平泉年鉴2015(txt+pdf+epub+mobi电子书下载)

作者：平泉年鉴编纂委员会

出版社：河北人民出版社

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平泉年鉴2015试读：

编纂说明

一、《平泉年鉴》2015系根据国务院颁布的《地方志工作条例》规定，经中共平泉县委、平泉县人民政府批准，由平泉县档案史志局（《平泉年鉴》编纂委员会办公室）主持编纂的反映平泉县情的大型综合性地方年鉴。

二、《平泉年鉴》的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，编纂坚持以“存史资政、服务社会”为办鉴宗旨，以“集权威性、存史性、信息性为一体，以全面展现平泉县社会、经济、文化状况”为办鉴目标。

三、本年鉴内容分为类目、分目、条目三个层次，以条目为主，一事一目，少数条目下设子目，条目标题采用黑体字并加【】。全书共设22个类目，155个分目，886个条目。

四、《平泉年鉴》2015为第九卷，时间均截至2014年12月底，个别资料适当上溯下延。稿件大部分由县直各部门、各乡镇、街道办及上级驻平有关单位提供，《平泉年鉴》编纂办公室撰写了部分稿件并统编全书。稿件均经各供稿单位主要领导审阅并签字，撰稿人署名于各相应条目文末。因统计时间、口径不同等原因，个别数据在不同稿件中可能不尽一致，使用时请注意出处，反映全县国民经济和社会发展情况的数据来自平泉县统计局2014年《统计年鉴》，各部门及乡镇提供数据与《统计年鉴》不一致处，均以《统计年鉴》为准。

部门及乡镇基层年鉴撰稿人员

刁金喜　万玉柱　于军义　于成龙　于秀茹　于春华　马孝雨

尹丽萍　王　平　王　凯　王　林　王玉敏　王亚力　王丽华

王丽青　王学军　王金辉　王树民　王翠环　付　永　付小东

付育东　兰常青　冯天翼　冯军广　冯晓华　卢月敏　史秀春

申兴利　白　艳　白立新　任文君　任殿军　会智宏　关　俊

刘　泉　刘双全　刘玉新　刘庆龙　刘旭光　刘丽伟　刘利勇

刘金龙　刘桂娟　刘桂莲　刘爱民　吕秀华　吕秀梅　吕宝增

孙丽华　朱文琪　朴述超　许秀芬　许秀祥　闫凌峰　闫淑梅

冷凤泉　何淑兰　吴　丹　宋　为　宋国军　张　雷　张　蕾

张立群　张先峰　张旭东　张红敏　张志新　张奕悟哲　张春田

张秋雨　张继超　李文君　李月婷　李玉玲　李亚男　李向青

李志海　李国军　李国斌　李泽华　李春梅　李洪文　李晓昆

李艳青　杜春芳　杜德君　杨正辉　杨志杰　杨春华　杨晓燕

苏浩玉　陈海刚　单永亮　周　旋　庞振海　林立奇　林柳青

范晶晶　郑荣艳　金福安　侯敏捷　姚惠颖　姜小娜　姜云龙

姜玉香　胡庶琴　胡彩霞　胡清泉　赵立烨　赵雅楠　郝　丽

郝志奇　唐文悦　夏东旭　徐立岩　徐佳杰　徐海波　袁　野

郭　力　郭　娜　郭金多　郭树杉　郭浩田　郭淑花　高　月

崔秀丽　崔秋鹤　常　鸿　常凤清　康立新　曹　利　曹欣茹

隋大伟　隋志远　程广伟　程艳春　董在春　董宝琦　董昌元

董敬文　谢　辉　韩玉香　韩立林　韩冰露　韩树文　韩素梅

路博鑫　臧永军　魏健军　魏致南

特　载

县委常委会工作报告——在中国共产党平泉县第十四届委员会第四次全体会议上

现在，我受县委常委会委托，向全委会报告工作。

县委十四届三次全会以来，县委常委会全面贯彻落实十八届三中、四中全会和省市县委全会精神，团结带领全县广大干部群众，科学研判形势，沉着应对挑战，多措并举、创新实干，在把握大势中趋利避害，在克服困难中抢抓机遇，经济社会各项工作在困难中开局、逆境中奋进，取得了来之不易的成绩！一、扎实开展党的群众路线教育实践活动，开启了全县作风建设和从严治党的新征程

县委常委会把开展党的群众路线教育实践活动作为贯穿全年各项工作的一条主线，在去年下半年预热升温的基础上，从今年1月份开始，周密部署，持续用力，扎实推进。在活动中，我们牢牢把握学习教育这个关键，探索实行“3×3”学习模式，通过理论中心组学习、各级书记讲党课等形式，举办专题讲座98次，组织集中学习500多次，切实增强了各级党员干部践行群众路线的思想自觉和行动自觉。紧紧围绕查摆问题这个核心，通过集中座谈、蹲点调研等方式，面对面听群众讲真话、讲心里话；全县各单位也通过发放调查问卷等形式，全方位、多角度地征求意见，有效提升了问题查摆的针对性。抓住批评与自我批评这个重点，会前深入开展“面对面”“一对一”的谈心交流，并认真撰写领导班子和个人对照检查材料，集中召开了高质量的民主生活会，各活动单位民主生活会和专题组织生活会满意度均达到98％以上。突出整改落实这个根本任务，坚持立行立改，县委常委会确定了31个大项93个小项整改任务，分别明确牵头领导和完成时限，各级党组织也都制定了整改方案和落实清单，向社会公开公示，请群众监督评判，目前绝大多数问题已经整改到位。

检验教育实践活动是否取得成效，关键看“四风”问题是否得到整治，各项事业是否得到发展，人民群众是否得到实惠。从活动一开始，我们就按照这个标准扎实推动工作，结合省委第九巡视组反馈意见的整改，深入开展了精文减会、整治“吃空饷”和公款吃喝、清理超标超配办公用房和公务用车等一系列专项整治行动，查处了一批违反“八项规定”的反面典型，处理31人，给予党政纪处分9人。通过开展活动，“四风”突出问题有效遏制，全县“三公”经费同比降低22.1％，全县性文件、会议分别精简了20％和46％，评比达标表彰项目缩减到6个，各类领导小组和议事协调机构精简32％，弄虚作假、铺张浪费等歪风邪气涤荡远去，求真务实、勤俭节约等好作风焕然一新；作风建设长效机制初步建立，全县累计落实制度建设计划162项，已制定出台136项，涉及基层基础工作、党风廉政建设、科学民主决策等各个方面，切实依靠制度规范干部行为、杜绝短期效益、引领科学发展、树立正确的政绩观，形成了自觉以“新常态”的要求锤炼作风、勇于担责、推进工作的良好局面；联系服务群众水平有了新提升，实施了关系群众切身利益的“十大工程”，构建了“三级平台、两个代办”全覆盖的网格化服务体系，扎实推进了扶贫帮困“春雨行动”和党员志愿服务活动，着力打通联系服务群众的“最后一公里”，更加密切了党群干群关系。二、努力克服经济下行压力对发展带来的不利影响，全力以赴保持经济平稳健康发展

面对宏观经济形势复杂多变的严峻考验，针对一些企业停产或半停产的不利现状和商贸服务业持续下滑局面，县委常委会坚定信心，沉着应对，综合运用政策、资金、服务等多种手段，深入开展为工业企业减负、帮助商贸企业稳定发展等活动，在税费征缴等方面让利“真金白银”近亿元，帮助企业渡过难关，实现了经济的平稳运行。预计全年地区生产总值完成148.13亿元、同比增长7.3％；社会固定资产投资完成161.29亿元、同比增长20％；公共财政预算收入完成9.7亿元、同比增长5.5％；社会消费品零售总额完成48.75亿元、同比增长14.2％；城镇居民人均可支配收入达到19988元、同比增长9.8％；农村居民人均可支配收入达到8197元、同比增长10.7％。其中，固定资产投资、公共财政预算收入和社会消费品零售总额三项指标总量均居全市第一位。

农业发展水平不断提升。县委常委会坚持把发展农业、推进农业产业化摆在经济工作的重要位置，牢牢把握农业产业发展规律和现阶段全县农业发展的特点，大力实施特色产业扩规提质增效工程，积极培育新型生产经营主体，稳步推进主导产业转型升级，进一步加快了现代农业强县建设步伐。全县农业产业规模不断壮大，新增食用菌7300万袋，总量达到4.75亿袋；新增设施园艺4000亩，大田作物调整5.7万亩，使更多的群众从农业结构调整中受益；农业产业化水平稳步提升，新增省级以上龙头企业3家，总量达到13家，稳居全省县级第一，农业产业化经营率达到69％，在全市各县中遥遥领先，农业生产抵御自然灾害和市场风险能力进一步增强；农业重点项目加快推进，实施投资1000万元以上重点项目26个，总投资44.8亿元，完成投资7.6亿元，同汇生物降解、智能化集约育苗等项目顺利完工，特别是菌源食用菌深加工、亚特药材基地及深加工、奥科新能源等项目的实施，进一步提升了全县农业现代化水平。

工业经济转型步伐加快。县委常委会紧紧抓住经济困难对调结构、转方式的难得机遇，着力改造升级传统产业，大力培育新兴产业，促进县域经济绿色崛起。现有企业不断发展壮大，科技创新能力持续增强，实施了山庄集团现代工业信息化改造等8个重大技改升级项目，13家企业与国内知名科研院校建立稳定研发合作关系，“科技超市”成功转化重大成果5项，推介成熟技术成果198项，有5个项目被列入国家和省市科技项目计划，通过科技强企，全县新增规上企业13家，规模工业增加值达到42亿元，同比增长6.5％，山庄集团获得河北省百强民营企业和全省技术创新示范企业，以平泉希翼绿色能源制造有限公司为主体的UGE希翼国际集团正式获准在加拿大多伦多股票交易所创业板上市。新兴产业加快发展，通用航空产业上，与中航通飞华北公司等国内知名企业就航空综合体等项目达成合作意向，远奥公司“西门诺尔”通用飞机试飞成功，全年销售飞机11架，石家庄至平泉通勤航线已经获批、即将开通航班，托起了平泉人民的通航梦；新能源产业上，中电投20兆瓦光伏等一批项目落地开工，农村分布式光伏应用试点工作顺利推进，三峡光伏发电等3家企业投入运营，实现并网发电；新型建材产业上，尾矿综合利用等10个项目建成投产，实现了工业废弃物“变废为宝”，取得了经济效益与社会效益的双赢，省委副书记赵勇专门对我县尾矿利用工作做出重要批示，鼓励各地在新农村建设中使用新型建材，对我县工作给予了极大肯定和鼓励。

第三产业发展实现新突破。坚定不移地实施“文化活县、商贸旺县”发展战略，加快第三产业的繁荣发展，为县域经济发展注入了新的活力。突出发展文化旅游产业，辽、菌、酒、炭、画五个文化产业园加快建设，酒文化产业园办公楼和新窖池完成主体工程，中国活性炭科技创意城、绿世界活性炭山桃创意产业园、油画创意产业园等项目开工建设，辽河源契丹文化产业集聚区有望进入河北省十大文化产业集聚区行列，争取河北省文化产业发展引导资金190万元，全年文化旅游产业投资3.3亿元，实现增加值8.7亿元。大力发展商贸服务业，市场体系日益完善，汽车产业园一期、三联大宗农副产品批发市场和中国北方食用菌交易市场、榆树林子果蔬批发市场改造等一批重点项目加快实施，黄土梁子、七沟等7个农村集贸市场改造完成，商品流通网络遍布全县城乡；传统服务业有效提升，再生资源回收利用基地等项目顺利推进，“平泉羊汤协会”成立，“平泉羊汤集体商标”成功注册，全县新增大中小型商业网点163个，进一步增强了服务业整体活力；物流产业扎实推进，物流公共服务中心项目开工，交易中心、物流仓储等功能区完成主体，物流聚集区实现交易额9亿元，税收6000余万元；电子商务业蓬勃发展，打造了富源、万峰、绿世界等8个综合电子商务平台，组织11家企业加入义乌承德馆、“承德购”电商网络，中华蘑菇网、中华活性炭网、中华杏仁网上线运营；外向型经济稳步发展，实现外贸出口额4900万美元，同比增长66％。金融保险、信息服务、社区服务等新兴服务业蓬勃兴起，正在成为全县服务业发展的新引擎。

开放项目工作取得显著成效。面对经济下行压力，县委常委会把开放项目作为稳增长、强后劲的重要举措，在县委十四届三次全会上明确指出，将今年作为“招商引资”年，并出台专门的实施意见，强化“以项目论英雄”的工作导向，各级干部一齐上、各行各业一齐上，下决心在项目工作上取得突破。项目谋划水平大幅提升，共谋划千万元以上项目451个，总投资1120.8亿元，所有项目均达到可研深度或建议书水平，其中110个项目完成核准或备案，86个项目开工建设，分别占谋划项目总数的24.4％、19.1％。一批兴县立县项目成功落地，以京津为主攻方向，先后对接国家部委21家、北京部门14个、清华大学等知名院校30所、中航工业集团等重点企业112家，其中京平通用航空产业园等196个项目成功签约，首农集团现代化养殖等8个项目成功落地，会州经济开发区成功争列军民结合产业省级示范区，全市京津冀协同发展现场观摩会在我县召开，省市对我县工作给予了充分肯定。预计全年引进县外社会性资金71亿元，其中京津地区引资28.2亿元。项目建设速度不断加快，天罡建材等48个项目顺利竣工投产，鸿泰鑫电子线束等15个亿元以上项目即将竣工投产或试生产，平泉欢乐谷等48个投资亿元以上项目开工建设，特别是省市重点项目加快推进，完成投资30.3亿元，完成计划的118％。项目引进实施质量明显提升，成立了招商引资项目评审监督管理领导小组，出台了《平泉县招商引资评审监督管理办法》，对项目评审、手续督办、施工监管、竣工认证等方面进行全面规范，从根本上保证了重点项目能够顺利落地、达产达效。

生态文明建设扎实推进。坚持把生态建设作为改善人居环境、促进经济发展的重要抓手，持续推进生态环境保护、生态产业发展等工程，极大地释放了国家可持续发展实验区活力。创建森林城市工作加快推进，突出抓好四荒造林、城区村庄绿化等4个专项行动，全年新增造林5.5万亩，发展经济林3.5万亩，全县森林覆盖率达到57.8％，城市绿化覆盖率、人均公园绿地面积均居全市前列。节能减排和环境治理成效显著，强力推进11类项目节能减排“倒计时”工作，县城空气质量持续好转，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物大幅削减，单位规上工业增加值能耗持续下降，荣获“全省环境保护模范城市”称号。生态循环产业健康发展，强化生态环保的刚性约束，全面停止资源型企业审批，实施了华净炭电气肥等10个生态循环产业项目，农林废弃物循环利用水平不断提高，人工促进刺槐林更新等8项森林可持续经营模式在全省交流推广，中国科技创新专业委员会生态示范基地落户我县，我县成功争列国家重点生态功能区，净增加转移支付补助资金4550万元。三、着力推进新型城镇化建设，在率先实现城乡一体化道路上迈出了坚实步伐

县委常委会抓住全省推进新型城镇化、实施新一轮县城建设的有利契机，从全面深化城乡各项改革入手，为城市建设再添新引擎，为农村发展注入新活力，促进了城乡共同繁荣，城乡重点领域改革工作受到省市改革领导小组的充分肯定。率先实施的中心村建设经验在河北省农村改革试点工作经验交流会上代表全市作了典型发言，并在全省68个市县重点推广；整乡推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作创全国试点、全省先进，在全省专项工作电视电话会议上进行了典型发言；农村社区化建设工作争列全市农村社会管理创新重点任务，作为全市从基层总结出来的三大典型之一推广普及；卧龙镇被确定为全省首批23个经济发达试点镇之一，将在行政审批、财政体制、权利下放等方面享受特殊待遇；城乡户籍制度改革等其他重点改革任务也在全市率先实施，为率先实现城乡一体化发展赢得了主动权。

坚持把城市建设作为城乡发展第一引擎。明晰规划布局，按照“一个中心城区+80个中心村”的城镇化建设思路，修编完成至2030年的第四版城乡总体规划，完成了高铁新区城市设计、县城排水及管线、11个中心村及农村面貌改造提升等规划编制工作，绘制了新型城镇化的“线路图”，形成了中心城区、重点镇、建制镇、中心村“梯次推进”格局。狠抓城市建设，实施了府前街道路改造、盛世新城、北城区小学等一批重点工程，全年完成城建投资30亿元，城市功能不断完善，承载能力进一步增强。创新城市经营模式，充分发挥“行政引导、平台撬动、金融主体、民资补充”四大作用，初步建立起以银行类金融机构为主渠道，财政资金、资本市场和民间资本为补充的多元化投融资格局，全年城建融资5000多万元，经验做法在全省县城建设工作会议上作为典型进行发言推广。唱响城市管理的“服务”品牌，探索建立精细化、网格化、数字化、生态化和法制化的管理机制，不断延伸城管服务范围，启动实施城乡生活垃圾集中处理一体化项目，加快形成“户集、村收、镇转运、统一无害化处理”的服务体系，城市综合管理水平稳步提升。

坚持把农村建设作为城乡发展第一任务。坚定不移地推进中心村建设，按照“宜建则建、宜改则改”的原则，新启动中心村23个，中心村建设总数达到42个，其中桲椤树社区、黑山口社区、七沟村争列为省级重点中心村，平泉镇、卧龙镇、黄土梁子镇跻身“全国重点镇”行列。大力实施农村面貌改造提升行动，以13个省定重点村为突破口，整合资源，全力推进，认真办好村庄绿化、垃圾处理、道路硬化、饮水安全、厕所改造等15件实事，累计投资1.2亿元，重点村面貌明显改善；其他村在做好“四清”的基础上，从农民最迫切需要解决的饮水安全、危房改造等问题入手，着力解决好民生问题，全县农村面貌改造呈现出“点上出彩、线面美丽”的良好局面。

坚持把基础设施建设作为城乡发展的第一保障。交通方面，实施了京沈高铁平泉段、101线城区段改线、会州经济开发区道路桥梁建设、平青乐线冀蒙界至平泉县城北段大修等一批重点工程，华北物流园区物流公共服务中心被列入国家“十二五”交通物流枢纽规划，我县城乡公交一体化被确定为全市唯一一个省级试点；水利方面，引哈入瀑、县城新水厂扩建等项目加快实施，农村饮水安全、中小河流治理、小水库除险加固等水利项目顺利推进，新增和改善有效灌溉面积2.5万亩，完成水土流失治理面积20平方千米；电力方面，实施了建平220千伏变电站3号主变增容、大庆茅兰沟双回线路建设等一批重点工程，全县电网负荷突破26万千瓦；通讯方面，“两化”融合和“三网融合”工程加快推进，广播电视覆盖率达到98％，电子公文处理系统、信息交换平台全面投入使用，非涉密文件全部实现网上传输，信息化建设走在了全市前列。四、大力加强以保障和改善民生为重点的社会建设，使更多的群众享受到全面深化改革的成果

2014年是县域经济发展比较困难的一年，但是县委常委会坚持“再困难也要保民生”的理念，不折不扣地落实各项惠民利民政策，竭尽全力解决群众的所需所盼。

全力构建更加公平可持续的社保体系。按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的要求，积极落实兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制，各类社会保险新增扩面7026人，城乡居民养老保险参保率达到98.5％，争取上级社会保险保障资金2亿元，社会保障体系的“网底”编得更实、筑得更牢。坚持“小财政办大民生”的执政理念，不断加大对民生领域的投入，民生财政支出占公共财政预算支出的比重达到76.7％，36件惠民便民实事基本完成。积极做好就业再就业工作，突出抓好职业技能培训和创业孵化基地建设，扎实推进创业带动就业工程，全县城镇新增就业4500人，安排失业人员再就业1836人。不断巩固和扩大扶贫开发成果，明确了力争2016年、确保2017年实现整体脱贫的目标任务，完善了“以特色产业为支撑、以市场经营为手段、以城乡统筹为载体”的扶贫开发模式，经验做法在全省扶贫工作现场会上发言推广。进一步完善城乡社会救助体系，顺利完成县慈善总会换届，全年累计发放各类救助资金2100余万元，救助群众46300多人；全年完成保障性住房分配240户，累计发放住房租赁补贴218万元。

积极推进社会事业全面协调发展。优先发展教育事业，以推进教育均衡发展为目标，不断深化教育体制改革，着力改善办学条件、提高教育质量，中高考成绩位于全市前列，平泉二中等7所学校被认定为全市素质教育示范学校，我县被评为承德市教育发展先进县。加快发展医疗卫生事业，有序推进医改工作，持续加强基层卫生服务体系建设，积极开展省级慢性非传染性疾病综合防控示范县创建，县医院被列入国家县级医院改革试点，城镇居民医疗保险覆盖率和新农合参合率分别达到98.5％和97.8％，我县医改工作顺利通过省政府考核验收。计划生育优质服务水平全面提升，城乡生育保障制度建设、出生人口性别比治理、流动人口服务管理等工作扎实推进，群众对计划生育满意率达到95％以上。民族宗教事业健康发展，宗教工作依法管理水平不断提升，宗畅寺等一批宗教项目开工建设，桲椤树社区被授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。武装、统战、科协、工会、工商联、青少年、老干部、妇女儿童和残疾人等工作积极深入，为促进全县社会事业的全面进步做出了重要贡献。

着力维护社会和谐稳定。县委常委会充分认识今年维护稳定的特殊性和重要性，以“三个确保”（确保进京赴省集体访、重复进京非正常访大幅下降；确保息诉息访率大幅提高；确保不发生因信访问题引发的群体性事件和重大恶性事件）作为全年信访工作的总要求，积极创新有效预防和化解矛盾的管理机制，不断强化“事要解决”核心要求，将全年累计排查出来的290件重点案件全部落实到县级领导，并要求限期解决，目前结案率达到88％，息访率达到72％。尤其是注重抓好人民调解工作，充实基层力量、提高人员待遇，在全市率先开通“民调E通”信息平台，实现了矛盾纠纷信息快速传递和共享；注重发挥基层法庭的调解作用，圆满完成“一乡镇一法庭”设置，确保将各类隐患化解在了萌芽状态。在全国“两会”、APEC会议等敏感时期，通过发挥轮流值守等“五道防线”作用，圆满完成了安保任务。扎实开展打黑除恶和重点治安问题专项整治活动，把“两抢一盗”等多发性侵财犯罪、严重经济犯罪作为打击重点，对犯罪活动做到打早、打小、打苗头，全县治安、刑事案件同比下降22.3％、31.8％。着力加强治安防控体系建设，“开窗工程”深入推进，城区重点区域实现数字视频监控全覆盖，农村所有行政村均建立了“一员一警一队”防范机制，居民安全感明显提升，获得“全省平安县”“全市平安建设优胜县”荣誉称号，县公安局被公安部荣记集体一等功，县检察院被最高检授予“全国文明接待室”称号，县法院被最高院评为“司法宣传成绩突出单位”。加大安全生产和食品药品监管力度，积极完善公共安全体系，有效遏制和防范了重特大事故发生，全县安全事故发生起数同比下降34.8％，食品药品安全保持“零”事故，切实维护了人民群众生命财产安全。五、大力培育和践行社会主义核心价值观，全县宣传思想文化工作再上新台阶

牢牢把握意识形态工作的主动权。坚持把意识形态工作与全县中心工作一起谋划部署，深入开展“学转促”活动，推进“理论进基层扎根”工程，邀请中科院等专家、教授对十八届三中、四中全会和习总书记治国理政思想进行深层次解读，并结合平泉实际为我们支招把脉，出谋划策，全县各级党组织累计开展交流研讨活动160余场次，形成了依靠理论坚定信念、指导实践的良好局面。大力弘扬“尚德、包容、创新、争先”的平泉精神，深入开展社会主义核心价值观教育，挖掘培树50名不同类型的践行核心价值观先进集体和个人典型，我县作为全市唯一的先进代表在全省核心价值观工作推进大会上作了典型发言。以社会诚信体系建设为重点，持续开展“尚德平泉”主题实践活动，市民文明素质得到较大提升，全国文明县城顺利通过复检，并被列为“全省文明城市培训考察示范点”。

全面提升对内对外宣传水平。充分发挥宣传工作“喉舌”作用，推进传统媒体与新兴媒体的融合发展，利用《平泉报》、官方微博、平泉手机报等宣传平台，多角度、全方位宣传十八届三中、四中全会精神、党的群众路线教育实践活动和县内各方面先进典型，并在节庆、防汛防火等重要节点加大舆论宣传力度，凝聚了全县上下干事创业、助推发展的强大精神动力；对上对外宣传亮点纷呈，反映我县产业特色、风土人情的160余篇稿件在《人民日报》、新华社、中央人民广播电台、电视台等国家级重点媒体刊发，特别是新华社内参《平泉山杏产业“绿利双收”仍需扶持》获省委、省政府主要领导签批，已经转化为省委、省政府扶持山杏产业发展的重要决策。

切实加强公共文化服务体系建设。实施文化惠民工程，成立“中国诗歌学会平泉创作基地”和32家城乡文学社、农民书画协会等一批民间协会组织，培育了45个文化示范村，全年组织文化下乡等各类演出86场，为农村免费放映电影3120场，社区、乡镇综合文化站等县乡村三级公共文化服务网络基本达到配额标准，数字图书馆建设取得显著成效，成功举办第四届全民运动会，河北蒙中被评为“国家级体育传统项目学校”。着力扩大平泉文化影响力，出版了《中国民间故事平泉卷》，开通了平泉契丹博物馆网站，长篇电视剧《代理县长》完成后期制作，已领取播映发行许可证。全县城乡群众的精神文化生活日益丰富，文化事业繁荣发展，我县成功跻身“全国文化先进县”行列。六、以改革创新精神全面加强党的建设，全县各级党组织的执政能力和执政水平进一步提升

认真落实省委巡视反馈意见整改工作。常委会将省委巡视反馈意见的整改工作，作为加强和改进党建工作的重要抓手，专门召开会议进行研究部署，成立了反馈意见整改工作领导小组，制定了《关于落实省委第九巡视组反馈意见的整改方案》，明确了各项整改任务、具体举措、责任领导和完成时限，并结合开展党的群众路线教育实践活动，将反馈意见充分体现到县委班子和班子成员的对照检查材料中，加大剖析检查和整改落实力度。各位县委常委严格按照整改方案的要求，积极主动地抓好分管领域和主管部门的整改任务，并及时将整改情况通报给群众，让广大群众参与监督、促进整改。同时，积极落实中央巡视组和省委第六巡视组反馈意见的整改任务。目前，巡视组反馈的3大方面、11项问题已基本整改到位，省委第九巡视组专门对我县整改工作进行了回访，对我县整改情况给予了充分肯定。

狠抓领导班子和干部队伍建设。强化县委在选人用人上的责任担当，建立实行“三看、两挂钩、一激励、一防止”（即看业绩、看评价、看操守；干部选任与组织部门考察责任挂钩、与基层党委推荐责任挂钩；建立科学完备的干部激励机制；防止民主推荐走过场）的干部选用办法，构建了有效管用、简便易行的选人用人新机制。严格规范干部选拔任用程序，探索和扩大干部民主推荐范围，建立完善了《乡科级领导干部选拔任用工作实施办法》等6项制度，探索推行了“65541”初始提名机制、无任用推荐和试岗待任制等方式，进一步提升了选人用人的准确性和公认度。强化干部培养、监督、管理，抽调年轻干部到招商引资、信访维稳、服务基层等一线岗位锻炼，丰富了青年干部论坛形式，切实提高了干部综合素质和工作水平；在党员干部中深入开展“争做百姓喜爱的好官”活动，修订完善了年度考核、重点工作考核、试用期满考核、干部跟踪考核等考核结果的综合分析评价机制，建立了定量与定性相结合的考核体系，推行了重点工作跟踪问效反馈卡实时管理制度，切实让选拔出的“好干部”履职尽责，真正赢得群众认可。完善干部“能上能下”的流动机制，进一步明确了领导干部不适应所在职务的定性定量标准及调整程序，有效增强了领导干部的危机感和责任感。不断完善人才工作机制建设，搭建河北清华发展研究院等6个人才创新创业平台，全年共引进京津等地高层次人才63人，为全县经济社会发展提供了强大的人才和智力保障。

全面提升基层党组织建设水平。坚持问题导向，集中精力抓好软弱涣散基层党组织整顿转化，建立健全基层党建工作专项经费保障机制，探索建立县级领导、县直部门、乡镇党委、村党组织四级捆绑式考核体系，切实解决班子软、发展弱、环境差、村子乱等问题，全县27个软弱涣散党组织全部实现转化升级，“4×4”整顿转化工作经验做法在全市交流。坚持分类推进，实施“一城四带”创建工程，遴选受省市以上表彰的机关、学校、医院等20个不同类型的党组织，以地域和功能划分，创建党员示范城，以及幸福乡村建设、便民服务、党员致富、青年创业等四个示范带，打造了“点线面”结合的党建精品工程。坚持创新推动，在完善区域党建工作机制的基础上，积极探索推行“中心村+民管会+帮扶支部”的村级发展路子，选取19个中心村进行试点，稳步开展农村帮扶支部建设，取得了较好效果。坚持规范管理，严格落实“三会一课”制度，将每年“七一”作为党章学习日、每月第一个周五作为党员活动日，并引进“党建云”网络平台，解决了组织党员学习交流比较难的问题，基层党员参与组织活动的热情不断提高。同时，扎实推进农村“两委”班子换届工作，严厉打击黑恶痞霸以及宗族、宗派等势力干扰破坏换届选举行为，营造了良好的换届工作环境，得到了群众的普遍欢迎。

坚决打好党风廉政建设和反腐败攻坚战。强化县委落实党风廉政建设的主体责任，制定出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，明确了县委领导班子强化督导检查、领导和支持违纪问题查办等10项任务，党委（党组）主要负责人和班子成员4项责任，切实做到任务明确、责任清晰。同时，强化工作推进力度，细化了《惩防体系2013—2017年工作规划》分工方案，将落实党风廉政建设主体责任领导小组办公室设在了县委办，将党风廉政建设考核比重由3.5％提高到10％，切实领导和支持纪委查办案件，组织开展对重点乡镇和部门的巡查工作，有效提高了全县党风廉政建设整体水平。强化纪委的监督责任，县委积极推进纪检监察机关机构改革，严格落实纪委“三转”要求，明确县乡两级纪委书记不再分管与主业无关的工作，将县纪检监察机关内设科室由9个增至13个，将纪委监察局参与的议事协调机构由42个缩减至11个，确保纪委回归主责主业，纪委履职能力显著提升。严肃查处违纪违法案件，扎实推进征地拆迁、工程建设和房地产领域不正之风专项治理，深入开展查处“小官巨腐”专项行动，以零容忍态度惩治腐败，目前共立案121件，结案115件，给予党政纪处分137人，其中涉及乡科级领导干部19人，移送司法机关2人。着力加强反腐倡廉机制建设，建立完善了全委会述责述廉、县纪委常委同乡镇部门党政主要负责人廉政谈话等制度，特别是建立了“三个清单、三个公开”制度，真正把权力关进了制度的笼子。建立打早、打小机制，严格落实定向约谈、诫勉谈话、报告个人重大事项等工作制度，狠抓反腐倡廉教育，编印《引以为鉴·警钟长鸣》典型案例教育读本，组织正科级以上领导干部到承德市廉政教育基地接受警示教育，组织重点单位乡科级领导干部参加失职渎职、受贿案件的旁听等活动，进一步提高了党员干部的廉洁自律意识。

各位委员、同志们，取得的上述成绩，是中央和省市委正确领导的结果，是全县各级党组织和广大干部群众齐心协力、攻坚克难、共同奋斗的结果。一年来，县委常委会始终把凝聚合力作为成事之基、改革之源，充分发挥县委委员的表率作用，积极引导各级党组织和党员干部创先争优，全力投身加快平泉绿色崛起的伟大事业；充分支持县人大及其常委会围绕全县工作大局，依法履行国家权力机关职责；充分支持政府创造性地开展工作，推动县域经济平稳健康发展；充分支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，巩固壮大最广泛的爱国统一战线，努力搭建让各方面智慧和力量展现的广阔舞台。一年来，全委会的同志们对县委常委会的工作给予了真诚帮助和大力支持，提出了许多好的意见建议，确保了各项工作的顺利开展；全县广大干部群众团结一心、拼搏进取，付出了辛勤劳动和汗水。在此，我代表县委常委会向大家，并通过你们向全县人民致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在诸多不足和挑战：一是经济基础薄弱和产业层级较低的矛盾同时存在，三次产业比重调整较为缓慢，矿山冶金等传统工业运行困难，抵御风险的能力有待提升；二是深化改革任务异常繁重，有的只是刚刚破题，在激活市场主体等重点方面还有很多工作要做；三是改善民生、维护稳定的压力很大，仍有一些积案难案没有得到根本解决，到2017年率先建成全面小康社会的任务很重；四是作风建设永远在路上，巩固“四风”整治成果，推进从严管党治党工作仍然任重道远，等等。针对这些问题，县委常委会将进行专题研究，以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，进一步解放思想、深化改革、锐意进取，努力把平泉各项事业做得更好！

以上工作报告，提请各位委员、同志们讨论，希望大家敞开思想，畅所欲言，对县委常委会的工作提出宝贵意见和建议！

政府工作报告

现在，我代表平泉县人民政府向大会作报告，请各位代表审议，并请政协委员和列席的同志提出意见。一、2014年工作回顾

一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府团结带领全县人民，较好地完成了县十五届人大四次会议确定的各项任务，持续巩固了经济平稳健康发展、社会和谐稳定的良好局面。全县实现地区生产总值148.13亿元、增长7.3％；财政收入17.1亿元，其中一般公共预算收入9.62亿元、增长4.7％；城镇居民人均可支配收入19988元，农村居民人均可支配收入8197元，分别增长9.8％、12.3％。

一年来，我们准确把握机遇，深化改革、狠抓开放、锐意创新，经济发展后劲不断增强。招商引资扎实有效。大力开展“招商引资年”活动，签约清华科技产业园等千万元以上项目179个、总投资91.4亿元。牢牢把握京津冀协同发展大势，对接国家部委21个、央企京企112家、高等院校30家，落地中电投光伏发电等项目8个，成功列入国家重点生态功能区，财政转移支付补助资金净增4550万元。全市推进京津冀协同发展工作现场会在我县召开，开放项目工作得到市委、市政府领导充分肯定。全年累计引进县外资金89.6亿元、增长13.2％，其中社会性引资71亿元，实际利用外资636万美元、增长198.6％；实现外贸出口额4900万美元、增长28.6％，居全市首位。重点建设成效明显。累计谋划千万元以上项目450个，其中亿元以上的259个。开工建设平泉欢乐谷等亿元以上项目110个、完成投资79亿元，汇华冶金粘结剂等53个亿元以上续建项目完成投资36.5亿元，恒达机械铸造等15个亿元以上项目竣工投产。实现固定资产投资162亿元、增长20％。列入省、市重点项目11个，总数居全市第一位。①三个省级开发区基础设施逐步完善，通航产业园“六路一桥”、南城区220千伏变电站等项目加快推进，累计入驻企业达到144家，会州经济开发区争列为“省军民结合产业示范区”。创新能力不断提升。华净公司院士工作站成功获批，5兆瓦热电炭肥联产项目实现1兆瓦发电试运行。国家食用菌产业技术研发中心一期竣工，河北省食用菌产业技术研究院获得省级认定，科技成果超市建成运营。列入国家和省市科技项目5个，建立企业和行业研发中心1家，授权国家专利18项。各项改革稳步推进。市场活力不断增强，每千人拥有企业个数、工商户数分别增加到2.99个、49.82个，被列入国家第二批县级公立医院综合改革试点县，卧龙镇被列为全省经济发达镇行政体制改革试点，县供销社成为省供销社综合改革试点，农村综合改革取得阶段性成果，农村土地承包经营权确权登记工作经验在全省交流，累计流转土地14万亩。圆满完成第三次经济普查。

一年来，我们大力推进转型升级，做强工业、做特农业、拓展服务业，产业结构不断优化。工业经济转型提质。大力开展“双减双增②、助企解困”活动，制定出台配套政策，为企业减负、让利8000多万元；政策性贷款担保基金达到8045万元，全年为企业融资2.4亿元。实施总投资245亿元的力达干粉砂浆等千万元以上生产性项目145个、完成投资67.4亿元，其中转型升级类项目29个，同汇生物降解制品一期等52个项目试产投产。实现规上工业增加值51亿元、增长7％。远奥公司“西门诺尔”飞机实现首次批量组装销售，全年售机11架，石家庄至平泉通勤航线成功获批。三峡新能源等3个光伏发电项目并网发电，希翼公司在多伦多股票交易所成功上市，山庄集团跻身全省民营企业百强行列。农业特色愈加凸显。大力扶持农业产业发展，全年投入财政资金2450万元。新增食用菌7300万袋、设施园艺4000亩，畜禽存栏230万头（只）。完成大田作物调整5.7万亩，其中中药材2.9万亩。新建经果林基地3.5万亩，建成千亩示范果园3个，完成果树提质增效1.1万亩，成功举办“第二届果品擂台赛”和“果树修剪大赛”，市委、市政府主要领导亲临我县调研，对林果产业发展给予了高度评价。益农公司工厂化育苗等26个千万元以上项目完成投资7.6亿元。“杨杖子红薯”通过绿色产品认证，“榆树林子黄瓜”成为国内高品质黄瓜的代名词，通过边境贸易，远销俄罗斯等“丝绸之路”沿线国家。新增省级农业产业化重点龙头企业3家、总数达到13家，稳居全省县级第一。我县被评为国家级出口食用菌质量安全示范区、国家首批农业良种繁育基地。文化产业融合推进。辽、菌、炭、酒、画五个文化产业园加快建设，辽河源国家森林公园列入燕山——太行山地质公园规划，平泉契丹博物馆网站开通运行；百家兴蘑菇庄园、“菇香园”全国连锁旗舰店投入运营；绿世界活性炭公司通过全省文化科技融合示范企业认定；山庄老酒文化广场完成主体，中国皇家酒文化博物馆和综合办公楼成为特色独具的地标建筑；油画产业园开工建设。商贸物流蓬勃发展。华北物流中心建筑面积达50万平方米，物流公共服务中心项目列入国家“十二五”规划。北方食用菌交易市场完成装修，燕塞汽车产业园一期招商入驻，改造提升农村集贸市场7家，实现专业市场交易额36亿元。《平泉羊汤行业管理办法》制定出台，新、改建羊汤旗舰店1家、标准示范店3家。实现社会消费品零售总额48.6亿元、增长13.9％。我县被评为国家级商务综合执法先进县。

一年来，我们按照城市发展定位，做强城市、做美乡村、做优生态，新型城镇化进程不断加快。县城辐射带动能力不断增强。城乡总体规划、高铁新区城市设计等5项规划编制完成。府前街拓宽改造、城区提质增绿等52个城建项目完成投资30亿元，城北公园、天然气释放站开工建设，新建停车场3处，硬化小巷16条，完成老旧建筑改造10万平方米。市容市貌综合整治活动有效开展。城市建成区面积扩大到17.5平方千米，集中供热面积达443万平方米。我县成功争列国家园林县城、省级环保模范城，顺利通过全国文明县城复检。农村面貌持续改观。太平梁社区等19个中心村结转工程加快实施，黑山

试读结束[说明：试读内容隐藏了图片]

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