作者：李永新
出版社：人民日报出版社
格式: AZW3, DOCX, EPUB, MOBI, PDF, TXT
中公2018选调生录用考试专用教材：申论试读：
前言
按照党中央关于抓紧培养选拔优秀年轻干部的要求，1980年以来，各省区市党委组织部有计划地从高等院校“选调品学兼优的应届大学毕业生”（简称选调生）到基层工作，重点培养党政领导干部的后备人选，同时为县级以上党政机关培养高素质的工作人员。三十多年来，这项工作取得了显著成绩，一批优秀选调生陆续成长起来。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》要求，各级组织人事部门要加强对选调生的日常管理和培养，在他们到基层工作2至3年后，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，按照有关规定，结合岗位需求，从中择优选拔部分人员任用到乡镇、街道领导岗位。今后，县级以上党政机关补充公务员，应优先从选调生中选用。
政策的支持，再加上如今严峻的就业形势，选调生成为很多应届毕业生的选择。随着越来越多的考生加入选调生考试大军，加之选调生考试的考查难度与角度有别于其他公职类考试，中公教育教材编研团队认为很有必要编写一套专门的选调生辅导教材，以供考生进行有针对性的复习准备。
本书具有以下几个显著特点：
中公团队倾心编写
中公教育作为行业内颇具影响力的培训机构，对选调生考试的命题方向洞烛机先，具有敏锐的感知力和鉴别力。中公教育教材编研团队总结了近百场的考试实战经验与多年的教学辅导经验，深度研究了选调生考试真题，并在此基础上，针对目前选调生考试的特色与趋势，倾心撰写了这本教材。相信这本倾尽中公教育数百位老师智慧与经验的辅导教材，能为考生的备考之路指明方向！
紧贴选调生考试特点
各地的选调生申论考试主题不同、材料各异、试题多变，而考生复习时间紧、任务重，需要的是一本有针对性、有侧重的申论教材。本书即顺应考生这种需求，紧紧围绕选调生申论考试的特点编写，从考试形式、试题类型等多个方面进行阐述和讲解，做到契合选调生申论科目，帮助考生节省时间，增加备考的科学性。
化难为易轻松备考
激烈的竞争决定了选调生考试的难度一年更甚一年，这不仅体现在给定资料的阅读字数越来越多，题目越来越难，做题时间越来越紧，而且体现在整体风格逐渐趋向难度更高的公务员考试。中公教育教材编研团队仔细研究了历年选调生考试，并适当参考公务员考试历年真题，在此基础上对选调生申论考试的五大类题型分别进行详细讲解，引导考生从简单到复杂、由浅入深、由低到高地掌握知识，达到化难为易、轻松备考。
理论热点重点收集
本书紧密贴合申论考试的特点，在仔细研究选调生申论给定资料的基础上，准备了“四个全面”战略布局热点解读、“十三五”规划纲要热点解读和2017年国务院政府工作报告热点解读等必备理论知识，帮助考生掌握备考素材。中公教育教材编研团队2017年6月第一章走进选调生申论考试本教材含相关考点体验课程，高清精选视频在线学 听课地址：c.offcn.com第一节选调生基础知识一、何为选调生
选调生：各级组织部门有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学毕业生到基层工作，作为党政领导干部后备人选进行重点培养，并从中挑选出优秀分子，逐步补充到各级党政领导干部队伍中去，这一毕业生群体简称选调生。二、选调生工作的重要性及必要性
选调品学兼优的大学毕业生到基层工作，事关全局、事关长远。
第一，建设有中国特色社会主义的伟大事业，需要大批德才兼备，既有文化知识、又有实践经验的年轻干部。
第二，把优秀大学毕业生分配到基层工作，有利于改善基层干部队伍结构，增强基层干部队伍的活力。
第三，走与群众相结合的道路，在改革和建设的第一线经受磨炼、增长才干，是青年知识分子健康成长的必由之路。
实践证明，选调品学兼优的大学毕业生到基层工作，符合领导人才成长的客观规律，是培养选拔优秀年轻干部、加强领导班子及其后备干部队伍建设的一项基础性工作，是从源头抓起，培养造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设需要的领导人才的一项战略性措施。当前，面对新的形势和任务，我们更加需要高瞻远瞩，有计划地做好领导人才的培养工作。
由此可见，做好选调生工作意义重大而深远。三、选调生与公务员的区别
选调生也属于公务员系统，但与普通公务员还是有一定区别的。（续表）四、2017年选调生招考公告解读
为全面、详细地分析选调生招考特点，本书以2017年浙江省选调生村官招考公告为例来指导大家复习备考。（续表）（续表）（续表）第二节选调生申论考试分析一、题材的选择（一）选调生申论题材的发展
选调生申论题材从选择范围来看，始终没有超出十八大报告中提出的全面建成小康社会的五个方面，分别为：经济、政治、文化、社会、生态。部分地区选调生考试申论试卷题材、归属领域一览表【分析】从近几年各地区选调生申论题材的归属领域看，选调生申论考试较为侧重对经济和社会领域的考查，并且紧贴时政热点，如“一带一路”“网络文明建设”“户籍制度改革”“创新——打破惯性思维”等都是经济社会发展中的热点话题。同时，可以看出，部分地区选调生申论考试开始趋向于对多个领域的考查，如“网络文明建设”涉及社会和文化领域，“党的群众路线”涉及政治和社会领域等。此外，申论题材通常与选调生到基层工作的内容联系密切，具有较强的实际意义，这也是需要考生多加注意的地方。（二）选调生申论题材的特征
1．理论性
题材的理论性，是指申论给定资料所选的题材主要来源于理论科研性的网站、杂志、报刊、专著、论文等，材料具有一定理论深度。这是所有地区各级申论题材的共性。例如，2017年国考省级题材“以水为师聚焦城市发展智慧”的部分材料选自《解放日报》2015年6月的一篇理论文章《水的哲学》;2016年国考省级题材“提升国民素质”的部分材料选自《环球人物》2013年第26期的一篇理论文章《提高国人素质，刻不容缓》。理论性较强的题材对考生而言难度更大，要求考生对于问题的理解不能仅停留在“了解”的层面，而需要深入挖掘和分析。
2．非敏感性
选调生考试影响范围较广，动见观瞻，申论题材又是考活的、动态性时事话题，题材的方方面面、每一个细节都会被全社会评头论足。过于敏感、有失观瞻的话题，一定不会成为申论题材，例如“抵制‘萨德’系统”等话题，尽管热度很高，但涉及的敏感因素过多，敏感指数过高，为了维护考试的政治立场正确性、政策导向正确性和内容的严肃性、可操作性，命题者一定不会以此为命题方向。但如果时效性已过、敏感性已失，政府或者相关领域已有权威定论之后，仍可作为题材出现。如“非典”等突发事件，不会成为当年的申论题材，对它的考查一定是在一段时间之后以一种回顾、反思的方式进行，如2006年国考就选取了“非典”的题材。因此，最新发生、尚未得到妥善处理或明确定论的事件和观点，一般不会出现在申论考试中的。
3．与选调生实际结合紧密
从统计表中可以看出，选调生申论考试中出现了“党的群众路线”“农村道路交通”“互联网时代的社会服务”“大学生到基层工作”“老板村官”等题材，这些内容与选调生面临或即将面临的问题息息相关，体现了很强的针对性，对考生未来的工作起到很大的启发作用。二、资料的组织
虽然各地选调生申论的题材都不同，但是给定资料的组织模式却相对稳定。（一）事实资料和理论资料相结合
事实资料是对客观事物的直接描述，是事实的陈述和实践的总结，形式可以是事例、典型、经验、做法、措施，也可以是数据、图表、文件、谈话，语言形式为叙述性的语句。表现为列举事例，列举数字，介绍经验、典型做法、措施等。理论资料是对客观事物和实践的抽象概括。表现为引述经典、引述文章言论、引述谈话言论、引述法律条文、介绍施政方针政策等等。
从近几年申论考试情况看，选调生申论给定资料的组织呈现事实资料与理论资料相结合的形式，即在给定资料中理论与事实内容并存或先后出现，由事实推出理论，用理论阐释事实。【示例】3．网络上文字内容的光怪陆离、图片的鲜艳夺目、标志的新奇诱人，都会使网络用户目不暇接，难以自拔。作家王蒙将触屏时代的到来称为“心智灾难”。在他看来，触屏和电视一样，提供了一些文化含量可疑的声像信息，让人们再度被科技征服。电脑与鼠标、触屏和智能手机先后冲进生活、杀入头脑，它们“提供了最全面的服务与引领，也许还有劫持”。如多伦多大学学者纳尔逊·塔尔所说：“今天，电子技术将人脑加速到一个异乎寻常的速度，而人的肉体却原地不动，这样形成的鸿沟造成了巨大的精神压力。”在强大的诱惑力面前，人们不知不觉地在网上投入了过多的时间，感知了一些不该感知或不宜过多感知的内容，忽视了正常的工作、学习和生活。在这样的过程中，网络用户被诱发生理和心理疾病，导致异化倾向的概率是非常高的。
2015年7月29日，一场EXO跟TFboys的粉丝在网上的骂战引起了极高的关注。起因是由于一则TFboys小学生粉丝所录制的视频指责EXO，引发了EXO和TFboys双方粉丝在网上互掐。仅仅几分钟的视频，在24小时内微博浏览量飙升3300万，瞬间登上了“微博热门话题榜”。对此，心理专家说：“现在的孩子自降生下来就生活在网络环境之中，网络中各种各样的讯息几乎无时无刻不在影响着他们。孩子会为自己制定角色，作为某个明星的粉丝，就是一种角色意识。角色一旦不被认知，加上网络的污秽之气，孩子不自觉地就会模仿，特别是骂人用语，这其实就是网络暴力的行为，它伤害孩子的心灵，激发愤怒，从而导致其做出过激行为。”网络制造了源于但又远于生活的虚拟情景空间，上网者被赋予了独特的角色，能够满足现实生活中难以实现的各种欲望，长而久之，就导致了现实伦理与网络伦理的错位。现实世界中的普通人张三在网络游戏中可以是受万人敬仰的大英雄，身边美女环绕，众将唯其马首是瞻。更为夸张的是一位日本男性，在利用KONAMI发行的任天堂DS版恋爱模拟体验游戏时，竟然真心地爱上了里边的女主角，并与之喜结良缘，这在全世界产生了极大的反响。
2016年6月28日上午，某省公安厅召开“飓风10号”专案新闻发布会，通报了近期成功打掉“传销式”网络交友诈骗案的情况。该团伙的诈骗手段是利用QQ、微信等网络聊天工具，从网络上下载面容姣好的女性图片作为头像，以交男朋友的形式，通过微信红包和银行转账等方式骗取受害人的金钱。“在网上没有人知道你是一条狗。”网络的隐匿性使人们可以随意申请身份注册，添加个人所期望的身份资料，编造一个符号隐身登录，使人们有机会体验自由选择的各种社会角色，达成各种交际目的，甚至包括经济诈骗、感情欺骗等。这是网络导致网民社会角色异化的典型案例，通过网络，网民可以实现性别异化（男人可以用女人的思维、情感、表达方式在网上交友，反之亦然）、年龄异化（老人可以用年轻人的口气、情调、交流方式在网上交友，反之亦然）、身份异化（上网者可以随意编造自己的职业、学历、经历、婚姻状况等等，以各种身份出现在网上交际场合，赢得对【事实资料】方的好感以至迷恋）。
5．发挥中国传统文化在修复网络生态、建设网络伦理等方面的作用，首先需要正确的文化传播。中华优秀传统文化如何在互联网时代实现良好的传承、弘扬、发展、革新？如何通过恢复和创新“诗书礼乐”国学教育体系，使网民对中国文化精神内化于心、外化于行？2016年5月14日，中国文化网络传播首届高峰论坛在北京师范大学举行，专家就相关话题展开了讨论。
当下，国民的文化认同是国家安全的文化基础，国民的文明修养已成为中国现代化成功与否的瓶颈等话题已成为大众意识到的问题。“观乎人文以化成天下者，言圣人观察人文，则《诗》《书》《礼》《乐》之谓，当法此教而‘化成天下’也。”人文是什么？以文化人的“文”指的是什么？圣人观察人与社会的关系规律，选择诗书礼乐为教法，来改变天下人的行为习惯，向大同文明前进。“文”，乃诗书礼乐也。诗是谈吐的训练，书是文笔的锤炼，礼是举止的修炼，乐是性情的冶炼，健康完备地传播中国传统文化的内容在现代传播过程中显得尤其重要。
正因为传统文化在陶冶人心方面的重要性，在新的历史条件下，我们必须全面认识祖国传统文化，古为今用，推陈出新，积极开展优秀文化教育普及活动，发挥国民教育在文化传承创新中的基础性作用，从而为网络伦理的建设与规范奠定坚实的基础。因此，应该在各层次教育体系中增加国学课程内容，加强国学教育研究基地建设。我们在日常中也应该提倡尊孔读经，尊重圣人，尊重文化，尊重良心，尊重道德，博之以文，约之以礼。时时力戒，每日精进；改掉坏秉性，发掘善天性。只有持之以恒、精研细读，大众才能把国学作为一种生命价值和生活规约。也只有这样才能发挥传统文化在网络伦理建设中的作用。
在信息化社会，新兴的互联网技术重构了社会空间，文化生态、文艺生态发生巨大变化，传统文艺场域受到冲击，新型社会空间需要新的文艺场域形成。中国文联文艺资源中心副主任冉茂金认为，在这个信息社会大环境发展趋势之下，传统文化的现代传播要以传承为生、以创新为命。传统文化对现代化建设有着重要的积极意义，又能够丰富网络空间的内容建设和价值观建设。故宫、国博等单位的数字化工程，都是传统文化的现代化传播方式。每一代的文化都是包容开放的，有着很多的创新。传统文化要融入今天的工作形态和生活形态，影响网民的网络伦理，就需要文化单位利用大数据等数字化的技术手段，以互联网思维构建数字工作平台集群的文化信息化道路。
如何让中国书画艺术走遍世界的角落是中国画院的执行总监侯茜始终关心并一直在做的事情。她说，文化是传统的，但文化的传播方式是可以不传统的。她从四个方面来阐述自己的观点：用不传统的人推广传统的艺术；结合不传统的行业去推广传统的艺术；用不传统的语言去推广传统艺术，用互联网的思维和互联网的语言去传播传统艺术；在不传统的地方推广传统的艺术。对中国文化艺术的传播，侯茜不喜欢用刻板严肃的传统传播方式，而是希望通过活泼、开放的交流【理论资料】形式，把展示中国书画艺术做成很酷的事情。（2017·四川选调·给定资料3、5）（二）国内资料和国外资料互补充
申论给定资料又可以分为国内资料和国外资料。选调生申论考试涉及的主要是国内问题，有关国外内容的资料一般是作为经验或教训出现。就所占比重来说，国内资料占主要地位。【示例一】4．断裂是“一带一路”的最大痛点。国内出现“行政区划式”的发展现象，不同地区在竞争中各行其是，有些地区间发展也有同质色彩，抬高自己，排挤别人。西北五省都是做陆上丝绸之路的，但目前西北五省联合发力的现象很少见。依然是传统的各自规划，各自落地。“行政区划式”表现在区域内部一些大的经贸合作没有充分的配合、协调、互补和规划，更多的是区域性的自我规划，没有形成区域性联动。2016年9月1日新疆举办亚欧博览会，记者发现临近的省份，比如甘肃、青海、宁夏等基本不知道这个博览会，这就失去了机遇，失去了联动。退一步讲，即使知道新疆的亚欧博览会很多省份的想法也不对，认为跟自己没关系，只是新疆的企业服务于欧亚的五十几个国家。
这并不是个别现象，宁夏的中阿博览会，现在也主要是宁夏企业在做。中国经济似乎一直都有一个惯性：排他主义的地方化和保守主【国内资料】义的本地化。
十八届五中全会有专门文件提到“陆海联动”。针对现在沿海省份做“一带一路”规划，主要是面向海洋，而西部省份主要是面向亚欧大陆。这方面我们需要多借鉴新加坡的经验。新加坡很会发力，“轻巧精准”，它的第一个经典案例是苏州工业园区，第二个案例是中新天津生态城，这两个都是在沿海城市做，但是第三个点就放到了重庆。新加坡本身是个海洋国家，按照我们的惯性，它就只需要对接海上丝绸之路就可以了，但是这样一个城市国家也在做中国西部的开【国外资料】发，也就是陆上丝绸之路。
我们的城市也要有新加坡的这种视野。这个构想的实现有赖于顶层设计。需要中央先有一个大的规划、助推两个机制：一个是区域性的，“海丝”和“陆丝”相关省份的政策协调机制；二是相关省份海陆对接的联动机制也要建立。现在福建的泉州和陕西的西安已经在实现联动，但主要是自发性的。如果中央能助力推动，从个案变成普通现象，一定是大有可为的。（2017·天津选调·给定资料4）【示例二】3．巨大的投资为城市建立了众多的信息系统，以帮助城市进行内外部业务的处理和管理工作，但是由于缺少统筹规划，城市目前的IT基础架构庞大且管理起来极其复杂，这些基础构架具有严格的操作要求，分阶段改造非常困难。在这样的情况下，建设智慧城市如何保证建设和投资连续性是一项重要问题。
智慧城市建设过程中，信息安全隐患堪忧。由于部分关键核心技术依赖国外，甚至一些规划设计可能有国外的组织和企业主持或参与，极易造成国家安全隐患。而且体系化的信息安全保障机制，使各政府各部门对信息安全十分谨慎，并认为自己独自管理，才能保证安全，致使信息共享及开发利用不能得到很好的实施。也因为缺乏相关的信息资源管理及开发利用的法律法规，政府各部门对信息资源开发共享没有动力。
由于我国特殊的社会管理模式，智慧城市系统化、智能化、一体化、最优化的城市建设发展理念，需要城市管理服务模式做出适应性的改变，这必然与原有的体制机制及运营模式发生矛盾，事实上，当前我国智慧城市面临的主要挑战更多的是来自体制机制的束缚，很多地方智慧城市建设步伐缓慢，甚至没有实质性进展。由于我国实施部门垂直条块化管理，横向之间缺乏联动，造成了信息孤岛及重复建设现像。同级政府各部门行政级别一样，由于等级观念的存在，尤其是出于部门权力、经济利益的影响，使其缺乏主动协作、相互支撑的动力。
目前，专业的智慧城市研究及建设机构不多，人才欠缺，使智慧城市整体的创新应用不突出。由于受到原有城市信息化建设模式的影响及人才体系的不完善，致使我国智慧城市建设运营的人才及管理架构不尽合理；整体观念落后，对智慧城市建设的人才队伍重视不够，市场缺少复合型的智慧城市建设运营人才；机制束缚，部门界限没有打破，无法形成整体的人才团队支撑。这些都制约了我国智慧城市的健康发展。
智慧城市建设涉及面广、需求资金量大，需要通过建立多赢的建设运营模式，才能充分吸引社会力量的参与。但是目前智慧城市建设运营模式还不成熟，使我国智慧城市建设也遇到了瓶颈。创新建设运营模式，需要引入市场机制，企业将参与智慧城市建设运营，同时就需要政府把相关数据资源共享给企业，但政府部门出于安全方面的考【国内资料】虑，企业参与运营的合适方法还不多。
6．日本国土狭小而人口众多，如何“以人为核心”在仅有的国土面积中容纳更多人口和经济活动，成为日本政府和企业探索的课题。日本政府于2009年7月推出“I—Japan（智慧日本）战略2015”，提出要在2015年实现“安心且充满活力的数字化社会”，让数字信息技术如同空气和水一般融入生产和生活之中。特别是2011年3·11大地震导致日本全部核电站停止运转后，日本政府和国民的能源危机意识不断加强，创建智慧城市的呼声也渐趋升高。
从政府层面来说，“I—Japan”战略的主要关注点在政府治理电子化、医疗健康信息服务、教育与人才培育等三大方面，在进行网络基础设施建设、重视新技术的研发和推广运用的同时，对远程医疗、电子病历等方面进行积极尝试。
在转变城市发展观念的舆论推动下，日本企业的积极性也被调动起来，例如日本最大汽车生产商丰田公司率先提出“智能化高速公路”设想。在这一设想中，车载信息终端器可以利用外部信息选择最佳行驶方案，从而达到节省油耗、节省时间的目的。日本松下公司也提出利用光纤技术武装城市，推动实现智能家庭、智能学校、智能医院等等。
日本发展智慧城市，其根本出发点在于“以人为本”，通过节省资源和提高效率，实现健康和便捷的生活。例如日本开发了一种卡通冰块，用其面积的变化反映家庭用电总量，简单易懂；再如研发出可以实现在人离开房间后自动断电的智能操作系统，以及利用IC磁片人体感应器控制办公位空调温度的调节系统等等。
日本在建设智慧城市过程中有一个明显特征，就是以民营企业为急先锋，注意整合多家企业发挥综合作用，并利用市场的力量形成合力，推动政府改善管理。在日本，丰田、松下、日立、东芝、三井不动产等民营企业都对智慧城市概念很感兴趣，同时也都着手智慧城市的创建和探索。例如松下电器在藤泽市打造可持续智慧城市、丰田汽车在丰田市创建智能低碳示范小区，以及三井不动产打造的柏之叶智慧城市等等。
日本IT企业为构筑智慧城市而与地方政府开展合作的动态日趋活跃。例如富士通公司与福岛县会津若松市、日本IBM公司与秋田县秋田市、伊藤忠技术解决方案公司（CTC）与福岛县岩城市等，而这些合作也都立足于地方政府为改善震后城市面貌和电力情况而制订的具体计划，符合政府和企业的双方利益。
值得注意的是，日本企业在建设智慧城市的过程中，也并非仅靠一己之力，而是利用自身的优势和资源，吸引多方企业和研究机构参与进来，共同完成智能化生活的打造。例如在柏之叶智慧城市建设工程中，包括擅长城市开发的三井不动产、以节能技术为主要研发方向的日立电器、以精密测量为主的国际航业、以建设设计知名的日建集团等20余家专业型企业共同参与成立“城市设计之心”，同时东京大学、千叶大学等高校研发力量也都参与其中。
日本智慧城市的建设首先依靠市场推动，政府的社会服务是在市场运行至一定程度后才介入，其扮演的角色主要是推动者和协调者。对于日本中央政府和地方政府来说，它们的作用是进行总体规划并确定发展智慧城市的重点区域和重点项目，具体操作交付企业，充分利【国外资料】用企业拥有的先进技术和管理经验。（2016·天津选调·背景材料3、6）三、题目的设置（一）题目的数量部分地区选调生考试申论要求统计表
选调生申论考试的题量一般为三道题或四道题，这与大多省市公务员申论考试题量是一致的。考生在备考中，也应以真题题量为标准进行训练，避免考试中出现答不完题的现象。（二）题目的类型
申论题目可以分为归纳概括类试题、综合分析类试题、贯彻执行类试题、提出对策类试题和文章写作类试题五大类。
1．归纳概括类试题
归纳概括类试题，主要测查考生的阅读理解能力。这种题型多以概括、归纳特定资料内容的形式出现，字数、分值和难度都较低，多为试卷的第一题。【示例一】根据给定资料2，概括当前网络伦理失范的危害。（20分）
要求：全面准确，简明扼要；不超过200字。（2017·四川选调·第一题）【示例二】材料4中，界河村村民从“办事难”到“办事易”，反映了群众工作的哪些转变？（20分）
要求：观点准确，概括全面，表达清晰，分条罗列。字数不超过250字。（2017·湖北选调·第二题）【分析】这两个示例均属于典型的归纳概括题。
2．综合分析类试题
综合分析类试题，主要测查考生的综合分析能力。这种题型要求考生对给定资料中深层的、隐含的意义作出理解，多角度地思考，并作出自己的推理或评价。【示例一】“给定资料2”中划线句子写道：“‘一带一路’不是中国一家的事，而是各国共同的事业。”请你谈谈对这句话的理解。（15分）
要求：表述准确、分析透彻，条理清楚。不超过300字。（2017·天津选调·第二题）【分析】本题要求谈谈对“给定资料2”中划线句子的理解，属于阐释型分析题。【示例二】“背景材料5—6”中提到了国外许多国家对景区门票价格管理采取的一些成功做法，请你结合背景材料的内容，谈谈对解决我国景区门票价格高涨的问题有哪些启示。（25分）
要求：归纳全面，分析恰当，内容具体，条理清晰，不超过400字。（2015·天津选调·第三题）【分析】本题要求考生谈谈国外景区门票价格管理的成功做法对我国的启示，属于启示型分析题。
3．贯彻执行类试题
贯彻执行类试题，是近几年申论考试新发展的一种试题类型，在各省市的选调生考试中多次出现。这类题型通常要求准确理解上级的工作目标或组织意图，及时有效地完成任务。具体形式包括讲座提纲、指导意见、工作设想、学习心得、计划提纲和公开信等。【示例一】假如给定材料中所提的G省政府要组织一次“关于G省实施丝绸之路经济带建设战略”的讲座，如果你是该省相关部门的一名工作人员，请根据“给定资料5—6”所提供的信息，拟写一份讲座提纲。（25分）
要求：紧扣材料，内容具体；观点明确，切合题意；不超过500字。（2017·天津选调·第三题）【分析】本题要求以G省相关部门一名工作人员的身份，拟写一份讲座提纲。【示例二】请针对“给定材料3”中谈到的一些官方网站、微博存在的问题，代A市政府办公厅草拟一份关于政府网站建设的指导意见。（20分）
要求：针对性强，建议合理，不考虑格式，不超过400字。（2017·河南选调·第三题）【分析】本题要求针对一些官方网站、微博存在的问题，代A市政府办公厅草拟一份关于政府网站建设的指导意见。
4．提出对策类试题
提出对策类试题，主要测查考生提出和解决问题的能力。这种题型要求考生在全面理解给定资料内容的基础上，发现资料中的问题，然后提出合理、有效的解决对策。
它在字数、分值、难度方面和综合分析类、贯彻执行类试题旗鼓相当，多出现在试题的中间部分。【示例】假如你所在的村部分群众对改厕的工作存在疑虑，不积极配合，甚至有抵触情绪，你认为村“两委”应采取哪些措施推进工作。
要求：角色定位准确，立场鲜明，思路清晰，措施有针对性和可操作性。不超过400字。（满分12分）（2017·山东选调·第二题）【分析】本题要求针对部分群众对改厕的工作存在疑虑，不积极配合，甚至有抵触情绪的问题提出措施，属于典型的提出对策题。
5．文章写作类试题
文章写作类试题，是对文字表达能力的集中测查。在选调生申论考试中，它都是最后出场。分值最高、字数最多、难度最大是它的特点。【示例一】参考给定资料，以“打造‘一带一路’促动世界经济均衡发展”为题，联系实际，写一篇议论文。（40分）
要求：
1．观点明确，认识深刻；
2．分析具体，结构完整；
3．思路清晰，语言流畅；
4．字数在800—1000字。（2017·天津选调·第四题）【分析】本题给出了文章题目，考生需依照给定题目进行写作，不可另拟题目。【示例二】请结合给定材料以及基层工作特点，围绕“干部眼睛向下看，撸起袖子加油干”这一主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）
要求：主题突出、观点明确，紧扣材料、结合自身，条理清晰、语言流畅。不超过1200字。（2017·湖北选调·第四题）【分析】本题给出了写作主题，考生要围绕这一主题展开论述，题目自拟。第二章申论作答一般原理本教材含相关考点体验课程，高清精选视频在线学 听课地址：c.offcn.com第一节申论考试规则
选调生考试大纲是关于选调生考试科目、题型设置及知识点要求的指导性文件，目的是便于报考者了解、准备和参加录用选调生的公共科目笔试考试。因此，了解、分析、把握考试大纲是广大考生备考选调生笔试的第一步。我们以重庆选调大纲为例，帮助考生复习备考。重庆市选调2017年应届优秀大学毕业生到基层工作考试大纲摘录一、申论试题什么样
一套完整的申论试卷包括题本、答题卡和草稿纸三部分。（一）题本
申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分内容构成。
1．注意事项
注意事项，主要规定考试中的硬性要求。考生一般要注意两点内容：一是考试时限和参考时限；二是作答在指定位置。【示例】注意事项
1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2．请首先在题本和答题卡上填写（涂）好自己的姓名和准考证号，准考证号一律从左到右填写，答题卡上的准考证号横排空白方格用黑色钢笔或签字笔填写，然后按竖排用2B铅笔涂相对应的数字。
3．请用黑色钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，成绩无效。
4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答，否则按0分计。在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开（否则视为未交卷）。严禁折叠答题卡！（2017·四川选调·注意事项）
2．给定资料
给定资料，是整张试卷中所占篇幅最大的部分。从近几年各省市的选调生考试情况看，选调生申论的给定资料一般由7则左右的材料组成，字数约为5000～8500字。其中，单则材料的字数不等，有几百字左右的短材料，也有长材料，这主要依据材料所表述的内容而定。【示例】1.2013年9月，国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时倡议用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”。同年10月，国家主席习近平访问印尼期间，又提出构建“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。“一带一路”战略构想高瞻远瞩、审时度势，对密切我国同中亚、南亚周边国家以及欧亚国家之间的经济贸易关系，深化区域交流合作，统筹国内国际发展，维护周边环境，拓展西部大开发和对外开放的空间，都具有重大意义。
这两条“丝绸之路”古已有之。自从西汉时期张骞通西域以后，就有了一条以长安（今西安）和洛阳为起点，经甘肃、新疆，到中亚、西亚，并连接地中海各国的陆上通道，中国和中亚及欧洲的商业往来迅速增加。通过这条贯穿亚欧的大道，中国的丝、绸、绫、缎、绢等丝制品，源源不断地运向中亚和欧洲。因此，希腊、罗马人称中国为赛里斯国，称中国人为赛里斯人。所谓“赛里斯”即“丝绸”之意。1877年，德国地质学家李希霍芬将这条东西大道誉为“丝绸之路”。从此，丝绸之路这一称谓得到世界的承认，在世界史上有着重大的意义，它是亚欧大陆的交通动脉，是中国、印度、希腊世界三种主要文化交流的桥梁。
海上丝绸之路的雏形在汉代已经存在，目前已知有关中外海路交流的最早史载来自《汉书·地理志》，当时中国与南海诸国就已有接触，而有遗迹实物出土表明中外海路交流或更早于汉代。海上通道在隋唐时运送的主要大宗货物仍是丝绸，所以后世把这条连接东西方的海道叫做海上丝绸之路。到了宋元时期，瓷器逐渐成为主要货物，因此又称作“海上陶瓷之路”。同时，由于输入商品历来主要是香料，因此也可称作“海上香料之路”。海上丝绸之路是约定俗成的统称，到明朝实行海禁之后，海上丝绸之路开始衰落。这两条丝绸之路一直是古代连接东西方的陆上、海上交通贸易要道，也是中外文化交流的象征。（2017·天津选调·给定资料1）
3．作答要求
作答要求通常包括作答范围、作答任务、作答条件和作答分值。【示例】请你在认真阅读“给定资料3—4”的基础上，概括当前“一带一路”建设过程中存在哪些主要困难？（20分）
要求：概括全面准确，条理清晰，表述简明；不超过300字。（2017·天津选调·第一题）【分析】1．作答范围：考生作答时选取要点的范围。本题的作答范围是“给定资料3—4”。
2．作答任务：考生在作答中需要完成的任务。本题的作答任务是“概括当前‘一带一路’建设过程中存在哪些主要困难”。
3．作答条件：内容、语言、格式以及字数上的要求。本题的作答条件为“概括全面准确，条理清晰，表述简明；不超过300字”。
4．作答分数：题目分值。本题的分值为20分。（二）答题卡
答题卡，又称答题纸，考生书写答案的地方。考生要保证所有答案在规定的书写范围内，保持卷面的整洁干净。（三）草稿纸
借助草稿纸，考生可以简单记下阅读材料时找到的重要信息，或是拟定文章的写作提纲。二、申论试卷怎么评
本部分主要阐述一般评分标准，文章评分标准会在文章写作类试题时讲解。一般评分标准分析表第二节审清题意是前提
所谓审题，就是通过对申论作答要求的审视、思考、分析，了解作答的基本要求，确定作答采用的方式、文体，大致明确作答的中心任务和立意方向。一、审题审什么
申论作答要求一般分为两部分：题干和要求。题干部分主要是限定作答的内容，具体包括作答范围、作答任务和作答身份；要求部分主要是提出作答该题的一些基本要求，包括字数限制等。
审清题意，要重点审四个方面：作答范围、作答任务、作答身份、作答条件。（一）审作答范围
申论给定资料一般在5000～8500字左右，内容庞杂，通过审题锁定作答范围，有助于考生更有目的性地阅读资料。申论的作答范围，可通过两部分来限定：资料范围和作答对象。
作答范围可通过资料范围限定。作答要求中有“请根据给定资料1分别进行概括”“依据这一则资料”这样的表述时，资料范围等于答案出处，即答案必须从作答要求中的资料范围中得出，不可涉及其他资料；若有“参考给定资料1”“给定资料1提到了……”等表述时，资料范围未必等于答案出处，要具体情况具体分析。
在未明确资料范围的情况下，也可通过作答对象来限定作答范围。作答对象，即针对什么问题作答。围绕题干指出的具体问题，可以理清作答范围，避免超越范围、搞错对象。未明确限定具体的作答范围，阅读材料时要围绕“厕改工作需要重点解决的问题”来提炼要点。【示例一】根据给定资料2，概括当前网络伦理失范的危害。（20分）
要求：全面准确，简明扼要；不超过200字。（2017·四川选调·第一题）【示例二】阅读给定材料，概括做好厕改工作需要重点解决哪几方面的问题。
要求：概括全面，重点突出，语言简洁。不超过200字。（满分8分）（2017·山东选调·第一题）【分析】【示例一】提到“根据给定资料2”，由此可以确定作答范围，即“给定资料2”; 【示例二】题目
考生在阅读材料和作答时应该有所侧重，要严格按照申论要求锁定作答范围，这样不仅能够提高阅读效率，也能提高作答的准确率。（二）审作答任务
作答任务是指要求考生“做什么”，限定作答内容，对考生需要做什么提出明确的要求。在审题的过程中，关于作答任务部分我们要重点审两个方面：作答题型和问题数目。
每种题型都有自己独特的作答思路和方法，审题要审清要求作答的具体题型。只有明确题型后，才能将题目、题型、方法三者对应起来，充分运用解答各种题型的方法技巧。【示例一】“给定资料2”中划线句子写道：“‘一带一路’不是中国一家的事，而是各国共同的事业。”请你谈谈对这句话的理解。（15分）
要求：表述准确、分析透彻，条理清楚。不超过300字。（2017·天津选调·第二题）【分析】本题属于阐释型分析题，阅读时需要重点对题干所示句子的前后句进行分析，了解句子的本质含义以及在材料中的深层意思，并按照这一题型的作答结构作答。
作答要求包括几问，虽然看似简单，却是很多考生容易忽略的问题。一般情况下，当题干中有“并”“和”“及”等词语，且这几个词语前后表达的意思不相同时，考生需回答两个或多个问题；若前后表达的意思一致，则还是一个问题，如“措施和建议”。【示例二】给定资料（三）到（五）反映了当前大学生创业存在的诸多问题，假设这些情况是你参与的一次调研所掌握到的，请你就这些问题提出解决建议，呈送有关部门参考。（20分）
要求：（1）对存在的问题概括准确、扼要；（2）所提供建议具体简明、有针对性、切实可行；（3）字数不超过400字。（2016·重庆选调·第一题）【示例三】根据材料，提炼出湖北省可以借鉴的保护与治理湖泊的主要经验和做法。（20分）
要求：全面准确，语言简洁，不超过200字。（2010·湖北·第一题）【分析】 【示例二】要求“就这些问题提出解决建议”，在具体要求中指出“对存在的问题概括准确、扼要”“所提供建议具体简明、有针对性、切实可行”，这里虽然没有“并”“及”“和”等词语，但是也需作答两个部分。【示例三】要求提炼“主要经验和做法”, “和”字前后两个词表达的意思并没有实质差别，因此，本题其实只有一问。（三）审作答身份
身份决定立场，立场决定观点，不同的身份，决定了思考问题的方式不同，也决定了申论作答的内容不相同。考生在答题的时候，一定要在头脑中思考“我是谁”“我对谁”“我能做什么”“我不能做什么”这四个问题，准确把握虚拟身份，以恰当的角度回答问题。【示例】假如你是某市文明办工作人员，给定资料5～6是你搜集的资料，请根据这些资料，就“如何弘扬优秀传统文化，发挥道德教化引导作用，滋养网络空间、修复网络生态”向领导提出建议。（30分）
要求：内容全面，紧扣资料；观点明确，有针对性；层次分明，条理清晰；不超过500字。（2017·四川选调·第二题）【分析】本题将考生身份设定为“某市文明办工作人员”，要求向领导提出建议，为此，考生要注意，提出的建议一定要符合身份定位，使用的语言应严谨、规范。（四）审作答条件
作答条件，即怎么答，明确提出依据什么条件、按照什么标准和具体要求进行作答。在作答要求中，一般体现在每道题的“要求”部分。
申论作答对于作答字数的要求各有不同，“不少于××字”“不超过××字”“××到××字”“××字左右”都出现过，考生一定要仔细阅读相关字眼。
作答要求中还有很多特别的要求，如“有条理地写出答案内容，不考虑行文格式”“分条作答，指出一个问题，接着写出修改补充的内容”等。这都需要考生在审题时打起十二分的精神，同时也要求考生多研究历年真题，以增加作答经验。二、审题怎么审（一）抓关键词法
关键词分析法是通过题干和题目要求中的关键词，分析题目考查的目的，题目作答的范围，作答的方向以及题目暗含的要求等。这些关键词往往可以对考生起到一定程度的提示作用。
1．抓题干关键词【示例】请结合给定材料以及基层工作特点，围绕“干部眼睛向下看，撸起袖子加油干”这一主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）
要求：主题突出、观点明确，紧扣材料、结合自身，条理清晰、语言流畅。不超过1200字。（2017·湖北选调·第四题）【分析】关键词：基层工作、干部、向下看、加油干。
梳理这几个关键词的关系可知，“向下看”“加油干”是对“干部”开展“基层工作”的具体要求。因此，在写作时就要以“基层干部要向下看、加油干”为中心，紧密结合实际，进行分析、论证。
2．抓作答要求关键词【示例一】阅读给定资料3、6、7，综合概括大学生村官应具备的“四种主要素质能力”。
要求：概括出的“四种主要素质能力”只限于上述材料，数量上不能超过四种，否则倒扣分。不超过300字。（8分）（2015·山东选调·第一题）【分析】关键词：四种、只限于上述材料。
以上关键词提醒考生，作答时不能凭空想象、过度引申，要点一定来自给定资料3、6、7，并且要将要点归类为四种，不可以多或者少。【示例二】请结合材料1、材料2和材料3，谈谈你对“不矜细行，终累大德”的感悟。（15分）
要求：观点鲜明，语言生动，表达流畅，条理清晰。不超过200字。（2017·湖北选调·第一题）【分析】关键词：条理清晰。
很多考生对“条理清晰”理解不深，作答时忽视结构，导致答案要点混乱。
正确的作答方法是：作答时要有一定的结构，在本题中选择的结构应为“点明本质—深入阐述—适当引申”，逐层深入，细谈感悟。当题目要求中出现“条理清楚”字样时，一定要注意作答时的结构安排，让答案一目了然，使阅卷者可在第一时间捕捉到要点所在。不同题目对结构的要求不同，考生作答时要学会灵活处理，根据具体题目要求选择合适的结构。（二）词语转化法
词语转化法，即将自己不熟悉或难理解的词语转化为普通、常见词语。【示例】认真阅读给定资料，简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。（15分）
要求：简洁，准确。200字以内。（2010下半年·重庆·第一题）【分析】题目要求概括“主要争议”，但材料中并没有出现“争议”一词，什么是争议，争议即未达成一致结论，就是在煤炭资源整合过程中有异议的地方。通过这样的转化，题干可转化为“简要概括山西省煤炭资源整合过程中未达成一致结论或有异议的地方”。（三）透析题意法
透析题意法，即借助逻辑和事理剖析，由表及里，深入思考，有时甚至需要联系上下文，联系相关事物来把握题意。因此，审题在细看几眼的基础上，还要想深一层，不能停留于对文字表面的肤浅理解上。【示例】英国诗人约翰·多恩说：“没有人是一座孤岛，可以自全，每个人都是大陆的一片，整体的一部分。”请结合你对这句诗的理解，以“连接”为切入点，联系实际及给定资料，自拟题目，写一篇议论文。（40分）
要求：
1．立意高远，主题明确。
2．思路清晰，语言流畅。
3．联系实际，不拘泥于给定资料。
4．总字数1000～1200字。（2017·山东·C类·第四题）【分析】本题为一道给出写作话题的自由命题作文，我们需要联系给定资料，深入思考题干中那句话的含义，才能确定文章写作的中心思想。
没有人是一座孤岛，可以自全，每个人都是大陆的一片，整体的一部分。这句的含义是：每个人都在或多或少与他人产生联系，没有人可以脱离社会、脱离他人而生存。文章立意如果只从人与人之间的关系角度考虑，就停留在字面含义上了。我们要由表及里，深入思考。题干要求以“连接”为切入点，那么我们就要带着对“连接”的疑问深入阅读材料。联系材料不难发现，这里的“连接”主要在说：人类社会通过互联网进行连接，促进社会变革、推动经济发展。那么可以发现，这句话的表义只是个引子，考生只有站在互联网时代人类社会发展的高度进行审视，才能取得高分。第三节读懂材料是基础一、阅读材料的一般流程
考生要想透彻理解材料、准确作答，大致需要三步：
第一步：看问题，快浏览
参考时限：
考生拿到试卷后，首先应看作答要求中的题目。大多数情况下，作答要求包含了申论材料的中心和主旨，通过阅读题目考生可以对给定材料有一个大致的了解。同时，大致浏览给定资料，可以进一步明确阅读的方向和重点。一般情况下，浏览式阅读大概需要3～5分钟。【示例】给定资料（三）到（五）反映了当前大学生创业存在的诸多问题，假设这些情况是你参与的一次调研所掌握到的，请你就这些问题提出解决建议，呈送有关部门参考。（20分）
要求：（1）对存在的问题概括准确、扼要；（2）所提供建议具体简明、有针对性、切实可行；（3）字数不超过400字。（2016·重庆选调·第一题）【分析】由该题题干可以推测，给定资料反映的是与“创业”相关的信息，结合当下社会热点“大众创业、万众创新”主题。此题目涉及大学生创业角度，要求针对问题提出解决建议；题目没有明确作答范围，但问题蕴含在“给定资料（三）到（五）”中，由问题推导对策，因此作答范围可锁定为“给定资料（三）到（五）”；从作答要求来看，要注意此题为两问：问题和建议，避免漏答，且应分开来答，此外符合“问题概括准确、扼要”“建议具体简明、有针对性、切实可行”“字数不超过400字”的要求。由此可见，阅读题干有助于了解资料的主旨，明确试题作答任务，进而帮助考生更有目的性地阅读资料。
第二步：细阅读，标关键
参考时限：
对材料大致浏览之后，考生对材料内容和结构有了大概了解，接下来的工作就是对材料的重要信息进行仔细阅读，同时将重点语句、关键词语标识出来，最好写在草稿纸或者材料空白处，以便查找。这里所说的重要信息是指出现问题、解决问题，或者申论要求中明确指出问题出处的材料。第二次阅读给定材料需要考生仔细研究和分析，参考阅读时间大致为30分钟左右。【示例】根据给定资料2，概括当前网络伦理失范的危害。（20分）
要求：全面准确，简明扼要；不超过200字。（2017·四川选调·第一题）给定资料（节选）2．美国学者理查德·斯皮内洛说过：“技术往往比伦理学理论发展得快，而这方面的滞后效应往往会给我们带来相当大的危害。”确实，网络伦理的失范会给社会带来一系列问题。关于网络伦理，有学者指出这是20世纪中叶以来新兴的应用伦理学研究的重要内容，是指人们在网络空间中应该遵守的行为道德准则和规范。随着互联网的蓬勃发展，我们遭遇的网络虚假信息越来越多，花样也变得层出不穷，时常难辨真伪，如轰动一时的朱自清《背影》因“违反交规”被逐出教材、香蕉得艾滋病濒临灭绝、哈尔滨赚钱不给老婆花算家暴、东莞警方将拘留非法同居者、95后女网友“身体换旅行”等等。这样的虚假新闻不仅混淆是非，给当事人造成了困扰，而且引发了对世界观、人生观、价值观的冲击，危害不小。从技术层面讲，谣言的产生是因为网络的开放性和匿名性；从社会层面讲，是由于权威信息的滞后以及危机预警能力差；从受众层面讲，是因为公众具有猎奇、娱乐、恐慌、盲从及网上宣泄的心理。2016年，北京野生动物园老虎伤人事件让国人侧目，网络上充斥着不同的声音和八卦的消息，遇难者身份、家庭等私密性信息皆遭人肉搜索。2015年，“成都女司机被打事件”的当事人被人肉搜索，个人隐私被大肆转发。一场因违章而引发的文明开车讨论，异化成对当事人二次伤害的“网络暴力”事件。当事人面对镜头泣不成声，其家人表示抗议，要诉诸法律，却引来网友更多批判。部分网民对个人信息无边界侵害、对个人道德无限制审判，甚至为了一时情绪的发泄随意谩骂、人肉骚扰，给当事人以及理性的评论者带来了不可言说的伤害。中国预防青少年犯罪研究会的统计资料显示：目前未成年人犯罪总数中，有70%的少年犯因受互联网网络色情、暴力内容影响而诱发盗窃、抢劫、强奸等几类严重犯罪，对传统伦理观念和伦理规范带来了严重的冲击。在此类事件中，青少年可以以低价轻松地联接互联网，同时利用网络的匿名性，使得网络侵害者与受害者之间的关系复杂化，继而将网络影响现实化。2016年7月12日，文化部公布了对一批网络表演平台的查处结果，26个网络表演平台被查处，16881名违规网络表演者被处理。“现在手机几乎成了学生的标配，直播平台里防不胜防的色情信息实在让人担心”，北京一位家长说。“新华视点”记者调查发现，随着网络直播终端从PC端走向移动端，直播开始步入全民时代。与此同时，网络直播中的色情、暴力、侵权等问题也随之凸显，严重影响了青少年的身心健康。如果说2015是网红年的话，2016就是直播年了。某直播平台上，一团队打着户外主播的名义进山林捕杀野生动物，且手段残忍，却吸引了至少三万多粉丝关注；有网友爆料称，有滴滴司机深夜在机场附近接空姐订单，在乘客不知情的情况下，诱导空姐暴露隐私，将双方对话在某直播平台上直播；某电影明星离婚事件闹得沸沸扬扬，尘埃尚未落定，一部以该事件为背景的网络电影已悄然开机。在这场娱乐的无极限狂欢中，什么道德、法律、文明都被抛掉，取而代之的是娱乐至死的疯狂举动。不可否认，这种无序性源于网络的低门槛、开放性和相对虚拟等特质，但更是“眼球经济”在背后推波助澜。【分析】题目要求“根据给定资料2，概括当前网络伦理失范的危害”，因而作答范围应是给定资料2，考生要锁定该则资料。接下来，考生就要带着问题仔细阅读材料，将其中涉及网络伦理失范危害的重点语句、关键词语标识出来，然后进行整合加工，组织答案。
第三步：作答时，需回看
参考时限：
试读结束[说明：试读内容隐藏了图片]