党务工作理论与实践(txt+pdf+epub+mobi电子书下载)

作者：范玉书

出版社：河北人民出版社

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党务工作理论与实践试读：

序言

由河北省国有企业党建研究会会长、河北省国资委党委原副书记范玉书编著的《党务工作理论与实践文集》一书，主要收录他担任省直工委副书记、省委企业工委副书记和省国资委党委副书记期间发表的论文、调研报告、汇报提纲、工作讲话等文稿。这些文稿送我阅后，很受启发，欣然接受为本书作序。书中收录的文稿反映了玉书同志从事机关党务工作、企业党务工作、国资党务工作，潜心研究、努力实践和所付出的辛苦劳动及有所作为的工作成果，也记载了党务工作在加强中改进，改进中加强的进程。

党务工作是门学问。党的形象伟大，体现于党务工作的细微之处；党的精神升华，来源于党务工作的开创性；党的意志的实现，有赖于党务工作者的忠诚度。要做好做活党务工作，并不断进行理论与实践的创新，事在人为、重在职守、功在不舍。玉书同志就是按照以上原则，几十年如一日地履职尽责，无怨无悔地在党务岗位工作中奋斗，堪称党务工作的行家。

玉书同志编著这本《党务工作理论与实践文集》，恰逢党的十八大召开之际，对于党务工作者积极学习借鉴此书的基本观点、创新党务工作有着特别的意义，建议省国有企业党务工作者要很好地读一读，从中汲取有益的东西，为创新国企党建工作而努力奋斗。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。当前我国正处在一个高速发展阶段，实践的道路不会峰砥坦途，迫切地需要用科学的理论研究成果指导党务工作不断创新，提升科学化水平。希望正在从事党务工作的同志们，不辜负组织的期望，忠诚于党务工作，继续秉持科学发展观，理性分析当前和今后一个时期党务工作创新机遇，学习贯彻党的十八大精神，加强党务工作宏观性、前瞻性、战略性的研究，努力开创党务工作的新局面，为加强党的执政能力建设作出新贡献!河北省国资委党委书记、主任2012年10月

一、机关党务工作篇(1991年12月——2000年4月)

党内政治生活基本准则的内容十分广泛，涉及党内生活的各个方面。就表现形式而言，有作为党的根本大法的党章，有作为党章必要补充的《关于党内政治生活的若干准则》，这是全党必须共同遵守的党规党法。此外，还有党随着形势的变化，针对党内生活中出现的一些问题，制定的一些具体条例和规定。国家宪法和法律是党领导人民制定的，党必须在宪法和法律范围内活动，每个党员必须带头遵守。从这个意义上讲也是党内政治生活的基本准则。党内政治生活的基本准则，就是党内的规矩。它是按照党的性质、宗旨和纲领，根据革命和建设事业的需要确立的各种规章、制度、条例和决定的总和，是党的各级组织和全体党员必须共同遵守的言论和行动的准则。

学习掌握党内政治生活的基本准则，接受这方面的教育，是共产党员必须履行的义务之一。作为一名共产党员，应该对党有一个全面的正确的认识，应该懂得党内的各种规矩，应该懂得党对其成员都有哪些要求。只有这样，才能在实践中“不离弦，不走板”；才能不断增强自己的荣誉感、责任感和使命感；才能在社会主义现代化建设事业中，在改革开放的过程中，在生产、工作、学习和社会生活中，充分发挥先锋模范作用。一句话，只有掌握了党内政治生活的基本准则才能做一个符合党章要求的合格共产党员。

目前，我们党有5100多万名党员，在这支庞大的党员队伍中，有许多同志没有经过系统的党的基本知识的教育训练，也没有经过严格的组织生活的锻炼，他们不懂得党章是党的“根本大法”，不大懂得怎样才能做一个合格的共产党员。有的新入党的党员，入党动机不明确，连共产党是干什么的都弄不明白；就是一些入党多年的老党员，由于各种因素影响，有的对党的基本知识也都淡忘了，或者不认真对待了。相当多的党员对如何执行党章，履行党员职责，参加党的组织生活是不十分清楚的，还有的党员不能以身作则发挥先锋模范作用，个别的甚至发生腐败和违法乱纪行为，少数同志在资产阶级自由化同四项基本原则尖锐对立斗争中迷失了方向，甚至支持和参加“两乱”。这些都同他们不掌握、不了解党内政治生活基本准则，不以党的规矩严格要求自己有密切关系。共产党员是党的细胞，是党的组织基础，是实现党的纲领和任务的主体。在新的历史时期，我们党担负着领导改革开放，建设具有中国特色社会主义现代化的伟大历史重任，需要每个共产党员以模范的行动，团结带领广大人民群众艰苦奋斗，去完成这一伟大历史重任。因此，对党员加强党内政治生活基本准则的教育，提高党员素质，增强党的战斗力，是十分必要的。二、对党员加强党内政治生活基本准则教育要重点解决的问题

对党员加强党内政治生活基本准则教育的范围比较广泛，一般包括：党的奋斗目标和党的宗旨，党的政治路线和思想路线，党性和党纪，党的领导和组织原则，党员标准和权利、义务，党的优良传统和优良作风等。我们党在各个历史时期，都十分重视对党员进行党内政治生活基本准则的教育，从而对于提高党员素质，对于把自己建设成为伟大的马克思主义政党，都起到了重大的推动作用。在新的历史时期，在改革开放和现代化建设中，对党员加强党内政治生活基本准则的教育，有着重要意义。

目前，对党员加强党内政治生活基本准则教育，应着重抓好以下几个方面的问题：

(一)要教育党员树立共产主义理想、信念。理想，就是人们所向往、所追求并为之奋斗的目标，信念则是政治立场的具体表现。我们共产党人的理想，就是要实现共产主义社会制度，信念就是相信共产主义社会制度一定能实现。这是我们全党团结一致，共同奋斗的力量源泉和精神支柱。

一个共产党员，只有树立了共产主义的理想和信念，才能有全心全意为人民服务的思想，矢志不渝地朝着大目标迈进。当前，在党员队伍中，却有一些人共产主义理想淡薄了。有的甚至说，“理想是空的，政治是虚的，技术是实的，奖金是真的”，有的人觉得共产主义是“水中月，镜中花”，可望而不可及。理想淡薄之日，就是纪律松弛之时，种种不正之风也就随之而来。我们要反对各种不正之风，保持共产党员的党性，就必须加强理想、信念教育。

当前，进行理想、信念教育特别要处理好两个关系。一是理想与现实与执行现行政策的关系。现行政策是建立在现实基础之上的，是为改变现实实现远大理想服务的。我们强调把远大理想和执行现行政策联系起来的时候，有人觉得不好理解，似乎现行政策和共产主义是矛盾的，其中较为流行的说法是：“理想显然是对党的现行政策缺乏正确的理解”。我们必须看到党的各项现行政策，都是在共产主义思想指导下制定的，是和我们的远大理想根本一致的。我们常说，“今天不是明天，但明天来自今天”。现行政策虽然不是共产主义性质的，但认真执行这些政策，都是为实现共产主义创造条件，也是通往最高理想的实际步骤。因此，两者是统一的，不是矛盾的。二是理想与本职工作的关系。共产党员在入党的时候，都曾庄严地宣誓要为实现共产主义而奋斗终身。为共产主义奋斗不应当只是一句空话，而应该是共产党员的实际行动。我们的理想是根植于实践的理想，我们的实践是理想指导下的实践。共产主义的理想不是也不可能是一帆风顺的，共产主义理想的实现，需要经过许多人坚持不懈、前赴后继地英勇奋斗。我们共产党员既是无产阶级先锋战士，又都是社会一分子，都有自己的岗位职责，都要和社会中的其他人发生这种那种关系，就是说共产党员无论是何种“特殊材料”制成的，都离不开自己的工作岗位，离不开人群，离不开现实，离不开社会。有了本职工作，才能获得社会的报酬，才能有生存的条件，才能有发展，才能为远大理想去奋斗。所以，理想就在自己的岗位上，就在自己的本职工作中，共产党员应该成为做好本职工作的模范，应该在自己的工作岗位上为实现共产主义理想奋斗终身。

(二)要教育党员坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨。在不同的历史时期有着不同的要求和内容。在社会主义初级阶段，为人民服务应集中体现在促进生产力发展，带领群众实现共同富裕上。如果没有不可抗拒的自然因素或客观困难，一个地区、一个单位长期生产停滞，生活困难，面貌不改，那就不能说这里的党组织和党员为人民服务得好，服务得有效。我们应以经济建设是否得到发展和群众是否得到实际利益来考查检验党员为人民服务的成效。坚持为人民服务的宗旨，还有一个重要问题，这就是在发展生产力、发展社会主义商品经济的进程中，我们的党员究竟按照什么思想、原则来指导和约束自己的行为，这是经常都会遇到的严峻考验。必须强调，对共产党员与其他社会成员，应该有不同的要求，个人不能只履行对社会成员的要求，而不去履行对党员的更高要求，共产党员必须时刻牢记自己是共产党员，始终以共产党员的标准要求和约束自己。党员在党内生活中按党的原则办事和在经济活动中按价值规律办事总的来说应该是一致的，但毕竟是不同范畴的问题，不能混为一谈。当然，在发展商品经济条件下，党的思想建设和对党员的要求确实面临着比较复杂的情况，许多问题需要细致地、谨慎地加以区别。但从性质和职能看，共产党不是经济实体，而是工人阶级的先锋队组织。因此，党员既要在经济活动中按价值规律办事，模范地执行党和国家在现阶段的社会经济政策，促进商品经济的发展，又要遵守党章，按照党性原则积极参加党内政治生活，从事各种政务、公务和社会活动，如囿于某些过时观念，限制党员在政策允许的范围内参加商品经济活动的积极性，那是错误的；但是，如果把等价交换原则引入党内生活，否定党员必须为人民服务，甚至反过来向党组织讨价还价，把党的原则、社会道义和个人人格都当成商品去交换，那也是绝对不能允许的。共产党员讲价值观就要讲奉献，不能一切向钱看，要把社会政策与党员的价值区别开来。

(三)要教育党员坚持党的政治路线和思想路线。《关于党内政治生活的若干准则》把坚持党的政治路线和思想路线列为第一条，并且指出是准则中最根本的一条。这是因为，能否坚持党的正确路线，是关系到党的事业成败的关键。

我们党是马克思主义的无产阶级政党。为最广大的人民群众谋利益是我们党的唯一宗旨；实现共产主义、解放全人类，是我们党的最高理想、最终奋斗目标。但是，党的最终目标不可能一下子就能实现，需要根据各个历史时期的社会政治经济状况和革命所面临的主要问题，提出党的总任务、总政策，这就是党的政治路线。毛泽东说：“一个政党要引导革命胜利，必须依靠自己政治路线的正确和组织上的巩固。”党的正确的政治路线，符合社会主义发展的客观规律，代表着最广大人民群众的根本利益，是党的宗旨的具体体现。坚持党的正确的政治路线，党就有号召力，就能得到人民的拥护，就能调动起千千万万的群众，把他们团结在自己的周围，组成浩浩荡荡的革命大军，夺取一个又一个的胜利。反之，党的政治路线不正确，或者党的政治路线是正确的，但不能坚持，受到严重干扰、破坏，就会给人民的利益带来损害，党就会脱离群众，革命就会遭受挫折。在这方面我们党是有沉痛的教训的。例如，第二次国内革命战争时期，王明推行“左”倾机会主义路线，使革命根据地丧失了百分之九十，使白区的党组织几乎损失了百分之百。遵义会议后，以毛泽东为代表，坚持了一条正确的政治路线，我们党的力量得到了迅速的恢复和发展，终于领导全国人民，取得了抗日战争和解放战争的伟大胜利，建立了新中国。十年动乱中，林彪、“四人帮”推行极左路线，对我们的党和国家进行了全面破坏，使我们党遭受了历史上前所未有的一次极其严重的挫折。

党的十一届三中全会以后，全党的工作着重点转移到经济建设上来，党的十三大提出了党在社会主义初级阶段的基本路线，其基本内容是：“领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。”这条基本路线是党的十一届三中全会路线的继续、发展和进一步概括，是自党的八大以来对社会主义建设进行不断探索的结晶，是一条符合中国国情、符合社会发展规律、代表全党和全国人民意愿，具有中国特色的社会主义纲领和马克思主义的正确路线。每一个共产党员都要把这条基本路线作为最根本的一条行动准则。

我们党一贯倡导辩证唯物主义的思想路线。它的根本点是：一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，通过实践检验真理和发展真理。这是我们党的无产阶级世界观的体现，是我们认识世界和改造世界的基本观点和基本方法。政治路线是党的行动纲领。如同一个人的行动受他的世界观和思想支配一样，党的思想路线是制定和执行党的政治路线的基础，坚持党的正确的政治路线，必须坚持党的正确的思想路线。以毛泽东为代表的杰出的老一辈革命家，坚持实事求是的原则，把马克思主义的普遍真理和中国革命具体实践很好地结合起来，就使我们党制定出了正确的政治路线和各项方针、政策，把中国革命引向胜利。现在，我们党所确定的社会主义初级阶段的基本路线之所以正确，最重要的也是由于我们党坚持了辩证唯物主义的思想路线，坚持了实事求是的原则。所以，我们应该按照《准则》的要求，努力树立辩证唯物主义世界观，始终不渝地坚持党的思想路线这个根本，为了坚持党的政治路线和思想路线，要反对两种错误思想倾向。第一，要反对僵化思想，反对一切从本本出发。第二，要反对和纠正否定四项基本原则的资产阶级自由化思潮。能否坚持党的政治路线和思想路线，是衡量共产党员有无党性和党性强弱的主要标尺。一个共产党员，要服从党的领导，首先就要坚定不移地贯彻执行党的政治路线和思想路线；要严守党的纪律，首先要严守坚持党的政治路线和思想路线这条根本的政治纪律；要起先锋模范作用，首先就要成为坚持党的政治路线和思想路线的先锋和模范。对党的路线采取对抗、消极抵制或阳奉阴违的两面派态度，是党的纪律所不容许的，应该按照《准则》规定严肃处理。党的各级组织，每一个共产党员都必须严格遵守这一条最根本的党内政治生活的准则。

(四)教育党员严格党员标准。十二大党章对共产党员的具体要求是合格党员的具体标准，对党员的要求比以前更加严格了，主要内容有：在坚持要求党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想的同时，增加了对党员学习党的基本知识和党的路线、方针、政策和决议，学习科学、文化和业务的要求；在强调党和人民的利益高于一切这一原则的基础上，增加了党员要吃苦在前，享受在后，克己奉公，绝对不得假公济私、损公肥私等具体要求；在关于党员组织纪律性的条文中，强调必须服从组织分配，自觉遵守党的纪律和国家法律；鉴于十年内乱中产生的派性在一部分党员中仍未根除，强调共产党员必须坚决反对派性；强调共产党员要切实开展批评与自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点和错误，支持好人好事，反对坏人坏事；在正确处理党员与群众关系的条文中，补充了帮助群众提高觉悟，维护群众的正当权力和利益两项内容；进—步扩大了共产党员先锋模范作用的范围，强调共产党员要在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，并要带头维护社会秩序，发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德；增加了为了保卫祖国和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，发扬一不怕苦，二不怕死的精神的条文。

教育党员严格党员标准，主要体现在它是克服党内腐败现象和从严治党的需要，中国共产党正面临着执政的考验、改革开放的考验和反“和平演变”的考验。近几年，偷税漏税、走私贩私、行贿受贿、执法犯法、敲诈勒索、贪污盗窃、泄漏国家机密和经济情报、违反外事纪律、任人唯亲、打击报复、道德败坏等现象在某些共产党员中屡有发生。要从根本上解决党内腐败现象和各种违法乱纪的行为，必须从严治党。从严治党就是必须严格按党章办事，即加强制度建设，健全党规党法；严肃党纪，清除腐败分子。共产党员必须严格遵守党员标准。党的十三大报告指出：“是党员，就必须符合党员标准，严格接受党的纪律约束，发挥党员的模范作用。”要使共产党员严格遵守合格党员标准，就必须对党员进行严格党员标准的教育。让广大党员都明白，申请入党的资格同合格党员的标准是不同的。共产党员一生的党性修养过程就是用合格党员的标准严格要求自己的过程。

(五)要教育党员坚持党性，遵守党纪。共产党员的党性是无产阶级的阶级性的最高而最集中的表现，是工人阶级利益最高最集中的表现。无产阶级由于所处的阶级地位决定了他最有远见，大公无私，实事求是，最富于组织性、纪律性和革命的彻底性。共产党员按照无产阶级的阶级性来改造自己，做一名真正的名符其实的共产党员，这就是党性的锻炼和修养。

共产党员的党性修养和锻炼，是党的建设的根本性的问题，只有对党员加强党性教育，引导党员搞好党性修养锻炼，才能不断提高党员素质，保证党员先锋模范作用的发挥。要在对党员进行党性教育过程中引导党员高度自觉地严以律己，不论何时何地，都要坚持党的立场和党的原则，都要以党和人民的利益为重。要能够在既有条件机会谋私而又无人监督的情况下，仍然能按照党员标准严格要求自己，做到人前人后一个样，顺境逆境一个样，防微杜渐，一尘不染。要教育党员严以律己，勇于开展自我批评，要像周恩来同志那样，“活到老，学到老，改造到老”。

党的纪律，就是党内生活的规律，是根据党的自身建设需要而制定的各种规章制度。党章和《准则》等都是党的纪律。党内生活的一些具体制度、规定和决议，如《党政干部三大纪律八项注意》《关于高级干部生活待遇的规定》等，也是党的纪律。

党的纪律对于保持党的无产阶级性质，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，抵制资产阶级腐朽思想的侵蚀，维护党的优良传统作风，保持党的队伍的纯洁性和提高党的战斗力，都有着十分重要的作用。要教育党员理解党的纪律的内容、特点、意义，自觉地遵守党的纪律，坚决地维护党的纪律，敢于同一切违反党的纪律的现象进行斗争，做执行党的纪律的模范。

党性和党纪是密切联系的，一切违法乱纪，以权谋私，对党、对国家、对人民的事业漠不关心的严重官僚主义行为，严格地说，都是违反党性原则的，同时也都是违反党的纪律的。不谈工人阶级先锋队政党的党性原则，党的纪律就变成了无本之木、无源之水。陈云同志指出：“端正党风的关键是提高党员的素质。”这个素质也就是提高党员的党性觉悟。加强党员的组织纪律性，一定要通过党性党纪教育，使我们的党员认识到我们共产党是干什么的，今天干什么，明天干什么，长远将来还要干什么。要坚持共产主义的理想和共产主义的道德品质，切实遵守党的纪律。这样，我们在坚持以社会主义经济建设为中心，坚持四项基本原则和改革开放两个基本点上，在各个不同的具体岗位上，才能朝气蓬勃，胜任本职工作，既富有锐不可挡的开拓精神，又有扎扎实实出自公心的工作态度和作风，我们建设有中国特色的社会主义事业，就会如虎添翼，迅猛发展，无往不胜。

(六)要教育党员坚信党的领导和坚持党的组织原则。党的领导是无产阶级争取解放的最基本的条件，是无产阶级革命和建设事业取得胜利的根本保证，坚持共产党的领导，是党的四项基本原则的核心。

党的领导是马克思主义的一条基本原则。没有共产党就没有新中国，同样，没有共产党也就没有现代化的社会主义中国。这是历史的结论，在新的历史时期每一个共产党员必须深刻认识党的领导是社会主义事业的根本保证，坚信党的领导，坚决同一切否定党的领导的言行做斗争。

民主集中制作为党的根本组织制度，它的基本原则表现为六个方面：(1)党员个人服从党组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个党组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会；(2)党的各级领导机关，除他们派出的代表机关和非党组织中的党组外都由选举产生；(3)党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它所产生的委员会。党的各级委员会向同级党的代表大会负责并报告工作；(4)党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题；(5)党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题，都要由党的委员会民主讨论，作出决定；(6)党禁止任何形式的个人崇拜，要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。

认识和掌握民主集中制的基本原理，坚持和健全民主集中制，是新时期党的建设的基本要求，对于充分发扬党内民主，发挥各级党组织和党员的积极性、创造性，十分重要。并且有利于以党内民主来逐步推动人民民主，从而推进社会主义现代化建设。因此，我们必须明确民主集中制的基本内容，认识民主集中制在党的建设中的重要作用，掌握民主集中制的基本原则，以提高贯彻执行民主集中制的自觉性。

(七)要教育党员严格组织生活，是党组织对党员进行经常性的思想教育和组织管理的基本环节。党的十三届四中全会后许多党组织重视健全组织生活，加强对党员严格组织生活教育，使党内政治生活出现了新气象。但是，还应看到，由于受淡化党的建设的影响，仍有一些党的基层组织存在某些值得注意的问题：例如，有的基层组织几个月不过组织生活，有的党员乃至领导干部经常不参加组织生活，不能开展认真的批评与自我批评。这直接妨碍着党的组织生活的进一步健全和党组织战斗力的发挥。

党章规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他的特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员”。毫无疑问，按时参加组织生活，是党对每一个党员的基本要求，必须自觉做到。同时党章还相应地把严格党的组织生活列为党的组织基本任务之一，这就表明如何对待党的组织生活，不仅是衡量—个党员有无党性的重要尺度，也是检验一个党组织战斗力如何的重要标志。因此，在这个问题上，不允许稍有懈怠，党的组织和每一个党员都应以高度自觉性，为进一步严格党组织生活作出切实努力。

严格的党组织生活，首先要建立制度，保证党员都能参加组织生活。党的基层支部或党小组一般每月召开一次组织生活会。每个党员要积极自觉参加，不允许有不经批准随便不参加党组织生活的行为。因公外出党员回来后，要及时补课或向党组织如实汇报自己的思想工作情况。

严格党的组织生活，一个重要问题，就是提高生活会的质量。党的基层组织应该以党章、党的基本路线和党中央有关指示为指针，紧密结合改革和建设的实际，紧密结合党员的思想实际，有计划和有针对性地规定每次组织生活会的内容。突出思想性、政治性、原则性，提高解决自身矛盾的能力，讲求实效，避免形式主义。要坚持开展积极正确的批评与自我批评，在党内造成浓厚的讲原则气氛。要纠正那种“自我批评谈情况，批评别人提希望”的不良现象。当然批评与自我批评，一定要坚持实事求是的原则，有一是一，有二是二，不能无限夸大，更不能凭空捏造。党员领导干部参加党的组织生活，应该为一般党员作出表率。无论是学习思想理论，还是开展批评或自我批评都要严以律己，率先垂范，成为自觉接受党的思想教育和党员监督的模范。

党员领导干部要过好双重组织生活，这是严格党的组织的一个重要方面。按照党章规定，党员领导干部除了必须编入党的一个基层组织，参加组织生活外，还应参加所在党委或常委定期召开的民主生活会。这双重组织生活是不能偏废的，无论是参加领导成员的民主生活会，还是参加基层组织生活，都应对自己提出严格的要求，都应着眼于领导干部自我教育，加强党性锻炼。党员领导干部以普通党员身份认真参加党的组织生活，是不容忽视的。在党内，同志间都是平等的，党员领导干部在日常工作中处于领导地位，仅是职务上的分工。在党的组织生活会上，则同一般党员一样，按照生活会的统一要求，积极参加学习讨论，如实汇报思想，诚恳接受基层党组织分配的任务，接受组织教育。在党委或常委定期召开的民主生活会上，领导干部应如实汇报自己的思想和工作情况，接受党的教育与监督，同时应该更好地运用批评与自我批评的武器，为加强领导班子自身建设作出努力。

(八)要教育党员正确行使党员权利和履行党员义务。中国共产党党章明确规定了党员的义务和权利。党的组织也必须监督党员认真履行义务，并切实保障党员的权利。党员义务是党员条件的具体化，它是新的历史时期对党员在思想、政治、组织、作风、科学文化和业务水平等方面提出的更高的要求，既是共产党员的具体标准，又是共产党员的行为规范，每个共产党员都应自觉地做到。使党成为坚强有力的战斗集体，胜利地进行社会主义的现代化建设。

党员的权利是健全党内政治生活的基本条件，有利于发挥党员的积极性、主动性和创造性；有利于党内民主生活的开展，密切上下级之间的关系，使党的事业蓬勃发展；有利于实现党的正确领导，克服主观主义、官僚主义等缺点和错误。各级党组织必须切实保障党员权利，任何组织都无权剥夺这些权利。

共产党员要用正确的态度来对待党员的义务和权利，所有党员在权利和义务面前是人人平等的。党员不论职位高低、党龄长短、贡献大小，都要承担同样的义务，享受同等的权利。党员的义务必须履行，党员的权利不允许侵犯，这是全党的统一要求。每名党员为了履行自己的义务，要严格要求自己，不惜贡献自己的一切。每个党员都要正确行使自己的权利，凭借自己的权利为真理而斗争，为党和人民的利益而斗争。

(九)要教育党员继承党的优良传统和作风。我们党在七十年的革命实践中，逐步形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大作风，它是加强党员教育的一个重要内容。在我国社会主义初级阶段这一特定历史时期，作为党员，首先要做到理论联系实际，实事求是，任何时候都不能有私心，说假话，损害党的威信，也不能急功近利，报喜不报忧，使党的工作受任何损失，更不能看脸色、凭风向办事，违背党的原则。只有这样才能保持一个共产党员的本色，得到人民的拥护。其次，要密切联系群众。作为党员必须时刻把自己置身于党员群众和非党员群众之中，倾听他们的呼声，关心他们的疾苦，积极为群众排忧解难。第三，要勇于开展批评与自我批评，运用这个武器，努力克服党员存在的和工作中出现的缺点和弱点，尽量做到不犯错误，少犯错误，犯了错误也能及时纠正。

总之，作为一名共产党员，应富有理想，勇于开拓创新，全心全意为人民服务，勤奋好学，克己奉公，密切联系群众，艰苦奋斗，遵纪守法，勇于开展批评和自我批评，充分发挥共产党员的保证监督作用和先锋模范作用。三、加强党内政治生活基本准则教育的方法

对党员进行党内政治生活基本准则教育要坚持灌输的原则，坚持正面教育为主的原则，在这一前提下结合反面典型，开展有计划、有层次、有重点、讲实效、生动活泼的教育活动。

在教育中，要注意与党员管理结合起来。多年来的党员教育实践告诉我们：没有管理的教育，不会是成功的教育；而没有教育的管理，也不会是有效的管理。只有把教育、管理和监督有机地结合起来，才能提高教育水平，增强教育效果。当前在党员管理上存在着放松现象，必须认真加以克服。党组织对党员的管理，应该严格要求，严格制度，严格监督，严肃开展批评与自我批评，用党内政治生活的基本准则来规范党员的言论和行动。党内生活要注意政治性，树立党性是非观，形成坚持原则的空气，对违反党内政治生活基本原则的人和事，要敢于开展批评。对不听批评或情节严重者，不论新老党员，新老党员干部和党员领导干部，该给纪律处分要给予纪律处分，决不允许有不受党规党法约束的“特殊党员”。要坚决纠正个人凌驾于党组织之上，置于党内监督之外的现象。在党内监督面前，要做到党员一律平等，每个党员都要自觉地接受党组织的监督和群众的监督，不允许有不受监督的“自由党员”。只有这样，党员队伍的素质才能提高，党的战斗力才能够增强，党所担负的历史重任才能够实现。[2]关于加强机关党内监督有效途径的思考

在当前改革开放的新形势下，按照党章规定搞好机关党内监督，保证广大党员特别是党员领导干部贯彻执行党的基本路线，自觉遵守党规党纪，廉洁奉公，正确运用人民赋予的权力，是机关党组织一项重要而紧迫的任务。近几年来，许多机关党组织在加强党内监督方面做了大量工作，总结出不少行之有效的途径。一、坚持党的组织生活会制度，实行组织监督。党的组织生活会有两种形式：一种是定期召开党小组生活会。生活会上，小组内的每个党员包括党员领导干部都要总结检查自己一定时期的思想、工作、廉政方面的情况，开展批评与自我批评，从而使党组织了解党员的思想情况，加强对党员的教育和监督。另一种是领导班子民主生活会。会上，要对领导班子执行党的路线、方针、政策，执行上级党组织的决议和本组织的决议等情况以及每个成员在思想政治工作和生活等方面存在的问题，认真开展批评与自我批评，通过互相提醒和批评，可以避免问题的发生；有了问题也容易得到重视和纠正。这种组织监督只要认真坚持好，是及时和有效的。二、开展民主评议党员活动，实行群众监督。这种监督具有广泛性及面对面或背靠背的民主性。在民主评议活动中，每个党员都要对照党员条件进行自我评议，相互评议以及征求党外群众意见，让大家鉴定谁为优秀、合格及不合格党员，使每个党员自觉置于群众的监督之下，促进党员模范作用的发挥。三、利用宣传舆论工具，褒优罚劣，进行舆论监督。机关各级党组织可向报刊、电台、电视台推荐机关党员干部在遵纪守法、廉洁从政等方面的好坏典型，通过舆论宣传单位的公开宣传，以及利用本单位内部刊物、板报、壁报、广播等宣传工具进行通报，造成一个好的社会舆论监督环境。在舆论监督下，先进事迹受赞扬，不良行为受谴责。四、通过《廉政自律登记卡》进行自我监督。这是自我约束的好办法。每个党员干部每半年填写一次《廉政自律登记卡》，将自己下基层和有关活动中廉洁自律的事例及违纪情况如实填写。通过自己解剖自己，将不良苗头消灭在萌芽之中，从而起到主动预防作用。五、建立联席会制度，进行协调监督。协调监督，是指监督部门之间互相沟通情况的一种监督形式。机关党组织要主动与监察、检察、审计、信访等部门定期举行联席会，对本机关的党风状况和党员廉洁情况进行分析研究，找出不良苗头，及时向有关单位和党员发出限期改正的通知单，要认真查处。六、聘请党风监督员，进行岗位监督。机关党组织可聘请一定数量的政治思想好，原则性强，作风正派，清正廉洁，有威望的党员和非党群众为党风监督员，经常听取他们了解到的群众的反映和意见。这种监督形式，可使党员干部感到自己工作和生活在监督之中。七、通过“下看上”，进行跟踪监督。机关党组织有计划地派员到下级机关和基层单位座谈调查，发函征求意见，以此了解本机关党员干部下基层和处理公务中有无以权谋私的不廉洁行为。然后将了解到的情况，分别酌情处理。八、列席党组或行政班子有关会议，进行工作监督。机关党组织负责人对本单位党组和行政领导班子的重要工作部署和人事任免的有关会议应列席参加，对有疑问有争论的问题，有责任提出建议和意见。

机关各级党组织可在坚持这些好的途径的基础上，根据党的中心任务和改革开放的要求，拓宽监督渠道，进一步探索适应机关党的建设和廉政建设特点的监督途径，更好地履行监督职能。[3]抓住新的契机　促进机关党建工作

加快改革开放和经济建设步伐，建立社会主义市场经济体制，既向机关党的建设提出了新任务、新要求，同时也为加强机关党的建设提供了难得的契机。

在这个契机面前，关上大门，闭门造车，亦或动摇观望都只会坐失良机。我们只有勇敢地抓住契机，才能实现机关党建工作的新发展。一、抓住经济建设这个中心，加强机关党的政治建设。今天，我们党的政治路线就是“一个中心两个基本点”的基本路线，这条政治路线把经济建设放在中心地位。我们机关党的政治建设必须紧紧抓住这个中心。离开经济建设，离开发展生产力来讲“政治建设”，只能是“空头政治”，只能贻误我们党的事业。毛泽东同志指出：“中国一切政党的政策及其实践在中国人民中所表现的作用的好坏、大小，归根到底，看它对中国人民的生产力的发展是否有帮助及其帮助的大小，看它是束缚生产力的，还是解放生产力的。”(《毛泽东选集》第二版第三卷第1079页)生产力标准不仅为我们党制定路线、方针、政策提供了基本依据，也对党的建设提出了根本的要求。在新的社会历史时期，机关党的政治建设必须摆脱为政治而政治的旧观念，必须围绕经济建设这个中心来进行，只有这样，才能确保工人阶级先锋队的政治本色。二、解放思想，更新观念，加强机关党的思想理论建设。在改革开放的新形势下，机关党的思想理论建设的首要任务就是按照十四大的要求，用邓小平提出的建设有中国特色的社会主义理论武装党员干部。十四年来，真理标准的讨论解放了人们长期被禁锢的思想，去年邓小平同志的南巡谈话再一次大大解放了人们的思想，使我们党的思想理论建设跃上了一个新台阶。但是，现在仍有很多旧的思想束缚着人们的头脑，阻碍着党的思想理论建设的新发展，制约着改革开放的深入。我们必须破除把阶级斗争当最高政治标准的观念，树立以经济建设为中心的意识；破除“教条”观念，树立实践标准的意识；破除“保守”观念，树立改革意识；破除封闭观念，树立开放意识；破除传统的两极对立非此即彼的思维定势，树立辩证思维方式，摆脱姓“资”姓“社”问题的困扰。三、注重自身改革，加强机关党的制度建设。目前，机关党的制度中有许多与改革开放的新形势不相适应的地方，主要表现在：第一，工作方法封闭式，就党建抓党建，没有形成开放型的机关党建工作格局；第二，效率低、节奏慢，传统的工作程序根深蒂固；第三，机关党务工作与经济业务结合得不够紧密，对经济发展没有起到应有的作用；第四，监督方式陈旧，仍习惯于事后监督；第五，缺乏活力，开展活动不够丰富多彩。邓小平指出：体制和制度的问题“更带有根本性、全面性、稳定性和长期性”。在改革开放的新形势下，党建工作的自身改革已“迫在眉睫”了。面对新形势，机关党的制度建设应坚持六个原则，这就是：党性原则、中心意识原则、效率原则、民主原则、开放原则、创新原则，从而使机关党的制度建设适应改革开放形势的需要。四、结合改革实际，加强机关党的组织建设。在当前新形势下，重点要抓好各级机关党组织的领导班子建设和基层组织建设，重点是后者。加强基层党组织建设，要深入调查研究，了解基层组织状况，有针对性地提出加强和改革措施。要建立健全工作制度，推动基层党组织向科学化、制度化、规范化的方向发展。配好机关各级党组织领导班子，是加强机关党的建设的基础，是使机关党的建设充满朝气和活力的关键。第一，要按照干部队伍“四化”标准和德才兼备原则选拔干部，要特别注意选拔优秀的年轻干部进入领导班子。第二，要加强对党务干部的教育培训，使他们既懂得党务工作，又熟悉机关业务，具备现代化科学文化知识。第三，要有计划地进行党务干部与行政干部的交流，使机关党的工作与行政业务工作更好地结合起来。五、强化党内监督，加强机关党的作风建设。党内监督是搞好党风建设、廉政建设的必要条件和主要手段，是机关党组织的一项重要职能。机关党组织要履行监督职责，对党员干部贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策、法律及廉洁奉公、联系群众、道德品质等情况进行监督。第一，要健全党内监督机制，拓展党内党风监督的渠道。第二，增强监督意识，教育党员从党和人民的利益出发，大胆进行监督，自觉接受监督。第三，逐步完善党风和廉政建设的各项制度，通过制度进行监督。第四，要严格党的组织生活，坚持党员领导干部的民主生活会制度。第五，对党员领导干部和党组织进行民主评议，充分发挥群众的监督作用。第六，要充分发挥机关党的纪律检查职能，与腐败现象做坚决的斗争。机关党组织的工作作风直接反映机关党组织的形象。因此，机关党组织一定要带头转变作风，搞好党风建设，率先改变门难进、脸难看、事难办和低效率的衙门作风；树立团结、清廉、高效和方便群众的机关工作作风，团结、带领机关工作人员努力为经济建设服务，为基层服务，为群众服务，以做好机关党建工作的实际行动，推进建设有中国特色的社会主义事业向前发展。成立河北省机关党建研究会　进一步推进全省直[4]属机关党的建设工作

在省委领导同志的直接关怀下，在全省各级机关党务工作者的共同努力下，河北省机关党建研究会从1993年9月份开始筹备。

这是我省机关党建研究方面的一件大事，是加强机关党的建设的一项重要措施，标志着我省机关党建理论研究工作进入了一个新的起点。原计划在1993年末和1994年初召开研究会的成立大会，但因省直机关进行机构改革，涉及会员单位的定位，故将研究会的成立大会推迟到下半年召开。

为集思广益，把研究会的筹备工作进一步做好，下面，借这个机会，就有关筹备情况向市地直工委通报一下。一、关于成立全省机关党建研究会的重要性和必要性

机关党的建设是整个党的建设的重要组成部分，党的十一届三中全会以来，随着改革开放新形势的深入发展，我省各级机关党组织和广大机关党务工作者，紧紧围绕党的基本路线，坚持以经济建设为中心的指导思想，在加强和改进机关党的工作方面，积极探索，勇于实践，做了大量卓有成效的工作，特别是从1987年以来，我们坚持通过每年召开一次省、地、市机关党建工作研讨会的形式，进一步密切了各级机关党工委之间的工作联系和交流，对于拓宽机关党务工作的思路，促进机关党的工作顺利开展，都产生了积极的推动作用。但总的来看，当前机关党的工作薄弱的状况还仍然没有从根本上得到改变，尤其是对机关党建理论的研究工作，还远远地跟不上形势发展的需要。因此，有组织、有目的地加强对机关党建理论的研究探讨，是摆在我们各级机关党务工作者面前的一项十分紧迫的重要任务。

首先，新的形势和任务，迫切需要把机关党建理论研究工作提上重要日程。当前，我国社会主义现代化建设和社会主义市场经济新体制的建立和发展正处在一个关键时期，在新旧体制的转换过程中，大量的新情况、新问题，为机关党的建设提出了许多新的课题。诸如发展市场经济与坚持党性原则；市场经济与党的先进性、市场经济与党员先锋模范作用以及市场经济与党内消极腐败现象等，这些问题既很现实，又很迫切地需要从理论的高度上加以认识，加以把握，加以解决，如果面对这些新情况、新问题，我们仍然无动于衷，理论滞后于实践，势必会使我们由于踏入误区而影响党的建设。因此，经常地、深入地开展党建理论研究活动，对于我们在工作中避免盲目性，增强实效性，对于切实加强和改进机关党的建设，更好地为改革开放服务，为机关业务工作服务，有着重要的现实意义。

其次，建立全省性的机关党建研究会，是加强机关党建理论研究的必要组织措施。由于机关党组织职能范围的局限性和特殊性，省、市、地、县以及平行单位的机关党务部门，相互之间没有隶属关系。因此，长期以来基本上处于“鸡犬之声相闻，老死不相往来”的状态，这在一定程度上造成了机关党组织的自我封闭，严重制约了机关党组织应有效能的发挥。尽管近几年我们通过一年一度的经验交流活动，相互之间的联系增多了，但由于这种组织形式的松散性，而又没有一种能够真正统一得起来的组织机构，致使交流研讨活动的层次、水平难以提高，对研究成果的综合整理和运用也必然缺乏组织上的保证。建立机关党建研究会，就可以有效地避免上述弊端，从而使全省各级机关党务部门，形成一个有机的组织整体和工作网络。

第三，建立机关党建研究会，也是加强同外省市之间横向联系的需要。随着形势的发展，近年来跨省市之间的机关党建研讨交流活动越来越频繁。仅近两年来，我们就先后参加了中直工委组织召开的部分省市和在安徽、云南等省市召开的机关党建理论研讨会。通过参加这些活动，我们明显地感觉到外省市不仅在会上宣读的论文课题新、质量高，而且在运用研究成果，指导工作实践等方面也都有独到的经验和做法。其中一个重要因素，就是这些省市普遍建有全省性的机关党建研究会，而且组织健全、章程完备、活动经常，从而使全省上下左右之间相互交流，研究探讨问题的气氛相当活跃。由于我们没有这样一个组织，在这些方面同人家相比就有着明显差距。我省机关党建研究会的建立，就为全省广大机关党务工作者提供了一个研讨的阵地，通过研究会的活动，既能集思广益，把大家的智慧集中起来，增强我们参与同外省市研讨交流活动的实力，同时又便于把外省市的一些丰富的研究成果引进来，并辐射全省，推广运用。

总之，基于上述考虑，我们决定成立全省机关党建研究会，并于1993年9月份向省委领导写了专题请示报告，省委领导同志批示同意后，省直工委立即组成专门筹备小组，投入了有关筹备工作。二、关于省机关党建研究会章程的构思和形成

建立河北省机关党建研究会，作为一个全省性的群众性学术团体，首先应当考虑的问题是必须要有一套严格而又切实可行的活动章程，这是保证机关党建研究会卓有成效开展活动的一个重要法规，也是这次会上需要大家认真审议通过的一个文件。因此，在构思和起草章程的过程中，我们下了较大的力量。由于机关党建研究会涉及全省各级机关党组织，从省直到地市以至县直机关，不仅范围较宽，而且层次较多，情况比较复杂。为了起草好《章程》，我们事先深入下去，作了调查研究工作。同时，我们还搜集了省内外一些类似组织的有关材料，作了比较和参考，力争使《章程》既能更好地体现出整体上的规范性，又能体现广泛的参与性和可操作性。

这次会上发给大家的《章程》(草案)，是经过征求省直110个厅局级机关党委、13个市地直工委和17个县级市机关党委的意见后，又反复研究修改的第二稿，共分六章、十六条。首先在第一章的“总则”部分，明确规定了本会的性质、宗旨和主要任务，比较具体地提出了本会日常的工作内容和活动方式，在另外五章中，分别对会员接收、机构设置以及经费来源等问题作了规定。这里需要进一步说明的主要有两点：

一是关于会员问题。《章程》中涉及个人和团体两种会员资格的问题，这里必须明确，无论哪种资格的会员，其权利和义务都是一样的。

在对会员资格的认定上，原来我们是这样设想的：省直所有厅局级单位机关党组织、市(地)直机关工委和县级市机关党委工作机构内的专职党务干部，均列为团体会员范围，以党组织名义申请，集体加入本会。除此以外，如省直厅局的下属单位党组织和县(区)的直属机关党委中的专兼职党务干部，经本人申请加入的，均为个人会员。在征求意见的过程中，大家就这方面的问题提出了一些比较具体的意见和建议。经过综合分析研究，我们对取得两种会员资格的人员范围的规定又重新进行了修改。其中团体会员的范围，除对省直各厅局级单位和各市(地)直机关工委的规定不变外，对原只允许县级市直机关党委为团体会员单位的规定修改为所有县(区)级直属机关党委，均可作为团体会员的成员；其个人会员的范围，原草案中比较笼统，没有具体的限定，修改后明确规定，除上述可以申请加入团体会员的人员范围外，省直各厅局下属单位和市(地)、县(区)所属机关内的所有专(兼)职党务干部，均可通过本人申请，取得个人会员资格。

为了便于对会员的管理和理事会闭会期间活动的正常开展，《章程》中明确了以省直各厅局和各市(地)为单位，分别组成团体会员组。在征求意见过程中，也有人提出在市(地)建分会，我们感到这个建议比较可取，因此修改时专门加了一章，无论是建立分会或团体会员组一律参照履行《章程》第三条所规定的各项任务。如建分会，请市(地)团体会员组参照省机关党建研究会《章程》，起草分会章程，并向省机关党建研究会申请批准注册。同时，在会员的申请方式上，所有个人会员或县级单位的团体会员，都不必直接向省研究会提出申请，而是按行政隶属关系，向所在分会或团体会员组申请，由该分会或团体会员组统一向省研究会推荐，经批准后，方可成为个人会员或所推荐分会和团体会员组的成员，并由所推荐的分会或团体会员组管理，开展各种活动。

二是关于活动经费问题。根据省政府“关于对社会团组织一律不予财政拨款，其经费来源应是会员交纳，有关单位资助”的规定，修改时只将原草案中“申请财政拨款”一项删去。至于对团体会员单位缴纳会费的数额未在《章程》中作具体规定，主要是考虑到对获得“经费资助”多少的不可预测性，如果资助的经费较多，其会费就可少缴或不缴。总之，考虑到各单位的财政承受能力，我们将本着“少花钱，多办事”的原则，在确保专款专用的前提下，对会费的收取数额不会过高，希望大家在这方面不必有过多的顾虑。三、关于省机关党建研究会的组织形式和人员构成

由于机关党建研究会属于群众性的学术协作组织，因此，在确定其组织形式和人员构成时，必须考虑到它的这个特点和实际需要。就全省范围来说，我们这个研究会的会员数量不仅较多，而且驻地也比较分散，要召开会员大会显然不易做到。这样，只能设理事会，并将其作为研究会的最高权力机构，通过一年一次的理事会年会的形式，来行使对研究会工作全面领导的责任。各团体会员组或分会每年可召开一次所属团体会员和个人会员的研讨活动，并向省机关党建研究会推荐研讨论文。

在理事会的成员组成上，我们考虑既要力求使人数不宜过多，但又要照顾到广泛的代表性和今后各团体会员组(或分会)开展活动的实际需要。因此，基本上是按以省直各厅局、各市(地)团体会员组为单位，各推荐一名理事的原则来掌握的，在各单位推荐和筹备组全面平衡的基础上来确定第一届理事会成员。

关于理事会领导机构和领导职务的设置，本着“精干、高效”的原则，决定设常务理事会。在理事会闭会期间，由常务理事会负责全面的组织领导工作。常务理事拟设19名，其中，在省直是以党政机关、政法、文教、卫生、企事业、金融、工交等各口为单位，分别产生一名；十二个市各出一名。同时，理事会除了拟聘请两名省委领导同志担任名誉会长外，还设立了会长、副会长、秘书长、副秘书长等领导职务。

总之，经过一段时间紧张的筹备，各项工作已经就绪了，成立省机关党建研究会的条件已基本成熟。现在，申请加入研究会的团体会员有69个，收到论文43篇。《章程》(草案)再次发给大家，希望认真审议，并提出修改意见。[5]计划不等于计划经济　市场也不等于市场经济

计划是社会主义市场经济的内在组成部分。计划，从哲学意义上分析，是主体对未来目标和行动方案的一种设计，一种打算。可以说行动的有计划性是人的本质特征之一，作为一种经济手段，计划不但不为市场经济所排斥，而且现代市场经济离开了计划将寸步难行。市场，简单地说，就是商品交换的场所。市场可以说从商品生产开始的那一天起就已存在，如，即使在自然经济的社会里，仍有“日中为市场”。但以市场命名的经济运行方式即市场经济则是现代社会化大生产和商品经济发展的产物。而在我们一些同志的头脑里，计划和计划经济，市场和市场经济是划等号的，从这种思维定式出发，他们认为，既然搞市场经济，那还要什么计划，因此政府可以不管经济了，一切可以放任自流了。这种思想是错误的，也是十分有害的。

现代资本主义的市场经济没有一个是国家放任不管的，事实上，国家对市场的干预都在加强。比如日本就把他们的经济形势成为计划引导下的市场经济。市场经济本身内在地要求一定的计划，没有计划就搞不成市场经济。我们提出社会主义市场经济的概念并非意味着放弃计划，但我们不能再搞过去计划经济模式中那种从主观想象出发的盲目的专管意志的计划。也就是说，如果我们把计划作为广义的宏观调控来理解，那么当今世界，没有政府调控和干预的自由资本主义已经不复存在。只要是社会化大生产下的市场经济就不能离开政府的宏观调控和干预。社会主义更不能容许“那只看不见的手”(盲目的经济规律)支配一切。

作为一种资源配置方式，市场调节的优点在于：第一，分散决策结构使生产者和消费者对供求变化能作出灵活有效的反应，较快地实现供求平衡，减少资源的浪费。第二，以个人利益和自由竞争为主的动力结构有利于发挥人们的能动性和创造性，促进生产技术、生产组织和产品结构的不断创新，提高资源配置的效率。第三，以等价交换、公平竞争为特征的市场经济关系，有利于打破封闭、保守、狭隘的自然经济方式、生活方式和思想观念，建立平等、自由、开放、创新的生产方式、生活方式和思想观念，提高民族的整体素质。但是单纯的市场调节也存在着许多弊端：第一，难以解决宏观平衡、经济衰退、通货膨胀等问题，社会发展的长远目标，单纯靠市场调节难以解决；第二，社会长远需要，整体利益(公共设施、公共消费品分配)难以单纯靠市场满足；第三，优胜劣汰的原则导致收入分配两极分化，分化的结果是公平的失落，竞争的不平等，进而影响社会稳定；第四，自由竞争会导致垄断。

因此在建立社会主义市场经济体制过程中，我们要充分发挥政府的宏观调控职能，使社会主义市场经济朝着健康的方向发展。绝不能认为，搞市场经济就等于把什么都推给市场就万事大吉了。

总之，社会主义市场经济是一个新生事物，它的发展、完善是一个长期、复杂的过程。在这一过程中，我们的领导干部作为领导力量起着至关重要的作用。因此，我们能否全面认识社会主义市场经济，是关系到社会主义市场经济能否健康发展的大事，切不可掉以轻心。[6]办好《河北机关建设》　加强机关党的建设

刚才，几个单位的同志围绕新形势下如何进一步搞好《河北机关建设》报的宣传报道工作，如何搞好1995年《河北机关建设》报的征订发行工作，交流了很多好经验，提出了一些好建议。这对于进一步搞好《河北机关建设》报的宣传报道和征订发行工作，很有益处。我赞成大家的看法，办好这张报纸，使读者喜闻乐见，进一步扩大发行量，关键在于不断提高办报质量，办出自己的特色；在于各级领导重视和负责具体工作的同志增强责任感，自始至终齐抓共管。一句话，大家上下共同努力，才能使《河北机关建设》报不断赢得声誉，以作为求地位。我们相信，只要大家统一思想，形成共识，从有利于办好《河北机关建设》报，活跃全省机关党建工作，为建设经济强省服务出发，《河北机关建设》报的宣传报道、征订发行工作一定会取得更大的成绩。

下面我讲三点意见。一、关于《河北机关建设》报的地位和作用《河北机关建设》报是经省委批准、由省直工委主办的报纸。是党的路线、方针、政策，省委中心工作、有关机关建设的重要指示宣传的喉舌，是省直工委工作部署、全省机关建设经验宣传的阵地。多年来，《河北机关建设》报在省直工委的领导下，在全省各级机关党组织的支持下，在宣传党的路线、方针和政策，宣传省委指示和省直工作部署，宣传机关建设的成就，宣传机关党的工作，宣传为经济建设服务的经验等方面，做了大量的工作，发挥了重要的作用。

办好《河北机关建设》报，有利于扩大全省机关党组织的影响，发挥机关党组织的作用。《河北机关建设》报是经省新闻出版局批准的全省唯一全面反映机关建设的报纸，现已发行到全省县以上党政机关，呈送省委、省政府、省人大、省政协、省纪委主要领导，交流到全国三十个省市区，发行面比较大，有一定的影响。当前，搞好机关党的建设，加强机关的全面建设，面临着极好的机遇，也面临着一些问题和挑战，我们机关工作者要履行好自己的职责，发挥机关党组织的作用，不断树立权威，有所作为，途径很多，但充分利用《河北机关建设》报是行之有效的方法。外省的经验证明了这一点。我们省直机关不少党组织之所以在厅局党组那里有地位，有影响，与他们利用《河北机关建设》报，为单位党政领导订阅该报，有很大的关系。这个经验已被实践证明。不少省市地县机关评聘专业技术职称，也充分肯定和尊重在该报发表的论文及作者。

搞好《河北机关建设》报的宣传报道、征订发行，有利于交流经验，推动机关建设全面展开。在建立社会主义市场经济的新形势下，社会发展迅速，新的信息、新的情况、新的经验层出不穷，充分利用信息载体是捕捉信息的最有效方法。现在报刊林立，但能够全面反映机关建设的报刊并不多，我们机关党务工作者要不断推动机关全面建设，要卓有成效地为本地经济建设服务，为本系统业务工作服务，囿于自己的见解，囿于系统、行业的观念，已不适应发展的需要。我觉得要适应开放、竞争的社会，我们机关工作者尤其是机关党委的负责同志，首先不应忽视机关刊物的信息。全省作为一个大社区，各厅局自成体系，方方面面的工作和建设既有自己的特点，也有一定的共性，要解决问题，推动工作，就需要互相学习，取长补短。《河北机关建设》报传播经验，交流信息，从某种程度上能够满足机关党组织、机关干部、党员的需求。

总之，从事机关工作的同志，尤其我们从事机关党务工作的同志，一定要充分认识《河北机关建设》报的地位和作用，十分重视《河北机关建设》报的订阅工作，并要学会运用这张报纸指导工作。二、关于1994年《河北机关建设》报宣传征订情况

1994年是《河北机关建设》报在全省各级机关发行的笫二年。一年来，在省直各厅局机关党组织、市地县各级党工委的共同努力下，在省直和市地县机关党组织的支持下，这张报纸围绕改革、发展、稳定的大局，为宣传报道全省机关党建工作，为宣传建设有中国特色的社会主义理论、市场经济理论和知识，为加强各级机关思想作风建设，为推动我省经济发展付出了很大的努力，有效地促进了全省各级机关党组织的建设，这是应该肯定的。

1993年征订发行工作会议后，尽管面临全国性的报刊征订滑坡，尽管由于地市合并、机构改革，6个市级机关工委和省直一些机关党委班子调整，但经过大家的努力，尤其是省直各厅局机关党委专职书记和各市地机关党工委领导亲自抓落实，1994年的《河北机关建设》报征订工作还是取得了较好的成绩。全省180多个市地县和省直100多个厅局级单位，大多数机关党组织和省直基层党组织订了该报，总数12000份。

一年来，从征订、发行到组稿、荐稿的整个宣传报道过程，各厅局机关党委和广大通讯员做了大量的工作。在这里，我们特向关心、支持《河北机关建设》报的有关领导和同志们表示感谢，向为报纸征订、发行、宣传、报道付出辛勤劳动的同志和广大通讯员表示敬意。

总结1994年的宣传报道和征订发行工作，概括讲，有以下几个特点：一是领导重视，行动自觉。

1993年宣传发行会议后，参加会议的同志迅速将会议精神、征订发行要求，向各自的机关党委作了汇报，有的还向党组负责同志作了汇报，引起了厅局党组尤其是机关党委的高度重视。省卫生厅、民政厅、交通厅、水利厅、邮电管理局等厅局由于认识较高，领导得力，发动广泛，使所属单位或为所属基层党组织都订上了报纸。尤其是省卫生厅、邮电局、水利厅、建委、交通厅机关党委专职副书记直接负责、具体指导做好发行工作，订报总数都在100份以上。省卫生厅、民政厅、粮食局、教委、计生委等厅局，在抓好机关本身征订工作的同时，还重视做好直属单位的发行工作，不但使直属机关的党委、总支、支部都订上了报纸，而且支部平均在两份以上，有的达到三份，即订到了党小组和行政处室及党政领导。省建设银行、中国银行、工商银行、统计局等厅局级单位，直属的企事业单位并不多，但他们积极挖潜力、扩大影响，发行数量也较多。有一些小的厅局级单位，只有十几个人、二三十个人，也积极做工作，达到了一个支部三四份，甚至五六份。也有的单位，征订工作遇到了一些困难和阻力，但积极争取，做说服工作，发行数量也很可观。省委党校、经济管理干部学院不但机关支部订报，而且也给学员支部订了报纸。还有不少厅局负责征订发行工作的同志，多次到《河北机关建设》报编辑部汇报征订发行情况，研究如何做好有关工作。由于各厅局机关党委的重视，《河北机关建设》报的覆盖面进一步扩大，对指导省直机关党组织做好工作，发挥了应有的作用。二是努力克服困难，自觉扩大影响。

1993年征订期间，针对报刊林立、竞争激烈，整个报刊征订大滑坡的现实，不少厅局机关党委提出，要面对现实，克服困难，保证《河北机关建设》报订数不减。省委办公厅、省政府办公厅、经贸委、农业厅、化工厅、广电厅、供销社等单位机关党委、直属党委，考虑到直属单位党组织有的暂时拿不出钱，采取了单位垫资的机制，既保证了不丢失，又保证了使直属单位党组织及广大党员都能看上报纸。尤其是专职副书记本身就是刚调整来的，面对诸多的困难和问题，新的机关党委负责同志，不忘抓好《河北机关建设》报的征订，为了扩大机关党组织和《河北机关建设》报的影响，不少厅局机关党委，学习市地县和其他厅局的经验，也给厅局领导每人订了一份报纸，及时送到领导的办公室，并坚持不定期听取意见，从而引起了党组和行政领导对工委工作、对机关党委工作的支持和重视。三是通联队伍建设出现新的起色。

现在大家都认识到了，要做好工作离不开学习别人的经验；要提高自身的知名度，让上级和周围了解自己，离不开宣传。而要搞好机关党建的宣传报道工作，关键是有一支得力的宣传队伍和报道骨干。

在前些年的基础上，1994年各厅局机关党委更加重视通联队伍建设。如成立宣传报道领导小组，相对独立单位至少明确一名通讯员，并给通讯员定指标；建立健全通讯报道的奖励机制；重视宣传报道员的培训，一些厅局举办写作知识培训班，注重充分发挥《河北机关建设》报特约通讯员的作用；不断提高报道队伍的素质，调动广大通讯员的写稿积极性。在此基础上，各厅局机关党委普遍把关，认真审稿，使来稿质量不断提高。一年来未发现虚假、抄袭、低劣稿件，为报纸提高质量奠定了基础。三、关于1995年宣传报道、征订发行工作的意见

我们总结1994年《河北机关建设》报宣传发行工作，目的是把新年度的征订工作搞得更好。我想，只要我们领导的认识问题解决了，且认真想办法抓落实，1995年的宣传报道肯定卓有成效，征订工作尤其是覆盖面会进一步提高，征订数量完全可以大幅度增加。市地县党工委对这样的目标很乐观，并表了态。我殷切期望我们省直机关的专职副书记为此付出努力。

1995年《河北机关建设》报宣传报道的总的指导思想是：围绕抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定这一全党工作大局，认真宣传邓小平建设有中国特色的社会主义理论，宣传社会主义市场经济理论和基本知识，宣传现代科技知识；全面反映全省机关建设情况，及时反映省市地县机关机构改革进展情况，全方位反映全省机关党建面貌；及时沟通机关建设信息，及时传播机关党建经验，努力为经济建设、为业务工作、为机关党员群众服务，推动机关的全面建设。同时，不断改革、调整报纸版面，提高报道质量，增强报纸的吸引力，进而扩大报纸影响力，扩大覆盖面，扩大发行量。(一)省直机关各级党组织要参与办报和学报用报。

我认为，各级机关党的组织应积极参与办报，也就是说，把办好《河北机关建设》报当做自己的责任。改革开放，现代化建设和建立市场经济体制的新形势，对搞好机关党的建设提出了更高的要求，需要机关党务工作者不断解放思想，更新观念；机关党的工作也需要在实践中研究、探索和创新。其间，对好的经验要总结出来，提供给我们的《河北机关建设》报，这样，有利于提高自己，也有利于在全省机关党建中起引路和指导作用。所以，机关党组织要参与办报，主动为报纸写稿，提供信息、经验和改进意见，利用《河北机关建设》报这个阵地，推动机关党的建设。

机关党组织还要做好学报用报工作，订报的目的是学报用报。机关党组织要善于把学报用报，作为指导、推动工作的一种手段和方式，对《河北机关建设》报上刊登的一些好文章、信息，要及时组织学习，并推荐给基层党组织和广大党员学习，同时还可开展一些有益活动，促进学报用报活动的开展。《河北机关建设》报编辑部也将择时组织推动这方面的活动。(二)适应形势的发展，不断提高《河北机关建设》报质量。

前面讲了，几年来这张报纸取得了一些成绩，但仍有一个增强报纸指导性和实践性的问题。伴随着改革的深化、开放的扩大，伴随着新体制的建立，机关建设必然会不断出现一些新情况、新问题，尤其是对机关党建的难点和广大党员反映比较强烈的热点问题，需要释疑解难，统一大家的思想。为此，除了编辑和广大通讯员不断提高政论业务素质外，更重要的是能够敏锐地了解、发现和及时掌握机关党员群众的思想和心态，抓住抓准带倾向性、普遍性的问题，为他们提供精神食粮，搞好服务。

同时要进一步加大机关党建宣传深度、力度。在新形势下，要真正实现“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”，必须在宣传力度上下功夫，在这方面我们还有不少问题需要研究、探索和解决，如机关党的工作如何更好地服从服务于经济建设，如何在理论和实践的结合上处理好党组与机关党委的关系，机关党委如何发挥群团组织的作用，机关党支部怎样发挥战斗堡垒作用，机关党员怎样发挥先锋模范作用等等。我希望尤其我们省直机关党组织为此付出努力，出些成果，提供给《河北机关建设》报刊用。

要提高报纸质量，还有一个很重要的问题，就是要面向基层，面向实际，面向各级机关的党员干部。我希望《河北机关建设》报的编辑、记者经常到厅局直属的基层单位走走，听听广大机关党员的意见，同时，多发一些基层包括省直、市地、县直单位的稿件。同时，逐步在每个相对独立的单位培养1~2名特约通讯员，这当然离不开各厅局协助做好培训、督导工作。[7]关于加强机关党的建设的思考

各级党和国家机关担负着管理党和国家事务的重要职能，在制定和贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规方面起着重要作用，在指导全国和各地区各部门经济建设、改革开放的各项工作中负有重要责任。各级党和国家机关又是党和政府联系群众的桥梁，起着协调各方和上情下达、下情上达的枢纽作用。同其他战线的基层党组织不同，机关党组织处在首脑机关。机关党组织中，领导干部比较集中。这些党员干部在党和国家机关中掌握着大大小小的权力，直接参与党的方针、政策和经济、社会发展战略的制定与实施。他们政治上是否坚定，党性是否坚强，业务能力是否适应，直接影响到各项决策的形成，影响到各项方针政策和措施能否贯彻落实。他们的模范作用和思想作风如何，能不能廉洁奉公，勤政为民，直接关系到党和政府在群众中的形象和威信，关系到党的执政地位的巩固，也直接影响改革开放和经济发展的进程。因此，加强机关党的组织建设，做好机关党的工作，使机关的党员和干部坚定不移地执行党的基本路线，是加快经济建设和改革开放步伐的重要组织保证，也是保证我们党和国家长治久安的关键一环。

(一)机关党建工作的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色的社会主义理论为指导，坚持党的基本路线，结合本部门的业务工作，加强思想、组织、作风建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，调动机关工作人员的积极性、主动性和创造性，为改革开放和社会主义现代化建设服务，保证本部门各项任务的完成。

把握新时期机关党的建设工作的指导思想，首先要摆正机关党的建设与经济建设的关系，牢固树立以经济建设为中心，诚心诚意为经济建设服务的思想。机关党的建设工作必须紧紧围绕经济建设这个中心，自觉地服从和服务于这个中心。在党和国家机关中，有的部门是直接从事经济工作的，这些经济部门的党组织要通过自己的工作，为完成各项经济任务提供组织保证，把经济工作搞上去；其他部门的党组织，也要从本机关业务工作的特点出发，教育党员和干部树立为经济建设提供优质服务的思想，自觉地为经济建设这个中心服务。还要把握好机关党建工作为经济建设服务的着力点和结合点。机关党的建设为经济建设服务，不是要求机关党务工作者放下本职工作去直接从事某一项具体的经济活动，更不是以经济工作代替党的工作。而是要通过履行自己的职责，通过加强机关党组织的自身建设和强有力的思想政治工作，充分调动机关党员和干部的积极性、主动性和创造性，为经济建设提供有力的组织保证。一是要协助行政领导改进工作，提高效率，保证本单位行政任务的完成。二是要认真履行监督职能，特别是监督党员行政领导干部认真贯彻党的路线方针政策，遵纪守法，联系群众，在思想作风、道德品质等方面起表率作用。三是切实加强机关党组织的思想、组织和作风建设，在经济建设和改革开放中充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。四是在具体工作中，注意把机关党的各项工作与经济工作、业务工作紧密结合起来，坚持做到机关党的建设工作的规划、计划安排与本地区、本部门经济工作、业务工作和改革开放的任务、目标协调一致；把本地区本部门经济工作、业务工作的重点作为机关党组织工作的着力点；把本地区本部门经济工作、业务工作和改革开放的成效，作为检验机关党的建设工作的重要依据之一。

(二)机关党组织的主要职责。党章规定：“各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的党员进行监督，不领导本单位的业务工作。”

根据党章规定，机关党组织的主要职责是：(1)学习、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议、决定，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，积极支持和协助行政负责人完成本部门所担负的任务。(2)对党员进行教育、管理，加强党风和廉政建设，维护和执行党的纪律；督促党员履行义务，保障党员的利益不受侵犯。(3)对党员特别是党员领导干部进行监督。(4)配合行政负责人做好机关工作人员的思想政治工作，协助行政部门改善群众的物质、文化生活，解决群众的实际困难。(5)对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。(6)协助党组(党委)管理机关党群组织的干部；配合人事部门对机关各级行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议；领导下属企事业单位党的工作。(7)协助党组(党委)做好统一战线工作。(8)领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织，支持他们依照各自的章程独立负责地开展工作。

党的十四届四中全会《决定》指出：“党和国家机关中党的基层组织要紧密结合本单位的业务工作，抓好思想政治工作，加强对党员和领导干部的监督。”根据党的十四届四中全会精神和机关党的工作的实际，当前和今后一个时期内，机关党组织应重点抓好以下几项工作：

第一，紧密结合本单位的业务工作，抓好思想政治工作，提高机关党员、干部的政治业务素质，保证党和政府各项任务的完成。机关党组织一方面要组织机关党员、干部认真学习马克思主义基本理论，特别是学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论，掌握其科学体系和精神实质，用以统一思想和行动，加强党性修养，树立正确的世界观、人生观和价值观。同时，组织机关党员、干部结合业务工作学习经济理论、现代科学与管理知识，以及本职工作所需要的知识技能，提高为人民服务的本领。另一方面，要随时掌握机关党员、干部思想情绪的发展变化情况，有针对性地做好思想政治工作，引导机关党员、干部进一步解放思想，正确处理改革、发展和稳定的关系以及国家、集体和个人的关系，充分发挥积极性、主动性和创造性，为社会主义现代化事业建功立业。

第二，要认真履行机关党组织的监督职能，切实加强对党员特别是党员领导干部的监督。加强对党员特别是党员领导干部的监督，是机关党组织的又一项重要职责。在发展社会主义市场经济的新形势下，更需要强化机关党组织的监督职能。监督的内容主要包括以下几个方面：(1)能否遵守党的政治纪律，贯彻党的基本路线和各项方针政策，在政治上与党中央保持一致；(2)能否自觉参加所在党支部的组织生活，认真履行党员义务，积极完成党组织分配的工作；(3)能否贯彻党的民主集中制原则，执行上级党组织和本组织的决议、决定；(4)能否坚持实事求是的思想路线，认真调查研究，讲实话、办实事、求实效；(5)能否密切联系群众，全心全意为人民服务，正确行使人民赋予的权力；(6)能否坚持任人唯贤的干部路线，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则推荐、任用干部；(7)能否遵守职业道德，廉洁自律，严格按制度办事；(8)能否坚持原则，敢于同各种错误倾向和违反党纪国法的行为做斗争。

加强监督的主要途径和方式，一是协助有关方面加强对党员领导干部民主生活会的管理，突出抓好会前广泛征求意见，会上严肃认真地开展批评和自我批评，会后认真进行整改和情况反馈这三个环节，不断提高民主生活会的质量。二是机关党组织的专职书记和副书记列席本部门党组(党委)以及行政领导召开的有关重要会议，以便了解情况，配合行政领导开展工作，对包括行政主要负责人在内的党员领导干部进行监督。三是积极协助干部人事部门做好机关干部的考核、民主评议和选拔使用工作。

第三，切实加强党组对机关党委工作的指导。指导机关党组织的工作，是党章规定的党组任务之一。实践证明，这是加强机关党的工作的关键所在。江泽民同志指出，加强机关党的工作，首先是党组书记、部长等主要党员领导干部要重视，要亲自抓，切实支持机关党委的工作，帮助解决工作中的实际问题。如果部长不重视党的工作，党组书记不带头，单单让机关党委去做，那是不行的。

党组指导机关党委的工作，主要应做好以下工作：(1)指导机关党委根据新时期党的建设的指导思想及上级机关党组织的部署，结合本部门实际，加强和改进党的思想、组织和作风建设，全面履行机关党委的职责；(2)指导机关党组织搞好党员、干部的理论学习，提高他们的政治和业务素质；(3)指导机关党组织协助行政领导完成各项任务；(4)指导机关党组织建立健全党内监督制度，搞好勤政廉政建设，提高工作效率，克服官僚主义；(5)指导机关党组织配合行政领导做好职工的思想政治工作和统战工作。

机关各部门党组要把机关党的建设工作列入重要日程，定期研究。每年至少两次专门听取机关党组织的工作汇报，研究解决有关问题，机关党委工作机构的设置和人员编制，应纳入行政编制序列，活动经费应列入机关经费开支预算。党组要为机关党的工作创造必要的条件。党组有关的重要会议和重大业务活动，要让机关党组织的主要负责人参加；要听取机关党组织对机关人事、干部工作方面的意见和建议。

各级党员领导干部要以身作则，坚持双重组织生活制度，主动参加机关党组织的活动，认真完成党组织分配的工作，帮助解决机关党的建设工作中遇到的问题，以实际行动支持机关党组织的工作。努力办好《河北机关建设》　推进机关党的建设[8]上新台阶

下面，我代表省直工委和《河北机关建设》报编委会讲几点意见：一、要充分认识《河北机关建设》报在我省各级机关建设中，特别是在机关党的建设中的地位和作用《河北机关建设》报是经省委同意，省新闻出版局批准，由省委、省直工委主办的全面反映我省各级机关建设，特别是机关党的建设的报纸，现在也是河北省机关党建研究会的会报。它的主要任务是坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导；宣传党的基本路线和各项方针、政策，宣传省委、省政府及省直工委的重要部署，报道省直机关和各市地县直机关全面建设的动态；探索、总结和交流新时期强化机关建设，特别是加强机关党的建设和加强思想政治工作的经验；颂扬各级党政干部勤政、廉政先进典型，动员全省各级机关广大党员、干部、团员、青年、职工及各界人士，为促进社会主义市场经济体制的建立，振兴河北经济，发挥表率作用。我们要抓好《河北机关建设》报的宣传发行工作，必须解决好认识问题，进一步统一各级机关党组织对搞好《河北机关建设》报的宣传发行工作的重要性的认识，从而，提高搞好《河北机关建设》报宣传发行工作的自觉性。从我们党处在执政地位看，办好党报，对巩固执政党的地位至关重要。我们党要巩固自己的执政地位，必须从政治上、思想上、作风上、组织上全面加强自身建设。要加强党的建设，一刻也离不开党报的正确舆论引导。作为党的基层组织，如不订阅党报，何以教育党员，如何指导工作。如果我们不宣传和督促党报的征订，任凭那些格调低下的小报杂志去占领思想阵地，加强党的领导就会成为一句空话，执政党的地位就会被削弱。对此，我们必须保持清醒头脑，决不能掉以轻心。

从另一方面讲，搞好《河北机关建设》报的宣传发行工作，也是加强机关党建的需要。在社会主义市场经济的新形势下，如何把握时机，捕捉机关建设的新信息、新情况、新经验？《河北机关建设》报将肩负这一任务。它将为大家提供一块阵地，为各厅局机关之间上下联系，指导工作提供其他形式无法代替的最便捷的工具。尤其要指出的是，《河北机关建设》报每期都报送省委常委、副省长、人大主任、政协主席阅，各厅局机关建设的情况登载后，实际上起到了直接向省委、省政府汇报的作用，已引起各级党政领导的重视。另外，《河北机关建设》还把为广大机关党员干部服好务，做为自己追求的最高目标，设置了《机关杂谈》、《机关改革》、《学习动态》、《省外交流》、《党务工作信息》、《领导干部谈体会》、《工作研究》、《机关艺苑》、《警钟长鸣》、《古镜篇》、《廉政论坛》、《我的业余生活》等等专栏，引导和帮助全省广大党务干部和机关党务干部及机关党员、职工，解放思想、更新观念、开拓进取、做好工作、陶冶情操、娱乐身心、释疑解惑、增长才干。实践也充分证明，《河北机关建设》自1993年扩大发行以来，在省委和省直工委的领导下，在省直各单位机关党委和各地市县区直工委的大力支持和帮助下，在编辑部的努力下，总的来看较好地完成了它所肩负的各项任务。因此，受到了全省机关广大党员干部和职工的欢迎。由此看出，《河北机关建设》在党委系统所创办的报刊中具有特殊的地位，并在我省各级机关党组织和广大机关党员干部中发挥着特殊的作用。

但实事求是地分析和看待《河北机关建设》当前的状况，离省委、省直工委和省直各单位及市县直工委的要求，离机关广大党务工作者和机关广大党员干部的需求，离新形势、新任务的需求，还有不小的差距。特别是在自编稿和采编质量上，在报纸的覆盖面上，在报纸所应发挥的社会效益上，以及办报形式的灵活性上，都还存在一些差距和不足。我们应抓住这次会议之机，专门研究探讨如何搞好报纸的宣传报道和通联发行工作，进一步解放思想，开拓进取，认真解决好存在的问题，积极改进各方面的工作，努力使《河北机关建设》报的宣传报道和通联发行工作上一个新台阶，使它更好地发挥应有的作用。二、理直气壮地做好1996年征订发行工作，力争使全省各级机关党员干部都能看到《河北机关建设》报

做好征订发行工作，是任何报纸都必须着力抓好的重要环节。《河北机关建设》报作为全省唯一反映全省机关建设、特别是机关党的建设的报纸，作为省直工委指导工作的重要工具，作为河北省机关党建研究会的会刊，更应把征订发行工作做好，使之充分发挥对全省机关党建的指导、交流、借鉴的作用。《河北机关建设》报1995年的征订发行工作是不错的。特别是去年召开征订发行工作会议后，经过各市(地)县直工委、省直各机关党组织多方努力，使1995年的征订数跨上了一个新台阶。1995年同1994年相比，征订发行工作有了大幅度的提高。一是总订数达到17600多份，比1994年净增5000多份；二是发行范围扩大，全省11个地市订阅份数都比去年有所增加，其中邯郸的增幅最大，现已达2309份。

现在，各种报刊明年的征订发行工作已相继开始，对我们《河北机关建设》报1996年的征订发行工作也要切实抓紧抓好。总的要求是，1996年全省各市地县及省直各部门的征订份数要再上一个新台阶，要超过2万份，力争达到2.5万份。使各级党政机关及所属单位每个党支部和每个党小组都有一份我们的报纸，要尽力消灭空白点。为此，希望省直各单位和各市地县直工委的同志，一要进一步做好宣传发行工作，努力使每个基层党组织、每个机关党员干部都要了解认识《河北机关建设》报，提高订阅的积极性和主动性；二要下功夫摸清底数，看看自己那里征订份数少的原因是什么？然后有针对性的提出解决的办法，特别是对那些没有订阅的直属单位，要逐个抓落实；三要有一定指标。各级机关党委要把做好《河北机关建设》报的发行征订作为自己的一项任务。一般情况，省直每个厅局不少于每个支部一份，机关党委自身不少于2~3份，各地市县酌情定。四要及时向本单位和当地的主管领导和市地县工委汇报这次会议精神，争取领导的重视和支持。《河北机关建设》报是我省机关党的建设的宣传思想工作的一个重要组成部分，当前，改革开放的新形势和任务为我们提出了新的更高的要求，同时，也为我们提供了办好这张报纸的极好机会。我们相信，在省直各单位和各市地机关工委及全省180多个县市区党(工委)的支持和努力下，《河北机关建设》报1996年的宣传通联和征订发行工作一定会有一个新的发展，报纸的质量一定会上一个新水平。让我们大家共同努力，把《河北机关建设》报办成机关党建的参谋，广大党务干部的助手，机关党员干部的益友，为推动我省的改革开放和两个文明建设发挥它应有的作用。积极开展有声有色的机关党建活动　为做好新形[9]势下的机关党建工作注入生机活力

江泽民总书记在党的十五大报告中明确指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，加强和改进党的基层组织建设，要围绕党的基本路线，为党的中心任务服务；用改革的精神研究新情况新问题，改进工作方法、工作作风和活动方式。”实践中我们体会到：在跨世纪的新形势下，注重改进工作方法和活动方式，是搞好机关党建工作的一条有效途径。就工作的方法和活动方式而言，开展党建活动是我们机关党务干部亟待重视和研究的一个重要课题。

活动是搞好机关党建的有效载体，是连接目标与现实的桥梁和纽带。有活动才有活力，有活动才有生气。就省直机关而言，机关党组织只有通过开展各种有声有色的党建活动，才能不断展示其生机和活力，才能不断提高其吸引力、凝聚力和号召力，也才能更好地把省委、省政府赋予的目标任务和工作要求落到实处。从这个意义上讲，能否积极、有效地组织开展好机关党建活动，不仅是衡量机关党组织是否具有凝聚力和战斗力的标尺，也是检验机关党务工作者是否具有策划和协调组织能力的标准。

省直机关作为省委、省政府的重要工作部门，肩负着为省委、省政府服务，为全省基层部门服务，为广大干部群众服务的重任，担负着贯彻执行省委、省政府的各项方针、政策和引导组织群众的任务，起着上情下达、下情上报的枢纽作用。紧紧围绕省委、省政府的工作中心，做到省委、省政府部署什么，我们就抓好什么，并开展声势大、规模大、感召力大的活动，用活动来凝聚人心，激发斗志，保证各项工作任务的圆满完成，是改进机关党建工作和活动方式的一个有益探讨。1993年以来，我们对此进行了尝试，但活动的形式和质量都有待于改善和提高。结合近几年的实践，感到要下气力在五个方面积极探索开展党建活动的新路子：一、扭住“龙头”工作开展活动，以推动和促进全局工作的落实

所谓“龙头”工作，是指在工作的定位上能够起决定性作用的工作。这是我们开展活动的“重头戏”。搞活动，也要切忌那种“伸开五指”平均使用力量的方法，须讲究一定的领导艺术才能把活动搞“活”。“龙头”工作是我们组织活动选择的突破口，围绕“龙头”工作，科学安排活动，以“龙头”活动带动和促进全局工作的发展，会收到事半功倍的效果。如去年根据省委部署开展的创建“三讲”文明机关活动，我们按照省委要求，一改过去的老套路，着眼于加强机关思想政治建设，立足于职能业务工作和建设有较大发展变化，谋划了创建活动的整体框架，即抓学习、办实事、建制度、促工作，形成了用“三讲”活动统揽全局工作的格局，使省直各厅局的工作都富有新意和特色。如省工商局、水利厅等单位，在开展“三讲”活动中，以加强机关素质建设为重点，从治理环境“脏、乱、差”入手，制定和推行了《文明办公十项守则》，实行了“三声(来有迎声、问有答声、走有送声)”和“三办(热心办、马上办、办得好)”服务。工作人员持双证上岗，桌放职责卡，收费标准公开，办事程序上墙，实现“一条龙”办公，方便了群众，提高了效率，使机关面貌焕然一新。省农行结合学习本部门“全国双文明建设标兵”、优秀共产党员刘彦彬的先进事迹，组织机关干部结合“三讲”开展大讨论，找差距，订措施，向先进看齐，并把总的奋斗目标细化为具体的量化指标，使“三讲”活动实化、细化、具体化。省委宣传部注重强化机关干部的政治意识、中心意识、改革意识、创新意识和表率意识，在机关内部特设了创新奖，部刊上开辟了“我为宣传献一计”专栏，召开了“如何创造性得开展工作”为主题的座谈会、研讨会，安排了多项有新意的创建活动，使宣传工作富有成效，体现了特色。省经贸委紧紧围绕做好国有企业扭亏解困、减轻企业负担等方面，下大力抓好办实事工作。在解决企业扭亏增盈方面，他们通过制定一抓大户、二帮政策、三扶资金、四搞协调等措施，积极协调财政、银行等部门对22个重点亏损企业会诊，使60个“省百优企业”与银行签定银企合作协议，得到承诺资金40多亿元，使我省全部独立核算工业企业减亏增盈排队居全国第二位。据统计，通过开展创建“三讲”活动，有力地推动和促进了全局工作的落实，省直机关有50多个部门业务工作突破原定目标，取得了可喜成果。省直工委及时总结了开展创建活动的实际效果。对此，河北日报、河北电视台、河北快报、督查通报等都给予宣传报道。

中组部组织局领导在听取汇报后，对河北的做法给予肯定，并在全国基层建设联席会议办公室主办的《基层组织建设情况通报》予以刊登。通过开展创建“三讲”文明机关活动，展示了机关党组织的凝聚力和战斗力，促进了机关职能和作风的转变，带动并促进了各项任务的圆满完成。抓住“龙头”工作开展活动，就等于牵住了牛鼻子，扭住了工作的关键环节。开展这样的活动，既能得到领导的重视和支持，也能使机关党组织在活动中求地位，活动中树威信。二、围绕省委、省政府交办工作组织活动，把省委、省政府的号令转化为机关广大党员的实际行动

每年省委、省政府除年初下达的工作目标外，还根据全省工作的进展，临时给工委交办一些重要工作，围绕这些工作组织活动，不仅感召力强、影响力大，能发挥较大的鼓动效应，而且能陶冶情操，锻炼党务干部的队伍。1998年9月，在亚洲金融危机对我国的影响和长江、松花江、嫩江流域遭受罕见的特大洪水灾害的情况下，按照省委、省政府的部署，为了为国分忧，为大局挑担，利用最后4个月时间，在省直机关广泛开展一次“讲政治、顾大局、保增长、做贡献”活动，确保实现全省国民生产总值增长11%的既定目标。为了完成省委、省政府交办的这项临时性的艰巨任务，我们在时间紧、任务重、要求高的情况下，立即行动，精心组织安排，及时召开省直机关动员会，要求省直机关着眼自身的工作特点，开展了创意深刻、形式多样的系列性活动，取得了可喜成果。如省经贸委调整工作思路，围绕六个重点工作打好3个攻坚战，实现了1496亿元的奋斗目标。据对省直110多个单位统计，后4个月绝大多数单位和系统实现各项指标，完成各项任务成效显著。在这期间，尤其是发动干部职工开展的募捐活动，共向长江和松花江灾区捐款物1119万元，受到省委、省政府领导同志的表扬。又如1997年省委、省政府交办督促省直单位对口支援因“96.8水灾”水毁学校的重建工作，工委和113个厅局级单位密切配合，协同作战，在广泛宣传发动的同时，开展了紧缩开支、单位集资、职工捐款和争取外资等诸多声势较大的活动，积极为全省水毁学校的重建筹集了大量资金和物资，共计折款1378.6万元，使水毁学校在较短的时间内就得到了重建并投入使用。这项活动受到省委、省政府领导同志的多次表扬。据统计，1993年以来，我们共承担了省委、省政府临时交办的24项临时性任务，完成每项任务时都几乎运用活动这一载体，取得了较为理想的效果。临时性的突击活动，可以在有限的时间内使人们发挥出较大的潜能，是我们切入活动的一条有效途径。三、围绕宗旨观念教育开展活动，把机关党员的思想和行动引发到创造性的工作上来

教育机关党员干部牢固地确立党的全心全意为人民服务的宗旨观念，既是机关思想作风建设的核心内容，也是我们抓思想教育的出发点、着力点和落脚点。围绕宗旨观念教育开展活动，能焕发热情，引发人们思想和行为的专注，是一种充分发挥主体自我意识的有效载体。如为了搞好全心全意为人民服务的教育，按照省委要求，我们在省直机关开展了“三学、三查、三克服、一坚持”(即：学理论、学党章、学孔繁森；查世界观、人生观、价值观；克服拜金主义、享乐主义、个人主义；坚持全心全意为人民服务的宗旨)简称“3331”自律活动。整个活动中，据不完全统计有120多名省、厅局领导干部为本机关党员干部上了党课，80多名厅局级领导干部为本机关党员干部进行了理论辅导，40多个单位近5000多名党员干部参观西柏坡、《血肉筑长城》展览和学习孔繁森签名活动，组织128个厅局15000多人参观了孔繁森事迹展览。并以整风的精神，普遍召开领导班子民主生活会，着重解决了领导班子以及机关党员中存在的倾向性问题，使之较好地确立了全心全意为人民服务的思想，促进了领导班子和干部队伍建设，保证了各项任务的圆满完成，多次受到省委领导的肯定和表扬，省委办公厅向全省转发了省直机关开展“3331”自律活动的做法，此经验先后在全国各省市区机关党建工作交流会和中组部组织的全国基层组织建设工作座谈会上介绍了经验。从1997年以来，工委为了把宗旨观念教育活动经常化，明确提出每年省直机关各部门至少开展一项形式新颖、效果突出的机关党建活动。如去年我们精心组织了评选“十佳机关党建活动”，始终贯穿了宗旨观念教育，省直120多个厅局，700多名厅局级领导干部直接参与了活动，呈现了影响力大、感召力强、参与面广的特点，最后评选出省委组织部“党员素质升华”工程等10项活动为“十佳党建活动”；省劳动厅“岗位献爱心”等20项活动等获优秀奖；省体委等33个单位获组织奖。实践证明，这样的活动能形成较强的激励和辐射，蕴含着一种强大的精神力量，不仅能保证教育工作的落实，而且能够使机关党建工作有生气，有特色。四、围绕监督工作开展活动，用规范性的活动实施党内有效监督

围绕监督工作开展活动，旨在通过一套规范性的活动形式实施有效的监督。这种活动有明确的活动指标、指导思想、工作标准和活动职责，将对党员领导干部和领导机关的监督寓于活动之中，可产生强大的监督效应。我们认真履行监督职能，从1996年开始，在省委、省政府领导的支持下，会同省委办公厅和政府办公厅，开展了基层单位评议省直机关的“下评上”活动。几年来，每年工委都与两个办公厅组成联合调查组，深入到11个市和部分县、乡镇、企事业单位，直接听取干部职工和农民群众的意见。共下发问卷调查10万多份，先后征集到各类有价值的评议监督意见183条，涉及省直50多个部门和单位，工委一一列出清单后交两个办公厅督查室督办和调查落实，使向题切实得到解决。为了进一步提高“下评上”活动的质量，我们投资10万元，制作了24个“省直机关思想作风监督箱”，分置在省委、省政府、省人大等机关门口和全省11个市委、市政府所在地的主要活动场所，便于群众监督。监督箱启用三年多来，共收到群众监督信件700多封(件)，为及时倾听群众呼声，提高监督的时效性，促进监督工作的经常化开辟了一条新途径。对这项活动，当时的省委书记叶连松、省长钮茂生同志都做过批示给予充分肯定。又如，1995年以来，我们在抓好对厅局级领导班子和领导干部思想作风建设上，突破以往的口头说教习惯，坚待把一般的布置要求，变成具体的量化标准，积极倡导和认真组织厅局级领导干部开展了“四个一”活动，即：每个党员领导干部年内给所在单位党员干部上一次党课；结合理论学习、指导实践，写出一篇较高水平的体会文章；结合分管的工作至少抓出一件不照抄照转、具有开拓性、创造性的工作；要在机关或农村联系点上为群众至少办一件实事，收到了明显效果。开展“四个一”活动以来，据不完全统计，省直机关厅局级领导干部为本机关党员讲党课或做理论辅导2700多次，撰写理论文章或调查报告近4000篇，开展具有开拓性工作1000多项，为群众办实事3000多件，进一步密切了党群、干群关系，领导班子和领导干部的群众观念、服务意识明显增强，较好地促进和推动了整个机关建设的发展。五、围绕活跃党的生活开展活动，在活跃的氛围中提高党建工作质量

1993年以来，为了活跃党的生活，我们开展了一些多层次、多样化，具有规模和特色的活动。通过活动使省直机关干部职工受到了深刻的教育，形成了一个领导带头、干部率先、上下一心的生动活泼的政治局面，大大提高了机关党建工作质量。①组织形势系列报告会。聘请领导干部、专家学者作国际国内形势和省情报告，使大家了解当代国际风云变幻的形势，我国改革开放的历史变革和本地区经济建设面临的机遇和挑战，真正在思想上增强承受各种改革和风险的能力。近六年来，我们共组织了15场形势系列报告会，省直参加会议人员达30000多人次，效果比较理想。②组织一些配合形势、感召力强的大型活动，以适应新形势和新任务的要求。这些活动，具有时代的特征，主旨意识明确，渲染渗透力强，鼓舞激励性大，具备一定的规模，又相对集中一段时间，往往取得灌输性教育所无法替代的效果。如1994年，我们举办的庆“七一”省直机关百部爱国主义影视片插曲歌咏比赛，省级五大班子领导成员、259名厅局级干部、5000多名干部职工参加了演唱。这次活动，弘扬了爱国主义精神，在社会上产生了较强烈的反响。1995年在组织纪念抗战胜利50周年系列活动中，我们把抗日纪念地歌咏行活动拍成音乐电视片在河北电视台和中央电视台连续播放，也收到较好的教育效果。1997年，工委为了做好迎香港回归、庆祝党的十五大召开两件大事，进一步调动省直机关党员干部的积极性，在省直机关安排了开展“迎香港回归、庆党的十五大召开”评选最佳活动。按照主题突出、形式新颖、体现特色、效果明显的要求，评选出获大奖活动10个，优秀单位21个，组织奖单位61个，此项活动在省直机关乃至全省产生了积极影响。③组织专职党务干部赴港澳地区考察学习。为了使机关党务干部开阔眼界，解放思想，更好地发挥机关党建工作为经济建设服务的作用，经省委、省政府领导批准，工委拟分六期组织省直机关党务干部赴香港、澳门地区考察学习市场经济、公务员管理、廉政建设等经验。目前已组织了第一期23人的考察学习。第二期即将出发。据第一期考察学习人员反映，通过考察学习，眼界宽了，思想新了，信念强了，差距看到了。认为此次到港澳考察学习十分必要。④发动统战、群团组织开展各具特色的活动。鼓励他们围绕中心，着眼特点，在组织活动上形成合力。在统战工作上，开展了“省直各界人士为两个文明建设服务”和“进一言、献一计、创一流”活动；工会组织开展了“职工之家”和各项文体比赛活动；共青团组织围绕“跨世纪文明工程”、“跨世纪人才工程”的活动，组织了各种形式的文艺调演和演讲赛，举办了省直大中专院校首届文化艺术节；妇女工作开展了评选表彰“三八红旗手”、“三八红旗集体”和“我为河北献才华”活动等，这些活动有实在的内容，有新颖的形式，有广大群众的参与，曾在省直机关和社会上产生过持续较长时间的宣传效果，较好地增强了机关党组织的感召力、向心力和凝聚力。

以上五个方面仅是组织活动的主要内容。组织活动还要注意选好角度，站好位，使活动形式真正体现新意、特色和成效。概括近几年的实践经验安排活动应考虑以下几条原则：一是要具有一定的规模。要体现声势大、感召力和号召力强的特征。二是要把握质量第一的原则。规划活动时，要有明确的目的，硬性的要求和时限，不达目的决不能“收兵”。三是安排活动要“少而精”。活动不能太多、太滥、太频，一定要“精”。每年应安排一个“主题性”的活动。在搞好“主题性”活动的前提下，可安排一些小型的、形式多样的活动，通过活动使机关处在一种人人参与、“合唱大戏”的活动氛围之中，以激发干部职工的工作热情，创造出一个晋位次、上台阶的良好局面。

综上所述，活动是保持机关党建工作生机和活力的动因，既可产生较强的宣传效果，也可活跃机关党建，开创一个生动活泼的政治局面。只有不泥古，不守旧，积极探索适应机关特点的大声势、大规模、多层次、多样化的活动形式，使活动充分体现导向功能、激励功能和约束功能，才能走活机关党建工作整盘棋。[10]奋发有为的做好机关党建工作

根据去年在邯郸召开的第六次省市地机关党建工作交流会的商定，由省直工委牵头，廊坊市直工委协助组织的第七次省市地机关党建工作交流会，经过认真筹备，并经省委领导同意，今天在廊坊召开了。

我们这次会议得到了廊坊市委、市政府的高度重视和大力支持。廊坊市直工委作为东道主，为开好这次会议，做了大量认真周到的准备工作，为会议的召开提供了很好的条件。河北电台、河北电视台、河北日报驻廊坊记者站，廊坊日报、廊坊电台、电视台对我们这次会议宣传报道给予很大的支持。借此机会，让我们以热烈的掌声，一并表示衷心的感谢。

省委领导很重视这次交流会。会前，省委副书记陈玉杰同志就如何开好这次会议作了批示，提出重要意见。原计划玉杰同志到会讲话，因省委工作很忙，实在安排不开，希望大家谅解。有关今后机关党建工作，委托省直工委书记、省机关党建研究会会长邢怀鹏同志来讲。

我们召开的第七次省市地机关党建工作交流会，是在全省上下认真学习贯彻落实党的十四届四中全会、五中全会和省第五次党代会、省委五届一次全会精神，总结“八五”经验，制定“九五”规划和2010年远景目标，为建设经济强省而奋斗的新形势下召开的。我们这次会议的指导思想和主要任务，就是以邓小平建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线为指导，根据党的十四届四中全会建设“新的伟大工程”的要求，紧紧围绕经济建设的中心和全党工作大局，认真贯彻党的十四届四中、五中全会和省第五次党代会精神，认真交流新形势下加强和改进机关党的建设的经验、体会，进一步探讨做好机关党建工作的途径，为深化改革，扩大开放，谋划“九五”，建设经济强省，提供有力的思想和组织保证。

会议主要采取大会发言和座谈讨论的方式，广泛交流一年多来省市地机关工委加强机关党的思想、组织、作风建设等方面的经验。同时，还将介绍兄弟省市区机关党的建设的经验。研究部署今后一个时期机关党建工作。会议期间，还安排与会同志参观考察廊坊市经济技术开发区等活动。

现在已临近年末岁尾，大家的工作都比较忙。因此，我们这次会议安排时间短些，但内容很多。希望大家集中精力，全身心投入，虚心学习，互相取长补短，努力把会议开成交流经验、沟通信息的会议，开成加强联系，增进友谊的会议，开成团结鼓劲，全面贯彻落实省五次党代会精神，开创全省机关党建工作新局面，为建设经济强省做贡献的会议。[11]强化信息服务和指导　搞活机关党建工作一、培植全方位、多层次工作格局，构建信息指导工作网络

第一，以河北省机关党建研究会为龙头，为信息指导工作提供组织保证。为加强信息指导工作的组织建设，经多方努力，我们于1995年成立了河北省机关党建研究会。成立之时，省委领导出席，并给予了充分肯定，同时明确了省直工委与各市直机关工委的工作指导关系。第一届理事会共有理事86位，除各市直工委各有理事外，省直各单位机关党组织拥有理事面达到一半以上。党建研究会的建立进一步拓宽了机关党建研究渠道，加大了省、市以及省直各部门之间的信息指导和交流力度，目前石家庄等三个地级市已建立起机关党建研究分会，其他各市也正在积极筹建，使党建信息指导工作的触角进一步延伸。省机关党建研究会每两年开一次理事会年会，进行党建信息的研究和交流，至今已召开两次年会，共交流党建经验信息近250篇。这些信息从机关党的思想建设、组织建设、作风建设、党内监督、思想政治工作和加强群团建设等多个角度，提出自己的意见和见解，为加强和指导全省机关党建工作提供了经验。去年，对在第一届理事会第二次年会上交流的信息文章进行了评奖，最后选出52篇观点新颖、见解独到、内容深刻，对机关工作有较普遍指导意义的论文，整理编辑成《思想政治工作的理论与实践》一书，省委副书记卢展工同志亲自作序，工委书记邢怀鹏同志任主编，已由北京燕山出版社公开发行，比较集中地反映了河北省机关党建研究会的成果。

第二，以信息人员为主体，为信息指导工作培育队伍。做好信息工作必须有一支过硬的信息员队伍。为了建立起党建信息队伍体系，几年来，我们逐步培育成以专职信息人员为核心，以信息联络员为纽带，以机关党务干部为主体的上下联动的全省机关信息党建队伍。明确工委办公室、研究室为专司信息机构，抓大信息、高质量的信息；要求工委机关各部室、省直各单位机关党组织、各市直工委都确定1—2名信息联络员，负责采集本部门、本行业、本地区的信息；我们还号召广大机关干部踊跃报送信息，保证了重要信息不漏报和信息的广泛性。目前已有专兼职信息人员200多名，基本达到了机关党建信息采编及时、反馈迅速、指导有力。为进一步提高信息队伍素质，塑造整体优势，我们首先是有计划有组织地抓了信息骨干的培训。每年都举办4—5期处级干部培训班和党组中心组学习秘书培训班，通过培训加强了他们的思想政治理论素质；同时，坚持抓业务培训。1996年，对省直各市县信息员进行集中培训，请人民日报河北记者站站长和河北经济日报副总编等专家进行讲解信息基础理论和写作技巧。今年上半年，分四批对省直127个单位信息人员进行了封闭培训，共培训160人。其次，通过开展活动提高素质。近两年，先后组织了十几场大型先进典型事迹展览和报告会，召开各类座谈会324次，学习交流会、研讨会142次，开展演讲、辩论各类活动上千次。这些活动有效的锻炼了队伍、开阔了信息员的思路，提高了机关党建信息质量。

第三，以信息刊物为载体，为信息指导工作夯实阵地。目前，以工委名义办的指导性信息刊物有《综合简报》、《省直机关领导班子思想作风建设通报》、《内参》和《河北机关建设》四种内部报刊。另外，还有部门主办的不定期信息刊物，如省直妇工委的《省直妇女信息》、省直工会的《工会之窗》、省直团工委的《省直青年工作动态》等内刊，形成《以综合简报》、《河北机关建设》为主体的机关党建信息阵地。1996年以来，据不完全统计，共收到各类机关党建信息6万多条，编发指导性信息5000多条，有力指导和推动了机关党建工作。二、强化信息服务和指导，不断提高机关党建工作水平

一是“下情上达”，主动争取省委对机关党建工作的了解和支持，从工作方针上做指导。在实践中，我们认识到，省直机关作为全省的领导机关，层次高，领导干部多、地位重要，省直工委作为省委的派出机构，领导省直机关党的建设，任务重，责任大，只有更多的争取省委的了解和支持，才能更加扎实和有效的开展工作。所以我们坚持主动请示、报告，不间断的向省委作好信息反馈，让省委及时、全面了解工委工作。首先，坚持定期汇报。在每年度的半年、三季度、年终定期向省委汇报工作。并提出下一步工作计划。其次，坚持经常性向省委反映情况。一方面是把工委主办的刊物及时呈报省委常委、省政府副省长；另一方面是用《省直信息》、《情况报告》将工委各个阶段的主要工作向省委作全面反映。如1996年，在省直机关开展的以“学理论、学党章、学先进；查世界观、人生观、价值观；克服拜金主义、享乐主义、个人主义；坚持全心全意为人民服务的宗旨”为主要内容的“3331”自律教育活动中，我们主动将各个阶段的情况向省委汇报，期间共编发《省直机关“3331”活动简报》62期，向省委领导、省委督导领导小组汇报30多次，使每个阶段的活动都得到领导的重视、支持和指导，保证了活动的健康发展，促进了党员领导干部思想作风的转变。我们的做法在中组部召开的机关党建工作座谈会上作了介绍，受到了与会人员的好评。再次，坚持重要工作向省委领导专报，争取领导对工作具体指导。1997年，工委专报省委信息20件，省委领导几乎都有批示，有力的推动了工作。如我们开展的“下评上”活动(基层评议省直机关)，两年多来，向省委、省政府领导请示报告10次。省长叶连松，省委副书记、组织部部长赵世居，省委常委、常务副省长丛福奎，原省委常委、宣传部长韩立成(现政协副主席)，原省委常委、秘书长栗战书(现已调外省)等领导同志都曾给予重要批示，使该项活动取得显著成果，共征集到基层对省直机关评议监督意见100多条，涉及到50多个部门。通过对这些问题整改，有力地加强了省直机关思想作风建设。省长叶连松同志称这项活动，是加强民主监督、改进机关作风、加快政府部门职能转变，提高工作质量和效率的有效形式，《中直党建》刊发了我们的做法。再如去年，我们对1996年评选的省直首届“十佳文明处室”的经验进行调查后，撰写了《创建“三讲”文明机关的支柱—关于首届省直“十佳文明处室”的调查报告》的信息，省委副书记卢展工阅后批示“这个调查报告，可以发省直机关党组、机关党委和处室学习，由个人到处室，树立一些典型，对于推动机关党建很有益处。在总结工作经验的基础上，可以考虑是否可以创建最佳机关的问题”，为今年工委开展文明单位评选由处室拓展到厅局级机关提供了指导性意见。

二是“上情下达”，使基层党组织能较好领会工委工作意图，从工作落实上作指导。工委确定的各项工作，要靠基层党组织去贯彻落实，这是我们工作的出发点和落脚点。为了利用信息阵地及时传达中央、省委指示精神，并抓好落实，我们分阶段、分层次、分系统地编发信息，宣扬典型，有效地保证了上级指示精神的贯彻落实。如去年，开展创建“三讲”文明机关活动，我们在《综合简报》上开辟“三讲”专栏，先后转发一些指导性信息和省纪委、省委宣传部、省教委、省公安厅等14个较好单位创建活动方案以及省委组织部、省地税局等单位创建工作的先进经验和做法，指导并保证了活动的健康发展。省委副书记、组织部长赵世居表扬工委对“三讲”活动抓的很紧，组织工作得力，富有成效，促进了省直机关干部队伍建设和党的建设。再如，厅局级领导为机关党员干部讲党课是我们加强领导干部政治理论素质的一项重要措施。为以点带面，在《综合简报》上不间断转发了一些厅局“一把手”的党课讲稿，营造起省直机关生动的讲党课氛围。去年，省直共有523名厅局级领导为党员干部讲党课759次。

三是借水行船，不断吸收各方面先进经验，从工作方法上作指导。首先，积极学习外来经验。我们注重学习《中直党建》《紫光阁》的文章。几年来，我们一直坚持和全国各省市、自治区机关工委交流信息，同时和一些地市级市直工委也有信息往来。去年，我们学习借鉴了中央国家机关工委开展的“三优一满意，做人民满意公务员”活动的做法，在省直机关深入开展了以“三优一满意”为主要目标的文明服务树新风活动。今年，又继续开展了“文明形象在机关”活动，重点治理文明言行、上下班纪律、环境卫生等三个方面的问题，并首先从省委、省人大、省政府、省政协四个领导机关18个部门和3个政府综合部门做起，高标准、严要求、先行治理、率先垂范，在省直机关引起较大反响。前不久，中直工委制定的关于学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》实施细则给了我们很大启发，目前我们也正在抓紧制定贯彻《条例的实施意见》。其次是从内部深化信息指导工作。我们每年都在工委机关内部开展我为机关党建献计献策活动。如在1995年，为纪念抗日战争胜利50周年，我们采纳了一名机关干部献的“计策”，开展了“抗战纪念地歌咏行”活动，组织省直机关近40个单位2250名机关干部分赴狼牙山、华北烈士陵园、129师司令部旧址等抗战纪念地，高唱抗战歌曲，达到了深刻的爱国主义教育目的，中央电视台三次播放活动录像，中宣部转发了活动情况；再如去年，为迎接香港回归祖国和庆祝党的十五大胜利召开，我们又采纳了一名机关干部的建议，开展了“迎回归、庆十五大召开”评选最佳活动，省直127个厅局普遍开展了形式多样的庆祝活动，参加厅局级干部700多名，最后我们评选出省妇联开展的“我们共有一个家”等10项活动为最佳活动，并给予重奖。这项活动在省直机关引起的反响也非常大。通过这些活动的开展，进一步扩大了工委的影响，提高了工委的地位。

四是高层立意，挖掘高质量的信息，从工作思路上作指导。近两年，我们不断派出调查组，走出机关，拓宽眼界，使信息工作在谋划党建工作思路上起指导作用。1996年，我们组织省直机关部分专职党务干部到四川、湖南、江西等地考察学习；去年，组织省机关党建研究会部分理事到东北三省学习机关党建工作经验；今年，我们又组织部分机关干部深入到我省改革开放搞得较好的一些典型单位进行调研，为进一步提高省直机关党建水平探索新思路，谋划新方法。每次考察后都写出有观点、有分析、有新意的信息文章，为工委决策提供指导性意见。如上半年，对我省清河县的经济发展和加强党建工作情况进行了认真调查，撰写了《解放思想走活致富路，更新观念搞活大党建》的信息文章报送省委副书记卢展工，卢书记批示：“很好。加强机关党建也有一个围绕中心、围绕全局了解改革发展实践的问题。跳出机关看机关，可能会对机关党建的任务、机关党建工作有更深刻的认识。”展工同志的批示为我们进一步搞活党建工作开阔了新思路。再如，在党内监督方面。以前因为没有比较规范的党内监督制度，在省直厅局，“监督难、难监督”的问题不同程度的存在，有些领导干部明让监督，实不让监督；有些单位党组民主生活会实际上成了工作总结或评功摆好会。针对这些问题，我们成立调查组，深入基层了解情况，从廉政报告制度、请示报告制度、政务公开制度、民主生活会制度、科学决策制度等五项制度抓起，总结加强党内监督的经验。根据党章和《准则》，我们制定了《关于加强对省直部门党员领导干部监督的意见》，并努力使该意见有较强的可操作性和规范性。这份信息报给省委后，省委副书记卢展工同志批示以省委办公厅文件下发全省执行，从而在党内监督方面取得显著突破。三、加强领导、健全制度，为信息指导工作提供有力保障

第一，加强对信息工作的领导。多年来，工委领导非常重视信息服务和指导工作，工委书记邢怀鹏对信息工作负总则，工委副书记范玉书分管信息工作，经常听取工作汇报并进行指导。同时，工委领导还带头撰写信息指导文章，邢怀鹏同志撰写的《思想政治工作是在社会主义现代化建设实践中把两个文明建设统一起来的中心环节》一文从总结历史经验教训、分析经济形势和进行现代化建设等三个方面阐述了加强思想政治工作的重要性。此文被收入人民出版社即将出版的《江泽民论述研究》大型学术文集和《思想政治工作的理论与实践》一书，并在由河北省委主办的《探索与求是》杂志发表，对进一步加强省直机关思想政治建设提供了理论依据。工委副书记史武学同志撰写的《深入理解社会主义本质，进一步坚定社会主义信念》的文章被评为全省学理论、学党章征文一等奖。工委副书记范玉书同志撰写的《信息——党建工作的桥梁》一文在《紫光阁》杂志发表后被收录于《中国改革丛书》。据统计，去年以来，6名工委领导撰写的信息文章达15篇，对带动信息指导工作起了明显示范作用。

第二，完善信息指导保障机制。近年来，工委不断加强制度建设，建立起机关党建第一责任人制度，要求省直各单位“一把手”要做机关党建第一责任人，切实负起两手抓两手硬，既抓业务工作，又抓机关党建工作的责任。为了加强对信息工作的指导，工委以正式文件向各省直单位机关党组织和各市直工委下发了《关于加强机关党建信息反馈工作的规定(试行)》，为做好信息反馈提供了保证，促使信息指导工作不断迈上新台阶。一是实行下发信息要点和定期通报制度。围绕工委中心工作、政策性问题、社会的热点和焦点问题、趋势性和倾向性问题，选择信息调研课题，每半年向省直各单位和各市直工委下发一次工作要点，提高了信息工作的时效性和针对性。为充分调动信息人员的积极性，每年对各信息点报送和采用信息情况作通报，好的表扬，差的批评，保证了丰富和高质量的信息指导工作。二是用好信息经验交流机制。定期召开信息指导工作交流会，学习先进单位的好经验，好做法，全面提高信息效用，以信息求活力，求生机，求发展。今年下半年拟召开省机关党建研究会第三次年会，以发扬党的三大优势，做好机关党建信息研究为主题进行交流和探讨，推动信息工作向深度和广度发展。三是建立评比和奖励机制。为实施严格的信息考评，规定每年评比一次“优秀信息稿件”、“优秀信息员”、“信息工作先进单位”、“信息工作达标单位”，并制定了具体评比办法，如对全年超额完成12篇稿件以上的信息人员评为优秀信息员；全年完成12篇稿件的信息员评为合格信息员，对达不到12篇稿件的信息员给予通报批评。通过评比，表彰先进，激励基层党组织拼搏竞争、奋发向上，在省直机关创造出比学赶超的良好氛围。振奋精神　勇于开拓　进一步做好机关党建工作[12]

我们这次机关党建工作会议很重要，开得也很成功。上午，省委副书记、省长钮茂生同志在十分繁忙的工作中亲自参加我们的会议，并代表省委、省政府做了重要讲话。这在我们省直机关党建工作史上是第一次，意义重大，影响深远。省委常委、组织部长刘德旺同志就贯彻落实钮茂生省长重要讲话精神讲了很有指导性的意见。这充分体现了省委、省政府领导对机关党建工作的重视和支持。刚才，省直工委书记邢怀鹏同志全面总结了1998年的工作，并对今年省直机关党建工作做了明确部署。我们相信，这次会议的召开，必将对我们进一步做好机关党建工作，为全省改革开放和现代化建设更快更好的发展起到积极的促进作用。

现在，我就学习贯彻钮茂生同志、德旺同志的重要讲话和怀鹏同志的工作报告，提几个讨论题和贯彻意见。一、要认真学习领会茂生同志和德旺同志两个重要讲话精神，充分认识做好新时期机关党建工作的重要意义

省委副书记、省长钮茂生同志为开好这次会议，不仅做了具体指示，还亲自调查研究，专门与机关党务干部座谈听取意见，并在讲话中对我们过去的工作给予了充分肯定和很高的评价，茂生同志曾任中央国家机关工委的常务副书记，十分内行的分析了省直机关乃至全国各省各级机关的现状和问题，并从新形势下对机关党建工作的要求，以开拓的精神、务实的作风、敢于争先创新的气魄，阐述了机关党建工作的重要性、紧迫性，以及做好机关党建工作的关键点和着力点，十分明确的提出了解决机关党建工作长期存在的难点问题的措施，大家都感到开阔了思路，听了十分解渴，欢欣鼓舞，从而振奋了精神，增强了热爱和做好机关党建工作的主动性和积极性。德旺同志围绕茂生同志的讲话要求，对当前机关党建工作重要工作如何树立大局意识，搞好“三讲”教育和树立机关良好形象讲了重要意见，茂生、德旺同志的重要讲话，对今年和今后一段时间我们做好省直机关党建工作有重要指导意义。会后，各单位要立即把会议精神向党组(党委)汇报，向机关党员干部传达，要认真研究，制定贯彻落实意见。

我们在学习贯彻落实会议精神时，要着重把握三个方面：一是要把握机关党建工作在全省党建工作中的地位。要按照茂生同志在讲话中提出的围绕中心、服务中心、保证中心的总体要求来定位和谋划机关党建工作。大家知道，省直机关所处的地位和所担负的职责非常重要，省直机关的工作尤其是党建工作，对外代表着省委省政府的形象，对下起着示范和导向的作用。必须牢固树立大局意识，保持正确方向，只有符合大局，机关党建工作才能有所作为，上台阶。才能做到自觉承担起省直机关所担负的重要职责，不辜负省委、省政府领导对我们的殷切希望。

二是要把握今年机关党建工作的重点。德旺同志提出要切实抓好以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育工作。应当认识到，以“三讲”为主要内容的党性党风教育是今年机关党建工作的重中之重，中央和省委都提出了明确要求，我们一定要抓紧抓好，抓出成效。当前，要搞好“三讲”教育的准备工作，围绕查找党性党风方面存在的问题搞好调查研究，以“三讲”精神切实抓好当前各项工作。通过抓“三讲”促进创建活动，促进部门业务工作。

三是要把握新形势下对加强机关党建工作领导的要求。茂生同志在讲话中强调指出，要切实加强对机关党建工作的领导，认真落实好党组(党委)抓党建、主要负责同志抓党建的责任制，各单位一把手要切实履行好机关党建第一责任人的要求。这是能否切实搞好机关党建工作的着力点、关键点。要落实茂生同志代表省委、省政府提出的解决机关党的组织人员编制、机构设置、经费预算、交流使用，以及评选奖励等一系列十分具体而又必须切实解决的现实问题，为开展机关党建工作创造宽松环境和必要条件，解决机关党务干部的后顾之忧，提高机关党委的地位，发挥机关党组织的监督保证作用。二、要认真学习、贯彻怀鹏同志的工作报告精神，把今年机关党建各项任务落到实处

省直工委书记邢怀鹏同志代表工委在工作报告中全面回顾和总结了省直机关党建工作情况，围绕省委的工作要点，针对机关的实际，对今年机关党建工作提出了很好的工作思路，做出了全面部署。各单位要在前一段工作的基础上，调整计划，认真安排，把思想和精力统一到省委和工委的要求上来。特别是怀鹏同志代表工委对今年机关党建工作提出的五个方面的工作目标、要求和措施，各部门机关党委要逐项学习讨论，提出具体贯彻意见和切实措施，以目标责任形式。落到实处，责任到人。今年省直机关党建任务很繁重，但应该看到，我们做好工作的有利条件和良好机遇，有省委、省政府领导的大力支持和关怀，有各单位党组(党委)的有力指导和支持，有省直机关一支素质高、能力强、作风硬的机关党务干部队伍，经过我们共同努力，一定能全面推进机关党建工作再上新台阶。这次会上，我们把省直工委1999年工作要点也发给了大家，请认真讨论，提出意见。会后再根据大家意见整理正式文件印发。三、要振奋精神，围绕中心，开拓奋进，开创机关党建工作的新局面

要认真对照这次会议精神，围绕省委、省政府的中心工作，按照工委的工作部署，结合单位部门的业务工作实际提出贯彻意见和措施，扎扎实实地做好本单位机关党建工作，以有所作为的改革创新精神，努力开创机关党建工作的新局面，使今年省直机关党建工作上新台阶。巩固和扩大”三讲”教育成果　进一步加强和改[13]进机关党建工作

在新春佳节刚过不久，石家庄市直机关工委就组织召开2000年度市直机关党建工作会议，回顾总结1999年度市直机关党建工作，安排部署2000年度市直机关党建工作很及时，也很必要。

石家庄市直工委作为市委的派出机构，在过去的一年，在市委、市政府的直接领导下，坚持以经济建设为中心，创造性地开展工作，突出抓市直机关的政治理论学习，抓加强党的基层组织建设，抓党风廉政建设，抓党内监督，特别是在市直机关开展的“三讲”教育、形象建设等活动，对推进市直机关党的建设、干部队伍建设和机关建设，都是很重要的，起到了很大的推动和促进作用。石家庄市直工委突出围绕市委、市政府的中心工作，通过各部门机关党委(总支、支部)的工作，发挥党的组织保证作用，也是比较突出的，在机关党建理论研究，“下评上”活动和支持省直机关党建工作方面，也作出了明显贡献。对此，省直工委对市直工委的工作是肯定的，认为市直机关基层党组织的战斗力是强的，党员干部职工的素质是高的，市直工委是做了大量工作的。

2000年是新旧世纪交替之年，也是我省经济和社会发展具有重要意义的一年。这一年，我们要实现“九五”计划目标，确保建设经济强省迈出决定性步伐；要实现社会主义现代化建设第二步战略目标，并向第三步战略目标迈进；年内，我国加入世贸组织，在参与经济全球化的同时，我们将面临更加严峻的挑战；今年，省市还要完成机构改革，可以说，2000年的工作，任务繁重，任务艰巨。完成2000年的工作，责任重大，意义深远，这就要求我们各级机关党组织要不断提高统揽全局、驾驭复杂局面的能力，要学会辩证地分析和把握形势，要增强忧患意识，时刻保持清醒头脑；形势和任务要求我们必须以革命的斗志，崭新的风貌、优异的成就，迎接21世纪。

今天，我想结合省直工委今年的重点工作，就如何做好2000年的机关党建工作，迎接新世纪，讲几点意见：

(一)着力抓好理论学习，加强思想政治工作，借以推进机关党的思想政治建设。加强党的思想建设，最根本的就是要做好用邓小平理论武装头脑的工作。我们机关各级党组织，一定要把搞好理论学习作为推进整个事业、增强抵御各种风险能力的一件大事，认真抓住，切实抓好。这次“三讲”教育为深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论，起到了很好的示范作用。我们要用好“三讲”教育中组织学习的经验，认真改进机关的理论学习，切实在机关兴起学习邓小平理论的新高潮。要通过坚持和健全部门党组中心组的学习制度，利用各级党校对中青年领导干部和理论骨干的培训，搞好自学，落实激励机制，召开理论学习经验交流会等途径、形式，力求使广大党员干部学得更系统、更深入、更扎实一些。要引导大家大力发扬马克思主义学风，注意联系实际，学以致用，以科学理论为指导，研究我省改革和建设的现实问题，研究本部门以及本职工作中的实际问题，提高运用马克思主义的立场、观点和方法解决各种复杂矛盾和问题的能力，增强改造主观世界的自觉性。

加强党的思想建设，要把思想政治工作放到突出位置来抓。市直部门是参谋、领导、决策机关，做好机关广大干部职工的思想政治工作，就显得尤为重要。各级党组织要认真按照中央和省委关于加强和改进思想政治工作的意见、江总书记的重要批示精神，采取强有力的措施，切实提高机关思想政治工作的水平。一是要加强思想教育。要把理想信念教育作为核心内容，坚持不懈地进行马克思主义唯物论、无神论和科学精神的教育、进行“双基双史”(党的基本理论、基本路线；中共党史、中华人民共和国史)教育，进行“三德三做”(遵守职业道德，在单位做好职工；遵守社会公德，在社会做好公民；遵守家庭美德，在家庭做好成员)教育，进行爱国主义，集体主义，社会主义和艰苦创业精神教育，进行形势政策、民主法制和维护社会稳定教育，引导干部职工坚定跟党走建设有中国特色社会主义道路的信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。二是要改进工作方法。在改革开放和发展市场经济的新的历史条件下，只有不断创新，不断研究新情况，解决新问题，才能保持党的生机和活力；不创新，机关的思想政治工作就难以有活力，难以有新发展。我们要认真学习，深入调研，吃透“两头”，使思想政治工作更加贴近机关的工作实际。希望市直工委在这方面出新路子、新经验。三是要解决实际问题。思想政治工作既要以理服人，又要以情动人；既要讲道理，又要办实事。机关干部职工比较清苦，我们要关心他们的疾苦，千方百计帮助他们解决实际问题，把组织的温暖送到他们心坎上，调动他们的积极性。

(二)着力落实《条例》和省委转发的《实施办法》，借以推进机关党的组织建设。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》颁布后，省直工委制定了落实《条例》的《实施办法》，今年1月17日，省委以冀字〔2000〕1号文件的形式转发。《实施办法》是《条例》的具体化，它使我党历史上第一部为机关党的工作定位的法规性文件的落实具有了更可靠的操作性。《条例》和《实施办法》对机关党组织的设置、职能、换届改选、实施监督的方法、机关党务工作人员的配备、职级待遇等，尤其是对机关党组织活动经费、机关党委专职副书记列席党组(党委)有关会议、机关提拔任用评议干部征求机关党委意见等，进行了明文规定。因此，我们必须认真学习并按照中央和省委对机关基层组织工作的要求，抓好贯彻落实，把基层组织建设摆到更加突出的位置，提高到一个新水平。要按《条例》和《实施办法》的有关规定，选配好各级党组织的班子；要进一步抓好各项规章制度的落实，推动基层组织建设走上制度化、规范化的轨道；要努力促进本部门各项任务的完成；要严格党内生活开好民主生活会，严肃党的纪律，加强对党员干部的教育、管理和监督，保持党的队伍的先进性和纯洁性；要根椐机关、事业、企业单位的不同特点，有针对性地进行分类指导，使基层组织真正成为完成机关各项任务的战斗堡垒。

(三)着力抓好党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，借以推进机关党的作风建设。加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，是关系党和国家生死存亡的一件大事，是现代化建设成功的保障，也是加强机关党的作风建设的一项重要任务。最近，中纪委召开四次全会，江总书记出席会议并作了重要讲话，会议提出了今年加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的具体任务和要求。我们要认真贯彻中纪委四次全会精神，落实党中央和江总书记关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的一系列重要指示，进一步提高对这项工作的重要性、紧迫性的认识，坚持标本兼治，加强督促检查，取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成就。[14]认清“法轮功”邪教本质　切实加强机关党建一、“法轮功”问题给机关党的建设的深刻教训“法轮功”问题闹到现在这种地步，其活动量之大，影响范围之广，确实令人震惊。但它并不是突然冒出来的，而是同其他任何事物的出现都有一定的环境和条件一样，有其复杂的政治、经济、文化和社会历史原因。

1.讲政治不够，没有真正做到见微知著，防微杜渐。近些年来，我们的一些党组织和党员领导干部不善于从政治上观察问题，思考问题，缺乏政治敏锐性，辨别是非的能力差，致使对“法轮功”这一非法组织的政治图谋没能及时发现，及早地、坚决地把问题解决在萌芽状态，不是见微知著、防微杜渐，而是认识慢，见事迟，甚至麻木不仁。我们可以回想一下，在“法轮功”活动比较盛行的时候，我们有的机关大院成了“法轮功”练习者的场地；一些“法轮功”练习者，利用单位电脑进行网上活动；“法轮功”的书籍公开销售和传看等等，当时都没能引起我们一些党组织和党员领导干部的重视，行若无事，不闻不问，更不加制止，甚至当中央采取果断措施处理和解决“法轮功”问题时，还有个别人认为把问题看严重了，是小题大做。

2.马克思主义基本理论教育不够深入，特别是忽视了唯物论和无神论教育。一段时间以来，许多机关党组织在学习教育的安排上，往往注重党的基本路线、基本方针教育，忽视了基本理论教育，很少安排辩证唯物主义、历史唯物主义、无神论教育等内容，使我们一些党员干部对诸如唯物论、无神论这样一些马克思主义的常识知之甚少或早已淡忘，当充满唯心论的“法轮功”的歪理邪说袭来时，很容易辨不清是非，受骗上当，成为唯心论和有神论的俘虏。

3.从严治党力度不够，思想政治工作弱化。一是一些党组织软弱涣散，对党员缺乏严格教育、管理和监督。二是不能开展积极的健康的思想斗争，民主生活会也往往是“只摆现象不见人，只找差距不找根源，只讲社会不讲自己”，党内生活质量不高，使党组织的战斗堡垒作用很难发挥。三是思想政治工作薄弱乏力、呆板滞后，不能适应变化了的新形势，在方法上也存在诸如公式化、效率低、被动性等问题，缺乏较强的针对性和有效性。

4.对群众日益增长的精神文化需求了解不够。改革开放以来，我们的精神文明建设虽然有了很大发展，也取得了明显成效，但总的看仍然存在不少不尽如人意的地方，特别是对群众多样化的精神文化需求缺乏深入研究和了解，我们搞的一些活动群众往往不愿参加，而对社会上一些不健康的东西又缺乏正确引导和有力的措施加以制止，这也必然给“法轮功”活动留下可钻的空子。二、加强和改进机关党建的几项工作

我们同“法轮功”的斗争将是长期的、艰巨的、复杂的。我们必须不断改进工作，切实把机关党的建设搞好，为巩固党的执政地位做出新贡献。

1.一定要讲政治，切实提高政治敏锐性。当前，正在开展的“三讲”教育，根本目的就在于要切实提高党员干部的政治素质和辨别是非的能力，增强政治敏锐性和洞察力，保证在大是大非面前有清醒的头脑。因此，我们一定要认真贯彻中央精神和省委的部署，高标准地积极开展好“三讲”教育。同时，还要把深入揭批“法轮功”斗争与“三讲”教育紧密结合起来，作为“三讲”教育的重要内容。下一阶段揭批“法轮功”的主要任务是：按照中央和省委的要求，全面分析和把握当前与“法轮功”邪教组织斗争的形势，密切注视和坚决制止“法轮功”非法活动的反弹现象，坚决依法依纪严肃处理邪教的骨干分子和继续从事煽动、串联、策划、组织及参与非法聚集活动，经教育仍坚持不改的顽固分子，特别是幕后人物、地下人物，坚持露头就打，深挖深查，除恶务尽，决不允许其兴风作浪。

2.坚持从严治党，进一步加强对党员的教育管理。要大力进行马克思主义唯物论和无神论教育。这是一项具有很强的现实针对性和深刻政治意义的工作，具体要搞好三个结合：一是唯物主义世界观教育与坚定正确的政治立场教育相结合。二是坚定的共产主义信念教育和关心党员干部的工作生活实际相结合。三是科学文化知识教育和高尚的生活情趣教育相结合。对党员要严格要求，严格管理，严格监督，把党风搞正，把党员管好，决不允许有任何游离于党组织管理之外自行其事的特殊党员。要切实提高党内生活质量，增强党组织解决自身问题的能力。

3.大力加强社会主义精神文明建设，满足干部职工健康娱乐的需求。“法轮功”问题涉及众多的练习者，其中绝大多数是出于强身健体的愿望，他们对李洪志等少数人的反动政治目的并不了解。这种现象说明，在人们的物质生活得到普遍改善的同时，必须大力加强社会主义精神文明建设，重视满足人民群众健身娱乐的需求。因此，精神文明建设，必须在重实效上下功夫，要扎扎实实地创造和开展更多的为广大干部职工所喜闻乐见、热情参与、易于普及并能够长期坚持下去的健康向上的丰富多彩的活动，坚决克服“图热闹、搞形式”的一些不切实际的做法，同时，要充分发挥党员活动室、机关文化娱乐室、图书室的作用，丰富干部职工的文化娱乐生活。

4.认真贯彻《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，进一步加强和改进思想政治工作。重视思想政治建设是我们党的传统和特有优势，是我们克敌制胜、战胜困难的重要法宝，我们同“法轮功”组织的斗争，是一场尖锐复杂的争夺思想阵地、争夺群众的严肃政治斗争，涉及新时期我国意识形态的深层次问题。我们必须保持清醒的头脑，提高政治警觉，增强忧患意识，从巩固党的执政地位、完成党的历史任务的高度，提高认识，把加强新形势下的思想政治建设切实摆上重要议事日程。一是要认真总结思想政治工作方面的情况，查找问题，改进我们的工作；二是要适应新的形势，积极探索新途径、新形式、新办法，使思想政治工作在新的历史条件下焕发出新的活力，努力形成重视和加强思想政治工作大环境；三是做好机构改革中的思想政治工作，及时了解和掌握党员干部的思想动态，做好化解矛盾、理顺情绪、调动积极性的工作，教育和引导党员干部服从党的事业的需要，做到小局服从大局，个人服从组织，正确对待个人的进出去留，为机构改革顺利进行做出贡献。[1]此文是作者1991年12月发表于《新时期党性教育讲话》中的第十五讲。(河北大学出版社出版)

　　[2]此文是1992年8月所写省直机关党建征文。

　　[3]此文是1993年4月作者在中央党校中青班学习时所写的论文，发表于1993年4月5日《河北机关建设》报。

　　[4]此文是作者于1994年6月5日在成立河北省机关党建研究会的筹备工作会议上的讲话。

　　[5]此文是1994年10月作者在省委党校参加第四期省管干部轮培班时所写的论文。

　　[6]此文是作者于1994年9月21日在《河北机关建设》报宣传发行工作会议上的讲话。

　　[7]此文是1995年9月作者在省市机关党建工作研讨会的发言。

　　[8]此文是作者在1995年10月24日《河北机关建设》报宣传发行工作会议上的讲话。

　　[9]此文是1998年11月作者在省地市机关党建工作研讨会的发言。

　　[10]此文是作者于1998年11月在第七次省市机关党建工作交流会开幕式上的讲话。

　　[11]此文是作者1999年6月在中直工委《中直党建》信息工作会议上的发言，收录于《中国市场经济文论大典》。

　　[12]此文是作者1999年省直机关党建工作会议结束的讲话。

　　[13]此文是作者2000年2月23日在石家庄市直机关党建工作会议上的讲话。

　　[14]此文发表于2000年《探索与求实》第二期。二、企业党务工作篇(2000年4月——2003年8月)[1]浅淡国有企业思想政治工作机制建设

机制好不好，思想政治工作的效果大不一样。在建立社会主义市场经济体制的新的历史条件下，旧的机制中确有一些已不适应新形势的要求，如，以行政命令为主、靠单一的组织行为开展思想工作的机制，自成体系、相对封闭的管理机制，我讲你听、我打你通的单向灌输式教育机制等等。改革开放以来，许多国有企业党组织在加强与改进思想政治工作方面进行了有益探索，取得了成功经验。但总体上说，仍然存在工作机制不完善、不健全、不适应的问题，有些企业的思想政治工作甚至处于无制度、无队伍、无阵地、无作为的“四无”状态，这与缺少一套健全、稳定、科学的思想政治工作机制有重要关系。实践证明，机制问题是关系国有企业思想政治工作是否充满生机、健康发展的大问题。根据中央和省委关于加强和改进思想政治工作的精神，我省国有企业思想政治工作机制建设应重点抓好以下几项内容：

一是强化组织保证机制。首先，必须坚持企业党组织对思想政治工作的领导。企业的党委、支部和党小组都要明确各自思想政治工作的目标和任务，通过党组织的作用，保证党的路线、方针、政策在国有企业的贯彻落实。其次，建立党委统一领导、企业党政工团齐抓共管、共同承担责任的思想政治工作网络。再次，建立一支精干高效、专兼结合的思想政治工作队伍。包括企业党员领导干部在内的每一名党员，都要立足本职岗位，承担起做思想政治工作的具体责任。通过强化组织保证机制，形成全方位、多角度，职工群众广泛参与、覆盖全局的思想政治工作格局。

二是改进思想政治工作教育机制。坚持以正确的思想、信念教育为主题，紧紧围绕企业改革和生产经营活动，从解疑释惑、排忧解难、理顺情绪入手，将职工群众的思想统一到贯彻执行党的路线、方针、政策上来，正确认识改革、发展、稳定的关系，正确处理国家、企业、个人三者的利益关系。在教育方式上突出灵活性、多样性，在教育途径上突出实效性，以营造一种生动活泼的思想政治教育局面。

三是完善进入、渗透机制。思想政治工作必须融入到企业生产经营活动的各个环节，渗透到各个层面，直接为提高企业经济效益服务。在具体工作中应坚持“三个切实做到”：切实做到思想政治工作与企业生产经营任务同步规划、同步实施、同步考核、同步奖惩；切实做到企业生产经营活动开展到哪里，思想政治工作就做到哪里，哪里有急、难、险、特任务，思想政治工作的作用就发挥到哪里；切实做到依据党章和法律规定，支持企业工会组织和职工代表大会广泛参与企业民主管理和民主监督，维护职工群众的合法权益，充分调动职工群众的积极性、主动性，为企业改革和发展做出更大贡献。

四是建立制度法规机制。在企业深化改革、转机建制的过程中，建立和健全一整套与之相适应的思想政治工作制度，通过制度的规范性、稳定性和制约性，使思想政治工作具有可操作性。

五是形成舆情快速反馈机制。准确把握职工群众的思想脉搏，弄清他们思考什么、关心什么、忧虑什么、期望什么，使思想政治工作有的放矢，达到入耳入脑入心入情入理。对于职工群众普遍关注的热点、难点、焦点问题，思想政治工作要有预见性、超前性，将矛盾化解在萌芽状态。对于突发性群众集体事件，做到快速反应，妥善处置，确保大局稳定。

六是坚持评估、考核、激励机制。建立思想政治工作考核目标体系，坚持精神成果与物质成果、近期效益与长期效益、个体效益与群体效益、静态效益与动态效益、定性分析与定量分析的统一，应用科学管理的方法、手段，对思想政治工作的效果进行多层次、多形式、多方面的综合性评估。坚持定期考核制度。在此基础上实行奖惩激励政策，对思想政治工作成绩突出的车间、班组和个人给予表彰奖励，对优秀思想政治工作者予以提拔重用。

七是落实经费保障机制。通过提高企业政工队伍的整体素质和政工人员的工作水平，增强必要的经费投入，改善设施，从而更好地发挥思想政治工作的服务保证作用。在具体工作上，一要加大对专兼职政工人员的培训投资，扭转那种把思想政治工作视为“软任务”，搞不搞培训无所谓的陈旧观念，通过多种形式的培训，使他们具备优秀企业思想政治工作所要求的必要条件，为做好工作奠定坚实基础；二要重视思想政治工作的硬件建设，适当增加财务经费预算安排，有计划地购置必要设备，充分运用电化教学、现代传媒等科技手段，尽快实现企业思想政治工作手段的现代化。[2]围绕中心搞活企业党建工作

现将省委企业工委2001年度围绕中心，开展企业党建工作汇报如下：

一、在加强和改进企业思想政治工作、开创新局面上下功夫。根据省委部署和企业工委的安排，组织了旨在贯彻中央和省委思想政治工作会议精神，弘扬企业先进典型，创造思想政治工作新方法的“生命线之歌”——河北省企业思想政治工作演讲系列活动。由于此项活动形式新颖，效果明显，2001年获全省思想政治工作创新奖。省委书记王旭东同志批示“此事很好。将来可组织研究企业文化、企业精神等活动，凝聚职工思想，推动和深化企业改革”。在此基础上，经调研，组织征求企业意见，起草、修改上报省委送审的《关于加强和改进国有企业思想政治工作的意见》，此《意见》结合我省国企特点，规范了思想政治工作，经省委领导审批，以省委办公厅[2001]4号文件印发全省。在全省国企产生了积极的影响。

二、积极组织了纪念建党八十周年活动，进一步加强企业党员教育和党组织政治建设。一是举办了党在我心中——省属企业纪念建党八十周年党的知识读书答题及竞赛活动。通过宣传发动，省属企业25万名党员干部职工参加了读书答卷活动，占党员人数90%。在层层选拔的基础上，在河北省电视台进行决赛。省领导张群生出席了现场决赛并为获奖单位和个人颁奖。此项活动使企业基层党员，特别是青年党员职工受到了一次深刻的没有共产党就没有新中国的党史和党的基础知识的教育。二是召开了委管企业“两优一先”表彰会。按照工委决定，经部署和评选，评选出了受工委表彰的委管企业28个先进党组织、66名优秀党员、24名优秀党务工作者，并于建党八十周年前夕召开了表彰大会。会上，先进集体和个人代表介绍了典型经验。河北电视台和河北日报作了报道。

三、精心组织了委管企业和省直未脱钩企业“三讲”及“三个代表”重要思想学习教育活动。按照中央和省委的统一部署，从5月开始先后在委管企业和省直未脱钩企业分期分批地开展了“三讲”和“三个代表”学习教育活动。由于坚持了高起点、高标准、高质量，整个活动达到了中央和省委的要求。省委企业“三讲”办先后多次转发我委的经验和做法，给予了充分肯定。其中河北宾馆“三讲”经验受到了中央“三讲”办的表扬。河北日报还头版报道了河北宾馆“三讲”的经验。

四、组织了企业文化系列活动，加强企业文化建设。在2001年初举办企业优秀歌曲评选和获奖歌曲电视展播，活跃元旦、春节企业职工文娱活动的基础上，于4月相继开展了企业文化问卷(共发问卷4000份)，征集论文(共征集论文118篇，评选出获奖论文27篇)，深入企业进行文化调研和企业文艺调演等企业文化系列活动。尤其是在文艺调演活动中，本着不给企业增加负担，又能起到活跃企业职工文艺生活，用健康向上的文艺节目，激励企业职工投身改革发展的积极性的作用，采取了选送节目录像带，聘请专家评选优秀节目的办法，最后将优秀节目编制成专题电视片。在举行获奖节目展播和颁奖仪式时，省领导刘德旺、龚焕文、王幼辉等出席并颁奖，给予了充分肯定。[3]厂务公开是企业改革发展稳定的内在需要

充分调动各方面的积极性，不断促进国有企业改革、发展和稳定，是实行厂务公开的目的和检验这项工作成效的根本标准。目前我省厂务公开工作进入了拓展内容、完善机制和制度建设的阶段，在深化厂务公开工作的过程中，继续紧紧围绕企业改革、发展和稳定的大局，使厂务公开成为包括经营管理者在内的企业全体职工的共同需要，才能够使厂务公开保持正确的方向和长久的生命力。一、从企业改革、发展、稳定大局的高度，认识搞好厂务公开工作的重要性和紧迫性

推行厂务公开工作的目的，在于调动包括经营管理者在内的全体职工的积极性和创造性，是为了搞好企业，不是为了公开而公开。厂务公开的立足点，要放到企业的改革、发展和稳定上。改革的中心环节是国有企业。国有企业搞得好坏对整个经济、政治体制改革举足轻重。国有企业要改革，需要借助两个力量，一个是市场的力量，一个是政治的力量。其中发挥企业党组织的作用和工人阶级主人翁积极性是我们的优势。只有充分运用这个优势，才能搞好我们的企业改革。在我国建立现代企业制度，一要坚持公有制与市场经济的有机结合，二要坚持党对国有企业的领导，三是坚持工人阶级的主人翁地位。实行厂务公开制度，能够有效地促进企业经营者在企业改革发展和涉及职工群众切实利益等重大问题上，正确行使权力，自觉接受职工监督，在企业营造廉洁之风，使干群关系变的和谐、稳定。可以说，厂务公开是保护、调动和发挥职工群众参与改革、拥护改革积极性的有效途径。

实行厂务公开是促进企业发展的迫切需要。国有企业既存在长期积累的矛盾和问题，又遇到改革开放后新的问题和困难，在旧的计划经济体制的影响下管理体制、经营机制和思想观念不适应发展市场经济的要求，国有企业经营机制和管理等方面存在的深层次问题没有得到解决，有些国有企业还非常困难，深化改革的任务还很艰巨，总结吸取过去企业亏损的原因及其教训，厂务不公开、职工不知情是原因之一。厂务公开正是针对新形势下企业普遍存在的一些矛盾提出来的。厂务公开制度的推行，在建设项目招投标、大宗原材料采购和财务管理上，规范投资行为、管理行为与资金使用，对国有企业改制脱困发挥了重要作用，取得了明显的经济效益和社会效益。长期以来，企业内部关联交易中让利引起的腐败问题，是企业难以治愈的顽症。实行厂务公开以来，我省企业采取招标竞价的办法，成本下降20多亿元，近900家企业扭亏为盈。全国各地国有企业实行厂务公开，有力地推进了企业的发展，如中国一汽集团把6000多种外委外购产品在公司内网上公开，是这些外委外购产品的费用由原来每年10亿多元，降低到现在的每年一亿多元。实践证明，实行厂务公开制度是推动国有企业发展的有力措施。

实行厂务公开是促进和维护国有企业稳定的重要措施。厂务公开制度在关系到企业经营管理和企业改革发展的重大问题上、在涉及职工切身利益的热点问题上和在企业领导人员廉洁自律方面的焦点问题上向职工群众公开，有利于科学决策、提高效益、凝聚人心。国有企业的性质和任务决定了不仅在经济上充分关心职工的物质利益，在政治上切实保障职工的民主权力，还要处理好维护职工合法权益与尊重经营管理者权威的关系，既要实现好、维护好、发展好职工的合法权益，引导好、保护好、发挥好职工群众的积极性，又要引导职工尊重和支持经营管理者依法行使职权，自觉服从企业经营管理的统一指挥。唐山石油有限责任公司1997年末亏损额1000余万元，通过厂务公开，在公司上下提倡奉献精神、降耗堵漏、凝聚人心，扭转了经营困难局面，1998、1999年实现扭亏为盈，利润比1997年增长了353.2%，各项经济指标在全省石油销售企业中排位上升到第一名。企业只有建立起依靠职工群众办企业的体制、机制和制度，才能够推动和保证企业真正实现民主决策、民主管理和民主监督，企业才能由此保持稳定团结的良好局面。二、发挥厂务公开的机制作用，大力推动企业改革

厂务公开是从推动企业形成激励和约束相结合的体制、机制、制度等方面发挥作用的，它有利于促进企业制度的创新，增强企业内部的凝聚力和市场竞争力。国有企业建立现代企业制度，实现国有资产的保值增值，一个重要的方面是加强企业内部监督制约机制，防止国有资产流失。据对全国范围内512家大型国有企业的稽查情况表明，国有资产流失的状况十分严重，表现在财务信息失真，企业虚盈实亏现象严重；企业间关联交易有问题，在采购、销售环节存在价格让利，暗箱操作；对外投资损失很大，从事非主业经济活动，造成重大经济损失；存在违规经营；国有股东权益受损，在重组过程中国有资产流失严重；领导人员枉法乱纪、腐败问题突出等。这些都与约束机制不健全有很大的关系。国有企业管理不善、管理松弛的问题也很突出，不少企业忽视最基本的管理，产品质量差、成本高，资金占用多，企业效益下降亏损增加。

对国有企业不是要不要监督的问题，而是必须加强监督。国有企业领导人员必须明确，为了维护出资人的利益，对企业进行监督是理所当然的，任何国家都不例外。监督约束机制的主体，一是资产所有者，二是职工群众。对国有企业来说，政府有关部门代表人民行使资产所有者的权力，要按照产权清晰的要求，建立所有权与经营权相互制衡、经营权对所有权负责和所有权对经营权监督、约束的体制。搞好国有企业的监督，必须坚持外部监督和内部监督相结合。外部监督主要指政府的法律法令和政策法规的约束，出资机构向企业派稽查特派员制度，对企业的审计监察制度和社会媒体的舆论监督，市场价值规律即无形的手对企业的约束等；内部监督主要是按《公司法》要求，建立有效的法人治理结构，发挥党组织的政治核心作用和职工的民主监督作用，对企业经济行为实行事前、事中、事后的全过程监督。

加强企业内部的监督机制，要健全完善监事会制度，发挥好监事会的作用。目前企业监事会没有发挥好作用，国家正在加强法律法规方面的工作，已发布实行了《国有企业监事会暂行条例》，在体制上解决监事会产生方式不规范、同级监督对搞好企业内部监督不利以及兼职监事的弊端。目前我省正准备在稽查特派员制度基础上，向监事会制度过渡。我省已经建立12个稽查特派员办事处，对十几家国有企业进行了稽查，在加强国有企业监管方面迈出了坚实的步伐。

同时，要结合厂务公开，从企业经营管理的薄弱环节入手大力开展效能监察。在企业管理和生产经营活动中，哪个领域和环节容易出现问题，哪些事情领导和职工最关心，纪检监察组织就应在哪里开展效能监察，把廉政建设的要求渗透到实际工作之中，为促进厂务公开、民主管理创造条件。三、强化厂务公开的制度功能，积极促进企业发展

一般说来，大多数企业经过多年的制度建设，各方面的规章制度是比较健全的，主要问题是执行和落实的不够好。厂务公开工作本身是一项制度建设，必须主动按照企业发展的内在需要去不断充实和丰富内容。当前应在以下几方面强化厂务公开制度的功能：

一是建立健全企业内部的各项制度和员工岗位责任制。这是企业实行自我约束的主要手段。实行厂务公开，要在企业重大问题上听取职工群众的意见，用有效的制度和措施保证职工了解和参与企业的改革和经营管理。深化厂务公开制度要和完善企业管理制度、党风廉政建设制度和集体合同制度结合起来。要按照建立现代企业制度的要求，建立健全重大决策失误追究制度，实行财务审批制度、物资竞价采购和项目招投标制度等。企业经营者和职工群众要把厂务公开看做企业发展的内在需要，共同努力为国有资产保值增值贡献聪明才智。

二是增强企业决策的透明度，提高企业管理水平。在改制中，国有企业的资产结构发生了相应变化，不论国有独资公司还是多元化公司，企业决策都应当依规合法、规范透明。只要存在或出现“暗箱操作”、“黑洞交易”行为，都会对企业的健康发展带来不良影响。

三是强化财务监管，规范财权运作，注重源头管理，使企业资金和物资管理得到有效加强。通过两年多来的实践和探索，实行厂务公开可以有效地堵塞财务管理上的许多漏洞，有针对性的克服企业管理中的薄弱环节，特别是通过加强成本管理和资金管理，改变部分企业账目不清、数字不实、信息失真的状况，规范企业财务管理和财务制度。

四是把职工对企业的民主监督措施真正落实到实处，促进现代企业制度的建立和企业内部监督制约机制的健全完善。结合企业法人治理结构的完善，进一步完善企业内部监督管理机制和制度，使监督约束制度化、法制化。在企业经营者管理方面，我们离形成符合市场经济要求的法规体系还有不小的差距，由于历史和现实的各种原因，依法制企、依法办事的观念和习惯还没有真正树立和形成，有法不依、执法不严、违法不究的现象还相当普遍地存在着。厂务公开为加强企业内部监督创造了全新的形式、内容和机制，集中地反映了职工的意愿，为强化企业民主监督机制提供了基础和前提。四、增强厂务公开的凝聚效力，全面维护企业稳定

全面推行厂务公开有利于提高国有企业整体的管理水平和经济效益，有利于企业的发展和稳定。特别是对于困难企业，搞好厂务公开可以起到鼓士气、强管理、健肌体、活机制的作用。

必须处理好股东会与职代会的关系。目前国有企业正在进行改革、改制和公司制改造，股东会与职代会两者所代表的对象、范围、职能不同，因此两者不能并列，不能相互替代，应当按照两者的职能和各自的工作程序，把厂务公开的原则和精神贯穿其中，才能发挥好厂务公开凝聚职工的作用。

厂务公开必须与企业党的建设、领导班子建设、职工队伍建设和深化改革、加强管理、提高效益等工作很好的结合起来。要把实行厂务公开所应坚持的原则和精神，贯穿和体现到党的工作中去，贯穿和体现到企业经营管理中去。厂务公开的主体是企业行政，厂务公开能不能搞好，关键在于企业经营管理人员要有自觉性，真正感到是企业发展的内在需要。

厂务公开工作开展的好坏，很大程度上取决于经营者的素质。厂务公开的实质是加强职工群众的民主监督。国有资产能否保值增值，主要取决于国有企业的经营与管理状况。国有企业经营管理的好坏，很大程度上取决于经营者的素质。缺乏民主意识、漠视民主监督的企业领导人员，必定不能成为一个合格的、优秀的经营者。只有企业领导人员真正愿意接受职工群众的监督，厂务公开制度在企业得到切实有效地运行，职工群众的民主监督权力得到了切实可靠的保障，厂务公开才能在企业持久地发挥作用，才能对企业职工真正产生强大的凝聚力。[4]借鉴试点企业经验　扎实搞好“三讲”教育活动

今天上午河北宾馆和驻河北宾馆指导检查组的同志分别从不同角度，介绍了他们作为试点单位开展“三讲”学习教育活动中的做法和经验，这对搞好委管企业“三讲”学习教育活动的第一批指导检查组工作是很好的启发和帮助。这些做法和经验，是贯彻落实中央和省委精神的具体体现，希望大家好好学习，认真借鉴。

下面我谈两点意见：一、认真借鉴我省“三讲”试点企业指导检查组工作的成功经验，指导企业“三讲”学习教育活动扎实开展

根据省委的安排和部署，这次企业“三讲”学习教育活动按照先行试点、稳步推进的原则进行。我省首先确定了邯郸钢铁集团有限责任公司、河北建设投资公司、河北宾馆集团公司为“三讲”试点企业。省委及企业工委向试点企业分别派出了指导检查组。一个多月来，各指导检查组在组长的带领下，严格按照中央和省委的要求、部署，以高度的政治责任感和对党、对企业、对职工高度负责的态度，积极依靠企业党委，结合企业实际，创造性地开展工作，确保了试点企业“三讲”学习教育活动的顺利完成。总结试点企业指导检查组工作的做法和经验，主要有：

第一，切实把思想统一到中央和省委文件精神上来，是搞好“三讲”学习教育活动的前提和保证。各指导检查组从开始就注意指导企业从统一思想、提高认识入手，组织企业领导班子成员认真学文件、学理论，为开展“三讲”学习教育活动奠定基础。通过学习，企业领导班子及成员从贯彻落实江泽民总书记“三个代表”的要求，从企业在增强国有经济竞争力和控制力上所处的地位和作用，从面临的形势任务上，认识到开展“三讲”学习教育活动的重大意义，增强了责任感；从加强企业领导班子建设、解决突出问题的重要举措上，认识到这次学习教育活动，是依靠群众智慧理清思路、共商发展大计的极好机遇，是领导干部查找问题、提高自身素质的极好机遇，是密切党群关系的极好机遇，增强了积极性和主动性；从这次学习教育活动要立足自我教育，坚持“三个结合”，取得四个方面的成效，以及要把握的政策界限、坚持高标准严要求等方面，理解了这次学习教育活动的指导思想、基本要求和方法步骤。如驻河北宾馆指导检查组在工作中注意抓住苗头问题，针对有些班子成员和职工存在的“担心”(“三讲”影响业务)、“忧心”(弄不好，搞乱了)、“没信心”(时间短解决不了什么问题)等现象，加强思想疏通。驻建投指导检查组坚持标准，提高站位，增强搞好“三讲”学习教育的信心；明确重点，联系实际，加深对理论的理解；邯钢指导检查组通过了解，掌握企业领导班子成员思想状况，帮助企业领导班子成员，端正态度，消除顾虑，联系实际，查摆问题，为搞好“三讲”教育奠定了思想基础。

第二，摆正位置，充分发挥第一责任人的作用，是保证“三讲”学习教育活动稳步开展的关键。试点企业，指导检查组成员都是经过精心挑选的，具有较高的政治业务素质，在工作中都能摆正自己的位置，依靠企业党委开展工作，尤其注意处理好与第一责任人的关系。做到到位而不越位，帮助而不代替，指导而不包办。该支持的支持，该提醒的提醒，该帮助的帮助，该严格要求的严格要求。发挥了宣传员、调研员、指导员、检查员和参谋助手的作用。三家试点企业“三讲”学习教育活动的顺利进行，是与指导检查组同志们的辛勤努力分不开的。

第三，深入调查研究，全面、真实掌握情况，是搞好“三讲”学习教育活动的基本条件。各指导检查组注意把调查研究贯穿学习教育活动全过程，帮助企业领导班子及成员找准、抓住影响企业改革发展的突出问题。通过召开座谈会、个别谈话、下发征求意见表、开设公开电话、设立征求意见箱，以及查阅资料、档案等形式，广泛征求群众意见，掌握思想动态，了解企业生产经营状况，找准突出问题。如驻河北宾馆指导检查组针对第一次征求意见发了50多张表而有20多张交的是空白卷的情况，与企业领导班子研究，再次召开职工征求意见大会，将征求意见范围由职工代表扩大到了全体职工。驻邯钢指导检查组为了引导大家把问题找准、找实，分别与15名领导班子成员、43名中层和分厂领导班子正职、35名副职和职工代表进行了座谈，给中层以上领导干部发征求意见表和评议表335份。同时，还走访了邯郸市委及有关部门。在全面了解情况的基础上，各指导检查组结合所在企业实际，制定了详细的工作计划，确定工作重点，有的放矢地开展工作。

第四，妥善处理工学矛盾，做到“两不误、两促进”，是保证学习教育活动取得实效、不出偏差的根本着眼点。企业“三讲”学习教育的目的是促进企业改革、发展与稳定。在学习教育活动中，各指导检查组在深入贯彻中央和省委文件精神的同时，又充分考虑企业的特点，结合企业生产经营实际开展工作。一是注意围绕找准、解决影响企业改革发展的突出问题，做到“两不误、两促进”。找问题要突出重点，抓住关键，为促进企业更大发展奠定基础。二是把边整边改贯穿始终，做到“两不误、两促进”。针对职工群众在“三讲”期间提出的意见和建议，指导检查组注意督促企业能改的马上改，一时解决不了的要制定方案，对群众做出负责、满意的答复。三是紧密与企业生产经营活动相结合，做到“两不误、两促进”。河北宾馆集团公司在“三讲”学习教育活动中，引入现代计划管理模式，从组织领导上划出“三讲”与正常业务两条主线，将“三讲”与主要管理工作有机结合，制定了《“三讲”期间“两不误、两促进”重点工作计划表》，将“三讲”每个环节的工作任务与企业的重点管理工作穿插规划，每天、每项的工作内容、时间和责任人都安排得井然有序，保证了领导人员有足够的时间和精力搞好“三讲”，同时又确保了生产经营的正常进行。在“三讲”期间，该集团的R0膜项目论证审查会、新建五星级大楼的招商引资工作、装饰工程的两次竞标、向省内两家酒店输出管理工作都得以顺利进行。预计该集团今年5月份的营业收入和利润与去年同期相比将有较大幅度的增长。省建设投资集团公司充分利用“五一”假期做好“三讲”学习教育活动准备工作，4次召开干部职工座谈会，领导班子封闭两天集中学习。“三讲”期间公司的几项重点工作，如国大股份重组、与香港华润集团合作谈判、西柏坡电厂三大工程项目建议书评估等都如期得到了实施。

第五，加强督促检查，严格把关，是确保“三讲”学习教育活动不走过场的重要环节。各指导检查组严格按照中办发[2001]8号和冀发[2001]11号文件要求，认真履行职责，严格把关。在指导检查工作中，他们注意从五个方面进行把关：一是在制定实施方案和做好动员报告方面把好关；二是在保证学习时间和质量方面把好关；三是在查找突出问题、写好领导班子和成员个人总结材料方面把好关；四是在开展批评与自我批评、开好民主生活会方面把好关，驻河北宾馆指导检查组按照企业工委主要领导的要求，严肃认真地开好该企业领导班子民主生活会，生活会开了两天，而且气氛融洽，质量高，效果好。五是在保证整改质量方面把好关。以上五个方面中，各指导检查组尤其注意把好查找影响企业改革与发展突出问题这一关。如在驻邯钢指导检查组的指导帮助下，公司党委坚持高起点、高标准、高质量，跳出自我封闭的圈子，拓展视野，瞄准世界一流企业找差距，破除“小进即满”思想，增强忧患意识和危机感，认真查找了领导班子及成员中存在的影响企业改革与发展的突出问题。工作中，各指导检查组对每一项工作内容有部署、有要求，对每一个环节有检查、有总结，严格把关，因而使所在企业的“三讲”教育取得了明显的效果。以上介绍了我省企业“三讲”试点的基本做法和经验，供大家借鉴和参考。二、对指导检查组工作的几点要求“三讲”学习教育活动是一项思想性、政治性、政策性很强的工作，非常有必要进行有关政策和相关知识的培训。通过培训，统一思想，提高认识，学习、掌握中央、省委关于国有大中型企业开展“三讲”学习教育活动的方针政策，明确职责任务和目标要求，熟悉工作程序和方法步骤，保证“三讲”学习教育活动健康有序进行，为做好指导检查工作奠定基础。目前，省委和企业工委试点企业的“三讲”学习教育活动巳基本结束，全省和我委所属企业第一批企业的“三讲”学习教育活动正在或即将开始。下面，我就指导检查组的工作及应注意的问题再强调几点：(一)必须充分认识指导检查组工作的重要性和艰巨性

中央、省委在对企业“三讲”学习教育活动进行部署时特别强调，在企业“三讲”学习教育活动期间，要向企业派出指导检查组。通过指导检查组了解情况，掌握政策，指导帮助，督促检查，协助企业搞好“三讲”学习教育活动。指导检查组要履行好这些职责，首先必须统一思想，提高认识。

一要从指导检查组工作的性质来认识这项工作的重要性。指导检查组的职责是对企业“三讲”学习教育活动进行指导检查，这是一项十分严肃的政治任务。“三讲”的核心是讲政治。“三讲”学习教育活动的每一个环节，每一个步骤，都包含着政治。我们要站在讲政治的高度，以对党、对企业、对职工高度负责的态度来对待这项工作，履行好担负的职责，保证“三讲”学习教育活动的质量，注重实际效果。决不能敷衍应付，流于形式走过场。

二要从当前企业面临的矛盾来认识指导检查组工作的艰巨性。近年来，随着企业深化改革，一些深层次矛盾逐步暴露出来。特别是企业在劳动、用工、分配制度的改革，以及实现利益主体多元化过程中，企业劳动关系更加复杂，内部矛盾日益增多。尤其是企业部分职工下岗、拖欠工资、“两个确保”不落实等问题，既是与职工群众密切相关的热点问题，又是职工群众急需解决的焦点问题，少有疏忽大意，处理不好，就会影响干群关系，甚至直接危及企业与社会的稳定。在“三讲”学习教育活动中，既要正确引导职工群众积极参与，又要妥善处理好一些矛盾，理顺情绪，做好耐心细致的思想政治工作。这是指导检查组面临的政治课题和政治任务，也是对同志们的一个严峻考验。因此，必须以高度的政治责任感和敏锐的政治觉悟，充分认识自己肩负的重大责任和艰巨任务，确保“三讲”学习教育活动顺利进行。

三要从企业“三讲”学习教育活动的要求和企业特点来认识指导检查组工作的必要性。中央、省委确定的企业“三讲”学习教育活动的指导思想、基本要求、方法步骤等，政策性很强。特别是这次“三讲”学习教育活动的一个重要指导思想，也是一个主要特点就是坚持以自我教育为主，这是符合企业实际的。但自我教育不是放任自流。企业领导班子及成员处在生产经营第一线、改革第一线、利益分配第一线。从企业的特点看，企业有自身的特殊性。企业是经济组织，是法人实体和市场竞争的主体，企业追求利润的最大化。企业遇到的问题，与党政机关有明显的不同。在一定意义上讲，比党政机关遇到的问题政策性更强，情况更复杂。特别是在当前，经济全球化步伐加快和我国即将加入世贸组织，在经济结构调整过程中，企业面临着更加激烈的竞争。指导检查组的一项重要职责就是准确把握政策，既要指导帮助企业领导班子及成员找准和解决存在的突出问题，防止“三讲”学习教育活动流于形式，又要保护和引导好干部、职工的积极性，保证企业正常的生产经营。

另外，驻企业“三讲”指导检查组就我们企业工委来讲是工委“三讲”教育领导小组派出的，代表领导小组进行指导和检查。这就决定了指导检查组具有权威性，在工作中对企业“三讲”学习教育活动提出的意见和建议能被企业重视和接受。另一方面，指导检查组和企业领导班子成员之间一般没有直接的利害关系，不会带有偏见和成见，便于了解真实情况，客观公正地分析和处理问题。便于发现和指出领导班子及成员存在的问题，实施有效地指导。

总之，派指导检查组很有必要，也很重要。希望大家以饱满的政治热情和良好的精神状态，积极主动、认真负责地做好指导检查组工作，圆满完成组织交给的这一光荣而艰巨的任务。(二)必须深入扎实做好指导检查组的工作

根据中央和省委的有关规定，企业“三讲”教育指导检查组的职责和任务概括为四句话，十六个字，即“了解情况，掌握政策，指导帮助，督促检查”。省委“三讲”学习教育活动领导小组根据我省实际，制定了《省委国有大中型企业“三讲”学习教育活动指导检查组工作规则》，对指导检查组的职责、任务、工作内容进一步具体细化，针对性和操作性更强。刚才已作了传达，这是指导检查组开展工作的基本依据。希望大家学习好、领会好、把握好《工作规则》，按照规则做好指导检查工作。

第一，深入调查研究，全面掌握真实情况。调查研究是一项最基本的工作方法，因此要把调查研究贯穿指导检查工作的始终。指导检查组进驻企业之后，除了要了解企业“三讲”学习教育活动的安排情况外，特别要注意调查研究，了解掌握企业的生产经营状况、领导班子及成员的基本情况、职工的思想动态以及在“三讲”学习教育活动中带倾向性的问题等，取得第一手材料，做到心中有数。在全面了解情况的基础上，要认真分析研究，突出重点，去粗取精，去伪存真，摸清领导班子及成员存在的突出问题，形成正确的指导意见，提高指导检查工作的质量，增强针对性。

第二，准确把握政策，保证企业“三讲”学习教育活动健康开展。准确把握政策是确保企业“三讲”学习教育活动积极稳妥、健康有序进行的前提和基础。在指导检查组的四项职责中，准确把握政策尤为重要，在实际工作中做好也并不容易。因此，在“三讲”学习教育活动中，要注意引导企业领导班子及成员，既不能回避矛盾，又要严格按党的政策办事，不搞人人过关。工作中要注意划清以下几个政策界限：要把企业领导班子及成员大胆改革和严格管理而引发的群众意见与群众不公认区别开来；要把由于大胆探索出现的失误与失职、渎职区别开来；要把企业经营活动中的正常往来与以权谋私、中饱私囊、贪污受贿区别开来；要把一般性的缺点错误与违法违纪区别开来。要把企业领导班子站在全局高度，从企业利益出发做出的决策，一时不被职工所理解而产生的意见，进行公正、客观地分析。切实保护好企业人员改革的积极性和工作的创造性。当然，对班子或成员的违法违纪问题或线索，要按规定程序上报或移交有关部门处理。

第三，加强指导帮助，确保“三讲”学习教育活动有序进行。指导检查组要紧紧依靠企业党委，特别是依靠第一责任人开展工作，不能搞包办代替。要立足于当好参谋，出好主意，根据中办发[2001]8号和冀发[2001]11号文件以及冀企[2001]32号文件确定的指导思想、基本要求、方法步骤，对企业开展“三讲”学习教育活动的每个关键环节、每个重要程序提出意见和建议。这次企业“三讲”学习教育活动重点要解决的是影响企业改革和发展的突出问题，指导检查组要注意帮助和引导班子成员，联系贯彻中央、省委关于国有企业改革和发展的一系列方针政策的实际，找准、抓住影响企业改革、发展、稳定的突出问题，确定工作重点，严格工作程序，规范各环节工作，保证健康有序开展工作。

第四，加强督促检查，严格把好质量关。督促检查是保证“三讲”学习教育活动效果的有效手段。督促检查的重点应放在严把质量关上。要在政策上、程序上、标准上、进度上严格把关，切实把每个环节的安排部署落到实处。坚持以各个环节的高质量，来确保整个“三讲”学习教育活动的实际效果，坚决防止形式主义、走过场。要克服好人主义，做到该说的话要说，该表的态要表，该管的事要管。

指导检查组除了要认真履行规定的四项职责外，还要结合学习教育活动，对企业领导班子进行考察了解。对在“三讲”学习教育活动中暴露出来的问题较多、群众意见较大、不宜继续担任领导职务的干部，指导检查组有责任和义务向省委企业工委“三讲”学习教育领导小组反映情况，提出调整的意见。同时，在学习教育活动中还要注意发现年轻的后备干部，为下一步充实企业领导班子提供重要依据。(三)必须加强指导检查组自身建设

这次选派的组长及成员符合中央和省委文件的规定要求。组长是所在组的第一责任人，要切实负起责任，加强自身建设，带领全组同志齐心协力，团结一致，以高度的政治责任感、良好的精神状态和求真务实的工作作风，高质量地完成指导检查组的任务。

一要认真学习领会和准确把握中央、省委文件精神，提高政策理论水平。要加强学习，严格掌握政策，武装好自己的头脑。要组织全组同志认真学习江总书记“三个代表”的重要思想和7月1日在庆祝中国共产党建党八十周年大会上的重要讲话，深刻领会中办发[2001]8号、冀发[2001]11号文件、刘德旺、郭世昌同志在全省国有大中型企业“三讲”学习教育工作会议上的讲话和刘建业同志在委管企业“三讲”工作座谈会上的讲话精神，充分认识开展“三讲”学习教育活动的重大意义，把思想统一到中央、省委的部署上来。要熟悉和掌握中央、省委关于企业“三讲”学习教育活动的指导思想、基本要求、方法步骤；熟悉和掌握中央关于国有企业改革和发展的方针政策，不断提高政策理论水平。要提高工作的原则性，增强政治敏锐性和工作预见性，创造性地开展工作。

二要讲究工作艺术，注意工作方法。尽快熟悉、掌握指导检查组工作规则，用规则规范指导检查工作。要制定好切合实际的工作方案，实行责任制，责任到人。要转变工作作风，深入调查研究。要谦虚谨慎，虚心向企业学习，主动向企业的同志请教。要注意突出工作重点，抓主要矛盾，不要眉毛胡子一把抓。要注意发现和掌握倾向性和苗头性问题，对企业“三讲”学习教育活动过程中突发的问题，要及时采取防范措施，把握不准的问题要及时报告。要关心和支持企业的改革与发展，为搞好国有企业而努力工作。

三要搞好团结。指导检查组是一个战斗的集体，要搞好内部团结，增强凝聚力。指导检查组的同志来自不同的处室和企业，彼此不太熟悉，要加强思想沟通，增进了解，相互支持，形成合力，依靠集体的智慧搞好工作。同时还要注意与所指导企业的领导班子及成员搞好团结。讲团结不是搞一团和气，是非不分，搞好人主义，对缺点和错误要敢于指出和批评。

四要遵纪守法，廉洁自律。指导检查组是省委企业工委“三讲”学习教育活动领导小组派出的，代表着领导机关的形象。在企业与在党政机关工作不一样，进驻企业工作直接面对一线职工，自己的一言一行都直接在群众监督之下，所以，指导检查组的同志要特别注意自身形象，模范遵守党风廉政建设有关规定。要注意保持艰苦奋斗的优良传统，体谅企业的困难。要严格组织纪律，注意做好保密工作，对所了解、掌握的企业领导班子及成员的有关情况，不得向外泄漏。

总之，指导检查组的责任是重大的，希望同志们认真履行好职责，齐心协力为搞好委管企业“三讲”学习教育活动，推进企业的改革与发展，实现“十五”计划做出应有的贡献。[5]坚持党的群众路线　密切企业党群干群关系

坚持党的群众路线，相信和依靠职工群众是做好工作的成功之本，是密切企业党群、干群关系，推进国有企业改革发展和稳定的根本保证。

一、充分相信和依靠职工群众，推进企业的改革发展。相信和依靠群众是坚持党的群众路线需要解决好的首要问题。这个问题解决不好，坚持党的群众路线也就成为空谈。就国有企业来说，坚持党的群众路线，相信和依靠群众要做到三点：一是牢固树起相信和依靠企业职工群众的观点，增强自觉性。要认真分析、发现蕴藏在企业职工群众中的支持企业改革、企盼企业发展的积极性。坚决克服那种片面认为职工群众文化层次低、只关心眼前利益、素质不高等错误观点，尤其是要认真解决好少数企业领导干部不愿接触职工群众，甚至不敢接触职工群众，回避以至激发矛盾，造成一些企业党群、干群关系紧张的问题。二是在感情上真正相信企业职工群众，以领导班子及成员的诚心换来职工群众的热心。企业领导干部一定要自觉地把职工群众当做亲人，关心他们的疾苦，做到想职工群众所想，急职工群众所急，把为职工群众服务作为自己工作的出发点、落脚点和检验工作成效的一把尺子。这样，党在国有企业的工作就真正做到了点子上。三是要把相信职工群众真正落实到行动上。比如，河北省冶金建设集团把职工群众提的意见和建议作为企业改革发展的动力，特别是将解决拖欠职工工资、拖欠两金和医疗费等问题作为重点问题来抓，有效地增进了干群之间的理解与信任，加深了感情。

二、广泛了解职工群众的心声，努力为职工群众办实事。只有了解职工群众的心声，知道职工群众在想什么，干什么，才能明确自己的工作重点，从而有针对性解决问题，为职工群众办好事办实事。这要重点抓好三个方面的工作：一是建立和完善深入基层调查研究制度。企业领导班子成员主动到所分管的处(科)室、子公司、车间调查研究，接触职工群众，走访职工困难户，了解企业改革发展的实际问题和职工群众切身困难，征求意见和建议。二是增强企业工作的透明度，自觉接受群众的监督。要进一步做好厂务公开工作，特别是对一些职工群众敏感的问题，要注意听取职工群众的意见。特别在选人用人、项目开发、资金使用、招待费用、分配政策、职工福利等重大问题以及关系职工切身利益的问题上，更要广泛倾听和吸纳职工群众的意见并及时向职工群众公开。总之，除个别党和国家机密不便公开以外的，凡能公开的都要公开，以增强企业各项工作的透明度。三是建立和完善为职工群众办实事制度。企业领导班子要牢记江泽民总书记来河北考察工作时所作的重要指示：“深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多做利民之事。”要脚踏实地，真抓实干，重点结合企业的实际和分管工作，谋划几件切实使职工群众受益的实事，特别是对职工群众渴望解决的大事、难事，要集中精力，集中一定的财力、物力，努力办成、办实。

三、征求和倾听职工群众意见，促进企业领导班子建设。企业领导班子建设离不开职工群众的参与、支持和帮助。各企业要始终把相信和依靠职工群众贯彻到班子民主生活会、促进班子建设的全过程。一是会前广泛征求职工群众意见，切实找准抓住班子及成员个人存在的突出问题。可通过发放征求意见表、设置征求意见箱、召开座谈会、主动深入基层等形式，广泛征求群众意见，为班子及成员自我总结找准问题、开展批评与自我批评提供依据。二是为避免民主生活会流于形式，召开民主生活会要吸收企业纪检监察等部门的同志参加，也可选派基层党员职工代表或离退休老干部党员代表参加民主生活会，以便让职工群众检验企业领导班子及成员是否真正拿起批评与自我批评的武器，是否敢于进行深刻的自我剖析，是否诚心互相帮助，是否切实抓住了职工群众在廉政建设等方面反映的突出问题，提出努力方向。三是会后要接受群众监督。民主生活会开完后，要及时将民主生活会情况，集中反映出来的问题，重点解决了的问题，通报给企业党员干部职工群众，再次征求职工群众意见。同时针对民主生活会反映出来的问题，采取有力措施加以解决。[6]围绕中心工作　加强机关党建

2002年，企业工委机关党建紧紧围绕工委的中心工作，在加强机关理论学习、党建等方面积极开展工作，取得了较好成绩。一、以学习贯彻“三个代表”重要思想为主线，加强政治理论学习，不断提高工委党员干部的政治素质和理论水平

进一步贯彻落实《中共河北省委企业工委关于进一步加强和改进中心组理论学习的意见》，印发了《中共河北省委企业工委关于坚持和改进周五下午学习制度的意见》，使中心组和机关理论学习逐步走上经常化、制度化、规范化轨道，在工委机关营造了浓厚的学习氛围。全年中心组集中学习13天。中心组的表率作用带动和促进了机关党员干部的理论学习。机关把学习江泽民同志“七一”讲话、“5.31”讲话，党的十五届六中全会和十六大精神作为主要内容，深入理解“三个代表”重要思想精神实质，坚持理论联系实际的优良学风，努力做到用“三个代表”重要思想统一思想认识，指导工作实践，解决现实问题。年初，根据省委理论学习领导小组的要求，认真组织了机关全体干部理论考试。我委有3篇调研报告在省直机关优秀调研报告评比中获奖。二、深入开展了学习贯彻党的十六大精神的活动

党的十六大召开后，按照中央和省委、省委工委的部署，组织了工委机关全体党员干部传达党的十六大精神的报告，并组织厅局级和处级党员干部参加了中央和省委举办的十六大精神宣讲报告会。工委理论学习中心组率先垂范，利用一周的时间，原原本本、逐段逐句学习了江泽民同志在十六大上所作的工作报告、中纪委向党的十六大的工作报告和十六大修改的《中国共产党章程》，工委机关党员干部精心研读大会文件，认真领会精神，组织深入学习讨论，并及时下发了《关于深入贯彻十六大精神的安排意见》，提出了要求，明确了学习方法，使工委机关迅速掀起了学习贯彻十六大精神的热潮，取得了良好的学习效果。三、围绕迎接党的十六大，组织开展“颂歌献给党、喜迎十六大”诗歌精选竞赛活动

活动以歌颂马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，讴歌中国共产党的正确领导和伟大功绩，颂扬我国现代化建设和改革开放特别是十三届四中全会以来的大好形势，唱响国有企业改革和发展的主旋律，营造奋发向上、丰富多彩的文化氛围，推动工委机关和国有企业两个文明建设的不断发展为主题，历时4个月。机关党员干部踊跃参加，22个支部共选送作品37篇。经评委认真评审，评出获奖作品19篇，并于10月中旬举行了“颂歌献给党、喜迎十六大”诗歌竞赛朗诵会，收到了较好的效果。该活动被评为“2002年度省直机关十佳党建活动”。7月，组织机关党员干部到唐山乐亭李大钊纪念馆和滦南潘家戴庄惨案纪念馆参观，接受爱国主义教育。四、加强党的基层组织和党员队伍建设

认真贯彻落实《省委企业工委关于履行党建第一责任人规定的实施意见》，积极探索新形势抓好机关党建工作的新路子。我们坚持把机关基层党组织建设的重点放在机关党支部建设上，认真落实《河北省省直机关党支部工作细则》，围绕保持共产党员先进性和提高党组织的战斗力，深入开展保持共产党员先进性教育，坚持和完善“三会一课”、民主评议党员等行之有效的制度，切实抓好党员管理和教育，不断提高机关党员干部的思想政治素质和科学文化素质，更好地发挥贯彻党的路线方针政策、做好本职工作和联系群众的先锋模范作用。[1]此文发表于2000年《探索与求是》第11期。

　　[2]此文是作者向省委领导汇报2001年度开展企业党建工作的专题材料。

　　[3]此文发表于2001年第二期《河北企业》杂志。

　　[4]此文是作者2001年7月6日在省管企业“三讲”教育检查指导组培训班上的讲话。

　　[5]此文发表于2002年《探索与求是》第7期。

　　[6]此文是作者向省直工委关于省委企业工委2002年度机关党建工作汇报。三、国资委党务工作篇(2003年8月——2012年7月)[1]在机构改革过程中　加强机关思想政治工作

组建省政府国资委，是贯彻落实党的十六大和省委六届三次全会精神，加快我省国有资产管理体制改革的一项重大举措，是我省行政体制改革的重要组成部分。为确保委机关机构改革顺利进行，实现机构改革的目标，充分发挥党的思想政治工作的优势，下面我就加强机构改革过程中的思想政治工作讲如下意见。一、正确认识和对待这次机构改革

行政管理体制和机构改革是政治体制改革的重要组成部分，是社会主义制度自我完善的一项重要内容。十六大报告指出，要“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责、享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”按照党的十六大、十六届二次全会和省委六届三次全会精神，改革国有资产管理体制，目的是搞好国有企业，推进国有企业改革，推动国有经济布局和结构的战略性调整，发展和壮大国有经济，实现国有资产的保值和增值。省国资委正是在这样一个大背景下成立的。但个别同志对这次组建省国资委的必要性认识不足、缺乏正确理解，往往从局部看问题，对做好省国资委的工作缺乏信心。因此，委机关每一名党员干部都要站在践行“三个代表”重要思想，落实立党为公、执政为民的高度，充分认识这次机构改革的极端重要性，按照省委提出的“树正气、讲团结、求发展”的要求和委主任、党委书记王增力同志在省国资委机关全体干部大会上的讲话精神，把自己的思想和行动统一到中央、省委的精神上来，统一到省国资委党委的决策和部署上来，积极参与改革，共同搞好改革，增强信心，努力开创省国资委工作的新局面，为树立省国资委机关的良好形象做出贡献。二、正确认识和对待组织安排与工作调整

这次机构改革中涉及的单位多，涉及的人员多。人员安排是机构改革中的突出问题，是省国资委党委最为关心的事，也是大家最关注的问题。由于这次机构改革核定的委机关内设机构少，能安排的处级领导指数少，内设处室与过去的工作职能也有很大差异，使有的同志走向了全新的岗位，新的组合使我们有的同志感到安排的不理想，有些思想波动，对自己的工作安排有些埋怨情绪。为此，需要这些同志提高思想认识，正确地对待组织安排，正确对待自己的进、留、去、转。事物总是在变化，总是在发展。机构在组建阶段用干部的人事策略主要是依据指数多少来安排，而干事业、创局面用干部的人事策略则主要是依据德才的高低来安排。每一名党员和干部要讲政治、识大体、顾大局，在机构改革这一关键时期、特殊阶段，不计较一时一事的得失，放眼长远，着眼未来，把精力和注意力放在如何适应形势、提高素质、谋划工作上，要识大体，顾大局，讲团结，讲友谊，讲风格。用爱岗敬业的实际行动，接受组织的考验。要相信组织不会埋没老实干事业的每一位同志。三、各支部要认真做好机构改革中的思想政治工作

各支部要运用我们党过去思想政治工作的传统做法，在新任务下来之后，思想政治工作要跟上，保证任务的落实和圆满完成。要善于研究思想政治工作的思路、内容、方式、手段和机制上的创新。思路创新就是由单纯灌输向灌输与渗透相结合，使思想政治工作在潜移默化中发挥作用；由单纯思想教育向解决思想问题和实际问题相结合转变，使思想政治工作虚功实做，把思想教育渗透到具体问题的解决之中；由只重视思想政治工作者做思想政治工作向思想政治工作者与党员干部广泛参与相结合。内容创新就是在进行理想、信念、信仰教育中，认真贯彻邓小平理论，努力践行“三个代表”重要思想，围绕委领导在省国资委全体干部大会上的讲话所提出的“一个目标、两个重点和六个工作体系”的要求，凝聚人心，使广大党员干部深刻理解国有资产管理体制改革的内涵，明确方向，坚定信心，夯实基础，谋划长远，一步一个脚印做好现阶段的各项工作。方式创新上，要积极探索正面灌输与思想疏导、一般教育与典型示范、精神鼓励与物质激励、运用最新科研成果与传统思想政治工作方法相结合的有效途径，切实提高思想政治工作的实际效果。手段和机制的创新要本着“抓工作从思想入手，抓思想从工作出发”的原则，不断提高思想政治工作的科学化、现代化水平。四、严明纪律，严格督查

行政体制改革的根本目的在于促进经济发展、解放生产力。因此，在机构改革过程中，要进一步强化工作纪律和职责。对那些无所事事、消极混日，老于世故、拖沓推诿，以至于影响工作的现象，必须旗帜鲜明地加以抵制。与此同时，各处室党组织都要建立有效的考核和监督机制，使我们的每一项工作、每一个工作程序都处于严格的监督之下。当前重点是抓好委机关的建章立制工作，用严格的制度保障机构改革过程中人员思想稳定，工作连贯有序，使委机关工作尽快走向正常化、科学化、规范化。[2]提高认识　更新观念　做好企业党内统计工作

根据新时期出现的新情况、新特点，制定了《关于加强和改进组织人事统计工作的意见》(【2003】16号)；对党内统计年报表指标、统计方法及填报要求进行了重新修订，对党内基本信息管理系统进行了再版升级。为做好2003年的党内信息统计工作，近日，省委组织部分两期对近300名市、县(区)、市直各工委党内统计干部进行了培训，如此规模和系统的培训，在我省近些年还是第一次。这充分说明了这次党内统计干部培训的重要性。为把这次培训班办好，下面我讲两点意见。一、提高认识，明确职责，认真抓好中组部《关于加强和改进组织人事统计工作的意见》精神的贯彻落实

今年中组部制定下发了《关于加强和改进组织人事统计工作的意见》，这个文件充分体现了“三个代表”重要思想、党的十六大精神和全国组织工作会议的精神。它明确了新时期组织人事统计工作的指导思想和目标任务，是组织人事制度主动适应新情况、新变化的客观要求改革创新的具体体现，也是我们做好党内信息统计工作的重要文件。希望各企业党委组织人事部门要认认真真地学好这个文件，准确把握其精神实质，创造性地开展工作，扎实推进文件规定的各项任务的落实。明年，中央组织部、省委组织部还要对文件的落实情况进行检查，届时将对有关单位的党内统计工作进行综合评估。在此，我重点强调几个问题：

(一)要进一步解放思想，更新观念，充分认识党内统计工作的重要性。应当认识到，党内统计工作作为调查研究的重要手段，统计信息作为领导科学决策的重要依据，特别是在不断发展变化的新形势、新任务下，对党的组织建设具有十分重大的现实意义。特别是在国企改革的攻坚阶段，随着国企改革的不断深化，企业的产权结构、组织结构正在发生较大的变化，使企业党组织结构和党员队伍结构也随之发生了相应的变化。在改革过程中，企业党建工作也面临着许多新矛盾、新问题。因此，做好企业改革攻坚过程中的党内信息统计工作就显得尤为重要，这项工作做好了，才能为企业党组织和上级党组织提供准确科学的数据和相关信息，为科学决策提供现实依据。因此，我们必须从大局的高度，从党的事业的高度提高对统计工作重要性的认识。要坚决破除统计工作就是简单地填张表、报个数的错误思想，使党内统计工作不断为企业党建工作提供大数、新数、要数，直接为研究和解决企业党建工作出现的新情况、新问题提供重要的科学数据。说到底，我们党内统计工作的主要任务有两点：一个是保证统计数据的科学准确，一个是为党的中心工作提供服务。因此，各单位一定要把统计工作更好地与企业的中心工作结合起来，通过统计数据，认真分析和查找本单位在党的建设和组织建设工作中存在的问题，充分体现统计工作在推动企业改革发展稳定大局中的重要价值。

(二)要进一步强化年度统计工作，打牢统计工作基础，推动党内统计工作制度化和法制化建设。党内统计年报表是最全面、最系统、最集中地反映每一年度党建工作基本情况和发展态势的重要载体，年统数据是党的建设进行科学决策的基本信息和重要依据。因此，必须牢固确立年度统计在统计工作中的基础地位，把年报工作作为统计工作的头等大事，加强制度建设，确保这项工作的顺利开展。要完成好年度统计工作，必须加强基础统计工作的管理，建立相应的管理制度，要根据本单位不断变化的新情况，及时更新数据，做好对数据库的日常维护。要搞好统计资料的整理和归档，利用科学手段做到可随时向有关领导和有关部门提供各种数据。要做到这些就必须熟练掌握管理系统的操作要领，特别是要做好对基本信息库的维护等日常工作，切不可把这项工做当作季节性工作对待，搞突击维护、突击修改，否则就难以保证统计数据的质量。

(三)要进一步加大改革力度，全面创新党内统计工作。

首先要着力于体制和制度的创新。党内统计工作要继续坚持各级党的组织部门统一领导、逐级分工负责的统计工作体制。根据工作需要，企业的二级单位都要安排专人负责党内统计工作，建立上下贯通的工作体系。同时，采取措施，加强对统计工作的质量监控，建立和落实统计工作请示报告制度、统计报表审核情况通报制度、优秀统计报表评比制度、统计工作检查和责任追究制度。通过工作体制和工作制度创新，深化党内统计工作。

还要应该着力于方法、手段的创新。要通过不断创新，推动统计工作多样化。在这方面，省国资委党委组织部和有关企业组织人事部门都要认真研究。在抓好年度统计工作的基础上，扩大专项调查和典型调查范围，运用多样化统计方法，获得更多有价值的数据。要拓宽信息采集渠道，提高工作效率。要运用现代化信息技术，增强统计工作的快速反应能力，提高对统计数据的处理和分析能力。

要特别注重服务创新。要在加强统计、分析、调研和解决问题上下功夫，针对统计中存在的带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，要及时与企业党组织负责人和有关部门沟通，在充分调查研究的基础上，找准产生问题的根源，采取有力措施加以解决；要在提高统计分析水平上下功夫，把提高统计分析质量放在首要位置，积极开展统计分析，实现统计服务由提供统计数据为主，向提供数据与提供咨询意见、政策建议并举的转变；要在抓好统计资料和统计数据利用上下功夫，牢固树立服务意识，加强上下沟通和横向交流，提高统计数据利用率。二、进一步加强党内统计人员队伍建设，开创党内统计工作新局面

建设一支党性强、素质高、业务精、有奉献精神的党内统计人员队伍，是做好党内统计工作的基础和保证。抓好企业统计队伍建设是我们当前和今后一个时期内要切实解决好的一个重要问题。

一是要进一步加强党内统计工作力量。党内统计工作是党的组织工作的重要组成部分，是一项十分重要的基础性工作。特别是科技进步的加快和科技手段在组织工作中的广泛应用，将直接影响组织工作的各个方面。因此，企业党组织要舍得把党性强、业务精、责任感强的业务骨干拿出来充实这一岗位，要注重对统计干部的培养，加强组织业务知识、统计知识、计算机应用等知识的培训，不断提高他们的业务能力和综合协调能力。国资委党委组织部要加强对企业统计培训工作的组织领导，要紧密结合企业工作实际，制定出切实可行的培训计划，从多方面、多角度提高企业统计人员的各种能力。要力争在一至两年内，采取措施解决企业党务工作干部不懂微机的问题。要保持这支队伍的相对稳定性和工作的连续性。当然，我们也鼓励同志们去挑更重的担子，但在调整人员时，要先配后调，先上岗后离任，切实保证工作的有效衔接。

二是要努力提高党内统计人员自身的政治素质。提高党内统计人员的政治素质和能力，要以提高理论水平、公文写作水平、调查研究能力和计算机应用能力为重点。要坚持多渠道、多形式进行培训。我们做统计工作的同志，不能就统计论统计，把数凑齐、把表做平就算完成任务，而要着眼于大局，要把统计工作放在党的建设的大局上来把握，放在党的建设重要基础性工作的位置上来对待，自觉跳出单纯业务工作的小圈子，跳出就数字抠数字的小圈子，从服从、服务于大局的高度，认清统计里面有大局、数字里面有政治，增强党内统计工作的全局性、前瞻性，不断提高整体工作水平。我们每一名统计人员都要发扬与时俱进的精神，加强政治理论修养，钻研组织工作和统计业务，不断拓宽知识面。要发扬甘于吃苦，勇于奉献的精神，扎实工作，争创一流工作成绩。

举办这次党内统计人员培训班，主要任务是组织大家学习中组部《关于加强和改进组织人事统计工作的意见》，对中组部新修订的党内统计年报表以及新升级的党内信息统计软件进行培训。希望大家要珍惜这次难得的学习机会，集中精力，认真学习，刻苦钻研，弄清弄懂新修订和新再版升级的统计报表和统计软件，高质量完成2003年的统计工作任务。与时俱进　勇于创新　努力开创国有企业党建工[3]作新局面

中共中央发出的《关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》要求在全党迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，这是一个关系党的事业继往开来、与时俱进的战略任务，其根本目的就是要通过对“三个代表”重要思想的深入学习，使全党更好地统一认识，解放思想，自觉践行“三个代表”重要思想，带领人民群众把中国特色社会主义事业不断推向前进。在中国共产党建党82周年之际，胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上发表重要讲话，站在全局和战略的高度，深刻阐述了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义和基本要求，进一步阐明了“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系，阐明了“三个代表”重要思想是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。学习贯彻“三个代表”重要思想，必须以最广大人民的根本利益为根本出发点和落脚点，对比胡锦涛总书记的讲话具有很强的理论性、思想性、指导性，是实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，是做好当前和今后各项工作的纲领性文件；学习贯彻“三个代表”重要思想，必须要着力解决实际问题，结合国有企业党建工作的实际，就是要自觉用“三个代表”重要思想统揽国有企业党建工作全局，坚持与时俱进，用新的思路开展党建工作，用新的方法推动党建工作，不断改进和完善国有企业党组织的工作方式和工作制度，不断赋予国有企业党建工作新的内涵，实现党建工作的全面创新，为国有企业的改革发展和稳定提供坚实的思想和组织保证。现阶段按照“三个代表”重要思想的要求，国有企业党建工作的创新要从以下几方面入手：一、指导思想要创新

当前，按照社会主义市场经济和现代企业制度的要求，我省国有企业的改革进入攻坚阶段，大部分企业将通过产权制度改革，成为多元投资主体的国有控股(参股)企业，国有企业的产权结构、组织形式、利益分配、用工制度将发生很大变化，这些变化，给党建工作带来了许多新情况、新问题。如何做好新形势下的国有企业党建工作，求得国有企业党建工作的新发展，是亟待解决和必须回答的问题。在新形势下，国有企业党建工作只有坚持正确的指导思想，进一步解放思想、与时俱进，才能不断开创新的局面。国有企业党建工作应牢固确立的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，坚持党要管党、从严治党的方针，围绕中心、服务大局、着眼发展，不断增强党的工作的影响力、渗透力和党组织的凝聚力、战斗力，不断提高国有企业党组织的领导水平，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力，努力开创国有企业党建工作新局面。这个指导思想较过去相比重点体现在三个方面：一是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不能有丝毫动摇，这是做好企业党建工作的“灵魂”。以“三个代表”重要思想为指导，就是要用“三个代表”重要思想统一广大党员干部思想和行动，把“三个代表”重要思想的要求落实到企业党的基层组织建设的各项工作中去，把学习与践行“三个代表”重要思想作为对企业党员干部职工的根本要求和自觉行动，推动企业党建工作不断改进和创新。如近年来在国有企业广泛开展的“三个代表”重要思想的学习教育活动中，把广大职工紧紧地凝聚在党组织周围，齐心协力、攻关克难，使企业走出困境。二是以经济建设为中心，不能有丝毫偏离，这是做好企业工作的“纲”。企业党建工作要围绕服从、服务经济建设这个中心，就必须紧紧围绕国有企业改革发展和稳定的中心工作，以推动企业全面发展为第一要务。在实际工作中，要把党建工作能否推动企业的发展，作为检验党建工作创新实际价值的最重要、最直接的判断标准。近几年，我省许多国有企业将企业党建工作与企业改革和完成生产经营目标同步规划、同步实施、同步考核、同步奖惩，取得了很好的效果。如宣钢集团公司党委在企业濒临倒闭的边缘，通过建立有效的同步机制，切实加强党的建设，较好地发挥了党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用及党员的先锋模范作用，使企业走出困境，步入良性发展的轨道。三是以“两手抓，两手都要硬”为原则，不能有丝毫放松，这是做好企业党建工作的“根本”。就是要始终坚持一手抓物质文明建设，一手抓精神文明建设；一手抓企业经营管理，一手抓企业党的建设。使两者相辅相成，互相促进，协调发展。如河北燕山大酒店近年来坚持教育与管理并重的原则，使酒店经济效益不断上升，职工思想觉悟不断提高，该酒店无一人练“法轮功”，无一人上访。总之，坚持这样的指导思想就能使国有企业党建工作始终保持正确的方向。二、思想观念要创新

目前，国有企业部分党务工作人员对新时期党建工作面临的新情况、新问题缺乏深入的研究和认识，思想严重落后于不断发展变化的客观实际。国有企业党建工作中还存在一些问题，如部分党务工作人员还存有计划经济模式下形成的思维定式，使党建工作与经济工作相脱离；党务工作人员在继承与创新关系上的犹豫与彷惶，都不同程度地影响党建工作整体水平；有些同志片面强调原则，习惯于照既定框子办事，思想上患得患失，工作上畏首畏尾，改革怕出乱子，创新怕担风险；有的同志片面强调继承，缺乏辩证观点，对过去的经验全盘照搬，缺乏针对性和主动性；有的同志认为经济工作是硬指标、党建工作是软指标，重经济、轻党建等等。所有这些问题，在本质上都是思想观念僵化的表现。任何领域的任何跨越，都必须有一个崭新的、有创意的观念作前导。国有企业党建工作，要在新的形势和任务面前实现更大的跨越，提升整体水平，就必须进一步解放思想，在思想观念上实现突破，实现创新，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。用马克思主义的立场观点观察世界，用当代最新的科学知识丰富自己，站在实践前沿，勇于创新，善于创新，要敢于、善于突破传统观念的束缚，解放思想，使党建工作在继承的基础上创新，在创新中提高。一是要突破就党建抓党建的旧框框，要把企业党建工作放到国际国内大的环境中去研究，要放在经济工作大局中去定位，要从当前和长远的角度去思考。二是突破自我封闭自我循环的小圈子。要跳出企业看企业，从经济和行政业务的角度审视企业党建工作。要充分利用和整合各种资源，扩大党建工作的触角和领域，积极参与各项行政业务工作和经济活动，在促进发展，深化改革，维护稳定中发挥企业党组织的政治核心作用。三是突破把党性原则与市场原则截然对立的思维模式。借鉴经济规律和市场原则，将竞争机制，效益机制引入企业党建工作中来，为企业党建工作注入新的活力。四是突破党建工作主要靠经验、靠传统、靠教育的旧套路，要走靠制度建党的新路子，把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，将制度建设贯穿其中，强化企业党建的规则意识，建立和完善各项规章制度，既要立足于经常性，又要集中力量抓紧解决存在的突出问题。如邢台矿务局党委为使党建工作适应加入世贸组织和市场经济的新需要，在思想观念上革除因循守旧的做法，提出了党建工作在新的形势下要做到五个面向，即：面向全球竞争、面向买方市场、面向知识经济时代、面向以人为本以价值为本、面向科技创新，收到明显效果。该企业经济效益在全国煤炭系统名列前茅，企业精神文明建设也取得了显著成效。只有这样，企业党建工作才能体现出时代特点，才能更好地践行“三个代表”重要思想的要求。三、工作思路要创新

国有企业党建工作创新的基础是工作思路的创新，工作思路应改变过去计划经济时期遗留的因循守旧，不思进取，习惯于凭老经验老办法想问题做工作，缺乏主动性、创造性的问题；克服畏困怕难，怨天尤人，习惯于凭主观意志办事，随意性、片面性的问题；解决惟书惟上，等部署、看政策，缺乏进取精神的问题。在工作思路上创新，应体现在三个方面：一是抓调研。调查研究是谋事之基、成事之道。通过深入开展调查研究，掌握党建工作的新情况、新特点，有的放矢地进行工作，从体制、机制、方式、方法等方面做出相应的变化。要大兴调查研究之风，努力构建完善的调研机制，通过调研出思路、出对策、出成果；要通过调研开拓视野，掌握脉搏，形成科学的认识，对于有创新的调研成果，要敢于放在实践中试验，并注意总结、改进和完善；对一些成熟的经验，要提升为加强党建工作的办法、意见和规定，指导党建工作，提高整体工作水平。二是抓突破。抓住重点，就是抓住了主要矛盾。要围绕本企业的重点工作，寻求工作的突破口，找准工作的主攻方向，大胆实践，创造性地开展工作。当前，特别要抓住产权改革这个关键。因为产权制度改革牵动全局、左右全局、影响全局，直接关系到整个国有企业党的建设和改革发展。同时，要从本企业的实际出发，围绕企业改革发展的重点、难点问题，大力创新，努力形成有自己的特色的党建工作。三是抓典型。就是采取以点带面的方法，通过树立方方面面的典型，推动党建工作全面展开，促进整体工作上水平。要深入基层全方位地选树各方面、各层次的典型，采取扶持、帮助、指导的方法，总结典型经验，提高典型水平，及时发现和解决典型存在的问题和困难，着力构筑国有企业党建工作的先进群体，带动整个国有企业党建工作不断发展，使国有企业党建工作在典型的带动下不断创新，整体推进。如承德钢铁集团公司连续几年开展的一个党员一面旗帜、党员先锋岗、党员责任区等创先争优活动，极大地激发了广大党员的积极性，营造出人人争当“模范”的良好氛圉，促进了企业的生产经营，使企业的经济效益连续几年保持较快增长。四、工作方式要创新

工作方式创新是国有企业党建工作的手段。国有企业党建工作与经济工作是两个紧密相联的领域，推进国企党建工作创新，必须联系国企改革与发展实际，及时创新工作方式和调整工作重心，根据企业发展内外环境的变化，特别是国企重大改革举措出台前后，及时调整党建工作的重心与行政工作重心一致，要敢于突破已有的认识和做法，不墨守陈规，不因循守旧，摆脱思想上的禁锢，根据新情况提出新理论、新观点、新方法，大胆实践，使党建工作展现出蓬勃的生命力。当前企业党建工作方式应向“一型四化”的方向转变。即企业党建工作的领导机关要由领导型变为服务型，企业党建工作方式要力争实现多元化、规范化、科学化、精品化。由领导型变成服务型，就是要使工作重心下移，亲和基层、亲和普通党员，切实转变工作作风，把调查研究作为企业党建工作的重要方式，彻底改变上边要求下边干，基层围着机关转的现象。要为基层减轻负担，多提供信息服务和工作指导，提供必要的物质保证和精神动力。多元化，就是提倡和鼓励基层党组织结合实际发挥创造性，开展形式多样的党的活动，使党的活动与工作实际和党员干部贴的更紧，更具有时代的特色，更具有吸引力和感召力。规范化，就是把党的工作纳入法制的轨道，用制度和党规党法，用有关的法律规范党的工作。近年来，部分企业将ISO9000质量管理体系，引入到党建工作之中，对国有企业党建工作规范化管理进行了有益的探索。科学化，就是用科学精神和科学手段开展党的工作，大力推广和应用互联网等科技手段开展党建工作，进一步拓展党建工作的空间，提高党建工作的效率。精品化，就是要精心打造党建“名牌”，培养党建精品，通过示范作用，产生共鸣效应，达到整体提升的目的。如华药集团党委开展“效益型”思想政治工作，实行两个延伸，即向经营决策领域渗透延伸、向经营管理领域渗透延伸，切实做到了企业生产经营的全过程就是思想政治工作的全过程，生产经营的难点就是思想政治工作的重点，通过各项思想政治工作，谋取企业经济效益最大化，社会效益最大化，在全国打出了响亮的品牌。其经验被中国职工思想政治工作研究会编写的《企业思想政治工作丛书》首批吸录。五、制度建设要创新

国有企业党建工作要创新，制度创新是基础。党的思想、组织、作风建设，要靠制度来推进，党的优良传统和作风要靠制度来坚持，党在新时期形成的新鲜经验和做法，也要靠制度建设来规范和实施。国有企业党的制度建设创新，就是要把制度建设贯穿于企业党的思想、组织、作风建设的全过程，以规范和加强企业党的制度建设为重点，以建立健全高效的工作机制为保证，防止和克服工作的随意性和盲目性，促进党建工作的制度化、程序化、规范化。国有企业各级党组织要努力创新机制，按照有关规定对党建工作进行科学分析和研究，形成系统的、完整的工作程序，用以指导和规范党建工作。要完善岗位职责规范，严明岗位纪律，真正在党务工作系统形成一套结构合理、职责明确、程序严谨、落实有力、运转灵活的工作机制，为党建工作各项任务的圆满完成提供坚实的保证。同时，要坚持和健全民主集中制，不断完善党委内部的议事和决策机制。要进一步改进和完善国有企业党建工作的运行机制、激励机制、保障机制、反馈机制，以改革的精神不断推进企业党的建设。近两年来，省属各企业相继出台了党委中心组学习制度、创先评优制度、党风廉政责任制度等，用制度约束规范企业党员干部的行为，用制度建设解决企业党的建设中的突出问题，推动企业党的建设不断创新，取得了显著效果。六、工作内容要创新

工作内容创新是党建工作创新的根本。胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出“要密切联系改革开放和现代化建设的实际，联系本地区本部门的工作实际，坚持用‘三个代表’重要思想指导实践、解决问题、推动工作”。因此，党建工作的创新必须体现在国有企业党组织的工作内容上。工作内容创新，就是把与时俱进的要求体现在企业党建工作的各个方面，需要广大党建工作者既要在思想上高度重视，又要在行动上主动探索，更要在实践上进行积极创新，才能使党建工作走在形势发展的前沿，不断提高党建工作的针对性和主动性，实现其应有的促进和推动作用。现阶段的工作内容应以强化党支部建设，强化党员队伍建设，实现一个支部一个堡垒，一名党员一面旗帜为重点，围绕重点创新工作内容，力争在党员教育方面有新的进展，基层组织建设上有新的措施，企业领导作风建设有新的面貌。如把企业党的思想建设的重点，放在理论武装工作上，放在学习贯彻“三个代表”重要思想上；企业领导作风建设的重点，放在坚持密切联系群众上，可以根据企业情况，带着对企业职工的深厚感情，经常深入到群众之中，坚持“实情到群众中去了解、感情到群众中去融洽、实事到群众中去解决”，努力为职工办实事，千方百计帮助职工排忧解难，适时开展帮困送温暖活动等等。如近两年来，妥善安排好亏困企业困难职工的生活已经成为各级领导工作的重中之重，也是践行“三个代表”重要思想的具体要求，我们组织有关人员深入困难企业分别贯彻分包脱困责任制度，特别是在部分企业中开展了经济效益好的企业对口帮扶困难企业的送温暖活动，在元旦、春节期间由经济效益好的企业党委书记带着慰问资金和慰问品赴困难企业职工家中进行慰问，使困难企业及职工增强了本企业脱困的积极性和向心力，此活动有效地拉近了党组织和群众的距离，密切了党群干群关系，受到社会高度评价。[4]努力做好人事教育工作　推进国资事业全面发展

这次省政府国资委履行出资人职责企业和直属单位人事教育工作会，是在全省认真学习贯彻党的十六届三中全会和省委六届三次、四次全会精神，省政府国资委机构改革已经完成，省委、省政府已经明确省属企业干部管理权限、省政府明确国资委履行出资人职责企业名单后及各市国有资产监管机构全部组建之后召开的。这次会议，主要是传达学习贯彻国家、省有关机构改革、干部人事制度改革和全省组织部长会议精神，交流各单位干部人事教育工作的经验和做法，从而推进全省国有资产监管体制改革，进一步理顺省政府国资委与履行出资人职责企业和直属单位的人事教育工作关系。下面，我讲几点意见。一、省政府国资委组建以来的工作情况

(一)认真贯彻省委、省政府关于机构改革工作部署，卓有成效地进行机构改革工作。省国资委组建后，首要任务是按照省委、省政府的要求做好机构改革工作。这次机构改革，新组建的省国资委涉及面广，人员情况复杂，在委党委的领导下，统一思想，周密安排，精心组织，积极稳妥地完成了省国资委组建和机构改革的各项工作。

1.按照省委、省政府要求，做好我委的“三定”工作。省政府国资委组建后，委党委迅速召开了全体干部大会，主任、党委书记王增力同志在大会上作了《明确定位扎实工作树立新形象开创新局面》的讲话，要求大家认真学习省委、省政府领导关于机构改革工作的重要讲话和有关机构改革的文件精神，进一步统一思想，提高认识，明确定位，扎实工作，尽快树立新形象，开创新局面，保证我委机构改革的顺利进行。

按照《河北省人民政府机构改革方案》所赋予我委的各项职能，我委组织起草了《河北省人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》(征求意见稿)和《关于省政府国资委“三定”方案修改的说明》及时报送省编办，经过多次反复协调和沟通，省政府办公厅于2003年9月30日正式下发《河北省人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》(冀政办〔2003〕28号)。

2.严格按照文件要求，认真做好机关、事业单位等人员划转工作和干部配备工作。一是按照国资委、发改委、商务厅、药监局的组建方案，及时将原省经贸委、各行业办和省委企业工委机关划转人员名单报人事厅。二是根据人事厅的人员划转通知，认真做好划入国资委人员的接纳工作。这次机构改革，划入我委机关人员共计1374名，其中在职公务员303名、工勤人员53名、提前离岗人员76名、离退休人员942名，均及时办理了工资基金手册。三是按照省人事厅、省编办《关于从省国资委、省发改委调配工作人员充实省政府有关部门的实施意见》要求，采取自愿报名、组织决定的办法，向人事厅推荐了22名，实际有14名干部到省政府有关部门工作。四是按照事业单位、社会团体、离退休人员划转的政策要求，统筹提出了划转、安置、管理意见，积极稳妥地做好这些单位人员的改革、调整、划转、管理工作。五是按照省政府下达的“三定”方案规定，委党委及时研究确定了各处室处科级干部的配备，使机关人员及时到位，保证了工作的正常开展。由于我委在省直机构改革的部门中人员划转和定岗速度最快，各项工作最早投入正常运转，省编办等部门在机构改革验收时给予了充分肯定。

(二)重视老干部工作，加强老干部管理队伍建设，卓有成效地保持了老干部思想稳定。在这次机构改革中划入我委老干部近千人，委党委对老干部工作非常重视，多次召开专门会议研究，对老干部反映的问题和合并单位遗留的一些问题，我们在坚持原则的前提下，竭尽所能地进行沟通协调解决。一是健全机构。为了尽快适应机构改革后老干部工作任务繁重的需要，确保老干部和老干部管理服务人员思想稳定，在“三定”方案还没正式下达前，经与省编办沟通，9月12日，委党委及时研究明确了我委老干部管理办公室和所属老干部服务所的领导职务。二是化解矛盾。7个行业办的老干部交由国资委管理后，面临的一个突出问题，就是老干部的福利能否保持不变，这个问题也是矛盾的焦点。为此，委党委决定由办公室、人教处、老干部管理办公室联合对各所老干部基本情况特别是福利待遇情况进行调查了解，向省编办和有关领导报送了《关于原行业办资产、服务中心划转及老干部福利有关问题的汇报》，省政府专题会议纪要(第22号)就办公房调配与老干部福利待遇相结合问题做出规定，化解了矛盾。三是稳定人心。省国资委有近千名老干部，他们是党和国家的宝贵财富，在机构改革期间，我们坚持“先解决老干部后解决在职人员福利”的原则，委党委在重阳节向他们发了慰问信，筹措资金为他们买了慰问品，受到了老干部的好评。并将老干部福利与原各行业办后勤服务中心创收相结合，保证了老干部队伍的稳定。

(三)按照省人事厅关于职改工作的部署，卓有成效地进行了职称和专家评审工作。由于我委是新组建单位，职能变化大，我们及时向人事厅协商沟通职称和专家工作，经过多次协调，省人事厅明确经济和部分工程系列职称评审工作由我委负责，国有企业专家初评工作也由我委负责。我们根据省职改领导小组的统一部署，克服人员少、时间紧、任务重等困难，精心组织、周密安排，高标准地完成了我委负责的经济和部分工程共8个系列1032人的职称评审工作。

(四)认真落实培训工作计划，在机构改革工作中，卓有成效地做好培训工作。这次机构改革，原省经贸委培训处的职能整体划转过来，我委承担着国有企业管理人员的培训和智力引进工作。我们在做好机构改革的同时，一刻也没放松培训工作，一是按原计划，继续做好MBA招生、培训工作；二是按照省委组织部的要求，组织了我委厅级干部到省委党校的轮训工作；三是按照省委、省政府领导的指示精神，为进一步解放思想，消除影响和制约我省国企改革的思想障碍，激活企业改革主体的积极性，于去年11月17日至19日举办了有61家企业领导人员参加的贯彻落实党的十六届三中全会精神培训班。分别由省委、省政府领导和国务院国资委政策法规局负责同志就有关国企改革做重要讲话和辅导。通过学习和培训使各企业领导人员的思想认识统一到党的十六届三中全会精神和省委、省政府对国企改革的部署上来，有力的推动了国企改革攻坚工作和党的十六届三中全会精神的深入贯彻，为全面完成省委、省政府确定的国企改革目标和任务奠定了重要基础。

(五)认真按照省委组织部的要求，卓有成效地组织开展了“树组工干部形象”集中学教活动。按照省委组织部的统一部署，我委在活动中联系实际，着眼于提高组工干部素质、提高组织工作水平，加强教育管理，使公道正派理念在组工干部中深入人心。机关人事教育处和两个企业干部处联系自身工作实际，围绕“从事组织工作为了什么、在工作岗位上干了什么、在干部群众中形象怎么样”等问题进行重点讨论，找出部门和个人工作上、思想上、作风上存在的突出问题，有针对性地制定整改措施，树立了公道正派的形象。在做好机关“树组工干部形象”活动的同时，认真做好省委组织部交办的检查督导工作，对省直4个单位、15家大企业“树组工干部形象”集中学习教育活动进行了督导。

(六)认真贯彻落实省委、省政府关于国企改革工作的部署，卓有成效地推进国企改革。

为了便于大家对我省国企改革有个初步了解，我对我省在国企改革上所做的工作简单向大家通报一下。

2003年，省委、省政府把推进国企改革作为全年经济工作的四项重点之一，并确定了全省国企改革分三步走的战略目标，将国有大中型企业主辅分离辅业改制工作全面启动、国有企业分离办社会职能全面展开、市县属国有企业改制面年内达到95%确定为第一步奋斗目标。我委认真贯彻落实党的十六届三中全会和省委六届三次、四次全会精神，按照省委、省政府《关于加快推进国有企业改革的指导意见》要求，以“两增、两减、两分”为主线，以产权制度改革为突破口，把国企改革工作作为当务之急、重中之重，着力解决影响和制约国企改革的思想障碍和体制障碍，充分调动企业改革主体的积极性，使一直较为沉闷的省属国企改革工作出现了转机，国企改革多年的坚冰开始被打破，全省加快国企改革的氛围基本形成，国企改革取得了重大进展。

1.国企改革政策体系日趋完善。按照省委、省政府《指导意见》要求，我委会同省直有关部门制定了《关于全省国有企业分离办社会职能工作的实施意见》等15个配套文件，就国企改革各个层面的工作出台了操作性较强的实施意见和工作程序指引。针对省属企业改革中遇到的难题，又研究制定了《河北省省属企业改制中调整劳动关系有关费用和国有资产处置的实施办法》等一系列具体规定，初步构建起我省国企改革政策体系。

2.省属企业改革“四个一批”全面启动。在对省属企业进行全面调查摸底的基础上，我委制定了省属国有企业“四个一批”改革总体方案。一是做大做强一批。在省属企业中筛选了36户企业为重点，率先启动，改组整合，创新机制，激发活力，加快发展。二是归并整合一批。按照建立省国资委——国有资本运营机构——企业三个层次的新型国有资产管理体制的要求，将原隶属于新一轮机构改革中被撤销的省直部门负责的企业进行归并整合，制订了《省国有资产经营公司组建方案》，分别组建了河北工贸资产经营公司、河北外贸资产经营公司。三是部门改制一批。组织召开了省直部门负责的企业改组改制工作会议，制定下发了《省属企业中由主管部门负责改组改制工作的实施方案》。11月中旬召开了省直61个部门推进国企改革工作座谈会，了解和掌握了由主管部门负责改组改制企业的工作进度，及时研究和协调解决工作中出现的问题。目前，已有39个省直部门上报了总体方案，一些企业已初步完成改组改制方案。四是属地下放一批。根据省属企业布局分散、情况复杂、管理难度大的现状，选择一部分企业下放属地管理，由企业所在地政府组织改组改制工作。

3.完成了省属36户重点企业整体改革方案论证，制定了《省属企业产权结构调整规划方案》。为加快国企改革进程，我委牵头成立了省属重点企业改革暨实施“两分”工作督导组，多次深入36户重点企业宣讲政策、谋划发展、制定方案，并适时下发了《关于抓紧修改完善企业整体改革方案的紧急通知》，确保企业改革方案思路清晰、目标明确、步骤具体、重点突出，符合省委、省政府要求和企业改革发展的实际。从9月中旬开始，经过20多天的艰苦奋战，完成了36户企业改革方案的论证，并形成《论证会议纪要》，现已转入分批试点。

4.企业“两分”工作扎实推进，取得明显成效。按照省政府要求，为加快分离企业办社会工作进度，确保“两分”工作平稳有序地进行，我委组织人员做好企业办社会分离方案的制定和论证工作，深入到涉及的9个市和29户企业，逐户修改完善企业分离方案。29户省属企业均制定了《企业分离办社会方案》，按照倒排工期的要求，逐日排出了省属企业分离办社会的具体工作步骤。我省分离企业办社会工作，受到国务院国资委的充分肯定。

5.市县属国企改制全面完成目标，股份制改革取得新突破。为完成2003年市县属国企改制面95%的艰巨任务，我委精心组织，加强协调，强化督导，务求全胜。一是按照允石省长的要求，将改制目标分解到各市、县政府，由一把手负总责，明确改制工作牵头部门，落实改制企业名单，实行“挂图作战”。二是加强督导检查，实行月通报制度，形成了改制工作检查、督导、调度、通报的工作体系。三是要求各市进一步加大对国企改制工作的组织推动力度，按月排定改制进度，确保完成改制任务。四是10月21日省政府在保定召开了全省国企改革工作调度会，掌握了工作进展，交流了经验，明确了保证措施。全年累计完成企业改制7431户，占全部市县属国有企业的96.6%，比去年底提高了12.6个百分点。

企业股份制改革取得新进展，到去年10月底，全省新增股份制企业3063户，其中，股份有限公司新增13户，有限责任公司新增3050户，融资额达42.85亿元。

6.积极开展企业资产重组工作。去年，我省共争取开滦集团林西矿等9户大中型企业列入国家破产计划，争取国家财政资金支持16亿元，核销银行及资产经营公司债权损失9.5亿元。积极推进企业破产与重组。本着双方自愿的原则，加快邯矿集团与张家口盛源集团联合重组；定兴3户民营企业收购红星汽车破产财产，实现了红星汽车下放邢台市管理。经多次与金融资产管理公司协调，目前，有13户债转股企业注册了新公司，完成债转股金额55亿元。经过积极争取，河北液晶和秦皇岛腈纶厂债转股“缩水”已有明显进展。二、2004年省国资委人事教育工作安排

组建省国资委，是贯彻落实党的十六大和省委六届三次全会精神，加快推进我省国有资产管理体制改革的一项重大举措。2004年是省国资委成立之后正式运行的第一年，也是全面落实《企业国有资产监督暂行管理条例》，建立、健全国有资产各项监管制度的关键一年，做好2004年的各项工作，对确保国有资产保值增值，推进国有资产管理体制和国有企业改革具有重要作用。2004年我委人事教育工作的重点是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和全国人才工作会议精神及省委六届三次全会关于深化国有企业改革精神，紧紧围绕“一个目标、两项重点、六个工作体系”的要求，积极推进和深化干部人事制度改革，切实加强干部队伍建设，大胆起用政治强、作风正、肯干事、干成事的干部；把国内培训与国外培训、离岗培训与在职教育、短期培训与学历教育结合起来，以务实、创新的精神，为我省培养一批具有开拓进取精神，能够胜任国资监管需要，实现国有资产保值增值的高素质国资监管人才和企业经营管理人才。(一)努力推进人事工作协调发展，规范人事工作有序开展

1.建立各项规章制度，规范人事工作运行机制。结合“树组工干部形象”学习教育活动，建立健全人事教育工作各项规章制度，规范工作运行机制。开展政治业务学习，牢牢掌握《党政领导干部选拔任用工作条例》、《深化干部人事制度改革纲要》等纲领性文件；规范人事调配、干部任免、档案管理、出国政审、工资管理等日常性工作。要按照“三个代表”的要求，带着感情做好人事教育工作，解决好人事管理中的一些深层次问题。要在改革和完善人事宏观管理机制上、在强化服务上下功夫。

2.深化干部人事制度改革，理顺人事工作关系。根据省政府下达的“三定”方案，参照国务院国资委的做法，对各处室职责进行细化分解，制定工作流程，理顺机关内部关系。按照公开、平等、竞争、择优原则，逐步建立和完善机关处级领导干部竞争上岗机制，真正使那些政治强、作风正、肯干事、干成事的干部得到重用。对机构改革中划入我委的事业单位和社会团体进行梳理和整合，理顺机关与它们的人事工作关系。积极协调省人事厅等有关部门，对我委履行出资人职责企业涉及到学生分配、军转干部、职称评审等日常人事工作进行规范管理。

3.规范档案管理，做好工资工作。按照干部管理权限，明确档案管理范围；针对机构改革后，人事档案来自不同部门，档案整理不够规范的情况，对人事档案进行高质量、高标准整理。起草制定《省国资委干部档案管理办法》、《干部人事档案转递制度》、《干部人事档案管理人员工作职责》等。

根据国家和省有关政策规定，结合我委实际情况认真研究制定《省国资委工资管理办法》；根据考核结果和有关文件规定认真制定《公务员滚动升级调资方案》，《机关全部人员正常进档调资方案》；完成《提职人员调资方案》、《连续三年优秀人员晋升级别工资调资方案》的制订和上报审批；建立全委人员工资台帐，作好工资的日常管理工作；认真审核委属各事业单位人员正常进档调资方案，加强事业单位工资工作的培训和监督指导工作。

4.做好人员调配和大中专毕业生分配工作。起草制定《省国资委机关及直属单位人员调配暂行规定》，严格机关和直属单位选调人员的标准和程序，确保选调人员素质；组织好直属单位和履行出资人职责企业2004年毕业生就业和人才交流会，规范毕业生管理，把好入口关。(二)努力做好培训工作，培养高层次人才队伍

1.做好省国资委系统公务员的培训。为有效履行监管国有资产的新职能、新任务，提升国资监管水平，必须加强对机关公务员的培训，组织本机关和全省国资委系统公务员进行国资监管的政策法规、经济管理知识、工商管理知识、财务知识和外语、计算机等基础知识的培训。

2.以《企业国有资产监督暂行管理条例》培训为重点，举办短期培训班。按照国有资产管理体制和国有企业改革的要求，在全省国资委系统和国有及国有控股企业领导干部中，组织一次《企业国有资产监督暂行管理条例》轮训。围绕企业制度创新和管理创新，有针对性的开展公司治理、主辅分离和企业信息化建设等适应性短期培训。

3.举办和规范工商管理培训。按照，《“十五”期间河北省企业经营管理人员培训纲要》的要求，举办工商管理补充知识培训，补充知识培训内容包括：《知识经济与企业战略选择》、《网络经济与电子商务》、《组织行为与领导艺术》、《WTO与重点行业发展》四门课程。对国有大中型骨干企业的主要负责同志和优秀中青年后备干部要优先安排培训。

4.推进工商管理职业资格证书制度。实施工商管理职业资格证书制度是提高企业经营管理人员素质的有效措施，省委《2001年—2005年全省干部教育培训规划》明确提出要在全省国有大中型企业逐步推行工商管理职业资格证书制度。全国人才工作会议也明确提出“发展企业经营管理人才评价机构，探索社会化的职业经理人资质评价制度”，抓紧制定企业经营管理者素质标准和测评指标体系，建立并完善考培分离的考试中心及题库，为我省工商管理职业资格证书制度的实施创造条件。

5.加强多层次的学历、学位教育，加快企业高层次人才的培养步伐。通过采取MBA学位教育、企业国际经营与管理专升本教育、境外合作进行学历教育等方式，加快构建“企业人才立交桥工程”，努力完成纲要确定的“到‘十五’末，企业经营管理人员50%达到大专文化程度，其中，企业中高层领导80%达到本科学历”的目标。做好与南开大学、澳大利亚福兰得斯大学联合举办的“国际经贸关系”硕士研究生的招生工作，搞好考前辅导和英语强化，完成30人的培养任务，为省属企业培养一批高层次的国际化人才。

6.引进国外智力工作，拓展国际合作培训。切实加强引进国外智力工作的管理，严格按照《省国资委出国组团培训、考察管理办法》的要求，组织实施2004年出国培训、考察项目。围绕国有资产增值保值和当前经济工作的重点、难点和热点问题，做好市场调研，通过组织境外培训、考察等方式，积极开辟境外培训市场，力争在境外中短期培训项目上取得成效。

7.做好培训基地的建设，确保培训工作顺利开展。基地建设要坚持深化改革、稳定规模、优化结构、提高质量的方针，将培训工作的重点转移到为国有资产保值增值的服务上来，有条件的大中型企业要建立和完善自己的培训基地，暂时不具备条件的也要充分利用社会资源进行培训。2004年，省国资委将对原有培训基地进行筛选，重新确定一批培训基地。

8.加强培训基础工作建设，进一步提高服务水平。对企业培训师资库建设，引入竞争机制，实行动态管理，提高师资水平；根据开展工作需要，调整企业人才开发协会，对已入会的学员要进行一次全面筛选，吸收一部分委履行出资人职责企业入会，以更好的发挥协会的纽带作用。丰富省企业培训网内容，提高质量，建成全省企业培训的一个窗口。(三)做好职称和专家工作，深化职称和专家工作规范进行

1.做好2003年度职称的收尾工作和委属事业单位的职称聘任管理工作。做好2003年度经济、部分工程及工艺美术八个专业高职评审的报批、发文、退卷和整理归档工作和大企业中级专业技术人员的备案和审批工作。按照省职改办的要求，指导委属事业单位认真做好聘任工作和聘后管理工作。

2.组织好委属事业单位和履行出资人企业职改人员的业务培训。为加快我省职称申报评审工作规范化进程，科学的评价专业技术人员的水平能力，省职改办出台了各专业新的技术职务任职资格申报条件，2004年开始执行。为提高委属职改人员的业务水平，2004年3月中旬举办委属事业单位和履行出资人企业职改人员培训班。

3.筛选、调整和充实经济、机械、轻工等八个专业高职评委库。评委的学术水平和思想道德水平，直接关系到评审结果的科学性、准确性，为做好2004年经济、部分工程及工艺美术等专业高职评委会的组建工作，拟于6月底前从委属企、事业单位推荐的各专业符合条件的评委中，挑选那些具有较高学识水平、作风正派、办事公道、群众公认的高级专业技术人才充实到评委库中，并对他们进行培训。

4.做好2004年职称申报推荐和高职评审工作。一是按照省职改办的统一部署，召开委属事业单位和履行出资人企业职改工作会议，研究安排我委的职改工作。二是严格按照申报条件，认真做好2004年委属企、事业单位职称申报推荐工作。三是做好2004年度经济、部分工程及工艺美术高级专业评委会的组建。四是全力做好2004年经济、部分工程等八个专业的高职评审工作。

5.认真做好专家工作。根据省人事厅有关文件精神，认真做好享受政府特殊津贴专家、有突出贡献的中青年专家、“双十、双百”人才工程、河北省省管优秀专家、河北省优秀专业技术人才的评选和“三三三”人才工程系统内的推荐、申报和归口初评工作。做好委属事业单位和履行出资人企业享受政府特贴人员的统计和津贴发放工作。(四)努力按照省委组织部的部署，继续深化和拓展“树组工干部形象”学习教育活动

开展“树组工干部形象”学习教育活动，是贯彻“三个代表”重要思想、落实省委“树正气、讲团结、求发展”要求的重要载体，是加强和改进组织人事部门自身建设的有效途径。全国组织部长会议在对去年学习教育活动进行总结分析的基础上，明确提出了“扎扎实实再抓一年”的要求，中组部专门召开视频会议进行了安排部署；白克明等省委领导同志也分别做出重要批示，省委组织部对此进行了部署。委机关有关处室和监管企业要切实把这项工作摆上重要日程，抓紧研究，及早部署，精心组织，把这项活动抓紧抓好。三、加强自身建设，推进国有资产监管体制改革

(一)做好人事教育工作，要围绕健全完善国有资产监管体系，切实履行出资人职责来进行。我委履行出资人职责、行使出资人职能面临着新的机遇和挑战。在新的国有资产管理体制框架下，要妥善处理好政府公共管理职能和作为国有资产出资人职能的关系、处理好出资者所有权和企业法人财产权的关系，切实作到不缺位、不错位、不越位。着力在以下几个方面下功夫。

构建一个体制：即构建省国资委——国有资产经营公司、国有控股公司、国有投资公司、授权经营的企业集团公司——企业三个层次的国有资产管理体制；

建立一个机制：即建立企业负责人经营业绩考核奖惩、基于业绩考核的年薪制与监督有机结合的激励约束机制；

落实一个责任：即把国有资产保值增值责任层层落实到所监管企业和企业经营者；

摸清一个家底：即通过清产核资摸清全省省属国有企业家底；

建立六大体系：即权责明确、职能到位的国有资产监管体系，灵活高效、有序调控的国有资本运营体系，方法科学、奖惩分明的国有资产经营业绩考核评价体系，统一开放、规范流转的产权管理交易体系，完善配套、执行有效的国有资产监管立法执法体系，保障有力、约束到位的企业党建和党风廉政建设工作体系。人事教育工作要在服务上述工作要求方面有所作为。

(二)要把学习贯彻“三个代表”重要思想不断引向深入。人事教育工作必须把思想理论建设放在自身建设的首位，按照中央和省委的要求和部署，把兴起“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入。一是要认真落实理论学习的各项制度，建立健全理论学习的考核机制，推动学习“三个代表”重要思想深入开展。进一步完善和落实干部培训计划，认真组织好干部培训工作。要通过理论学习和加强培训，教育引导党员干部特别是领导干部，牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进这个“三个代表”精髓，努力提高驾驭局面的能力。二是要运用“三个代表”重要思想这一科学理论，研究解决本部门本企业改革发展中的重大问题，研究人事教育工作中存在的突出问题，不断加深对事物发展规律的认识，理出符合实际的工作思路，制定有效措施，努力开创工作的新局面。

(三)转变作风，加强干部监督。各单位各企业要结合实际，进一步建立健全干部监督制度，以制度促进勤政为民、踏实苦干、奋发有为、艰苦奋斗浓厚风气的形成。转变作风，增强服务意识，严肃干部人事纪律，把党风廉政建设贯穿于人事教育工作的各项业务工作之中，自觉提高拒腐防变能力。

同志们，当前经济体制改革已进入攻坚阶段，国有资产监管体制改革是经济体制改革的重中之重，也是最大的攻坚战。做好国有企业人事教育工作事关国有企业改革发展的全局和未来，我们一定要认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，在省委、省政府的领导下，按照“三个代表”重要思想的要求，以深化国有资产管理体制改革为契机，进一步振奋精神，扎实工作，以新的观念、新的作风、新的风貌，努力探索国有企业人事教育工作的新方法，树立新形象，开创新局面，为加快国有企业改革的步伐，发展壮大我省经济，加快全面建设小康社会做出新的更大的贡献。积极探索新时期国有企业党建工作新路子　不断[5]开创国有企业党建工作的新局面

这次省属国有企业党建、党风廉政建设工作会议的主要任务是，深入贯彻落实“三个代表”重要思想，回顾和总结省国资委党委成立以来省属国有企业党建和党风廉政建设工作，并按照党的十六大、十六届三中全会和省委六届三次、四次、五次全会及省纪委四次全会精神，对2004年省属国有企业党建和党风廉政建设工作进行部署，对省属国有企业各级党组织适应新形势、新任务的需要，积极探索新形势下企业党建工作的新路子，开创省属国有企业党建工作新局面提出要求，下面我着重就省属国有企业党建工作讲两个问题：一、省国资委党委成立以来党建工作回顾

省国资委于2003年8月27日正式挂牌成立，省国资委党委同时成立并开展工作。几个月来，在省委、省政府的正确领导下，省国资委党委努力践行“三个代表”重要思想，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，在积极做好新机构组建、理顺国有企业监管体制和依法履行出资人职责等工作的同时，始终把加强省属国有企业党的建设作为推进国有资产监管事业发展的根本保证，坚持抓方向、议大事、促改革、谋发展、保稳定，积极稳妥地推进各项工作，实现了平稳起步，良好开局，为全面提升省属国有企业党建工作总体水平打下了坚实的基础。

(一)我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，统一思想，提高认识。省国资委党委成立以来，按照省委、省政府关于省级机构改革的指示精神和有关工作部署，在着力抓好组建机构、理顺关系、人员定位，推进国企改革发展和稳定等工作的过程中，高度重视理论武装，始终把加强理论学习作为管思想、管方向的大事来抓。一是健全制度，落实内容。建立健全了党委理论学习中心组学习制度，以全面领会和深刻把握“三个代表”重要思想为主线，用“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神统一思想，提高对国有资产监督管理体制改革的认识。二是联系实际，学以致用。通过学习，进一步明确了工作职能、工作任务和工作目标，针对我省实际，提出了“突出一个目标、抓好两个重点、建立六个体系”(一个目标就是确保国有资产保值增值；两个重点就是推进国有资产管理体制改革和国有企业改革；六个体系就是建立权责明确、职能到位的国有资产监管体系，建立投资主体明确、灵活高效的国有资本营运体系，建立方法科学、奖惩分明的国有资本经营业绩考核评价体系，建立切实可行的企业经营者队伍选拔、任用、奖惩的激励约束体系，建立集中国有资本运营收益，发展壮大国有经济的投入产出体系，建立不断加强企业党的建设、廉政建设和人才培养的工作体系)的国资监管总体要求，进一步明确了围绕全省国有经济布局和结构的战略性调整，建立健全有效的国有资产监督管理体制，加快国有企业改革进程，推进国有经济战略改组，提高国有资产运营质量，促进国有企业持续健康和协调发展的工作思路。三是明确重点，强化理论武装。为进一步解放思想，消除影响和制约我省国企改革的思想障碍，激活企业改革主体的积极性。去年我委举办了有61家国有企业负责人参加的学习贯彻落实党的十六届三中全会精神学习班。省委常委、组织部长付志方同志、副省长付双建同志分别作了重要讲话，同时还邀请了国务院国资委政策法规局的负责同志对《企业国有资产监督管理暂行条例》作了专题辅导。通过学习培训，使各企业领导人员的思想认识进一步统一到党的十六届三中全会精神和省委、省政府对国企改革的部署上来，有力地推动了国企改革攻坚工作和党的十六届三中全会精神的深入贯彻，为全面完成省委、省政府确定的全年国企改革目标和任务奠定了重要基础。

(二)我们积极适应新形势的需要，不断探索新时期做好国有企业党建工作的新路子。加强国有企业党的建设是国有企业深化改革，加快发展，维护稳定，实现国有资产保值增值目标的重要保证。省国资委党委成立半年来，几次召开专题会议研究省属国有企业党建工作。在工作中，一是从加强制度建设入手，规范省属国有企业党建工作。针对省属国有企业实际，在深入企业调查研究和广泛征求意见的基础上，起草了《关于进一步加强和改进国有企业党的建设的意见》、《关于认真做好监管企业党组织换届选举工作的实施意见》等文件，适应国企改革、国资改革对党建工作提出的要求，提出了加强企业党的思想建设、组织建设、作风建设的指导性意见和工作规范。为了在企业干部管理工作中做到有法可依，我委根据《公司法》、《企业国有资产监督管理条例》等法律法规，先后起草制定了《河北省省属国有企业领导干部选拔任用工作条例》、《河北省省属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》等相关文件。这些文件对于我省国有企业全面加强党的建设具有重要意义，将有力推动企业党建工作逐步纳入规范化、法制化的轨道。二是适应形势发展的需要，不断创新企业党建工作的形式和内容。为深入贯彻党的十六届三中全会精神，委党委在全省国有企业中部署开展了以“创新、创优、创先、创效”为主要内容的“四创”活动。其目的是使国有企业党建工作努力适应完善社会主义市场经济体制的要求，推动党建工作创新，紧密围绕中心，服务于国企改革发展稳定的大局，融入企业生产经营之中，形成党建工作与企业改革和生产经营相互促进的工作格局，全面提升我省国有企业党建工作水平，为建设经济强省贡献力量。

三是着力抓好国有企业基层组织建设。省国资委党委成立后，在实施国有资产监管体制改革的同时，为理顺和完善我省国有企业党的领导体制，加强国有企业党的组织建设，向省委、省政府提出了关于省国资委党委职责范围和理顺监管企业党的组织关系的建议，为省委确定省国资委党委职责，推进国有企业党的领导体制改革奠定了基础；组织指导部分企业党组织进行了换届选举、成立党委及增补党委委员工作，规范了企业党组织选举工作的有关程序和要求，使企业党的基层组织建设得到进一步加强。四是努力做好企业党建基础性工作，全面夯实党建工作基础。我委认真贯彻中央组织部《关于加强和改进组织人事统计工作的意见》(组通字[2003]16号)，按照省委组织部的统一部署及要求，举办了党内信息统计人员培训班。通过培训，使参训人员进一步提高了认识，明确了任务，为做好党内统计工作奠定了重要基础。同时，根据省委组织部电教工作会议精神，对我省国有企业加强党员电教网点建设和播放收看工作进行了部署，并对部分企业进行了督导检查，推进了党员电教工作规范化、制度化建设。

(三)我们积极做好省属国有企业领导班子民主集中制学习教育活动的协调督导工作，有力推动了企业领导班子民主集中制建设。按照省委的统一部署，我委具体负责55家省属国有企业领导班子民主集中制学教活动的协调督导工作。这项活动是我委成立以来省委交办的一项重要的党建工作任务，时间紧、任务重、阶段性强。活动伊始，我委结合省属企业实际，下发了《省属企业民主集中制集中学习教育活动实施方案》(冀国资党字[2003]9号)，对活动的内容、步骤、程序和组织领导等提出了明确要求。在活动中，我委坚持把开展学教活动同贯彻党的十六届三中全会精神，完善法人治理结构，推动国有企业改革发展和稳定工作有机结合，突出企业特点，细化工作方案，主动协调，积极督导，采取听汇报、深入重点企业指导、建立学教活动管理台账、编发工作简报、坚持日调度日分析制度、列席重点企业领导班子民主生活会等多种措施，积极做好协调、督导工作。通过学教活动的开展，强化了省属企业领导班子对党的民主集中制制度和相关理论知识的学习，总结了工作，查找了存在的主要问题，进一步提高了领导班子和领导人员贯彻执行民主集中制原则的自觉意识，有力地促进了企业党组织“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的议事决策机制的建立，进一步拓宽了充分发扬党内民主的渠道，推动了企业党组织参与重大问题决策制度的建立和完善。省委民主集中制学教办对我委的协调督导工作给予了充分肯定。

(四)我们从提高组工干部队伍素质入手，认真组织开展了“树组工干部形象”学教活动。根据省委的统一安排，我委迅速在委机关有关处室和15家省属重点骨干企业中部署开展“树组工干部形象”学教活动，制定下发了《关于开展“树组工干部形象”学习教育活动的实施意见》，明确提出了活动方案、目标要求和验收标准。在活动中，我委结合新组建机构的工作实际，充分认识到此项活动是推进组织人事部门改进作风的重要举措，是践行“三个代表”重要思想的客观要求，是提高组工干部和全体机关干部政治业务素质的有效途径。将开展“树组工干部形象”学教活动与践行“三个代表”重要思想和贯彻党的十六大、十六届三中全会精神相结合，与推动整个国资委机关树立新形象活动相结合，与提高组工干部政治理论水平和业务素质相结合，认真落实“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”和“树正气、讲团结、求发展”的要求，紧密结合国企改革和国企监管体制改革的实际，通过理论学习、查摆问题、建章立制等几个阶段的活动，我委组工干部的素质有了明显提高，思想作风、工作作风得到了根本转变，事业心和责任感进一步增强，为进一步做好国资监管工作打下了良好的基础。同时，按照省委组织部的要求，我委负责省属重点骨干企业学教活动的督导工作，为确保活动开展得扎实有效，不走过场，达到预期目的，我委组成三个督导小组，对华北制药、邯郸钢铁集团、河北建工集团等15家重点企业的活动的开展情况进行实地督导。在督导中，认真听取了各企业“树组工干部形象”活动开展情况的汇报，查阅了企业活动方案、学习档案等资料，重点检查了企业对活动的认识及宣传发动、活动进度等情况，并针对督导中发现的问题提出了意见和建议，此举有力地促进了学教活动的顺利开展，推动了省属企业组工干部队伍建设向纵深发展，取得了很好成效。由于我委对此项工作领导重视，认识到位，组织周密，督导得当，收获明显，我委的学教活动和督导工作受到了省委组织部的好评。

(五)我们着眼于企业改革发展，努力做好我省国有企业思想政治工作和稳定工作，确保了国企改革进程的平稳推进和有序进行。结合机构组建和我省国有企业的实际，加强思想政治工作。一是按照省委宣传部有关要求，组织省属国有企业认真开展了思想政治工作优秀成果评选和“河北省思想政治工作创新奖”评选活动。二是顺利完成2002年度高级政工师资格培训和政工师联审工作，共培训高级政工师50人，联审的政工师284人。通过政工人员职评工作，提高了政工人员的素质，优化了队伍结构。三是把思想政治工作与解决企业实际问题相结合，开展了向特困职工送温暖和走访慰问监管企业职工活动。春节前，由委领导带队，分成9个小组，深入58家监管企业进行走访慰问，并对13家困难企业的1384户特困职工家庭进行了救助，此举在监管企业中产生很大反响。四是围绕国企改革遇到的难点、热点和焦点问题，切实加强了思想政治工作和维护稳定工作力度。我委多次召开企业信访、稳定工作专题会议，进行安排部署；针对企业改革、破产过程中的不稳定因素，对一批特困企业、有债务纠纷企业存在的问题进行了协调；妥善解决了部分企业职工上访问题；健全了信访工作机制，研究制定了我委信访工作运转流程和工作制度，建立了领导接待日制度，半年来共接待来信、来访102件次。

在充分肯定半年来的工作的同时，我们应该清醒地看到我省国有企业党建工作还存在不少问题，一是由于省国资委是新成立机构，党的领导体制有待于进一步理顺。二是个别企业党组织对新时期加强和改进党建工作认识不够到位，围绕中心抓党建的意识还不够强。企业党建活动还不够活跃，基层党组织和党员作用发挥不够充分等问题依然存在。三是部分企业党组织还缺乏创新意识，对如何密切结合实际，创造性地做好新形势下企业党建工作缺乏深入探索研究等。这些问题的存在都需要我们在今后的工作中下大力气加以解决。二、2004年企业党建工作主要任务

2004年我省国有企业党建工作指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中全会和省委六届三、四次全会精神，按照省委、省政府的工作部署，紧紧围绕完善国有资产管理体制、深化国有企业改革发展这一中心任务，切实加强和改进国有企业党的建设，适应建立和完善现代企业制度的要求，不断改进企业党组织发挥作用的方式，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持与时俱进、开拓进取，不断开创国有企业党建工作的新局面，为推进我省国有企业的改革发展提供强有力的思想和组织保证。

今年省属国有企业党建工作要突出抓好7项重点工作。

(一)以统一思想、推进改革为首要任务，认真抓好党的十六届三中全会精神的学习和贯彻，在求真务实上下功夫。党的十六届三中全会确定了完善社会主义市场经济体制的目标任务，明确提出了深化改革的政策措施，在理论和政策上有重大突破和创新，为我们进一步深化国有企业改革指明了方向。今年，要把深入贯彻“三个代表”重要思想和深入学习贯彻党的十六届三中全会《决定》精神作为企业党的建设的首要任务，重点抓好企业领导班子的学习。要坚持联系实际，深入学习，深刻领会，把我省国有企业广大党员特别是党员领导人员的思想和认识进一步统一到《决定》精神上来，统一到坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度上来，统一到中央和全省经济工作会议精神上来。一是要健全学习制度。各企业党组织要结合企业实际，建立健全包括党委理论学习中心组在内的各项理论学习制度，对理论学习的时间、内容、进度、检查和保证措施等要提出明确要求，真正做到有部署、有计划、有检查、有考核。二是要深化学习内容。在系统深入、联系实际、解决问题上下真功夫、下实功夫。重点围绕本企业改革发展的实际，在深刻理解完善国有资产管理体制对完善社会主义市场经济体制所具有的重大意义；深刻理解加快国有经济布局和结构战略性调整的重大意义；深刻理解建立健全现代产权制度的重大意义；深刻理解建立现代企业制度的重大意义四个方面取得实效，切实革除影响企业改革发展的思想性障碍。三是要改进学习方式。要认真抓好企业党委理论学习中心组的学习，要紧密围绕提高企业领导班子的发现问题、认识问题、研究问题和解决问题的能力来制定学习计划，落实各项学习要求。要采取多种形式组织党员、职工的理论学习，充分发挥业余党校、流动党校、党员电教设施和现代化传媒等手段，提高学习的实效。四是要强化学习效果。通过学习，各企业领导人员和广大党员要切实解放思想、转变观念，增强推进改革的紧迫感、责任感，研究新举措、迈出新步伐，求真务实，真抓实干，有重点、有步骤地推进企业改革工作。

(二)以充分发挥企业党组织政治核心作用为目的，积极探索发挥作用的新途径和新方式。企业党组织要发挥政治核心作用，并适应公司法人治理结构的要求，不断改进发挥作用的方式，这是党的十六届三中全会《决定》的要求，也是国有企业党建工作必须认真回答的重大问题。在这方面企业党组织要着力于改进，勇于探索，有所作为。一要不断更新观念，探索企业党建工作的新思路、新方法。要认真研究在深化国有资产监管体制改革、深化国企改革过程中企业党建工作面临的新情况，出现的新问题，提出的新要求，努力增强党建工作的适应性。近年来开滦(集团)公司党委从企业实际出发，提出以开放的党建、转变的党建、融入的党建的企业党建工作新思路，指导工作，推动改革，取得了实效，符合我省国有企业党建工作的实际，值得在座其它企业学习借鉴。为深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，省国资委党委正在制定《关于进一步加强和改进国有企业党的建设的意见(试行)》，正式文件下发后，各企业党组织要结合文件精神的贯彻落实，认真谋划本企业党建工作的思路，做好工作安排和部署，扎实推进各项工作的落实。对各企业贯彻执行情况，省国资委将在适当时机进行一次全面检查。二是从体制和制度上对党组织参与企业重大问题决策进行规范。参与企业重大问题决策是企业党组织发挥政治核心作用的基本途径。企业党组织要适应新形势，落实好“双向进入，交叉任职”的要求。具备条件的党委成员依法进入董事会，符合条件的党员董事会成员参加党委会。要制定和完善党组织参与重大问题决策的实施办法，进一步明确参与的内容、程序、方式和保证措施，提高企业决策的民主化、科学化水平。三是要加强企业党组织自身建设，不断改进领导方式和工作方式。企业党组织要认真贯彻坚持党要管党、从严治党的方针，聚精会神抓好党的思想、组织、作风和制度建设，在法律和政策规定的框架内，正确处理与董事会、监事会、经理层、职工代表大会等的关系。今年我委还将针对国有企业党组织政治核心作用的发挥情况进行专题调研，并通过举办国有企业党委书记活动日等形式，开展研讨，总结工作，研究问题，交流经验，推动工作的改进和创新，努力提高我省国有企业党建工作水平。对此，各企业党委要及早做出安排，既要加强理性思考，又要结合实际工作，大胆探索改进之路，努力取得新的成效。

(三)以“四创”活动为主导，全面推动我省国有企业党建工作的创新。一是要着力抓好以“创新、创优、创先、创效”为内容的“四创”活动。通过“四创”活动的开展，使党建工作围绕中心，服务大局的指导思想在实际工作中得到充分体现，形成企业经济建设与党的建设相融互动、相互促进、共同发展的良好局面。这项活动将作为今后我省国有企业党建工作一项重要内容持续开展下去，各企业党组织要结合开展“四创”活动，进一步深化发展“一名党员一面旗帜”、“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员身边无事故”和“党员活动日”等各具特色的企业党建活动，不断创新企业党建工作的载体，丰富企业党建工作的内涵，使企业党建工作在推动国有企业改革发展稳定中发挥更大的作用。省国资委党委将于年底前对“四创”活动先进单位和先进个人进行表彰。各市国资委党委和各企业党委要结合本单位、本企业实际，把“四创”活动作为党建工作的主导，进行认真研究、具体部署，加强组织指导，采取有力措施狠抓落实，力求抓出实效。二是要创新党建工作质量管理，探索企业党建工作和生产经营相结合的工作体制。近两年，秦皇岛港务集团公司第六分公司、西柏坡电厂和邢台电厂等企业党组织，积极适应社会主义市场经济体制的要求，针对国有企业党建工作遇到的新情况和新问题，积极探索创新，逐步摸索出了一条将ISO9000质量管理理念引入企业党建工作，实行党建工作质量管理的新路子，不仅为ISO9000质量管理体系这一先进的管理方法注入了新的内容，也为探索新时期加强和改进国有企业党建工作新路子做了有益尝试，具有重要的现实意义和推广价值。年内我委将召开建立党建工作质量管理体系座谈会，结合实际进行工作部署，在我省国有重要骨干企业中逐步建立党建工作质量管理体系，使企业党建工作直接融入企业管理工作，规范企业党建工作的内容、程序和标准，逐步实现党建工作的全过程控制。三是加强企业党建工作研究。缺乏理论指导的实践往往具有盲目性，做好新形势下的国有企业党建工作，不仅需要实践探索，更需要加强理论研究。企业党组织要结合党建工作实际，加强对重点、难点、热点问题的研究，形成以工作促研究，以研究推动工作的局面。为推动企业党建工作研究和交流，省国资委将筹备成立河北省企业党建研究会。各企业党组织要积极支持和配合研究会开展工作，充分发挥其应有的作用。

(四)以充分发挥基层党组织和党员作用为着力点，加强企业党的基层组织建设。企业基层党组织处在国企改革攻坚的第一线，是党在国有企业全部工作和战斗力的基础。加强国有企业党的建设，最根本的是要加强企业基层党组织建设和党员的教育和管理。

1.抓好企业党的基层组织建设工作。各企业党组织要坚持党建工作面向基层，服务基层，活跃基层，切实加强基层党组织建设，以充分发挥企业基层党组织战斗堡垒作用为目标，不断创新基层党建活动载体，不断扩大基层党的工作的覆盖面，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，不断提高基层党建工作的实效性和针对性。目前，监管企业改制试点工作已进入实施阶段，省属国有企业“四个一批”已全面启动。加强改制企业党的基层组织建设问题，是企业党组织正在和将要面对的重要课题。企业各级党组织要认真做好企业兼并、破产、重组、辅业改制和股份多元化后基层党建工作，无论资产怎样重组，产权关系怎样变化，内部决策和经营机制怎样调整，都要及时调整和完善企业党的组织结构和领导体系，及时调整党的组织设置，健全党的基层组织。企业改制方案必须把党的建设问题作为一项重要内容，通盘考虑；在改革实施阶段一定要做到“四个同步”：即同步建立党组织，同步实施党组织成员与董事会、监事会成员交叉任职，同步建立党建工作制度，同步投入运作，确保党的组织不散，党员的作用不减，党的工作不断，绝不允许出现“有党员无组织，有组织无上级”的现象；在改制完成后，要认真研究新情况、新问题，加强管理，健全制度，不断改进领导方式和工作方式，形成企业改革后，党的凝聚力、战斗力不断增强，党建工作对企业改革发展的推动作用不断增强的新局面。

2.抓好党员队伍的教育管理工作。党员队伍教育管理工作是企业党建工作的主体，各企业在抓党建工作时，都要将党员队伍教育管理工作作为党建工作的重点来抓，以充分发挥党员队伍在推进改革、攻坚克难和维护稳定等各项工作中的先锋模范作用。要切实加强党员队伍思想建设，以造就一支有理想、有道德、知识型、创造型的党员队伍为目标，大力加强党员队伍的政治理论和国企改革形势教育，努力提高企业党员队伍的整体素质。今年，为深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，加强党的基本理论、基本路线教育，提高企业党员自身素质，“七一”前夕，省国资委党委将在我省国有企业组织开展“三个代表”重要思想和党的知识竞答活动，以使广大党员和职工的思想认识进一步统一到十六届三中全会精神上来，统一到省委、省政府的各项要求上来，为国企改革发展凝聚力量，提供保证。按照中央和省委的安排，今年下半年将开展以学习“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，这项活动是贯彻党的十六大精神、加强党员队伍建设的重大举措。各企业党组织要根据省委和省国资委党委的统一部署，积极有序地组织开展党员先进性教育活动，使广大党员的先锋模范作用在国企改革和发展中得到充分发挥。

3.抓好党员发展工作和党务干部队伍建设。按照党员标准，不断吸纳各阶层优秀分子加入到党组织中来，努力扩大党的阶级基础和群众基础，是企业党组织的一项重要的日常工作。各企业党组织要高度重视党员发展工作，注意在生产一线、知识分子和青年中发展党员，不断改善党员队伍的结构和分布，努力在优化结构、提高素质等方面取得实效。党务干部队伍素质的高低，直接关系到企业党建工作的整体水平。各企业党组织要切实加强党务干部队伍建设，按照“提高素质、优化结构、相对稳定、合理流动”的原则，坚持德才兼备和专兼结合的方针，有计划的培养和选拔党务干部，不断优化和提高党务干部的知识结构和工作水平。

4.抓好国有企业党的领导体制调整工作。按照省委《关于省政府国有资产监督管理委员会党委职责等有关问题的通知》(冀字[2004]2号)文件精神，理顺驻省会的省国资委监管企业党的组织关系；协调有关市市委理顺省会外的监管企业党的组织关系，是省国资委党委近期的一项重要工作。各企业党组织要深刻认识调整国有重要骨干企业党的领导体制的重要意义，树立全局观念，协助省国资委党委认真做好有关工作，及时解决工作中出现的问题，保证国有重要骨干企业党的领导体制调整的顺利进行。河北外贸和工贸两个资产经营有限公司党委要针对所管企业数量大、布局散、原隶属关系复杂、党建工作基础薄弱等实际，切实加强调研工作，认真研究工作思路，提出切合实际的加强党的建设的意见和措施，用加强党的建设的成果来保证公司改革发展的顺利进行。

(五)以适应现代企业制度要求，完善企业法人治理结构为突破口，全面加强和改进企业领导班子建设。一是深入贯彻党的十六届三中全会精神，积极探索“坚持党管干部原则，并同市场化选聘企业经营管理者的机制相结合”的途径和方法，大力推进企业领导人员选拔、任用制度创新，做好省监管企业领导班子和领导人员的管理工作。今年，省国资委将选择10户左右省属国有企业进行面向社会公开招聘高级管理人员的试点，为逐步实现经理职业化摸索经验，探索路子。二是建立和完善企业领导人员选拔、考核、分配、奖惩有机结合的制度和措施。认真落实《河北省省属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》，全面实施经营者业绩考核，推进经营者收入分配制度改革，对所出资企业经营者试行年薪制，逐步建立起符合省监管企业特点和市场经济体制要求的企业领导人员激励和约束机制，把目标鉴定、业绩考核、班子考察调整和薪酬分配等有机结合起来，保证和促进国有资产保值增值。三是按照现代企业制度要求，完善企业法人治理结构。通过健全股东会、董事会、监事会和经理班子的工作制度、议事规则，并适时调整和充实企业领导班子，促进企业的决策层、执行层、监督层规范运作，真正形成各负其责、协调运转、相互制衡的工作机制。四是进一步加强企业领导班子民主集中制建设。各企业要按照全省组织部长会议精神和省委组织部《关于在县处级党委(党组)领导班子中集中开展民主集中制学习教育活动的意见》(冀组[2004]4号)的有关要求，切实加强企业各级领导班子的民主集中制建设，搞好民主集中制学教活动。据我们了解，部分企业已在去年省属企业领导班子民主集中制集中学习教育活动中，部署安排了直属公司、二级单位的领导班子中开展民主集中制集中学习教育活动，这些企业在这次县处级领导班子民主集中制集中学习教育活动中可将重点放在进一步巩固学教活动成果，认真落实整改措施，着重在建立民主集中制长效机制上下功夫；没有在直属公司和二级单位开展民主集中制集中学教活动的企业，要按照省国资委党委的部署和要求，认真组织开展民主集中制学教活动，通过学习文件、提高认识，回顾总结、查摆问题，制定整改措施、健全完善制度等三个阶段，进一步提高对民主集中制内涵的认识，进一步建立健全党委内部的议事规则、决策程序和相关制度，充分发挥企业党组织的政治核心作用，提高参与企业重大问题的决策能力水平，使企业各级领导班子都能够成为坚持民主集中制原则的坚强的战斗集体。五是加强所监管企业领导班子后备队伍建设。按照“四化”方针和德才兼备原则逐步建立和完善后备队伍人才库，实施制度化、规范化管理，搞好备用衔接，为切实加强企业领导班子和经营管理者队伍建设奠定基础、创造条件。

(六)以顺利推进省属国有企业改革发展为目标，大力加强企业思想政治工作，努力做好群团、统战工作和企业文化建设。企业各级党组织要认真研究现代企业制度下企业思想政治工作的新特点，坚持把先进的思想教育与现代科学管理相结合，把思想政治工作与企业文化建设和精神文明创建活动相结合，大力推进思想政治工作创新和改进，通过有效的思想政治工作，不断提高职工思想政治素质和科学文化素质，为企业发展提供强大的精神动力和智力支持。一是要坚持把思想政治工作与解决职工群众思想问题和实际问题相结合，把思想政治工作往深里做、往实里做。特别是要针对当前国企改革改制的新形势，充分发挥思想政治工作统一思想、增强信心，解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、形成合力、凝聚人心、鼓舞斗志的作用。二是要加强思想政治工作阵地建设，强化思想政治工作手段，切实加强企业宣传专栏、报刊、电教室、党校、展览室、图书室、职工之家、俱乐部等设施的建设与管理，不断提高思想政治工作的现代化水平。三是深化厂务公开工作，全心全意依靠职工群众，积极探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径，切实维护职工合法权益。要积极支持工会、共青团等群众组织依照法律和各自的章程独立自主地开展工作，充分发挥他们联系职工、凝聚人心的优势和作用。四是要认真做好国有企业统战工作。要认真贯彻全省统战工作会议精神，针对统一战线成员在思想观念方面出现的新情况新问题，采取行之有效的办法，统一思想，解疑释惑，增强他们对“三个代表”重要思想的认识，提高他们热爱中国共产党、热爱祖国、热爱社会主义、热爱人民，为国有企业改革、经济发展和“三个文明”建设做贡献的政治自觉性。从而把方方面面的人心凝聚起来，齐心协力，同心同德地为国有企业改革与发展、建设现代化河北和全面建设小康社会贡献聪明才智。五是要进一步加强企业文化建设，不断提高企业核心竞争力。企业各级党组织要站在战略的高度，充分认识加强企业文化建设的重要性，将企业文化建设纳入企业经营管理范畴，理清思路，统筹规划，紧紧围绕凝聚员工理想，铸造企业精神，塑造企业形象，创造一流品牌，健全规章制度，培育“四有”队伍，改善职工生活，创建文明集体，树立先进典型，弘扬优良传统等内容，大力构筑先进企业文化。

(七)以保证省属国有企业改革顺利实施为重点，切实维护企业的稳定。企业的稳定是做好各项工作的前提条件和重要保证，各企业党组织要高度重视维护稳定工作。当前，我委监管企业总体是稳定的，但也存在一些不稳定因素，由于改革涉及职工切身利益，特别是一些破产企业和待破产企业职工生活极为困难，极易引发群体事件。企业各级党组织要高度重视这些矛盾，站在推进改革、促进发展的高度，牢固树立大局意识和正确的政绩观，既要坚定不移地推进改革，也要采取切实有效的措施维护企业稳定，为国企改革提供良好的发展环境。各企业在出台各项改革措施时，要集思广益，周密设计，充分考虑职工群众和社会的承受能力，改革措施出台要选择时机，先试点后推广，循序渐进，尽量实现“软着陆”，减少“震荡”。要加强对舆情、社情的掌握和控制，认真分析排查各种不稳定因素，努力把矛盾解决在萌芽状态。要制定严密防范措施和处置预案，防止发生和妥善处置群体性聚集或群体性上访事件。要继续做好“法轮功”和其它邪教组织的防范监控和重点人员教育转化工作。要高度重视、切实搞好安全生产，坚决防止和杜绝重大事故的发生。

推进国有企业改革和完善国有资产管理体制改革是省委、省政府今年的四项重点工作之一，任务艰巨而繁重。这些任务的完成，离不开企业各级党组织大量扎实有效的工作，离不开广大党员和职工的埋头苦干。省属国有企业各级党组织必须牢记自己肩负的责任，解放思想、与时俱进、大力加强和改进企业党的建设，为推进国有企业改革发展和稳定提供坚强的思想和组织保证!深入开展民主集中制学习教育活动　在加强民主[6]集中制建设中见成效

去年8月27日，省国资委正式组建。成立伊始，委党委就把加强民主集中制建设作为促进全委各项工作平稳起步、有序展开、打开局面和树立特设机构崭新形象的重要保证，并严格按照《决定》要求，相继在委班子、委机关处级干部、直属事业单位及监管企业领导班子中开展了民主集中制学教活动，提高了我委各级党组织对坚持民主集中制重要性和必要性的认识，增强了贯彻执行民主集中制的自觉性，有力地推动全委上下形成了“增进团结、讲究规矩、善于学习、有所作为”的良好氛围。在民主集中制建设中，我委紧紧把贯彻落实民主集中制原则、充分发挥制度建设整体效能与推动我委各项工作全面开展有机结合起来，倾力打造委党委民主科学决策、社会参与监督、委内全员参与的“三位一体”的公开透明工作机制，在全委上下形成了做事讲规矩、干事讲程序、责任有追究、奖惩有落实的工作格局和靠团结打造合力、靠制度发扬民主、靠原则求同存异的崭新局面，使我委各项工作在较短时间内就实现了平稳衔接、快速启动，并很快打开了局面，步入正轨，多项工作在全国实现率先突破并受到省委、省政府的充分肯定。在工作中，我们着力在以下几个方面下功夫。一、把强化制度建设、狠抓制度落实作为加强民主集中制建设的根本切入点

制度建设是根本。加强民主集中制建设也必须从制度建设着手，通过建立健全制度，规范决策行为，才能有效避免重大决策的失误。我委从组建伊始，就把制度建设摆到重要议事日程，作为工作的重中之重，并在实践中不断充实完善，不断提升制度的刚性约束作用，促进制度建设整体效能的发挥，从而在全委上下形成了靠制度管人、按程序办事的有效工作机制，为在工作中贯彻落实好民主集中制原则奠定了扎实基础。一是加强制度建设，强化集体领导。我委组建后，委党委就及时召开会议，研究制定了《省国资委党委会议事规则》、《省国资委工作规则》等一系列规章制度，对委党委会、党委民主生活会、主任办公会和委专题会议的内容、程序、议事规则和参加人员进行了严格界定，突出强调了集体领导的作用和权威，从制度上保障决策的民主化、科学化。坚持委党委会重大问题集体研究制度，在重大问题决策上，坚持集体研究决定，以确保决策的民主性和科学性，增强领导班子的战斗力。特别是对监管企业领导人员的任免、考核、奖惩，委管干部选任、考核、监督和干部调配及任免奖惩等重大、敏感问题，明确必须要由党委会研究决定，而且必须有三分之二以上的委员出席，从制度上杜绝一言堂、家长制、以人划线，搞小圈子等行为。比如，在机构组建之初，遇到的一个突出问题是如何做好干部安排，尽快理顺关系、履行职责、开展工作。面对这种情况，委党委多次召开党委会，研究落实“三定”方案，及时确定了各处室负责人，同时对划入我委的其他处、科级干部也相应作了妥善安排，在不到一周的时间内就高效率地实现了人员到位、职责到位、工作到位，走在了新一轮机构改革省直单位的前列，彰现出贯彻民主集中制原则带来的公平、公正和高效能。二是狠抓制度落实，强化民主决策。有了规章制度，必须严格遵守，不能有规不依，有章不循。对已出台的各项规定，不能停留在纸面上、文件上，而是要落实在行动上。我委挂牌运转以来召开的历次党委会、主任办公会，对所有重大问题、人事问题全部上会研究，充分发扬了民主，为各项工作的顺利开展创造了条件。在党委议事原则上，始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事制度。在重大事项决策前，委班子充分调查研究，发扬民主，充分讨论，既站在全局高度考虑问题，又注意听取不同意见，集思广益，把民主集中制原则真正落到实处。三是坚持用民主集中制原则规范委班子成员的行为，强化全局观念。委班子在研究问题、作出决策时，自觉贯彻民主集中制原则，做到会上多研究、会下多沟通，相互尊重、相互体谅，相互帮衬、相互补台，实现思想统一、行动一致、合力到位，努力使班子成为一个团结融合的集体，有力地增强了委领导班子的凝聚力、驾驭力和战斗力，有力地推动了我委各项工作的顺利、有序开展。班子成员能够处处从委内整体利益出发，以全省大局为重，自觉加强自身建设，自觉增进内部团结，认真履行职责，全力抓好分管工作。在工作中互相补台、互相配合，从而在我委形成了一种凝神聚力抓工作、心无旁骛促改革的良好局面。四是认真执行党委民主生活会制度，使民主集中制保持旺盛的生命力。在民主生活会上，大家紧紧围绕民主集中制方面存在的问题，追根溯源，大胆开展批评和自我批评，从讲党性、讲原则、讲大局出发，敞开思想，畅所欲言，一针见血讲问题，直言不讳提意见，形成了互相关心、互相理解，互相支持、互相帮助的宽松和谐的氛围。二、把深入开展民主集中制学教活动、确保活动成效作为提高民主集中制认识、贯彻落实民主集中制原则的重要基础

按照省委统一部署，我委在委领导班子、委机关处级干部、委属事业单位、委监管企业中广泛开展了民主集中制集中学习教育活动，有力地提高了委属各级党组织贯彻落实民主集中制原则的自觉性、主动性，增强了各级领导班子的凝聚力、战斗力、向心力，收到圆满成效。一是精心组织、周密安排，确保学教活动开好局。省民主集中制学习教育活动动员大会召开以后，委党委迅速行动，及时传达了会议精神，研究制定了《中共河北省人民政府国资委委员会关于集中开展民主集中制学习教育活动的实施意见》，明确了指导思想和目标要求，规定了方法、步骤和时间安排。为了确保活动成效，我委切实加强了对学教活动的组织领导，明确提出学教活动在委党委领导下进行，委党委书记是第一责任人，机关党委负责学教活动的日常工作，从组织上保证活动的顺利开展。班子成员以这次活动为契机，进一步提高了对贯彻执行民主集中制重要性的认识，自觉地把学教活动的开展、深化与推动我委各项工作紧密结合，做到学教活动和其他工作相互促进。二是认真学习、提高认识，确保学教活动扎实有效。活动伊始，委党委成员紧紧抓住学习这个重点环节，紧密联系工作实际，采取集中学习和个人自学相结合的方式，认真学习了党章和党的十六大、十六届三中全会精神，学习了毛泽东、邓小平、江泽民关于民主集中制的重要论述和胡锦涛总书记的有关重要讲话，学习了省委六届三次、四次全会精神，并进行了集中学习讨论，有力地深化了对贯彻民主集中制的认识，形成了共识。省委六届四次全会通过的《决定》，充分体现了“三个代表”重要思想和党的十六大精神，抓住了河北党的建设和领导班子建设的实际，体现了“树正气、讲团结、求发展”的要求。开展民主集中制学教活动必将有力地增强我省各级党组织的凝聚力和战斗力。我委作为新组建单位，国资监管工作是一项全新的事业，工作极富挑战性和探索性，面对新情况、适应新要求、迎接新挑战、履行新使命、打开新局面就必然要求我们进一步坚持民主集中制的原则，不断完善科学的领导体制和工作机制，建立健全重大事项的集体决策机制和重大决策意见征询制度，加快国资监管和国企改革的民主化、科学化进程，从而克服前进道路上的重要障碍，推进国资监管和国企改革工作不断取得新突破。三是认真剖析、查摆问题，确保学教活动有的放矢。在查摆问题的过程中，我委按照省委提出的查摆重点，认真回顾总结了领导班子在贯彻执行民主集中制方面存在的突出问题，分两个层面广泛征求了省属企业和委机关的意见。11月18日，我委召集60多家省属企业的负责人，采取座谈会的形式，征求对省国资委工作的意见和建议；11月20日至21日，我委向委领导班子成员、监事会主席和各处室负责人、监事会办事处主任发放了《市、厅级领导班子民主集中制学习教育活动民主评议问卷》55份，征求对委领导班子和班子成员的意见和建议，共整理出意见建议60多条，为下一步开好民主生活会和提出整改措施明确了方向和目标。我委还多次召开老干部工作座谈会，畅通我委与老干部的交流渠道，在下大力解决老干部工作中的热点和难点问题的同时，虚心听取老干部对我委工作的意见和建议，及时健全完善制度、规范工作运行机制，收到了较好成效。四是实事求是、发扬民主，确保民主生活会不走过场。在广泛征求意见的基础上，委领导班子于11月28日召开了民主生活会，由于领导重视，准备充分，民主生活会达到了预期效果，对比双建副省长和省学教办督导组给予了充分肯定。会上，王增力同志全面客观地总结了省国资委组建以来贯彻执行民主集中制情况，并严肃认真地进行了自我批评，同时还实事求是地查摆了班子在民主集中制方面存在的问题和不足。班子成员敞开思想，畅所欲言，大胆开展批评和自我批评，形成了互相关心、互相理解、互相支持、互相帮助的和谐氛围。通过回顾工作、查摆问题、批评和自我批评，班子成员一致认为：组建以来，我委认真贯彻执行民主集中制原则，在增力同志的带领和班子成员的共同努力下取得了明显成效，今后要一以贯之地巩固和发展下去。大家一致认为，要不断加强和改进党的集体领导，严格执行《省国资委党委会议事规则》和《省国资委工作规则》，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的党内议事决策基本制度，用民主集中制的原则规范领导行为和决策行为。五是积极整改、完善制度，确保学教活动成果落在实处。继续加强党内监督，制定《关于加强和改进领导班子民主生活会的实施意见》，提出有针对性的措施，进一步提高民主生活会质量，使民主生活会成为批评与自我批评、化解矛盾、真正解决问题的重要途径。以加强制度建设促成果巩固，对照我委查摆出来的问题，对已经出台的一些规章制度进行重新审视，形成完善到位、约束刚性的制度体系。河北电视台播发了我委的做法。在抓好委班子民主集中制学教活动的同时，我委在委机关处级干部和委属事业单位中，广泛深入地开展了民主集中制学教活动，收到明显成效，根据省委组织部《关于在县处级党委(党组)领导班子中集中开展民主集中制学习教育活动的意见》和省直工委的具体要求，委机关处级干部和直属单位领导班子民主集中制学习教育活动从4月7日开始，历时一个多月，委党委对这次集中学教活动高度重

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