2008年未来展望(txt+pdf+epub+mobi电子书下载)

作者：（美）格伦

出版社：科学技术文献出版社

格式: AZW3, DOCX, EPUB, MOBI, PDF, TXT

2008年未来展望试读：

内容简介

本书是根据由联合国大学世界联合会推动的关于全球未来的研究项目“跨千年项目”形成的年度综合报告——《未来展望》，其目的是对全球未来可能遇到的重大问题及其战略措施进行预警性分析。着重围绕人类社会未来发展的15大挑战、15大机遇和基本对策等，进行全球范围内的调查分析和情景模拟分析。包括对环境安全、历史的借鉴作用、未来的科学技术问题、可持续发展的伙伴关系、未来状态指数、超长期情景分析、反恐、中东和平、未来伦理问题、可持续发展指数、全球能源情景等方面的调查分析与战略研究。

本书是《未来展望》系列报告英文版的第12辑，中文版的第10辑。本辑着重介绍了全球性挑战、未来状态指数、实时德尔菲法、政府未来战略部门及国际战略协调的可能性、全球资源的集体智慧和正在出现的环境问题等6个方面的研究结果和分析方法。

本书作为每年度出版的研究报告以其新颖、全面和系统的内容受到联合国有关部门、各国决策者、未来学研究者、高等学校师生、企业界人士等的广泛好评。因此，本系列报告无论是对政府决策人员和企业管理人员，还是高等学校师生和科技工作者，都是一份难得的参考资料。

科学技木文献出版社是国家科学技木部系统惟一一家中央级综合性科技出版机构，我们所有的努力都是为了使您增长知识和才干。

译者序

为了使这项工作能够顺利开展，并使调查具有较强的代表性，跨千年项目成立了由世界各地具有不同学科背景的研究人员组成的项目策划委员会，目前已经在世界各地建立了31个研究分部，负责组织实施本项目在世界各地的调研活动。

跨千年项目开始于1992年，最初是在美国环保局的支持下开展预研究，主要是发动世界各地的学者和未来学家进行项目策划与设计，并就人口与环境问题进行初步研究。1993—1994年，在联合国开发计划署（UNDP）的资助下，开展了一系列关于非洲未来的重要问题与行动方案的研究。1994—1995年，在联合国教科文组织（UNESCO）和联合国大学（UNU）的资助下，完成了可行性研究的最终报告。1996年正式启动，主要开展未来发展预测研究，着重围绕人类社会未来发展的15大挑战、15大机遇和基本对策等，进行全球范围内的调查分析和情景模拟分析。环境安全、历史的借鉴作用、未来的科学技术问题、未来教育与学习的可能性、可持续发展的伙伴关系、未来状态指数、超长期情景分析、反恐、中东和平、未来伦理问题、可持续发展指数、全球能源情景等方面的调查分析与战略研究陆续进入项目的研究视野。

跨千年项目每年的工作内容虽有不同，但总体上可分为3～4个阶段。第一阶段是邀请一些著名的学者和未来学家，围绕某一方面的问题提出建议；第二阶段则请这些学者及相关人员就所提问题的相对重要性进行判断，并提出行动方案；第三阶段是将这些问题及相应的解决途径反馈给项目策划委员会的专家们，确定出最为有效而且可能采取的行动与负责部门（根据需要，有时第二、三阶段合并进行）；第四阶段是通过访谈等形式，将前面所得到的结果，在世界范围内广泛征求决策者、企业家、国际组织代表和非政府组织负责人的意见，以做出最后的分析，最终完成年度研究报告。

经过10多年的努力，该项目以其新颖、全面、系统的内容，在国际未来学研究领域受到关注和重视。每年出版的年度研究报告受到联合国有关部门、各国决策者、未来学研究者、高等学校师生、企业界人士等的广泛好评。正如该书作者曾经指出的那样：这套系列报告“无论是对政府决策人员和企业管理人员，还是高等学校师生和科技工作者，都是一份难得的参考资料”。

目前，这套系列报告已经陆续出版了多种文字的版本，并在世界各地发行。中国财政经济出版社1999年起陆续出版了年度研究报告的中文版，从2006年开始年度报告的中文版由科学技术文献出版社出版发行。

本书是《未来展望》系列报告的第12辑。分为印刷版和光盘版两部分。我们只是对印刷版进行了翻译与出版，如需了解详细内容，请查阅原书所附的光盘英文版。

本书由白英、张士运和孙晶负责翻译，全书译稿最后由白英审校。

本书中文版的出版，得到了作者杰罗姆·C.格伦先生、西奥多·J.戈登先生和伊丽莎白·弗洛伦斯库女士以及科学技术文献出版社的支持，周国臻先生、石超英女士做了大量的编辑工作，在此一并表示感谢。

未来学研究的主要目的是开拓视野、启迪思维、培养分析能力，并提供展望未来的理论和方法。尽管本书所展望的未来不一定都能成为现实，但其思路和方法对于我们走向未来、放眼全球，具有很好的借鉴意义。但应该注意的是，由于社会制度和文化背景的不同，本书的某些提法、观点和结论可能存在偏颇之处，希望读者能够明辨。书中存在的一些数据和文字错误，我们尽可能进行了修正，恕不一一标注。

未来学是一门交叉性、边缘性和前瞻性学科，涉及面广，加上译者水平所限，错误和疏漏在所难免。真诚希望广大读者批评指正。译者

跨千年项目分部主席

跨千年项目通过其分部（个人和机构），建立了覆盖全球的联系网络。阿根廷

MigueI AngeI Gutierrez

Latin American Center for GIobaIiza-

tion and Prospective

Buenos Aires, Argentina澳大利亚

CharIes Brass

The Futures Foundation

MeIbourne, AustraIia阿塞拜疆

Reyhan Huseynova

Azerbaijan Future Studies Society

Baku, Azerbaijan

AIi M. Abbasov

Minister of Comm.＆IT

Baku, Azerbaijan巴西

ArnoIdo José de Hoyos and Rosa AIe-

gria

São PauIo CathoIic University

São PauIo, BraziI布鲁塞尔地区

PhiIippe Destatte

The Destree Institute

Namur, BeIgium加拿大

David Harries

Canadian Defence Academy

Kingston, ON, Canada中欧

PaveI Novacek

CharIes University

Prague, Czech RepubIic

Ivan KIinec

Institute for Forecasting

BratisIava, SIovak RepubIic智利

Héctor Casanueva

Instituto de GIobaIización y Prospec-

tiva（IGP）

University MigueI de Cervantes

Santiago de ChiIe, ChiIe中国

金周英

中国社会科学院

中国北京埃及

KamaI Zaki Mahmoud Sheer

Egyptian-Arab Futures Research

Association

Cairo, Egypt芬兰

Juha Kaskinen

FinIand Futures Academy, Futures

Research Centre

Turku, FinIand法国

Saphia Richou

Prospective-Foresight Network

Paris, France德国

CorneIia Daheim

Z＿punkt GmbH The Foresight Com-

pany

CoIogne, Germany海湾地区

IsmaiI AI-Shatti

Office of the Prime Minister

Kuwait, Kuwait印度

AnandhavaIIi Mahadevan

Madurai Kamaraj University

Madurai, India

Mohan K. Tikku

Futurist/JournaIist

New DeIhi, India伊朗

Mohsen Bahrami

Amir Kabir University of TechnoIogy

Tehran, Iran以色列

Yair Sharan and Aharon Hauptman

InterdiscipIinary Center for TechnoIogi-

caI AnaIysis and Forecasting

TeI Aviv University

TeI Aviv, IsraeI意大利

Enrico Todisco

Sapienza University of Rome

Rome, ItaIy

Antonio PacineIIi

University G. D'Annunzio

Pescara, ItaIy日本

松本信二（Shinji Matsumoto）

CSP Corporation

Tokyo, Japan墨西哥

Concepción OIavarrieta

Nodo Mexicano. EI Proyecto DeI

MiIenio, A. C.

Mexico City, Mexico秘鲁

CIaudio Herzka

Instituto Peruano de Administración de

Empresas

Lima, Peru俄罗斯

Nadezhda Gaponenk

Russian Institute for Economy, PoIicy

and Law

Moscow, Russia

Renat PereIet

Institute for Systems AnaIysis

Russian Academy of Sciences

Moscow, Russia硅谷

John J. Gottsman

CIarity Group

PaIo AIto CA, USA斯洛文尼亚

BIaz GoIob

BIed Forum on Europe

LjubIjana, SIovenia南非

Geci Karuri

Human Sciences Res. CounciI

Pretoria, South Africa韩国

Youngsook Park

UN Future Forum

SeouI, Korea土耳其

AIper AIsan

Siemens A. S.，and AII Futurists

Association

IstanbuI, Turkey阿联酋

Hind AImuaIIa

KnowIedge and Human DeveIopment

Authority

Dubai, UAE英国

Jonathan Carr-West

The RoyaI Society for the Encourage-

ment of Arts, Manufactures＆Com-

merce

London, United Kingdom委内瑞拉

José Cordeiro

Sociedad MundiaI deI Futuro Venezue-

Ia

Caracas, VenezueIa实验性网络分部

Frank Catanzaro

Arcturus Research＆Design Group

Maui, Hawaii

序言

联合国协会世界联合会推动的跨千年项目，在2007—2008年研究期间得到了下列单位的资助：

◆应用材料公司（Applied Materials）

◆美国陆军环境政策研究所（Army Environmental Policy Institute, U.S.Army）

◆阿塞拜疆共和国通信部（Azerbaijan Ministry of Communications）

◆德勤会计师事务所（Deloitte＆Touche, LLP）

◆未来基金会（Foundation for the Future）

◆韩国政府（经由联合国未来论坛）（Government of the Republic of Korea（via UN Future Forum））

◆好时巧克力公司（The Hershey Company）

◆洛克菲勒基金会（Rockefeller Foundation）

◆联合国教科文组织（UNESCO）

◆世界银行（经由世界展望公司）（World Bank（via World Perspectives, Inc））

同时还得到了下列单位的大力支持：

●计算机整合制造工程公司（CIM Engineering）

●史密森学会（Smithsonian Institution）

●联合国教科文组织（UNESCO）

●世界未来学会（World Future Society）

特别感谢德勤会计师事务所：2008年是他们连续赞助跨千年项目的10周年纪念。

本报告是跨千年项目年度系列报告的第12辑，目的是提供关于全球性思考的来龙去脉，并提高我们对全球性问题、机遇、挑战与对策的认识。

跨千年项目的目的是：帮助组织未来学研究，改进人们关于未来的思考，并通过各种宣传媒体，使这些思想能够充分地渗透到政策制定、高级培训、公众教育和信息反馈之中，以便最大限度地提高我们关于人类未来的认识水平与决策能力。

本项目旨在为长期的问题、机遇、挑战和所采取策略的早期预警与分析，提供跨学科、跨机构，覆盖多重文化、独立但又是全球性的支持。

本项目并不是关于未来问题的一次性研究，而是提供一种不断发展变化的、能作为不同文化、不同地域和不同制度的思想库的能力。

欢迎读者对本报告提出宝贵意见，这将有助于我们编写下一年度的《未来展望》。

前几年《未来展望》已经出版了阿拉伯文版、中文版、英文版、法文版、韩文版、波斯文版和西班牙文版等版本，请参见www.millennium-project.org中的“Books and Reports”。《未来展望》的读者还可能会对《未来学研究方法论》光盘2.0版感兴趣，它包括27章内容，论述了探索未来的方法。

＜www.stateofthefuture.org＞

跨千年项目策划委员会成员

AIper AIsan, Siemens A. S.and AII Futurists Association of Turkey, IstanbuI, Turkey

IsmaiI AI-Shati, Senior Advisor, Office of the Prime Minister, Government of Kuwait, Kuwait

Mohsen Bahrami, Amir Kabir University of TechnoIogy, Tehran, Iran

EIeonora Barbieri Masini, Gregorian University, Rome, ItaIy

Jérôme Bindé，Director, Office of AnaIysis and Forecasting, UNESCO, Paris, France

Peter Bishop, Futures Studies, University of Houston, Houston, TX, USA

CharIes Brass, Chair, Futures Foundation, MeIbourne, AustraIia

Jonathan Carr-West, The RoyaI Society for the Arts, Manufactures＆Commerce, London, UK

Héctor Casanueva, University MigueI de Cervantes, Santiago de ChiIe, ChiIe

Frank Catanzaro, Arcturus Research＆Design Group, Maui, Hawaii, USA

José Cordeiro, Sociedad MundiaI deI Futuro VenezueIa, Caracas, VenezueIa

Catherine Cosgrove, PoIicy Director, LiberaI Party of Qu bec, Montr aI, Canada

George Cowan, Founder, Santa Fe Institute, Santa Fe NM, USA

CorneIia Daheim, Z＿punkt GmbH The Foresight Company, Essen, Germany

Francisco DaIImeier, Biodiversity, Smithsonian Institution, Washington DC, USA

PhiIippe Destatte, Director GeneraI, The Destree Institute, Namur, WaIIonia, BeI-gium

EIizabeth FIorescu, Director of Research, WFUNA MiIIennium Project, CaIgary AB, Canada

Nadezhda Gaponenko, Russian Institute for Economy, PoIicy and Law, Moscow, Russia

Jerome C. GIenn, Director, WFUNA MiIIennium Project, Washington DC, USA

MicheI Godet, Conservatoire d'Arts et M tiers, Paris, France

BIaz GoIob, Director, South-East Europe Centre for e-Governance, LjubIjana, SIo-venia

Theodore J. Gordon, Senior FeIIow, WFUNA MiIIennium Project, OId Lyme CT, USA

John J. Gottsman, President, CIarity Group, Atherton CA, USA

MigueI A. Gutierrez, Director, Latin American Center for GIobaIization and Prospec-tive, Buenos Aires, Argentina

HazeI Henderson, Futurist, Author, and ConsuItant, St. Augustine FL, USA

CIaudio Herzka, Chair, Instituto Peruano de Administración de Empresas, Lima, Peru

ArnoIdo José de Hoyos Guevara, PUC-SP São PauIo CathoIic Univ.，São PauIo, BraziI

Reyhan Huseynova, President, Azerbaijan Future Studies Society, Baku, Azerbai-jan

金周英，中国社会科学院，中国北京

Geci Karuri, Chief Research Manager, Human Sciences Research CounciI, Pretori-a, South Africa

Juha Kaskinen, Director, FinIand Futures Academy, FinIand Futures Research Cen-tre, Turku, FinIand

AnandhavaIIi Mahadevan, Chair, Futures Research Program, Madurai Kamaraj Uni-versity, Madurai, India

KamaI Zaki Mahmoud Sheer, Secretary-GeneraI, Egyptian-Arab Futures Research Association, Cairo, Egypt

Shinji Matsumoto, President, CSP Corporation, Tokyo, Japan

Hind AI MuaIIa, KnowIedge and Human DeveIopment Authority, Dubai, UAE

PaveI Novacek, PaIacky University, OIomouc, and CharIes University, Prague, Czech RepubIic

Concepción OIavarrieta, President, Nodo Mexicano.EI Proyecto DeI MiIenio, A.C.，Mexico City, Mexico

Youngsook Park, President, UN Future Forum, SeouI, RepubIic of Korea

CharIes Perrottet, PrincipaI, The Futures Strategy Group, GIastonbury CT, USA

Cristina Puentes-Markides, Pan American HeaIth Organization, Washington DC, USA

David Rejeski, Director, Foresight and Governance, Woodrow WiIson Center, Washington DC, USA

Saphia Richou, President, Prospective-Foresight Network, Paris, France

StanIey Rosen, President, Association for Strategic PIanning, Los AngeIes CA, USA

MihaIy Simai, Director, WorId Institute of Economics, Budapest, Hungary

王如松，中国科学院，中国北京

Pera WeIIs, Secretary GeneraI, WorId Federation of UN Associations, New York, USA

PauI Werbos, Program Director, NationaI Science Foundation, ArIington VA, USA

资助单位的代表

Gary BIumenthaI, WorId Perspectives, Inc, USA WiIIiam CopIin, AppIied MateriaIs, USA

WiIIiam Cosgrove, UNESCO WorId Water Scenarios project, France CIaudia Juech, RockefeIIer Foundation, USA

John FittipaIdi, Army EnvironmentaI PoIicy Institute, USA

WaIter KistIer and Bob Citron, Foundation for the Future, USA

Eduard Martin, The Hershey Company, USA

Youngsook Park, UN Future Forum, RepubIic of Korea

MichaeI Stoneking, DeIoitte＆Touche LLP, USA

致谢

跨千年项目31个分部的38位主席、共同主席以及分部的成员，负责选择各自地区的项目参加人员、翻译调查问卷、组织访谈活动。这些工作对今年及以前各年研究的顺利进行起到了至关重要的作用。

Theodore Gordon, Jerome Glenn和Elizabeth Florescu是本年度报告的合作伙伴，而Hayato Kobayashi和John Young担任研究和行政助理。应当特别感谢Theodore Gordon为了第二章“未来状态指数”和第三章“实时德尔菲法”的进一步发展和评估在定量分析和概念完善中所起的重要领导作用；特别感谢Jerome Glenn对第一章“15个全球性挑战”、第四章“政府未来战略部门”及第五章“全球性集体智慧”的连续研究所发挥的领导作用；感谢Elizabeth Florescu对于第六章“环境安全问题”所做的研究与组织工作。环境安全扫描组的主要成员为第六章准备了每月的报告，他们是：Jerome Glenn, Elizabeth Florescu, John Young, Theodore Gordon, Robert Jarrett, Peter Rzeszotarski, Gregor Wolbring和Hayato Kobayashi。

Linda Starke完成了本书印刷版的编辑任务，Pera Wells在一些重要的建议上做出了贡献，John Young协助校对了印刷版和光盘版中的部分章节。Elizabeth Florescu完成了本书印刷版和光盘版的生产和印刷工作，而Octavian Florescu设计了本书的封面。

特别感谢Susan Jette对光盘版中的情景注释进行的补充；感谢Peter Yim, Jack Park, Frank Catanzaro, John Young, Jim Disbrow, Evan Faber, Robert Steele, John Gottsman和Jeff Conklin对第五章中“全球能源网络与信息系统”的发展所做出的贡献；感谢CIM工程公司总裁Peter Yim设计维护的跨千年项目网站和内部电子邮件系统；感谢Frank Catanzaro开发的实验性合作应用软件。那些对“政府未来战略部门”一章做出贡献的人包括：Stephen Aldridge，Rosa Alegria, Alper Alsan, Nathalie Bassaler, Charles Brass, Philip Chapman, José Cordeiro, Cor-nelia Daheim, Arnoldo José de Hoyos, Elizabeth Florescu, Miguel Angel Gutierrez, Barbara Ha-ering, Reyhan Huseynova，金周英，Geci Karuri, Juha Kaskinen, Hayato Kobayashi, Pirjo Kylkoski, Mats Lindgren, Magdalena Sofia Frech López, Aaron Maniam, Pavel Novacek, Erzsebet Novaky, Concepción Olavarrieta, Robert Orr, Youngsook Park, Adrian Pop, Saphia Richou, Fabi-ana Scapolo, Yair Sharan, Kamal Zaki Mahmoud Sheer, Mihaly Simai, Mohan K.Tikku和John Young。

跨千年项目的实习生们，对跨千年项目的总体运作以及15个全球性挑战的更新和改进做出了很大贡献。他们是：Déborah Alimi, Lisa Crawford, Evan Faber, Kimia Ghalambor, Kurt Krausse, Anicka Lewis, David Medina, Eric Nie, Theodora Panousakis, Choung-kyu Ryu和Be-hrang Tirgari。祝他们在未来的职业生涯中一切顺利。

对于15个全球性挑战的更新和改进做出特别贡献的还有：Janna Anderson, Charles Brass, Dennis Bushnell, Catherine Cosgrove, Cornelia Daheim, Elizabeth Florescu, Nadezhda Gaponenko, Alfred P.Gbomina Jr.，Theodore Gordon, John Gottsman, Miguel Gutierrez, Barbara Haering, Su-san Jette，金周英，Hayato Kobayashi, Eleonora Masini, Ivana Milojevic, Tom Murphy, Concepción Olavarrieta, Jack Park, Sylvie LG Pollard, Stan Ro-sen, Nicoleta Topoleanu, Gereon Uerz, Paul Werbos, Kathy Wittig, Gregor Wolbring, Farhan Yazdani和John Young。

特别感谢全球跨千年奖和墨西哥跨千年奖的赞助者：墨西哥惠普公司、墨西哥雀巢集团、墨西哥州政府、巴西Ibope与Agb尼尔森联合调查公司、墨西哥国家社会发展研究所、墨西哥卫生基金会及墨西哥电讯Pandilla公司。同时，还要感谢发起阿塞拜疆跨千年奖的阿塞拜疆通信部，感谢韩国资助联合国未来论坛，感谢斯洛文尼亚研究机构赞助获奖者前往颁奖典礼。

原版前言

未来学研究的目的，就是系统地探索、创建并检验那些可能发生又非常重要的未来情景，以提高我们的决策水平。决策越来越受到全球化的影响，因此，全球性未来学研究对于个人、团体和机构决策的形成都是必要的。

正像一个站在古老帆船桅杆上的水手，习惯于向位于下面的船长指出礁石和安全航道，使船只驶过海域时能够平稳航行。很多的未来学家都具有世界范围的预测系统，能够为世界各国的领导指出存在的问题和发展机遇。跨千年项目就是这样一个系统。

因为人类当前所面临的问题和这些问题的解决方法越来越突出地表现出跨国界、跨机构和跨学科的特点，所以，跨千年项目就是要建立一个具有全球性特点的，由来自国际组织、政府部门、企业界、非政府组织和高等院校的未来学家、学者、科学家、经营管理人员和决策者共同组成的思想库。

未来学研究与纯学术性研究有所不同，因为随着纯学术性研究的进行，其研究的范围趋于不断缩小；相反，未来学研究则随着研究的进程而不断扩大其研究范围，以涵盖未来发展的各种可能性。它不是一门科学，其研究的成果取决于所采用的方法和研究者的技能。其方法既可以是完全定量的分析（如第二章中的未来状态指数），也可能是定量与定性相结合的探讨（如第三章的德尔菲法），或根本性分析（如第四章和第五章中建议的决策系统，以及第六章中有关正在出现的环境安全问题的扫描）。未来学研究有助于为更好地认识现在、扩展认知水平提供一个基本框架（如第一章中的全球性挑战）。《2008年未来展望》从另一个视角分析了全球变化问题，这是《未来展望》年度系列报告的第12辑，它是该项目12年来系统研究的结晶，包括了大约2500名思想活跃且富于创见的各界人士的观点。2007年大约有230人参与了这项研究工作，所有参加研究人员的机构与地区分布情况参见本书附录，光盘版的附录A则列出了所有参加者的名单。

每年的《未来展望》研究报告都是一份有参考价值的文献，人们可以从中获得一些有用的信息和观点，以满足各自不同的需要。公共和私人部门决策者可以利用本书所提供的全球性战略景观技术，提高在战略决策和全球性问题上的认识；企业界的经营管理人员，可以将这些研究作为情景规划的重要参考；高等学校的教师、未来学家以及其他咨询专家，可以找到对教学与研究有用的信息。目前，已经有一些大学和高中将前几年报告中的部分内容作为教材和教学参考材料。《2008年未来展望》包括两个版本：一个是包括跨千年项目在2008年及过去几年系统研究全部内容的光盘版；另一个是2007—2008年度研究浓缩文本的印刷版。实际上，印刷版中的每一章，都是光盘版中相应章节的详细摘要。

光盘版的全部内容大约包括6300页，它被设计作为参考文献使用。例如，第一章关于15个全球性挑战中的每一个挑战，在印刷版中都只有两页，而在光盘版中总共有大约1000页。在光盘版中，对于每一个挑战的论述都包含了总体评价、更详细的不同区域的观点、评估这些全球性挑战变化（进步或退步）的建议指标、一套行动方案以及针对以前的全球展望专家组所建议的行动方案的评价。需要说明的是，“全球性挑战”一章中的叙述，本身并不是很协调，因为它是数百名研究人员不同观点的浓缩，而不是某一位作者所撰写的论文。我们寻求并欢迎不同的观点。因此，就某一个挑战所建议的行动而言，有时甚至是矛盾的。此外，一些叙述前后之间似乎缺乏因果关系，一些听起来像政治陈词滥调，但这些都是参与者的观点，在制定政策过程中是值得考虑的。无论如何，他们提供了比我们在其他地方看到的、更加清晰连贯的关于全球状况和预测的总体观察。

可以利用（原版）光盘版检索所需要的条目，以便为您的工作服务。例如，对于15个挑战中的每一个挑战，您可以将其中所有关于非洲的内容，剪切并粘贴到一个新的文件中（并可以通过查找在其他章节中关于非洲的内容，进一步增加材料），就可以编辑出一个关于非洲地区的全球性挑战与其他问题的报告了。

跨千年项目的各种意见和全球性的观点都是由各个分部、个人和机构提供的，是他们把全球与区域的观点连接起来。他们负责确定所属地区的项目参加人员，组织访谈，翻译并散发调查问卷，开展针对各自地区的研究活动，召开各种类型的研讨会议。可以说，正是有了他们的贡献，才使本报告和跨千年项目的所有研究工作得以成功进行。

通过调查研究、出版报告、召开会议以及分部活动，跨千年项目有助于培养一种国际性的、自由探索和反馈的合作氛围，以提高集体智慧来改善社会、技术与环境条件，促进人类社会的发展。真诚欢迎您对本书的任何方面提出宝贵意见，并将意见寄至＜jglenn@igc.org＞，这将有助于我们编写下一年度的《未来展望》。杰罗姆·C.格伦　跨千年项目主任西奥多·J.戈登　跨千年项目高级研究人员伊丽莎白·弗洛伦斯库　跨千年项目研究部主任

本年度报告的新特点

概要

对于世界上大多数地区来说未来将继续变得更好，但是一系列的重大事件有可能彻底改变全球前景。

目前，世界的半数地区都很容易受到社会不稳定和暴力的影响。这是因为粮食和能源价格的不断上涨，土壤流失，地下水位下降，气候变化，水、食物及能源的人均供应量减少，荒漠化，由政治、环境和经济状况所引起移民的增加等。

英国的国际警戒组织列出了102个易受影响的国家名单；而美国的海军分析中心确定46个国家（2.7亿人）处在武装冲突的巨大危机中，还有56个国家（1.2亿人）则处于政治动荡之中。到2008年年中为止，该年发生了14场战争（冲突使得死亡人数达到1000人或1000人以上），比起2007年同期少了1场战争。这些战争发生在非洲（5场）、亚洲（4场）、美洲（2场）、中东（2场）以及世界各地的反极端主义的战争（1场）。

据世界粮农组织的估计，现在世界上有37个国家正面临着粮食危机。主要原因包括：那些迅速发展的国家需求增加，高油价，利用作物来生产生物燃料，肥料的高成本，全球股市处在25年来的低点，以及市场的投机活动等。现在世界各地基本食品的价格增加了1倍。例如，谷物的价格，包括小麦和大米，自2006年增长了129%。由于世界上近3亿人生活在每天收入只有2美元或更少的条件下，若没有更谨慎的粮食政策、实用科学技术的突破和饮食的变化，长远的全球性社会冲突似乎不可避免。

然而，科学、技术、教育、经济和管理的进步，似乎能够让我们指望未来的世界要比现在好。实际上，我们有巨大的潜力，即通过削减目前的浪费来释放或挖掘那些能够使这个世界变得更好的人才和资源。所谓浪费，一种是指那些暴力、忽视、不良的教育、腐败和其他不人道的行为所造成的人才之过度浪费；另一种巨大浪费是指对那些聚焦于人类最糟的行为之上的娱乐和媒体进行投资，对那些不健康的产品进行投资，以及投资于两个集团之间直接对立的行动。

试想，假设由欧盟主导的世界对美国和中国施加压力，以建立一个与阿波罗计划一样的全球能源研发战略，其目标是要在10年内扭转温室气体排放量，将会怎样？假设各国政府都宣布将提高智力作为其国家教育的目标，将会怎样？如果政客们围绕着如何回答第一章中的15个全球性挑战进行竞选活动，将会怎样？如果我们在琐事上没有浪费这么多时间和人才，又将会怎样？

经过全球展望跨千年项目12年来的未来研究，我们越来越清楚地看到，这个世界拥有充分的资源以解决我们共同面临的挑战，缺乏的是连贯性和方向。我们是这个世界上正在通过各种手段使许多人了解整个世界、确定全球改善系统并寻求改善这种系统的第一代人。我们也是透过因特网与世界各地的志同道合的人共同采取行动的第一代人。我们有能力把正确的想法与资源、民众相结合，以帮助解决全球性及地区性的挑战。这是历史上一个独特的时期。移动电话、国际互联网、国际贸易、语言翻译和喷气飞机正在创造一种可以建立和实施的全球性战略，以改善人类的前景。

没有一个全球性战略，气候变化就不能扭转；没有一个全球性战略，国际上的有组织犯罪就不可阻挡；没有一个全球性战略，就无法制止那些创造合成疾病并造成大规模死亡的人。现在，对全球性的战略系统进行升级并实施重要转变的时候到了，这种转变包括从淡水农业到海水农业，从汽油车到电动车，从畜产品生产到减少以动物为原料的肉制品生产，从武器开支到增加环境与健康支出。

我们建议政府的战略部门与他们在联合国各机构的同行建立联系，并通过跨国公司、大学和非政府组织的对口部门扩大这种联系，以便产生一个全球性的集体智慧，这样才能创造、更新和协调全球性战略。这种系统可能会造成国家主权的潜在损失，但是这种损失不及下列原因所造成的民主的潜在损失。比如，跨国有组织犯罪，气候变化所造成的成本，单方面部署生物武器所带来的死亡和经济损失，以及由于地下水位下降和其他原因引起的大规模移民。这并不意味着组成世界政府，而意味着全球治理——在一些共同规则下进行协同操作，文明社会将运转得更好。第四章回顾了政府未来的战略部门，并建议为了制定更连贯的政策以解决全球性的挑战，必须在各国政府的对口部门和联合国各系统之间建立联系以便进行信息共享。

目前，世界上的许多决策过程，效率低、缓慢而且通报不充分，尤其是在由于日益复杂化、全球化以及变化加速而产生新的需求的时候。透明的体制，民主化和互动媒体使得更多的人参与到决策中，从而进一步增加了复杂性。

幸运的是，世界正走向通过普适计算来支持决策的阶段，其中集体智慧是根据即时知识获得的。我们可以说，为能源、水，甚至为整个国家，最终为世界这样的目标建立集体智慧，还不太困难或者不是不可能。缺少集体智慧，要改善世界将越来越困难。世界粮食危机和气候变化已经使国际社会的注意力集中到创造全球性的长期和短期战略，以解决饥饿和全球气候变暖问题。因此，提升全球性政策和决策系统的时机可能已成熟了。一些需要考虑的因素

截至2008年7月，世界人口是66.77亿，每年增长1.16%。2007年的经济增长率为4.9%，生产总值达到66万亿美元（购买力平价，PPP——国际货币基金组织IMF重新核算了购买力平价的量度标准），或以官方汇率计算达到55万亿美元。因此，全球人均收入仅仅增加了不到4%。

中国2008年获得了非凡的成果。它的互联网用户已超过美国成为世界第一，超过日本成为世界上第二大经济体（根据PPP）和第二大汽车生产国，超过美国成为仅次于德国的第二大交易国，并且继续拥有世界上最多的移动电话（请注意，中国改变了互联网用户的定义，从每星期使用互联网1小时到每6个月使用互联网1次）。但是，中国的水资源短缺和水污染问题、能源供应不足、分裂主义运动，以及日益扩大的收入差距，将成为其未来发展和稳定的严重阻碍。

世界各地的数字鸿沟继续缩小。互联网正从被动的信息库（Web 1.0）发展成一个用户生成和参与系统（Web 2.0），并最终成为一个具有集体智慧和即时知识的更智能化的合作伙伴（Web 3.0），最后将把人类与大部分已经建造的环境连接起来。现在，世界上大约14亿人（占世界人口的21%）连入了互联网，其中37.6%的人在亚洲，27.1%在欧洲，还有17.5%在北美地区。互联网和移动电话正在整合，人们可以获得更多世界范围的信息。到2008年为止，有33亿部移动电话活跃在世界各地。在互联网上的视频应用已增加到信息传输的60%，其增长是如此迅速，可能导致互联网放缓发展速度，并可能迫使许多人最终完全跳过它而直接使用电脑对电脑的视频文件传输，或者引发一个全新的互联网基础设施重构，以适应这一新的信息传输状况。

现在，非洲的艾滋病毒/艾滋病发生率已开始下降。全球性数据表明，艾滋病毒感染率已趋于稳定（高峰期是在20世纪90年代末，每年超过300万人），而且新感染的人数已经下降（测定艾滋病毒/艾滋病的定义现在已经改变，但是仍然可以解释2007年的数量有所降低）。但在东欧和亚洲的感染率仍然令人堪忧。

在过去5年中发展中国家的经济增长平均每年都超过了7%。以这样的速度，除了非洲撒哈拉以南地区，可望在2000年和2015年之间将世界贫穷人口削减一半以上，这符合千年发展目标。极端贫困人口的数量——那些每天的生活费低于1美元的人——从1990年到2004年在发展中国家减少了2.78亿人，而在过去5年间就减少了1.5亿人，同时发展中国家的人口也增长了10亿人。不过，世界上仍然还有近30亿人，每天的生活费仅为2美元，甚至更少，这是1900年整个世界人口的2倍。一项有关富国和穷国之间全球伙伴关系的战略性计划，可以利用自由市场和基于全球伦理道德的规则的力量，减少贫富差距，否则这种不均衡可能会扩大以至加速经济移民。

在上一世代中世界上出现了近40种新疾病；而在过去的5年中世界卫生组织查证了1100个传染病事件；今天我们要面对20种抗药性疾病；旧疾病再度出现，如霍乱和黄热病。儿童死亡的1/3以上都发生在他们出生后的头28天，其中大多数是由与水质等本可预防的原因所致。

今天约有7亿人面临缺水。如果没有重大的干预措施，到2025年这个数字可能会增长到30亿人。现在，各大洲的地下水位都在下降，全球有40%的人需要从两个或两个以上国家控制的水源里获得水资源。到2013年，世界将需要增加50%的粮食，说明粮食需求在30年内增加了2倍。这意味着使用更多的水、土地和肥料，但在过去几年中我们消耗的一直比生产的多。看来造成食品价格上涨的因素似乎是长期的。这就需要考虑新的农业方法，包括更好的雨水灌溉农业系统与灌溉管理、有利于作物高产的遗传工程、精准农业与水产养殖业、耐旱作物品种，以及在海岸线实施海水农业。海水农业不仅可以生产原料供应人和动物的食品、生物燃料，为造纸工业提供纸浆，还可以在吸收二氧化碳的同时，减少淡水农业的损耗和土地流失。过去，大部分的农业用水和土地是用来饲养动物的。按科学的可行性，不需要饲养动物也可以生产肉制品。一个动物保护组织已经向第一批生产出无需饲养动物且可商业化的食用肉类的生产者提供了100万美元。

同时，二氧化碳排放量正在增加，世界正在更快地变暖，而速度要比“政府间气候变化专门委员会（IPCC）”在2007年报告中所预计的还要快。北极的海冰在过去的10年里已减少了约10%，到2030年北极有可能就没有冰了。全球性气候变暖使海洋的酸度不断增加，造成死亡地带并减小了它吸收二氧化碳的能力。世界各国领导人似乎准备创建一个全球契约，以减少温室气体排放，同时保持经济增长。

目前世界人口约67亿，根据联合国的低水平预测，预计到2050年将达到92亿，不久达到峰值的98亿，随后将在2100年下降至55亿。在未来的50年里科学突破有可能改变这些预测，这将使人们比现在大多数人的预测活得更长，更有意义。尽管如此，全球人口正在发生变化，从高死亡率和高生育率到低死亡率和低生育率的转变要求退休制度和医疗体系的相应变化。关于老龄化，虽然贫困地区也在老龄化，但富裕人口的老龄化比贫困地区的速度更快。现在的欧洲人比去年还要少，其劳动人口正在萎缩，移民人口在增加，而文化冲突还会继续下去。非洲和阿拉伯国家拥有2.1%的最高人口增长率。中国的独生子女政策将导致下一代出现一个老龄化社会。全国老龄工作委员会预测，从2030年到2050年之间，在中国两名工作者就得供养一位退休人员，而现在是6名工作者供养一个退休人员。日本期望机器人可以帮助日本对付人口萎缩和老龄化问题。

美国自由议院（Freedom House）发表的世界回顾认为，在过去两年中民主和自由在世界1/5的国家中衰退。2007年在这项措施上出现跌幅的国家是显示改善的国家的4倍，而世界各地的新闻自由，消极趋势持续了6年，主要原因是对新闻工作者的恐吓不断增加，媒体越来越多地控制在企业或政府少数人手中。

全世界的军费开支总额每年为1.3万亿美元左右。据估计，在世界上有2万个现役的核武器，大约有1700吨的高浓缩铀以及500吨的分离钚可以制造核武器。现在，最令人担忧的是恐怖分子和有组织犯罪之间的联系，从2004年到2007年之间平均每年原子能机构会接到150个有关非法使用核材料或放射性材料的事件的报告。

据估计，每年非法贸易超过1万亿美元。McAfee公司将1050亿美元用于对抗网络犯罪。这些数字还不包括敲诈勒索或世界银行估计的每年有组织犯罪使用的1万亿美元的贿赂资金，以及每年1.5万亿～6.5万亿美元的洗钱资金。因此，总数可能大大超过2万亿美元，是全世界军事预算的大约2倍。各国政府可以被看做是一系列的决策点，其中的一些人在大量的贿赂面前显得十分脆弱。决策可以像海洛因一样被购买和出售，这使民主成为一个幻影。在缺乏一个全面、综合的全球抗衡战略的状态下，有组织犯罪在继续增长。联合国控制毒品和预防犯罪办公室指出，“贩毒和其他形式的跨国有组织犯罪之间的联系，要求我们找到一个更加综合的办法来瓦解这一犯罪网络”。

与所有这些社会和经济压力平行的是，科学和技术继续获得非凡的进步。由自组装纳米结构构建的甘油核酸和合成模拟的DNA，有助于产生未来的生命形式；利用北卡罗来纳州一只猴子的大脑活动制作出的仿人机器人，在日本的一个跑步机上行走；现在人脑-计算机之间的界面可以让人们移动假肢和机器人的肢体，引导轮椅，并在全世界的虚拟现实中采取行动；超过100万台的工业机器人在工作；从一个皮肤细胞已经克隆出人类胚胎，这使我们有一天能制造我们自己需要更换的身体部件。经由一个被冷冻精子受精的冷冻卵子，形成一个冷冻胚胎，然后再移植到母亲体内，最后，一名婴儿诞生了。从空气中电化学分离碳来生产燃料的技术正在探索之中。

现在一台计算机可以执行每秒1144万亿次浮点运算，来支持计算机科学的新型仿真，以改善医药、材料、气候预测以及其他对自然的洞察力。扫描电子显微镜可以看到0.01纳米（这是氢核和其电子之间的距离）。光量子已经被减缓和加速，以了解如何创建光计算机；合成染色体已从实验室化学品中创造出来了；量子现象和量子缠结正在探索之中；人们正在探索对单个光量子进行远距离传输实验；还在探索相对重力的暗能量；具有15毫米直径、飞秒激光的“微型手术刀”可以在不破坏附近细胞的情况下切除单个细胞。科学与技术的创新，促进了科学家之间的沟通，推动了在纳米技术、生物技术、信息技术和认知科学之间未来的协作，这将从根本上改变文明的前景。

世界能源需求在仅仅20年内可能会增加1倍。如果没有重大的技术变革，到2030年化石燃料将提供初级能源需求的81%。果真如此，那么，大规模的碳捕获、存储和再利用就应成为首要任务。国际能源机构（IEA）预计从2006年到2030年石油需求增长近40%。有人认为，石油生产将临近峰值，并会在40～70年内终结。石油、天然气和煤的价格惊人地暴涨，将使可再生能源更具竞争力。

大幅提高能源效率、节约，以及一切活动都通过远程实施，所有这些措施都能有所帮助，但仍然必须创造目前能源的替代品，因为未来50年的经济和人口增长仍将需要增加能源供应。由于目前的主要能源最终会被用完，而且威胁着未来的气候稳定，因此，大量投资于既安全又可持续的能源，如风力、地热、地基太阳能和空基太阳能，以及海水为基础的生物燃料等是关键。在没有解决核废料问题的情况下增设核电厂是对核恐怖主义的一种鼓励，并可能导致环境灾害。在美国、中国和印度，到2012年，在没有碳隔离计划的情况下就建设850余个新的燃煤电厂并投入运行，将加速全球变暖。建造燃煤发电厂的阻力越来越大；在2007年，美国151个煤电厂提案中有60个被地方政府或州政府截停。在过去一年中，煤炭价格提高了1倍，缺乏可持续来源加上进一步的碳税，将使其失去竞争力。

2008年12月联合国世界人权宣言发表60周年，这一宣言曾导致了保障个人自由和尊严的60多个条约的签订，激发了无数有关全球伦理道德和人权的讨论。大量事实证明，各国政府日益重视与经济发展相关的人权，而且，不道德的商务经营最终使公司的股票价格、生产率和利润降低。不道德的决策和腐败行为正越来越多地通过新闻媒体、博客、手机相机、伦理委员会和非政府组织得以曝光。

在决策中，把遵守全球伦理道德作为集体责任的案例还刚刚出现，但正在增多。通过在国际标准化组织（ISO）的标准和国际条约中定义和规范文明的标准，全球伦理道德正在全世界兴起。

在全球范围内男性是如何对待妇女的问题，以及如何缩短政治口号与现实间的差距还没有提到议事日程上来。尽管许多在性别关系方面的准则已在《消除所有形式歧视妇女的行为公约》和《北京行动纲领》中得到正式认可，但仍然有很多国家的法律和文化使得妇女成为二等公民并且面临暴力。使妇女在政治和商业上获得良好的就业机会和平等的薪金方面的进展一直很缓慢。妇女在立法机构中的比例已从在2000年的13.8%增加至2008年的18%。妇女占世界劳动力的40%以上，可是其收入只占全球收入的25%。

那么，未来会变得更好还是更糟呢？哪些方面应该得到更多的关注、投资和明智的决策，以便从整体上改善世界的前景呢？未来状态指数

未来状态指数（SOFI）是一种基于过去20年的历史数据，对未来的10年进行展望的方法。它由各种关键性变量构建出来，用来预测未来是变得更好还是更糟。我们所使用的29个变量是由一个国际专家小组在2006—2007年期间通过研究来确定的。该专家组的成员是由我们的“全球跨千年未来展望项目”在世界各地的分部选定的。参与者被要求评价各个变量，给出最坏和最好的情景评估，提出未来状态指数中应采用的新变量，并对可提供至少20年历史数据的来源提出建议。第二章提供了各变量的完整清单，以及对SOFI的演变和利用的解释。

我们评估了过去20年中世界的关键指标，并对它们未来10年的情况进行了预测。这为我们提供了人类未来“成绩单”的基础，它展示了我们在哪些方面是成功的，哪些方面是失败的（框文1）。框文1　人类的成功和失败之处成功之处：　　　　　失败之处：●平均预期寿命　　　●二氧化碳排放量●婴儿死亡率　　　　●恐怖主义●识字率　　　　　　●腐败●人均GDP　　　 　　●全球变暖●冲突　　　　　　　●选举投票人口●互联网用户数　　　●失业

全球性SOFI表明，未来的10年世界仍将向好的方向改善，虽然不如过去20年那样迅速。替代性预测可参见第二章中的解释，它是基于可改变发展趋势的潜在事件发生的可能性提出的（图1）。图1　趋势影响分析进行替代性预测得到的2007年未来状态指数

我们还可以为国家、城市、行业或论点建立未来状态指数。一项使用丹佛大学国际未来研究所的模型进行的实验证明，SOFI可以为几乎所有的国家进行估算并定期在国家与国家之间进行比较，还可作为衡量一个特定的国家业绩和期望值的标准进行跨时代的比较。关于构建SOFI的指南，可链接如下网址：www.mpcollab.org/learning/course/view.php？id=3。实时德尔菲法

第三章介绍了一个较新而且能够有效地收集和综合专家意见的方法，称作实时德尔菲法。原始的德尔菲法涉及了一系列的问卷调查，每个调查都以早先问卷调查的结果为基础，确定专家小组的共识。多轮的问卷调查需要几个月来完成。实时德尔菲法旨在加快这一进程，同时仍保持匿名的小组反馈原则，以便能得到工作组最好的想法。

受访者通过在线填写（同时通过定性和定量）的方法参与问卷调查，一旦受访者的回答有所更新就会被记录下来。在一个特定的时间段内，只要受访者愿意，他们可以而且也被鼓励多次重温问卷。如果某领导人就某个议题想知道最好的思想，最杰出的专家们将被邀请在实时德尔菲法网站上签名添加他们的看法，并在一个截止日期前，在连续回应其他意见的基础上编辑他们自己的判断。做出反应的专家组的分布以及他们提出如此回答的原因，可以立即提供给领导人。这个过程可以同步也可以不同步，如果是在一个因特网网站上实施的，还可以包括一个全球范围的小组讨论。有关如何在互联网上使用实时德尔菲问卷调查的指南，可链接如下网址：www.mpcollab.org/learning/course/view.php？id=3。政府未来战略部门和潜在的协调

为了做出良好的国家决策，国家元首和政府首脑必须考虑那些他们无法控制的全球变化，而且全球变化的加速将使决策变得越来越困难。因此，各国的总统和总理都在为其国家政策的进程设立未来战略或展望部门。第四章简要介绍了10个这类部门（30个国家政府的未来战略系统的概述，可参见光盘版的第四章）。通常情况下，未来战略部门被安置在总理或总统办公室，以便整合其他政府部门和外部机构的未来研究。这些部门往往管理着其他的执行委员会和各部委的未来战略机构所组成的网络，来为国家战略提供信息。

使用实时德尔菲法，将有助于这些部门提高效率，因为他们可以快速收集和综合最佳的判断，建立国家级未来状态指数，为行政部门之间的协调开发集体智慧，还使这些部门彼此之间以及与他们在联合国组织的同行之间建立更好的联系，以改善国际战略协调。全球能源的集体智慧

在创建和更新国家、全球和企业的能源战略选择上，当前过于复杂而且变化过快的环境，使得决策者几乎不可能全面收集和了解所需的资料，以制定和采取协调一致的政策。而不连贯的政策给环境和社会所带来的后果是如此严重，迫使我们必须建立一个新的全球系统，以便对可能带来的后果进行识别、分析和评估，并帮助决策者进行更全面的能源选择。

第五章介绍了全球能源集体智慧的基本概念和软件的思路，以帮助政治家、能源专家和一般公众了解整个能源情景，有益于获得进行更好的提问和决策所需的细节的“即时”知识。现在被提议的全球能源网络与信息系统，或简称GENIS，将由两个综合性因素组成：

●全球能源网络为全球的专家团组和其他从事或关注能源问题的人，提供了相互沟通和协作能力；

●全球能源信息系统是一个知识库，带有相关的交互式访问设施（实际的内容、针对外部系统的线索、从其他数据库聚合集成一个输出的能力），其中积聚了世界上所有可以累积的有关能源的知识。

这两个组件将共同支持多种需求，例如为那些参加能源听证会的政治家，构建国家、双边或多边能源战略的决策者，企业和大学的研发工作，查证事实的媒体以及为一般公众服务。环境安全

世界各国对气候变化的关注大幅增加，将使更多的人意识到世界环境关系到国家和全球的安全。由于众多的压力，全球有一半国家很容易受到社会不稳定和暴力的影响。国际环境治理正在改善，通过新的传感器和通讯系统，鉴别环境威胁和犯罪的技术能力正在变得具有成本效益。将来，致使环境遭受破坏的人和组织将更容易被发现，不会像过去那样容易侥幸逃脱，也不再能够轻易躲避惩罚。

跨千年项目将环境安全定义为环境对于生命生存和延续的支持能力，包括以下3个子要素：

●预防或修复军事行动对环境造成的破坏；

●预防或应对因环境而引起的冲突；

●出于环境内在的道德价值而对环境进行保护。

第六章介绍了200多个事件的概要，以及根据上述定义，2007年所出现的环境安全相关问题。自从2002年8月开始这项工作以来，我们已经确定了1100多项问题。这些问题的全部内容及其来源可参见光盘版的第九章第一节。

环境安全分析还应包括：新型武器的影响；不对称冲突；日益增长的自然资源需求；城市化（这使得更多的人依赖于脆弱的公共设施）；环境退化和气候变化的影响；随着逐渐增多的环境诉讼，环境法的不断进步；使世界更加相互依赖的全球化。鉴于由环境因素所引发的冲突的威胁上升，我们应该强化对国际多边协议的执法工作，并努力引导人们尊重并执行法规，增强全球性环保意识。

一直以来，人们认为尝试和实现让所有人都健康和安全的想法是荒谬的。而今天同样荒谬的是：认为只凭一个人的力量是不可能制造和使用大规模杀伤性武器的；或认为让更多的人和动物涌入城市聚居地，让越界旅行变得容易而且生物多样性不断减少的同时不会产生严重的传染病。人们关于福利的理想是让所有人都拥有福利，这也许是一条现实而漫长的路，是为了反击恐怖主义、保持机场开放、防止大规模的破坏性移民以及其他对人类安全的潜在威胁。不现实的理想主义是缺乏远见的，但盲目乐观的理想化也有误导之嫌。我们需要非常坚定的理想主义者，这些人能够看透人性中最坏和最好的方面，能够制定和实施通向成功的战略。

对于很多问题，存在很多答案，但有许多不相干的信息很难加以识别并去伪存真。因为健康的民主政治需要相关的信息，因为民主变得越来越全球化，公众将需要相关的全球化信息来支持这一发展趋势。我们希望每年的《未来展望》报告可以帮助提供这些信息。

本年度的未来展望报告，显示了我们在跨千年项目工作的第12年里所形成的洞察力。我们希望这些观点能够帮助众多决策者和教育者，他们正在抵制那些彻底绝望、盲目自信和无知冷漠等态度，因为那些态度常常会有碍于改善人类前景的各种努力。15个全球性挑战

15个全球性挑战（图2）提供了一个评估人类关于全球和地区前景的框架。这些挑战相互依赖：其中某一个问题的改善将使解决其他问题更为容易，而某一个问题的恶化将导致解决其他问题更为困难。争论一个挑战是否比另一个挑战更加重要，就像争论人的神经系统是否比呼吸系统更加重要一样。图2　15个全球性大挑战欢迎读者对这15个全球性挑战提出意见，以帮助我们在来年的版本中加以完善。请读者访问在线论坛www.StateoftheFuture.org（选择“15个挑战”）。

第一章　全球性挑战

第一章对1996年以来通过持续进行的德尔菲调查和环境扫描得到并更新的15个全球性挑战，以每个挑战占两页的方式进行了介绍。这些挑战在本质上具有国际性，解决方法上需要跨机构合作，因此任何政府或机构都无法独立面对，需要各国政府、国际组织、企业、大学和非政府组织及富有创造力的个人之间进行通力协作。虽然在第一章中这些挑战是按照一定的顺序排列的，但关于可持续发展及气候变化的第一个挑战与关于全球伦理道德的第15个挑战的重要性不相上下。比起新闻媒体，这些挑战所描述的全球形势和应对措施造成了更为广泛的共识。

本书所附光盘的第一章更为详尽地介绍了全球性挑战，总计超过了1100页。对于每一个挑战都有一个更全面的评述、受访者对这些评述的不同观点或评论、摘自最新文献的区域性观点和相关信息、对决策者进行了大量访谈后得到的应对这些挑战的一系列行动方案、关于这些行动的补充措施和不同看法，以及提出用来衡量每个挑战的进步或不足的指标。

本书的印刷版和光盘版均来自于2500多名参与者的一系列观点的累积和提炼。全部参与者的行业与地区分布统计参见本书附录，光盘的附录A则列出了全体参与者名单。从1996年至2008年使用的关于这些挑战的问卷调查和访谈指南的全部资料都可从网上获得，网址为：www.millennium-project.org（选择“远景研究”）。

一些用来阐释各个挑战的进展和前景的图表使用了第二章中未来状态指数的计算结果，在附带光盘的第二章中给出了详细说明。

1.如何在解决全球气候变化问题的同时实现可持续发展？

二氧化碳排放量的增长速度和世界变暖的速度比政府间气候变化专门委员会预计的更快。目前大气中的二氧化碳浓度是387ppm（即浓度为百万分之387），其对世界各地的影响日益增加。因此，如欧盟那样制定550ppm的排量目标也许超过了常规水平，可能不足以预防种种超出人类控制的影响出现。现在美国宇航局的一位顶级气候学家和另外一些人建议有必要以350ppm的排量目标取而代之。大气中二氧化碳的年均增量从1970—2000年的1.5ppm上升至2000年以来的2.1ppm。过去两年里冰川融化速度增加了1倍。北极夏季流冰群可能在5～32年内消失。加之2007年是记录中仅次于2005年的最热的一年，这使得一些人警告说气候变化已达到不可逆转的地步，然而仍有800～1000个煤电厂被规划了40年的生产期限。即便排放量可以稳定下来，能源消耗所产生的热量也可能使温室效应加剧。

现在应当是制定中美全球性战略，通过一个类似阿波罗计划那样的十年目标来应对气候变化的时候了。十年目标可包括支持电动车、海水农业、碳封存、太阳能发电卫星（日本的国家目标）、非动物源性蛋白、增强型高温岩石地热、城市系统生态学以及一个关于全球气候变化的集体智慧以保持对这一切的追踪。这些方式将作为针对征收碳税，碳上限和碳交易，保护与回收利用资源，减少森林砍伐，工业效率和热电联产，将化石燃料的政府补贴转向可再生能源等方面的常见建议的补充（据估计工业化国家每年对化石燃料的补贴为2000亿美元）。科学家们正在研究如何在太空中创造遮阳篷，向海洋中添加铁粉以吸收二氧化碳，以及如何从空气中吸取二氧化碳。理查德·勃朗逊爵士（Sir Richard Branson）为清洁大气中二氧化碳的技术提供了一个2500万美元的奖金。国际标准化组织为降低消费者对环境的影响而制定的标准正在改进。核工业的势头良好，尽管其事故风险、废料处理及恐怖分子使用等问题还没有得到很好的解决。

如果没有一个应对气候变化的全球性战略，化石燃料产业可能引起保护环境的运动。起诉由温室气体所造成的损害的法律基础正在形成。大型再保险公司估计，在10年之内由于气候变化造成的经济损失将达到每年1500亿～3000亿美元之多。沿海的城市化使易受海岸洪水伤害的人数日益增多。完整的生态系统的价值远远超过保护生态系统的成本，但人类的消耗量比自然界的再生能力还要高出25%。在2007年世界自然保护联盟的《濒危物种红皮书》中，有1/4的哺乳动物、1/8的鸟类、1/3的两栖动物和世界上70%的植物正处于危险之中。

每年产生的5000万吨的电子垃圾，大多数被倾倒在发展中国家。富裕国家给发展中国家所造成的环境损害超过了整个第三世界国家1.8万亿美元的债务。为了帮助发展中国家将这种不可持续的做法变为更可持续的行为，自1991年以来，全球环境基金提供了74亿美元赠款和280亿美元的融资，以及额外的30亿美元直至2010年；另外世界银行（55亿美元）、日本（5年100亿美元）和亚洲开发银行（12亿美元）正在创立更多的基金。据联合国估计，在2030年之前，发展中国家每年将需要1000亿美元用于减缓气候变化以及280亿～670亿美元用于适应气候变化。

其他的建议包括：将单位GDP能耗效率的标准每年提高5%；向使用土地超过人均1.8公顷以上部分征收环境足迹税；对每日1.5万亿～2万亿美元的国际金融交易征收1%的税，批准将汽车里程每年减少1.61千米（1英里）；国际旅行税、碳排放税和城市拥堵税均应被考虑。这些税收可以为高影响力的技术提供一个国际公共/私人资助机制。通过电影、电视、音乐、游戏和竞赛等开展的大众教育工作应该强调我们能做些什么。经济增长和技术创新之间的协同配合在过去的200年里已成为变革最重要的动力，但除非改善我们的经济、环境和社会行为，否则下一个200年将会十分困难。如果没有可持续的增长，数十亿人将陷入贫困，大量文明将会消失。在连续5年全球温室气体排放量减少的情况下仍能保持GDP增长时，挑战1才能基本得到解决。各大洲前景展望

非洲：尽管非洲对气候变化问题的责任最小，但受到气候变化的打击最大。到2030年，由于气候变化的影响，非洲南部可能会失去30%以上的玉米作物。森林的丧失加速了土地沙漠化和土壤流失，使得非洲大陆更加容易受到气候变化的打击。非洲大陆沿岸的海水农业和撒哈拉沙漠的太阳能有望作为可持续增长的大规模能量来源。

亚洲和大洋洲：2007年中国二氧化碳排放量仍高于美国。全世界因空气污染每年造成75万人过早死亡，其中亚洲国家和地区有53万人。依照目前的速率，到2020年，中国氮氧化物排放量将增加2.3倍，东亚地区将增加1.4倍。中国和印度由于环境损害所造成的损失分别是其GDP的12%和10%。4个阿拉伯海湾国家向一个新基金共认捐了7.5亿美元用于开发清洁石油技术。澳大利亚在2010年开始碳排放量交易。

欧洲：欧盟15国2010年的排放量预计比1990年减少7.4%，比2012年减少8%的目标只有略微差距。冰岛计划在2050年之前成为无碳国。伦敦推出了世界上最大的低排放地区。气候变化可能使俄罗斯的农业受益。50%以上的欧洲危险废料装运可能不合法。

拉丁美洲：巴西计划到2020年达到森林零砍伐，但依照目前农业以及畜牧业扩张、火灾、旱灾和伐木业的趋势来看，在2030年以前，近60%的亚马逊热带雨林可能已消失或被严重破坏，而二氧化碳的排放量达到555亿～969亿吨。巴西在进行着生物燃料农业对食品农业的争论的同时发现了新的石油储备。欧盟将为拉丁美洲提供1亿欧元用于森林管理、治理方式及适应气候变化等项目。在多数国家中，对土地使用期限的抨击和农场的四分五裂正在导致不可逆转的生态破坏。

北美洲：美国二氧化碳排放量在2006年下降了1.3%，但在2007年增加了1.6%。参与西部气候倡议的加拿大和美国当地政府正在创建“上限与贸易”和其他计划以减少温室气体的排放量。在过去5年里，相比于在军事方面投入的3.5万亿美元，美国只花费了370亿美元用于与气候有关的计划。美国前副总统戈尔发起了一个3亿美元的新运动来对立法者施加自下而上的压力，以应对气候变化。该地区在纳米技术及太阳能研究方面的技术效率应有助于全世界实现可持续发展。美国专利和商标局的申请书中有“绿色”标志的比例在2006年至2007年间增长了1倍多。

图3所示为全球地表温度的变化情况及趋势。图3　全球地表温度异常资料来源：美国国家海洋与大气管理局国家气候数据中心与跨千年项目的预测

2.怎样能在无冲突的情况下使每个人拥有充足的清洁水？

今天，约有7亿人面临缺水（缺水被定义为不足1000米3/人年），由于气候变化、人口增长和人均水资源需求的不断增加，到2025年这个数字可能增长至30亿人。到2025年，用水压力（1000～1700米3/人年）可能会给一半的国家带来影响，进而在2050年影响全世界人口的75%。若没有重大的干预，未来的移民和冲突所涉及的问题将是巨大的。各个大陆的地下水位都在下降；全世界40%的人口依赖国际水域；世界主干河流的1/10在流入大海之前每年都有部分时期出现断流；农业用地在逐步盐碱化；地下蓄水层正遭受污染；而且城市化用水需求迅速增长，超过了许多系统的供给能力。

从湖泊和河流中取用水的数量在过去40年间已经翻了一番。农业用水占人类淡水使用量的70%，而且需要更多的水才能满足日益增长的人口的需求。发展中国家肉类消耗量的增加进一步加大了人均用水的需求。大自然也需要足够的水以维持所有生命的存活。因此就需要有更多的淡水——而不仅仅是靠分配协议。人类需要在海水淡化方面取得突破。例如，通过给海水增压来产生蒸汽流，通过碳纳米管进行过滤以及反向渗透等，同时降低污染治理的成本。大约有15000个海水淡化厂以及75个更大的海水淡化设施正处于发展的不同阶段。

海岸线的海水农业，通过动物干细胞而无需饲养动物来生产食用肉类，越来越多的素食主义者，使未来的淡水需求有可能减少。许多影响供水的因素超出了用水管理者的控制，然而我们仍然需要一个整合的全球性水战略和管理制度，以集中我们的知识、资金和政治意愿来应对这一挑战。应该用更少的水生产出更多的粮食，其经验包括：引进滴灌和精准农业，雨水收集和灌溉，流域管理，选择性引入制定水价方法以及在全世界范围内推广成功的社区规模的项目。该计划还应有助于将退化或被废弃的农田转化为森林或草地；有助于使家庭卫生系统、植树造林、蓄水以及多功能用水计划中工业废水处理等项目得到投资；有助于建设生态友好型水坝、管道和沟渠以便将水从水资源丰富地区运送到稀缺地区。获得清洁的水和基本的卫生设施应该成为一项人权。

联合国宣布2008年是国际环境卫生年。供水与卫生协作理事会发起了全球卫生基金以增加资金来应对这一挑战。要满足在卫生方面的千年发展目标需花费380亿美元，并将带来价值3470亿美元的利益，其中大部分与提高生产力和改善健康状况有关。在发展中国家约有80%的疾病与水有关，许多疾病是由于对人类排泄物的处理不当而造成的。每年约有180万人死于痢疾，其中90%是5岁以下的儿童。大约26亿人（占世界人口的40%）缺乏适当的卫生条件。除非发生重大的政治和技术变革，否则农业、城市和生态用水之间的冲突将是不可避免的。此前，水资源共享协议甚至出现在处于冲突的人们之间，并由此促进了其他领域的合作。

当缺乏清洁用水和遭受水传播疾病危害的人数比其最高峰时减少一半，而且农业用水所占的比例连续5年下降时，第2个全球性挑战就将基本得到解决。各大洲前景展望

非洲：到2010年，可能有高达2.5亿的非洲人生活在用水紧张的地区。到2050年，人口增长和气候变化可能使中东和北非地区的人均用水减少一半。非洲每年因缺乏安全饮用水和基本卫生设施而损失约280亿美元。撒哈拉沙漠以南的非洲地区要在2015年之前达到其在水方面的千年发展目标就必须将淡水获得量增加2倍，但只有为数不多的非洲国家的政府在水和卫生设施的投入上超过GDP的0.5%。虽然占有世界上主要国际水域的1/3，但非洲只使用了不到6%的可再生水资源。由于非洲的大多数地区依靠雨养农业，因此改善雨水灌溉系统和提高农业生产力水平将立即改善数百万非洲人的生活。阿尔及利亚启动了12个海水淡化厂的建设并将在2010年前建成。

亚洲和大洋洲：中国超过70%的水路和90%的地下水受到污染；中国河流和湖水的33%甚至不适宜用作工业用途。按照最乐观的情景估计，中国的水资源状况也将在未来7～10年内继续恶化。据世界银行估计，中国由于空气和水污染造成的损失额是其GDP的5.8%。中国的淡水资源只占世界的8%，却要满足占世界22%的人口的用水需求。中国北部地区创造了GDP的45%，但拥有的水资源尚不足全国的20%；南水北调工程正在进行中。中国已经开始出现由于用水短缺而造成的被迫移民，而下一个将是印度。长江、湄公河、萨尔温江、恒河和印度河被列入世界十大污染最严重的河流。印度以不到世界5%的水资源和3%的农田哺育了世界上17%的人口。到2025年，印度的城市水需求预计将翻一番，而工业需求将增加2倍。印度每年大约有45万人死于痢疾。孟加拉国的沿海河流被海水倒灌达到161千米（100英里）。以色列的阿什克伦工厂将海水淡化成本降至每立方米不到50美分。

欧洲：塞浦路斯、保加利亚、比利时、西班牙、马耳他、前南斯拉夫的马其顿共和国、意大利、英国和德国都面临缺水压力；欧盟国家14%的人口一直受到缺水的影响。由于水坝、污染和气候变化等原因，沿多瑙河及其主要支流的原始漫滩地区失去了80%以上。比利时政府认为用水是一项人权，其发展援助将侧重于水。德国的自来水公司付费给农民，使他们向有机农业转向，因为这要比从供水系统中去除农药的成本更低。俄罗斯可给中国和中亚地区供应淡水，它正在寻求用纳米技术等新技术来改善水质。在爱尔兰，有100多万人饮用着受污染的自来水。

拉丁美洲：秘鲁冰川可能在25年内消失，危及民众的用水安全。世界银行设立了一个3300万美元的基金用于安第斯山脉地区的国家，以适应冰川的快速消退。虽然该地区拥有世界水资源的28%，但有近8000万人无法获得安全的饮用水，1.2亿人缺乏污水处理设施。除非出现新的供水来源，或者应用从成功或不成功的私有化进程中所获得的经验教训，不断更新法规以保障形成更可靠、透明和一致的综合水资源管理，否则不出一个世代，水危机就将发生在大型城市中。每年水和卫生问题给本地区造成的损失估计为290亿美元。

北美洲：预计在未来5年之内，美国至少有36个州将面临水源短缺。美国所发的每一度电需要大约97升（25加仑）的水来冷却，这使发电厂成为仅次于农业的第二用水大户。在过去的5年中，美国的城镇用水速率平均增加了27%，加拿大增加了58%。水可能成为一个阶级问题，贫困人口将成为自由市场分配下首当其冲的受害者。政府对农业用水的补贴应改为鼓励节约用水。

3.如何保持人口增长与资源可持续利用之间的平衡？

根据联合国的低水平预测，目前世界人口为67亿，预计将于2050年达到92亿，之后很快增至峰值的98亿，然后开始下降，到2100年将达到55亿。在未来50年中，科学突破有可能改变这些预测，使人们拥有比今天多数人认为的更长的寿命和更丰富的生活。尽管如此，全球人口正从高死亡率和高出生率向低死亡率和低出生率转变。到2050年，世界人口的1/4（不包括非洲）将超过60岁。根据联合国的中水平预测，到2045年，60岁以上的人口数量将超过15岁以下的人口数量。今天，大约65%的老年人生活在发展中国家；到2050年这一比例将接近80%。为了减少年轻一代的经济负担并保持生活水平，人们将工作更长时间，并创造多种形式的远程工作、兼职工作和工作轮换。

据联合国粮农组织（FAO）估计，有37个国家面临着粮食危机。自2006年以来谷物价格上涨了129%。为对应世界粮食危机，2008年关于粮食安全的罗马会议与联合国机构、各国政府和非政府组织一起制定了全球短期和长期战略，作为一个系统来协同行动，以养活世界。因为粮食生产必须在2013年前增长50%并在30年内增长1倍，因为到2020年对动物蛋白的需求可能会增加50%，因为水资源短缺，还因为预计多种其他因素造成大米和小麦价格翻番的情况将持续，所以需要新的农业方针——如无需饲养动物的肉类生产、更好的雨养农业和灌溉管理、能使作物高产的基因工程、精准农业和水产养殖业、耐旱作物品种以及海岸线的盐水农业——来生产可供给人类和动物的粮食，生产生物燃料，生产用于造纸工业的纸浆，吸收二氧化碳，减少淡水农业和土地的消耗，并增加就业。一个动物保护组织已出价100万美元，给2012年前第一批生产出无需饲养动物且可商业化的食用肉类的生产者。目前，在发展中国家，农业使用了耕地的80%，而其中只有20%进行了灌溉。为保持耕地的肥沃需要大量的努力。据世界粮农组织估计，每年需要150亿～200亿美元来提高粮食生产以控制粮食价格飞涨。气候变化和单一栽培削弱了生物多样性，而这对农业生产非常关键。

现在只有超过50%的人生活在城市地区，其中的一半生活在少于50万居民的城市。预计到了2030年将有超过80%的人类居住在城市聚集区。在同一时期内，今天生活在贫民窟的10亿人可能会翻倍。约有3.85亿营养不良的人口，世界上25%的儿童患有蛋白质热能缺乏性营养不良症，这种病症会阻滞延缓大脑的生长。持续的经济增长将增加对肉类的需求，并需要有更多的土地和水资源。这将进一步加大粮食与能源对农业资源的竞争。无论如何，预计在2015年后农村人口不断萎缩，为农业腾出额外的土地。约40%的农业用地一定程度的退化，9%高度退化，使得全球农作物减产高达13%。1/4的鱼类资源被过度捕捞，80%无法承受更多的捕捞压力。据粮农组织估计，到2030年需要增加60%的农业用水才能养活增加的20亿人口，同时城市供水的需求也在增加。如果不能更加明智地协调人与自然的关系，为人类发展提供充足的营养、住房、水和卫生设施，将使移民、冲突和疾病不可避免地增加。信息与通讯技术继续在全世界范围内实时地最优化匹配资源和需求，而纳米技术将有助于在提高质量的同时，减少单位产量所使用的材料。

当每年世界人口的增长量下降到3000万以下，饥饿人口数量和婴儿死亡率都比最高峰时下降一半，应对老龄化的新途径开始具有经济上的可行性时，挑战3才能得到基本解决。各大洲前景展望

非洲：大约40%的5岁以下儿童长期营养不良。非洲是当今世界唯一年龄中值低于20岁的地区，并且到2050年60岁以上人口所占的比例仍只是略高于10%。在西非的34个国家中有10个国家的平均预期寿命为49岁或不到49岁。相对于拉丁美洲和亚洲每年1.2%的人口增长率，撒哈拉沙漠以南地区的人口增长率为2.5%。在2008年，预计大约有1200万～1300万非洲人从乡村迁移到城市地区。到2020年，非洲城市贫民窟的人口可能增加到3.5亿人。艾滋病正在使城市管理阶层严重减少，同时也降低了平均预期寿命。各种冲突继续阻碍发展，毁坏良田，制造难民，加剧食品危机，并阻碍了对自然资源更好地管理。

亚洲和大洋洲：中国在变得更加富裕之前已经开始老龄化。由于独生子女政策（将至少再持续10年），中国的人口出生率已经从20世

试读结束[说明：试读内容隐藏了图片]

下载完整电子书