前的状态完全不同于公募基金，不少私募基金经理在最后一周内开始逐步提高仓位。2009年阳光私募排名第二的新价值1期基金经理唐雪来昨日向记者坦言，在最后一周的操作策略较为积极，果断选择加仓。“新价值1期的仓位已经由原来的40%提高到目前的近70%。”唐雪来透露，上述操作都是在最近两三个交易日内完成的，选择的股票大多是前期积极关注的一些优质个股，通过近期的一波调整，不少个股已经显现出买入机会。不过他也强调，尽管地产股调整较为严重，但近期的操作仍然没有涉及这一板块。近期A股市场缩量震荡的态势凸显了投资者在节前所表现出的持币观望态度，上述现象从市场主要参与者身上也可管窥一斑：基金在最后一周的操作逐步趋于平淡，“多看少动”成为常态。但依然有一些基金经理在节前最后一周进行积极的操作，并果断提高基金仓位。（资料来源：新华网综合，2010年2月11日）
这则经济信息一至四自然段说明了2010年春节前，股票市场最后几个交易日A股大盘、个股基本面的概况，私募基金、公募基金和投资者的各种具体情况，最后一段点出对A股市场操作的结论：基金操作逐步趋于平淡，抄底资金积极操作，果断提高仓位，与文章标题相呼应，深化了主旨。第三节 应用文的材料一、学习目标◆熟悉材料的概念和种类。◆在案例的阅读讨论中探究、掌握材料的搜集和选择的方法。◆在案例的阅读理解中探究、掌握材料的使用技巧。◆让学员学会快速阅读理解应用文，掌握主要内容的技能。◆在探究中提高学员对经济案例分析、评价能力。◆培养学员对问题案例的辨析、修改或整合技能。二、案例（一）案例一
分析讨论提示：* 阅读并整体感知本文的写作技巧。* 根据材料划分的不同标准，讨论、辨析本文主要运用了哪些类型的材料。300万公斤生态葡萄等你摘——双流县第五届葡萄节昨日正式开幕昨日，由双流县人民政府主办，双流县文旅局、双流县农发局、双流县彭镇人民政府承办的2010成都·双流生态果蔬采摘节——双流县第五届葡萄节（彭镇有机葡萄采摘月）在彭镇万亩葡萄园正式拉开帷幕。热情好客的双流县彭镇人民在万亩葡萄园，摆出300万公斤的生态葡萄盛宴，大宴八方来客。记者了解到，目前，彭镇葡萄园有四川红富硒、含香蜜、夏里无核、金手指等二十多个品种的葡萄，这些葡萄全部通过了有机食品认证。除了葡萄鲜果，还有葡萄沙拉、葡萄丸子、葡萄肘子、葡萄鸭子等葡萄宴席，保证市民大饱口福。“硒元素本来就是健康和时尚的东西，我们的葡萄，去年通过了有机认证，让市民吃得更加放心！”四川红富硒葡萄产业园老总杨显发说。而镇上另外一个种植大户——四川元聪现代农业投资公司的3500亩葡萄，同样也获得了有机认证。“我们葡萄园的葡萄，今年产量能达到1500吨~2000吨左右。”该公司老总黄元聪如是表示。万亩生态观光葡萄园位于彭镇羊坪社区，辐射金湾、沿河、木樨等四个村，是四川乃至西南片区最大规模的集生产、观光为一体的连片葡萄生产基地。该园区是集葡萄生产、鲜果销售、葡萄加工、葡萄酒酿制、西域风情生态观光休闲旅游以及140多个品种葡萄博览园为一体的多功能产业园区，总投资约1.5亿元。据介绍，彭镇通过建设葡萄园，推动土地流转，加快了农业化进程。该镇将园区布局为葡萄种植区、加工区、观光区和休闲旅游区，促进产业规模化集约化发展，统筹考虑并科学编制园区道路、沟渠、供电、通讯等基础设施规划，为推动土地流转营造良好环境。（资料来源：成都日报，2010年7月31日）（二）案例二
分析讨论提示：* 阅读并整体感知本文的写作技巧。* 讨论、探究本文在材料使用方面的特色。节能减排不达标可能被摘“官帽”——省政府昨与21市州签订淘汰落后产能责任书在全省淘汰落后产能工作会上，副省长李成云代表省政府与21个市（州）政府分管市（州）长，分别签订2010年淘汰落后产能目标责任书和2010年关停小火电机组责任书。李成云强调，按国务院要求，如果节能减排不达标，要追究主要领导和相关领导责任，根据情节给予相应处分直至撤职。据介绍，四川一季度单位GDP能耗下降3.98%，单位工业增加值能耗下降5.97%，离省政府制定的单位GDP能耗下降4.14%和单位工业增加值能耗下降6.6%目标任务差距巨大。如果要达到十一五整体单位能耗下降20%的目标，后三季度，每季单位GDP能耗必须下降4.54%，单位工业增加值能耗下降6.81%，任务可谓艰巨。按计划，2010年我省须关停小火电机组27.65万千瓦、淘汰落后炼铁产能26万吨、炼钢24.45万吨、工业硅5.3万吨、焦炭48万吨、铁合金10.1万吨、电石34万吨、水泥470.7万吨、平板玻璃230万重箱、煤炭211万吨、造纸18.4万吨、酒精2.1万吨、制革30万标张、印染0.6亿米。我省列入2010年淘汰落后产能计划的有382户企业，其关停时间要细化到具体某一天。各个市州要在每个月15日，将关停情况报给省经信委。（记者喻奇树、陈诚）（资料来源：华西都市报，2010年6月3日）（三）案例三
分析讨论提示：* 阅读讨论并指出所给案例《关于xx市xx区2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告（节选）》中的问题或瑕疵。* 按照应用文写作的技巧和要求，讨论并提出修改、调整方案。科学合理安排预算，全力保证民生投入2009年，我区进一步加大对公共服务领域的投入力度，基本公共服务均等化取得新发展，同时，我区还切实将中央、省、市、区的各项惠民政策落实到人民群众中。主要工作是：一、加快基础设施建设，促进城乡协调发展。加大城乡基础设施建设力度，逐步缩小城乡基础设施建设差距，推进城市化进程。二、促进教育事业发展。在确保教育投入依法增长的基础上，调整结构，重点向农村义务教育倾斜、向基础薄弱的学校以及困难群体倾斜，落实并完善对家庭困难学生“两免一补”政策，建立健全多元化助学体系。通过深化改革，扩大开放，使我区国民经济运行质量和效益得到进一步提高，人民生活进一步改善。在此基础上，财政、税务部门紧紧围绕区五届人大第三次会议确定的财政预算目标任务，扎实推进各项工作，圆满完成了财政收支任务，有效保证了全区国民经济和社会各项事业发展的资金需要，财政对经济和社会发展的促进作用进一步增强，全区预算收支计划完成情况较好。三、完善社会保障制度，切实维护社保对象权益。以人民群众根本利益为重，继续加大财政对社会保障事业的投入力度，提高资金运行的规范性、安全性、有效性，进一步推动各项社保事业快速、健康发展。企业所得税收入266.6亿元，完成预算的95.6%。未完成预算的原因主要是受2008年企业效益整体下滑，实施新的企业所得税法后税率下降、工资等税前扣除项目放宽等影响，企业所得税2008年的清算数和2009年的当年预缴数均出现减收。四、加大对卫生事业投入的力度。强化政府在公共卫生和基本医疗领域的职责，加大对卫生的投入力度，提高资金使用效益。五、支持城乡环境综合整治。安排用好城乡环境综合整治资金，投入环境治理工程资金4173万元，进一步完善城乡环境综合整治项目资金的财政补助政策，加快公共绿地建设、居民院落改造和城中村整治，改善人民生活环境。六、积极执行家电下乡、汽车摩托车下乡等惠农政策。为扩大农村消费，提高农村居民生活质量，引导建立适合农村消费特点的生产和流通体系，我区严格贯彻执行家电下乡、汽车摩托车下乡等惠农政策，共有农村居民2300人次享受到家电下乡补贴专项资金65.86万元，191人次享受到汽车摩托车下乡补贴专项补贴60.99万元。
简析：这是《关于xx市xx区2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告》的部分内容。其基本主旨和从属主旨正确鲜明、突出集中，统帅了材料、结构；各部分内容结构清晰，语言简明，表达流畅；第五、第六部分内容使用了具体事实和数据，对阐明主旨起了重要作用。
但是，这部分内容在材料使用方面存在不少问题，主要是：
1. 第一至第五自然段缺少概括性、具体性的事实和数据材料，因为没有充足、详实的材料来支撑主旨，使文章空洞，缺乏说服力。
2. 文章第二点的从属主旨是“促进教育事业发展”，在阐述时，却用大量文字说明“通过深化改革，扩大开放，使我区国民经济运行质量和效益得到进一步提高，人民生活进一步改善”等内容，这些内容与主旨无关，应删去。
3. 文章的第四自然段中，关于“企业所得税收”完成情况的具体材料不能说明从属主旨“完善社会保障制度，切实维护社保对象权益”，应删去这些与主旨无关的材料。
修改稿：科学合理安排预算 全力保证民生投入2009年，我区进一步加大对公共服务领域的投入力度，基本公共服务均等化取得新发展，全年共安排涉及民生的支出154035万元，占地方可支配财力的56.47%（其中：市委、市政府确定的八大民生工程资金43287万元），同时，我区还切实将中央、省、市、区的各项惠民政策落实到人民群众中。主要工作是：一、加快基础设施建设，促进城乡协调发展。加大城乡基础设施建设力度，共投入百姓安居工程资金171万元、道路通畅工程资金23057万元，加快农民新居建设，加大对城乡污水处理、垃圾处理等城乡基础设施建设的投入，逐步缩小城乡基础设施建设差距，推进城市化进程。二、促进教育事业发展。在确保教育投入依法增长的基础上，调整结构，重点向农村义务教育倾斜、向基础薄弱的学校以及困难群体倾斜。今年教育投入50133万元，比上年增加16807万元，重点支持农村义务教育中急需的、突出的、薄弱的问题和环节，促进义务教育的均衡化发展。继续加大对贫困生的救助力度，安排教育助学资金9362万元，落实并完善对家庭困难学生“两免一补”政策，建立健全多元化助学体系。三、完善社会保障制度，切实维护社保对象权益。以人民群众根本利益为重，继续加大财政对社会保障事业的投入力度，共投入就业促进工程资金731万元，扶贫解困工程资金451万元，社会保障工程资金2515万元，支持完善城镇养老、失业和医疗等社会保险制度，建立促进就业和再就业的长效机制，健全城乡社会救助体系，健全社会保障资金管理机制，提高资金运行的规范性、安全性、有效性，进一步推动各项社保事业快速、健康发展。四、加大对卫生事业投入的力度。强化政府在公共卫生和基本医疗领域的职责，加大对卫生的投入力度，共投入医疗卫生工程资金10031万元，在确保依法增长的基础上，调整卫生支出结构，重点加强社区卫生服务体系、突发公共卫生事件应急处理机制、疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生监督执法体系、公共卫生信息体系建设，提高资金使用效益。五、支持城乡环境综合整治。安排用好城乡环境综合整治资金，投入环境治理工程资金4173万元，进一步完善城乡环境综合整治项目资金的财政补助政策，加快公共绿地建设、居民院落改造和城中村整治，改善人民生活环境。六、积极执行家电下乡、汽车摩托车下乡等惠农政策。为扩大农村消费，提高农村居民生活质量，引导建立适合农村消费特点的生产和流通体系，我区严格贯彻执行家电下乡、汽车摩托车下乡等惠农政策，共有农村居民2300人次享受到家电下乡补贴专项资金65.86万元，191人次享受到汽车摩托车下乡补贴专项补贴60.99万元。三、材料的概念
应用文有了主旨，有没有材料便成了关键问题。应用文离不开材料，材料是应用文的构成要素之一，是应用文主旨存在的物质基础。我们进行的应用文写作，不外乎就是在搜集、积累、占有材料的基础上，对材料进行整理归类、研究分析，根据既定的主旨和应用文的写作要求，在主旨的统帅下选择、使用材料，通过谋篇布局，结构成章。这个过程的关键之一就是解决主旨和材料的关系问题。应用文必须做到有主旨、有材料，用主旨统帅材料，用材料说明主旨，并使二者有机统一。
所谓材料是指形成主旨和表现主旨的事实和理论，是上司或撰文者在现实的公务活动中搜集、摄取写进应用文并表现主旨的全部事实和理论。应用文说明某种主张，表达某种意向，实现某种目的，对事物或客观现象作出某种判断，除主旨正确外，还必须有充足、详实的材料来支撑。没有材料，某种主张、意向、目的和判断就像建立在沙滩上的大厦，是根本立不起来的。
可见，动笔之前，材料是提出问题的依据，说明主旨的基础，没有材料就“加工”不出“成品”应用文来，提出的问题也无法解决，工作无法落实，正所谓“巧妇难为无米之炊”；写作之际，材料是表现主旨的支柱，没有事实、理论材料的支撑，主旨根本无法“树立”，没有适当、足够份量的材料，主旨既使勉强“立”起来，“根基”也不牢。我们看看下面这则优秀案例（节选）：四川省家电下乡情况调查报告家电下乡是党和政府应对当前国际金融危机，促进消费、拉动内需的一项重要举措。为配合“家电下乡”的顺利推进，切实履行消委会的社会监督和消费指导职能，进一步激发农民的购买热情，拓展农村家电消费空间，完成“保增长、保民生、保稳定”的目标，四川省保护消费者权益委员会于今年5月18日至7月10日组织全省（不含成都）消委系统开展了家电下乡消费维权情况调查。各市州消委会共召开中标生产企业代表、指定销售单位代表、消费者代表和商贸、财政、质监、工商、供电等部门参加的座谈会302次；发放25400余份问卷；走访415个乡镇、2000余家销售网点、31300余户农民。通过开展座谈、问卷、临柜和查询相关行政部门等方式，对我省家电下乡活动中有关政策落实、产品质量及服务等方面的情况开展了调查。为确保调查工作的有序开展和调查情况的真实可靠，省消委会在加强对系统调查工作组织领导的同时，深入德阳、乐山、内江、泸州等市及所属乡镇进行了核查和调研。现将调查情况报告如下：一、基本情况从调查了解的情况看，全省各级政府对家电下乡工作非常重视，普遍成立了家电下乡推广工作领导小组，明确任务、落实责任，商务、财政、质监、工商等部门协调配合，采取了一系列推广措施，成效显著。今年1至6月，全省实现家电下乡产品销售145.88万台，比去年同期增长了1.65%，其中冰箱72.7万台、彩电36.79万台、手机11.75万台、洗衣机22.16万台，实现销售金额22.77亿元。从启动家电下乡试点活动到今年6月30日，全省已累计销售家电下乡产品258.37万台，销售金额38.66亿元，已补贴金额3.94亿元，三项指标在全国排名第一。二、存在问题
家电下乡政策作为国家宏观调控的手段，对农民、企业和国家是一件大好事。但是随着家电下乡工作的深入开展，也显现出一些不足和问题，个别问题还可能会影响到家电下乡政策的持续性。（以下内容略）（资料来源：四川省消委会，2010年3月1日）
这篇调查报告的基本主旨是“全省各级政府对家电下乡工作非常重视，普遍成立了家电下乡推广工作领导小组，明确任务、落实责任，商务、财政、质监、工商等部门协调配合，采取了一系列推广措施，成效显著”。为证明基本主旨，作者恰当地运用产品销售额、销售数量等统计数据进行比较分析，用相关指标在全国排名情况予以具体说明，做到了言之有理，言之有据。这些具体材料的准确使用，为表现主旨起到了支撑作用，主旨统帅了材料，材料说明了主旨。四、应用文材料的种类
根据不同的标准，我们可从不同角度把应用文的材料分为以下类型：（一）从详略程度看，可以把材料分为具体材料和概括材料
应用文的具体材料，又叫“点”上的材料。应用文说明具体问题，反映细节情况时要适当使用“点”上的材料，但用得过多，会使文章冗长、罗嗦。
应用文的概括材料，又叫“面”上的材料。应用文使用“面”上的材料可使读者从宏观上把握事物，总体上认识现象，但使用过多，会使文章空洞，缺乏说服力。（二）从内容上看，可以把材料分为事实材料和理论材料
应用文的事实材料也叫事实情况，它又包括直接发生的和间接转引的，直接发生的事实材料包括具体事例、现象概括、统计数字等，间接转引的材料包括事实、数据、经验、成果等。应用文的理论材料也称“精神依据或观念性材料”，主要指党和国家的方针政策，法律法规，规章及常识等。
我们还可以将应用文的材料从性质方面讲，分为正面材料和反面材料；从时间角度看，分为历史材料和现实材料；从来源分析，分为直接材料和间接材料；从材料在文章中的地位和作用看，分为主体材料和辅助材料等，限于篇幅，本书不再具体赘述。
例如：上半年我国单位GDP能耗上升0.09%发展改革委、国家能源局3日公布，今年上半年我国单位国内生产总值（GDP）能耗同比上升0.09%，与上年同期基本持平。统计显示，今年上半年我国能源消费同比增长11.2%，GDP同比增长11.1%，单位GDP能耗同比上升0.09%由此得来。统计显示，今年上半年我国规模以上工业单位增加值能耗同比降低1.25%。从主要耗能行业单位增加值能耗看，煤炭行业同比下降2.69%，钢铁行业下降1.64%，建材行业下降7.61%，化工行业下降4.28%，纺织行业下降2.42%；石油石化行业上升11.35%，有色行业上升8.11%，电力行业上升4.19%。据新华社（资料来源：成都日报，2010年8月4日）
上文在材料使用方面很有特色。正文第一、第二段使用概括材料，即用数据说明我国单位国内生产总值（GDP）能耗同比上升，让读者从整体和宏观方面把握我国单位GDP能耗上升情况；第三段先用概括的事实材料，说明2010年上半年我国规模以上工业单位增加值能耗同比降低状况，再用具体的事实材料分别表明我国主要耗能行业单位增加值的下降或上升情况，使读者了解了八个行业2010年上半年能耗的具体现状。概括与具体事实材料的结合运用使文章既重点突出，便于把握“面”上的情况，又具体准确，符合表达的需要，增强了文章的说服力。五、应用文材料的搜集和选择（一）搜集材料
大量地搜集是全部材料工作的第一步。搜集材料的目的是占有大量的材料。
搜集应用文的材料要“多”，“以多为上”，“以十当一”。如果不搜集、占有材料，就谈不上选择材料，而搜集、占有材料不充分就不能优质地使用材料。在应用文写作中，许多作者将直接摄取和间接摄取两种方法结合起来使用，体现材料搜集的立体性。直接摄取就是直接摄取大量、真实的第一手材料。间接摄取就是应用文作者通过阅读、收视，从文件、网络、书刊等媒体中获取的第二手材料。（二）选择材料
选择应用文的材料贵在一个“严”字，重在一个“新”字，要以严为上，精心选出真实、切旨和典型的材料。
选材真实必须做到：一是材料具有绝对的真实性，二是材料在本质上能反映公务活动、经济工作的事实，切不可运用想象、联想和夸张手法对材料进行艺术“加工”，合理地“再创造”，编篡、增删，断章取义。选材切旨就是要紧贴主旨选材，选出的材料要能说明主旨，凡与主旨相游离、相悖谬的材料不能选用。选择典型材料就是要求我们必须对材料进行精心甄别和遴选，挑出那些最能揭示和公务活动、经济工作本质和普遍意义的材料。材料不典型，就会缺乏代表性和说服力，就难以令人信服，行文的主张、意图和目的也自然难以体现。六、应用文材料的使用
材料的使用与材料的选择密切联系。严格选择真实、切旨、典型的材料之后，还必须使用事实材料和理论材料来证明行文的主张、目的的正确性和科学性，并使之言之有理，具有说明力，离开了材料或材料不充分、不具体，应用文的主旨就无法立得牢、站得稳。总的说来，应用文材料的使用要“精”，做到起因、背景、结果等详写，经过、过程略写，力求做到有主有次，有详有略，疏密相间，配置匀称。材料的使用方法是详尽具体，点面结合，常用对比。（一）详尽具体
详尽是指周详细密，要求尽可能使用多方面材料，从不同角度反映事物或公务活动。如工作报告、总结等就可以用综合材料反映概貌，用具体材料反映特征，运用多种材料从不同角度说明取得的成绩，存在的问题。当然，写作时不应琐屑繁杂，记流水帐。
具体是指要有事实，有数据，有群众反映，用实实在在的材料说明主旨，反映情况，解决问题。总之，详尽具体是材料使用的最基本要求。如，财政部信息：上半年房产税同比增长7.6%本报讯 记者30日从财政部获悉，今年1~6月，全国税收总收入完成38611.53亿元，比去年同期增长30.8%。城镇土地使用税实现收入524.95亿元，同比增长4.4%；1~6月，房产税实现收入457.8亿元，同比增长7.6%。房产税收入占税收总收入的比重为1.2%。房产税的税基是企业保有的自用房产原值总额和出租房屋的租金收入总额。房产税收入增速逐月放缓，6月份收入由正转负，主要原因为：今年以来商业用房需求持续减少，办公楼、商业营业用房等商业用房市场相对冷淡。“上半年税收收入增长较快，一是经济回升向好带动，二是价格水平上涨，三是政策性调整翘尾，四是去年同期基数较低。”财政部表示，预计下半年税收收入增幅将继续回落，全年税收收入将呈现明显的“前高后低”走势。（朱宝琛）（资料来源：证券日报，2010年8月2日）
这是一份关于2010年上半年房产税同比增长的经济信息。第一段运用具体数据（综合材料）对2010年房产税同比增长情况作了概括性介绍。为说明问题，以下用概括材料从四个方面简要分析了房产税收入增速逐月放缓，6月份收入由正转负的主要原因，最后，预测了下半年税收收入增幅将继续回落，全年税收收入将呈现明显的“前高后低”的发展情况。短文多角度、多侧面地使用材料，使内容充实、周详、细密。
例如：环境考核 成都环境保护公众满意度达85%——省环保厅发布2009年“城考”具体成绩昨日，省环保厅发布了对32个设市城市进行的2009年度城市环境综合整治定量考核（以下简称“城考”）具体“成绩”：成都的环境质量指标得分42.06，污染控制指标得分27.91，环境建设指标得分20.00，环境管理指标得分6.00，最终以总分95.97分排在全省第一位。而成都对环境保护的公众满意度达到85%——在全省32个接受考核的城市中，只有3个城市满意度达到85%，这也说明了我市环保工作取得了较大的成绩，得到了公众的认可。省环保厅相关负责人昨日表示，17年“城考”带来的全省环境质量变化有目共睹，下一步，省环保厅还将继续细化“城考”指标，使之更能适应需求，实实在在让市民感受到城市环境的变化。（资料来源：成都日报，2010年8月4日）
这段文字材料充实具体，运用数据和事实多侧面地说明了成都环境保护公众满意度情况，真实、准确的材料令人信服，有力地证明了主旨，说明了成都市环保工作取得了较大的成绩。（二）点面结合“点”上的材料也叫具体材料。应用文运用“点”上的材料说明公务活动中的特殊情况和典型事物，阐明事物的深度，让人了解局部情况；“面”上的材料也叫概括的材料，使用面上的材料能反映公务活动的普遍现象、一般规律，说明事物的广度，给人总体印象。
我们写作应用文时，要在主旨的统帅下，巧妙、灵活地使用“点”和“面”的材料，做到“点”、“面”结合，用综合的、概括的“面”上材料反映一般情况，用典型事实、统计数字等“点”上的材料说明个别情况。只有这样，才可能让读者既了解局部，又把握全局，既认识微观事物，又把握宏观情况。具体说，“点”上的材料要详写，“面”上的材料要略写。
确定详略的依据是表现主旨的需要和材料性质，凡对表现主旨起重要作用的具体材料，要详写；对表现主旨起次要作用的概括材料应略写；典型新颖的材料详写，尽人皆知的材料略写。使用材料有详有略，有繁有简，点面结合，才能使主旨突出，单一集中。
下面我们分析《关于前一阶段全省财政票据电子化管理改革实施情况的通报》正文主体部分的第一点“领导重视，精心组织，迅速掀起了全省财政票据电子化管理改革的高潮”，在材料使用方面的特点：全省财政票据电子化管理改革工作，在各级党委、政府重视和领导下，在财政部门的部署、安排和督导下，经过各级票据管理部门同志们的共同努力下，克服了暴雨和洪涝灾害等不利因素的影响，截止到6月30日，省、市、县（区）三级已实行电子化管理改革单位为9965家，完成率为71%，覆盖开票站点14537个，仅6月份新增实施站点数量达5703个。上饶市财政局严格依照《方案》要求，注重实施质量，市本级财政票据管理系统基本完成了对全部用票单位和票种的全覆盖（市本级安装开票据站点368个），将手工票据使用压缩到最低限度；吉安市、抚州市齐抓共管，所辖市、县（区）已基本完成任务；宜春市实行分片包干，责任到人，总结经验，科学管理，追赶先进，后来居上。吉安县、婺源县、永修县、临川县、奉新县自我加压，不但县直本埠单位不留空白，县直驻乡（镇）的单位也全部纳入改革范围，并已基本实施到位。在此特别提出表扬的是吉安县，全县开票站点达292个，真正做到横到边、纵到底；修水县、都昌县、武宁县、万载县、宜丰县、上高县、金溪县、乐安县、东乡县、玉山县、乐平市、浮梁县、万安县、赣县、章贡区、青山湖区等县（区）精心组织，精心安排，创一流速度，在一个月时间内基本完成任务；崇仁县从科学化、精细化管理角度出发，在强化以票促缴的职能上进行了有效的探索和延伸，实现了票款比对、网络查询和管理等功能；省直单位中工商、质检、交警等部门注重利用自身的网络优势和技术平台，实现了票据管理和业务系统无缝对接。综合他们的经验是：领导高度重视，组织部署得力，措施方法得当。许多县区还对县直驻乡（镇）的站点单位，实行统一安装、统一培训，为财政票据电子化改革争取了时间，抢到了速度；不少地方票据管理部门的同志与技术人员一道深入基层单位，解决工作中出现的困难和问题，不但自己放弃周末休息，还会同其他股、室的同志自备交通工具，分片带领技术人员上门为用票单位安装、培训和服务，为全省财政票据电子化管理的顺利推进作出了积极的贡献。
上述两段文字在材料安排上很有特色，点面结合，详略得当。正文开头用面上的概括材料，说明财政票据电子化管理已在省、市、县（区）三级实行改革的单位为9965家，完成率为71%，覆盖开票站点14537个，仅6月份新增实施站点数量达5703个，这些内容略写，给人总的印象，便于读者把握主要事实和情况；为深入、具体地反映情况，以下大量使用点上的具体材料，分别说明上饶市财政局、吉安市、抚州市、宜春市、吉安县等所做的工作，将典型的事实和数据结合起来，直截了当阐明财政票据管理和业务工作等，第二自然段又用面上的概括材料，阐明已经取得的综合经验。这样点面结合地使用材料，为我们全面了解、深入认识江西省财政厅在财政票据电子化管理改革方面取得的成绩起了重要作用。（三）常用对比
有比较才有鉴别。应用文在说明情况、叙述事实时常常运用正反对比、今昔对比、新旧对比、先进与落后对比、既定目标和完成实际对比、数据对比、点面情况对比等，通过材料的对比来说明主旨，反映情况的发展变化，揭示事物的差异，强调重点内容，使主旨鲜明突出，具有说服力。如下面这篇短文的对比方法使用得非常有特色：上半年全国彩票销售达772.36亿元 同比增23.0%财政部30日公布的数据显示，6月份全国共销售彩票140.71亿元，同比增加27.20亿元，增长24.0%。1月到6月累计，全国共销售彩票772.36亿元，同比增加144.62亿元，增长23.0%。数据显示，6月份福利彩票机构销售79.74亿元，同比增加14.60亿元，增长22.4%；体育彩票机构销售60.97亿元，同比增加12.61亿元，增长26.1%。1月到6月累计，福利彩票机构销售447.03亿元，同比增加90.10亿元，增长25.2%；体育彩票机构销售325.33亿元，同比增加54.52亿元，增长20.1%。根据彩票类型看，6月份，乐透数字型彩票销售90.54亿元，同比增加4.14亿元，增长4.8%；网点即开型彩票销售27.33亿元，同比增加2.87亿元，增长11.7%；中福在线即开型彩票销售7.19亿元，同比增加7.19亿元；竞猜型彩票销售15.66亿元，同比增加13.12亿元，增长249.4%。1月到6月累计，乐透数字型彩票销售532.45亿元，同比增加54.05亿元，增长11.3%；网点即开型彩票销售147.72亿元，同比增加26.35亿元，增长21.7%；中福在线即开型彩票销售35.49亿元，同比增加35.47亿元；竞猜型彩票销售56.70亿元，同比增加28.76亿元，增长102.9%。分地区看，6月份，与上年同期相比，全国有24个省份彩票销售量出现增长。在销售量增加的省份中，广东、江苏、浙江、北京和福建增加额较多，同比分别增加5.23亿元、4.30亿元、2.45亿元、2.30亿元和1.10亿元。1月到6月累计，与上年同期相比，全国有27个省份彩票销售量出现增长。在销售量增加的省份中，广东、江苏、山东、浙江和北京增加额较多，同比分别增加25.82亿元、24.73亿元、15.40亿元、13.11亿元和7.87亿元。财政部表示，本月福利彩票和体育彩票销售量、体育彩票机构销售均呈现上升态势，其中福利彩票同比增长22.4%，体育彩票同比增长26.1%。主要是由于去年下半年以来部分省市陆续上市竞猜型彩票新游戏，南非世界杯足球赛开赛吸引彩民踊跃投注足球彩票，以及去年年底中福在线部分游戏扩大销售范围等原因，竞猜型彩票和即开型彩票销售量与上年同期相比均出现较大增量，使得整体彩票销售量增长较多。（资料来源：新华网，2010年8月2日）
本文标题直接用比较法表达基本主旨“上半年全国彩票销售达772.36亿元，同比增23.0%”。正文第一段列举概括的事实和精确的数字进行对比，综合反映了全国彩票销售增长，让人从宏观方面了解整体情况；以下各自段用充足的材料说话，进行了多组数据对比，从“福利彩票机构销售”、“体育彩票机构销售”、“彩票类型”、“分地区”和“1月到6月累计”等方面说明销量增长，给读者清晰、明确的印象；最后一段用概括性的事实和数据材料作对比，为阐明彩票销售量整体增长较多的结论奠定了基础。
可见，全文的主要特点就是用典型的材料说话。多方面材料恰当、准确的对比为说明全国彩票销量的变化起了重要作用，突出了主旨，使行文意图、主张鲜明，增强了短文的说服力。第三章 结构、语言和表达方式第一节 结构一、学习目标◆理解结构的概念。◆熟悉结构的特点和要求。◆在案例感悟分析中探究、掌握应用文安排结构的方法。◆在案例感悟分析中掌握应用文的开头和结尾。◆在探究中提高学员对经济案例结构安排的辨析、评价能力。◆培养学员对问题案例的辨析、修改或整合技能。二、案例（一）案例一
分析讨论提示：* 阅读并整体感知本文的结构方法。* 讨论、探究本文在结构方面的写作技巧。全面推广家电下乡政策出台背景为了贯彻落实国务院关于促进家电下乡的指示精神，财政部、商务部在反复调查研究的基础上，提出了财政补贴促进家电下乡的政策思路。为稳妥推进，自2007年12月起在山东、河南、四川、青岛三省一市进行了家电下乡试点，对彩电、冰箱（含冰柜）、手机三大类产品给予产品销售价格13%的财政资金直补。试点取得了显著成效，农民得实惠、企业得市场、政府得民心。在总结试点经验的基础上，财政部、商务部研究认为，有必要加快推进家电下乡，以进一步发挥财政补贴家电下乡产品在扩大内需、改善民生，促进社会主义新农村建设方面的政策效用。经国务院批准，在试点的三省一市继续实施的同时，将家电销售及售后服务网络相对完善、地方积极性较高的内蒙古、辽宁、大连、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重庆、陕西纳入推广地区范围，共计14个省、自治区、直辖市及计划单列市。为保持政策公平，家电下乡在各地区实施的时间（含三省一市的试点时间）统一暂定为4年。根据国务院第36次常务会议精神，为了进一步发挥家电下乡政策在扩大内需特别是农村消费中的作用，国务院决定尽快在全国推广家电下乡工作。近日，财政部、商务部、工业和信息化部印发了《关于全国推广家电下乡工作的通知》（财建〔2008〕862号）。从2009年2月1日起，家电下乡在原来14个省市的基础上，开始向全国推广，产品也从过去的四个增到八个，除了之前推出的“彩电、冰箱、手机、洗衣机”之外，本次家电下乡又新增了摩托车、电脑、热水器和空调。它们和彩电等产品同样享受国家13%的补贴。各个省市可以根据各地区不同的需求在这四个产品中选择两个进行推广。据商务部和财政部预测，2008年财政补贴家电下乡资金将达到104亿元，累计拉动消费9200亿元。2010年3月29，财政部和商务部日前印发了《新增家电下乡补贴品种实施方案》，在这些新增品种中，电动自行车最受消费者青睐，并将成为第十大家电下乡品种。根据两部委印发的《各地新增家电下乡补贴品种明细表》，共有10个省市选择新增电动自行车为家电下乡品种，6个省市选择新增电饭煲，5个省市增选抽油烟机，5个省市增加燃气灶，电压力锅和DVD影碟机分别有3个和2个省市选择。也就是说，电动自行车成功成为继电视机、洗衣机、冰箱（冰柜）、手机、空调、电脑、热水器、微波炉、电磁炉之后的第十大家电下乡品种。具体到补贴限额上，财政部明确，电动自行车的补贴限额为260元，抽油烟机为338元，电饭煲为65元，抽油烟机为338元，燃气灶为195元，电压力锅为78元，DVD影碟机为65元。方案明确，对农民以及国有农、林场职工在户口所在省（区、市）内购买新增品种，按销售价格的13%给予财政补贴。（二）案例二
分析讨论提示：* 阅读并整体感知本文的结构方法。* 讨论、探究本文在结构方面的特色。广东省财政厅文件粤财采购〔2010〕1号关于做好2010年政府采购信息统计工作的通知各地级以上市财政局（委），省直各单位：根据《财政部关于做好2009—2010年全国政府采购信息统计工作的通知》（财库〔2009〕172号）要求，现将我省2010年政府采购信息统计报表编报工作有关事项通知如下：一、2010年政府采购信息统计编报工作有关事项（一）2010年政府采购信息统计编报工作采用新统计系统（即“政府采购信息统计及计划管理系统”），请各单位登陆中国政府采购网首页（www.ccgp.gov.cn），在右下角界面进入政府采购信息统计及计划管理系统网络版进行在线编报。（二）2010年政府采购信息统计工作采取“政府采购执行情况基础数据”录入方式。要求实时录入，即每发生一项政府采购活动录入一次，期末自动生成报表。政府采购执行情况基础数据主要以采购合同要素为主。（三）2010年政府采购信息统计工作分为季报和年报，各省直单位和各地级以上市财政局（委）请于每个季度结束后10日内上报季报，于年度结束后30日内上报年报，并将年报的统计报表和统计分析报告（加盖公章）送省财政厅（政府采购监管处）。（四）各单位请登陆后及时核对本部门所辖下属单位的信息资料设置，即在功能菜单初始设置中按提示要求设置好本级和下属单位的信息资料，确保统计过程中无疏漏（目前财政部已将旧系统数据导入）。二、政府采购信息统计编报工作要求（一）各编报单位要高度重视政府采购信息统计工作的组织落实工作，及时布置，明确分工，准时上报。（二）各编报单位应认真阅读《2010年政府采购信息统计编报说明》（请在中国政府采购网政府采购信息统计及计划管理系统界面下载），准确理解和掌握各项统计指标的内涵、编报方法和口径，保证政府采购信息统计和汇总工作不重不漏、内容完整、真实可靠。（三）各编报单位应按“政府采购执行情况基础数据”录入方式的要求和规定加强合同等基础数据的收集、整理和及时录入，凡是按照《政府采购法》规定开展的采购活动，都应当纳入统计范围。各主管部门应加强对下属单位的指导和帮助，以确保生成报表数据的真实性和完整性。（四）为加强政府采购信息统计工作，我厅将对省直单位和地级以上市财政局的2010年政府采购信息统计工作（结合统计基础工作、报表报送情况、报表质量、分析质量等）进行考核评比并通报。（五）请省直各单位明确本部门负责政府采购信息统计编报工作的人员，填写《政府采购信息统计工作联络表》（附件），并交换至省财政厅（政府采购监管处），以便工作沟通。（六）在报表编报过程中，如遇统计编报口径等问题，请及时与省财政厅（政府采购监管处）联系。如遇统计软件操作问题，请及时与北京九三三软件股份有限公司联系。省财政厅（政府采购监管处）联系电话：83184060北京九三三软件股份有限公司联系电话：010-58734800、010-58734801、010-58734802、010-58734803广东省财政厅（印章）二〇一〇年三月八日主题词：财政 政府采购信息 统计工作 通知广东省财政厅办公室2010年3月8日印发（三）案例三
分析讨论提示：* 阅读讨论并指出所给案例中的问题或瑕疵。* 按照应用文写作的技巧和要求，讨论并提出修改、调整方案。据xxxx消息，近日，xx接连发生多起较大道路交通事故。xx办公室通报了近日发生的三起较大道路交通事故，强调为加强道路交通安全监管工作，严防春运期间同类事故的再次发生。这三起事故的发生，暴露出部分地区运输企业安全生产责任不落实，相关部门道路交通安全监管还存在薄弱环节和漏洞等突出问题。为加强道路交通安全监管工作，严防春运期间同类事故的再次发生，现提出以下要求：一是突出预防为主，强化事前预防各项措施，进一步加强春运期间的安全生产工作。各地区、各有关部门要认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神特别是张德江副总理的重要讲话精神，按照中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好2010年元旦、春节期间有关工作的通知等有关文件要求，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，务必把春运期间各项安全防范措施落实到位。要加强与气象部门的联系，切实做好应对冬季大雾、雨雪冰冻等恶劣和极端天气的各项准备工作，及时启动应急预案，确保人民群众出行安全。二是突出加强监管，加大路面执法力度，依法严厉打击客车超速、超载、非法营运等行为。各级交通运输部门要督促运输企业切实落实安全生产主体责任，严格安全管理；督促运输企业对营运客车的安全技术状况进行全面检查，坚决杜绝不合格的客运车辆参与营运；督促运输企业对营运客车驾驶员强化监管，充分利用具有汽车行驶记录仪功能的卫星定位系统（GPS）等技术，加强对营运车辆驾驶员的动态监管，避免超速、超载、疲劳驾驶、非法上下客和非法跨区域经营等行为，对于在春运期间发生超载超速等违法行为的，要依照有关规定从严从速予以处理。突出落实责任，严格安全问责制度，依法从严从速查处事故。各地要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对春运期间发生的道路交通事故，及时查清事故原因，查明事故性质，认定事故责任，依法从严从速处理。深刻吸取事故教训，迅速落实整改措施，并将事故调查处理结果及时向社会公布，用事故教训推动安全生产工作。三起道路交通事故如下：2月10日7时40分，陕西省汉中市汽车运输总公司一辆号牌为陕F16093的大客车（核载33人，实载33人），由甘肃省陇南市开往陕西省略阳市，当行至陇南市武都区境内省道205线125公里加200米处时，车辆驶出路外翻入沟中，造成8人死亡。据初步调查，事故的直接原因为雾大、路面结冰湿滑所致。2010年2月8日14时许，河北省唐山遵化市白云旅行社有限公司一辆号牌为冀BM1287的旅游客车（核载53人，实载53人），由广东省东莞市开往四川省泸州市，当行至广西壮族自治区河池市境内国道050线3010公里加105米处时，与一辆号牌为桂M83315的越野车相撞，致使大客车从公路左侧翻下约69米深的斜坡，造成7人死亡、50人不同程度受伤。据初步调查，事故的直接原因为越野车违法占道、超速行驶所致。2月10日凌晨3时45分，一辆号牌为粤SFM838的小轿车，行至福建省诏安县境内沈海高速公路2477公里加700米处，在快车道尾随追撞前方号牌为粤B98373的大客车后，冲到慢车道并起火燃烧。随后，一辆号牌为闽BY0555的大客车又与粤B98373的大客车追尾相撞，导致7人死亡、10人受伤，其中4人重伤。据初步调查，事故的直接原因为小轿车超速、闽BY0555大客车驾驶员疲劳驾驶所致.各地公安机关要按照公安部关于切实做好春运期间道路交通管理工作的部署，合理配置警力，采取定点检查和流动巡逻相结合、区域协作和联勤等有效措施，突出对重点路段和重点时段的路面管控。发现客车超速、超载等严重违法行为，要依法从严处罚。
简析：这则多起交通事故通报的写作有许多优点。主要表现在：主旨统帅材料，所使用的材料真实充足，点面结合；语言简明准确，具有较强的说服力；为加强道路交通安全监管工作，严防春运期间同类事故的再次发生所提出要求重点突出，切合实际，具有很强的约束力。
但是，该通报在结构方面问题很多，主要是思路不清，逻辑混乱，较严重地影响了行文目的的表达和读者阅读理解。具体说：
1. 这类通报应为总分结构，即基本情况概述—叙述事故经过及结果—分析原因—提出措施办法或希望要求。但该文在概述事故情况后，直接指出事故暴露出部分地区运输企业存在的薄弱环节和漏洞等突出问题，并提出两条要求；以下再叙述事故经过结果，最后又提出要求。这种结构违反了写作规律和要求，使文章结构混乱，既不符合公务活动规律，又不能服从、服务于表现主旨的需要。
2. 三起道路交通事故的叙述应以时间为序，采用递进结构，但文章层次混乱，其顺序为：2月10日7时40分—2010年2月8日14时许—2月10日凌晨3时45分，应调整。
修改稿：据xxxx消息，近日，xx接连发生多起较大道路交通事故。xx办公室通报了近日发生的三起较大道路交通事故，强调为加强道路交通安全监管工作，严防春运期间同类事故的再次发生。2010年2月8日14时许，河北省唐山遵化市白云旅行社有限公司一辆号牌为冀BM1287的旅游客车（核载53人，实载53人），由广东省东莞市开往四川省泸州市，当行至广西壮族自治区河池市境内国道050线3010公里加105米处时，与一辆号牌为桂M83315的越野车相撞，致使大客车从公路左侧翻下约69米深的斜坡，造成7人死亡、50人不同程度受伤。据初步调查，事故的直接原因为越野车违法占道、超速行驶所致。2月10日凌晨3时45分，一辆号牌为粤SFM838的小轿车，行至福建省诏安县境内沈海高速公路2477公里加700米处，在快车道尾随追撞前方号牌为粤B98373的大客车后，冲到慢车道并起火燃烧。随后，一辆号牌为闽BY0555的大客车又与粤B98373的大客车追尾相撞，导致7人死亡、10人受伤，其中4人重伤。据初步调查，事故的直接原因为小轿车超速、闽BY0555大客车驾驶员疲劳驾驶所致.2月10日7时40分，陕西省汉中市汽车运输总公司一辆号牌为陕F16093的大客车（核载33人，实载33人），由甘肃省陇南市开往陕西省略阳市，当行至陇南市武都区境内省道205线125公里加200米处时，车辆驶出路外翻入沟中，造成8人死亡。据初步调查，事故的直接原因为雾大、路面结冰湿滑所致。以上三起事故的发生，暴露出部分地区运输企业安全生产责任不落实，相关部门道路交通安全监管还存在薄弱环节和漏洞等突出问题。为加强道路交通安全监管工作，严防春运期间同类事故的再次发生，现提出以下要求：一是突出预防为主，强化事前预防各项措施，进一步加强春运期间的安全生产工作。各地区、各有关部门要认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神特别是张德江副总理的重要讲话精神，按照中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好2010年元旦、春节期间有关工作的通知等有关文件要求，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，务必把春运期间各项安全防范措施落实到位。要加强与气象部门的联系，切实做好应对冬季大雾、雨雪冰冻等恶劣和极端天气的各项准备工作，及时启动应急预案，确保人民群众出行安全。二是突出加强监管，加大路面执法力度，依法严厉打击客车超速、超载、非法营运等行为。各级交通运输部门要督促运输企业切实落实安全生产主体责任，严格安全管理；督促运输企业对营运客车的安全技术状况进行全面检查，坚决杜绝不合格的客运车辆参与营运；督促运输企业对营运客车驾驶员强化监管，充分利用具有汽车行驶记录仪功能的卫星定位系统（GPS）等技术，加强对营运车辆驾驶员的动态监管，避免超速、超载、疲劳驾驶、非法上下客和非法跨区域经营等行为，对于在春运期间发生超载超速等违法行为的，要依照有关规定从严从速予以处理。各地公安机关要按照公安部关于切实做好春运期间道路交通管理工作的部署，合理配置警力，采取定点检查和流动巡逻相结合、区域协作和联勤等有效措施，突出对重点路段和重点时段的路面管控。发现客车超速、超载等严重违法行为，要依法从严处罚。突出落实责任，严格安全问责制度，依法从严从速查处事故。各地要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对春运期间发生的道路交通事故，及时查清事故原因，查明事故性质，认定事故责任，依法从严从速处理。深刻吸取事故教训，迅速落实整改措施，并将事故调查处理结果及时向社会公布，用事故教训推动安全生产工作。
这是一份信息量大、内容多且复杂的交通事故情况通报，故采用综合式方法进行写作。
文章开头总说，简要介绍了全国接连发生多起较大道路交通事故，鲜明提出要求必须加强道路交通安全监管，严防春运期间类似事故的再次发生的基本主旨。第二、第三、第四自然段以事故发生的时间先后为序，用递进方法概述了事故的经过、结果和原因。接着巧妙地安排了一个过渡段，既总结了三起事故暴露出的突出问题，又引出行文的目的和要求。以下两段用小标题并列表达了从属主旨，并给各地区、各有关部门和各级交通运输部门提出了加强春运安全和交通监管的具体要求。最后两段是总说，分别给各地公安机关和各地提出春运期间道路交通管理的要求、措施和可能发生事故的处置办法，以引起各方面高度重视2010年春运工作。二、结构的概念
结构是应用文内容的组织和构造，一般包括：一篇应用文分几层写，哪些材料先写，哪些材料后写，哪些详写，哪些略写，怎么过渡，如何呼应和结尾等。应用文的内在特质决定了其结构具有程式化、条款化和图表化特点。
结构是表现应用文内容的重要手段，其主要目的是把作者对应用文的总体设计，要表达的内容，反映的情况尽可能充分、完整、清晰地展现出来，为此必须做到：（一）符合公务活动的规律，体现事物固有的内在联系
公务活动的发生发展和内在联系是确定应用文组织结构的客观依据。例如，公文就要按缘由、事项、结尾的写作过程反映事物，又如事务文书中的总结可以按纵式、横式或纵横交错式方法分析、总结事物发展的规律。（二）服从、服务于表现主旨的需要，紧扣主旨来安排结构
怎样组织安排材料、材料的详略、层次段落的划分等都必须围绕应用文主旨展开，主旨的要求不同，结构安排的方式也就不同。如果离开了表现主旨的需要，应用文的结构布局就失去了准绳。（三）符合不同文种的特点和要求
应用文内容繁杂，种类多，在组织材料时，要根据主旨和内容的需要，采用恰当的结构方式，安排结构要“对号入座”，体现文种特点，不能任意搭配，乱点“鸳鸯谱”。如工作总结、情况报告等一般结构是：基本情况概述→经验体会做法→存在的问题→今后的打算；报告、请示和通知结构多为：交代缘由背景依据→分析问题即事项→解决问题→提出要求希望。三、层次和段落（一）层次和段落划分的原则
1. 单一性
单一性是指主旨单一、集中，一个层次或段落一般只表达一个中心意思，层、段之中每句话都为说明这个中心服务，即使一层、一段包括若干关系密切的意思，它们也共同说明单一的层旨或段旨，不能把互不相关的意思放在一个层次或一个段落里。
2. 完整性
完整性要求在一个层次或一个段落中完整地表达一个意思，不要把一个层次或段落应有的意思留到下一层次或段落里去讲，或者把别的段落里的意思又拉到这层、这段来表述。
3. 长短适度
长短适度，就是要求每个层次、段落不宜过长或过短，也不宜这层或段很长，那层或段又很短，要整体匀称，搭配得当。过长，易失之庞杂，使读者感到沉闷和难以抓住要领；过短，则会零碎琐细，使行文显得松散。（二）层次
层次也称意义段、结构段、部分。应用文表现的内容是有一定次序和步骤的，先写什么，再写什么，最后写什么，作者都要有一个总的设想和安排。通常，把这种从总体上安排应用文内容的次序、展开文章结构的步骤叫层次。具体说，层次指应用文各部分内容表达的先后顺序，是指客观事物和人的思维发展过程在应用文中的反映。安排层次必须先有一个合理的、清晰的思路。应用文层次的安排方法主要有：
1. 并列式
每个层次所表达的意思之间是并列关系，各层次间呈现出一种平列的关系，没有主次之分，常表现为分几个从属主旨或几个问题来说明基本主旨。规章制度的具体规定，请示的几方面理由，报告的多方面情况，计划的任务，总结的经验、评价等多采用并列方法写作。如，《关于成都市武侯区2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告》中的“2010年财政工作的主要任务”部分：（一）坚持增收节支工作方针，执行好2010年财政预算2010年，组织财政收入工作要突出“加快发展、科学发展、又好又快发展”的工作方针，既注重收入数量的扩张，又注重收入质量的提高。在深入推进试验区建设中要继续做大财政规模、做强财政实力，调整优化财政支出结构，实现财政可持续健康发展。在抓收入方面，要实行财源建设与征收管理、税收收入与非税收入并重的方针。支持税务部门推进税收征管的法制化、科学化、目标化、精细化管理，保持税收持续增长，提高税收收入占一般预算收入的比重；支持各执收执罚部门、单位通过实行财政综合预算，进一步拓展“收支两条线”管理范围，依法合规地组织好政府非税收入；树立财政收入科学观，把财政收入量化指标重点放在提高收入质量、做强财政实力的指标上，实现财政收入又好又快的发展。在抓支出方面，认真执行“有保有压”的支出工作方针，对安排用于改善民生、教育、医疗卫生、就业、社会保障、城乡环境、世界现代田园城市建设、“商务高地宜居武侯”建设和实施积极财政政策等方面的支出，在预算执行中要给予重点保障；牢记厉行节约八项要求的规定，制订完善一般性开支标准，公务购车、会议经费、公务接待、差旅费等公务支出要实现负增长、零增长，严格控制党政机关办公楼建设、装修和信息化项目建设，避免重复建设和损失浪费，努力降低行政运行成本，确保收支平衡。（二）坚持实施积极财政政策，保持经济平稳健康发展2010年，为了实现积极财政政策保增长、扩内需、增投资、促消费、调结构、重民生、保改革、利长远的政策目标，我区在实施积极的财政政策中将扩大财政支出规模，拉动投资和消费需求；推动税费改革，减轻企业和居民负担；增加财政补助规模，提高低收入群体收入；进一步优化财政支出结构，保障和改善民生；大力推动经济结构调整和发展方式转变。一是继续加大支持产业发展和调整产业结构的投入力度。足额安排支持工业产业发展资金和重大产业化项目资金，确保我区完善中小企业担保体系建设和支持中小企业技术改造的资金需要，支持企业自主创新和科技研发，支持第三产业发展，着重扶持发展现代服务业，确保现代服务业发展的资金需要。二是加快实施城乡基础设施建设重点项目。围绕我区城乡统筹及城市建设规划，重点支持我区基础设施建设、旧城改造项目建设、新开发项目建设。加大对城乡道路修建和城乡环境、污水治理以及城市绿化工程的投入力度，加快城中村改造、人南商务区、红牌楼商圈、晋阳商圈和武侯工业园园区基础设施建设步伐，把“198”区域建设作为重中之重的工作抓紧抓好。三是努力扩大消费需求。2010年，区级财政在增加支出、加大补助和政策运用上将确保民生需要，加大家电下乡、汽车摩托车下乡等财政补贴力度，增加城乡低保补助、提高低收入人群等待遇水平，支持实施积极的就业政策，努力扩大就业面，重点加大对保障性安居工程、教育、医疗卫生、社会保障等民生领域支出，千方百计增加居民特别是中低收入居民的消费能力。四是增强企业发展活力。积极引导鼓励社会资本、民间资金投入我区建设，用好用活各项有利于减轻企业税费负担的政策，实行包括结构性减税、制度性减收、降低市场门槛和准入成本等涵养财源的财税政策，为企业生存发展创造宽松的环境。（三）坚持公共财政取向，全面提升综合发展水平2010年，我区要通过调整支出结构的方式，建立起实现基本公共服务均等化的财政保障机制。通过调整存量、优化增量和明确公共保障范围、整合公共资源、突出保障重点的方式，全力推进公共财政支出保障体系的建立。增加公共服务投入。切实把教育的投入放在优先保障位置，确保义务教育经费保障机制改革和义务教育学校实施绩效工资的资金需要。加快公共卫生体系建设，促进新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城乡医疗救助等制度的完善，促进医疗卫生体制改革。切实保障失业人员、城乡低收入群体、农村困难群众、优抚对象等的基本生活，加大对解决高校毕业生、农民工、困难群体就业问题的支持力度，保持就业局势基本稳定。增加城乡公共基础设施投入。发挥财政投入的导向作用，增加财政用于城乡公共基础设施的投入力度、扩大覆盖的广度，综合运用各种财税政策组合，使改善和提高城乡公共基础设施投入的强度始终保持在一个较高的水平。在坚持公共财政支出方向的同时，要秉承“量力而行，尽力而为”的方针，既要在政策和财力允许的范围内尽力提供公共服务，又要考虑到财政的承受能力，从基本保障面做起，最终形成一个保障水平较高，覆盖领域和人群较为完整，遍及城乡的公共服务支出保障体系。（四）坚持深化财政体制改革，健全公共财政管理机制今后一个时期，财政工作要紧紧围绕全面落实科学发展观，加快推进财政管理制度改革，健全和完善我区公共财政体系。深化财政体制改革。进一步完善预算管理制度，部门预算制度要逐步实现科学化、规范化、精细化；深化国库集中收付制度改革，完善国库单一账户体系，建立健全一体化的预算执行动态监控机制；“收支两条线”管理改革要实现全口径的预算管理；政府采购制度改革要进一步扩大范围、规范操作。财政部门要树立全局观念，充分发挥职能作用，大力支持推进收入分配制度改革，加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系，深化教育体制改革和公共卫生体制改革等四项改革，从而更有效地推动经济发展和社会全面进步。强化财政财务管理。一是完善财政监管制度，进一步规范和完善财政专项资金、转移支付资金等财政资金管理程序和办法，完善和规范财政资金运行程序，形成从机制上防范、从程序上规范、从制度上加强的财政资金监管机制。二是要拓展财政监管领域。重点对预算编制、国有资产收益、财政收入征管、财政资金使用进行动态监控，围绕预算分配、资金拨付、行政审批等关键环节和岗位开展内部监管。三是突出抓好重点检查。重点抓好对税收和非税收入征管监控的检查；重点抓好城乡统筹发展、社会保障、社会救助、医疗卫生、教育、城市建设、产业化发展等专项资金的检查，继续开展会计信息质量检查。对检查出的问题，要按照《财政违法行为处罚处分条例》从严处理。要密切配合纪委、监察、审计等部门，继续开展各专项检查和专项治理工作。（资料来源：武侯区财政局，2010年1月20日）
这篇财政预算执行情况和预算草案报告中的“2010年财政工作的主要任务”部分用并列结构分条列项表达，每部分内容都用总分式，即先用概括性文字总说，再用并列方式从不同角度阐述要完成的主要任务、要采取的办法或措施等。全文结构合理，层次清晰，各层次的长短适度，段落匀称，很好地服从了主旨表达的需要。
2. 递进式
递进式常被称为层层深入式结构，即各个层次间表现为逐层深入的“递进”关系，各个层次间有先后、主次之分，常表现为由浅入深，由先到后，由表及里地说明事物，表现主旨。请示、报告、通报、总结、计划、经济活动分析报告、司法文书等常用这种结构方式。如，xx省财政厅关于省内政府采购代理机构收费情况专项检查的通报省内政府采购代理机构（不含政府采购中心），各地级以上市财政局，省直各单位：根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部令第31号）及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令18号）的规定，我厅于2009年11月20日至12月6日对省内部分政府采购代理机构2007-2008年省级政府采购项目收费情况进行了专项检查。有关情况通报如下：一、基本情况按照有关制度办法要求，检查组制订下发了《关于对政府采购代理机构省级政府采购项目收费情况进行专项检查的实施方案》，明确了检查内容、方法、时间，采取“听”、“看”、“查”、“找”的方式实施检查，听取了政府采购代理机构2007-2008年政府采购项目收费情况的汇报，调阅了有关政府采购项目资料，重点检查了政府采购项目的收费资料。检查组抽查了21家省内政府采购代理机构，其中甲级12家、乙级9家，检查政府采购项目560个。通过检查促进了代理机构代理水平的提高，加强了对代理机构政府采购行为的监督管理。21家代理机构收费情况如下：（一）部分代理机构开设了投标保证金专户抽查的21家政府采购代理机构中，有10家政府采购代理机构开设了投标保证金专用账户，用于投标保证金的收退。开设保证金专用账户的代理机构有：xx广机国际招标股份有限公司、xx省机电设备招标中心、xx省机电设备招标公司、xx元正招标采购有限公司、xx程启招标代理有限公司、xx采联采购招标代理有限公司、xx顺为招标代理有限公司、xx市南粤工程建设监理有限公司、xx有德招标代理有限公司、xx市深联招标有限公司。xx五洲招标代理有限公司通过递交《投标保证函》形式取代了缴纳投标保证金。（二）招标代理服务费和标书费收取符合规定本次抽查的560个代理采购项目中，没有发现代理机构有违规乱收服务费和标书工本费情况。二、检查发现问题（一）部分代理机构投标保证金超标准收取并不及时清退根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令18号）第三十六条的规定：招标采购单位规定的投标保证金数额，不得超过采购项目概算的1%。在本次抽查的560个代理采购项目中，超过上述规定比例上限而收取投标保证金的项目多达168个，占检查项目的30%，还有个别代理机构投标保证金基本上没按时退还。抽查xx广机国际招标股份有限公司代理采购项目总数20个，发现超标准收取保证金项目20个，超过规定时间退还保证金项目19个；抽查xx志正招标有限公司代理采购项目总数89个，发现超标准收取保证金项目数量79个，超过规定时间退还保证金项目49个；抽查xx有德招标代理有限公司代理采购项目总数18个，发现超标准收取保证金项目12个，超过规定时间退还保证金项目11个；抽查xx市深联招标有限公司代理采购项目总数21个，发现超标准收取保证金项目1个，超过规定时间退还保证金项目18个；抽查xx省机电设备招标公司代理采购项目总数27个，发现超过规定时间退还保证金项目24个；抽查xx顺为招标代理有限公司代理采购项目总数19个，发现超过规定时间退还保证金项目18个；抽查xx程启招标代理有限公司代理采购项目总数57个，发现超标准收取保证金项目5个，超过规定时间退还保证金项目44个；抽查xx市中德招标有限公司代理采购项目总数18个，发现超标准收取保证金项目17个，超过规定时间退还保证金项目5个；抽查xx采联采购招标代理有限公司代理采购项目总数13个，发现超标准收取保证金项目12个，超过规定时间退还保证金项目13个。（二）延时退还的投标保证金未支付资金占用费根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条的规定：招标采购单位应当在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，在采购合同签订后五个工作日内退还中标供应商的投标保证金。招标采购单位逾期退还投标保证金的，除应当退还投标保证金本金外，还应当按商业银行同期贷款利率上浮20%后的利率支付资金占用费。在本次抽查的560个代理采购项目中，退还投标保证金超过规定时间的项目多达255个，占比超过45%，而超过规定时间退还投标保证金的项目中，均未按规定支付资金占用费。（三）部分代理机构还未设立投标保证金专户从检查的21家招标代理机构来看，有9家招标代理机构的投标保证金未设专户管理。xx远东招标代理有限公司、xx志正招标有限公司、xx市国际工程咨询公司、xx威朗工程咨询公司、xx采阳招标代理有限公司、xx宏达工程顾问有限公司、中国xx航空进出口贸易公司、xx市深联招标有限公司、xx市中德招标有限公司九家招标代理机构的投标保证金均未设专户管理。三、整改要求（一）加紧整改，及时上报情况有关代理机构要对专项检查发现的问题，采取有效措施，在规定的时间内整改完毕，并按照整改要求，抓紧上报情况，准备接受“回头看”抽查；这次没有纳入专项检查范围的代理机构，要针对存在的问题比照自查。对不进行整改或整改不彻底的代理机构，将按规定纳入黑名单或暂停其政府采购代理资格。（二）加强收费行为规范政府采购代理机构要加强内部制度建设，按照《xx实施<中华人民共和国政府采购法>办法》及《代理机构管理暂行办法》的要求，加强内部制度建设和收费行为的规范，下决心杜绝违规收费行为，提高服务质量和服务水平。（三）提高投标保证金的清退效率投标保证金的清退问题在这次检查中比较突出，代理机构要参照xx五洲招标代理有限公司的做法，通过递交《投标保证函》的方式来收退投标保证金，有效避免超标准收取和延时退还投标保证金的现象。（四）加强业务学习一是要加强政府采购有关制度办法学习；二是积极参加各种政府采购制度的培训，提高政府采购代理机构服务意识、服务质量和服务水平；三是强化政府采购活动的内部管理。附件：2007—2008年采购代理机构政府采购项目专项检查汇总表xx省财政厅（印章）二〇一〇年一月十三日
这则通报的第一段交代行文缘由和背景。以下用递进结构，逐层递次，由表及里，用大量的事实材料从三个方面，全面具体阐述了xx省政府采购代理机构收费专项检查的基本情况、检查发现问题和整改要求。这类通报用递进方式表达，符合人们认识事物由浅入深，由先到后的思维模式和习惯，便于读者清晰、全面地了解xx省政府采购代理机构收费情况。全文层次分明，条理清楚，各层次比较匀称，长短适度，符合通报的写作要求。
3. 总分式
这种安排层次的方式一般表现为先总说、再分说；先分说、再总说等方式。提出问题，交代背景，然后从几个方面进行分析、阐述，最后归纳总结，得出结论。总分式结构包括三种形式，即先总后分、先分后总和总分总。例如：2012年我国教育经费投入占GDP4%教育投入不足一直是制约我国教育事业发展的“软肋”。29日公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出，提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例，2012年达到4%。国家财政性教育经费占国内生产总值4%的投入指标是世界衡量教育水平的基础线，早在1993年，中共中央、国务院发布《中国教育改革和发展纲要》就提出，国家财政性教育经费支出占GDP比例要达到4%。但是由于我国GDP增长迅速、财政收入占GDP较低等多种原因，这一目标未能如期实现。截至2008年，国家财政性教育经费支出占GDP的比例只达到3.48%，仍然低于4.5%的世界平均水平。21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，我国财政性教育投入长期以来没有达到法定的4%的比例，最关键的原因是没有建立合适的教育拨款体系与透明的学校财务管理体系，教育拨款和用钱都缺乏监督、约束机制，由此造成教育部门的“要钱花”、“讨钱花”和“乱收费”、“乱花钱”现象并存，教育一边缺钱，一边乱花钱，形成恶性循环。针对这些问题，《教育规划纲要》提出，各级政府要“严格按照教育法律法规规定，年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长要求，保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。投入不足也与各级政府对发展教育事业的重视程度有关。针对此，《教育规划纲要》要求：进一步明确各级政府提供公共教育服务职责，完善各级教育经费投入机制，保障学校办学经费的稳定来源和增长。各地根据国家办学条件基本标准和教育教学基本需要，制定并逐步提高区域内各级学校学生人均经费基本标准和学生人均财政拨款基本标准。针对投入严重不足的农村地区，《教育规划纲要》还提出，进一步完善中央财政和地方财政分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。进一步加大农村、边远贫困地区、民族地区教育投入。进入新世纪后，我国政府通过建立农村义务教育经费保障新机制，在农村实现了免除义务教育学杂费、免费提供教科书、为家庭经济困难寄宿生补助生活费的多项成绩。2009年，农村中小学人均公用经费300元和500元的目标提前一年实现。
本文采用了总分式方法写作。第一段总说，用一句话概述了教育投入不足一直是制约我国教育事业发展的“软肋”，接着明确提出，教育经费支出占国内生产总值的比例2012年要达到4%。以下五段文字为分说，分别具体阐明国家财政性教育经费支出占GDP要达到的比例、实际达到的比例、低于世界平均水平的情况、长期没有达到比例的原因、各级政府和中央与地方财政将采取的措施等，这些内容深化了基本主旨，具有很强的说服力。全文材料充实，结构严谨，段落匀称，为突出主旨起了重要作用。
4. 综合式
按事情发展的经过和时间先后顺序安排层次，一般是以一种结构方式为主，兼有其他结构方式安排层次，使各层前后贯通，合为一体。例如：xx省财政厅文件x财办〔2010〕47号
关于前一阶段全省财政票据电子化管理改革实施情况的通报各市、县（区）财政局，省直有关单位：为贯彻落实《省财政厅、省监察厅掖关于进一步加强公共财政阳光运行的意见业的通知》（x府厅发〔2010〕13号）文件要求，根据省纪委书记尚x同志在我厅调研座谈会上的讲话精神、xx省财政厅《关于全面推进财政票据电子化管理改革实施方案》的规定（下称《方案》），全省财政票据电子化管理改革已全面展开，并取得良好的工作成效。在实施过程中，各级财政部门齐心协力、忘我工作，整体推进迅速。根据省政协副主席、省政府党组成员、财政厅党组书记、厅长胡xx同志“鼓励先进，鞭策后进，整体推进，认真落实尚x书记来厅考察指导时的重要指示精神”的批示及厅党组成员、副厅长毛xx同志，厅党组成员、纪检组长李xx同志的签批意见，现将前一阶段全省财政票据电子化改革情况通报如下：一、领导重视，精心组织，迅速掀起了全省财政票据电子化管理改革的高潮。全省财政票据电子化管理改革工作，在各级党委、政府重视和领导下，在财政部门的部署、安排和督导下，经过各级票据管理部门同志们的共同努力下，克服了暴雨和洪涝灾害等不利因素的影响，截止到6月30日，省、市、县（区）三级已实行电子化管理改革单位为9965家，完成率为71%，覆盖开票站点14537个，仅6月份新增实施站点数量达5703个。xx市财政局严格依照《方案》要求，注重实施质量，市本级财政票据管理系统基本完成了对全部用票单位和票种的全覆盖（市本级安装开票据站点368个），将手工票据使用压缩到最低限度；xx市、xx市齐抓共管，所辖市、县（区）已基本完成任务；xx市实行分片包干，责任到人，总结经验，科学管理，追赶先进，后来居上。xx县、xx县、xx县、xx县、xx县自我加压，不但县直本埠单位不留空白，县直驻乡（镇）的单位也全部纳入改革范围，并已基本实施到位。在此特别提出表扬的是吉安县，全县开票站点达292个，真正做到横到边、纵到底；xx县、xx县、xx县、xx县、xx县、xx县、xx县、xx县、xx县、xx县、xx市、xx县、xx县、x县、xx区、xx湖区等县（区）精心组织，精心安排，创一流速度，在一个月时间内基本完成任务；崇仁县从科学化、精细化管理角度出发，在强化以票促缴的职能上进行了有效的探索和延伸，实现了票款比对、网络查询和管理等功能；省直单位中工商、质检、交警等部门注重利用自身的网络优势和技术平台，实现了票据管理和业务系统无缝对接。综合他们的经验是：领导高度重视，组织部署得力，措施方法得当。许多县区还对县直驻乡（镇）的站点单位，实行统一安装、统一培训，为财政票据电子化改革争取了时间，抢到了速度；不少地方票据管理部门的同志与技术人员一道深入基层单位，解决工作中出现的困难和问题，不但自己放弃周末休息，还会同其他股、室的同志自备交通工具，分片带领技术人员上门为用票单位安装、培训和服务，为全省财政票据电子化管理的顺利推进作出了积极的贡献。然而，从全省财政票据电子化改革总体情况看，各地、各部门发展很不平衡，究其原因有五：一是部分市（县、区）财政部门负责同志不够重视，文件下发较晚，动员不及时，保障不到位；行动迟缓，形成下急上不急，等待观望的局面，有的甚至无原则迁就用票单位不合理要求，能少就少，能减就减，客观上影响了改革的范围和力度；二是有的地方工作效率不高，硬件（打印机）配置缓慢，制约了软件安装实施使用的进度。三是有的地方没有严格按照《方案》的要求，改革范围离文件要求差距较大，包括医疗卫生系统和县直驻乡镇单位等相当一部分用票单位未列入改革的范围；四是软件安装单位在与客户沟通及人员、智能卡的安排调剂方面不够及时，有些地方出现脱节，对整体工作推进产生了一定影响；五是个别地方和部门对库存手工票的停用造成的核销损失患得患失，没有及时缴销空白手工票据，间接影响了改革的进度。二、乘势而上，自我加压，确保全省财政票据电子化改革顺利完成为巩固前期改革成果，确保改革如期全面完成，现对下一阶段的工作提出如下要求：（一）各级财政部门要进一步解放思想，提高认识，攻坚克难。认真对照《方案》要求，查缺补漏，不留死角，不留余地，不打折扣。（二）统一工作标准，明确工作要求。第一，关于现场执收问题。现场执收不能杜绝，但要建立监管机制，从严界定，制定限时、限量、限额、限人领用核销的管理办法，并做到事后补录齐全，确保执收信息的准确和完整；第二，关于医疗单位实施票据电子化问题。对医疗收费单位，要分类管理，区别对待。对资金上缴财政专户，实行了“收支两条线”全额管理的单位，则要从严、从细审核设置收费项目，使财政部门做到事前控制；对于资金不缴财政专户、规模较大的医疗机构，可以按大类设项，在医疗单位的服务器上安装接口，采集数据，以保证收费信息的准确、完整；第三，关于往来资金结算票据的管理与项目设置问题。要严格按照财政部（财综〔2010〕1号）文件要求，对往来资金项目从严、从细，设置具体，不能设置“其他”或“往来资金”等空泛的项目；第四，关于票据电子化改革实施的对象和范围。全面推进财政票据电子化改革的目标是实现省、市、县三级贯穿，省本级驻市（县）单位、设区市本级驻县（市、区）单位、县直驻乡镇单位（如七站八所）均按财务隶属关系实施电子化管理改革。当前已时至七月，距全面完成这一改革任务的最后时限已越来越近，我省财政票据电子化管理改革工作已进入了关键阶段。希望各级财政部门和省直各单位再接再厉，扎实工作，全面完成我省财政票据管理电子化改革任务。xx省财政厅（印章）二〇一〇年七月七日主题词：财政 票据电子化 管理改革 通报xx省财政厅办公室2010年7月7日印发
这是一份运用综合式方法写的情况通报。正文部分由缘由、事项和结尾三部分组成。
缘由部分交代行文的目的、依据、前一阶段全省财政票据电子化管理改革工作中取得的主要成绩，再用过渡句“根据领导指示，……情况通报如下”引出正文；第2至第13自然段为事项部分，采用并列结构，用两个小标题分别阐明全省财政票据电子化管理改革取得的成绩和下一步要完成的改革任务；结尾部分简明扼要地提出了希望和要求。
主体第一部分为总分结构。先用事实和数据总说票据电子化改革取得的主要成绩，以下用递进结构，层层深入，具体阐明xx市财政局等采取的措施办法、成效经验和存在的不平衡问题，分析原因时却用并列结构表达。第二部分也为总分结构。总说部分表明行文目的，再用过渡句引起下文；以下用小标题从两方面，并列提出工作的具体措施和要求。
全文结构严谨，层次分明，纵横交错，环环相扣，内容具体明确，有很强的说服力和权威性。（三）段落
段落是构成文章的基本单位，是应用文内容在表达时因转折、强调、间歇等情况形成的文字停顿。段落在形式上具有“换行”的明显标志（空两格），习惯上称“自然段”。它的作用在于显示层次发展阶段，有利于读者阅读、理解、贯彻和执行应用文的内容。一般说来，层次大于段落，要缀连几段才能表达一层意思，但有时一个自然段就成为一个层次，在特殊情况下，会出现段落大于层次的情况。应用文安排段落的方法主要有：
1. 段篇合一式
这种结构方法即一篇应用文只有一段，这一段就把要表述的内容写完。一般，这种方法常用于内容少、事项简单的文书，如批转（转发）性通知、函、批复、经济信息等。如下面这则信息：成都市出租车运价调整方案听证会昨举行——无一位正式代表反对有一位旁听代表反对昨日，备受社会各界高度关注的成都市中心城区出租车运价调整暨建立与燃料价格联动机制方案听证会举行。听证会代表包括市人大代表、市政协委员、消费者代表和相关利益方、政府部门等各个层面。听证的绝大多数听证代表对出租车涨价持赞同意见，其中8人赞成市物价局提交的听证方案；8人有条件赞成涨价，认为不能涨太高，需要在方案的基础上下调；7人未明确表态。没有一位正式代表反对涨价，仅一位在会上没有发言资格的旁听代表公开反对涨价。由于气价的上调增加了出租车的运营成本，加之参加听证的代表多数都支持涨价，只是对涨价幅度持不同意见，因而此次听证后，中心城区出租车运价涨价已成定局。（资料来源：成都日报，2010年8月4日）
这篇信息是典型的段篇合一式结构。短文用事实和数据说话，简述了成都市中心城区出租车运价调整暨建立与燃料价格联动机制方案的有关情况，并标明听证后，成都中心城区出租车运价涨价已成定局，因内容很少，故用这种结构方式表达。又如：上海市财政局文件上海市国家税务局文件上海市地方税务局文件上海市民政局文件沪国税所〔2010〕133号关于上海韩哲一教育扶贫基金会等6家单位公益性捐赠税前扣除资格认定问题的通知各区县财政局、税务局，市税务二、三分局、财政票据中心：你们上报的关于上海韩哲一教育扶贫基金会等公益性社会团体申请公益性捐赠税前扣除资格认定的请示收悉。为支持社会公益事业发展，根据《财政部国家税务总局民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》（财税〔2008〕160号）的规定，经审核确认，同意上海韩哲一教育扶贫基金会、上海民生公益基金会、上海电力学院教育发展基金会、上海天下文化发展基金会、上海公益事业发展基金会、上海汇添富公益基金会等6家单位享有公益性捐赠税前扣除资格。接受公益性捐赠时，使用上海市财政局统一印制的《上海市接受公益性救济性捐赠专用票据》。上海市财政局（印章）上海市国家税务局（印章）上海市地方税务局（印章）上海市民政局（印章）二〇一〇年七月二十八日主题词：税收 公益性捐赠税前扣除 资格认定 通知上海市财政局办公室2010年7月28日印发
这是一篇有关同意上海韩哲一教育扶贫基金会等6家单位公益性捐赠税前扣除资格认定问题的通知，因其事项单一、内容不复杂，所以用段篇合一式结构直接表达。
2. 三段式
这种结构方法的应用文一般由缘由、事项（主体）、结尾三部分组成。多用于内容较少或相对简单的文书，如通知、请示、报告、经济信息等。（1）缘由。一般写明背景、依据、目的、原因、意义或重要性等。（2）事项（主体）。它是应用文内容事项，是最重要的部分。主要包括：反映公务活动情况、信息和趋势，提出某些政策、决策或解决问题的措施、意见、办法，请求指示或批准，询问或答复问题，商洽或联系工作等。（3）结尾。结尾因行文关系、目的、要求及文种的不同，应采用不同的方法。例如：江西省财政厅文件江西省商务厅文件赣财建〔2010〕165号关于做好2009年生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理财政补贴资金审核清算工作的通知各设区市、省直管县财政局、商务主管部门：为做好2009年度屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴资金清算工作，根据江西省财政厅《宰环节病害猪无害化处理财政补贴资金管理暂行办法》（赣财建〔2008〕44号）和商务部、财政部《生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法》（商务部、财政部令2008年第9号），现就有关事项通知如下：一、审核清算内容本次审核清算期间为2009年1月1日至2009年12月31日，具体内容包括：（一）各设区市主管部门组织本地区各县（市、区）商务主管部门，对当地生猪定点屠宰厂（场）申报的上述期间病害猪数量及病害猪无害化处理情况、申领财政补贴情况进行核实、汇总。（二）各设区市财政部门应组织本地区各县（市、区）财政部门，对当地病害猪无害化处理应补贴资金情况、地方财政已实际拨付财政补贴资金情况、中央财政、省级财政应负担补贴资金情况进行审核、汇总。二、有关工作要求（一）各级财政部门要高度重视屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴资金清算工作，按规定落实好屠宰环节病害猪无害化处理补贴资金地方财政负担部分，确保有关财政补贴资金及时足额到位，保障资金安全，提高资金效益。（二）各设区市商务主管部门要对本地生猪定点屠宰厂（场）或病害猪货主提交的清算期内《病害猪损失财政补贴资金申领表》、《病害猪无害化处理费用财政补贴申领表》进行汇总、审核，核定病害猪及无害化处理数量，形成《江西省2009年底前病害猪无害化处理统计表》（格式见附件1）并附文字说明，于2010年7月21日前以文件报送省商务厅及同级财政部门。对数量异常的情况要进行复查，详细说明原因。（三）各设区市财政部门要根据同级商务主管部门对病害猪无害化处理及财政补贴资金的确认情况，对本地应拨付补贴资金及实际拨付情况进行汇总、审核，形成《江西省2009年度病害猪无害化处理财政补贴资金统计表》（格式见附件2、3）。以正式文件形式于2010年7月26日前报送省财政厅及省商务厅，同时通过省财政厅内网报送电子表格。（四）各地商务主管部门要加强对生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理信息的核查，一经发现生猪定点屠宰厂（场）或病害猪货主虚报数量的，要按照有关规定予以处罚。各地财政部门要做好财政补贴资金的核查和拨付，对弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律的行为，要按照有关规定进行处理。附件：1. 江西省2009年病害猪无害化处理统计表.xls2. 江西省2009年病害猪无害化处理财政补贴资金统计表（中央）.xls3. 江西省2009年病害猪无害化处理财政补贴资金统计表（省级）.xls江西省财政厅（印章）江西省商务厅（印章）二〇一〇年七月十三日主题词：财政 病害猪 无害化处理 补贴资金 清算 通知江西省财政厅办公室2010年7月13日印发
这则通知为“三段式”，由缘由、事项部分组成。缘由部分交代行文的目的、依据，然后用过渡句“现就有关事项通知如下”引起下文；事项部分分条列项说明“审核清算内容”和“有关工作要求”等相关内容。本文没有结尾，属于自然结束形式。全文结构安排符合事务性通知的写作要求，体现了文种特点。该通知主旨鲜明，结构严谨，层次清晰，具有较强的约束力。
3. 分部式
把全文分为几个部分，每个部分就是一个层次，各部分相对独立；为使各部分内容清晰，可归纳、提炼出若干个小标题或段旨句，置于各部分段首。它适用于内容较多、篇幅较长、容量较大，结构较复杂的应用文，如通报、会议纪要、总结、调研报告、简报、述职报告、经济活动分析报告等。如：中国会计学会文件会学〔2010〕28号关于举办企业内部控制规范高端培训的通知各有关单位：中国会计学会的职能之一是为我国会计改革与发展提供支持。2010年4月26日，财政部、审计署、证监会、银监会、保监会等五部委联合发布了企业内部控制配套指引，连同2008年五部委联合发布的《企业内部控制基本规范》，标志着我国企业内部控制规范体系全面建成，从2011年1月1日起开始在我国上市公司和非上市大中型企业分步实施。为配合做好内部控制规范体系实施前的准备工作，应广大内控相关单位的培训要求，中国会计学会决定7月份在大连、北京举办两期内控高端培训，聘请财政部负责起草内控基本规范和配套指引的领导和专家授课。有关事项通知如下：一、参加培训学员的资格条件（一）上市公司及非上市大中型企业总经理或副总经理、总会计师或财务总监、董秘等高管人员，以及企业内部财会、业务、内审、风险控制等部门的负责人；（二）大中型会计师事务所合伙人以及从事内控设计或审计工作的项目负责人；（三）其他与贯彻实施内控规范体系相关的人员。中国会计学会将对报名学员进行严格的资格审查。培训班结束，中国会计学会向学员颁发培训证书，培训课时可计入当地会计人员继续教育课时。二、培训时间、地点和内容大连培训班：2010年7月12-16日在东北电网有限公司大连培训中心举办，11日报到，17日离会。北京培训班：2010年7月26-30日在北京国家会计学院举办，25日报到，31日离会。高端培训专门聘请企业内部控制规范的主要起草人员授课，针对我国企业内部控制规范的形成过程及主要背景、企业内部控制基本规范、18项应用指引、1项评价指引和1项审计指引，进行全面系统和深入浅出的解读，并辅以案例教学，同时对如何做好内控实施前的准备工作提出要求。课程安排请见附件一、三。8月份至年底前的高端培训，中国会计学会将根据工作安排的情况另行通知。三、报名及培训费用大连、北京两期高端培训班均自本通知发出之日起开始报名，至各自开班前3天报名结束。鉴于场地、名额有限，额满为止。报名请填写《报名回执》（见附件二、四），并传真至中国会计学会培训部。经资格审核后，我们将发送手机短信通知报名成功，并通过电子邮件发送报到通知，学员也可在培训班开班前1周在中国会计学会网站（www.asc.org.cn）查阅培训报到事宜。参加培训的学员，每人收取2200元培训费，如学员为中国会计学会个人会员或所在单位为中国会计学会单位会员，每人收取培训费2000元。参加培训的学员，符合中国会计学会会员资格条件者，可免费申请成为中国会计学会会员，从此享受中国会计学会提供的系列服务。培训费在学员报到时现场交纳。培训班统一安排食宿，食宿费自理（标准约为每人每天220元）。未尽事宜，请与中国会计学会培训部联系：联系人：于xx 王xx联系电话：010-6852xxxx，1391xxxxxxx传真号码：010-6853xxxx电子信箱：peixun@asc.org.cn通讯地址：北京市西城区月坛南街14号月新大厦609室邮政编号：100045附件：1. 中国会计学会大连企业内部控制规范高端培训班课程2. 中国会计学会大连企业内部控制规范高端培训班报名回执3. 中国会计学会北京企业内部控制规范高端培训班课程4. 中国会计学会北京企业内部控制规范高端培训班报名回执中国会计学会（印章）二〇一〇年六月十八日主题词：会计 培训 企业内部控制 规范高端 通知中国会计学会秘书处2010年6月18日印发
这则事务性通知由缘由和事项两部分组成，事项部分采用分部式方法写作。缘由部分先用一句话概说中国会计学会的职能，接着说明财政部等五部委联合发布的文件已分步实施、行文目的和拟举办两期培训班等事宜，再用过渡句“有关事项通知如下”引起正文；由于通知的内容较多，主体部分分条列项，用三个小标题置于各部分之首，即“参加培训学员的资格条件”“培训时间、地点和内容”“报名及培训费用”，以下再具体说明相关事宜。全文各部分相对独立，内容完整，结构清晰，表达准确，便于读者阅读理解。又如：财政补贴激活居民消费——截至8月10日以旧换新销售家电1900万台，全年用于刺激消费的财政资金将超800亿元本报北京8月11日电（记者崔鹏）今天从商务部获悉：今年以来，扩大居民消费的财政补贴稳步增长，中央财政资金对消费的拉动作用日益显著，包括内贸流通补贴和商业服务业在内，预计全年用于商贸流通领域刺激消费的资金将超过800亿元。上述补贴资金，80%由中央承担，20%由地方承担，在新疆、内蒙古、宁夏、西藏、广西等少数民族自治区和汶川、玉树地震灾区则由中央全额负担。随着消费政策效应进一步显现，中央财政资金体现了“四两拨千斤”的作用。据商务部统计，1~7月，家电下乡产品销售共3926.8万台，销售额达838.2亿元，比上年同期分别增长1.8倍和2.4倍，累计发放补贴资金95.7亿元；汽车、摩托车下乡共补贴车辆646万辆，发放补贴资金92亿元，超过去年全年水平。汽车以旧换新提高补贴标准后进展加快，1~7月共办理补贴车辆超过20万辆，发放补贴资金26亿元，月均补贴量是去年的10倍。消费政策在拉动内需的同时，也给百姓带来了实惠，促进了产业发展、节能减排和资源的循环利用。截至8月10日，通过以旧换新销售家电1900万台，销售金额达710亿元，消费者享受补贴60多亿元，受惠家庭达1898万户；同时带动相关家电生产较上年同期增长20%~30%，部分品种增速高达50%以上。今年以来，仅9个试点省市回收旧家电1980万台，实际拆解旧家电780余万台，回收利用废钢、废塑料、废有色金属等再生资源24.6万吨。今年以来，为进一步扩大消费政策效应，家电、汽车下乡和以旧换新政策提高了最高限价、增加了产品品种、扩大了补贴范围，同时进一步简便补贴领取手续。家电下乡补贴品种由试点时期的3类增加到9类；通过改进补贴审批兑付方式，简化农民领取补贴手续，大大缩短农民补贴时间。家电以旧换新政策的实施范围由试点扩展到有拆解条件的地区，并将在全国范围内铺开。业内分析人士表示，中央财政资金今后在拉动消费等方面将发挥更大作用。（资料来源：人民网，2010年8月12日）
这是一则关于财政补贴激活居民消费的经济信息，运用分部式写作，四个部分内容相对独立。第一部分概括阐述扩大居民消费的财政补贴稳步增长，中央财政资金对消费的拉动作用日益显著；第二部分用比较法，具体说明中央财政资金体现了“四两拨千斤”的作用；第三部分用大量事实和具体数据深入阐述了消费政策在拉动内需的同时，也给百姓带来了实惠，促进了产业发展、节能减排和资源的循环利用；第四部分先概括说明今年为扩大消费政策效应，提高了最高限价，增加了产品品种，扩大了补贴范围和简便了补贴领取手续，再用具体事实和数据予以证明。
全文段落明晰，层次清楚，结构严谨，材料充实，内容全面完整，各段长短适度，整体匀称，是一篇优秀的范文。
4. 条文式
采用章、条、款结构形式，将内容进行整理归类，分条列项地逐条加以陈述说明。这类应用文的正文部分，往往第一条是开头，最后一条即结尾，干净利索，单刀直入，简洁明了，避免了繁文缛节和空洞说明，例如：合同、规章、办法、章程、细则、制度、守则等常采用这种方法。如下面这则办法就非常典型：浙江省地方特色产业中小企业发展资金管理操作办法第一章 总则第一条 为规范和加强地方特色产业中小企业发展资金管理，提高资金使用效率，促进我省地方特色产业的发展，根据财政部《关于印发掖地方特色产业中小企业发展资金管理暂行办法业的通知》（财企〔2010〕134号）的规定和要求，结合我省实际，特制定本操作办法。第二条 浙江省地方特色产业中小企业发展资金（以下简称特色产业资金）是由中央财政预算安排，并按照因素法分配我省，专项用于支持我省地方特色产业集群和特色产业聚集区发展，促进中小企业技术进步、节能减排、协作配套，推进产业结构调整和优化的资金。第三条 本操作办法所称地方特色产业是指以块状经济为特色，以集群经济提升发展为目标，充分发挥区位和资源优势条件，围绕特色产品的研发、生产、销售、服务等而形成的具有较完整的产业链和配套服务设施的市场化、规模化、集约化、链条化的生产经营群体。第四条 中小企业的划分标准，按照国家现行有关规定执行。第五条 特色产业资金的管理应当遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则，确保资金使用规范、安全和高效。第二章 支持内容及方式第六条 特色产业资金主要用于以下几个方面：（一）促进中小企业技术创新和成果转化。重点支持地方特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业开展的符合国家产业技术政策、创新水平较高、市场竞争力较强、预期经济和社会效益较好、知识产权清晰的技术创新和科技成果转化项目。（二）鼓励中小企业节能减排。重点支持地方特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业生产或应用节能减排产品，开展节能减排技术改造，进行产业集群和聚集区内废水、废气、废渣等废弃物综合治理利用项目的建设、改扩建和技术改造等。（三）加强中小企业与骨干企业专业化协作。重点支持地方特色产业集群和特色产业聚集区内有较强产业带动作用的龙头骨干中小企业重点产品技术改造和改扩建项目，其他中小企业为建立和加强与龙头骨干企业协作配套关系、提高专业化生产水平而进行的技术改造和改扩建项目。（四）支持中小企业产业升级和延伸。重点支持地方特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业产业升级改造，新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络及高端装备制造等战略性新兴产业中小企业项目建设和技术改造，产业集群和聚集区内主导性产业中小企业向附加值高的产业前端和后端延伸而进行的技术改造项目。（五）改善中小企业服务环境。重点支持为地方特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业配套提供研究开发、创意设计、知识产权保护、工程技术管理、商务信息交流等公共服务项目。同一年度，每个项目单位只能选择以上一项内容申请支持，已获得国家和省其他专项资金支持的项目不再重复支持。第七条 特色产业资金的支持方式采用无偿资助、贷款贴息方式。同一年度，每个项目只能申请一种支持方式。第八条 特色产业资金无偿资助的额度，每个项目一般不超过300万元。特色产业资金贷款贴息的额度，根据项目贷款额及人民银行公布的同期贷款基准利率确定。每个项目的贴息期限一般不超过2年，年贴息率不超过同期贷款基准利率，贴息额度一般不超过300万元。第三章 项目资金的申请第九条 申请特色产业资金的企业或单位须同时具备下列条件：（一）位于地方特色产业集群或特色产业聚集区内；（二）具有独立的法人资格；（三）财务管理制度健全；（四）会计信息准确完整，纳税信用和银行信用良好；（五）申报项目符合本办法规定的支持内容。第十条 特色产业资金项目的申报材料一般应包括：（一）资金申请文件和项目申请表、汇总表（见附1、2）；（二）项目可行性报告和生产经营情况或业务开展情况；（三）经注册会计师审计的年度会计报表；（四）地方特色产业集群或特色产业集聚区的证明材料，以及承担项目单位位于产业集群或聚集区内的证明材料；（五）金融机构贷款合同及会计师事务所出具的项目实施和实际投资情况专项审计报告；（六）承担项目单位法人执照副本及章程（复印件）；（七）其他需提供的资料。第四章 项目审核及资金拨付第十一条 省财政厅负责组织本省特色产业资金的项目申报、评审工作，并建立项目储备制度。每年10月底前，省财政厅根据本省国民经济发展总体规划和特色产业发展规划以及年度省政府重点工作部署等，正式下发通知布置下一年度特色产业资金项目的申报工作。第十二条 各市、县（市）财政局要根据本操作办法和申报通知的规定和要求，组织企业和相关单位做好项目的申报工作，并于11月底前正式行文将企业或相关单位的申报材料上报省财政厅。第十三条 省财政厅对各市、县（市）财政局上报的项目，要认真进行审核和汇总，研究提出全省下年度特色产业资金需求、扶持重点、扶持计划和组织实施方案，连同当年度特色产业资金预算执行情况，在12月底前上报财政部申请安排下年度特色产业资金。第十四条 每年一季度，根据财政部下达的预算指标，省财政厅要组织专家对各市、县（市）财政局上报的项目进行评审，对拟列入支持范围的项目通过省财政厅网站进行公示，公示结束后，提出本省特色产业资金年度使用计划，于当年4月底前上报财政部备案。第十五条 对于我省上报备案的特色产业资金年度使用计划，财政部将对支持内容、支持方式及金额等进行审查。省财政厅将根据财政部的通知要求进行调整。第十六条 省财政厅将本省特色产业资金年度使用计划报财政部备案确认后，根据预算管理的有关规定，按照财政隶属关系将特色产业资金拨付给有关市、县（市）财政局，有关市、县（市）财政局要及时将特色产业资金转拨给项目单位。项目单位收到特色产业资金资助或贴息后，要按现行财务制度规定做好账务处理。第五章 监督管理和绩效评价第十七条 财政部将对特色产业资金管理和使用情况进行不定期抽查，并督促地方财政部门加强对特色产业资金管理使用的监督检查。第十八条 省财政厅将建立特色产业资金项目使用跟踪问效和绩效评价机制，并委托中介机构对上一年度特色产业资金项目实施效果、存在问题进行评价，研究提出政策建议，于每年3月底前上报财政部。第十九条 各市、县（市）财政局要建立健全特色产业资金管理使用的监督检查制度，对企业和相关单位申报的项目要进行实地检查，要密切关注项目的实施情况和取得的成效，确保财政资金的安全和高效。第二十条 特色产业资金必须专款专用，对违反规定使用、骗取资金的行为，一经查实，省财政厅将收回已安排的特色产业资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规进行处理。第六章 附则第二十一条 本办法自印发之日起施行。
这则办法的写作很有特色，以章、条、款结构形式表达，全文分为6章、21条。作者将中小企业发展资金管理的内容进行整理归类，分条列项，逐条加以陈述，说明了浙江省地方特色产业中小企业发展资金管理操作的具体办法。全文条理清晰，简明扼要，结构完整、匀称，段落安排合理，便于贯彻落实。五、开头和结尾（一）应用文的开头
应用文的开头一般写明发文的背景、依据、目的、原因、意义或重要性等，要根据应用文的内容和行文目的来确定写法，它既要囊括正文的主要内容或基本主旨，又要概括得简明扼要，精炼明确，要文出有因，落笔扣题。其方法主要有：
1. 根据式
把行文的背景、依据放在开头，以保证应用文的法定权威性和约束力，一般多用“根据”、“遵照”、“按照”等词语为语言标志。如《深圳市财政委员会关于扩大经济特区后会计师事务所适用法律法规问题及有关事项的公告》（深财会〔2010〕43号）的开头：根据《深圳市人民代表大会常务委员会关于2010年7月1日前制定的经济特区法规在扩大后的经济特区适用的决定》（深圳市第五届人民代表大会常务委员会公告第八号，以下简称《决定》），《深圳经济特区注册会计师条例》（以下简称《条例》）于2010年7月1日起适用于扩大后的经济特区。现将有关事项公告如下：
2. 目的式
开宗明义，直接说明行文目的或意图，一般常用“为了”、“为”、“某种情况（概述），为此，……”等词语标引。如《成都市人民政府办公厅转发市劳动保障局关于调整成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险中工伤补偿待遇意见的通知》（成办发〔2010〕58号）的附件的开头：为贯彻落实国务院办公厅《关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发〔2009〕66号）及人力资源和社会保障部、卫生部、财政部《关于印发流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法的通知》（人社部发〔2009〕191号）精神，进一步完善我市非城镇户籍从业人员综合社会保险（以下简称综合社会保险），市政府决定从2010年8月1日起，对市政府《关于印发掖成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险暂行办法业的通知》（成府发〔2003〕7号）中规定的“工伤补偿”待遇作如下调整。
3. 原因式
开头说明行文原因或缘由，揭示行文的合理性、必然性，反映某种背景等，常用“因为”、“由于”、“鉴于”等介词标引。如：由于本县财力不足，年度财政预算总感到捉襟见肘，为使编制的预算既充分体现公共财政“公平、公正、公开”的要求，又符合本县的实际，在2009年度预算编制方式、方法的基础上，进一步深化部门预算改革，一是坚持编制原则，加大对社会发展和民生问题支持力度，积极提高公共财政保障水平。二是把握好编制程序，支出方向上按照法定、民生、运转、工资的顺序核定预算，在具体用途上按照人员（含民生）、公用、企业扶持、还本付息、事业专项顺序核定预算。三是保障重点，确保一般，主要是“三增加，三提高”，增加就业岗位，提高社保补助标准；增加对卫生事业投入，提高乡村医疗保健水平；增加公共支出定额标准，提高保障水平。从而，使编制的预算达到科学、合理、公正。
4. 引文式
开头用文件名称、文件内容或领导讲话等为引言，点明应用文的主旨、主要内容或主要事项。如：北京市财政局《关于同意预防接种异常反应鉴定收费立项的函》（京财综〔2009〕322号）的开头：你局《关于申请设立预防接种异常反应鉴定收费项目的函》（京卫财〔2009〕2号）收悉。根据《财政部国家发展改革委关于同意收取预防接种异常反应鉴定费的通知》（财综〔2008〕70号）、《国家发展改革委财政部关于预防接种异常反应鉴定收费标准及有关问题的通知》（发改价格〔2008〕3295号）的有关规定，经研究，现就你局预防接种异常反应鉴定收费问题函复如下：
5. 概述式
开头概括、简要地说明主要情况和背景，表达基本内容，给人以总体印象，然后再具体阐述主要内容，做具体部署或详细分析等。如，2010年浙江省治理“小金库”工作领导小组办公室《关于做好“零申报”“零问题”县区“小金库”专项治理工作的通知》的开头：自中央部署“小金库”专项治理工作以来，我省边治理，边研究、边总结、边完善，出台了一系列政策制度，查处了一大批案件，纠正了许多违规违纪行为，总结出一些经验，取得了一定成绩。前不久，中央调研组对我省“小金库”专项治理工作进行调研检查，充分肯定了我省“小金库”专项治理工作取得的经验和成绩，给予我省“领导重视、组织有序、措施得力”、“见势早，行动快，措施实”的高度评价。同时，中央调研组指出，在肯定成绩的同时，也要清醒认识到当前工作进展还不平衡，可能还有部分地区和部门存在一定的形式主义和走过场、检查不彻底的问题。尤其是自查自纠“零申报”和重点检查“零问题”问题未得到根本解决。中央调研组要求采取措施，加大力度，对“零申报”、“零问题”县区进行监督检查。为此，我省决定进一步做好“零申报”、“零问题”县区专项治理工作，使得“零申报”、“零问题”问题得到有效解决。现将有关事项通知如下：
6. 提问式
在开头部分提出问题，以此引出下文，再回答问题，对提出的问题作详细、明确的解释或说明等。例如，《节后金价涨近两成，每克上调49元》中的“金价回调时再出手”的开头：面对不断走高的国际金价，投资者如何应对？尽管对未来金价预期持相对乐观态度，但谈及投资者的操作，“谨慎”成为理财师的第一建议。因为影响金价走势的因素太多了，有许多不可预知的影响，因此无论是投资黄金还是购买黄金首饰，都要有一定的风险承受能力和对黄金价格的一个准确判断。如今黄金价格已创下历史新高，后期肯定会有回调，如果投资者在当前这个高位买入，会面临被套的风险。（资料来源：中国新闻网，2009年10月10日）
7. 主旨式
开头部分直接提出基本主旨，点明行文的主张、意图、性质、意义等，写决定、通知、通报、总结和典型经验等时常用这种方法，例如《第二代外来工不能吃苦成劣势，渴望融入城市》一文的开头：与十几、二十年前南下广东打工的父辈相比，他们是截然不同的群体。他们手上没有久握锄头、镰刀留下的老茧，甚至已经不会种地；他们不用背负生活的重担，可以潇洒走他乡；他们听着MP4，聊着手机QQ，习惯了城市生活，他们是典型的80后和90后。因为沿着父辈的足迹赴南粤闯荡，他们也被称作第二代外来工。（资料来源：大洋网，2010年2月20日）
8. 慰问祝贺式
开头或对来者表示慰问，或代表某个组织、团体、某领导向来者表示感谢、祝贺、敬意等，常用于开幕词、讲话稿等。例如：各位领导、各位来宾、女士们、先生们：上午好！在这秋高气爽的收获季节里，我们迎来……我代表……对各位的光临表示衷心的感谢！……
总之，应用文的开头要做到开门见山，落笔扣事，切忌假、大、空；做到事出有因，言必有据；提倡形式多样，新鲜活泼，自然贴切。（二）应用文的结尾
从内容上讲，应用文的结尾是对全文的总结，从形式上说，它是对全文的收束。应用文结尾应简明概括，意尽言止。结尾因行文关系、目的、要求及文种的不同，应采用不同的方法，常见的有：
1. 归结式
结尾对全文内容或精神作进一步的概括、总结和归纳，以加深读者的认识，明确行文意图。常用词有：“总之”、“由此可见”、“综上所述”、“实践证明”、“结果是……”等。例如，《美媒称性别失衡致中国高储蓄率，迫使男方存款》（来源：新华报业网，扬子晚报，2010年02月20日03：11）一文在说明“中国高储蓄率对中国与世界经济的影响，已经引发国际关注。造成中国高储蓄率的最主要原因，竟然是中国性别比例的严重失衡。男女比例失衡的结果是，婚姻市场的竞争压力升高，迫使男方增加储蓄，提高竞争地位。”之后，结尾作出结论：男方家庭的储蓄率不但高于女方，而且同当地性别比例失衡成正比，即失衡越严重，男方储蓄率就越高。结果是，同1990年代相比，中国储蓄率几乎增长一倍，跃居世界第一。
2. 祈请式
给上级机关行文，结尾提出期望或请求，如：“以上意见如无不妥，请批转……执行”、“妥否，请批示”等。如下文的结尾：关于对执行经济合同法若干问题意见的请示国务院：第五届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国经济合同法》（以下简称《经济合同法》），将于今年7月1日起施行。为保证经济合同法如期顺利实施，最近国务院经济法规研究中心会同国家经委、国家工商行政管理局、最高人民法院经济审判庭等单位共同研究了执行经济合同法的有关问题，并提出了对执行经济合同法若干问题的意见。现择要报告如下：一、关于经济合同法施行以后，国务院及国务院各部门和各省、市、自治区人民政府过去颁发的有关经济合同法的法规的效力问题……二、关于经济合同法施行以前签订的经济合同，在该法实施以后发生纠纷，是否按经济合同法的规定处理的问题……以上请示，如无不当，请批转各省、市、自治区人民政府和国务院各部门执行。国家经济委员会（印章）国家工商行政管理局（印章）国务院经济法规研究中心（印章）xxxx年xx月xx日
3. 说明式
对有关事宜作出说明或对有关事项作出交代。如，国务院发布的《录音录像制品管理暂行规定》的结尾：省、市、自治区人民政府可根据规定精神结合当地实际情况，制定本地区的音像制品管理细则。
4. 期望号召式
在文尾向有关方面提出希望，发出号召，为实现某一目标或任务而积极进取，努力奋斗。如，《关于成都市武侯区2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告》的结尾写道：各位代表，做好2010年的财政工作，任务艰巨、责任重大。我们将在区委的正确领导下，自觉接受区人大的监督和指导，主动听取区政协的意见和建议，坚定不移地实施城乡统筹“四位一体”科学发展总体战略，以只争朝夕的精神，以超常的努力，以求实的作风，千方百计做好2010年财政工作，为扎实推进“商务高地、宜居武侯”建设，为实现经济社会又好又快发展，为圆满实现2010年财政收支预算而努力奋斗。
5. 要求式
正文结束时，提出要求、希望。如，《成都市人民政府办公厅关于开展2010年成都城镇住户基本情况抽样调查的通知》（成办函〔2010〕160号）的结尾：本次大样本调查由国家统计局成都调查队牵头，会同市统计局等有关部门统一布置实施。由于本次大样本调查涉及范围广、样本量大、技术性强、入户难度大，市统计局、市发改委、市民政局、市公安局、市房管局等部门要积极配合，充分利用部门资源和工作优势，加强宣传，提高居民对此项工作的知晓度、配合度，减少拒访率；街道办事处、社区要积极支持本次大样本调查，做好入户阶段的相关工作，确保完成调查任务。
6. 自然结束式
公文主体内容讲完，全文就结束，言尽意止，这种结尾法有逐渐增多的趋势。第二节 应用文的语言一、学习目标◆理解应用文语言的概念。◆结合案例辨析应用文语言的特点。◆在案例的理解、探究中掌握应用文语言的要求。◆在探究中提高学员对经济案例语言表达的辨析、评价能力。◆培养学员对问题案例的辨析、修改或整合技能。二、案例（一）案例一
分析讨论提示：* 阅读并整体感知本文的语言技巧。* 讨论、探究本文在语言使用方面的特色。浙江省财政厅文件浙财会〔2010〕37号关于同意黄晓辉执业会计师行来我省临时执行审计业务的复函黄晓辉执业会计师行：你所报送的关于来内地临时执行审计业务的申请函及附件收悉。根据财政部《港、澳、台地区会计师事务所来内地临时执行审计业务的暂行规定》（财会协〔1994〕81号）、《掖港、澳、台地区会计师事务所来内地临时执行审计业务的暂行规定业的补充规定》（财会〔2003〕33号）以及《财政部关于延长港澳地区会计师事务所来内地临时执行审计业务许可证有效期的通知》（财会〔2008〕12号），同意你所接受香港Edge Global Holdings Limited的委托来我省宁波临时执行香港Edge Global Holdings Limited宁波代办处之审计业务，并颁发（浙财会）字外所临证第1号《港澳台地区会计师事务所临时执行审计业务许可证》1份，有效期为2010年7月10日至2015年7月9日。附件：（浙财会）外所临证第1号《港澳台地区会计师事务所临时执行审计业务许可证》浙江省财政厅（印章）二〇一〇年七月五日主题词：会计 执行 审计 函浙江省财政厅办公室2010年7月5日印发（二）案例二
分析讨论提示：* 阅读讨论并指出所给案例中的问题或瑕疵。* 按照应用文写作的语言技巧和要求，讨论并提出修改、调整方案。xx市召开中介机构绩效评价工作座谈会四月五日，万象更新，春意盎然，xx市财政局满怀喜悦在局会议室召开了中介机构参与绩效评价工作座谈会，市本级7家有资格参与绩效评价工作的中介机构负责人兴高采烈地参加了会议。xx市财政局召开的中介机构参与绩效评价工作座谈会会议对今年财政组织评价项目的具体实施工作进行了说明，会场气氛热烈，氛围特佳，面对讨论，大家争先恐后，你追我赶地发言，代表们收获可真大呀！xx市财政局召开的中介机构参与绩效评价工作座谈会向各中介机构发布了《xx市财政局二〇一〇年选取中介机构参与财政支出绩效评价工作的公告》。二〇一〇年xx市财政局准备委托中介机构对“医疗救助资金”等3个项目实施具体评价。会上，市民政局、市惠民医院、市住房保障办公室和市环境监测站的负责人也说了许多有意义的话儿，热诚地介绍了绩效评价的具体工作情况与完成工作的好多事情。参加会议的人员在会议过程中讨论、分析和说了中介机构参与绩效评价工作的难点、问题等方面的情况。xx会计师事务所、xx会计师事务所、xx资产评估有限公司和xx联合会计师事务所的负责人还做了热情洋溢的大胆发言。xx市财政局召开的中介机构参与绩效评价工作座谈会会议还分析了当前我市中介机构参与绩效评价工作存在的问题、不足、缺点和毛病，就做好今年的委托评价工作提出了具体的要求。参加中介机构绩效评价工作座谈会议的人员深受感动、启发、教育和教诲。2010-04-05
这是一则xx市召开中介机构绩效评价工作座谈会议信息的简况介绍，其基本要素齐全，表述了会议的主要内容和情况。但本文语言方面的问题较多，主要是：
1. 使用了描写、抒情性的语言，过分渲染了座谈会的环境、氛围、场景等。如“四月五日，万象更新，春意盎然”“满怀喜悦”“会场气氛热烈，氛围特佳，面对讨论，大家争先恐后，你追我赶地发言，代表们收获可真大呀！”“热情洋溢”等，均应删去。
2. 语言不简明，重复啰嗦，文字多而乱。如“xx市财政局召开的中介机构参与绩效评价工作座谈会”“会场气氛热烈，氛围特佳”“座谈会议的人员深受感动、启发、教育和教诲”，“xx市财政局召开的中介机构参与绩效评价工作座谈会会议还分析了当前我市中介机构参与绩效评价工作存在的问题、不足、缺点和毛病”句中的“xx市财政局召开的中介机构参与绩效评价工作座谈会”和“、不足、缺点和毛病”等，上述问题应修改或删去，使之简明。
3. 语言不准确，表意含糊，逻辑混乱。如标题“xx市召开中介机构绩效评价工作座谈会”“介绍了绩效评价的具体工作情况与完成工作的好多事情”“也说了许多有意义的话儿”，应修改。
4. 语言欠平实，没有做到平白直叙，深入浅出，质朴无华。如“大家争先恐后，你追我赶地发言”“热诚地介绍了绩效评价的具体工作情况”“热情洋溢的大胆发言”，应删去。
5. 未使用紧缩词。如“参加会议的人员”“参加中介机构绩效评价工作座谈会议的人员，应修改；没注意使用单音节词，如，“准备”应为“拟”。
6. 数字用法有错。如将“4月5日”误写为“四月五日”，将“2010年”写成了“二〇一〇年”，成文日期错写成“2010-04-05”。
7. 错误使用了口头语言。如“许多有意义的话儿”“好多事情”“说了”，应改为书面语言。
修改稿：xx市召开中介机构绩效评价工作座谈会议简况4月5日，xx市财政局召开中介机构参与绩效评价工作座谈会，市本级7家有资格参与绩效评价工作的中介机构负责人参加了会议。会议对今年财政组织评价项目的具体实施工作进行了说明，向各中介机构发布了《xx市财政局2010年选取中介机构参与财政支出绩效评价工作的公告》。2010年xx市财政局拟委托中介机构对“医疗救助资金”等3个项目实施具体评价。会上，市民政局、市惠民医院、市住房保障办公室和市环境监测站的负责人介绍了相关项目的具体实施与完成情况。与会人员就中介机构参与绩效评价工作的难点、问题等方面进行了探讨。xx会计师事务所、xx会计师事务所、xx资产评估有限公司和xx联合会计师事务所的负责人做了交流发言。会议分析了当前我市中介机构参与绩效评价工作存在的问题，就做好今年的委托评价工作提出了具体的要求。二〇一〇年四月五日三、应用文语言概述
人们在社会生活中交流思想、沟通信息离不开语言，国家公务员从事公务活动、办文、办事和处理业务同样离不开语言，语言是表达思想、构成文章的物质手段，是应用文写作的工具。应用文的语言是公务活动思维的直接体现，它是表达主旨，说明事理，解决现实问题，构成应用文的物质形式。刘勰说：“夫人之立言，因字而生句，积句而成章，积章而成篇”（《文心雕龙·章句》）。应用文每个文种的内容和形式都要靠语言来支撑、表现和充实，离开了语言，就不会有应用文。应用文在语言运用上有自己的特点和要求，有着与文学类作品和议论类文体的语言不同的特点。下面我们简要地比较分析：（一）文学类作品的语言
这类作品的写作应做到“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”，要“移步换景”。它的语言基本特点是“文似看山不喜平”，它凝聚了人们对自然、对艺术的审美经验。它靠语言的流动过程来展示社会生活场景，反映生活本质；它有文采，讲究曲折变化，蕴含着抑扬顿挫的内在节奏，用传神之笔追求一种流动美来表现作者的感情脉络，显示事物的发展规律，满足读者的审美需要。总之，文学类作品用“曲笔”，讲究文采，曲折变化，波澜起伏，抑扬顿挫，以绘声绘色，传神生动为佳。（二）议论类文体的语言
这类文体的写作是一种讲道理的艺术，即辩论、说理的艺术。它的语言不仅以无可辩驳的逻辑力量来征服读者，而且善于调动读者的形象思维，巧妙地运用比喻、寓言、故事等，使说理形象化，深入浅出，说理透彻，令人信服。议论类文体讲究力度，要理直气壮。理直方能气盛，才能“明是非，处利害，决嫌疑”，对客观事物有深刻的见解，正如古人说的：“理实则气充，理辩则气直，气直则辞盛。”它以犀利、尖锐、深刻为上品。
总之，文学类作品和议论类文体的语言讲究审美价值，言尽意未止，令人深思，浮想联翩，给人启迪和艺术美感。（三）应用文的语言
应用文的语言是从属于主旨的“物质外壳”，它的致发是为解决现实公务活动、经济生活中的实际问题，解决“是什么”，“做什么”，“怎么做”和“达到什么目的”的问题，具有很强的务实性，其语言具有鲜明的特色：
1. 用“直笔”，不用“曲笔”，多用概括性、陈述性的语言直言其事，力求用最简明的语言表达唯一的意思；讲究平实朴实，恰如其分，清楚明白，浅显畅达，一目了然，不用描写、抒情性的语言，不需要曲折变化，波澜起伏，抑扬顿挫和绘声绘色，不用华而不实的形容词和过分的修饰，更不能随意夸张、渲染和想象，做到是什么就反映什么，力求写短文。例如下面的短文：中国城镇化规模居世界第一中国社科院29日发布2010年《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.3》，蓝皮书指出，预计到2015年，我国城镇化率将达到52%左右，城镇人口将在“十二五”中期超过农村人口。蓝皮书指出，截至2009年，中国城镇人口已经达到6.2亿，城镇化率达到46.6%，而且，从中国的城镇化规模来看，不论是年净增量还是城镇人口总量，都已经长期处于世界第一的位置。中国城镇人口总量为美国人口总数的两倍，比欧盟27国人口总规模还要高出1/4。蓝皮书认为，“十二五”期间，中国将进入城镇化与城市发展双重转型的新阶段，预计城镇化率年均提高0.8~1.0个百分点，到2015年达到52%左右，到2030年达到65%左右。城市经济发展一个具有里程碑意义的变化是城镇化率超过50%，城镇人口将超过农村人口。这一时间大约在“十二五”中期，届时城镇人口与乡村人口都将是6.8亿人。由于城乡人口数量对比的变化，城市经济在国民经济中的主体地位更为强化。但社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯在蓝皮书发布会上同时指出，在城镇化率提高的同时，我国城镇化质量的提高却较为缓慢，城镇化速度与质量严重不协调。同时，蓝皮书还指出，由于世界经济形势好转，中国的出口和贸易将出现恢复性增长，城镇化也将进一步拉动内需。铁路、公路以及自来水、燃气、供热等基础设施建设的投入将继续向中西部和更广的范围扩大，由此刺激消费，拉动内需。因此，以城镇化为主导的投资与消费增长已成为中国经济增长的重要趋势，推动中国经济进入稳步高速发展阶段。（资料来源：上海证券报，2010年7月30日）
中国社科院发布的这则信息用“直笔”，直陈其事，语言简洁朴实，浅显畅达，恰当使用了概括性的事实和精确的数据，比较全面、直截了当地分析了中国城镇化规模已经居世界第一的客观现实、当前存在的问题和发展趋势，表意清楚，一目了然。
2. 语言组合体现了多元化特点。①术语多，常用专业术语来说明公务活动，反映经济问题。②数字多，常用的数字有基数、序数、分数、小数、倍数、概数等；常用的统计数字有绝对数、相对数、平均数等。图表多，常用图、表来表意，使人一目了然。③图包括曲线图、圆形图、柱形图、系统图、网络图、实物摹写图、实物示意图等；表可以分为数字表、文字表、符号表、图像表四类。如下面这则经济信息：财政部：上半年房产税同比增长7.6%本报讯 记者30日从财政部获悉，今年1~6月，全国税收总收入完成38611.53亿元，比去年同期增长30.8%。城镇土地使用税实现收入524.95亿元，同比增长4.4%；1~6月，房产税实现收入457.8亿元，同比增长7.6%。房产税收入占税收总收入的比重为1.2%。房产税的税基是企业保有的自用房产原值总额和出租房屋的租金收入总额。房产税收入增速逐月放缓，6月份收入由正转负，主要原因：今年以来商业用房需求持续减少，办公楼、商业营业用房等商业用房市场相对冷淡。“上半年税收收入增长较快，一是经济回升向好带动，二是价格水平上涨，三是政策性调整翘尾，四是去年同期基数较低。”财政部表示，预计下半年税收收入增幅将继续回落，全年税收收入将呈现明显的“前高后低”走势。（朱宝琛）（资料来源：证券日报，2010年8月2日）
本文的主要特点如下：
第一，大量使用经济专业术语。如用“房产税”“税收总收入”“土地使用税”“税基”“原值”“租金收入”“商业用房”“价格”“翘尾”“基数”等来说明房产税同比增长情况，分析了原因并预测了未来税收收入增幅趋势。
第二，大量使用精确数据。为比较全面、具体说明上半年房产税同比增长和房产税收入占税收总收入的比重，运用了详实的数字，进行了比较全面的分析和比较，阐述了事物的发展变化，如“全国税收总收入完成38611.53亿元”“比去年同期增长30.8%”“城镇土地使用税实现收入524.95亿元，同比增长4.4%”“1~6月，房产税实现收入457.8亿元，同比增长7.6%”“房产税收入占税收总收入的比重为1.2%”，这些数据的准确使用，为具体分析房产税收入情况起了十分重要的作用。
又如商务预报《12月份重点零售企业分商品类别销售增长情况》：据商务部监测，2009年12月份重点零售企业零售额同比增长15.2%。分商品类别看，汽车、金银珠宝增幅居前，零售额同比分别增长33.6%和21.1%，家用电器和音像器材、食品、服装、日用品零售额同比分别增长18%、15.9%、13.9%和10.7%（资料来源：商务部市场运行调节司，2010年1月19日）
本文采用图文并茂的方法进行表达。文字部分用了三组数据，图表部分用文字、数据和柱状图，准确、简明扼要地说明了12月份我国重点零售企业商品销售额同比增幅排行情况，清楚明白，浅显畅达，一看就懂。四、应用文的语言要求
应用文的语言要符合语法、修辞和逻辑等方面的规范，具体地讲，应用文写作的语言必须做到准确、简明和平实。（一）准确
在公务活动中，我们运用语言来交流信息、沟通情况、联系事务、完成上司布置的工作，第一要求就是准确无误。古人谓之“用字贵练”，就是要求我们写作应用文要用词准确、事实准确、数据精确和表意明确，恰当得体。具体说，应用文常用精确语言和模糊词语，大量使用单音词、介词、单纯词、紧缩词和文言词等。例如，2009年4月23日中国新闻网（北京）的综合消息《海上阅兵即将举行，胡锦涛登上阅兵舰赴预定海域》：新中国历史上的首次多国海军检阅活动按计划将于23日下午2时许在青岛附近海域举行。23日中午12时许，登舰仪式在码头举行，国家主席、中央军委主席胡锦涛在雄壮的国歌声中检阅了海军仪仗队，随后在海军司令员吴胜利的陪同下，登上阅兵舰。阅兵舰随后向青岛东南预定海域驶去。胡锦涛23日上午在青岛会见了应邀前来参加中国人民解放军海军成立60周年庆典活动的巴西等29国海军代表团团长，代表中国政府和军队向参加庆典活动的各国海军官兵表示热烈欢迎。……此次海上阅兵检阅舰是“石家庄”号，2005年4月12日组建，2005年7月26日下水，隶属北海舰队某驱逐舰支队。而中外记者所搭乘的观摩舰“郑和”舰在检阅舰出发之前，已驶往阅兵海域。12时，青岛气象台发布阅兵海域天气实况：云高3.3千米，能见度10公里~20公里，东南风7米/秒。未来两小时多云，对海上阅兵活动没有明显影响。据官方媒体披露，参加此次检阅活动的中方受阅兵力包括舰艇25艘、飞机31架，受阅舰艇分为潜艇群、驱逐舰群、护卫舰群和导弹艇群，受阅飞机分为9个空中梯队。受阅武器装备全部为中国自行制造。据了解，从23日凌晨开始，来访的14国21艘外国舰艇就在茫茫夜幕中接连出港。7时30分左右，所有国外参阅舰艇已经出港完毕。与此同时，中方参加检阅的数十艘舰艇也按预定计划进入指定海域完成集结。这次阅兵分为海上分列式和海上检阅两部分。在分列式中，中方的潜艇群、驱逐舰群、护卫舰群和导弹快艇群组成的舰艇编队，将以单纵队通过阅兵舰，由电子侦察机、警戒机等组成的空中编队将按批次跟进飞行，一一接受检阅。……
以上这则消息内容充实，表意用词准确。语言方面的特点主要是：
第一，事实数据准确具体，表意明确。第一段概括报道了在青岛附近海域举行海上阅兵的基本情况，言简意明；第二、第三、第四、第五段分别报道阅兵海域天气实况、中方受阅兵力、外国舰艇出港与中方参阅舰艇集结、中方编队接受检阅等情况，材料详尽典型，语言朴实具体，事实数据准确，言之有物，给人以清晰、深刻的印象。
第二，大量使用精确语言和详实的数据，简洁明白地表达了确切、唯一的意思，如“首次”“检阅了海军仪仗队”“登上阅兵舰”“胡锦涛23日上午在青岛会见了应邀前来参加中国人民解放军海军成立60周年庆典活动的巴西等29国海军代表团团长”“2005年4月12日组建，2005年7月26日下水”“中方受阅兵力包括舰艇25艘、飞机31架”“受阅飞机分为9个空中梯队”“来访的14国21艘外国舰艇”和“这次阅兵分为海上分列式和海上检阅两部分”等。
第三，恰当使用模糊词语。文章除了大量使用精确语言说明阅兵情况外，还使用许多模糊词语，例如“多国”“附近”“随后”“中午12时许”“明显”“未来”“全部”和“数十艘”等，使表达的意思清楚明白，符合客观实际，增强了语言的表现力，显示了分寸感、原则性和灵活性，使表达更具有准确性。
第四，单音节词、介词、单纯词、紧缩词和文言词等的规范使用，使语言简而得要。例如，单音节词：多、国、按、将、于、驶、去、此、次、所、已、受、阅、对、据、也、以、由等；介词：按、于、对、据等；单纯词：隶属、计划、包括、舰艇、飞机、仪式、媒体等；紧缩词：中外、阅兵、受阅、出港、来访、集结等；文言词：将、此、按、据、所等。（二）简明
语言简明就是用语简洁、明了、明快。清代刘大櫆说：“凡文笔老者简，意真则简，辞切者简，理当则简，味淡则简，气蕴则简，品贵则简，神远而含藏不尽则简，故简为文章尽境”（《论文偶记》）。可见，写作应用文要做到言简意赅，抓住关键，要言不烦，要根据行文的需要使用概括性语言、论断性语言和定性定量语言，力求做到“意真”“辞切”“理当”“品贵”。
我们写作应用文要做到用最简明的字、词、句，明白无误地表达出唯一的思想内容。这就要求我们做到思维缜密明晰，对事物有清楚的认识，对上司的意图有准确的理解，应知全貌，找重点，抓关键，重实效，做到一文一旨，一文一事，文章短而清晰，例如《成都日报》登载的《国内市场规模今年将达2万亿美元》一文：作为一个拥有13亿人口的全球最大的发展中大国，中国有广阔的市场空间和巨大的发展潜力，预计2010年中国国内市场规模将达到2万亿美元，远高于出口总额。随着中国工业化、城镇化进程的加快推进，将为经济增长释放出一个长期而庞大的内需市场，同时也会给其他国家扩大对华出口带来更多的市场机遇。中国将一如既往、稳步推动市场开放，积极采取措施扩大进口，促进贸易平衡发展。首先，中国将继续调整和优化进口结构。鼓励进口国内经济社会发展和人民生活需要的商品和技术，特别是国内短缺的资源、先进技术和关键装备等；妥善处理贸易摩擦和争端，努力扩大自主要贸易顺差国进口，尽可能促进贸易平衡；不断优化进口关税结构。其次，进一步提高贸易便利化水平。进一步清理非关税措施，继续简化和放宽部分进口管理措施，减少进口环节和手续，降低进口费用和成本。第三，不断完善进口促进体系。建立和完善进口公共信息服务体系；举办各类进口商品展览会、博览会、推介会；研究运用各种金融、税收等手段支持扩大进口；支持和组织各种形式的投资贸易促进团，赴有关国家开展投资贸易促进活动。（资料来源：成都日报，2010年9月7日）
文章主要用概括性、论断性语言阐明了2010年中国国内市场规模将达到2万亿美元，远高于出口总额，并抓住了重点，明确指出中国将继续调整和优化进口结构、提高贸易便利化水平和完善进口促进体系。做到了一文一事，语言简而得要，短而清晰，明白无误地表达了行文意旨。
又如《再闯一条科学发展的新路——热烈祝贺深圳等经济特区建立三十周年》一文：30年前，在中国改革开放大幕初启之时，深圳、珠海、汕头、厦门经济特区建立，开辟了改革开放和现代化建设的试验场，开始了一段激情燃烧的创业岁月。30年来，深圳等经济特区在党中央、国务院的领导下，不辱使命、敢为人先，在建设中国特色社会主义的伟大历史进程中谱写了勇立潮头、开拓进取的壮丽篇章，创造了世界工业化、城市化和现代化发展史上的奇迹，为全国的改革开放和现代化建设作出了历史性的贡献。深圳等经济特区的实践，充分证明了中国特色社会主义道路是实现中华民族伟大复兴的必由之路、成功之路。自诞生之日起，经济特区就肩负着为改革开放和中国特色社会主义道路先行探路的特殊使命。30年来，无论国际风云如何变幻、无论自身发展遇到多大困难，经济特区始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义道路，战胜了一个又一个严峻挑战、创造了一个又一个辉煌成就，为全国其他地区的改革发展提供了鲜活范本，向世人昭示了中国特色社会主义的勃勃生机。深圳等经济特区的实践，充分证明了只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。30年来，从单项改革突破到综合配套推进，从经济领域改革到政治、文化、社会等各领域改革，率先建立完善社会主义市场经济体制和运行机制；从勇敢开启对外开放的“窗口”，率先引进先进技术和管理经验，到大胆“走出去”利用全球市场和全球资源，改革开放一次次为经济特区的发展注入了不竭动力。经济特区30年的历史性巨变，靠的是改革开放；中国现代化航船的破浪前行，仍然离不开改革开放。深圳等经济特区的实践，充分证明了发展才是硬道理，科学发展是全面建设小康社会和实现现代化的根本途径。30年来，经济特区始终坚持发展第一要务，深圳GDP年均增速达25.8%，从昔日的边陲小县崛起为现代化大城市，成为经济特区的最大说服力所在，也成为中国发展道路和成就的精彩缩影。30年来，从引进外资企业，到发展高新技术产业，再到走自主创新之路；从追求速度的跨越式发展到追求经济、社会与生态综合效益的科学发展，一次次发展理念的革新和发展方式的变革，都推动着经济特区加快发展、率先发展、协调发展，展现着科学发展的光明前景。30年是一个历史单元，也是一个历史起点。对于中国而言，改革开放是一个长期的任务；对经济特区来说，先行先试仍然是必须肩负的使命。今天的经济特区面临着重起步、新定位、再出发。如何推动发展的全面协调可持续，如何解决地区之间、经济社会之间、人与自然之间的各种矛盾，如何应对能源紧缺和环境压力问题……先行一步的经济特区，有责任也有能力先行破题，率先在一些重要领域和关键环节取得新的突破，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，在改革开放和社会主义现代化建设中取得新进展、实现新突破、迈上新台阶，为发展中国特色社会主义创造新鲜经验。邓小平同志说过，“深圳的重要经验就是敢闯”。如今，对于深圳等经济特区而言，责任与使命仍在，信心与勇气依旧。以“敢为天下先”的胆魄，以“杀出一条血路”的勇气，经济特区必定能加快实现新转型、新发展、新跨越，闯出一条科学发展的新路，引领潮流，再创辉煌。（资料来源：人民网，2010年9月6日）
这是一篇关于深圳等经济特区建立以来发生的巨大变化和未来发展的应用文。文章用概括性、论断性和定性定量语言说明了30年来，深圳等经济特区创造了世界工业化、城市化和现代化发展史上的奇迹，为全国的改革开放和现代化建设作出了历史性的贡献；未来，经济特区要重起步、新定位、再出发，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，在改革开放和社会主义现代化建设中取得新进展、实现新突破、迈上新台阶，为发展中国特色社会主义创造新鲜经验。文章短小精悍，抓住了关键，突出了重点，语言简洁明快，直截了当，做到了一文一旨，一文一事。（三）平实
平实即平易、朴实。应用文重实用，行文目的是让人理解，便于执行，而不是使人感动，让人欣赏，所以讲究平白直叙，深入浅出，质朴无华，要一看就懂，一听便知，不用夸张、渲染、烘托手法，也不能含蓄隐晦，让人推敲揣摩。试比较下面的句子：1. 行军路上，炊事班最热闹：锅撞碗，刀碰盆，叮叮当当乱响一阵，副班长老刘还不时讲个笑话，唱个山歌，逗得大家哈哈大笑。战士们一见就说：“看，我们的戏班长来了！”走得高兴了，他们还打着哨子飞跑，就像六七十斤的挑子没放在肩上一样。（谢方祠《九个炊事员》）2. 行军路上，炊事班的战士们氛围热烈和谐，尽管负重前行，速度依然很快。
第1句是场面描写，寥寥几笔就勾勒出炊事班行军的欢快、和睦情景，用“曲笔”，使用了渲染、比喻等手法，表达富有感染力；第2句是应用文的句子，用“直笔”，平白直叙，浅显畅达。
应用文多用直述性语言，不用描述性语言，只要能达意合体，就宁俗勿雅，宁简勿繁，宁实勿华。如同样写春天来了，文学作品和应用文在语言使用上就有很大的区别：1. 秋雨打着人们的脸。一团团饱含雨水的乌云，在低空慢慢移动。深秋，一望无际的森林里，树叶全落了。老榆树阴郁地站着，把满身皱纹藏在褐色的苔藓下面。无情的秋天剥去了他们华丽的盛装，他们只好光着枯瘦的身体站在那里。（奥斯特洛夫斯基《钢铁是怎样炼成的》）2. 深秋，常下小到中雨，多乌云，森林里树木的叶子全落了，榆树皮上长了许多苔藓。
两组的第1句是小说中的一段文字，使用描述性语言，用曲笔，使用了比喻、渲染等手法，对深秋的环境作了形象化的描写，做到了“情以物迁、辞以情发”，表达富有感染力；第2句是典型的应用文，用直笔，平实简洁，浅显畅达。第三节 表达方式一、学习目标◆理解应用文表达方式的概念。◆在案例的阅读辨析中探究、掌握叙述、议论和说明的特点和重点。◆提高学员案例分析、评价的能力。◆培养学员对问题案例的辨析、修改技能。二、案例（一）案例一
分析讨论提示：* 阅读并整体感知本文的表达方式和技巧。* 讨论、探究本文在表达方式方面的特色。广东普宁燃放烟花爆炸事故已造成21人死亡广东揭阳普宁市“2·26”烟花爆炸事故现场已基本清理完毕。据广东省应急办介绍，截至28日上午9时，事故已造成21人死亡（现场清理出13具尸体、8人经送医院抢救无效死亡），48人受伤（其中危重症6人）。经初步调查，事故原因为普宁市军埠镇石桥头村村民杨某事发当晚8时在家门前约30米处空地非法燃放烟花，引爆家门前堆放的烟花。目前，两名涉嫌肇事人员已被公安机关依法刑事拘留，肇事责任人已先行交纳事故处理费800万元。国务院对此高度重视。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江立即作出批示，要求国家安全监管总局协助广东省全力以赴救治伤员，做好善后工作，查明事故原因；加强烟花爆竹生产、运输、储存、销售、燃放等各个环节的安全监督管理。公安部、国家安全监管总局根据张德江副总理批示精神，迅速派出联合督查组27日下午赶赴事故现场，督导处置工作。广东省政府迅速成立了由省安全监管局牵头的“2·26”事故调查组着手开展事故原因调查等相关工作，并发出紧急通报，要求各地、各有关单位认真吸取事故教训，举一反三，防止发生类似事故。揭阳市成立由市长陈奕威任组长的事故处理领导小组，全力做好善后处理工作。广东省公安厅2月27日召开市、县（市、区）公安机关视频会议，全面部署有关安全监管工作，并派出3个检查组分赴全省烟花爆竹管理问题较多的重点市、县（市、区）开展检查督导工作，切实做好元宵节和“两会”期间燃放烟花爆竹的安全监管工作。27日清早，为进一步传达、贯彻落实国家、省主要领导同志批示（指示）精神，广东省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长、省应急委副主任梁伟发，广东省副省长、省应急委副主任李容根在多次询问现场情况后赶赴普宁市，察看事故现场，召开专题会议听取救援处置情况汇报，指导事故处置及善后工作，并代表省委、省政府到医院看望慰问伤员及其家属。广东省卫生厅派出由副厅长廖新波带队的6人医疗专家组27日中午赶达普宁市，指导伤员抢救工作。（资料来源：中新网，2010年2月28日）（二）案例二
分析讨论提示：* 阅读讨论并指出所给案例中的问题或瑕疵。* 按照应用文写作的语言技巧和要求，讨论并提出修改、调整方案。警惕换季各种促销陷阱打折商品有问题也要退还眼下正是换季时节，天气转凉，秋天来临。枯黄的树叶已经活完短暂的一生，纷纷从树上飘下来，落在潮湿寒冷的地面上，市民纷纷进行换季大采购。近来，工商部门接到不少关于商家促销活动的投诉。一些商家在换季清仓时设下了消费陷阱，一不小心，你就可能要“中招”。现在，不管是大商场，还是小商店，都将秋季用品和服装摆到了显眼的位置。而最后一些夏装则纷纷清仓甩卖。在xx，有的商家打出了“满100元减60元”的促销旗号，还有些甚至打出“满500元+50元送500元”或“零”利润销售。面对五花八门的促销活动，有些消费者进行了盲目消费，回家后才发现其实并不划算，后悔之余心里还嘀咕着：“唉，我咋那么傻？明明是上当受骗，还喜笑颜开，乐滋滋的，可笑，可悲哦！”针对近期的投诉，昨天，xx工商分局12315消费者申诉举报服务台发出警示，提醒广大消费者在购买打折商品时，要货比三家，慎重选购，提防以下多种购物陷阱。一是先涨后降，真假难辨。个别商家利用打折，将部分商品价格先调高再降低，这种花招弄得好多不晓得行情的人晕头转向，商家卖得欢天喜地，消费者买得兴高采烈，真好像卖到宝贝似的，看看多么神奇！名为打折实则欺骗顾客。二是打折商品，概不退换。一些顾客购买打折商品，在使用过程中发现质量问题或性能故障要求商场退货、换货时，商场却以“打折商品概不退换”的借口逃避自身责任。根据《消费者权益保护法》的规定，打折商品也要保证质量，因此商家不能以“打折商品概不退换”为由，拒绝为打折商品实行“三包”。三是购物返券，商家“钓鱼”。购物返券是目前比较流行的促销手段，如买100元送50元。这些一般都不给现金，只给购物礼券，甚至这些礼券被规定只能购买特定商品或者在规定时间内才能使用。结果消费者不但要计算怎样花才划算，还要寻找赠券所能购买的商品，商家就是这样买了送，送了买，以循环滚动的方法诱导消费者多买。四是明修栈道，暗渡陈仓。一些商家利用“转产清货”、“换季清仓”等招牌作为幌子，表面上大幅度地给消费者让利，实际上却是要么出租柜台给那些专门出售假冒伪劣商品的小贩，要么就是自己以极低的价格进一批假冒劣质商品加价后出售，或者是销售假冒名牌商品。假冒商品是指含有某种足以导致用户、消费者误认的不真实因素的商品。不真实因素中的外部因素包括商标、商品名称、商品外观装潢设计、商品标志标识、产地、商品的生产者等；内部因素包括不具备商品应当具备的使用性能和使用价值。伪劣商品有广义、狭义两种涵义。广义的伪劣商品如，1989年国务院《关于严厉惩处经销伪劣商品责任者的意见》所规定，国内伪劣商品的范围应包括：失效、变质的；危及安全和人身健康的；所标明的指标与实际不符的；冒用优质或认证标志和许可标志的；掺杂使假，以假充真或以旧充新的；国家有关法律、法规明令禁止生产销售的。五是奖赠商品，标识不全。打折促销时，一些商家采用有奖销售、买一赠一等方式吸引消费者购买商品。赠品往往标识不全，上周有个顾客买了一款手机，送了一个电池，拿回去一看，咦，东看看，西瞧瞧，没有生产厂家，连品牌都没有，仔细一看，包装很粗糙，因为是免费的，顾客往往不会在意。六是质量价格同时打折。一些打折商品，价格虽低，但质量也差，比如有些商品打7折、3折出售，而质量也大打折扣。消费者如果遭遇以上情况，请及时向有关部门投诉，以便维护自己的合法权益。
简析：这是一篇告诉广大消费者要警惕换季各种促销陷阱，打折商品有问题也要退还的应用文。文章内容充实，材料充足，层次清晰，结构严谨，语言较流畅，但在表达方面存在一些问题，主要是：
1. 应用文用“直笔”，不能用想象、渲染等手法，不用描写，但本文多处使用，应删去第一自然段初秋的描写、第三自然段心理活动描写、第四自然段场面描写和第九自然段细节描写等。
试读结束[说明：试读内容隐藏了图片]