作者：周萍 主编
出版社：化学工业出版社
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农村应用文写作实务.上试读：
前言
农业是国民经济的基础，农民是我国人口的主体。没有农民的小康，就没有全国的小康；没有农业的现代化，就没有全国的现代化；没有农民能力素质的提高，就没有国民素质的整体提高。
我国现有约60万个行政村，400多万名村干部，居住在乡村的人口为67415万人，占全国人口总数50.32％（第六次人口普查结果）。社会主义新农村建设的深入推进，为新农村干部群众施展才能、大显身手提供了良好的机遇，同时也对他们的素质和能力提出了更多、更高的要求。农村干部如何在自己的领导岗位上有效地贯彻执行国家的路线、方针、政策，组织和指导村民自治，提高领导水平，增强领导能力，是村干部十分关注和迫切需要了解的问题，也是关系到农村发展的根本性问题。广大农民群众如何发展经济、提高生活水平、提高自身素质以适应新农村建设需要、适应社会发展需要，同样是关系到农村发展的重大问题。
我们在总结多年来开展农村干部继续教育中应用文写作课程教学改革经验的基础上，根据我国有关的方针、政策和2012年7月1日起施行的《党政机关公文处理工作条例》及相关要求，结合新形势下应用文写作的新变化和教学实践中学生的反馈意见，编写了本书。本书紧紧围绕农村干部群众所应具备的应用文写作素质和能力，根据农村干部群众工作和生活的实际需要进行内容编排，旨在为社会主义新农村建设培养有素质有能力的人才。
本书共有六大类文书、一个专题，分上、下两册。上册主要有绪论、农村公务文书、农村事务文书以及村民委员会换届选举应用写作专题；下册主要有农村礼仪文书、农村生活文书、农村经济文书和农村法律文书，皆为常见常用的应用文书，为广大农村干部群众和读者提供了很好的借鉴和学习材料。
为了达到实用易学的效果，本书设计了情境导入、实例阅读、必备知识和思考题四个板块：由现实生活中的实际问题导入，然后列举有代表性的农村应用文实例，提供较为科学、具体、系统的必备理论知识，最后是几个重点思考的问题。必备知识包括概念、特点、种类、作用、格式与写法、写作注意事项和写作要求等内容。
从编写形式和内容的角度来说，本书力求适应新农村干部群众的实际情况；从编写目的的角度来说，本书以“用”定“编”，以“用”定“教”，学以致用，追求实效，以切实达到实用之目的，具有较强的针对性、实用性、可读性。本书是提高广大农村干部群众常用常见应用文阅读与写作能力的创新教材，适用于农村干部群众继续教育、中高等农业职业教育和短期培训等。
本书上册由周萍任主编，李利昌、郑倩、梁岩任副主编，徐涛、梁承忠、李传伟、刘峰和朱永红等也参加了部分内容的编写。下册由梁承忠、徐涛任主编，朱永红、刘峰和周萍任副主编，王家军、刘金柱、周长福和唐巍巍、张新峰也参加了部分内容的编写。
由于编者水平有限，书中难免存在疏漏与不足之处，欢迎广大读者批评指正，以便进一步修订完善。编者2016年10月第一章 绪论第一节 应用文概述
情境导入
在日常工作生活中，我们经常接触和使用应用文。比如：贫困家庭写困难补助申请书；邻里之间或个人向单位、集体借钱借物，需要写借条作为依据；双方因土地界限不清引起纠纷，在基层调解无效的情况下，起诉到法院，需要写起诉状；乡村生态旅游景点的导游带领游客观光，需要解说词或导游词等。这些都是应用文。
你在生活和工作中接触或使用过哪些应用文？能比较规范地写作一些常用的应用文吗？
必备知识
一、应用文的概念
应用文是指国家机关、企事业单位、社会团体或个人在日常工作、生活中，为处理公私事务、交流传递信息、解决实际问题时所使用的具有惯用格式和直接实用价值的文章的总称。
这个概念涵盖了应用文的基本特征，使它明显区别于其他文体。
二、应用文的特点
1.文体的实用性
实用性，是指应用文无论在处理公共事务还是私人事务中，都具有实际应用的价值。“实用”是应用文最重要的特点，文中不仅要说明提出的主要问题是什么，而且要明确指出解决这个问题的具体意见、办法，直接为解决现实问题而写。实用性是判断应用文好坏的价值尺度。
2.体式的规范性
应用文体式的规范性主要表现在两个方面。（1）文种的规范性 内容决定文种，即办什么事用什么文种，有大体的规定，不能乱用。（2）格式的规范性 每一种文种都有一定的规范格式，不能随意变更。
3.内容的真实性
真实性是指内容真实确凿，实事求是，这一点是由应用文的实用性决定的。因为应用文是管理工作的工具，要为解决现实问题、指导实际工作服务，因而它完全排斥虚构和杜撰。文中的数据、材料等要真实、准确，所发布、传达的上级指示精神要确切，不能经过任何艺术加工；否则将贻误工作，甚至制发者将承担一定的行政和法律责任。
4.语言的简明性
简明性是指应用文在语言上尽量简洁、明确。应用文是为处理日常事务而存在的，简洁才能提高办事效率，明确才能保证工作质量。因此，应用文要避免使用一些不切实际的形容词和不适宜的比拟、夸张等修辞方法。
5.写作的时效性
应用文是为了处理事务、交流信息、解决问题而写的，而事物又是在不断变化的，要充分发挥应用文的功能和作用，就必须在一定的时间内解决问题。在信息化、网络化广泛普及的今天，时间就是金钱，效率就是生命，对时效性的要求非常高。应用文的时效性主要表现在三方面：快写、快发、快办。有些应用文正是由发文日期来表示它的生效期限或正式执行的日期，有的应用文还明确规定了有效期限。如果延误时间，时过境迁，就失去了它的实用价值，也影响了工作和问题的解决。
三、应用文的种类
应用文使用广泛，种类繁多，可以从不同的角度划分成不同的类别。根据应用文使用的范围和功用大致分为以下类别。（1）公务文书 决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。（2）事务文书 消息、计划、总结、调查报告、述职报告、会议记录、大事记、公示、建议书、倡议书、海报、竞聘演讲词、会议主持词、简报、开幕词、闭幕词、解说词等。（3）生活文书 求职信、应聘信、推荐信、介绍信、证明信、申请书、启事、声明、便条和单据等。（4）礼仪文书 请柬、欢迎词、贺信（函）、贺电、贺词、祝酒（寿）词、表扬信、感谢信、答谢词、证婚词、慰问信、讣告、悼词和唁电等。（5）经济文书 意向书、经济合同、协议书、招标书、投标书、策划书、商业广告、商品说明书、市场调查报告、经济活动分析报告和审计报告等。（6）法律文书 起诉状、上诉状、申诉状、答辩状、反诉状和仲裁申请书等。
此外，还有其他一些文种，不再一一列举。
四、应用文的作用
应用文是一种工具，它是用来处理公私事务、交流传递信息、解决实际问题的。国家机关、企事业单位、社会团体或个人，在日常工作、生活中是离不开应用文的。应用文最基本的作用主要有以下几点。
1.宣传和教育作用
应用文具有宣传和教育作用。党政机关经常通过应用文，向有关单位和人民群众广泛宣传路线、方针、政策，指导并推动各项工作开展，以便使各部门按照客观规律办事，从而推动国家建设。如若是法规性文件，则对人们行为起着规范和准绳作用。
2.联系交流作用
古今中外大量的事实证明，应用文有着重要的联系、交流作用。在国与国之间，党派之间，都是通过应用文进行交流、沟通，达到互相了解、理解、信任，实现相互合作、共同发展的目的。在今天的大数据时代，应用文发挥着更重要的作用。应用文中的每一文种，只要一经成文发布，就是一种信息，及时捕捉、利用这种信息，在激烈的竞争中就有主动权，就能创造和把握更好的机遇发展自己、壮大自己。应用文既有信息的告知作用，又有信息的交流作用，是沟通上下的渠道、联系左右的桥梁，从而推动各项工作有序、顺利地进行。
3.依据和凭证作用
应用文的依据和凭证作用，主要表现在两个方面。
①上级机关在制定方针、政策或做出决定、规定、计划时，有关领导人除了有限地亲自深入到实际工作中调查研究外，一个重要的方面，就是依据下级机关上报的总结、报告、纪要、简报和秘书部门撰写的调查报告等应用文来进行决策。
②下级机关开展工作、处理问题、解决矛盾时，上级机关发布的有关决定、决议、条例、办法等应用文，不仅成了办事的重要依据，而且成为解决矛盾、判断是非的凭证。
4.管理指导作用
在贯彻党的方针、政策，进行有效管理时，制发公文等文书是惯用的主要渠道，尤其是应用文中的下行文，大都具有行政领导和行政管理的作用。这不仅因为应用文是国家政府或执政党实施领导、管理、指导、指挥各部门的有力工具，而且是国家或执政党方针、政策具体化的书面形式。
思考题
1.应用文有什么特点？
2.应用文有哪些作用？第二节 应用文写作基础知识
情境导入“我村所属××果蔬加工有限公司去年借助外部东风，生产一度像穿云燕子，飞向百尺竿头……”
此段话是从××果蔬加工有限公司领导所写的工作总结中摘录的，这样写是否合适？你能说说理由吗？
必备知识
应用文的写作要注意把握主题、材料、结构、语言这几个要素。掌握这些要素的要求，才能写出主题明确、材料充实、结构严谨、语言简洁的合乎应用文体要求的各种文书。
一、应用文的主题
1.主题的含义
应用文的主题就是通过文章内容所表现出来的核心思想、主要意图、基本观点或要说明的主要问题。
应用文的主题是应用文的灵魂，它决定着应用文质量的高低、价值的大小、社会作用的强弱。应用文主题决定材料的取舍和使用，统领文章的结构，制约语言的运用。词语的选择、句式的运用、表达方式的使用都受到主题的制约。
应用文的主题形成，往往是“意在笔先”，即根据应用文撰写目的确定主题和文体，并搜集和选择材料。
2.应用文主题的要求
写作应用文对主题的要求：正确、鲜明、深刻、集中、新颖。（1）正确 是指主题能反映客观实际，符合客观事物发展的规律，具有科学性，符合党和国家的路线、方针、政策，有益于时，有补于世。（2）鲜明 是指作者的基本态度、文章的基本思想十分明确，毫不含糊。对问题的认识，对事物的评价，主张什么，反对什么；应该怎样做，不应该怎样做；解决什么问题，达到什么目的：都要旗帜鲜明地表达出来，不能含糊其辞，模棱两可，要用“直笔”。（3）深刻 是在主题正确的基础上，要有思想深度，要反映和提示客观事物的深层本质，阐明事物之间的必然联系，具有深刻的思想意义和丰富的内涵。（4）集中 是指一篇文章只能有一个主题，材料的使用，谋篇布局，遣词造句，都要为突出这个主题服务。（5）新颖 即主题要有新意，所反映的作者的观点、感受、主张、意见，不落俗套，不拾人牙慧，有自己的独特性，给人以新鲜醒目之感，使人耳目一新。
3.应用文确立主题的原则（1）工作需要和写作目的 动笔之前，首先要考虑写作的具体目的是什么，主题必须符合行文目的，作者在确立主题时要正确理解和深刻领会办公意图。（2）符合实际，切实可行 确立主题要立足实际，要从个人、本地区、本部门的实际情况出发，只有这样，所作的指示，所提出的意见和办法，所总结的经验，才能有的放矢，切实可行。（3）以丰富、真实的材料为基础 必须深入生活，掌握丰富真实的材料，了解全面、真实的情况，才能提炼出正确、深刻的主题。
4.表现主题的方法（1）显现法 又叫直接法，它是在文章的某一部位，用明确而简练的语言，直截了当地把主题表述出来。应用文大都采用这种方法。常见的有以下几种方式。
①标题明旨，就是在标题中直接点明主题。
②开宗明义，就是开门见山，在开头部分亮出观点、点明主题，给人以鲜明的印象，然后再逐步展开阐述。
③文中点旨，就是在行文中，当叙述或议论到一定程度的时候，在主体部分自然引出主要论点或中心思想。
④篇末结意，就是在文章结尾处，用简明扼要的文字归纳出主题，加深读者的印象。
表明主题有时需要几种方法综合运用。大多数的应用文，常常是开头点题，结尾重复强调，做到上下呼应，首尾圆合。（2）对比法 又叫比较法，是通过文章不同侧面或不同性质内容的对比来揭示主题，主要有下面两种方法。
①抑扬法，指对于要表现的人、事、物采用有扬有抑的方法，形成鲜明的对比，以突出主题。
②疏密法。疏，指疏笔，即略写；密，指密笔，即详写。通过略写和详写的鲜明对比，使文章主次分明，中心突出。凡与主题关系密切，就详写；与主题关系不大，就略写。
二、应用文的材料
1.材料的含义
材料，是指作者为完成文章的写作，体现自己的写作意图和目的，从实际工作、学习、生活中搜集到的或写入文章中的一系列事实根据和理论根据，如人物、事件、数据、例证、原因、道理等。它包括作者在写作之前搜集积累的原始材料和经过作者选择提炼后写进具体文章中的材料。
材料是写作活动的基础，是构成文章的一个基本要素，应用文写作的过程，就是作者将各式各样的原始材料进行分析、提炼、综合加工的过程。有了切实、充分、具体的材料，构思才有依托，剪裁加工才有对象，写作活动才得以进行。
2.材料的采集（1）材料的采集要求 首先是全面，着眼于一个“博”字；其次是深入，着眼于一个“透”字；第三是细致，着眼于一个“细”字。（2）材料的采集方法
①观察，是作者凭借自己的感觉对对象进行有目的、有计划、比较持久的感知，记录所得的材料。这是取得第一手材料的主要途径。
②体验，即置身于对象所处的环境之中，用整个身心去感受。其价值在于它的“亲历性”。通过体验，获得切身感受，以积累素材。
③调查访问，即通过向知情人、有经验的人询问以了解真实情况，获得材料。可以采用开座谈会、个别访问、现场了解、蹲点调查、问卷调查等方法，有目的、有计划地采集第一手和第二手的材料。
④阅读观听，就是从各种文献、音像资料中获取材料。通过广泛的阅读视听，可以掌握大量的知识与信息，从而进行比较、分析、归纳，提炼出正确的决策或论题。
⑤计算机检索，是当今最便利、最普遍的采集材料的方法。通过计算机网络，可以在很短时间内比较容易地调用所需材料，而且收集保存也极为方便。
3.材料的选择
材料的选择要掌握以下原则。（1）符合文章主旨 凡是与主题有关，并能很好表现主题的材料，就选用；凡是与主题无关或似是而非的材料，就舍弃。对已经选定的材料，根据主题需要决定详略。（2）真实 要确有其人，确有其事，符合实际情况，不能杜撰，也不能夸大或缩小，引文也必须认真核对，不能出错。（3）典型 指材料所具有的代表性和普遍意义，能起到以少胜多，以一当十的作用。选材贵在精，精就精在“典型”上。（4）新颖 一是新近发生的别人未曾使用过的、鲜为人知的材料，如新人、新事，新方针、政策，新的统计数字，新成果，新发生的问题等；二是虽为人知，却因被变换角度而具有新意的材料。
4.材料的使用
选好材料之后，要正确使用，应注意以下几方面。（1）量体裁衣，决定取舍 所谓取舍，针对的是一些法规性、指令性文书，多数材料只是作为写作的依据，不进入正文，虽然通过了挑选，但实际写作过程中还是要舍的。“量体裁衣”，是根据文章体裁不同，对选定的材料进行不同的剪裁加工。（2）主次分明，详略得当 使用材料时，能直接说明和表现主题的，应置于主要核心地位；配合或间接说明、表现主题的，应置于次要地位。两者是“红花”与“绿叶”的关系。核心材料，要注意详尽；过渡材料、交代性材料，要相应从略；读者感到生疏或难以把握的材料应详，读者所了解或容易接受的材料可从略。（3）条理清晰，排好顺序 对已选定的材料，应根据事物发展的过程、人们的认识规律或材料之间的逻辑关系排好顺序，将各种不同类型的材料合理搭配，有条不紊地写出来。
大多数应用文，是选择若干材料，从不同角度、不同层次，阐明主题。写作过程中，将同类型的材料结合使用，可以优势互补，提高整体表达效果。常用的结合方式有：理论材料与事实材料结合；具体材料与概括材料结合；文字材料与数字材料结合。
三、应用文的结构
1.结构的含义
结构是指文章内部的组织和构造，是作者按照主题的需要，对材料所进行的有机组合和编排，又称谋篇布局。文章的结构具有两重含义：一是宏观结构，即文章的总体构思、大体框架；二是微观结构，即对文章的层次、段落、开头、结尾、过渡、照应和主次的具体设计。
2.结构的作用（1）使文章言之有体 “体”指体裁。应用文在长期的写作实践过程中，大都形成了比较固定的结构形态，也叫程式。（2）使文章言之有序 “序”指条理。合理安排结构，就是根据一定的思路，将零散的材料组织起来，使之条理清楚，成为一个有机的整体。（3）使文章言之成文 通过精心安排结构，可以增加文章的文采，从而增强其可读性。
3.安排结构的原则（1）要服从表现主题的需要 主题是作者的写作目的、意图的体现，结构必须服从主题的需要，为表现主题、突出主题服务。例如怎样安排开头与结尾、怎样划分层次与段落、怎样设置过渡与照应、怎样确定主次与详略等，都要围绕主题进行。这样，才能使文章组成一个严谨周密、内容形式统一的有机整体。（2）要正确反映客观事物的发展规律和内在联系 应用文是对现实生活、客观事物的反映，客观事物总有一个发生、发展、结局的过程，作者对它的认识也遵循一定的规律。这种规律性，也就表现为文章结构的基本形式。（3）要适应不同文体的要求 文体不同，结构的样式和要求也会不同。应用文不同于文学作品，不同类型的应用文体结构方式也存在着区别。
4.结构的要求（1）严谨自然 指文章结构严密，顺理成章。要求作者思路清晰，思维严密，以主旨贯穿全文始终，不枝不蔓。层次段落的划分要恰当，组织严密，联系紧凑，脉络畅通，行止自如。过渡和照应要自然，不能刻意地雕凿，更不能牵强拼凑。（2）完整匀称 指文章各部分要配置齐全，比例协调，详略得当，完整合理，重点突出，符合格式要求。如文章一般都有开头、主体和结尾三部分，三部分比例要协调，主体要内容充实，不能虎头蛇尾或尾大不掉；对并列内容的处理，要注意处理好详写和略写的关系，以保证结构的完整和匀称，使之浑然一体。（3）清晰醒目 大多数应用文不要求行文曲折波澜，而要求纲举目张、清晰醒目，以便读者把握要领或贯彻执行，所以常采用加小标题、写段首提要、条目式等形式。这在一些法规性文体中最为明显。
5.结构的内容（1）层次与段落 层次是文章中作者表达主题的阶段和顺序，是文章内容展开的次序；层次体现了事物发展的阶段，是问题的各个侧面和作者思维的过程，又称为意义段、逻辑段、章、节等。段落，又称自然段，是组成文章、表达思想最基本、相对独立的最小单位；段落的形式是层次的再分割，是文章意思的间歇或转换，以换行为标志。两者有明显的区别，层次侧重于内容的划分，段落侧重于文字形式的表现。有时一个段落恰好是一个层次，有时几个段落表现一个层次或一个段落内有几个层次。安排层次有两种模式。
①纵式，即思路纵向展开的结构方式。具体有两种类型：时间顺序式和逻辑顺序式。前者是按照事物的生产流程、事情或事件的发展过程或时间的先后顺序安排层次。需要注意的是，采用这种结构方式，不能事无巨细地记流水账，要抓住事物发展的关键环节。逻辑顺序是按照事理内在的逻辑顺序安排层次。这种逻辑关系表现为：现象—本质，原因—结果，宏观—微观，个别—一般等。按照这样的关系先后为序、环环相扣、层层递进地安排结构，就是逻辑顺序。
②横式，即思维横向发展的结构方式。表现在形式上，它是把整体划分为若干相对的层次，各层次之间互不交织、平等并列，从不同方面和角度共同揭示了事物的整体面貌和主旨，或按照空间方位的变换，或按照材料的不同性质和类型，或按照问题的不同侧面等。这种结构形式，在应用写作中运用很广泛，述职报告、调查报告、总结等均可采用。（2）过渡与照应 过渡是指层次或段落之间的衔接与转换，在文章中起着承上启下、穿针引线的作用。照应是指文章内容的前后呼应和关照，可以使文章结构周密严谨，浑然一体，还能使某些关键内容得到强调，突出主题。
一般情况下，内容由总到分或由分到总、意思转换以及表达方式变化时，需要安排过渡。过渡的形式有段落、句子或词语。如上下文空隙大，转折也很大，常用过渡段。上下文空隙小，多用提示性的句子，如公文中，常有“特此通告如下”“现将有关事项告知如下”“为此，特制定本条例”等作过渡。在意思转折不大的情况下，多用关联词，如“因为”“所以”“但是”等作为过渡词。
在应用文中，常用的照应方法有以下几种。
①首尾照应，即在文章的结尾处，把开头交代的事或提出的问题再次提起，有的进一步加以概括、归纳、补充，如论文、总结、调查报告等。
②文题照应，即指在行文中时时照应标题，对主题加以强调、提示。如大多数公文标题中都包含着“事由”，文章内容自然要与标题相照应。
③文中照应，即文章自身前后内容间的照应，如某些细节和问题在行文中不断被提起，这样能强化印象，更好地实现作者的表达意图。（3）开头与结尾 开头是全篇文章的第一步，可以起到统领全篇、展开全文的作用。
常见的开头方式有以下几种。
①目的式，就是将写作的目的和意义直接说明。一些公文常用这种方式，常用介词“为”“为了”领起下文。
②根据式，就是开头阐明撰文的根据，或引据政策法令和规定指示，或引述全文，或引据事实和道理，常用“根据”“按照”“遵照”等领起下文。
③原因式，就是以交代行文的缘由作为开头，常用“由于”“因”“鉴于”等引出原因或简述某种情况作为原因，再引出写作目的。
④概述式，就是在开头部分对文章内容的背景、基本情况、主要内容加以概述。采用这一方式，能起到提纲挈领的作用。
⑤结论式，就是将结论、结果先作交代，再由果溯因。
⑥提问式，就是开篇提出问题，然后引起下文，常见于调查报告的写作。
⑦引述式，常用于有具体规定格式的文体中，如“合同”，或引述下级来文、上级指示精神，或有关政策法规，以此作为撰文的依据。如批复、函等常用这种方式。
结尾是全文的收束和结局，能帮助读者加深认识，把握全篇，达到预期的写作目的。应用文的结尾讲究言尽意尽，不留“余味”，不添“蛇足”，更不能草率。
常见的结尾方式有以下几种。
①自然收尾式，就是在主体部分写完之后，事尽言止，自然收结。
②总结归纳式，指在主体写完后，对全文的主旨进行简要的概括，总结全文。
③强调说明式，是在应用文的结尾处，对全文的主旨意义、重要性进行强调，以引起读者的注意。
④希望号召式，就是在结尾部分提出希望，发出号召，展望未来，以鼓舞斗志。
⑤补充说明式，对与主体内容有关但性质不同的问题或事项作补充交代和说明，以保证内容的完整性，如公文结尾交代施行日期、执行范围、传达对象、与该文规定不符的原有规定如何处置等；有的结尾处说明尚未解决而应另作讨论的问题。
⑥专门结尾用语式，就是在结尾处，采用特定的用语结束全文。
四、应用文的语言
写作应用文要从以下几个方面注意语言的表述。
1.准确
准确，就是要正确地、恰当无误地表达出所要表达的内容，用词用语含义清楚，概念恰当明确，不产生歧义，不引起误会，无溢美之词，无隐恶之嫌。
要做到语言准确，必须要把握词语的分寸感和合适度。特别是要区分同义词、近义词在适用范围、词义轻重、搭配功能、语体雅俗、词性差别等方面的细微差别。
要做到语言准确，还要注意语意鲜明，不能模棱两可，含糊其辞，以免产生歧义，延误工作。如“大致尚可”“有关部门”“条件许可时”“事出有因，查无实据”等表达含糊的词应谨慎使用。
2.简明
简明，指文字的简洁、明白，用较少的文字清楚表达较多、较丰富的内容，要“有话则长，无话则短”。要做到简明，首先要精简文意，压缩篇幅，突出主干，把无关或关系不大的内容删去。其次要反复锤炼，提高概括能力，杜绝堆砌修饰语，适当使用缩略语。第三，要推敲词语，锤炼句子，一句话就能说明白的不用两句话，一个词能概括清楚的不用两个词。恰当地运用成语、文言词语等，也有助于语言的简明。第四，要注意用词通俗，不用生僻晦涩的字句。应该指出的是，“简”要得当，不能苟简，要以不妨碍内容的表达为前提，绝不能为简而生造词语、乱缩略、滥用文言，不能让人不明白或产生歧义，引起误解。
3.平实
应用文是为解决实际问题而写的，它的语言重在实用。一个字、一句话，往往至关重要。为了便于读者理解，应用文语言应力求平实。行文时多用平直的叙述，恰当的议论，简洁明了的说明。比如公文，它具有行政约束力和法定的权威性，因此，用语必须朴素、切实，不能浮华失实，不能乱用形容词或俚俗口语。
4.得体
应用文实用性强，讲究得体。一方面要适合特定的文体。按文体要求遣词造句，保持该文体的语言特色。如公文宜庄重，调查报告须平实，学术论文应严谨，社交文书需较浓的感情色彩，广告就常用模糊的语言，使用说明书则需具体实在，商业交际文书要委婉，合同书则要精确等。另一方面要考虑作者自己的身份，阅读的对象，约稿的单位，行文的目的，甚至与客观环境的和谐一致，恰如其分。比如需要登报或张贴的，语言要通俗易懂；需要宣读或广播的，语言应简明流畅、便于朗读；书信的写作，要根据远近亲疏、尊卑长幼的关系使用相应的语言；公文的写作要根据不同文种和行文关系而使用相应的语言，否则就不得体。总而言之，作者应有针对性地运用得体的语言取得最佳的表达效果。
五、应用文惯用语汇
应用文惯用语汇是写作实践的产物，是应用写作中常用的习惯用语，这种语言已经约定俗成，得到广泛的认可。学习掌握这种语言的关键是表达要简明而又合乎规范。应用文惯用语汇根据功用不同，可大致分为下列几类。（1）起始用语 根据、按照、依照、兹、兹因、兹定于、为了、关于、鉴于、由于、据核实。（2）称谓用语 本、我、贵、你、该、本公司、我厂、我单位、你、你局、你公司、贵公司、该项目、该产品。（3）递送用语 报、呈、送、发、颁发、下达、印发。（4）经办用语 兹经、业经、已经、即经、前经、业已、报经、经由、未经。（5）引叙用语 悉、收悉、近悉、欣悉、惊悉、近接、现接、鉴于。（6）期请用语 即请查照、希即遵照、希、希予、望、希望、请、拟请、恳请、特请、务请、务希、如蒙、勿误。（7）祈使用语 着、着令、特命、交办、试办、责成、令其、毋违。（8）谦敬用语 请、承蒙、惠允、惠示。（9）时限用语 当即、立即、从速。（10）表态用语 照办、同意、可行、不宜、不予、不可、不同意、遵照执行、拟同意、拟原则同意。（11）征询用语 当否、可否、妥否、是否可行、是否妥当、是否同意。（12）期复用语 请批示、请批复、请复、盼复、请告知、请批转、请审核。（13）回复用语 此复、特此批复、特此函复、收悉。（14）结尾用语 为要、为盼、为荷、特此函达、特此证明、此致、致谢、特此通知。
思考题
1.应用文的材料选择有哪些原则？
2.应用文的开头和结尾分别有哪些方式？第二章 农村公务文书
公文是公务文书的简称。它是党政机关用以处理公共事务、开展公务活动的一种具有特定效力和规范体式的文体。它是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。《党政机关公文处理工作条例》中规定了15种公务文书，有决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函和纪要。第一节 决议
情境导入
××村为开发利用公益林地的低产林，培育森林资源，提高林地产值，村民委员会及村民代表召开会议，讨论将本村林地流转给中国森林总公司问题，并形成村民代表会议关于林地流转的决议。
那么，什么是决议？你了解决议吗？
实例阅读【例文】××镇××村村民代表大会决议（××××年×月×日××村第×次村民代表大会通过）
××村于××××年×月×日在村委会召开村民代表大会。
全村共有代表××名，今到会××名，到会人数已达到三分之二以上。
会议主要讨论了县农业综合开发办公室在本村实施《国家农业综合开发土地治理中低产田改造项目》有关事宜。项目实施水利、农业、科技三项措施，其中：
1.水利措施包括：新建拦河坝、开挖疏浚渠道、衬砌三面光排灌渠道和建设路桥、埋设涵管等。
2.农业措施包括：种植绿肥改良土壤、推广优质稻和超级稻种植，修建机耕路工程等。
3.科技措施包括：科技培训和超级稻、甜玉米、马铃薯免耕栽培等示范推广。针对以上议题与会村民代表进行认真讨论，形成如下决议。
1.农业综合开发土地治理项目是国家引导和扶持农田基本建设的重大举措，是一项“德政工程”和“民心工程”，全体村民坚决拥护和支持。
2.全体村民应当坚持“国家出资、群众投劳，民办公助”原则，以主人翁态度支持项目建设。
3.为支持项目建设，全体村民应积极投工投劳，并有义务协助做好项目有关的实施工作。
4.对于因工程施工需要占用的耕地由村、屯自行调整解决。
村民代表签字：××村委会（章）××××年×月×日
必备知识
一、决议的概念
决议适用于发布经会议讨论通过的重大决策事项，是一种重要的下行文。
二、决议的特点
1.决策性
决议是针对重大问题和重大事项做出的决策，一经形成，就会在较大范围内对工作和生活造成重大影响。
2.权威性
决议作为党政机关用于重要决策事项的公文，是在党政机关领导机构的会议上研究、讨论后形成的，代表着党政机关的意志，一经发布，其下属机关及人员必须严格遵守，认真落实，不得违背，具有很强的权威性。
3.严格的程序性
决议必须经会议讨论、表决、通过之后才能形成，有严格的程序性。
三、决议的分类
根据决议涉及内容范围的不同，可分为两大类。
1.事项性决议
事项性决议是对会议讨论通过的具体事项的决议。这类决议涉及的内容比较具体。对于重要的、长期的工作，可采用决议的形式进行布置安排。对于批准某项重要的报告或文件，也用决议的形式。
2.重大问题决议
重大问题决议是对会议关于重大问题讨论后作出的总结性决议。
四、决议的格式与写法
决议一般由标题、题注、正文三部分组成。
1.标题
决议的标题有三种写法。（1）发文机关+主要内容+文种 如《中共中央关于社会主义精神文明建设若干问题的决议》。（2）会议名称+主要内容+文种 如《第十二届全国人民代表大会第一次会议<关于政府工作报告>的决议》。（3）主要内容+文种 如《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。
2.题注
决议的题注用小括号标注在标题之下，一般格式写为“（××××年×月×日××××××会议通过）”。
3.正文
不同的决议正文写法稍有不同。（1）通过某文件的决议 这类决议是为了对工作报告或某一文件作出评价并表明态度而写的，其正文一般分三个部分。
①写什么会议讨论通过（审查、批准）了谁的工作报告或制订的什么文件（如预算、计划等）。
②介绍会议有关情况，一般用“会议听取了”“会议讨论了”“会议审议了”“批准、通过了”“会议认为”“会议强调”等习惯用语起头。若是审议工作报告，一般先对前段工作做出恰当的评价，并对今后工作的部署表明态度。
③对有关方面提出要求，发出号召。用“会议要求”“会议希望”“大会号召”等习惯用语起头。（2）安排某项工作的决议
①一般写明会议的基本情况，如会议的时间、参加会议的人员、列席会议人员、会议的中心议题等。
②要根据上级文件精神和本单位实际情况，写明对工作的安排部署。要写明工作的指导思想、目标任务、措施要求等。内容复杂时，要明确分出层次并列出小标题，或者分条撰写。
③提出希望、号召。有时主体部分结束，全文也就自然结束了。（3）通过重大决策事项的决议 党政机关、社会团体等对某些重大问题或重要事项经过会议讨论、表决后，用决议把议决事项写下来。这类决议的写作往往围绕中心，把主要内容分成若干问题（或用序号，或用序号加小标题）来写。如果是阐述原则问题，主体部分要有较多的议论，多采用夹叙夹议的写法，把道理说深说透。所以决议的写作也无固定模式，以完整准确地表达出会议主旨为标准。
思考题
1.决议的题注怎么写？
2.通过某重要文件的决议的正文一般包括哪些内容？第二节 决定
情境导入
党政机关在日常工作管理上，经常发布一些有关重大事项的文件，其中包括决定，比如撤销某人职务，表彰先进等。
你知道决定适用哪些情况吗？基本格式是怎样的？
实例阅读【例文一】中共××镇委关于给予×××撤销党内职务处分的决定×镇委〔××××〕×号
×××，男，汉族，××××年10月出生，××市××镇××村人，××××年7月入党，现任××村党支部副书记。
××××年～××××年，×××在担任村支部副书记兼村文书、出纳时，利用职务之便，采取重复开票的方法，私吞村集体款四笔，分别为5359.8元、3533.5元、180元、60元，共计9133.3元，其中第一笔5359.8元在村账镇管办查账前主动退还，其他三笔在村账镇管办查账后退还。
×××身为党员，利用职务便利，私吞公款，错误性质较为严重，经教育后，能主动认识错误，态度较为端正，能够主动退还公款。根据相关条例经镇党委研究，决定给予×××同志撤销党内职务处分。
本决定自发文之日起生效。中共××镇委（印章）××××年×月×日【例文二】××市人民政府关于命名××市第四批生态村（社区）的决定×政发〔2013〕5号
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：
根据《××市生态村申报与考核办法（试行）》，经乡级初审、县级考核、市级复核，并向社会公示，决定命名××区××街道××社区等247个行政村（社区）为“××市生态村（社区）”。
希望被命名的生态村（社区）珍惜荣誉，总结创建经验，巩固建设成果，在农村环境保护工作中再接再厉，深入贯彻落实科学发展观，积极推进生态文明建设，为建设美好幸福新××做出更大贡献。××市人民政府（印章）2013年1月18日【例文三】中共××乡委员会关于表彰××××年先进党支部和优秀共产党员的决定×党发〔××××〕×号各党支部：
为隆重纪念中国共产党建党九十四周年，总结表彰我乡党支部和共产党员在各项工作中取得的优异成绩和涌现出的先进典型，展示一年来党建工作取得的丰硕成果，经各支部认真推荐，乡党委决定表彰××村等先进党支部4个，×××等优秀共产党员61名。
这次表彰的先进党支部、优秀共产党员都是在工作中涌现出来的先锋模范、得到广大党员群众广泛拥护的集体和个人，为我乡各项事业的发展做出了较大的贡献，树立了新时期共产党人的良好形象，是我们全乡各党支部、广大党员和乡村干部学习的榜样。
乡党委要求全乡各党支部、全体共产党员以先进党支部和优秀共产党员为榜样，学习新《党章》，牢记全心全意为人民服务的宗旨，身体力行“三个代表”重要思想，进一步加强党的建设，始终保持先进性，增强党的凝聚力和战斗力，在创先争优活动中再创佳绩。同时，乡党委希望受到表彰的党支部和党员再接再厉，发扬优点，总结经验，戒骄戒躁，不断开拓进取，密切配合乡党委、政府的各项工作，在今后的工作中取得更大成绩。
附件：1.区委表彰名单
2.乡党委表彰名单中共××乡委员会××××年×月×日
必备知识
一、决定的概念
决定是适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的一种公文。
这里的重要事项，指那些带有全局性或具有重大意义和深远影响的事项。决定是各级党政机关普遍使用的一种具有领导性和规定性的下行公文，凡上级机关作出的决定作为公文下发，下级机关和人员必须认真贯彻执行。
二、决定的特点
1.制约性
决定比较集中地体现发文机关对重要事项或重大行动的指挥和处置意图，要求下级机关无条件执行，决定的制约性和强制性虽然没有命令那么严格，但比其他公文都要强，有些决定还有法规作用，在某些方面，决定往往是法规的延伸和补充，具有较大的强制性和行政约束力。
2.指导性
决定是对重要事项做出决策和部署，相比较而言具有较强的理论性和政策性，是指导下级机关开展工作的准则，因此对下级机关的工作有指挥性和指导性。
3.稳定性
决定的稳定性主要表现在其内容上。某一问题，一经领导机关讨论商议做出决定，能在相当长的时期内发挥其效用，具有较强的稳定性。
三、决定的分类
按内容和作用的不同，决定可分为以下几类。
1.法规性决定
制发机关可用决定修改、补充法规性文件，国家权力机关及其常设机关还可用决定直接发布有关法规。
2.指挥性决定
这是用来部署重大工作的决定。它总是针对带有全局性的某一方面工作或某一类问题，统一思想认识，提出工作任务，确定工作方针，阐述基本原则，或是提出工作的方案、步骤、措施和要求。
3.知照性决定
知照性决定是专指决定的事项不需要下级机关或有关人员去承办实施，而只需拥护或知晓。在写作上，它的篇幅相对较短，文字简约。
这类决定又可分为三种。（1）奖惩决定 奖惩决定是用来表彰先进或者处理错误的正式决定。被表彰的对象必须事迹突出，具有典型性、代表性；被处理的对象则都是错误后果严重、影响较大的。（2）变更或撤销决定 变更或撤销决定用于变更或撤销下级机关不适当的决定事项。一般上级人民代表大会可撤销下级人民代表大会和本级政府的不适当决定；上级政府可撤销、改变下级政府或本级政府工作部门的不适当决定。（3）宣告事项的决定 这类决定主要是宣告一些重要的事项，如《昆明市人民政府关于命名昆明市第四批生态村（社区）的决定》（昆政发〔2013〕5号），是昆明市人民政府命名盘龙区茨坝街道花渔沟社区等247个行政村（社区）为“昆明市生态村（社区）”的决定，以此告知社会。
四、决定的写法
1.标题
一般为完全式标题，即发文机关、事由和文种。如果决定是正式会议通过、批准的，一般在标题下方标注题注，格式为“（××××年×月×日××××××会议通过）”。如果有题注则不再有发文字号。
2.正文（1）法规性决定
①修改有关法规性文件的决定，在内容上有三层。
a.修改的依据。一般为“××××××会议决定对《××××××》作如下修改”。
b.修改的具体内容。这部分内容要按照条款分条列项地写，每一条款的修改都要写明是“删去”“增加”还是“修改为”，以求明确清晰。
c.结尾。结尾要写明生效施行的日期及其他说明，如“本决定自2013年1月1日起施行”。
②直接发布有关法规的决定，内容如下。
a.开头。制发决定的原因和目的，并常以“为……特作如下决定”的句式引出下层内容。
b.主体。主体部分是写明有关法规的具体条款，条款要层次清楚，分条列项，语句准确严密。
c.结尾。结尾可以是决定生效施行的时间或者对有关方面提出执行要求。（2）指挥性决定
①开头，简要说明作出决定的背景、根据、意义和目的。
②主体，写决定的内容、事项。
③结尾，通常强调工作的重要性、艰巨性或各有关单位的相关责任，同时提出执行要求。（3）奖惩性决定
①奖励决定的正文写法。
a.开头，表彰奖励的根据、目的。
b.主体，表彰奖励的决定。
c.结尾，希望、号召式尾语。
②惩戒决定的正文写法。
a.开头，惩戒处理的事实、根据及目的等。
b.主体，处罚决定，要写明具体的处分、惩罚。
c.结尾，生效时间或提出希望要求等。（4）撤销或变更性决定
①标题：发文机关+事由（撤销……）+决定。
②正文：开头一般写撤销或变更某决定的缘由和依据，然后具体写明撤销或变更的什么决定。撤销的决定说明原决定无效；变更的决定说明哪部分变更，原决定对应部分宣布从什么时间起无效。（5）宣告事项的决定 正文一般先写决定的理由、根据、目的，再写决定的事项，有时结尾提出希望、要求等。
五、决议与决定的异同
1.决议、决定的相同点
①都是具有鲜明权威性的下行公文，制发机关必须是领导机关或权力机关。
②都带有决策性质，都要求下级贯彻执行，都具有规范和指导作用。
③都要求准确、严密、庄重有力。
④格式上都可有题注（即附加括号式标题），正文前没有主送机关。
2.决议、决定的不同点（1）内容上的区别 决定所写的内容一般是政府、机关、社会团体工作中遇到的重要具体事项，或采取的具体实施措施，它的处置性和目的性很强，如《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》；决议是会议对重要问题做出的原则性、纲领性、指导性的意见和要求，内容更原则，更带宏观性、战略性、全面性。（2）程序上的差别 决议必须经过法定会议集体讨论，获得法定的多数通过后方能有效；决定既可由领导机关直接发布，也可提交到会议上讨论通过后发布。（3）格式上的区别 决议的标题中“发文机关名称”，可以是发文机关名称，但更多的是产生这一决议的会议全称；在标题下，一定要注明什么时间什么会议通过的字样。决定的标题一般是发文机关名称；发布的时间可写在标题下（注明某年某月某日通过），也可落在正文之后。
思考题
1.决定有哪些分类？
2.修改法规性文件的决定，其正文一般包括哪些内容？
3.决议与决定有哪些异同点？第三节 命令（令）
情境导入
近几年校车事故频发，校车安全问题再次引起社会各界的高度关注。特别是在农村，“黑校车”泛滥，各种校车超载现象非常严重，给孩子的安全埋下了巨大隐患。
2012年4月5日，《校车安全管理条例》通过《中华人民共和国国务院令》（第617号）公布施行。
你了解命令这种公文吗？命令适用哪些情况？
实例阅读【例文一】中华人民共和国国务院令第617号《校车安全管理条例》已经2012年3月28日国务院第197次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。总理 温家宝2012年4月5日校车安全管理条例（略）【例文二】中华人民共和国主席令第一号
根据中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第一次会议的决定，任命李克强为中华人民共和国国务院总理。中华人民共和国主席 习近平2013年3月15日
必备知识
一、命令（令）的概念
命令（令）是适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员的一种公文。《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》规定：全国人民代表大会常务委员会委员长、中华人民共和国主席、国务院总理、国务院各部部长、各委员会主任可以发布命令。在处理紧急重大事务时，如抢险救灾，地方县以上行政领导机关也可以偶尔使用这一文种。因此，使用命令（令）必须严肃审慎，不能滥用。
二、命令（令）的分类
根据不同的作用来分，命令（令）主要分为以下四类。
1.公布令
公布令是依照有关法律规定，公布行政法规和规章的命令（令）。
发布国家法律，由国家主席签署“主席令”；国务院发布行政法规，由总理签署“国务院令”。经国务院批准，国务院各部委发布行政法规，由部委最高行政领导人签署公布令。
2.行政令
行政令是用来发布重大强制性行政措施时使用的命令（令）。
3.任免令
任免令是用来宣布重要人事任免决定的命令（令），如2013年3月15日的《中华人民共和国主席令》，是习近平主席根据中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第一次会议的决定，任命李克强为中华人民共和国国务院总理的命令。
4.嘉奖令
嘉奖令是对建有卓越功勋或作出杰出贡献的人员或单位、集体进行嘉奖的命令（令），一般会授予荣誉称号，如2011年11月16日公安部发布的《关于表彰“清网行动”成绩突出集体和个人的命令》。
此外，还有惩戒令、特赦令、戒严令等。
三、命令（令）的特点
命令（令）主要有三个特点。
1.具有特定的作者《中华人民共和国宪法》规定，只有中华人民共和国主席、国务院总理、国务院各部部长和各委员会主任、地方县级以上人民政府首脑才能发布命令（令），其他任何单位和个人均不得发布命令。
2.具有强制性
命令（令）的内容都是以法律为依据，有的还是为颁布和执行法律和法规而发布，因此受令者必须无条件服从，做到令行禁止；违令则违法，“违法必究”。因此具有不可动摇的强制性。
3.具有庄严性
使用命令要审慎，不能随意制发，必须用于特别重大的事由；撰写命令要庄重，语言要准确、规范，语气坚定有力，而且不能朝令夕改；执行命令要认真，不打折扣不走样。
四、命令（令）的格式与写法
命令一般由标题、发文字号或令号、正文和落款组成。
1.标题
命令的标题主要有两种形式。（1）发文机关+文种 不写公文事由。如《中华人民共和国主席令》《中华人民共和国国务院令》。公布令多用此类标题。国家主席和国务院总理发布的任免令也多使用这类式标题。（2）完全式标题 即发文机关、事由、文种三要素齐备。如《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》。这种标题多用于行政令、嘉奖令。国家部门或省级政府等的任免令也用完全式标题。
2.发文字号或令号
公布令要写明令号，即发文机关所发命令（令）的顺序号。令号是签署命令的领导人在任职期内所发命令（令）的顺序号（如：第××号），而不是以年度为单位编号。令号位于标题下正中位置。行政令、嘉奖令一般标明发文字号。任免令根据情况不同，一部分写发文字号，一部分写令号。
3.正文（1）公布令 写法简单，篇幅极短，只需写明什么法规或规章经过什么会议通过、现予发布、自何时施行即可。（2）任免令 写法也很简单，一般写明根据什么决定，任命谁什么职务或免去谁什么职务即可。（3）行政令、嘉奖令 篇幅较长，写法相对来说难度要大些。
行政令的正文一般由缘由、措施和执行要求三部分组成。
①缘由：写明由于什么原因发布这项命令，目的在于引起受令者的高度重视，增强执行命令的自觉性。命令缘由要求写得充分、明了、切实、言简意赅，给人以紧迫感。
②措施：措施是要求下级采取的办法、贯彻的精神等。这一部分内容多可以分条列项，内容少也可以一段到底，视内容需要而定。但是，要写得简明、利落，使人一目了然、迅速理解，以便于执行。
③执行要求：执行要求是对措施的补充、对受令对象的嘱咐，要与前面两部分紧密相连，是前面部分的自然延伸。
嘉奖令正文一般写嘉奖对象的杰出成就、贡献、嘉奖的目的、决定、发号召、提要求等。
4.落款
落款要写明发文机关和发文时间。发文机关一般写出发文机关名称或签署命令（令）的领导人的职务和姓名。
五、命令（令）的写作注意事项
①命令（令）是具有最高权威性和强制力的文种，必须严格按照法定权限制发文件，不能越权行文。
②命令（令）所针对的事项必须是重要问题或重大事件，一旦发布，就要求不折不扣地执行，没有商量的余地。因此，撰写命令（令）时，要斟酌是否确需发布命令（令），防止小题大做，更不能随意发号施令。
③正文的写作，要求表意必须十分准确，切忌模棱两可；语言庄重严肃，简洁精炼；语气斩钉截铁，坚决肯定；正确运用禁令语言。令行与禁止相辅相成，前者规定应该做什么和怎样做，后者规定不准做什么和不准怎样做。
④命令（令）属于公开发布的公文，要避免无意中泄露国家机密事项。
⑤要明确规定命令（令）的生效施行日期，确保行文时效。
思考题
1.命令（令）有哪些分类？
2.行政令的正文一般包括哪些内容？
试读结束[说明：试读内容隐藏了图片]