申论：三级飞跃法(txt+pdf+epub+mobi电子书下载)

作者：郭五林

出版社：清华大学出版社

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申论：三级飞跃法试读：

屈指数来，公务员招考制度在我国已经实行了二十多个年头了。从公务员招考制度实行的第一天，相应的培训教材就应运而生，接着各式各样的培训机构犹如雨后春笋纷纷冒出。时至今日，每年几百万的公考大军，好像一块大大的、甜甜的蛋糕，引来众多机构和人士分羹。各种类型的培训机构，使出浑身解数，抛出绝招，设计出五花八门的培训方案；各种样式的培训教材，铺天盖地，让人眼花缭乱。想跻身公务员队伍的各类院校毕业生和刚走上社会不久的年轻人，面对如此鱼龙混杂的局面，头晕目眩，良莠难分。

我们不去评价培训机构的优劣，也无意评议培训教材的好坏，我们只是在思考一个问题：大学毕业生，包括硕士、博士毕业生，他们在今天已经发展起来的中国接受过良好的教育，具备较好的素质，难道他们不能自我学习，自己提高应试水平吗？当然，公务员招考是一种能力测验，与学历关系不大；当然，公务员招考是一个竞争激烈的考试，仅有能力，没有效率，照样会名落孙山。所以，不经过专门的、针对性的学习和训练，很难获得这种能力，很难迅速提高应用这种能力的效率，自然就不会胜人一筹，脱颖而出。本着这种思考，我们公考王师团队的成员，决心一改撰写培训教材的传统做法，编写一套让考生一看就懂、一学就会的自学、自训读本。这套读本在尊重考生基本素质的前提下，针对性极强地引导考生明白所有公考题目设计的原理，掌握答题的方法、技巧，高效率地完成题目，取得高分。

如何打造出让考生通过读书，就能迅速提高自己的应试能力的读本呢？

首先，要认真研究公考的实际情况，专门针对这种特殊的考试进行讲解。编写这样的读本，一定要从实际出发，不能凭空想象，否则害人害己。公务员考试的实际是什么呢？一是教考绝对分离，是专家设计好题目让考生应考，不是任何一个教师自己出题考自己的学生；二是测试能力，不是测试知识，知识再多再深，在这种考试面前基本没有用武之地；三是题量巨大，不允许考生字斟句酌、细细思量；四是评分有“客观标准”，师生对题目的想法、看法对分数的取得没有丝毫影响；五是竞争残酷，稍有不慎就会被淘汰，这是绝对的竞争性考试，自认为没问题往往就会出问题。据此，我们编写时就必须按照题目设计者的思路及题目呈现出的规律，去总结应考的思路和办法，总结能力测试题目的破解之道，总结提高正确率和解题速度的方法技巧，总结迎合那个“客观标准”的解题的特殊规律。而对于考生来说，就要认真阅读，扎实进行训练，不要抱有任何侥幸心理。

其次，要从多个角度全面思考问题，让考生得到整体提高，而不是顾此失彼。与其他教材相比，我们这套读本的一个突出特点就是一个“全”字。比如，在《行政职业能力测验三步半速解法》中，我们既进行了各种题型特征的全面总结，又进行了各种破解办法的全面讲解；既进行了多种陷阱的揭示和主动避错技巧的讲解，又总结出三步速解、半步防错的神奇方法。再如，在《申论：三级飞跃法》中，我们对考生进行的是阅读技能、分析技能、写作技能、布点技能、精美技能等的全能讲解，使考生能迅速从生手变成熟手，从熟手跃升为高手。还有，我们的《申论高分技巧》、《面试实战技法》等对考生进行的也是全方位讲解和训练。

再次，要深刻总结出实用的方法技巧，化繁为简，在实战中管用。针对以上实际情况，我们编写的读本决不哗众取宠，而是告诉考生实实在在的解题方法和技巧。我们选用的例题都是各地各类的真题，我们讲解的道理都是多年实际辅导经验的结晶，没有主观臆造的水分，只有实战经验的总结。面对行政职业能力测验那么庞大复杂的题目系统，我们深刻总结出三步半速解法，让你在实战中运用自如；面对申论那么需要长久工夫才能提高的写作要求，我们总结出各种模式，让你迅速上手。

最后，要科学编排，精致讲解，让考生条理清晰，好懂易学。翻开我们的读本可以看到，章节目醒目合理，解析讲述细致入微。比如，在行政职业能力测验读本中，每一章的第一节讲解类型特征，然后进行简单训练，而对训练题的解释称为“简析”；第二节讲解题办法，进行基础训练，对训练题的解释称作“解析”；第三节讲解避错技能，进行特别训练，对训练题的解释称作“辨析”；第四节具体讲解三步半速解法，通过“例示”手把手教会你掌握这一方法；最后进行每章的针对训练，而对训练题的解释则是“训点解答”。这样精心的编排，恐怕是少之又少，目的是让考生循序渐进，一步步得到切实提高。我们是抱着负责任的态度来编写的，杜绝粗制滥造，决不误人子弟。有比较才有鉴别，我们不怕考生的挑剔，不怕货比三家。我们要让考生感觉到，阅读此书，就像把一位功底深厚的老师请到了身边，听他娓娓道来，你则茅塞顿开。

我们就是要给你一件法宝，一件能促使你自我提升的法宝。

我们是在认真地做事，真诚地希望能为考生考出好成绩尽力。尽管撷取自己的、别人的精华打造出这套读本，但我们不敢说它就是完美无缺的。时间和精力总是有限的，错误和缺点总是难免的，希望读者能发现问题，能与我们沟通，以便使这套读本越来越走向完美。

自学自训是自己给自己施压，困难肯定是存在的。然而，为了自己的梦想应该有所付出。都是经过大学课堂熏陶的人，应当自己给自己打气，应当充满自信心。按照读本的指引，循序渐进，一步一个脚印地行走，成功就会向你招手，梦想就会实现。前途一片光明的公务员之路正在等着你的到来，而我们的这套读本就是通向这条道路的“桥梁”。总主编 王仁法2015年6月申论新手篇懂模式——迅速起步导言引入申论学习

郭教授：大家先谈一下在学习申论过程中的感受，存在的问题，考试过程中发现的不足。

学生甲：（1）概括题感觉很多点都找到了，但答题时总怕超出，有时会表达不清楚。（2）找到很多点，但有时不易取舍，罗列了许多，主次和得分点不是很清楚。（3）词语理解题，内涵、外延不是很好概括。（4）了解应用文写作的格式，但在内容填充上存在困难。（5）作文写来是高中生议论文，并且写到后面不容易圆回去，总觉得写偏题了。（6）作文中，很多范文都罗列名言或领导人讲话，自身积累较少。（7）社会经验少，工作经验不足，不善于在答题中写套话。（8）看参考书的解答时很清楚，但自己答题时总找不到方法，看答案和写答案时存在极大差距。

学生乙：

申论第三题，在确定了论点之后，在对每个论点进行论述、扩充的时候存在困难，文章写出来太空泛，不够充实。

学生丙：（1）积累太少，用词用语太过简单。（2）写作的时候无从下手，会弄混不同文种写作方式，文章标题无新意。（3）在材料中找关键词、句存在一些问题，不能很好地进行提炼。

学生丁：（1）感觉看材料的时间不够，不知道材料中哪些是重点，无法把握阅读时间和写作时间的平衡。（2）第一题概括题总是回答不全，同时不清楚在作答第一题时是应该直接摘抄材料，还是应该自己进行阐述。（3）第三题每次都无法准确把握到底应该站在何种角度来进行写作，同时写不出具体对策，感觉自己写的太过空泛。（4）感觉第三题就是第一题和第二题的重复，在回答第三题时就感觉在重复第一题和第二题。

学生戊：（1）语言组织不流畅，组织语言存在困难。（2）写的时候感觉知识面太少，抓不住重点，总是一两句话就把问题写完。（3）写作文的时候框架不够明确，没有层次，缺乏精彩的词语、句子。（4）第一、二题的回答要点不够深入、细分，有些需要归纳的类别往往被区分开来。（5）作文标题总是需要思考很久。（6）阅读材料太慢。

学生己：（1）概括题是否一定要分类，比如原因、问题、对策等，是否一定要按一个条件来分类，还是可以就按12345来写。（2）概括题的顺序是否重要，一定要按政府、企业、百姓之类的顺序写，还是可以按材料里出现的顺序写。（3）关于套话，第一题比如概括问题，或者措施，是直接说“出现的问题有一、二、三”，还是需要加套话。（4）关于给分点，概括的给分点是只要要点对，不一定要求句式或者表达格式吗？要点的顺序错了，或者比如一个问题的概括对了，但详细描述不全有分吗？（5）是否前两题一定从材料里来，比如第二题提出对策，对策是全从材料里来，还是要自己想一些。（6）目前我写大作文，感觉自己的东西几乎都是从材料里面来，但是看了一些资料，说不能都用材料，我想知道大作文的一些例子是不能用材料里的，还是可以用的。还有比如写策论，我感觉我自己的措施几乎都是从材料里面总结的，这样是否会被归到四类文。（7）关于套模板，因为我感觉写策论就是，先背景→引出问题→重要性（紧迫性）→引出中心论点→分论点→结尾，政论就是，背景→引出中心论点→重要性（紧迫性）→结尾。这样写的话是不是一定会被归为套模板，但我感觉我也只能按照这样才能写出来。（8）政论，通过开篇引出中心论点后，到底需要从哪些方面来论证，目前我自己掌握的，感觉就是从重要性（意义）和紧迫性（原因，后果）来论述，郭教授您的许多文章的论述方式我都有点看不懂。（9）中心论点方面，政论是不需要分论点吗？就直接论述一个中心论点的正确性吗？

学生庚：

第一题：

简单地抄写文章原文，仅改变叙述方式，结合自己的经验引申出答案的差距在分值上的体现。

第二题：（1）结构上是否只有唯一答案（看过多个参考答案，发现不仅内容不同，结构也有差距）。（2）提出论点时，是保守作答，还是可以发表自己的新颖观点。（3）如发言稿可不可以加一些风趣的内容或者网络热词（近年领导热发言也在贴近大众，不再一板一眼，考试中是否可以结合这一实际）。

第三题：（1）一些培训机构所讲的申论大作文，评分标准论述要点占首位，意为：只要找到总分论点，就能归为一类文，再在内容上、语言上进行加减分，这一评分标准是否正确。（2）郭老师范文里，看过一篇引用了许多原文的，只是换了个说法，这看起来不像是标准答案，是我认识有误吗？

学生辛：（1）第一题和第二题样子还是觉得学得比较像了，就是不知道第一题概括填进去的具体东西对不对。第二题具体的公文形式还是有非常全面的了解，目前知道提建议，考察报告怎么写，但是剩下比如函、请示、简报报告这些怎么写，上次就考的是考察报告，刚好有所了解。（2）模式用的比较死，都是用第一段说明，第二段正面论述，第三段反面论述，第四段为一般措施，第五段说明这些一般措施并不能有效实行，第六段举例说明，第七段学习经验，第八段展望未来。如果用这种模式写命题作文会有影响吗？

学生壬：（1）前两道题特别是第二题字数控制的不好，调理不够清晰，要点不够；要点够了，阐述过多导致作答不全。（2）答题用语不够严谨规范，按照答题模式填写的内容有待进一步学习提高。（3）作文有时对一、二题有较多的重复，剖析问题不够深入透彻，切入点找的不够好，不熟练。（4）开头结尾不够亮眼，前后照应不够好，中间段落衔接有时不自然。

学生癸：

作文部分：（1）容易偏题，找不准方向，答题时思路不明确。（2）内容方面，怕在某一环节多说，又怕在某一环节说不清楚，没说够。（3）作文内容大多来自给定材料，自我的思维组织不出更多内容。（4）不了解某些公文格式，容易犯错。（5）易陷入高考作文模式。

材料题部分：（1）语言不够简洁，答题不够全面。（2）在不了解、不擅长的材料领域不知如何下笔。（3）答题时需要大量借用材料文字。（4）答题爱通篇作答，没有条理和层次。（5）单方面思考。

郭教授：刚才大家反映的问题都很典型，全面反映了当前申论考试当中存在的问题。申论当中存在的问题归纳起来主要有三个层面。

第一个层面的问题，大家在阅读的时候无从下手，这么多资料，哪些有用哪些没用，不是那么容易分得清楚。到底是怎么勾画这些重点，怎么取舍，这个不好判断。当然，你们在反映这个问题的时候还不够深入，那就是碰到很多这种类似的建议、对策的时候，哪些可以借用？哪些不可以借用？诗人、文学家、网民、老百姓等非公务员身份的人，他们提的建议可以用吗？中央、省、市、县等信息，哪些可以借用或参考，哪些需要做适当的改变？各级领导所说的话又缺乏区分度。一个文章之中的对策，很多都来自于材料，没有任何创新。而作文，一种问题就是拘泥于材料，一种是完全脱离材料，材料与作文到底保持什么结合度，这是很困难的，所以在阅读材料的时候，会耽搁了很多时间，材料经常读不完读不细。

第二个层面的问题，在组织语言的时候，大家无法组织大量的信息，排比对偶句明显缺乏，这样就使得自己的文章很笨拙，有时候就像小学生作文一样。如何才能把分散在文章各处的有用信息组合起来，形成句式工整、逻辑严密、语言流畅、气势磅礴的文章？这个要求对大家来说是一个考验。

第三个层面的问题，就是大家如何把这三个题的答案交错，绝大多数是考生经常把第三题的答案搞成第一题第二题答案大体的相加，再给它穿靴戴帽，就算写完。我们换个角度思考一下：如果你来当阅卷老师，你来想一下，如果第三题是第一题和第二题的大体相加，再装了些其他东西进去将它塞满，那凭什么第三题要给他分配50分？一二题加起来才50分，第三题这样简单相加又给他打50分，那这第三题的50分有什么用呢？能够起到新的检测作用吗？显然不能。那么，第三题又如何避免和第一题、第二题交叉重复呢？又如何能立足材料且高于材料呢？

归结起来，大家的问题集中在三个方面：第一个是阅读方面的问题，第二个是语言组织方面的问题，第三个是交错变化的问题。这三个问题，我会再给大家进行针对性的讲解，我们希望在尽可能少的时间内，让大家听得清楚，搞得明白，而且尽可能快地教会大家去操作。

我先就申论考试的背景、现状给大家介绍一下，使大家先在观念上有所转变。申论作为公务员考试的一个科目，是笔试科目，和行政能力测试一起构成公务员考试的笔试科目。中国的公务员考试是借鉴英国和法国的文官考试，而英国和法国的文官考试又是借鉴中国的科举考试。因此中国的公务员考试与中国的科举考试在形式上有很多相同之处。申论考试也从科举考试中汲取了很多经验。

大家结合实际想一想，中国的古人经常写哪些文章？经常写奏，什么叫奏？奏就是汇报工作，汇报情况。所以说当公务员同样是行使国家管理职能，这个时候他同样要汇报工作，所以就要写成一个汇报的文体。

古人经常写疏。疏是什么？疏就是分条记录或分条陈述。它其实和我们今天申论考试中的提对策、建议、方案基本相同，只是提法有所变化而已。

古人也经常写论。论是什么？论是一种论文文体，按《韵术》:“论者，议也”。《昭明文选》所载：“论有两体，一曰史论，乃忠臣于传末作议论，以断其人之善恶。如《史记》后的太史公曰……二曰政论，则学士大夫议论古今时世人物或评经史之言，正其谬误。”如《六国论》、《过秦论》等。

申论的第一题，实际上就是奏的现代版，也就是汇报。那汇报什么呢？材料那么多，汇报什么？举个例子，领导喊你去调查某些事情，比如户口管理的事情，那你就去调查，调查回来就跟领导汇报，那汇报的时候，到底汇报什么？这就需要很精要的即兴汇报。申论材料到底是个什么东西？就拿户口问题来说吧，你上网搜一下，把关于户口问题的新闻材料选一些按照命题规则把它拼接起，这就是考试时的申论材料。那这个时候哪些才是关键的，怎样将之条理化，并让语言很流畅？第一题首先就是考大家学会汇报工作。在古时候，第一项汇报工作就是写奏章，所以第一题就相当于古时候的写奏章。

第二题，实际上就是古代的疏，疏就是舒展。申论的申，就是伸展、展开的意思，同样有舒展的意思，所以就是把一个事情说明白。只想得起两三个做法，说明大家对公共管理了解的不深刻。首先，政府到底有哪些部门？各个政府部门该做什么？很多考生都不明白。有什么办法来做？针对什么事来做？要达到什么目标？很多考生也不明白。所以写不深，写不透。所以你在第二题里面，要把整个事情说明白，就是要把这个事情放在整个社会中来考虑。事实上，只要我们稍微留意一点，就会发现，在报纸上很多关于政府部门的报道，他们所做的工作，就是我们申论的对策。这些素材平时都很常见，但大部分人平时不注意积累，不懂得运用，所以第二题的答案写起来很枯燥。

第三题，一般要求写议论文，有时也称政论文，有时也称策论文。对大家来说，最大的一个问题就是一二题简单的重复。提醒大家注意：在阅卷的时候，第三题的阅卷老师会先把第一题第二题看过以后才阅卷。因此你的作文如果对一二题有较多的重复，那么你认为打分会打在哪个等级？肯定要打在50%以下。所以绝大多数考生申论第三题的议论文不容易超过25分。因此绝大多数考生的总分都会在50分上下，好一点就在55分左右。特别是题考的越死，越不容易得高分，因为太容易重复。

那么三道题之间到底有怎样的关联？怎么避免重复呢？

这三道题，在设计的时候，其实有很大的区分。

第一题，跟领导汇报工作，实际上这是记叙文，是叙述的表达方式，而且是叙述之中的概述。这道题，拟稿者站的是什么角度？通常是新进队伍的公务员，是主任科员以下的公务员，是没有行政领导职务的公务员。

第二题，跟领导提出建议，实际上这是说明文，是说明的表达方式。因为模拟的是古时候的疏，为了解决问题，首先应说明原因和目的，然后说明要解决什么事情。通常都是建议、方案以及对策。在这种情况下，他站的角度是什么级别？原则上是站在部门中干的角度给领导提出建议，倘若领导认可，就按这个办法执行。

第三题，紧承一二题，站在领导的角度写议论文，主要表达方式是议论。既然第三题是议论，自然不会重复一二题这么多。一般是拟稿者站在领导的角度，代领导起草讲话稿、评论文章等。

因而，这三道题，考生站的高度分别是政府部门中的下级、中干、上级三个高度。用的表达方式分别主要是记叙、说明、议论。

很多考生在表达方式上就没有搞明白。议论三要素，论点、论据、论证。论点，作为一篇议论文，特别是申论，要有总论点和分论点，那么你标题中是否反映总论点，文章各个部分有没有分论点？总论点和分论点之间，大家要注意组合好，分论点要支撑总论点。在论证的时候，这个依据既要有理论依据，又要有事实依据。理论依据用什么？事实依据用什么？普遍的道理、名言警句可以作为理论依据，遵从政府的话、官员的话，不要脱离实际。事实依据尽可能来自材料之外，现实之中。近几年考试都出现不得照抄原材料或者要求联系实际的申论要求。大家在引用数据时一定要准确，尽可能不要胡编乱造，对现实生活中重要的、典型的、极端的数据，还是要有所了解。事实论据要来源于现实，要支撑论点，事实论据要简明扼要，鲜明生动。鲜明要求对比很强烈，不管是性质上、数量上、方向上都形成鲜明对比，这样文章才会出彩。

以上是申论三道题三种不同的设计原理，我给大家做了个简单的讲解。申论是为了招录公务员而设立的笔试科目，自然要求考生按照公务员的立场、观点、态度、情感、措施、手段、方法来思考问题，来行文布局。这就是我以前的一个提法：虚拟行政行为。现在我们对申论从总体上给大家概括一下，让大家有个初步印象。第一章申论总述

申论是一种虚拟行政行为，是模拟机关公务员的立场、观点、方法、行动去汇报工作、提出建议、代拟文稿。写作时，要以公务员身份，处在机关之中，面对公务员，写公文谈公事。第一节 申论概述一、什么是申论

大家看一下以下这些申论要求就明白了。

例1：假设你是一位新录用的公务员，请用不超过500字的篇幅，概述D部长谈话的主要内容，以供领导审阅。要求：概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。（满分30分）

例2：根据给定资料所反映的问题，以“XX省人民政府”的名义，写一份关于贯彻“两会”精神，做好本省2009年大学毕业生就业工作的通知。要求：符合通知的写作格式，只写通知的主体，内容具有操作性，字数限500字以内。（30分）

例3：下面提供了两种讲话情境，请任选一种，为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿。要求：根据选定情境，自拟标题。讲话稿不少于1000字。（50分）

情境之一：给定资料B中烟花厂爆炸事故发生三天后的现场。作为当地政府派出的事故调查处理的负责人，面对职工、死伤人员家属和有关干部的讲话。

情境之二：给定资料B（1～6）中某个事故调查和善后处理期间，作为上一级安全生产管理监督机构的主要负责人，在当地电视台专题节目中的讲话。二、申论如何模拟行政（一）申论材料如何模拟行政

申论材料是模拟新公务员调研得来的资料，来源渠道广、零散无主题、杂乱无章、多种文体表述、风格不一。（二）申论要求如何模拟行政

申论要求模拟的是机关交拟。领导向下级交代工作。

第一题——要求新公务员汇报工作

基本要求：全面、准确、有条理、简要。

第二题——要求新公务员提出建议

基本要求：合理、可行、有条理、简明。

第三题——要求新公务员代拟文稿

基本要求：观点鲜明、条理清楚、论述深刻，1000字。三、申论的含义

申论的“申”有三层含义：

申即“束身”——概括材料

申即“伸展”——阐明事理

申即“引申”——深入分析“引言为申，直言为论”——深入浅出是申论的基本意思。四、申论的定位

第一题：下级角度，向领导汇报工作。

第二题：中干角度，给领导提出建议。

第三题：上级角度，代领导起草文稿。五、申论的时限

第一题：向领导汇报工作，口语表达1分钟。200字。文字书写6分钟。

第二题，给领导提出建议，口语表达2分钟，400字。文字书写12分钟。

第三题，代领导起草文稿，口语表达5分钟，1000字。文字书写36分钟。第二节 申论十全模式

我们先来看一个答案示例及其评分标准。

例题（2006年四川申论）（一）概括阅读资料的主要内容，要求：概括全面，有条理，有层次；字数篇幅200字。（总分20分）

参考范文

农民进城务工，为我国工业化、城镇化、现代化和加速农村经济发展发挥了重要作用。（4分）但他们的权益得不到保护，面临工资拖欠、工伤无赔偿、子女入学难、工作生活环境差等许多问题；也给城市带来了外来人口管理难的问题。（6分）中央和各级政府已对此予以高度重视。（2分）而沈阳实行对外来人口“市民化管理、亲情化服务和人性化执法”的管理模式、浙江采用“外地警察协管外来人口”的思路，都引起了社会的极大关注。（2分）

给分标准（1）概括全面，内容包括外来人口对经济发展的贡献、外来务工人员面临的问题、给城市管理带来的难度、党和政府的关心、各地采取的保护措施、管理工作的创新等6个方面，共14分。（2）行文有条理有层次、语言流畅、书写工整，每点2分，共6分。

申论的“申”的第一层本意是束身，也就是把身体捆紧，在具体考试中则表示为要求对材料进行概括。申论要求是模拟领导对新公务员发问，了解基本情况。申论答案则是模拟新公务员把调研到的情况用概括的方式汇报给领导。一、什么是申论十全模式即概括材料的“二四四”结构

二=总括句（四要素）+分述句（四环节）（总括句）四=时间+地点+人物+事件（分述句）四=发生+发展+高潮+结局

为方便记忆，将四要素、四环节简称“四环素”。二、十全模式如何落实（一）总括句的四要素四=（总括句）时间+地点+人物+事件

时间：近年来、近段时间；目前、当前；今后，今后五年内

地点：我省一些地方；我国一些行业；湖南等地，成都市

人物：政府部门；企业；事业单位

事件：招商引资；延长工时；人才流动加快；拖欠工资；天气；沙漠；植被；工资；出租房；变化异常；面积扩大；遭到破坏四=（分述句）发生+发展+高潮+结局

发生：政府原因；事业企业单位原因；社会原因

发展：形式；内容；数量；质量

高潮：对人民生命财产和健康安全的影响；对社会的影响；对经济的影响

结局：出台文件；健全制度；创新手段；提出建议；表明态度

根据事物发展的不同阶段，我们在思考时对应地思考：

发生对应原因

发展对应表现

高潮对应结果

结局对应建议

机关实际运用过程中，这几个方面是这样安排的：

表现+结果+原因+建议

因为在实际工作中，我们是先看到事物表象，然后推测其结果是否重大。如果结果重大，我们才去寻找原因，提出建议。如果结果不重大的事情，我们可以不用关注。这样我们才能集中精力干大事，干正事。三、申论+全模式的设计原理

第一题，从时间上来设计，就是你作为一个新的公务员，你是领导的耳目和助手，接受领导安排去看、去听、去读，回来后你得把这些情况很简洁地告诉领导。在这种情况下，申论要求的时间是有限制的，就是要处在这个事情发生之后，你了解情况之后再给领导汇报。所以申论第一题的要求其实就是领导的发问。

第一题，从地点上来设计，这个地点是模拟机关办公室，就是你在机关里面给领导汇报这个事情，把你了解的给领导说，因此这个地点就限定你的行文风格。在机关里面你应当具有机关里面的行文风格，而不是学生的行文风格，其实公务员考试时很多考生常犯的毛病就是用语幼稚，太像学生，一点都不像在机关里面当公务员的人。走哪个山唱哪个歌，进了机关，就得会说机关里边的话，就得会用机关里边的方式说话。如果一根筋，不知道如何转换，这种报考者是不能要的。通过考试考录公务员，就是要使其尽快胜任公务员工作，而不是进入机关后再花很长时间来培养、锻炼。所以第一题要模拟的这个地点就是机关里。

第一题，从人物关系上来设计，模拟的是上下级关系。第一题就是模拟下级给上级汇报情况。可以汇报内容，也可以汇报问题，也可以反映事情，也可以给领导通报会议的情况，也可以对材料进行总结、归纳之后给领导反映。所以人物关系是上下级，因此你在写的时候，你的第一题就要站在下级的角度把一个事情给上级说清楚，你必须注意措辞，要尊重领导，不要在语言上面不知道尊卑，不知道这个位置的高低，不知道权力的大小，一定要想你作为一个普通的低层次的公务员怎么给一个高层次的公务员汇报工作。

第一题，从事件上来设计，就是汇报工作。你还没有什么决策权的时候，要知道把什么事情给领导反映，以为领导提供决策参考。所以从试卷上看，申论的第一题主要是模拟汇报工作，你应当把你了解的情况给领导汇报，所以申论给定的那一段资料，很长的那一段资料，事实上就是社会现实的一个书面反映，因此你们不能够把它看成一段纯粹的文字，而要把它看作一个或多个社会上发生的事情，这个事情发生之后，你应当回去给领导汇报。

现在我们把它做简要的归纳。

按照公务员讲话的速度一般是150～200字/分钟，那么，申论要求中，对字数的要求就经常是150字或200字以内、350字、500字、1000字，大体对应公务员讲话1分钟、2分钟、3分钟、5分钟所讲出的字数。

地点上，申论模拟的是在机关里说话，因此要模拟机关行文的风格，机关行文的风格有四个特点：客观、真实、简洁、明确。

人物关系上，申论第一题模拟的主要是上下级关系，因此，行文要有礼节，要有原因，有事项。

从事件上看，申论第一题主要是汇报工作。汇报工作主要有几种情况：常式包括汇报事件——概括内容，汇报问题——概括问题；变式包括整理材料——向上级汇报，通报情况——汇报会议内容。四、近年来申论发问示例分析

我们来看一下各级各地的申论要求的第一题。

2010年国考《申论》真题（地市级）:1.《渤海碧海行动计划》近期难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料1”分别进行概括。（10分）要求：准确全面，不超过200字。

2011年国家公务员录用考试[市（地）以下综合管理类和行政执法类职位]:1.“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。（10分）要求：准确、全面、有条理，不超过200字。

2012年国考（省部级以上）:1. “给定材料2-6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳。（10分）要求：准确、全面、有条理，不超过250字。

2013年天津公务员考试：1．在认真阅读给定材料的基础上，概括造成当前中国社会信任度下降的主要原因。（25分）要求：内容全面、观点明确、条理清晰、语言准确，不超过300字。

出于追求效率的需要，领导更需要下级开门见山，第一句话就把主要事情说清楚。所以第一句话至关重要，它应当包括时间、地点、人物、事件四个最基本要素。它是一个总括性语句，带有段旨句性质。接下来的话中，下级应当依照一定的次序，把事件的情节加以提炼。这是一个极为简短的记叙文，人物、时间、地点、事件、表现、结果、原因、建议等要素都要扼要阐述。考虑信息量的适中问题，有些要素如人物、时间、地点等不必要精确（有时甚至需用统称或泛称），只要能让领导了解大概就行了。而情节则需要分清主次，由谁引起，过程如何，参与者有哪些，有何表现，结果如何都要有所表述。对于那些飞短流长的闲言碎语，也就是主体事件引起的议论，我们要善于舍弃，敢于舍弃，因为这不属于“主要”内容。

大家在看到这个模式之后，首先要推敲它是不是一个完美的模式，如果这个模式有漏洞的话，那是不行的，因为事实上概括一个材料，需要你对事实进行浓缩，其实它和缩写或者把它写成新闻稿都差不多。由于“申”最本初的意思就是“束身”，所以浓缩材料是申论第一要考的。因此我们必须牢牢抓住这个“四环素”。

如果概括内容，那么它的基本模式就是一个总括句加分述句，它的文体就是记叙文，表达方式就是叙述，而且是顺叙。机关里面不经常采用倒叙、插叙之类的，而主要用顺叙，它就像记流水帐一样把事情的要点摆出来，这样清清楚楚、明明白白的，而不是把它搞得很复杂。而我们过去讲的记叙文是六要素，时间、地点、人物、事件、原因、结果，现在我们把事件这一项拿出来，详细地说清楚，按事实的发生、发展、高潮、结局来叙述，以取代原因、结果这种简单的表现，就把六要素换成了四要素加四个环节，把它更清楚、更明白地表述出来。

从表现形式上说，概括内容就是一个汇报报告，比较典型的汇报报告。汇报报告就是向上级机关汇报事情的一种上行公文，所以大家务必掌握住上行文的这样一种行文特征，在用语时要像机关里面的用语。

因此，我们总结出这个模式来对大家进行理论指导。总括句的基本模式就是时间、地点、人物、事件，（这是一则关于）某段时间某些地点某个事件出现了什么问题（的案例），核心的词语就是人物和动作，这两个是得分点，时间、地点有时不是得分项，所以你一定要注意，时间、地点、人物、事件要完整表述。第三节 申论汇报工作的四种形式“二四四结构”是一个基本的结构形式，在实际答题时有多种表现。我们把各种情况归纳如下。一、按部就班式汇报工作

按部就班，成语。部：门类。班：次序。原意是写文章时篇章结构安排得体，用字造句合乎规范。后来引申为照章办事，依次进行，不越轨，不逾格。也指按老规矩办事，缺乏创新精神。语出晋陆机《文赋》:“观古今於须臾，抚四海於一瞬。然后选义按部，考辞就班。”

按部就班式汇报工作就是按照申论十全模式来填写答案。第一句先说时间、地点、人物、事件，然后依次说发生、发展、高潮、结局，顺次而写。

例题（2007年四川申论）：请对给定资料的主要内容加以概述。要求：准确全面，条理清晰，表达简洁，总字数200字左右。（20分）

参考范文

当前，北京、重庆、西安等地出现大量“拉链马路”现象。由于供水、供电、供气、电信、排污等建设与改造项目不断增加开挖事项，加之政出多门、各行其是，以致马路挖了填、填了又挖，马路像拉链一样拉开又合上，被群众称为“拉链马路”。“拉链马路”堵塞交通、影响安全、污染环境、浪费资源，群众很有意见。北京、重庆出台法规加强城市道路开挖管理。西安曾尝试引进过非开挖铺管技术。日本的共同沟建设经验值得我们尝试、推广和普及。二、流水帐式汇报工作

按时间顺序记录的帐就叫流水帐。流水帐式汇报工作适用于事情环节太多，无法划分成四个阶段，干脆按时间的先后顺序来叙述事情，这就跟事情发生发展的实际情况相一致，所以易于把文章写得条理清楚，脉络分明。运用顺叙，要注意剪裁得当，重点突出。否则，容易出现罗列现象，犯平铺直叙的毛病，使人读了索然无味。

例题（2003年四川申论）：用200字左右概括出给定资料的主要内容。要求：准确、全面、有条理。（20分）

参考范文

信用社职员李友芬因演习受到精神刺激而致病，信用社扣发其部分工资并拒绝报销部分医药费，双方因此产生劳资矛盾。市康复医院鉴定认为李友芬病情与演习中所受精神刺激有因果关系。市劳动局据此认定李友芬为工伤。信用社因此起诉市劳动局和李友芬，法院一审判决原告败诉。法律使这起劳资纠纷得以正确处理。

例题（2005年山东申论）:1．根据材料一，请指出我国目前存在的食品安全隐患。要求语言表达简明扼要，字数不超过300字。（满分15分）

参考范文

目前，我国食品安全隐患较为严重，在生产、销售、消费等环节都不同程度地存在着食品安全隐患。主要表现为：上市蔬菜中农药残留情况严重，上市水产品使用有毒添加剂，食品加工过程中使用有害工业原料，生产环境恶劣，生产环节不符合程序。食品销售过程中，检测程序不完善，监测标准不健全，准入制度得不到贯彻实施，企业市场准入门槛形同虚设，食品行业内部良莠不齐。管理部门多头执法，内耗严重，管理不到位，不合法经营者与监管部门打游击逃避处罚，一些食品通过非法渠道进入市场销售。消费者缺乏分辨能力，无法做到安全消费，难免误食有毒有害食品，导致不良后果。解析：题中要求“指出我国目前存在的食品安全隐患”，这个题给出了时间、地点、人物、事件，应当是一个比较好的总括句，其实它暗含一个前提，是我国目前存在着食品安全隐患，没有这个前提，就不可能要考生指出了。所以这句话是送分的：“目前，我国食品安全隐患较为严重”。只是需要对这句话略加说明，指出其存在的具体环节。也就是三个环节：生产环节、销售环节、消费环节。然后我们就对这几个环节的安全隐患分门别类地进行概括叙述。先说生产环节。生产环节先要有农业原料，这是最先要说的。在其中主要提到上市蔬菜和水产品两项，我们分别说明。“上市蔬菜中农药残留情况严重，上市水产品使用有毒添加剂”。有了原料就要加工，加工需要加工原料，需要加工环境，需要按照程序进行，那么在这些地方，都存在安全隐患，我们结合材料概括出来，就是“食品加工过程中使用有害工业原料，生产环境恶劣，生产环节不符合程序”。需要说明的是，材料中对供应环节只是有所涉及，没有明确提及，我们在相应的地方也按此规格来进行表述，即要涉及供应，但不明确提及。下面我们来说销售过程中的安全隐患。根据材料，我们依次组织材料，食品要出厂销售前，先要检验合格才行，要检验合格必须要有检测程序和检测标准，然后才能进入市场，市场有没有门槛，即准入制度，这个我们要考虑到，有又怎么样，没有又怎么样，我们也要考虑到。根据材料，我们得出：“食品销售过程中，检测程序不完善，监测标准不健全，准入制度得不到贯彻实施，企业市场准入门槛形同虚设，食品行业内部良莠不齐。”这都是从食品销售本身来说的。接着，我们就来说食品销售的外部环境，即政府管理中存在漏洞，它是安全隐患存在的一个原因。首先说政府部门的管理情况，这个材料中基本上有原文：“管理部门多头执法内耗严重管理不到位”，有些管理就会出现相应的情况：“不合法经营者与监管部门打游击逃避处罚”。由此引而申之，“一些食品通过非法渠道进入市场销售”。再以下我们来说消费环节存在的安全隐患。材料中提到“不只是老百姓，我每天也同样担心吃到问题食品”。把这个话换成客观平实的语言说出来，就是“消费者缺乏分辨能力，无法做到安全消费”，这就导致安全隐患出现最终结果，“难免误食有毒有害食品，导致不良后果”，与总括句首尾呼应，圆满完整。

例题（2005年广东申论）:1．请你以政府某部门的工作人员的身份，将所给材料缩写成不超过350字的汇报材料。（本题30分）

参考范文

近一年多来，类似于苏丹红危害人们身体健康的食品安全事件接连发生，给人们敲响了“餐桌安全”的警钟。一些不法奸商为牟取暴利，采用掺杂使假、以次充好、以劣充优的手段，将有毒有害变质食品出售给消费者。由于我国食品质量安全体系还不健全，对食品质量缺乏统一清楚的鉴定标准，导致消费者无法准确选择合格食品。消费者误食不合格食品后，轻则出现腹痛、呕吐等症状，重则出现致残、致死等后果。食品事故给人民生命安全、社会经济秩序和政治稳定造成严重危害。政府在管理过程中，监督体制没有理顺，职责分工不够明确，分段执法、多头管理、各依一法、重复执法现象比较严重。在部分全国人大代表和全国政协委员的呼吁下，国务院不久前出台了加强食品安全工作的相关文件，并加快了食品安全立法工作的研究。三、一分为二式汇报工作

一分为二，原为中国古语，指事物内部的可分性、矛盾性。中国古代不少思想家都提出和阐述过这个概念。《黄帝内经•太素》撰注者隋杨上善已提出：“一分为二，谓天地也。”南宋朱熹在说明“理一分殊”时认为“一分为二，节节如此，以至无穷，皆是一生两尔”。1957年毛泽东在《党内团结的辩证方法》中明确指出：“一分为二，这是个普遍的现象，这就是辩证法。”唯物辩证法所说的“一分为二”是指一切事物、现象、过程都可分为两个互相对立和互相统一的部分。就整个物质世界的发展过程来讲，一分为二是普遍的，但不能做机械的理解，应该看到事物可分性的内容、形式是多种多样的。正确地认识和把握一分为二，就既要看到矛盾双方的对立和排斥，也要看到双方的联系和统一，以及在一定条件下的相互转化。从这个意义上，一分为二也可以看作对立统一规律的通俗表达。

例题（2008年国考申论）:1．在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据给定资料1～8，指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。（20分）要求：指明“焦点”，概述全面，条理清楚，语言流畅；不超过500字。

参考范文

当前，在怒江水电资源开发问题上存在着重大争议。双方争议的焦点在于怒江水电开发究竟能不能做到经济发展与生态保护协调同步。

主张怒江水电开发的职能部门及水电企业认为：怒江具有巨大的水能开发潜力。规划建设的13级梯级发电站，投资总额近900亿元，建成后将大量增加当地财政收入和就业机会，带动当地二、三产业发展，支援国家建设和邻国建设，带来巨大的社会经济效益和明显的战略意义。在开发水电过程中，要进行遵循先规划、后开发的原则，确保工程方案安全可靠、经济合理、有序推进开发工作，可以做到经济发展与生态保护同步进行。

反对怒江水电开发的专家、学者和社会各界人士代表认为：怒江作为“三江并流”自然景观被列联合国教科文组织“世界遗产名录”，具有巨大的保护价值。开发怒江水电，违背云南省“十一五”规划中关于“在生态脆弱区，严格保护开发，建立以保护生态功能为主的政绩考核标准”的指导思想。已有的正反两方面事例说明：开发怒江水电，必然破坏怒江当地良好的自然生态，不利于当地传统文化的传承，也未必能促进当地经济社会的发展。应以加快旅游产业发展等方式促进发展当地经济社会发展。四、分门别类式汇报工作

此类汇报工作说得明白点，就是合并同类项。把类别相同的合在一起，这样才能让他人感到条理清楚，层次分明。

例题（2009年四川申论）：根据给定的资料，概括形成大学生就业难的主要原因。要求：准确全面、条理清楚、表达简洁、书写工整，字数限200字以内。（20分）

参考范文

当前，形成大学生就业难的原因是多方面的。一是国际金融危机影响，国内高校扩招后毕业生人数增多，往年未就业大学生数量较大。二是用人过程中存在的经验歧视、学历歧视、性别歧视等严重影响了大学生就业。三是高校过分扩招，专业、课程结构不合理，就业指导工作不到位，就业工作不务实也影响了大学生就业。四是大学生就业观念没有转变，缺乏专业知识，自主创业意识较差。我们必须高度重视解决大学生就业难问题。

我们来看一下申论要求和答案要点之间的关系。

例题（2006年贵州申论）:1．概括给定资料所反映的主要问题。要求：（1）层次清楚，行文通畅；（2）文字简练，不超过300字。（30分）

第一题答案要点

1．我国为数众多的青少年存在较为严重的心理疾病，导致人性扭曲、道德缺失，甚至堕落犯罪，青少年心理问题已经成为一种潜藏的社会毒瘤，究其根源，主要是由不良的家庭教育、学校教育、社会环境和青少年自身因素等造成的。

2．青少年心理疾病问题已引起国家领导、相关部门、专家学者和民众的高度重视，加强青少年心理健康教育是我国素质教育事业中一项不容忽视的重大课题，也是构建和谐社会的迫切需要。

3．只有从家庭、学校和社会等方面树立科学的教育理念，营造和谐的社会环境，才能有效地促进青少年健康成长，从而有利于人才的培养，有利于国家的长期稳定和发展。

大家看一看，是不是在要点不变的情况下，我们可以采用多种形式来概括给定资料所反映的主要问题。所以说，模式是不变的，形式是多变的。模式不是万能的，但没有模式是万万不能的。

之所以将概括放在第一题，是因为领导讲话一般都是先讲问题、讲形势，因而一个新公务员首先要学会汇报工作，这样才能当好领导的耳目和助手。我们先把问题的例子记很多在脑袋中，每天去认真读，网上去搜索这种类似的话，“局长指出，存在问题”，每一个领导在讲的时候首先要讲存在问题。

我们给大家看更多十全模式范例。

例题（2007年四川法检申论）:1．请你根据背景材料，用不超过200字的篇幅，概括一下所反映的主要问题。（20分）

参考范文

当前，我国电力形势严峻，大多数省市电力紧缺。我国经济高速增长，但产业结构不合理，钢铁和电解铝等高耗能产业过多，电力基建投资滞后，电力资源不足，行业垄断，决策失误，煤电价格升高，观念落伍，导致大面积电荒出现。各地缺电现象越来越严重，仓促上马、违规建设的电力项目导致酸雨情况恶化，空气中二氧化硫增加。环境污染越来越严重，影响经济社会良性发展。

例题（2009年国考申论第一题）:1．我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。（20分）要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章。不超过300字。

参考范文

当前，我国经济发展要解决的主要问题有两个：一是农业经济发展方式落后，主要是：粮食生产没有受到足够重视，普遍采取的是种子加化肥和农药的传统种植方式，科技含量不高；农民种粮收入低下，国家采取对粮食进行补贴的方式，但政府补贴跟不上化肥和农药上涨速度；农民种粮积极性下降，农民大量外出打工；农村土地大面积极荒芜，粮食安全隐患严重。二是工业产业结构不合理，主要是：传统工业基础薄弱，新兴工业布局不合理。沿海工业采取“两头在外，中间加工”的粗加工模式，技术含量低，自主性不强。受劳动力成本上涨、人民币升值、原材料价格上涨等因素影响，相当数量企业搬迁、倒闭、破产或转型，结构不合理严重制约工业持续快速发展。

例题（2012年广东省考）:1．请根据所给材料（仅限所给材料），概括归纳物流企业的成本构成。（本题20分）要求：准确、全面、有条理。篇幅不超过200字。

参考范文一

物流企业的成本主要包括六类：一是运输成本，包括燃油费、路桥费、罚款、货柜改造费等。这是物流企业成本的主体；二是开办费，包括工商和道路运营证照申办费、车辆购置费或租赁费；三是仓储管理费；四是人工费用，包括管理费用、装卸费用等；五是一些不合理的收费，包括进门费、停车费、出门费、进场费等；六是增值服务成本，包括配送、查询、条码采集、系统设计、报关、结款等。

参考范文二

物流企业的成本构成复杂。其中运输成本是主体，包括燃油费、路桥费、罚款等。这是物流企业成本的主体。其次是人工费用，包括管理费用、装卸费用等，还有仓储管理费、企业证照申请费等。企业开展配送、查询、条码采集、系统设计、报关、结款等增值服务也增加了成本。此外，一些不合理的收费，如进门费、停车费、出门费、进场费等也增加了成本。解析：第一种是条文式，第二种是文章式，第一种形式易于考生掌握，但第二种形式是分轻重缓急来答题，答题方式更成熟。申论考试中一定要认真阅读要求，申论材料中的关键词一定要尽可能全部用上。

例题（2013年山东申论）:1．认真阅读、梳理“给定资料”，按要求回答下面两个问题（20分）。（1）简要概括当前我国资源型城市经济社会发展面临的主要问题。（10分）要求：概括准确，简明扼要，不超过200字。

参考范文

我国资源型城市经济社会发展主要面临以下问题：一、资源逐渐枯竭，这是过去对资源进行掠夺式、粗放式的开采和利用的结果；二、经济发展停滞或者衰退；三、生态环境破坏严重；四、土地塌陷，危房遍布，居住条件恶劣；五、群众失业多、就业难、生活难、入学难、就医难、社会保障体系和配套设施不完善，群体性事件时有发生。第四节 申论十美模式

承接第一题，当领导听完下级的汇报后，会对一些重要的问题进行追问，要求下级提出建议或看法。

首先我们来给大家讲一下申论第二题的设计原理，如果说第一题是下级在调查、了解、阅读、查询材料之后，了解了相关的情况，回到机关，领导要了解这些情况，那么他就会问下级相关的问题，下级就把这个基本情况汇报给上级，这是领导发问。下面领导可能会继续追问。申论第二题的设计原理，就是根据追问的思路来设计的：领导在获知基本事实后，会对基本事实中一些重要的问题进行追问，要求下级写一个书面材料，对追问的事项进行答复以供领导参考，书面材料在300字和1000字以内。

如果你汇报的是问题，领导就问这个问题怎么解决，你去提个方案，或者提个对策；如果你给他汇报一个很新的东西，领导说：“我们对这个事情现在该采取什么样的态度呢，或者应当坚持什么样的原则呢？你们想一想。”或者说：“你刚刚汇报的问题很严重，那么你说社会上都怎么看待呢，不同的人群对这个事情有什么不同的态度呢？”或者说：“你刚才说的事情里面，有两个词语我还不明白，我还第一次听说，你给我解释一下这两个词语是什么意思呢？”或者他追问你：“刚才你汇报了老乡管老乡的新的模式，你给我说一说，它产生的原因是什么，它有什么意义呢？”追问成为申论第二题设计的基本原理。

那么这个第二题到底会怎么追问呢，你想一想，要是现在你是公务员，你认为你的领导会怎么追问呢，经过归纳和概括，领导追问的方式一般来说有两种，一种是顺承式追问，这种是纵向追问，就是紧承上问提出针对性的解决办法，它主要表现为要求下级提出解决方案或者解决对策，这个在四川省很常见，国考前几年比较常见。现在主要在各地相对简单的考试如招警考试、选调生考试的申论中出现。一种是补充式追问，这个也称之为横向追问，就前面的问题当中没有问到的问题进行追问，以补充了解事实，表现为对材料当中所反映的事实或者观点进行思辨或者拓展。因为我们说申论的论，它不只是论述，有时候也表现为论辩，请大家在国考的准备过程当中，一定多注意论辩，浙江、福建等省都考过。四川省考警察的过程当中才考过，让你结合材料论述“平凡”与“伟大”或是“小事”与“大事”的关系，你们觉得该怎么论述呢？这种考法就是比较深入的，所以大家要注意这样一些补充式追问。补充式追问比顺承式追问更深入、更全面，这个我们更应当了解。

比如福建省才考过让你论述自愿服务活动和市场经济的关系，它给你举两个二元对立统一的词语，让你去论述它的关系，这是现在申论当中更经常考的，这就好像同心圆图形一样，不断地把一个东西，一个概念进行展开，让大家更明白。

比如说扩展，举例滥砍滥伐森林该哪些管，如林业局，公安部门，交通运输部门，工商管理部门等。关于想部门，要根据一件事情以此类推过程，就能想到政府部门，针对哪种情况又具有何种职能。首先，政府到底有些怎样的部门，这些部门该做什么，都不明白；有什么办法来做，针对什么事来做，要达到什么目标，也不明白，所以写不深，写不透。所以你在第二题里面，要把整个事情说明白，就是要把这个事情放在整个社会中来考虑。那么事实上，只要我们稍微留意一点，就会很简单地发现，在报纸上出现很多关于它的做法，就是我们申论的对策。这些素材平时都很常见，但大部分人平时不注意积累，不懂得运用，所以第二题的答案写起来很枯燥。

关于回答追问，我们提出了一个应答模式，这个模式叫做十美模式，它和第一题的十全模式和后面的那道题的十分满意模式合称为“十全十美十分满意模式”。

捆紧的身体要放松，放松之后衣服就散开了，向四周延伸。这样，事实中不清楚不明白的部分就变得清楚了。所以第二题就是把一个事情说明白，但是通常考生只想得起两三个做法，这说明大家对公共管理了解得不深刻。十美模式

二=套话+实话

三=缘由+事项+转承语

五=管理部门+管理方法+管理措施+管理对象+管理目标

二就是套话加实话，用规范的话来说，就是缘由加事项，但这样说大家都不明白，还不如套话加实话容易懂；三就是缘由、事项和转承语；五就是管理部门、管理方法、管理措施、管理对象、管理目标这五个方面。

套话在答案里面，与内容得分没有多大关系，但是与形式上得分有很大关系。为什么要讲套话呢，这个在机关里面，大家其实随时要注意这样一句话，“认认真真抓形式，扎扎实实干实事”，就是既要讲究形式，也要讲究内容，你做事情要记住早请示、晚汇报、白天代拟讲话稿，这是形式，没有这个形式，你就去做，做了不只没有功劳，可能还会做错，你做对了都是错的。所以你得注意很多形式上的东西，程序上的东西必须要抓住，然后才能够做事。“扎扎实实干实事”是排在后面的，虽然他是主体，但它不是那么重要，没有抓形式那么重要，其实你们经常看到某些经常给领导请示汇报的人得的肯定比那些一天到晚干事辛辛苦苦的人得的多。

1．套话如何写

古语：“奉天承运皇帝诏曰”，现在用：“为了……根据……结合……，现将有关事项……如下。”

套话范例

针对成都市投资环境存在的问题，应该采取以下措施。

针对我省大中专毕业生“供需失衡”的状况，应采取以下措施。

针对我省大中专毕业生“供需失衡”的状况，人事行政部门应采取以下措施。

从金融管理部门的角度，应采取以下对策解决李友芬面临的这一劳资纠纷。

针对黄山掩盖真相谎报政绩的情况，统计部门应采取以下对策。

试读结束[说明：试读内容隐藏了图片]

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