作者：本书编写组
出版社：中共党史出版社
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党支部工作教程（2017版）试读：
重要论述
党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。改进对流动党员的教育、管理、服务。提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。——《中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编》，人民出版社2012年版，第49~50页。绪论发挥党支部战斗堡垒作用，推进党建工作科学化
党的十八大报告指出：“我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。”以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，提高党的建设科学化水平，对于全面推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业，具有重要的现实意义和深远的历史意义。党要团结带领全国各族人民继续推进中国特色社会主义伟大事业，迫切需要基层党组织适应新形势的要求，提高基层党的建设科学化水平，为实现全面建成小康社会的宏伟目标提供坚强保证。党的基层组织要认真贯彻中央精神，紧紧围绕党的政治路线和中心任务，提高自身建设的科学化水平，按照新形势新任务的要求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，保证党领导的中国特色社会主义伟大事业乘风破浪，不断取得举世瞩目的成就。一、发挥党支部战斗堡垒作用
高度重视基层党支部建设，是我们党的优良传统，是加强和改进党的建设的重要经验。基层党支部是把广大群众凝聚在党的周围的最直接的纽带。党之所以有力量，就是因为她得到人民群众的拥护和支持，同人民群众保持着血肉联系。党支部在联系群众、服务群众、凝聚群众方面具有独特优势：遍布全国各个行业、各个领域、各个群体，处于生产、工作和居住的第一线，同广大群众有着最广泛、最直接的联系，容易了解群众的疾苦，善于把握群众的脉搏，能够将群众的要求和呼声及时反映上来，从而使党的路线方针政策更能体现群众的意愿、维护群众的利益。可以说，党同人民群众的血肉联系，党对人民群众的影响力、号召力、凝聚力，主要就是靠党支部具体而细致的工作来实现的。同时，基层党支部中的广大党员与群众的联系也比较密切，群众往往就是通过身边的党员来认识党的。因此，党支部中的广大党员可以通过发挥先锋模范作用，成为党宣传群众、服务群众、组织群众、教育群众、凝聚群众的重要力量。
作为党设立在社会中的终端组织和战斗堡垒，党支部是把党的路线方针政策贯彻落实到每一个社会基层单位的最直接的依托，是发挥党的领导作用、巩固党的执政地位不可缺少的重要环节。在新的历史条件下，我们党要团结带领全国各族人民发展中国特色社会主义，履行执政使命、巩固执政地位，就必须抓基层、打基础，以改革创新精神加强和改进党支部建设，切实增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力。否则，发挥党的领导作用就会成为一句空话，巩固党的执政地位也就无从谈起。
当前，我国改革发展正处于关键阶段，面临许多深层次矛盾和问题，统筹协调各方面利益关系的难度越来越大。大量的矛盾和问题发生在基层，其解决也必须靠基层。但从实际情况看，有一些影响和谐稳定的矛盾和问题是由于基层组织软弱涣散、处置不当造成的。因此，基层党支部要切实履行好维护和谐稳定的职责，就必须进一步加强作风建设，大力弘扬党的优良传统和作风，坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。
我们党拥有8800多万党员，440多万个基层党组织。如果基层党支部始终充满创造力、凝聚力和战斗力，我们党就会始终充满蓬勃的生机和旺盛的活力，就能团结带领全国各族人民完成党在新时期的历史任务。目前，一些党支部还没有摆脱过去的惯性思维和工作方式，没有形成积极发展党内民主、增强自身创造力的体制机制。因此，一要积极探索党内基层民主的实现形式，包括坚持民主集中制、尊重党员主体地位、保障党员民主权利、推进党务公开、营造党内民主讨论的环境等，不断增强党支部建设的活力。二要强化党支部的服务意识，以服务群众、做群众工作为主要任务，不断完善党支部的服务功能，使基层党支部服务群众的能力不断提高，坚持以人为本的要求。各级基层党组织一定要为群众做好事、办实事、解难题，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把基层党支部建设成广大群众和党相联系的最直接的纽带。二、建设学习型、服务型、创新型党支部
1.加强学习，建设学习型党支部“推进学习型党组织创建，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。”是党的十八大报告提出的一项重大战略任务。
当今世界正在发生深刻复杂变化。广大党员干部只有居安思危，不断在学习中增长知识、增强本领、增加修养，才能肩负起实现科学发展的艰巨任务。应端正学习态度，真正把学习当作人生的一大快乐，当作履行职责的第一需要，当作为民造福的必然要求，养成终身学习的习惯，减少交际应酬，增加学习时间。应拓展学习途径，坚持向书本学习，特别要系统掌握中国特色社会主义理论体系；坚持向实践学习，把实践作为“第一课堂”；坚持向群众学习，尊重群众的主体地位和首创精神，注重问政于民、问需于民、问计于民。应丰富学习内容，既读政治之书，又读业务之书；既读管理之书，又读文学之书；既读现代之书，又读历史之书。尤其应注意研究互联网时代的特征和规律，加强网络知识学习，不断提高运用网络的能力。
只有通过学习，才能巩固改造主观世界、提高党性修养的成果，把学习的成果内化为坚定的理想信念、坚强的组织观念、先进的思想觉悟和高尚的道德情操；才能优化知识结构、提高综合素质、增强创新能力。面对复杂多变的国际局势和艰巨繁重的改革发展任务，广大党员干部要坚决克服惰性，做到博学勤思。应站在全局的高度、用开放的眼光来审视我们所处的历史方位、面临的挑战和机遇，在更广的范围、更高的层次谋划发展、推动发展。充分认识并自觉运用自然规律、经济运行规律和社会发展规律，深入思考国内外经济、政治、文化、社会和生态文明的发展趋势，真正吃透本地区本部门的实际情况，制定出更加符合发展规律、切合地方实际、顺应人民意愿的政策措施。苦练“结合”的基本功，把上级精神与本地实际结合起来，把宏观形势与自身优势结合起来，把群众愿望与现实情况结合起来，创造性地开展工作。
2.服务群众，建设服务型党支部
党的十八大报告提出要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量基层党组织是否具有先进性的根本标尺。
党支部要始终把服务群众作为重要职责，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。倾听群众呼声、体察群众情绪、反映群众诉求、关心群众疾苦，适应新形势对服务群众工作提出的新要求。创新服务方式、拓宽服务领域、强化服务功能，构建联系和服务群众工作体系。着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。组织广大党员做好联系和服务群众工作，深入开展积极探索和总结推广党员服务群众的好做法、好经验。如在深入开展创先争优活动中推广的“党员承诺制”，不少地方探索和完善的“无职党员设岗定责”、“党员与困难群众结对帮扶”、“党员责任区”、“党员志愿者”等做法，有力地调动了党员服务群众的积极性。要进一步总结完善这些做法，并使之制度化，为党员服务群众提供科学有效的组织和制度保证。要支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。
3.与时俱进，建设创新型党支部
改革创新是当代中国发展进步的主旋律，是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的一条重要经验。面对世情、国情、党情的深刻变化，党的十八大报告进一步研究和部署以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程，号召全党要“勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望”，这是我们党站在新的历史起点上向全党发出的政治动员令，是全面贯彻落实党的十八大精神、切实加强和改进党的建设必须完成的重大任务。
这就要求基层党组织不断创新方式方法，坚持以创新、科学的方法推进党的建设。党的建设方法创新，最根本的就是既要继承和发展党在长期实践中积累的党的建设成功方法，又要积极探索和运用现代科学方法，包括探索运用信息网络技术，探索运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法，同时借鉴外国执政党建设的有益做法，积极探索“开放式”党建新方法，进一步增强党的建设实效性；坚持统筹兼顾的根本方法和辩证思维方式，把党的建设方法创新与形势的发展、事业的开拓、人民的期待有机统一起来，不断推进党建工作的具体方法、形式和载体创新，增强党建方法的时代性和科学性；将方法创新贯彻于党的建设各项任务之中，落实到建设马克思主义学习型政党、积极发展党内民主、深化干部人事制度改革、加强基层党建、保持党同人民群众的血肉联系、深入开展反腐败斗争等各个方面和各个环节，不断提高党的建设水平。三、推进党建工作科学化
发挥党支部战斗堡垒作用，建设学习型、服务型、创新型党支部，要求全面提高党的建设科学化水平。
1.全面提高党的建设科学化水平，是新形势下确保党的领导和党的建设始终走在时代前列的迫切需要
首先，党所处的客观环境变化要求全面提高党的建设科学化水平。
从国际环境看，当前世界正处在大发展大变革大调整时期，世界格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点。这样一种变化了的国际环境要求全党同志切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，抓好抓住机遇、化解挑战、驾驭复杂局面的能力。
从国内环境看，当前最深刻的变化是出现了我国发展过程中呈现的一系列新的阶段性特征相联系的新情况新问题，这就要求我们党提高科学执政、民主执政、依法执政能力，提高统筹兼顾协调各方面利益关系能力，注重把扩内需同稳外需、保增长同调结构、增活力同惠民生结合起来，贯彻发展是硬道理、稳定是硬任务的战略思想，全面提高各级党政干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领。
其次，党的历史方位和干部队伍构成发生的新变化要求全面提高党的建设科学化水平。
我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。同时，改革开放30多年来，我们党的干部队伍持续进行新老交替，党的干部队伍构成也发生深刻变化，给我们党在新形势下的思想政治建设特别是执政能力建设、先进性和纯洁性建设以及党性党风党纪教育提出新的任务和新的要求。此外，党员巨大规模的流动，也给党员教育管理提出新的任务和要求。所有这些，都呼唤着党的建设必须与时俱进、改革创新，呼唤着进一步全面提高党的建设科学化水平。
2.全面提高党建科学化水平，要求全党贯彻十八大精神，进行深入探索和实践
全面提高党的建设科学化水平，就是要在全党进一步树立科学思想、掌握科学方法、完善科学制度。
从树立科学思想来看。只有牢固树立科学思想，坚持和发展科学理论，才能自觉高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义理论体系，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，而是坚定不移地走中国特色社会主义道路。
从掌握科学方法来看。群众路线既是我们党的根本工作路线，也是我们党根据党的性质和马克思主义认识论创造的科学领导方法和工作方法。按照辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论办事，就要始终坚持向书本学习、向实践学习、向群众学习，忠诚党的事业、心系人民群众，坚持立党为公、执政为民，而决不能照搬照套西方某些管理学，贬低、否定我们党的群众路线的科学方法。
从完善科学制度来看。根据实践的发展，不断健全各项制度，形成一套从严治党的制度和机制，坚持用制度管权、管事、管人，是我们党在社会主义现代化建设的重要取向。
总之，党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，我们要不断探索和实践，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，建设一支学习型、服务型、创新型党支部，全面提高基层党建工作科学化水平，使党支部真正成为党同人民群众联系的直接纽带，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。第一章党支部的性质、地位、作用和任务本章导读
党支部是党的组织中最基层的组织形式。党章指出，党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。党章还明确规定了党支部的基本任务。基层党支部要根据党章要求和基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层组织密切联系群众，充分发挥作用。由于各基层地区和单位情况和工作性质的不同，不同类型党支部的任务也有所不同。抓好党支部建设和做好党支部工作，必须从各地区、各单位的实际情况出发，切实把党章的规定和要求落到实处。要注意打牢基础，着眼于服务和建设，不断地寻找新办法，创造新经验，努力提高党支部解决新情况新问题的能力。一、党支部的性质
中国共产党是由党的中央组织、地方组织和基层组织构成的，党支部是最基层的组织。在整个党的建设中，作为党的基层组织的党支部，有着特殊的重要位置。
党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒。中国共产党是一种政治组织，党支部作为党的基层组织的一种形式，也是社会基层单位的一种政治组织，它不是一般的社会群众组织，也不是一般的经济组织和行政机关。我们党通过遍布在全国的基层支部，把8800多万党员凝聚成为一个统一的战斗集体，这是我们党的组织优势最重要的体现。
党支部是党的全部工作和战斗力的基础。在党的组织系统中，党的基层组织包括基层党委、党总支和党支部。党支部处在最基层，是党的组织基础，是把党员组织起来的最基本的一种组织形式。正是依靠这种组织形式，才使我们党有强大的组织力和战斗力。党支部是党联系群众的桥梁和纽带，是从政治上、思想上和组织上团结和凝聚广大群众的核心，是贯彻落实党的路线、方针、政策的决定性力量。党支部也是对党员进行教育和管理的最基本单位。加强党的自身建设，加强党员队伍的教育和管理，维护党的纪律，教育党员严格履行党员的义务，这些任务都需要靠党支部这一党的基层组织去落实。
当前，我国正处在全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴的新阶段，这对加强和改进基层组织建设提出了一系列新要求。因此，进一步明确党支部的性质、地位和作用，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，对于自觉实践邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推进中国特色社会主义事业的发展，有着十分重要的意义。世界第一大党——中国共产党
中国共产党是一个有8800多万党员的大党，是世界上第一大执政党，而且已经走过了90多年的光辉历史，其中经历了30年革命战争的血与火的生死洗礼、30年建立社会主义制度的实践考验、30多年改革开放伟大事业的时代检验，现为世界第一大党。二、党支部的地位
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。它是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制原则组织起来的统一整体。党支部是党的组织基础，党通过分布在全国各地的党支部把所有党员组织起来，从而形成了从党的中央组织、地方组织到党的基层支部，自上而下的组织和领导体系，使党成为有统一意志、统一行动、统一纪律的有机整体，使党有了坚强的战斗力和凝聚力。如果没有党支部把全体党员组织起来，党就会是一盘散沙，就不能成为有组织的部队。（1）党支部是党的组织基础。中国共产党是由中央、地方和基层组织共同构成、相互作用的严密而完整的组织体系。在这个体系中，党支部是最基本的细胞。我们党正是通过党支部这一组织形式，将全国各地、各条战线和各个单位的每一个党员紧密地组织起来，形成一个具有统一意志、统一行动、统一纪律的有机整体，从而奠定了我们党全部工作和战斗力的基础。假如没有党的支部，我们党就不可能具有今天这样强大的生命力和凝聚力。（2）党支部是党的自身建设和管理党员最基本的单位。党支部具体担负着对党员进行管理教育、发展新党员、执行党的纪律的重要责任。按照党章规定，所有的党员都要参加党的一个支部，由党支部负责教育、管理和监督。发展新党员、执行党的纪律，除特殊情况外，都必须经过党的支部。党的支部是党员履行义务、行使权利的基本场所，党员通过党支部参与对党内事务的管理。因此，党支部是否坚强有力，能否履行党章规定的职责，对于提高党员素质，发挥党员先锋模范作用，保持党的先进性和纯洁性，完成党所担负的历史任务，都具有十分重要的意义。（3）党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒。我们党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。实现党的领导，首先要制定正确的路线方针政策，而正确的路线方针政策的贯彻执行，最终要通过党的支部的大量工作，使之变为广大党员和群众的实际行动。党支部分布在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位。尽管这些基层单位的工作任务、领导体制有所不同，党支部的具体职能、工作方法也不完全一样，但都是党在社会基层组织中的战斗堡垒，都要担负起团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。都要做组织和宣传工作，把党的主张变为群众的自觉行动，协调各种社会组织之间的关系，加强思想政治工作，化解矛盾、维护团结，以及在紧急关头和关键时刻把握方向、驾驭全局、稳定形势等等。党支部的这种作用，是党的领导在社会基层组织中的具体体现，是其他任何社会组织都无法替代的。（4）党支部是党联系群众的桥梁和纽带。党支部扎根于群众之中，是人民群众认识党、了解党的窗口，是党的各级领导机关了解人民群众愿望和要求的主要渠道。人民群众往往通过党支部和党员的表现来评价我们的党。党支部一方面担负着把党的路线方针政策直接传达给群众，直接在基层贯彻落实的任务；另一方面，担负着及时向上级党组织反映群众的意见、要求和建议的任务。从这个意义上讲，党支部状况如何，直接关系着党在人民心目中的形象、威信，关系着党能否赢得人民群众的依赖与支持。第一次把“战斗堡垒”作用写入党章
刘少奇在党的七大《关于修改党章的报告》中指出，要使党的基层组织，成为党在这个工厂、矿山、机关和学校等等群众中的战斗的堡垒。而“战斗堡垒”写入党章，则最早见党的十一大通过的党章。十一大党章第五章第十九条规定：党的基层组织要发挥战斗堡垒作用。（5）党支部是党在社会基层单位的政治核心。政治核心作用是指党的基层组织在本单位的各种关系中所处的位置，主要是从政治思想方面说的。党的性质、任务和党在中国特色社会主义事业中的领导地位，决定了党支部在社会基层单位中必须发挥政治核心作用。主要体现在五个方面：一是保证监督党和国家的方针、政策在本单位、本部门的贯彻执行，保证本单位生产、工作任务的完成；二是支持行政领导依法行使职权，坚持和完善行政领导负责制；三是全心全意依靠群众、服务群众、做群众工作，支持职工代表大会开展工作；四是参与本单位重大问题的决策；五是加强党组织的自身建设，领导思想政治工作和工会、共青团等群众组织。由于各单位的领导体制、工作性质和所担负的任务不同，党支部的地位和作用也有所不同，党支部政治核心作用的具体表现形式也有所不同。农村党支部、社区（居民区）党支部以及实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中的党支部，是组织各项工作的领导核心，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权；在实行行政领导人负责制的企事业单位的党支部，要充分发挥政治核心作用，围绕本单位生产和工作任务开展工作，保证监督党和国家的方针、政策在本单位的贯彻执行；各级党和国家机关中的党支部，发挥保证监督作用。不论起何种作用的党支部，对行政工作既不能大包大揽，又不能党政分家，而是要在坚持党的统一领导的前提下，以经济建设为中心，充分发挥政权机关和行政组织的职能和作用，支持和保证行政组织、经济组织、群众自治组织以及行政领导人充分行使自己的职权，把党的各项事业推向前进。三、党支部的作用
党支部是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党支部建设，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党支部充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众，落实党支部战斗堡垒的发展责任和维护稳定责任。（1）推动发展的作用。发展是我们党执政兴国的第一要务。坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，对于全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。离开发展，实现民富国强、促进社会和谐、发挥社会主义制度的优越性和坚持党的先进性都无从谈起。当前，深入贯彻落实新五大发展理念，是在深刻总结国内外发展经验教训、分析国内外发展大势的基础上形成的，凝聚着对经济社会发展规律的深入思考，体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点；是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的药方。党支部要把思想和行动统一到新的发展理念上来，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力提高统筹贯彻新的发展理念能力和水平，确保如期全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程。（2）服务群众的作用。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量基层党组织是否具有先进性的根本标尺。党支部要始终把服务群众作为重要职责，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。倾听群众呼声、体察群众情绪、反映群众诉求、关心群众疾苦，适应新形势对服务群众工作提出的新要求。创新服务方式、拓宽服务领域、强化服务功能，构建联系和服务群众工作体系。要巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。要组织广大党员做好联系和服务群众工作，深入开展积极探索和总结推广党员服务群众的好做法、好经验。如在深入开展创先争优活动中推广的“党员承诺制”，不少地方探索和完善的“无职党员设岗定责”、“党员与困难群众结对帮扶”、“党员责任区”、“党员志愿者”等做法，有力地调动了党员服务群众的积极性。要进一步总结完善这些做法，并使之制度化，为党员服务群众提供科学有效的组织和制度保证。要支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。（3）凝聚人心的作用。全面建成小康社会，把全体人民最广泛地团结起来，把各方面力量最大限度地凝聚起来，共同为推进中国特色社会主义伟大事业而奋斗，时代对各级党组织提出了新的更高的要求。党支部承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责，要切实发挥好密切联系群众的优势，把一切积极因素调动和凝聚到全面建成小康社会上来。改革开放以来，基层党组织不断发展壮大，显示出强大的创造力、凝聚力、战斗力。在新的形势下充分发挥基层党组织凝聚人心的作用，要求基层党组织必须优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，使基层党组织成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒，切实做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。（4）促进和谐的作用。在改革开放日益深入的今天，许多利益关系和社会矛盾往往汇集在基层，这就要求党支部必须切实承担起化解矛盾的责任，提高化解矛盾的能力，做好化解矛盾的工作。要深入做好思想政治工作，以群众关心的热点和难点问题为重点，运用沟通协调、说服教育、示范引导和提供服务等方法，让群众全面了解国情、了解党和国家的方针政策、了解本地区本部门的发展目标和工作部署，教育引导群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，促进社会和谐，自觉维护社会安定团结。认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，创新群众工作方式方法，把群众工作做深、做细、做实，切实理顺群众情绪，关心群众生产生活，凡是涉及群众切身利益的问题都要当作大事来对待，凡是群众提出的意见都要真心实意地去听取。加强对矛盾纠纷的排查和分析工作，及早发现可能发生的各种矛盾，及时妥善地采取措施，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。四、党支部的基本任务
党章规定，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是：（1）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。（2）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。（3）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。（4）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。（5）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。（6）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。（7）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。（8）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。
党章规定的党的基层组织的这些基本任务，也是党的各类基层支部的根本任务。每个党支部都要联系和结合本地区、本单位的实际情况，经常地认真做好这些方面的工作，切实发挥好自己的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。五、加强党支部建设的基本要求
加强党支部建设，有如下基本要求：（1）必须紧紧围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，用完成本单位任务的实际效果来检验党支部的工作。围绕党的政治路线进行党的建设，是马克思主义建党理论的重要原则，是我们党加强自身建设的一条成功经验。由于党支部处于改革开放和经济建设的第一线，直接担负着组织领导的重大责任，因而更需要把确保党的基本路线的贯彻执行、推进改革开放和经济建设，作为加强自身建设和改进自身工作的出发点和落脚点，并将在这方面取得的实际成效，作为检验工作的主要依据。（2）必须用改革的精神研究新情况，解决新问题，改进党支部的活动内容和工作方式。在改革和发展社会主义市场经济的形势下，党支部建设在思想观念、组织设置、工作内容、活动方式等方面有诸多不适应的情况。要解决这些问题，就需要在实践中不断地探索、改进、创新，在继承发扬优良传统，运用以往的成功经验的同时，以改革的精神研究新情况，解决新问题，从而使党的建设适应时代的要求。（3）必须严格党内生活，严肃党的纪律，增强党支部解决自身矛盾的能力。坚持党要管党、从严治党，是新时期加强党的建设的重要方针之一。党支部担负着教育、管理、监督、服务党员的责任，严格党内生活，严格执行党的纪律，才能使从严治党落到实处，从而保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织的创造力、战斗力和凝聚力。党支部贯彻党要管党、从严治党的方针，就是要严格按照党章规定的党员标准和党的纪律来规范党员的言行。党从严治党的目的，是为了提高党员的素质，充分调动党员的积极性和创造性，更好地发挥党员的先锋模范作用。严要体现在严格教育、严格要求、严格管理、严格监督。只有这样，才能弘扬正气，反对歪风，防止和克服治党不严、失之于宽的现象。（4）必须坚持民主集中制原则。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。必须充分发扬党内民主，保障党员民主权利，发挥党组织和广大党员的积极性创造性。必须实行正确的集中，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。加强组织性纪律性，在党的纪律面前人人平等，努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。（5）必须立足于经常性工作，常抓不懈。加强和改进党支部建设是一项长期的战略任务，又是一个不断实践、不断完善、不断提高的过程。在新形势下加强党支部建设，要努力走出一条依靠经常性工作和制度化建设的新路子。当然，立足于经常性的工作，并不排斥在一个时期内集中精力解决某些突出问题，只有把两者有机地结合起来，才能把这项工作落在实处，抓出成效。党内民主是党的生命（1）党内民主可以保持党的团结，增强党的凝聚力和战斗力。（2）党内民主可以制约过分集权，克服官僚主义，有效地防止腐败。（3）党内民主对人民民主具有重要的示范和带动作用。案例与启示云南保山市：从严从实抓党建 融入发展促跨越
云南保山市党的建设工作和组织工作坚持问题导向，围绕“有什么问题就解决什么问题、什么办法管用就用什么办法、什么人能解决问题就用什么人”的工作思路，聚焦跨越发展第一主题，深入精准明优势、补短板，推动基层党建立“柱”、干部担“梁”、人才铺“椽”，深入落实全面从严治党各项工作。
全覆盖、全过程“从严”，从严从实抓党建。一是从严抓思想“定盘”。市委常委班子以上率下、市委主要领导带头示范抓学习，市委以理论中心组、领导干部会等形式，跟进深入学习党的十八届五中、六中全会、省十次党代会、省十届二次全会等重要会议和习近平总书记建党95周年、纪念长征胜利80周年等系列重要讲话精神，赵德光书记分4批次为全市处级以上党员领导干部和乡镇党政正职讲党课。在全市6790个基层党组织、12.9万名党员中扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员、争当跨越发展先锋”（“两学一做一争当”）学习教育，采取“四学”“四定”“四讲”学习方式，依托“七个一”系列活动载体，扎实开展“基层党组织聚力工程、党员先锋工程、领导干部担当工程”，推动学习教育深入、有力开展，为党员干部坚定理想信念、扎牢“总开关”、增强“四个意识”、执行政治纪律规矩发挥了基础性作用。全市各级党组织共开展集中学习96216次、专题研讨27329次，讲专题党课25725场次。二是从严抓作风“定行”。持续深入落实中央八项规定和省、市委实施办法，把抓重点、抓节点与日常抓、常态抓紧密结合，把“六大纪律”与责任担当紧密结合，严格管理监督、执纪问责。紧密结合保山突出问题实际，出台严禁赌酒、赌博“两禁”措施，探索实行干部召回制度，着力解决干部“不作为、慢作为、乱作为”问题，各县（市、区）制定了召回办法，全年召回干部37人。三是从严抓组织“定框”。认真落实省委“基层党建推进年”安排部署，紧盯党费收缴、按期换届、“三会一课”、党员组织关系集中排查、抓党建促脱贫、发展党员等22项基础工作，以“图表法”明确任务、以“清单式”督导落实，明确提出了10个100%的硬目标硬要求。四是从严抓干部“定核”。突出抓好换届工作，坚决做到严把政策规定、严格工作程序、严密工作措施、严肃换届纪律，圆满完成了市级党委、5个县（市、区）党委、72个乡镇党（工）委和912个村（社区）“两委”换届工作。突出抓好选人用人工作，始终把德才兼备、以德为先和好干部标准摆在首要位置，突出把好政治标准关、作风纪律关，全年市委常委会议共票决干部468人次，新提拔任用的90人均有两年以上基层工作经历，74人有基层领导工作经历。坚持对超职数配备干部整改消化工作持续用劲、动真碰硬、不松尺度、强力推进，9月，全市超配193名科级和27名处级干部全部整改消化完成。严格落实个人有关事项报告制度，全市应报告955人，报告率100%，按照10%的比例对97名市管干部随机抽查核实。
抓重点、抓关键“创新”，融入发展促跨越。一是完善机制上创新。创新科学用人机制。树立“什么人能解决问题就用什么人”的鲜明导向，注重体现担当的要求，并作为选人用人的重要考量。在识人上，突出“一分为二”看干部的优点和不足，看困难问题解决了多少？看方法特点有没有？看思维思想新不新？在用人上，坚持科学思维用干部，做到“大材大用、小材小用、各取所长”。创新边境党建特色工作机制。实施以“四边一化”为主要内容的“边境党旗红”工程，建立了腾冲极边、龙陵五桥、站所前哨3个边境党建带，强化了边境基层党组织政治“引领”作用、党员“双带”作用。边境地区村组活动场所全部建成投入使用，红色国门、坚固国门、繁荣国门、和谐国门建设取得了新进展。创新人才工作机制。切实加强人才工作政策制度体系完善工作力度，建立健全党政机关、事业单位落实人才建设主体责任的评价工作机制，围绕人才管理、人才培养、人才引进、分配激励、人才评价、人才流动制度体系创新，协同市直相关部门制定出台市委一号文件配套政策措施文件35个，推动实施15项重大人才工程，开展“兴保人才奖”、“永昌文化名家、教学名师、名医、技能名师”、面向南亚东南亚外向型人才培训、专家科研工作站“四项行动”，努力营造“政策出、人才进、成效显”的良好氛围。二是服务发展上创新。提升能力促发展。市委以“论实际”“论方法”“论创新”“论跨越”四个专题开展系列学习，掀起思想风暴，推动党员干部群众与时俱进提升能力，开拓创新干事创业。今年市、县两级共投入干部教育培训经费2300万元，实现了市县乡村四级干部培训全覆盖。坚持换届前与换届后干部教育培训的统筹，举办了十八届五中全会专题研讨轮训、精准脱贫攻坚、“互联网+”、转变投融资方式等专题培训，市级共完成重点培训班次56期，培训干部5256人次，选派赴上海挂职锻炼干部10人。统筹推进“三点一线”干部教育基地群建设，杨善洲干部学院、腾冲干部教育培训学院、松山干部教育培训基地充分发挥自身资源优势，自挂牌以来，已累计接纳省内外培训1092批次，培训人数4.61万人次。在全省率先与高校合作举办面向南亚、东南亚的小语种实用人才出国培训班，选派20名英语专业毕业的在职人员到印度企业发展学院举办为期2年的印地语专业培训班，选派17名缅甸语专业毕业的在职人员到缅甸曼德勒外国语大学举办为期1年的缅甸语提高培训班。紧盯打造全国新型农民培训试点市目标，采取定点学习与流动课堂、理论教导与实践创新相结合的方式，分层次、“订单式”的开展农村人才培训，全年全市共培训各类农村人才20.57万人次，其中培训新型农民人才5100人次。协同共振促发展。研究和落实充分发挥组织部门职能作用为打赢脱贫攻坚战提供坚强保证的意见，选派1306名干部、组建208支扶贫工作队，各县（市、区）探索招聘党建助理员，把党建触角延伸到脱贫攻坚的每个领域、每个环节，抓党建促脱贫成效明显。以强基惠农“股份合作经济”为主要形式，围绕“四个一批”目标，6月底，在全省各州市中率先全面消除“空壳村”；采取“四无四会”工作法，聚焦“三强三带”目标，建立市、县党员领导干部挂钩软弱涣散基层党组织联系点131个，集中整顿456个基层党组织。在全省各州市中率先实现非公经济组织和社会组织党的组织和党的工作全覆盖，全市非公经济组织和社会组织党的组织、党的工作覆盖率从年初的14.4%、28.2%均提升到100%。三是服务上创新。研究提出“互联网+组织工作”的“1+6”工作方案，综合服务平台全面建成，隆阳区敢顶社区党总支探索“互联网+党建”“点石成金”破解服务群众难题、昌宁县“互联网+”破解学习教育难题等做法得到省委常委、省委组织部部长李小三的充分肯定。统筹组织省委联系专家和市级领导对口联系专家参加体检活动。根据专业种类和服务类别组建9个专家服务团到基层、企业开展专项指导服务，调动各类优秀人才投身全市县域经济、园区经济、民营经济等经济建设主战场，服务基层教育、卫生、文化等社会事业。（来源：中国共产党新闻网2017年2月13日）第二章党支部的设置本章导读
加强党支部建设，做好党支部工作，首先需要明确党支部设置的原则和党支部内部的构成。有利于经济建设和改革开放，有利于党支部自身建设的加强，有利于加强和改善党的领导，是设置党支部的总的原则；党员数量、地域、单位原则是设置党支部的一般原则。在党支部内部，党支部党员大会和党支部委员会是党支部的领导机关；集体领导和个人分工负责相结合是党支部的领导制度。党的支部委员会由党支部书记、副书记和支部委员组成，党支部书记和委员各有其不同的职责。党小组是党支部的组成部分，但不是党的一级组织。党支部要加强对党小组工作的领导。一、党支部的建立1.建立党支部的原则
设置党支部总的原则是要有利于经济建设和改革开放，有利于党支部自身建设的加强，有利于加强和改善党的领导。
按照党员人数以及地域和单位设置党支部，是设置党支部的一般原则。按照党员人数设置党支部，可以使基层党的上级组织和下级组织、党组织的领导干部和普通党员保持适当比例，有利于基层党组织的精干和基层各级党组织的效能得到充分发挥。按照地域设置党支部，可以把那些没有正式职业的城市居民、外来务工人员、从事农业生产的农民以及离退休职工中的党员有效地组织起来，发挥党支部在该地区的核心领导和保证监督作用。按照生产、工作和行政单位设置党支部，有利于党的路线、方针、政策在基层单位的贯彻执行，有利于发挥党支部的战斗堡垒作用、政治核心作用和党员的先锋模范作用，有利于密切党与群众的联系，服务群众、做群众工作。
党章规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。
根据这些规定，党的基层组织的设置形式，应根据工作需要和党员的人数来确定。在一般情况下，党员超过100人的，经上级党组织批准，可成立党的基层委员会，下设若干总支部委员会或支部委员会；党员超过50人的，经上级党组织批准，可成立党的总支部委员会，下设若干支部委员会；有正式党员3人以上又不足50人的基层单位，经上级党组织批准，可成立党支部委员会；正式党员不足3人的，可与邻近单位的党员组成联合支部。对党员不足100人的或50人的部分单位，如果工作需要，也可以成立党的基层委员会或总支部委员会；党员超过100人或50人，但不需要成立党的基层委员会或总支部委员会的，也可以成立支部委员会。中国共产党的早期组织
五四运动后，一批具有初步共产主义思想的知识分子开始探索和酝酿成立中国无产阶级政党的问题。1920年3月，共产国际派维经斯基等来华，先后在北京、上海会见了李大钊、陈独秀，促进了中国共产党的建立。8月，上海共产主义小组作为中国共产党的发起组织正式成立，主要有陈独秀、李汉俊、李达、邵力子、陈望道、俞秀松、沈雁冰等人。10月，李大钊、邓中夏、张崧年（申府）、陈为人、张国焘等人在北京成立共产主义小组，11月命名为共产党北京支部。之后，董必武、刘伯承、陈潭秋、包惠僧等人在武汉，毛泽东、何叔衡等人在长沙，王尽美、邓恩铭、王翔千等人在济南，陈独秀、谭平山、陈公博、谭植棠等人在广州，相继成立了当地的共产主义小组。与此同时，施存统、周佛海在日本建立了东京共产主义小组，周恩来、张崧年、赵世炎、刘清杨、陈公培等人建立了旅欧巴黎共产主义小组。各地共产主义小组宣传马克思列宁主义，组织工人活动，发展党的组织，为中国共产党的正式成立准备了条件。
为完成某项临时性任务需要成立的临时性单位、临时机构、短期学习班等，经批准，可以设立党的临时委员会、总支部委员会或支部委员会。临时党组织的书记、副书记和委员会委员由上级党组织指定。2.党支部的组成
党支部的领导机关是支部党员大会，在党员大会闭会期间，党支部的领导机关是支部党员大会所选出的支部委员会，负责处理党支部的日常工作。（1）党的支部委员会委员的名额。党支部委员会的设置和职数，应根据支部党员人数和工作需要来确定，党员人数超过7名的，应设支部委员会；党员人数不足7名的，只设书记1名，必要时可设副书记1名。支委人数不应超过或等于本支部正式党员的半数，一般以3~7人为宜。支部委员会一般应从基层单位的负责同志和党员骨干中选举产生。（2）支部委员会书记和委员的设立。一般设书记1人、副书记1人，并根据支委名额的多少和实际需要，酌情设组织委员、纪律检查委员、宣传委员、保密委员、保卫委员、青年委员、统战工作委员。党员少的支部，也可设3名支委（一般设正、副书记和组织委员），或不设支委会，只设正、副书记。支委名额少的支部，一个委员可以兼管几个委员的工作。（3）支部委员会的产生。党章规定，党的“基层委员会、总支部委员会、支部委员会选出的书记、副书记，应报上级党组织批准”。根据这一规定，党的基层委员会、总支部委员会、支部大会经党员大会或党员代表大会选举产生以后，应在充分酝酿、讨论的基础上选举产生书记、副书记，并报上级党组织批准。不能采取由委员会协商分工的办法产生书记、副书记。支部委员应推选党性强、品质好，热爱党的事业，胜任工作的党员担任。支部书记一般应由思想作风正派，敢于坚持原则，善于团结同志，在党员和群众中有威信，并有较强的组织领导和解决实际问题能力的干部党员担任。党支部委员会每届任期2年或3年，期满后应按时改选。委员如有缺额，应当召开支部党员大会及时补选。二、党支部的基本类型
党的基层支部主要包括以下类型：企业党支部、农村党支部、机关党支部、高校党支部、科研院所党支部、街道社区党支部、军队党支部、非公有制企业党支部、联合党支部和临时党支部等。其基本职责如下：1.企业党支部
企业党支部是党在企业的战斗堡垒，是企业党的工作和战斗力的基础。党章规定：“国有企业和集体企业中的党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行。”党章把这种政治核心作用概括为以下五个方面的内容：（1）保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；（2）支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；（3）全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；（4）参与企业重大问题的决策；（5）加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。
国有企业党支部在企业中发挥领导核心政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。其主要职责是：（1）认真贯彻党的路线方针政策，保证监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行。（2）支持股东会、董事会、监事会和厂长（经理）依法行使职权，参与企业重大问题的决策。（3）领导企业的思想政治工作和精神文明建设，努力建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。（4）全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作。（5）领导和支持工会、共青团等群众组织依照法律和各自的章程，独立自主地开展工作。（6）加强党支部的自身建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
股份制企业党支部在企业中处于政治核心地位，发挥政治核心作用。其主要职责是：（1）贯彻执行党的基本路线，保证监督党和国家的方针政策在企业的贯彻落实。（2）对企业生产经营、技术开发、行政管理、人事管理等方面的重大问题提出意见和建议，参与企业重大问题的决策。（3）加强党支部的思想、组织、作风建设，在企业的改革和发展中充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。（4）搞好企业思想政治工作和精神文明建设，培育适应现代企业制度和企业发展要求的有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。（5）支持股东大会、董事会、监事会和经理（总经理）依法行使职权，领导职工代表大会和工会、共青团等群众组织，协调企业内部各方面的关系，引导、保护和发挥各方面的积极性，同心同德办好企业。
非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。非公有制企业党支部的主要职责为：（1）宣传贯彻党的路线方针政策。组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神，宣传贯彻执行党的路线方针政策、上级党组织和本组织的决议，教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度，引导和监督企业合法经营，自觉履行社会责任。（2）团结凝聚职工群众。加强和改进思想政治工作，密切联系群众，注重人文关怀和心理疏导，主动关心、热忱服务党员和职工群众，帮助解决实际困难，把广大职工群众团结在党支部周围。（3）维护各方合法权益。积极反映群众诉求，畅通和拓宽表达渠道，依法维护职工群众合法权益，协调各方利益关系，及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系，促进企业和社会稳定。（4）建设先进企业文化。坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，组织开展丰富多彩的企业文化活动，塑造积极向上的企业精神，树立高尚的职业道德，促使企业诚信经营。（5）促进企业健康发展。组织带领党员和职工群众围绕企业发展创先争优，发挥党支部和党员先进模范作用，促进生产经营。（6）加强自身建设。完善组织设置，健全工作制度，推进学习型党组织建设，坚持党的组织生活，做好发展党员和教育、管理、监督、服务工作，充分发挥纪检组织在维护和执行党的纪律中的职能作用，提高党务工作者素质，领导工会、共青团等群众组织，支持和带动群众组织发挥作用，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。2.农村党支部
农村党支部领导本村的工作，支持和保证本村行政组织、经济组织和群众组织充分行使职权。农村党支部要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党和从严治党，努力成为团结带领群众建设中国特色社会主义新农村的坚强战斗堡垒。
农村党支部的主要职责是：（1）推动科学发展。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，主持讨论决定本村经济和社会发展的重大问题，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展。（2）带领农民致富。落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，推广普及农业技术，发展农民合作经济组织和致富项目，为农民群众提供多种形式的生产经营服务，千方百计增加农民收入。领导和支持集体经济组织管理集体资产，搞好生产服务和资源开发，发展壮大集体经济实力。（3）密切联系群众。经常深入到村民群众中去，了解群众所思所想，听取群众对村党支部工作的意见建议，做好思想政治工作。组织党员干部为群众办实事做好事，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶工作。坚持服务群众、依靠群众，组织村民群众有序参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践，支持和保障村民依法开展自治活动。（4）维护农村稳定。加强村民群众教育，提高群众的法律意识、道德素质和集体观念。抓好社会治安综合治理、平安创建、人民调解、计划生育等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。组织开展健康有益的文化活动和文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，教育和引导农民群众崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的良好风尚。（5）加强自身建设。贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。带头执行党的民主集中制原则，健全村党支部议事规则和决策程序，组织开展“五个好”村党支部创建活动。组织开展党的组织生活，加强对党员的教育、管理、监督和服务，增强党员主体意识，督促党员履行义务。负责抓好入党积极分子的教育和培养，做好经常性的发展党员工作。带头执行党风廉政建设各项规定，抓好对村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。
党员人数较多的村党支部，可以划分若干党小组。党小组在支部委员会领导下开展工作，组织党员学习和参加组织生活，检查党员履行义务、行使权利和执行支部委员会、党员大会决议的情况，反映党员、群众的意见和要求。小圈子害死人
邓小平同志曾说：“小圈子那个东西害死人哪！很多失误就从这里出来，错误就从这里犯起。”可是，在现实生活中，有的党员干部不以“小圈子”为耻，反以加入“小圈子”为荣，不少人还主动经营
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