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作者：骆志胜

出版社：河北科学技术出版社

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知与行试读：

建一流对标体系　促企业跨越发展——关于冀中能源峰峰集团开展对标管理的调查

峰峰集团在60多年的发展中积累了丰富的管理经验，形成了独具特色的人本精细化管理模式，但企业管理创新动力不足，信息化水平不高，管理层次多、管理效率低的问题仍然比较突出。特别是自2011年第四季度以来，煤炭市场出现剧烈变化，使企业生产经营面临严峻考验。为此，峰峰集团把开展对标管理作为企业应对挑战、提质增效的重要手段，作为推动管理创新、提升水平的战略任务，分阶段、分层次、分步骤开展对标，使对标工作由点到面、由浅到深、由粗到细，构建了“工作标准化、创新制度化”的运行模式，不仅提高了企业管理水平，给企业带来巨大经济效益，而且提升了企业话语权，增强了市场竞争力，促进了企业跨越发展。

一、峰峰集团对标管理的具体做法

1.建立对标管理制度，实现对标工作规范化　按照职责明晰、数据可比的原则，成立对标管理机构，建立集团公司、矿厂、区队（车间）、班组、岗位五级对标主体，制定对标工作实施方案、管理办法、评价办法等制度，编制了内容翔实、操作性强的指导性书籍，明确了对标范围、目标、方法和步骤，推动了各级对标管理工作科学化、规范化进程。

2.健全对标指标体系，实现对标工作标准化　广泛搜集国内外同行业最高水平的信息和数据，结合各部门、各单位、各岗位职责，制定了《职能部门对标指标体系》《生产单位对标指标体系》，形成了覆盖企业生产、经营、安全、技术等各方面的指标和对标体系。在探索和总结对标工作有益实践的基础上，制定了进一步深化对标工作的实施意见，分专业、分岗位、分工种建立对标管理制度体系，细化量化对标项目，在全集团公司进行推广。

3.开展对标实践，实现对标工作常态化　每季度召开例会，对各基层单位选取标杆值、工作措施以及追赶进度情况进行分析考评。建立对标管理最佳实践库，编制《对标管理案例汇编》，召开座谈会、观摩会，相互交流，取长补短，共同提高。建立对标管理考核评价体系，将对标工作质量和目标纳入二级单位领导班子业绩考核，实行季度考评季度奖励。各二级单位结合实际，将对标指标逐级落实到区队、岗位和员工，强化措施、明确进度、严格考核。

4.开发信息系统，实现对标工作信息化　完善对标管理日常工作机制，研发了具有体系构建、组织协调、流程控制、成果集成等多重功能的软件系统，为各阶段工作提供了技术和操作平台，实现了对标信息共享，促进了对标工作向深、严、细、实延伸。

二、对标管理取得的成效

1.实现了企业逆境跨越快速发展　对标对出了生产力、对出了效益、对出了竞争力。峰峰集团通过实施对标管理，促进了自主创新能力明显增强，市场竞争力明显提高，经济效益明显改善。尤其是今年上半年，在市场低迷、煤价下跌的情况下，主要经济指标实现“双过半”，创出历史新水平。完成原煤产量2073万吨，同比增加518万吨，达到了年产4000万吨水平；精煤产量609万吨，同比增加51万吨，实现了过半目标。营业收入410亿元，比考核指标增加10亿元。实现利润7亿元，完成了冀中能源考核指标。

2.创新了企业发展理念和发展方式　通过开展对标管理，峰峰集团彻底改变了以往过分依赖资源消耗、生产初级产品、低端产品的单一粗放型发展模式，明确了“坚持内涵发展与外延扩张并重，提升煤炭基础地位，立足本部，放眼省外，内部以增产增效支撑外埠整合扩张，以省外资源开发承接本部战略接替”工作方针，提出了“原煤产量、营业收入翻两番，再造两个峰峰集团”的战略目标，走出了一条创新驱动、以煤为主、延伸链条、多业支撑、可持续发展的路子。瞄准山西焦煤集团，发挥煤种优势，大力实施精煤战略，推动企业由销售原煤初级产品向销售附加值高、技术含量高的末级产品转变，打造中国第二大焦煤生产基地和极具竞争力的“峰峰精煤”品牌。企业原煤入洗率80%以上，2011年产量达到1136万吨。着力推动内部物料供应的统一系统向现代大物流产业发展，实现了资金流、物流、信息流的统一。2011年物流收入达到653亿元，同比增长19%，占集团总收入的79%，已跃升为全国物流百强企业第8位，被评为国家5A级综合物流企业，步入国内物流强企行列。引入环保生态理念，创出“采煤不见煤、排矸不提矸、用水不排水、产煤不烧煤”的绿色开采新模式，建成全国首家绿色低碳生态矿山。集团荣获“中华环境友好示范矿区”称号。

3.催生了企业技术和管理创新成果　对标行动开展以来，峰峰集团以智能化、机械化、信息化为主攻方向，大力发展采掘机械化，建设安全高效现代化矿井，在采掘机械化、巷道支护、“一通三防”、防治水、“三下”采煤、地质测绘、信息化等方面创造出一大批科技成果。2011年获中国煤炭工业科学技术二等奖4项、三等奖5项，河北省科技进步三等奖4项，河北省煤炭工业协会科学技术一等奖2项、二等奖3项、三等奖5项，国家能源局软科学研究优秀成果三等奖1项。充填综采支架、薄煤综采无人工作面应用等4项自主创新成果，达到了国际领先、国内一流水平。自主研发的煤矿成本控制系统，实现了日清日结，每年为企业创造效益6000多万元。峰峰集团成本预算管控模式被全国大型煤炭企业十年经典案例收录，成为煤炭企业集团管控和现场精细化管理的典范。“24小时安全双掌控法”得到张德江副总理的充分肯定，在全国煤炭系统予以推广。邯郸洗选厂开展现场工序成本对标，吨煤介耗达到0.6千克，位居国内同工艺先进水平。薛村矿二采区刷新冀中能源薄煤综采月产新纪录，被中华全国总工会授予全国“工人先锋号”称号。油房渠矿达到人均产量万吨以上，综采队年产原煤300万吨，创省内“八个第一”。2012年第一季度，油房渠矿综采队和综掘一队再次创出单产、单进新水平。

4.激发了企业党建工作创先争优动力　各级党组织以对标管理为抓手，深入开展创先争优活动，创造出了党建质量管理体系、思想政治工作“双融入双服务”、企业文化“五精九力”管理、权力监控源头治腐等一大批在全省乃至全国有影响力的党建品牌。峰峰集团先后荣获全国先进基层党组织、创建“四好”领导班子先进集体、思想政治工作先进集体、全国“五一”劳动奖状、全国煤炭系统企业文化建设示范基地等多项称号，峰峰集团工会被中华全国总工会授予全国企业工会工作红旗单位称号。

三、关于对标工作实践的体会

1.思想观念要解放　开展对标管理，不是权宜之计，而是企业持续创新的长期战略任务，必须解放思想，坚持不懈抓下去，要切实破除对标无用的错误观念，克服对标中畏难思想情绪，解决考核兑现难的问题，通过持续改进、创新超越的实践活动，全面促进企业管理水平在“比、学、赶、超”中不断提高。

2.对标项目要明确　把企业各部门、各单位、各岗位担负的主要职责和任务，纳入对标体系，作为对标项目，找准标杆，查找差距，制定目标，开展对标。

3.对标内容要具体　针对对标项目制定先进完善具体的措施，该定性的定性，该量化的量化，一天天算账，一项项排队，一件件落实。有了这些保证措施，才能实现对标指标。

4.对标责任要到人　划小考核单位，实行分类对标，把每个岗位、每个职工都纳入对标一流、挑战一流的“强者游戏”，明确责任领导和具体责任人，实行全员对标，人人肩上有指标。

5.对标考核要到位　坚持公开、公平、公正的原则，对照对标体系、对标指标，一项项、一件件考核，一月一考核，一月一兑现。

开展降本增效竞赛　确保企业目标实现——关于“管理创新，降本增效”竞赛活动的调查报告

广泛深入地开展“管理创新，降本增效”竞赛活动，是企业应对当前国际金融危机和企业面临的新形势、新任务提出的重大工作措施，是企业站在新起点，实现新目标，创新搭建推动各项生产经营指标完成的新载体。为充分了解和掌握企业开展竞赛活动的现状，切实加强和推进竞赛活动的健康发展，经深入调研形成报告如下。

一、竞赛活动的基本现状

1.领导重视，扎实推进，竞赛活动覆盖面广泛　各级领导十分重视“管理创新，降本增效”竞赛活动。调查显示，99%的干部职工认为党政工高度重视竞赛活动的开展，97%的干部职工认为上级部门对竞赛活动进行定期检查和指导。各单位氛围浓厚，职工积极参与，载体与平台多样化，不同行业和岗位普遍开展了竞赛活动。一是从组织层面来看，98%的单位形成了党政重视，工会牵头，有关职能部室配合组织实施的良好局面；二是从内容层面来看，各单位围绕冀中能源集团“六提高一促进”主题实践活动，结合实际，有针对性地开展了活动；三是从参与层面来看，各单位、车间、班组有效地组织职工立足岗位、创先争优，对标先进、赶超先进已成为广大干部职工的共识和追求。

2.组织健全，制度完善，竞赛活动规范化开展　调查反映，96%的单位组织实施的竞赛活动达到了以下标准：一是成立了以党政工领导为正副组长的竞赛活动领导小组和工作机构。办公室设在工会，负责活动的总体协调，全程管理；二是细化指标，分解任务，制定了竞赛办法、考核内容、评选程序，形成了冀中能源集团、峰峰集团、基层单位“三级竞赛、三级评比、三级表彰”的竞赛格局；三是各级宣传部门充分利用一切宣传形式和阵地，大力宣传竞赛活动的意义和目的，公司上下组织举办了多场形势任务报告会、誓师会，进一步激发了职工参与活动的积极性。

3.主动担当，积极作为，工会发挥了应有作用　调查显示，97%的单位竞赛活动归口工会牵头。工会推进竞赛活动主要体现在：一是依据分工，制定标准。工会将“和谐企业建设红旗”“十佳区队长、十佳班组长、十佳员工”修订完善作为评选标准，并结合实际，明确提出夺旗争星目标，确定了责任人和部门，规定了落实任务和时间；二是跟踪管理，狠抓落实。每周召开竞赛活动调度会，了解掌握活动动态，督导各部室和基层单位工作落实，针对活动中遇到的难题，及时研究，采取措施，破解难题，确保进度。三是倒排工期，挂图作战，实施工程式设计，台账式管理，健全完善各项基础档案，每季度评选上墙，各口竞赛进度情况一目了然。

4.结合实际，彰显特色，探索出竞赛活动新模式　各级工会结合企业实际和工作特点，围绕深化“五大主题”，开展“六大行动”和提升“六大素质”竞赛活动，形成具有峰峰集团工会特色的亮点工作。深化“五大主题实践活动”是指：围绕保安全，深化“安全之家”建设，开展好“安全生产班组行”主题实践活动；围绕保稳定，深化“和谐之家”建设，开展好“扶贫帮困万家行”主题实践活动；围绕凝聚合力，深化“文化之家”建设，开展好“文化春风矿山行”主题实践活动；围绕激活力，深化“创新之家”建设，开展好“务实创新岗位行”主题实践活动；围绕上水平，深化“小康之家”建设，开展好“跨越领先对标行”主题实践活动。开展“六大行动”是指广泛开展以“艰苦奋斗、岗位建功、技术创新、技能大赛、勤俭节约、团队争先”为主题的竞赛活动。其中，主要在集团公司“管理创新，降本增效”竞赛活动框架下，充分发挥工会组织优势、队伍优势、阵地优势和人才优势开展了形式多样、职工自愿参与的行动。提升“六大素质”是指以全面提升职工“思想道德、科学文化、技术技能、遵章守纪、身心健康、职业文明”六大素质为主要任务，主要成效体现在职工安全生产、技术技能和思想道德的提升上。

5.扎实推进，成效显著，竞赛活动得到充分肯定　集团公司“管理创新，降本增效”竞赛活动围绕企业科学发展，扎实有序推进，有力促进了各项生产任务目标的完成，取得了明显效果。调查反映，90%的单位领导认为，通过竞赛活动将企业经营管理有效落实到各车间、班组，形成人人肩上有重担的局面，适应了企业发展需要；85%的车间、班组认为，开展竞赛活动充分体现了以人为本，尊重职工，依靠职工参与企业管理，体现了注重提升素质方面的成效比较明显；70%的职工认为，参与竞赛活动，提升了员工专业知识、技术技能和思想道德素质，体现了对职工的关爱和尊重。

二、竞赛活动存在的问题

1.竞赛活动存在着发展不平衡的现象　调查显示，个别单位对“管理创新，降本增效”竞赛活动缺乏有效推进，强调客观原因多，对上级设计的评选条件和获奖分配比例，有潜在的不满意心理。认为即便竞赛活动搞得再好，也难以被评上先进，较为明显地暴露出了信心不足的问题。

2.竞赛活动由于资金不足难以见到成效　在调查中发现有关单位资料少之又少，有的甚至什么也没有。问其原因，回答是“单位实在困难，难以拨出资金，没有办法开展活动”等。这些现象的存在，也是造成竞赛活动发展不平衡的主要原因。

3.竞赛活动基础管理有待进一步加强　在走访中发现，绝大多数单位建立完善了各项基础档案，分类清楚，原始资料齐全，有目录，有标签等等。个别单位存在着眉毛胡子一把抓的现象，档案分类不清楚，尤其部分车间工会在这方面存在着较大差距，这反映出了不能适应当前转作风、强管理的总体要求。

4.竞赛活动暴露出部分单位争先意识淡薄　积极的申报推荐，参与上级的评选工作，这本来是一件彰显特色、反映本单位在竞赛活动中做出的积极贡献的好事。但有的单位管理者认为，申报了也怕评不上，干脆就不申报了。这反映出某些部门争先意识有待进一步加强。

三、对策与建议

1.统一思想，凝聚共识，着力营造重视竞赛活动的良好氛围　面对新形势、新任务，我们必须从贯彻落实科学发展观和创新驱动，转型发展的战略高度，深刻认识开展“管理创新，降本增效”竞赛活动的重要性、必要性，切实增强责任感和紧迫感，广泛宣传开展竞赛活动的重要意义，进一步营造良好氛围，引导广大职工共同关注，共同参与，共同推进竞赛活动的健康发展。

2.完善机制，加大考核，确保竞赛活动扎实、稳健地开展　各单位要进一步完善各项管理制度，定期研究竞赛活动开展情况，提出各阶段竞赛活动目标任务，制定实施方案和措施；建立协调推进机制，每月要研究竞赛活动开展情况，每季度筹备召开好表彰大会；建立考核激励机制，严格申报评选程序，确保“双百”典型过得硬、叫得响、树得起，领导肯定，职工拥护；建立竞赛活动保障机制，加大竞赛活动经费投入力度，保证各项活动落实到位；建立竞赛活动管理机制，注重调查研究，有重点，分步骤地改进竞赛活动出现的新情况、新问题。

3.服务大局，主动作为，切实加大工会推进竞赛活动的力度　要推进竞赛活动广泛深入地开展，各级工会应从围绕中心，服务大局出发，在各级党委的领导下，积极配合行政，发挥优势，主动作为，进一步加大竞赛活动的推进力度，推动竞赛活动取得新进展。

4.全面规划，持续推进，推动竞赛活动不断迈上新台阶　相关部门应统筹协调，全面规划，进一步发扬各单位开展竞赛活动的好传统、好做法，着力推进小单位、困难单位竞赛活动的健康发展。要转变作风，深入基层车间班组，及时解决在开展竞赛活动中出现的新问题、新情况，不断破解竞赛活动中面临的难题，为推进集团公司“管理创新，降本增效”竞赛活动整体发展水平发挥出应有的作用。

发挥集团青年生力军作用　助推企业跨越发展——冀中能源峰峰集团青年突击队和青年安全监督岗工作调研

青年安全监督岗和青年突击队工作是集团公司共青团组织围绕企业安全生产长期坚持开展的两项重点“青”字号工程。2012年以来，各级团组织紧紧围绕企业中心工作，大力开展了多层次、多形式的青年安全监督岗联查、互查和青年突击队劳动竞赛活动，团结带领团员青年在企业安全生产各项工作中勇挑重担、争当先锋，为促进企业科学发展、跨越发展作出了积极贡献。

一、集团公司当前面临的形势

1.2012年以来的煤炭市场形势　2012年以来，受国际国内经济大环境影响，煤炭市场持续低迷，煤炭价格一路下跌，煤炭价款回收困难，库存急剧上升，销售严重受阻。煤难卖、价难保、款难回的严峻现实，的的确确、实实在在地摆在了我们面前。而且，从形势发展趋势分析，目前还只是煤炭行业的“初冬”，更为寒冷的“严冬”还在后面。对此，我们必须要有清醒的头脑。

2.集团公司改革发展形势　当前企业面临外部市场形势复杂多变，内部改革发展稳定任务繁重的双重压力、双重考验。外部资源的整合步伐还需要进一步加快；黄沙矿全面恢复生产尚需时日和大量投入；破产资源枯竭矿井的逐年增多；棚户区改造和沉陷区治理任务艰巨、矛盾突出；安全还没有完全的把握，侥幸事故时有发生，特别是随着矿井逐渐延伸，重大安全隐患越来越多、越来越重。

3.2012年以来的任务目标完成情况　面对煤炭市场的深刻变化及黄沙矿突水停产给企业生产经营带来的巨大压力，集团公司党政审时度势，及时制定出台“八条禁令”“八个一切”等一系列硬性措施，挖潜降耗，“提质增效”，确保了上半年各项经营指标顺利实现，煤炭生产再上新台阶。这得益于集团公司党政未雨绸缪，见识早、行动快，超前把握市场变化趋势，做了充分的准备；得益于包括广大团员青年在内的全体干部职工知难而进、迎难而上、艰苦奋斗、共渡难关。

二、当前形势下做好青年安全监督岗和青年突击队工作的重要意义

1.开展青年安全监督岗和青年突击队工作是共青团组织服务企业中心工作的实际行动　胡锦涛总书记多次强调，共青团组织要把服务作为全部工作的出发点和落脚点。对于煤矿企业来说，其中心工作就是安全、稳定、发展。青年安全监督岗和青年突击队作为一项团组织，长期以来围绕企业安全、生产、经营各方面开展的重要活动，为企业有效开展安全活动，顺利完成生产任务，不断攻克发展难关发挥了重要作用。

2.开展青年安全监督岗和青年突击队工作是提升集团公司共青团工作水平的重要载体　客观地讲，当前企业共青团工作存在很多问题，工作开展难度很大，其中很重要的一个原因是找不到与企业中心紧密结合的有效载体。开展青年安全监督岗和青年突击队工作，是企业发展的需要，也符合广大职工群众的切身利益。已经成为企业共青团组织和广大青年参与企业安全生产工作的重要方式和途径。

3.开展青年安全监督岗和青年突击队工作是维护青年切身利益的具体举措　青年安全监督岗和青年突击队工作突出了青年的主体地位，同青年的思想同频共振，与青年的成长发展紧密关联，形成了与青年的良性互动；为广大青年在工作中不断学习，不断锻炼提供了机会；更为广大青年脱颖而出，展示形象和彰显作为搭建了舞台。

三、当前集团公司青年安全监督岗和青年突击队工作中存在的主要问题

1.青年安全监督岗工作中存在的主要问题（1）工作开展不平衡。一些主要生产矿井单位能坚持每周开展集中上岗活动，部分单位难以坚持，个别单位长期不开展集中上岗，极个别单位至今未成立青安岗组织。（2）业务水平待提升。部分新岗员业务不精、不熟，排查出的隐患或无效、或抄袭、或重复，一些隐患未提出相应整改意见、整改措施，需要联系相关业务部门加大青安岗员培训力度。（3）组织建设需加强。部分单位青安岗组织设置与单位生产实际不匹配。一些青安岗组织空有架子缺少活动地区，一些新成立的作业面、掘进头未及时设立青安岗组织，致使出现组织覆盖空白点。（4）津贴落实不到位。岗员津贴发放标准不一、渠道不同。部分单位甚至没有岗员津贴，对岗员上岗查隐患的积极性造成不利影响。

2.青年突击队工作中存在的主要问题（1）竞赛机制不健全。部分单位对青年突击队劳动竞赛活动未制定相应的实施方案和运行机制，未结合矿重点工程项目及时成立青年突击队开展竞赛活动。个别单位的青年突击队劳动竞赛活动组织不力，青年参与积极性不高。（2）竞赛氛围不浓厚。许多单位没有在显要位置设立青年突击队劳动竞赛公开栏，竞赛情况不能及时公布，对青年突击队劳动竞赛活动的宣传造势还不到位。个别单位甚至没有青年突击队劳动竞赛相关资料。（3）竞赛效果不突出。青年突击队劳动竞赛纵向竞赛（与任务相比）较多，横向竞赛（与其他队）不够。部分青年对青年突击队劳动竞赛活动认识不到位，竞赛措施不多，竞赛效果不明显。（4）竞赛层次不深入。部分单位仅参与集团公司级劳动竞赛，开展矿（厂）级劳动竞赛，没有把竞赛活动引向车间、班组以及人与人之间，竞赛范围还不够广，竞赛层次还不够深入。

四、下一步工作重点

下一步，集团公司青年安全监督岗和青年突击队工作重点，可以概括为几句话：“加大力度，扩大影响，务求实效，彰显风采”。

1.青年安全监督岗下一步工作重点（1）要进一步加大上岗力度，定期深入井下，深入一线。加强重点时段、薄弱环节、关键部位的监督检查，切实做到重点把握，心中有数。（2）要深入开展好青安岗员培训工作。联合相关部门积极组织青安岗员学习安全检查和业务知识，不断提高青安岗员的隐患排查能力和业务工作水平。（3）要进一步完善青安岗组织建设。结合单位生产实际，灵活设置青安岗组织，让青安岗员的身影遍布企业生产各个角落。（4）要积极寻求各方面支持。严格落实好岗员津贴和相关待遇，充分调动岗员上岗查隐患的积极性。（5）要不断创新活动方式。对照工作、工程质量标准，对照安全措施和现场管理的要求，采用突击性检查、返回式检查、剖析式检查等方式，查隐患，反“三违”，提高检查的针对性和实效性。

2.青年突击队下一步工作重点（1）要尽快建立健全青年突击队劳动竞赛活动机制，促进青年突击队劳动竞赛活动的规范化。（2）要进一步加大对青年突击队劳动竞赛活动的宣传造势。通过在矿（厂）显要位置设立竞赛公开栏、召开动员会等形式，努力营造你争我赶、争当先锋、争作贡献的浓厚氛围。（3）要进一步加强对竞赛活动的督导检查，及时发现和解决竞赛过程中存在的问题，确保青年突击队劳动竞赛活动扎实深入开展。（4）要进一步完善青年突击队劳动竞赛活动相关资料，建立青年突击队档案和指标任务详细台账。（5）要结合单位重点工程项目，及时调整青年突击队竞赛层次和级别，做到重点突出、全面推进，抓出实效。

同时，各级党组织应该把领导、支持共青团组织创造性地开展好这两项活动，作为一项重要的工作职责，对团组织提出的建议、反馈的信息，要认真研究，加以落实。要积极协调行政及有关部门为团组织开展活动提供人、财、物的必要支持，为共青团组织开展工作，创造更加有利的环境和条件。

加强廉洁风险防控　促进企业“提质增效”——关于开展企业廉洁风险防控工作情况的调研报告

加强廉洁风险防控，是推动和促进企业“管理创新、降本增效”的根本途径和有效保证。2012年6月，我牵头纪委监察处等部门组成调研组，就近年来加强廉洁风险防控、促进企业提质增效情况进行了专题调研。调研组先后听取了羊东矿等7个单位以及财务管理部等5个部门的情况介绍，与45名各层次人员进行了座谈或个别访谈，征求了部分单位纪委、组织人事部门的意见。

一、开展企业廉洁风险防控工作的实践与探索

2008年以来，峰峰集团在全集团公司范围内全面推行了廉洁风险防控工作。截至2012年5月底，共经历了“试点先行、调研规范、全力推进、深化完善”四个阶段，基本实现了加强权力监督，规范权力运行，推动企业管理创新，促进企业降本增效的工作目的。

1.厘清职责职权　从2008年开始，集团公司及所属各单位统一部署，对企业各项重要权力进行全面梳理，划定权力边界，形成了内容完整、职权明确的“职权目录”。据统计，集团公司及所属各单位共清理登记权力3117项，其中集团公司本级120项，直属部门246项，专业化公司84项，所属单位2667项，每项权力都做到了有据可查、责任到岗。

2.查找廉洁风险　厘清权力后，所属各单位及部门通过自己找、部门查、群众帮、组织审，查找出廉洁风险点6843个，全部公开，接受监督。梧桐庄矿综合管理科一名副科长，开始只是列出一些把关不严、不认真之类的三级风险，先后五次被退回修改。后来通过同事帮查，仅材料配件管理权行使，就对应着“索取、收受好处，验收不严，弄虚作假，制作费核定偏高”5个风险点，而且全部是一级风险。他后来深有感触地说：“想不到这里还有这么多风险啊，今后做事可真得操心呢！”

3.划定风险等级　集团公司各部门及所属各单位根据每个风险点的表现形式、发生几率、危害程度进行分析，共确定一级风险349项，二级风险362项，三级风险185项，同时制定出110余项防范决策、执行、监督等风险的措施和制度，形成了一套完整的廉洁风险监管制度体系。

4.实时动态防范（1）推行高风险权力运行记录备案。羊东矿、万年矿、梧桐庄矿等单位统一配发了“高风险权力运行主要环节记录备案本”，指定专人负责记录“三重一大”决策表决等情况，为后期发现问题，实施责任倒查，开展责任追究提供了书面凭证。（2）推进权力公开透明运行。大淑村矿、新三矿、牛儿庄公司对有关表、本、帐、册实行编码管理，对每次权力运行的内容、事项、时间都做到了及时登记、认真备案，方便上级和职工群众查询监督。职工普遍反映说：“通过公开权力运行，我们的疑惑解除了，心里敞亮了，对领导更加信任了。”（3）深化矿务公开民主管理。薛村矿、黄沙矿、小屯矿等单位积极创新民主监督形式，运用民主恳谈会平等对话、金牌职工代表联系群众、提案一卡通了解民意等，提高了职工群众参与监督的积极性。（4）实行权力运行定期点评。万年矿、九龙矿、邯选厂等单位每季度对各单位、科室主要权力运行情况进行分析和点评，指出存在的问题和提出改进意见，点评结果直接纳入党委工作目标考核。（5）运用科技手段监控。财务管理部、物供分公司、运销分公司等单位开发形成了成本预算管理、物资管理、煤炭运销等企业管理信息化系统，实现了动态监督、适时监督、跟踪监督，从技术上防止了权力滥用现象的发生。

二、廉洁风险防控工作取得的成效和存在的主要问题

1.形成了完整的权力运行监控链条，强化了对管理者的管理　开展廉洁风险防控，把权力运行前、中、后三个环节连为一体，形成了完整的权力行使链条，实现了对管理者全方位监督、全过程约束，有效防止了各级管理人员不廉洁行为的发生。据统计，2008年推行廉洁风险防控工作以来，没有发现一起商业贿赂和腐败案件，广大职工纷纷说：“新机制保护了干部”“新机制靠的是制度管理，想腐败都腐败不了”。

2.营造了积极向上、运行有序的内控环境，促进了企业又好又快发展　通过开展廉洁风险防控工作，各级党员领导干部和管理人员，岗位与责任同在、权力与风险并存的意识普遍得到增强，廉洁从业的主动性大大提升，管理积极性充分发挥，形成了风清气正、干事创业的良好氛围，树立了领导干部勤廉从业的良好形象，带动并激发了广大职工的士气和斗志，有力地促进了安全生产和经营管理工作，企业继续保持了大发展、快发展的良好态势。

3.提升了管理效能，促进了企业经济效益的提高　廉洁风险防控工作有效植入企业管理流程，规范了管理者的管理行为，增强了管理者的责任意识，降低了企业经营风险，保证了企业管理的有序高效开展，企业整体经济运行质量和效益大幅度提高，创出了峰峰集团发展史上的最好水平。

4.搭建了展示企业良好形象的平台，扩大了企业的社会影响　《中国纪检监察报》《中国监察》等中央、省、市多家媒体先后对峰峰集团廉洁风险防控工作进行了报道，企业的知名度、美誉度不断提高。近年来，集团公司先后被授予全国先进基层党组织、全国创建“四好领导班子”先进集体、全国“五一”劳动奖状、全国厂务公开民主管理先进单位、中国煤炭工业优秀企业，河北省先进集体、思想政治工作优秀企业、3A级劳动关系和谐企业、职代会星级认证优秀企业和纪检监察工作先进集体等称号。

从调研中我们也看到，峰峰集团廉洁风险防控工作虽然推进快、抓得实、覆盖广，但也有五个方面的难点需要进一步解决。主要表现在：（1）在思想观念方面，个别单位和部门对这项工作重要意义的认识有待进一步提高，在一定程度上存在“重部署、轻落实”的现象。（2）在工作机制方面，核定权力清单、绘制权力流程图、权力公开透明运行、动态监控实施等，仍然是廉洁风险防控工作的“短板”。（3）在制度建设方面，廉洁风险信息收集、定期分析、教育提醒、责任追究、考核评估等工作机制还有待进一步健全。（4）在宣传教育方面，教育效果还不够好，导致风险点查找不精细，查找廉洁风险“泛化”现象比较普遍，在一定程度上影响了风险防控工作的质量。（5）在预警处置方面，监控措施还不够到位，虚监、弱监、失监、难监的现象较为突出，群众监督、舆论监督等外部监督的作用也没有得到充分发挥。

三、推进廉洁风险防控工作的几点思考和体会

推进廉洁风险防控工作是一项探索性、创新性的工作，同时也是一个渐进性、开放性的工作。通过调研分析，有以下几点思考和体会。

1.坚持以制度建设为根本　要继续推动集团公司及所属各单位对现有制度进行全面梳理和评估，建立健全覆盖经营管理和权力运作全过程的制度规范，形成内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的廉洁风险管理制度体系，努力做到以科学的制度管人、管事、管权。

2.坚持以制约权力为关键　要始终将制约权力作为廉洁风险防控工作的首要出发点，通过梳理业务流程、绘制流程图、寻找权力风险、合理分解设定权限，使风险防范流程化、程序化、岗位化，保证每一项权力都能实现科学分解和合理配置。

3.坚持以优化管理为原则　要积极探索运用“制度+科技”的反腐新理念，建立健全“权力运作受控、规定程序不可更改、人与制度无缝衔接、查究责任痕迹可溯”的企业风险内控管理系统，尽可能减少“人为因素”对制度执行的影响和干扰。

4.坚持以明确定位为基础　加强廉洁风险防控是一项综合性工作，集团公司纪委要注重发挥主导作用。所属各单位及部门要制定具体实施方案，采用项目化管理方式统筹推进。各级纪检监察部门要立足于组织协调和监督检查，促进各项工作有效落实。

以系统控制理论指导安全管理实践创新——峰峰集团梧桐庄矿“12345”安全管理体系调查

随着冀中能源的强劲发展，梧桐庄矿实现了强势跨越，产能由建井初期的120万吨，快速攀升到400万吨，在经济发展突飞猛进的同时，面临着安全发展的压力，而安全发展是一项系统的工程，复杂而繁琐，只有建立完善的安全管控体系，才可能安全可持续的发展。

一、“12345”安全管理体系实施背景调查

随着矿井不断壮大，梧桐庄矿职工总数也由建矿初期的1200余名，发展到今天2300多名，呈现出“用工性质多元化，构成复杂化”的态势。安全发展的压力越来越大，主要表现为管理人员安全知识匮乏，安全管理中失误较多，而从业人员自身素质较低，自我防护意识较差，“三违”现象严重。突出表现在：（1）煤矿推陈出新力度大，但员工掌握效果、运用效果差。（2）安全管理的管理系统性差，不便于实际应用。（3）对“三违”考核力度大，但管理人员过程考核评定缺乏依据。（4）零打碎敲事故不断，容易产生“蝴蝶效应”。

这些问题迫切需要构筑全员、全过程的安全管控体系，形成科学的安全管理体系，不断提升安全管理水平。

二、“12345”安全管理体系的建立与应用

针对安全管理的现实背景，梧桐庄矿在借鉴、总结消化吸收系统控制理论和管理经验基础上，创新提出了“12345”安全管理模式，并强力推行。“12345”安全管理体系中，“1”即一个核心——班组建设；“2”即两个掌控——安全生产现场掌控和员工安全思想掌控；“3”即实施干部三条线考核——安全日常履职考核、安全绩效考核、安全政绩考核；“4”即完善四个体系——全面风险管理体系、全过程安全确认体系、全面安全质量标准化管理体系、全员系统学习体系；“5”即先进的文化管理——五精管理。

1.把握一个核心——班组建设　以班组建设为核心，全面夯实企业安全管理基础，以提高班组成员整体素质为重点，以开展班组创先争优劳动竞赛和创建“工人先锋号”活动为载体，着重建设班组三个管理体系：（1）构建班组自主培训体系，力求学习工作化。用素质保证岗位“双挖潜、双开发、双改进”。立足每个岗位的双挖潜（人的技能挖潜和物的潜能挖潜），双开发（劳动组织效率开发和岗位作业功能开发）、双改进（设备改进和工艺改进）。（2）构建班组自主管理体系，力求责任主体化。用行动自觉实现“双精心、双卓越、双保安”。立足双精心（精心操作运行和精心维护检修）、双卓越（质量卓越和服务卓越）、双保安（岗位业务保安和监督检查保安），以班组长为主导的班组监督管理检查考核主体，对每个岗位的精心操作运行和精心维护检修、岗位的质量标准和服务水平、岗位的业务保安及时进行检查督导，从而确保全矿每个岗位的安全操作和按章作业，做到岗位保班组、班组保区队、区队保全矿。（3）构建班组精细管理体系，力求标准系统化。进一步把设备参数、运行机制、行为规范、质量标准、单位成本和岗位增值等核心要素一并纳入精细化管理标准体系、考核体系、奖惩体系中，做到一套标准体系整合、一套考核体系规范、一套奖惩体系激励。

2.实施两项掌控——员工安全思想和安全生产现场“双掌控”（1）员工安全思想动态掌控。重点实施“六步工作法”。搭建思想掌控工作的基础网络平台。以基层以区科为单位，建立健全职工基本信息信息档案，实现随时可以调阅员工信息，并对员工履职档案实时更新。建立思想掌控网络机构。明确各自分工、职责，掌控管理机构要纳入本单位绩效考核，直接与工作分配挂钩。建立“创建干群沟通五渠道”。建立信息员、政工网员、三违人员帮教、家属安全协管等八个工作制度，实现员工思想动态分析、预测、处理、对标、评价等有效运行机制，实现员工思想动态24小时全时空掌控。（2）员工安全行为现场掌控。现场掌控包括安全管理、现场生产管理、现场工程技术管理等。目的就是消除过程中的安全隐患，以标准为中心，进行全方位管理，抑制人员、物料、设备、方法的散乱现象。按照管理人员的职责，分别对管理人员入井进行“六定十步法”管理。

3.实施管技人员安全生产“三条线”考核　其考核的主要内容是安全生产；主要对象是各级管技人员；运行规则是三条线同步考核：一是由安全管理部对管技人员的日常安全履职实施动态考核；二是由企业管理部对管技人员实施安全生产绩效考核；三是由人力资源部对管技人员实施安全生产政绩考核，实现了管技人员由年终考核向动态考核的转变，做到了干部考核“可视化”，促进了管技人员工作的主动性。

4.全面构筑安全生产四大掌控系统（1）建立了全面安全风险掌控系统。对生产中存在的风险进行识别、分析、评估，纠正等，通过全面检查和不定期抽查对日常的生产活动辨识出的危险源进行监测，并将监测到的信息及时反馈给安全管理部。（2）建立了全过程安全生产确认系统。加强对从业人员的安全确认；机电设备的安全确认；自然安全环境的确认；生产工艺方法的安全确认；消除人、设备、环境、方法等方面存在的不安全因素，对提高企业安全管理水平起到重要作用。（3）建立了全面安全质量动态掌控系统。把精细、精准、精确、精益、精美等五精管理思想引入到质量管理体系，通过五精管理示范岗、五精示范掘进头面、五精示范回采示范头面的管理，进行评比、验收、考核，以点带面，带动安全质量全方位、全过程、多层次的达标，创造本质安全环境。（4）建立了全员学习素质提升掌控系统。以创建学习型企业为目标，创建了“3+X”学习模式。“3”即：周三安全教育，周五技术培训，脱产安全素质轮训；“X”即：拓展安全警示日活动，班前十分钟，班后一道题，每天进行安全案例剖析等载体，经过“3+X”全员学习模式的打造，促使员工养成工作学习化，学习工作化。实施了首席员工锻造工程。安全管理创新工程。质量精品示范工程。安全技能攀升工程。

5.以“五精管理”打造先进的安全文化　在中煤政研会企业文化课题组领导的指导下，编写了《五精管理理论知识系列学习材料》，同时利用广播、电视和宣传橱窗等阵地，广泛宣传“五精”管理理论知识，加深管理人员对“五精”内涵的理解和把握。我们成立了五精管理领导小组和五精管理课题组，细化了工作标准；每周一讲评，每月一考核，季度一奖惩；开展了素质工程、英雄行动、五精示范段、岗和创新成果提炼活动，我们在基层、基础管理、基本功方面下大气力，积极拓宽系统架构、推行1256员工素质工程建设。抓实基本功训练，实施“五个一”训练法，做到每周一检查，每周一评比，每周一通报，每月一奖惩。在全矿范围内推行了员工岗位双述工作，定期进行岗位双述比武、岗位技能实践演练，在提高全员知识功底、专业功力、技能功夫、身心素质、职业素养的基础上，增长了员工安全技能，并收到明显效果。

三、“12345”安全管理体系运行效果调研（1）以人为本的安全基础进一步稳固。通过“12345”模式的有效运作，班组的安全管理程序更加规范科学、管理机制更加高效流畅、管理水平明显提升，同时，班组员工的安全理论水准和操作技能也得到了双提升。（2）矿井安全周期得到了持续。全时空双掌控消除了安全管理“盲区”。随着24小时双掌控机制的严密运行以及对管技人员“三条线”的严格考核，实现了分析问题超前、发现隐患超前、采取措施超前、处理问题超前的管理目的，真正实现了防微杜渐。（3）通过调研发现，体系虽然得到有效运行，但是员工对体系的认知程度不够深，运行存在表面化；体系运行比较复杂，员工存在逆反心理，需要加强宣教力度；体系还需要进一步丰富和完善，比如在安全确认工作上，如何提高其针对性等等。

坚持人才强企　促进“提质增效”——峰峰集团梧桐庄矿人才战略实施情况调查

人才强企是实现提质增效的关键，梧桐庄矿近年来在这方面是怎么抓的，取得了哪些成果和经验，存在哪些问题和不足，今后一段时间需要采取什么举措，带着这些思考，我对梧桐庄矿的人才队伍建设现状进行了深入调研。

一、人才队伍的基本情况

目前，梧桐庄矿正式在册职工2204人，其中在岗管技人员197人（定员198人）。（1）按专业划分。工程技术岗位120人、财经岗位24人、政工岗位53人。（2）按岗位划分。其中：正科级36人，副科级88人，一般管技人员73人（不含副总以上矿领导15人）。（3）按年龄划分。25～30岁95人，约占48.2%，31～40岁24人，约占12.13%。41～45岁36人，约占18.2%，46～50岁35人，约占17.1%，51～55岁11人，约占5.1%，56岁以上1人，约占1.6%。（4）按学历划分。研究生：4人，本科生：95人，大专学历：73人，初高中学历：40人。（5）按职称划分。正高级：1人，副高级：17人，约占0.86%、中级：45人，约占22.6%、初级：106人，约占53.8%，尚无职称的：43人，约占21.8%。此外，还有，实习生28人，今年统分的20人，改专业仍在培养的8人。（6）按到矿时间段划分。基本上是四个团队：①投产初期，从峰峰集团各衰老矿井分流而来，能够独当一面的，占30%；②2010年前本矿累计选拔技校生委培，能够适应工作，占11%；③峰峰集团招录全日制毕业生改学井下专业，陆续分配到矿的，占53%；④集团公司招聘，陆续分配到矿的全日制大专以上毕业生，占6%。

二、人才队伍的基本特征

1.人才队伍结构性断档矛盾突出　从年龄上看，30岁以下和40岁以上的占绝对主流，从技术职称上看，具有初级职称和尚无职称的占绝对主流。因此，尽管发展潜力良好，但是，企业现实需要的人才十分紧缺。尤其是大量“80后”，实战能力、工作作风等都在困扰着矿井对人才的选拔、任用，常出现捉襟见肘的窘况，结构性短缺矛盾十分突出。

2.前沿性发展的战略人才储备不足　矿井完成扩能技改后，地区衔接制约生产组织的矛盾日益突出，具备通盘谋划，优化大衔接设计的人才紧缺。

3.引进和培养专项人才的任务繁重　具体包括三个方面：①数字化矿山确保信息化控制的IT人才紧缺。②中澳安全培训示范中心建成后，必须具备一级培训资质，实施产业化管理，但是一流的师资紧缺。③矿井跨入了河北省工业旅游3A级景区，但是，专业管理人才和旅游产品研发人紧缺。

三、实施人才兴企战略的主要做法

1.面对实际，创新人才理念　在冀中能源“干好本职就是人才”理念的引领下，该矿形成了“成就企业必先成就人才”的爱才观、“不唯学历，不唯职称，不唯身份，只唯实力”的用才观、“靠事业筑起成长平台”的聚才观、“人才越用越聪明”的识才观，确定了“人才与矿井同发展，矿井与人才双跨越”的人才战略。

2.以用为本、激活人才潜能（1）“坚持唯实力而用”。在用人上坚持做到“三看三不看”的原则。即“不看学历看能力，不看资历看管理，不看关系看效益”，营造人尽其才，有才有位的用人环境。（2）“坚持唯历练而用”。坚持方法创新，在实践中历练人才，突出的方法有三种：①项目分配压责法。先后在矿井水防治、大倾角开采、变频节能技改等69个项目中，选派管理骨干及后备人才担任项目负责人，在项目实施过程中，开发其潜能；②课题研究促升法。特意安排采煤、钻探、环保、机电等专业的管理干部、技术人员以及高技工人，参与矿井水探测、回灌工程、水源热泵项目等课题研究与实验，让他们在科研攻关中长才干。③预岗竞聘交流法。有目的、前瞻性地采取预岗竞聘、轮岗交流等方法，重点培养数字化矿山、先进装备管理人才，让人才在岗位上成长，为矿井提质增效服务。（3）“坚持唯担纲而用”。在选拔任用基层单位领军人物上，坚持综合评价，敢于打破传统观念和界限，有实力就上，不胜任就下，做到“敢用与善任”相结合。

3.科学管理、激活人才机制（1）开放引进机制。打破地域观念，实行开放式动态引进，依托集团公司雄厚的人才资源，建立了“周末交流日”制度；建立了“校企合作机制”，与中国矿大、河北工程大学、西安煤科院等院校和科研单位联合，打造现代化培训实习基地，营造了优势互补、共同受益的平台。（2）监督管理机制。人才管理严把“四关”。即：管原则，把好选拔关；管标准，把好素质关；管程序，把好规则关；管监督，把好政策关，对推荐提名、考察、研究、公示、试用、任用等六个重点环节实施公示、接受监督。（3）三线考评机制。导入“抓不好安全的干部就是不合格的干部”新理念，对管技人员实施“三条线”考评，由安全管理部对管技人员日常安全履职实施动态考核；由企业管理部对管技人员实施安全生产绩效考核；由组织人事部对管技人员实施安全生产政绩考核。（4）分层打造机制。实施了三项举措：①打造创新型领导班子。深化“四好”创建，在扩能技改、低碳经营的创业中促进创新，提高领导班子整体能力。②打造研发型技术团队。采取“捆绑式”，把老中青技术人员组合到一起，相继成立17个科技研发创新小组，在实践中打造研发型团队，先后取得了“保水开采全国煤炭工业科技进步一等奖”“大倾角开采技术三等奖”等26项全国级和49项省市级科技进步奖项。③打造技能型操作团队。以技术练兵比武、青工振兴计划为载体，大力培养操作人才，累计培养高级技师9人、技师26人、具备集团公司和矿级技能等级的技术拔尖人才共58人。

4.成果共享、激活人才价值　以价值体现价值，用财富回报财富，鼓励人才干事、成长，形成了从精神到物质的双激励，实现了企业与人才的同步发展。（1）把学习培训作为最大福利，助推人才进步。2010年以来，先后有20名技术人员，32名操作能手，到中国矿大、河北工程大学、上海创意公司、北京天玛公司进行专业技术、岗位技能培训学习及本科层次的再教育。（2）以能力欣赏满足心理需求，创造晋职环境。成立了职称评聘工作服务机构，每半年督办一次职称评聘申报工作情况，为各类专业技术人员服务，在业务上积极引导，在“硬件”上主动帮忙，积极创造评聘条件。此外，还积极主动推荐和输出人才。近年来，先后输出副处级以上干部16人，副总工程师9人。（3）用奖励分配回馈人才奉献，提高经济待遇。通过对人才贡献率考评，有职位的给职位，没职位就给待遇，累计给19名业务尖子以矿中层正副职经济待遇。

四、创新人才管理的对策

1.把握矿井发展形势，重点提升各学科人才的科研实践能力　要深刻认识人才在企业发展中的作用。就梧桐庄矿的发展而言，“瓶颈”问题是防治水、地区衔接、大倾角采煤等；就人才管理而言，队伍的专业知识在其次，主要问题是理论与实践相结合的科研实践能力是“短板”。因此，有选择、有目的地选拔青年人才，采取给课题、给项目、给职位、给政策，压担子、压任务、压责任的方法，突出实践锻炼是关键。

2.面向矿井发展目标，重点解决好人才结构性矛盾　对于年龄结构性矛盾，要充分发挥中级以上、年龄偏大的工程技术人员的作用，逐级确定师徒、师生关系，要从企业文化上，营造尊师爱徒的浓厚氛围；在政策激励上，给授业者奖，给成才者奖。至于破解知识性结构矛盾，一要强化培养，为青年人才创造转型环境，二要引进，重点在信息技术、员工培训师资、矿井环境保护等方面引进专业人才。

3.立足安全生产实际，重点培养实用型人才　经验出在一线，人才来自基层。要围绕“人才强企”战略来定位，努力培养创新型高科技人才队伍，要定期开展技术练兵、岗位达标、专业技术培训等活动，发挥实物培训基地优势，为培养人才提供条件，使各类人才干事有舞台、发展有空间。

加强人才队伍建设　提升企业经济效益——邯郸市牛儿庄采矿公司关于人才队伍建设的调研

人才是推动企业发展的核心力量。只有有了高素质人才队伍作用的发挥，才能够带动工作创新，提升企业的发展质量、提高企业的经济效益。所以，我们必须在选人、育人、用人、留人上下工夫，打造以专业管理人员、专业技术人员和优秀技工为核心的高素质人才队伍。

正确认识人才队伍建设现状，了解人才队伍建设所面临的机遇和挑战，找准人才队伍建设工作存在的问题和不足，对于建设德才兼备、忠于企业、履职尽责、具有创新精神的人才队伍，有着非常重大的战略意义。为此，按照集团公司要求，我对公司人才队伍建设情况进行了广泛调研和细致分析，形成了专题调研报告。

一、我公司人才队伍的基本情况（1）从数量上看，我公司现有各类人才487人，约占职工总人数的24.59%。其中：政工人才为37人，约占人才总量的7.59%；经济管理人才5人，约占人才总量的1.02%；专业技术人才191人，约占人才队伍总量的39.2%；高技能人才254人，约占人才总量的52.1%。（2）从文化结构上看，在487名各类人才中，研究生学历4人，约占人才总量的0.82%；大学本科学历64人，约占人才总量的13.14%；大学专科学历81人，约占人才总量的16.63%；高中（含技校）及以下学历约占人才总量的57.7%。（3）从年龄结构上看，在487名各类人才中，35岁以下的有67人，占人才总量的13.75%；36岁至40岁的有74人，约占人才总量的15.1%；41岁至45岁的有77人，约占人才总量的15.81%；46岁至50岁的有113人，约占人才总量的23.20%；51岁至54岁的有66人，约占人才总量的12.73%人；55岁以上的有94人，约占人才总量的19.30%。（4）从职称构成上看，在487名各类人才中，具有高级职称的10人，占人才总量的2.05%；高级技工254人，约占人才总量的52.15%；中级职称56人，约占人才总量的11.49%；助理级职称92人，约占人才总量的18.89%；员级职称32人，约占人才总量的6.57%；尚未评聘（没有职称）的有43人，约占人才总量的8.82%。

二、对我公司人才队伍建设的基本评价

业以才兴，功以才成。我公司党政始终坚持把抓好人才队伍建设，作为增强企业核心竞争力的关键环节和提高企业发展质量、促进企业节支增收的一件大事，在构筑人才优势，促进人才优势转化上做了大量工作，为公司的发展提供了有力的人才和智力支撑。

1.尊重、珍惜、培育人才已蔚然成风　我公司把人才队伍建设纳入企业发展规划和日常管理之中，像珍惜生命一样爱护人才，像抓安全一样抓人才工作。一是深造培养。采取措施，多方鼓励职工参加在职学历教育。2008年以来，我公司共有4名同志参加研究生课程班学习深造，75名管理人员参加了大专以上学历教育。二是参加集团公司组织的各类培训。200余名同志分别参加了工商管理、管理创新、安全生产等专业培训。三是定期进行内部培训。采取邀请专家及公司领导授课等形式，定期组织多内容的脱产培训，使公司人才队伍的综合素质得到了进一步提高。

2.各类人才展示才华的平台日趋多样　我公司从认真选拔、大胆使用入手，努力为各类人才提供发展机会。一是建立健全了后备管理人才库，每年进行一次动态调整，使人才储备成为有进有出的一池“活水”。二是注重培养复合型人才。对优秀人才采取纵向、横向交流，进行轮岗锻炼的方式，最大限度地发挥他们的才能。三是量才使用，用塑并举。对有潜能的人才压担子、压责任，让他们在急难险重的工作中锤炼意志、练就本领，提高驾驭全局的工作能力。

3.人才激励机制日趋完善　在精神激励方面，每年组织优秀人才评比，通过广播、电视、橱窗、外出参观学习等多种形式进行表彰，以增加他们的自豪感。在事业激励方面，组织实施了季度“十佳管理人员”评比及优秀拔尖人才选拔机制，营造了比、学、赶、超的浓厚氛围。在物质奖励方面，采取了工资、奖金向各类人才倾斜的政策，激发他们的工作积极性。在榜样激励方面，公司党政不拘一格选人才，对身为农民协议工的马庆文同志，打破身份界限，提拔任命为掘进一区副区长，为其提供了展示才华的舞台。

4.人才队伍作用的发挥突出显现　发挥人才优势，组织实施了沿空留巷和薄煤综采新工艺，多回收煤炭10万余吨，创造了可观的经济效益。组织实施了“目标费用卡”报销制度，从制度规范上杜绝了预算外支出。总结提出了“五字八法”管理经验，在集团公司得以推广。此外，以张军、孟振林、丁禄青等为代表的青年优秀人才，先后完成了转载机自移、阻车器等近百项技术革新，并总结发明了30余项精优作业法，为提高工作效率，提升发展质量作出了积极的贡献。

三、人才队伍建设存在的问题及产生的原因

近年来，我公司人才队伍建设取得了一定的成效，但与其他先进单位相比，仍存在明显不足，主要表现在以下几个方面：

1.人才队伍年龄偏大　在我公司487名各类人才中，40岁以上的占到了总量的71.04%，40岁以下的仅占人才总量的28.85%，年龄结构偏老化，这对企业的可持续发展是极为不利的。

2.人才队伍整体学历偏低　在我公司487名各类人才中，中专以上学历为206人，占人才总量的42.29%，中专以下学历为281人，占人才总量的57.7%，这对提高人才队伍整体素质，带来了新的挑战。

3.事业心和责任心不强　一些年青的技术人才，好高骛远，作风不实，得过且过，存在不愿意学知识，不愿干事，眼高手低的现象，最终导致成长速度不快。

4.技能人才素质亟待提高　特别是随着电子化、自动化程度的不断提高，当遇到机械设备事故时，一些技能人才束手无策，不能适应当前发展的需要。

造成以上问题的主要原因有三点：（1）2007年我公司因资源枯竭破产后，一批经验丰富的管理及技术人才相继离开了工作岗位，新的人才又未能及时跟上。为了不影响生产经营工作的正常开展，不得不返聘一些老同志，这是造成人才队伍整体年龄结构偏大的主要原因。（2）近年来，我们通过内培外招，吸纳了近30名大学生。受社会风气和井下生产环境艰苦的影响，普遍不愿到基层去工作，这是造成年轻人才进步不快，成长慢的主要原因。（3）文化程度不高，知识更新不及时，是造成一些高技能人才无法适应现代高科技设备生产需要的主要原因。

四、进一步加强人才队伍建设的对策措施

对于我们这样一个资源枯竭的衰老矿井来讲，进一步加强人才队伍建设，必须紧紧围绕节支增收、提升企业发展质量这一中心目标，坚持以能力建设为主题，最大限度地发挥好各类人才的作用。

1.大力弘扬人人皆可成才的理念　在当今知识开放的时代，人们可以通过各种渠道获得所需的专业知识，成为优秀人才，所以，我们要大力弘扬“人人皆可成才”的理念，鼓舞激励更多的职工岗位成才。

2.加强政治思想教育　坚持用先进的理论、伟大的事业、崇高的精神和优良的传统，教育和鼓励各类人才施展才华，帮助他们从思想上、政治上走向成熟。

3.建立更加有效的激励制度　通过分配制度的深化改革，建立待遇与工效挂钩的制度。对在企业提质增效工作中，有重大贡献的人才，要敢于重奖。

4.营造良好的人才成长环境　要鼓励年轻人才到基层去、到一线去，发挥好“一对一”或“一对多”帮带机制作用，加快优秀青年管理人才的成才步伐。

5.高度重视高技能人才培养　要把加快高技能人才培养，作为人才队伍建设的一项主要内容，通过组织培训、技术练兵、技术比武等形式，发现和培养出更多的既懂管理又懂操作、懂技术的高技能人才。

6.健全完善人才结构　节支增收需要方方面面的各类人才共同为之而努力。为此，我们在引进和发现培育人才时，既要兼顾当前，更要着眼长远，既要照顾整体，更要顾及紧缺人才，使我们的人才队伍结构更加合理。

科学“灌溉”　优化培育　助推发展——关于强化对劳务派遣工科学管理的调研报告

随着企业用工制度不断改革，企业用工形式呈现出多元化发展态势。劳务派遣工在企业职工中的比例逐年增加，尤其是采掘一线的劳务派遣工占的比例甚至超过了全民工和全民合同制工人的总和，他们已成为现阶段煤矿安全生产和经营管理的生力军，是煤矿财富的创造群体，在安全生产中发挥着举足轻重的作用。了解他们的工作状态、精神状态和所思所想，对加强劳务派遣工的管理，调动其积极性，并使之更好地为企业安全生产服务有着重大意义。笔者对孙庄采矿公司劳务派遣工的情况作了调研，情况如下：

一、孙庄采矿公司劳务派遣工现状

目前，孙庄采矿公司共有员工1663人，劳务派遣工1150人，占员工总人数的69%，从事生产一线工作。他们文化程度偏低，其中，初中文化程度的占85%，高中文化程度的占12%，中专、大专文化程度的仅占3%，整体专业技术能力不够高，初级技术员工比例约为80%，高级技术员工人数不足10%。

二、劳务派遣工存在的问题

1.思想状态　由于“临时”身份的限制，在工资薪酬、劳动保险、福利待遇等方面与正式职工存在有一定的差异，导致其中一部分人有自卑、失衡心理，挣钱多就干，岗位不合适就卷铺盖走人，工作状态不稳定。职工队伍流动量大，思想涣散，凝聚力弱等现象普遍存在。

2.工作状态　主人翁意识淡漠，没有把企业的发展与命运和自己联系在一起，工作只注重利益，讲求实惠，主观能动性不强，作用发挥不突出。安全意识较为淡薄，派遣工大都不同程度地存在着“挣钱第一，安全第二”的错误思想，在意当班能否挣到工资，置安全于脑后，违章作业现象时有发生。质量意识非常淡漠，他们错误地认为：搞质量标准化与安全生产关系不大，都是走形式、摆花架子，浪费财力，对工作质量要求不严，降低标准，不按规程办事。自由散漫的思想严重，对各项规章制度和管理规定不能自觉遵守，违反规定受到批评和处罚时不能主动接受；对劳动纪律比较漠视，我行我素，说得轻了作用不大，说得重了“大不了走人”。

3.业务知识学习方面　轻视岗位业务技术知识，只要能够基本胜任工作，能按月拿到工资就成，对技术和业务的学习劲头不足，对职业缺乏规划。主动学习意识差，存在“学与不学一个样，学好学坏一个样”的错误认识，从“要我学到我要学”的观念转变仍需一个漫长的过程。自学意识差，由于劳务派遣工大多居住在附近农村，下班后的大部分时间是在家务农、看电视、打牌、聊天，或打个零工，再挣份小钱，很少主动抽出时间去学习专业知识。

三、解决上述问题的办法

劳务派遣工已成为影响企业改革发展的主要力量，是企业安全生产的重要角色。企业要进一步增强“以人为本”的管理理念，站在关心人、教育人、培养人的高度，采取多项措施，加强劳务派遣工队伍的管理，最大限度地调动他们的积极性，提升他们的整体素质，推动企业的安全生产和改革发展。

1.积极发挥思想政治工作优势，注重因势利导　一是以“爱岗、爱矿、敬业、奉献”为主题，对劳务派遣工加强形势政策教育和心理疏通引导，鼓励他们为企业的发展献计献策，激发他们当家做主的责任感。二是积极开展“大深入、大走访”、谈心谈话、党内关怀、扶贫帮困等活动，通过深入职工宿舍、班组、岗位、家庭走访了解，掌握他们的所思、所想、所需、所求，关注他们反映的热点和难点问题，切实帮助他们解决实际困难。三是从政治上关心，对积极申请入党的劳务派遣工，要指定专人进行培养。从学习上关爱，要想方设法为他们创造学习条件。从工作上爱护，凡是新工人上岗，都要建立师徒合同，明确师徒关系，在各方面给予帮助和指导。四是推进亲情化管理，实现靠亲情来凝聚人心，管理队伍，逐渐消除其临时观念，能脚踏实地地为企业安全和企业的和谐稳定发展贡献聪明才智。

2.强化安全管理，提高工作积极性　一是加强安全法制法规教育，使劳务派遣工掌握安全政策法规，知道哪些该做，哪些不该做，增强遵章守纪的自觉性。二是建立健全制度，用制度规范他们的行为。要通过一日一题、一周一课、一月一考等形式，结合案例分析与教育，让派遣工们真正地认识到安全的重要性，摆正安全与生产、安全与效益的关系，不断增强安全意识，主动地搞好安全生产。三是加强劳动纪律教育，让派遣工从内心真正懂得：没有严格的纪律、严格的管理，安全生产将无法保证。四是积极开展岗位技术大练兵和技术比武活动，让他们尽快掌握安全生产技能，努力提高业务技能，练就过硬本领，在推动矿井科学发展进程中发挥积极作用，实现自己的价值。

3.强化培训，提高整体素质　一是高度重视安全培训，劳务派遣工培训实现全员覆盖。结合实际建立健全特殊工种、一般工种、班组长和安管人员培训台账，保证员工持证上岗率100%。二是采取网络电子化教学方式，开展特殊工种安全技术培训、职工安全知识、手指口述视频演示、安全质量标准化的学习等一系列网络电子化职工教育活动，激发学习热情。三是以外请和外出以及内培为主要抓手。外请就是请上面的专家、教授、老师来给劳务派遣工上课；外出就是组织技术骨干去学习，开阔视野，提高知识含金量；内培就是根据劳务派遣工目前岗位缺什么、理论方面少什么，想学什么等现实情况，有针对性地分批组织他们进行培训。四是实施奖励激励机制。开展技术攻关和“五小革新”，对那些在岗位操作、生产流程、工作方法、管理方式等方面有创新成果，在扩能增效、技术改造、节能降耗、修旧利废等方面为企业创造明显效益的劳务派遣工给予重奖。

四、关于强化对劳务派遣工科学管理的启示

1.赋予劳务派遣工恰当的权利　现代职工都有参与管理的要求和愿望，任何职工都不想只是一个执行者。满足劳务派遣工的这种需要，既可以起到激励作用，又能促进企业的长期发展。

2.培养劳务派遣工的个人目标　在设计和培养劳务派遣工的个人目标时，注重职工目标与企业规划的一致性，以个人目标的融入促进企业目标的实现。

3.鼓励劳务派遣工同正式职工的竞争　要引导劳务派遣工端正态度，消除顾虑，在企业内提倡个人竞争，提倡团队竞争，形成良好的竞争环境。

4.为劳务派遣工营造有归属感的融洽氛围　当劳务派遣工的自身价值在企业得以体现，并获得认可和尊重时，他们就会与企业融为一体，即使不是企业的正式职工，他们也会为自己的企业感到骄傲，并为之奉献自己的智慧。

5.给劳务派遣工平等的主体地位　把劳务派遣工与正式工放在一个平等的主体地位上，给其同等的尊重和待遇，使其能主动融入作业群体，致力于企业的建设与发展。

6.进一步创造拴心留人的环境　对那些政治品格优、管理能力强、技术业务精的劳务派遣工，要委以重用，以宽松规范的用人机制培养人才，留住人才。

打造质量品牌　占领高端市场——关于加强焦炭质量管理、提高经济效益的调研报告

按照集团公司党委关于开展“提质增效调研献策”的通知要求，本人围绕峰煤焦化公司强化焦炭质量，打造优质品牌，提高经济效益，进行了调查研究，现将调研情况报告如下：

一、公司现状

峰煤焦化公司于2007年9月12日注册成立，至今近五年，现主要产品为优质一级冶金焦以及甲醇、焦油、粗苯、硫铵等，总生产规模是年产焦炭300万吨，甲醇30万吨（一期100万吨焦炭，10万吨甲醇；二期200万吨焦炭，20万吨甲醇），拥有固定资产近45亿元，从业人员1600余名。一期工程于2005年9月28日开工奠基，焦炉选用化学工业第二设计院开发设计的TJL4350D型捣鼓焦炉，炉组规模2×72孔。甲醇生产采用化二院的纯氧催化部分氧化转化专利技术。二期工程于2009年8月18日开工奠基，建设四座42孔7m单热式顶装焦炉，焦炉为目前国内最大型号。

世界债务危机发生以来，独立焦化行业处于钢铁、煤炭市场夹缝中的空间越来越小，煤焦价格严重倒挂，由化产品带来的微小利润被吞噬，大多数处于亏损减产状态。严峻的市场行情，对焦炭质量提出高要求，再加上钢厂自建焦炉的大幅增加，外采焦炭数量的日益减小，对质量要求更加苛刻，未来独立焦化企业生存将面临残酷的市场竞争。为此，公司积极实施产品差异化战略，制定了一期100万吨捣固焦占领周边中小企业市场、二期200万吨顶装焦占领国有大中型钢铁企业的科学决策，以双轮驱动，拓宽市场范围，加强质量管理，加大与国有大中型煤炭、钢铁企业的战略合作，实现采购、销售市场的双稳定，双保险。3月份，公司与邯郸钢铁集团达成初步合作意向。但焦炭热强度一直以来未达到邯郸钢铁集团要求的反应性CRI不大于25%，反应后强度CSR不小于65%，这直接影响到公司与大型企业的战略合作。一期焦炭质量时好时坏不稳定，客户普遍反映粒小，公司销售额受到影响，这也直接影响了公司的经济效益。

二、影响焦炭质量的主要因素

1.煤源不稳定，构成焦炭质量源头危机　尽管有冀中能源、峰峰集团精煤采购为保障，煤源还是以中小企业占多数，国有大中型企业占少数，煤源不稳定，使得焦炭质量没保证。部分稀缺煤种的采购存在困难，几乎采购不到，无法满足生产高质量焦炭的需求。采购成本相对较高，采购大众煤种仍然存在可再下压价格、降低成本的空间。

2.进口管理有漏洞，精煤质量没保证　不同地区的同样煤种各项指标存在差别，影响焦炭质量，不符合大中型钢铁企业所需的高质量焦炭。当前，公司与某些大中型钢铁企业存在化验执行标准上的微小差别，同一样品化验结果有差。某些供煤户掺假使劣，诱惑内部职工违规操作，形成内外勾结，导致公司误判精煤质量。公司现有原料煤质量管理存有漏洞，制度欠完善，不能够与时俱进，个别供煤户钻空子以次充好。

3.调火技术待提高，直接影响焦炭质量　调火工岗位属于技术岗，需要扎实的业务基础和丰富的调节经验，调火人员一半以上年龄较轻，从事工作时间短，经验不足。

三、打造质量品牌，提高公司效益

1.稳定煤源，稳定精煤质量　我们以发挥和利用冀中能源、峰峰集团的资源优势为依托，保证峰峰集团精煤采购量稳定在30%，同时努力开辟大型企业，积极寻找大型煤源，现已与山西焦煤集团等大型企业达成战略合作伙伴关系，大型企业的供应煤量达到了70%以上，形成了稳固的供应链条。在零散用户的选择上，实行业务员一人一岗制，分区域包片制，为满足生产所需稀缺煤种，一人一片去寻找煤源。采购坚持直接从厂家自购，减少中间环节，节约采购成本。目前自购供应量达到了60%，形成了以国有大中型煤炭企业为主，民营企业为补充的精煤供应方式，既保证了生产需要，又通过与民营企业的合作实现了及时、准确捕捉市场信息的目的。在资源掌控方面，下一步，公司要以融资、参股等不同的方式和渠道，加大与精煤生产企业的合作，建立自己的供应基地，保证资源的稳定。

2.严把原料煤进口关，保证焦炭质量源头过关　明确规定原料煤采购必须实行招投标，做到价格、质量、结算公正、公平、公开，杜绝跟标现象，打击扰乱行为；进一步强化煤质管理，对前一天检查不合格的供煤户，第二天化验合格后方准进厂，连续两次不合格者终止合同，终止合同后再合作的需上经理办公会研究通过，加大了合作的门槛。加大超水超灰的惩处力度，煤质由原来的五天一平均变为一天一结算，杜绝了上煤户三天好两天坏，人为影响焦炭质量的弊端，以精煤质量的稳定保证了焦炭质量的稳定。成立煤场跟班检查小组，公司领导带队督察卸车和采制样过程，防止个别人员的吃拿卡要和违规操作。成立采样与编码中心，与化验分离，防止了作弊现象发生。由纪委、武保部组成专项煤质督查组，打消了各项违纪、影响煤质的苗头，保证了煤质的源头过关。

3.加强调火等生产过程管理，保证焦炭质量达标　加强调火工的业务知识培训，外请师傅授课，每天一题、每周一训、每月一考，每季一练和每年一审，夯实他们的业务知识。发扬“传帮带”，实行老手带新手，严格火候管理，增加测温和察看火候次数，做到随时把握最佳火候。实施质检攻关，组织双方取样、制样、化验、质检人员到对方学习，找出执行标准上的微小差别，对同一样品共同化验，找准指标细微差别的原因，形成了妥善处理指标细微差别的一致性意见。实施质量攻关，技术部门对生产工艺和精煤配比提出了明确的要求，技术人员对配方、工艺操作实施跟踪式管理，建立质量管理档案；生产车间按照技术要求，清干煤仓底，准确计量，科学配比，严格热工管理，精确调整各种系数，先后解决了一期焦炭粒小，质量不稳定，二期焦炭热强度不达标的问题，保证了质量合格。

4.开拓大中型企业市场，提高经济效益　公司主要领导加大与国有钢铁企业高层领导的交往力度，全面了解企业实际情况，建立合作的基础；供销人员突出细节交往，共同挖掘双方所共同认可的文化内涵和文化底蕴，以文化力，实施文化攻关，夯实了合作的思想基础。实施采购攻关，比照钢铁企业自身焦化厂的精煤采购方案进行实验，形成配煤方案，按照配煤方案的要求，逐一落实精煤供货单位，转变采购方向，形成了自身的采购市场。坚持小步慢跑的原则，加大与焦化协会、钢铁协会、煤炭协会的亲密联系，全方位延伸市场触角，科学判断市场信息，加大市场调研力度，积极利用市场信息与规律指导生产经营工作，实现了产销平衡。目前，已与山东钢铁集团、河北钢铁集团、天津钢铁集团、上海宝钢、萍钢集团、湖南华凌钢铁集团、沧州中铁集团等大型国有企业达成战略合作伙伴关系，面向大型企业的焦炭销售量达到了80%，仅销往河北钢铁集团的焦炭每月就达到了五万吨，销售量达到了总数的50%。稳定了焦炭销售市场，提高了经济效益，具备了一定的抵御风险的能力。下一步，公司销售的发展目标和战略是开辟港口业务，扩展到沿海城市，以点带面，不断壮大发展，现在公司正在做天津、日照港口的前期工作，以扩充销售渠道。另外，集团公司从支持焦化公司发展的角度出发，在与主要钢铁企业供应焦煤的同时，实施配额销售焦炭政策，拓宽了销售渠道，夯实了市场基础。

多措并举确保产销平衡——煤炭销售面临的风险及对策

一、目前销售市场情况

1.精煤市场　3月份以来，受国内外经济形势整体下行的影响，经济增长乏力，需求不足，钢铁、焦炭产能过剩严重。多数钢厂、焦化厂销售订单减少，产品积压严重，经营举步维艰，出现了大面积亏损，焦化企业情况更加严重，出现了全行业的亏损。在市场的巨大压力下，钢铁、焦化行业大多采取减产、限产措施，减产幅度平均在30%以上。为了降低产品和煤炭库存、减少资金占用，多数用户提出减发、限发和降价要求。受此影响，库存上升明显，到3月底精煤库存已经达到了12万吨以上，处历史高位，销售限入十分困难的局面。

2.电煤市场　电力行业受经济放缓、用电量不足的影响，1～5月份全国用电量同比只增加5.8%，增幅明显回落，加上南方水电产能较大，火电负荷普遍不高，煤炭库存处于历史同期高位，全国主要电厂煤炭库存平均在26天以上。连一直处于缺煤状态的马电、邯电库存都在15天以上。秦皇岛港库存屡创历史新高，2012年6月15日达到了943.8万吨，突破了800万吨的警戒线，煤炭价格连续六周下降，出现了进港船只减少，销售不畅，旺季不旺的景象。马电、邯电先后提出不接收超过合同量的煤炭，并提出降低超合同煤炭的价格，以及对煤质要求更加严格。薛村、小屯矿3～4月份电煤库存达3万吨以上；万年矿由于原煤质量太差，到5月底库存达到了6万吨以上。尽管已进入传统的电煤销售旺季，但从目前看，电煤市场没有大的改观，下一步有继续下滑的迹象。

二、销售面临的风险

1.质量方面的风险　随着钢铁行业的飞速发展以及环保要求，小型高炉已被淘汰，高炉大型化成为趋势。同时大型高炉对焦炭质量要求更高。由于峰峰焦精煤是混洗煤，内在质量不够稳定，许多钢厂把我们的焦精煤当成三等焦煤使用；另外由于大型高炉先进降硫设备的普及，我们低硫煤的优势大大降低。高硫煤的低价竞争，使我集团焦精煤市场占有率下滑，市场份额减少，受到较大冲击。

另外，我们的动力煤，受矿井地质条件、洗选加工能力所限，质量波动较大，发热量低，遇当前市场需求变化，销售受阻、价格下滑，经济效益无法保证。

2.进口煤冲击　2011年进口煤炭1.7亿吨，今年1～4月份进口煤炭就达8655万吨。另外进口的炼焦精煤港口到岸价在200美元左右，到厂价比国内煤低100元/吨左右；进口动力煤价较国内低20%左右，对国内煤炭市场冲击很大。

3.来自同行业的竞争　随着前几年煤炭市场的持续升温，以及大量资金的投入，煤炭产能大幅提升。特别是内蒙古、青海、新疆等省份产量增幅较大，并且由于其开采成本低、煤质好，冶炼精煤到厂价要比内地低300元/吨左右，对我们的市场冲击较大。特别是对北方用户的冲击，除包钢全年重点运量40万吨只能兑现30%左右外，其他市场全部丢失。

4.货款回收难度加大　受市场不景气影响，各钢厂、焦化厂经营非常困难，产品销售不畅，产品大量积压，亏损严重，资金十分紧张。加之近期钢材、焦炭价格再降，并且市场没有好转迹象，下游用户经营更加困难，资金更加紧张，回款难度越来越大。

三、采取的措施及取得的效果

1.树品牌、调结构，实现提质增收　面对极度下滑的精煤市场，提高精煤质量、树立峰峰品牌、调整产品结构是唯一出路。为此，果断采取停止对外采购入洗煤，单洗本部资源策略。利用本部充足的肥煤资源，九龙分厂单洗肥煤，邯、马洗单洗部分肥煤。通过产品结构调整，增加了肥精煤产量，树立了峰峰精煤品牌，肥精煤价格比焦精煤高60元/吨以上，且市场需求良好，实现了提质增收。

2.抓销售、保价格，确保产销平衡　面对精煤库存急剧上升，销售极为不利的局面，加大了市场开发力度，通过强化服务意识，优化市场格局，调整用户结构，主要是增加南方用户销量，来弥补丢失的北方市场。同时采取量价、量款挂钩等灵活的促销手段，加大了外埠运量和南方用户发运，到5月底精煤库存量下降到6万吨左右。

充分利用肥煤资源充足的条件，调整了产品结构，大幅增加了肥精煤产量。通过加大宣传力度，加强与用户沟通，短期内打开了销售局面，4～5月份销售肥精煤13.6万吨和21.6万吨，基本上实现了产销平衡，且肥精煤价格保持了全国同行业较高水平。

烟原煤重点开发了山东、河南等地的电厂和洗煤厂用户，同时加大了地销力度。仅2月份薛村矿就销售21万吨，创建矿以来的最高水平。

3.加强货款回收的组织领导，加大催款力度，确保货款安全　实施主管领导亲自组织协调，具体部门抓目标落实，业务人员盯客户的措施。对用户重新进行梳理，对产品没有竞争力，抵抗风险能力较差的用户，没有款坚决不发运；对原来执行滚动结算的用户，实行限额发运，超过欠额暂停发运。计划安排、煤炭发运坚持货款优先原则，铁路发运向外部倾斜，向预付款客户倾斜，向信誉好效益好、的客户倾斜。坚持销售例会制度，定期分析销售、发运、货款回收方面存在的问题，及时采取有效措施加以解决，确保完成了上半年任务指标。

4.发挥铁路运输优势，加强路、矿联系，确保市场份额提高　积极与重点用户多沟通、多发煤，稳定了与用户的战略合作伙伴关系，同时，优先对回款好的用户发运，赢得了用户的信任和支持；增加市场户精煤运量，提高市场占有率；积极协调提高重点用户电煤发运，同时多发市场电煤，降低销售风险和库存，提高了企业经济效益；密切与矿厂、铁路及有关部门的联系，不断提高铁路运量，保证调入洗车辆的正常周转，最大限度降低洗煤厂精煤和原煤的库存。上半年铁路总运量预计完成714万吨，同比增加1.5万吨；其中，精煤路运量完成282万吨；调入洗路运完成303万吨。

四、今后的工作思路

1.稳定市场，保价促销，实现产销平衡　合理布局当地市场和外埠市场，紧紧抓住本地传统用煤大户，不断增加直供销量，逐渐减少中间环节。在稳定当地市场的同时继续增加南方市场和华东市场的煤炭销售，特别对丢失的用户和区域，要专门走访用户、调查市场，采取灵活的价格政策和稳定的煤炭质量，逐步恢复市场份额。继续加大肥精煤销售力度，在保证原有市场的同时，不断开发新用户。

未来，煤炭供应形势更加严峻，煤质要求会越来越高。下一步要继续督促有关部门提高质量意识，加强质量管理，提高产品质量，真正做到“以质促销，以销促产”。同时要继续推进产品结构调整，特别是薛村、小屯、万年原煤，要推动动力煤产品深加工项目，确保动力煤发热量达到21000千焦以上，通过提升产品质量，稳定市场，保价促销，实现产销平衡。

2.加强货款回收力度，实现全年100%目标　下半年，分公司将把货款回收当成重点工作来抓，成立货款回收领导小组，班子成员亲自带队，分户包干，落实责任。加强与大集团运销有关部门的配合与沟通，抽调精干销售人员，实行回款与工资奖金紧密挂钩，紧盯用户回收货款。督促财务部门，持续关注货款回收完成情况，加大与各用户对账力度，掌握第一手数据，加快票据传递速度，努力降低应收账款并防止出现坏账风险。

3.加强铁路部门协作配合，确保铁路运输畅　通组织好原煤调入洗，合理安排车辆去向，努力为精煤任务目标的实现奠定坚实的基础；在确保重点用户合同兑现率的情况下，加大市场煤用户的发运量，对于预付煤款的用户，优先安排请批车、计划，最大限度地满足用户需求；加强与铁路沟通联系，抓好内部装车管理，提高装车效率，以装车高效率赢得铁路的大力支持，稳定提高铁路运量，为集团公司的快速稳定健康发展打下良好基础，全年运量必保1400万吨以上。

创新人才工作机制，建设高素质经营管理人才队伍——峰峰集团经营管理人才队伍建设情况的调研报告

按照“大深入大走访”活动的要求，我们深入基层，采取座谈、走访和报表统计等方式，对企业经营管理人才队伍的现实状况进行了调研，现将情况报告如下：

一、峰峰集团经营管理人才队伍基本状况

峰峰集团有限公司是一个具有煤炭采选、煤化工、电力、装备制造、建材、物流等产业的特大型国有企业，公司下设42个二级基层单位，在册职工3.9万人，管理人员和专业技术人员总数为7595人，其中经营管理人才132人。

集团公司经营管理人才中，专业结构为：工程技术人员71人，经济人员22人，会计人员36人，统计人员1人，其他人员2人。职称结构为：高级专业技术职务的66人，约占技术人员总数的50%；中级专业技术职务的46人，约占技术人员总数的35%；初级专业技术职务的18人，约占技术人员总数的14%。文化结构为：研究生17人，大学本科的75人，大专文化的35人，中专文化的5人。年龄结构为：35岁以下的1人，36岁至45岁的33人，46至55岁的73人，56岁以上的25人。

集团公司历届党政领导高度重视人事人才工作，注重人才引进和人才培养，不断深化干部人事制度改革，大力加强经营管理人才队伍建设，使大批优秀人才脱颖而出，健康成长，为集团公司各项事业的发展提供了人才支持，同时为全省煤炭系统及兄弟单位输送了一批又一批的领导干部和管理人才，人才队伍建设取得了显著成绩。但我们也要清醒地看到，经营管理人才队伍的建设与企业战略发展的需要还有一定差距。主要表现在：（1）具有世界眼光、战略思维和创新能力的高层经营管理人才相对较少，还没有形成一支适应企业战略发展、较为充足的经营管理人才队伍。（2）企业经营管理人才的结构不尽合理，与实现建设现代化能源化工集团的战略目标不相适应，熟悉精通煤化工、市场营销、现代物流等产业的人才匮乏。（3）既有丰富的经营管理经验，又熟悉经济、法律等知识的复合型经营管理人才相对不足。

二、峰峰集团的发展对经营管理人才的需求

企业跨越发展、快速发展的新形势新任务对经营管理人才提出了新的要求。

1.需要学习型经营管理人才　企业各级经营管理人员，要带头学习，带头成为学习型企业的倡导者和示范者；把学习与工作有机地结合起来，不断学习先进的科学技术和先进的管理经验，不断更新知识和技能，促进企业不断创新发展。

2.需要创新型经营管理人才　各级经营管理人员，尤其是高级经营管理人员必须解放思想、更新观念，用解放了的思想去思考问题、用更新了的观念来解决问题，增强企业发展后劲，促进企业持续快速健康协调发展。

3.需要实干型经营管理人员　各级管理者要能够埋下头来，把决策、方案分解细化，全身心地投入并落实。要能够通过企业完善的制度建设、企业中高层管理者的表率作用和企业员工坚定不移地推进和执行，打造企业的强大执行力，汇聚企业的核心竞争力。

三、分析与思考

针对我公司人才队伍的现状，我们在制定峰峰集团中长期人才发展规划纲要（2011～2020年）时，就已经提出了人才队伍建设的总体目标和分项目标，其中到2020年，集团公司各类人才总量增加到27200人左右，净增加9000人左右；硕士以上研究生学历增加到400人，本科学历增加到5000人；高级职称人才增加到1500人。为实现上述目标，重点实施了“八大重点人才工程”，即：创业型领军人才推进工程、经营管理人才素质提升工程、专业技术人才知识更新工程、复合型政工人才培养工程、高精人才振兴工程、青年英才培养工程、高层次人才引智工程和人才工作信息化建设工程。主要措施是：

1.创新优惠政策　一是要完善急需紧缺专业的大学毕业生安家费、保底工资等一系列优惠政策，组织与企业签订就业协议的大学生定期到企业参观学习，提供实习岗位和必要的生活条件，吸引高校优秀毕业生进企业。二是完善在职人员继续教育制度，鼓励他们参加多种形式的继续教育学习。三是制定各项激励政策，对作出突出贡献的高技能人才给予重奖，并探索设置针对高技能人才的首席专家、首席技师等非职务岗位。四是改进和完善薪酬管理体系，在薪酬、职务、职称晋升、接受教育等方面向生产一线和艰苦岗位人才倾斜。五是对特殊人才探索制定协议工资制，准许以知识、技术产权等作为生产要素参与收益分配。

2.创新人才选拔机制　坚持党管人才的原则，进一步深化人事制度改革，建立以公开、平等、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人、用人机制。改进领导干部选拔任用方式，完善公开选拔、竞争上岗办法，实行聘任制和任期制。加大选拔聘用优秀年轻干部力度，重视在优秀专业技术人才中选拔各级领导干部。拓宽技术人员的成长通道，技术业务部门、生产及生产辅助单位可设立“首席工程师”“首席技术员”等技术岗位，可享受行政同级待遇，发挥“技术型”人才专长，营造人才释放活力的环境，把“用事业留人”落在实处。以机构改革为契机，规范按需设岗、竞聘上岗、以岗定薪、绩效考核的管理环节，推行岗位管理制度，淡化身份，强化岗位，打破干部工人身份界限，促进由身份管理向岗位管理转变，形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的机制。

3.创新人才激励机制　坚持物质与精神激励并重的原则，营造“尊重劳动、尊重创造、尊重知识、尊重人才”的浓厚氛围。定期召开人才工作会议，评选出拔尖人才、优秀专业技术人才、优秀管理人才。对于在安全生产、经营管理、科研技术等方面作出突出贡献的各类人才，集团公司给予重奖。对于享受国家政府特殊津贴的专家和取得市、厅级以上科技进步奖、专业技术拔尖人才、“三三三人才工程”等以上荣誉称号者以及省管优秀专家、省突出贡献的中青年科学、技术、管理专家等一次性奖励0.5万～5万元，取得集团公司级拔尖人才称号者一次性奖励3000元。加快建立人才价值由市场供求关系确定，工资报酬按市场机制调节和以个人业绩为标准的分配机制，实行按岗位定酬、按业绩定酬，向关键岗位、优秀人才倾斜，实现一流人才、一流业绩、一流报酬。

4.创新人才评价机制　坚持实事求是的思想路线，全面贯彻干部“四化”方针和德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，走出重学历、资历，轻业绩、能力的误区，建立以业绩和能力为重点，以品德、知识、技能等要素构成的各类人才评价指标体系。经营管理人才的评价重在群众认可；专业技术人才的评价重在社会和业内认可。改革和完善专业技术职务评聘制度，加大“评聘分开”工作力度，试行“高职低聘”“低职高聘”，做到人尽其才，才尽其用。

四、宏观建议

1.加大现有人才的培养力度　加快企业经营管理人才队伍智能结构的调整和对现代化手段的掌握，不断提高企业经营管理者驾驭市场和管理现代企业的能力。搭建一个企业、政府、高校、科研院所沟通、交流、提升的平台，选派优秀企业经营管理人才到国内外进行培训。积极选派有较大发展潜力的优秀人才进行培训，到发达地区或优秀企业考察学习，拓宽视野，增长才干。

2.营造有利于经营管理人才成长的环境　健全相关法规制度，深化体制改革，创造经营管理人才健康成长的外部环境。加强社会诚信环境建设，提高政府部门服务企业的责任意识，建立诚信有序的市场经济环境。引导全社会尊重企业经营管理人才的劳动，重视企业经营管理人才的社会价值，充分肯定企业经营管理人才对中国经济和整个社会所作出的贡献，创造有利于企业经营管理人才发展的舆论环境。

深入开展对标行动　促进企业转型升级——关于峰峰集团开展对标实践的调查报告

峰峰集团经过60多年的自主创新和发展，而今已成为集煤炭采选、煤化工、电力、装备制造、建筑施工、现代物流等多元产业综合发展为一体的国有特大型现代能源化工集团。这样一个老企业，为何能在激烈的市场竞争中自立于行业强手之林，并始终充满生机和活力？其制胜法宝就是脚踏实地，不断创新，敢为人先，挑战一流，走自我创新、科学发展、内涵发展，可持续跨越发展之路。

一、峰峰集团对标管理基本现状

峰峰集团在发展中不断审视自我，把开展对标管理作为企业自主创新，实现产业优化升级的重要途径。科学构建对标管理五大工程体系，全面实施技术、装备、管理、品牌以及党建、企业文化建设等全方位对标，企业创新能力得到增强，各类经济技术指标不断创新，几年来，在全省国有企业中始终处于领先水平，创造了极具影响力的峰峰集团对标管理品牌。

1.完善的管理制度，促进了对标工作规范化　目前，峰峰集团对标管理主要分为集团公司、矿厂、区队（车间）、班组、岗位五级对标主体。为抓好对标管理，公司制定了集团公司对标工作实施方案，以及与之相配套的管理和评价办法，成立了对标工作管理机构，明确了对标工作范围、目标、方法和步骤，建立了评价考核机制，把对标引入日常管理，纳入绩效考评重点内容，推动了对标工作科学化、规范化进程。同时，针对企业特点，编制了《对标管理指导手册》《对标管理讲义》《对标管理实践》等指导性书籍，为对标规范化管理提供了有力保障。

2.健全的对标指标体系，为精度对标提供了有力支撑　广泛搜集国内外同行业最高水平的信息和数据，结合企业各方面和各层级工作，建立了《职能部门对标指标体系》《生产单位对标指标体系》，编制了最佳实践库和典型经验库，形成了覆盖企业生产、经营、安全、技术等方面的指标和工作对标体系，为有效开展对标提供了参照依据。

3.开展对标实践，为实现管理常态化搭建了比较平台　峰峰集团对标例会制度，为基层单位开展对标交流搭建了学习平台。通过对标例会，分析和研究各单位选标、取值、定措、追标过程，采取集中观摩，让同类型企业现场对标方式，在对标中互找差距，比学赶超，共同提高，激发单位对标工作热情。开展对标实践，将对标指标分级落实到部门、区科、岗位和员工，明确目标、强化考核、确保实效。

4.建立最佳实践库，不断积累成功经验为推广应用好的经验，推进管理创新和提升管理水平，集团公司开展了对标管理最佳实践库建设工作，编制《对标管理案例汇编》，并将对标优秀实践案例编印成册，作为指导各单位对标实践的行动纲要。

5.开发对标信息系统，建立了对标信息管理平台　为实现对标信息共享和传递，集团公司研发了对标管理软件系统。软件系统具有体系构建、组织协调、流程控制、成果集成等多重功能，其核心作用是信息共享。该系统已经在全集团公司所属单位开始运行，为完成寻标、定标、对标、赶超标等各个阶段的工作，提供了技术和操作平台。

6.开展党群系统对标管理　创出了党建质量管理体系、思想政治工作“双融入双服务”、企业文化“五精九力”管理、权力监控源头治腐等一大批在全省乃至全国具有广泛影响力的党建品牌。党建工作质量管理体系和企业文化建设研究应用成果荣获国家级企业管理现代化创新成果二等奖；2011年峰峰集团工会荣获全国企业工会工作红旗单位和全国五一劳动奖光荣称号。2011年12月5日《工人日报》头版头条以《“对标管理”产生“鲶鱼效应”哪个单位先行一步，兄弟单位迅速跟进》为题，对峰峰集团工会对标管理取得的成果进行了报道，在全国引起强烈反响。

二、峰峰集团对标管理的特点及成效

峰峰集团对标管理的核心内容是以“对标一流、全员参与、动态管理、末位淘汰”为主题，通过对标实践，形成企业创新理念和比较优势。

1.敢为人先，挑战一流　开展对标行动，就要以“对标一流”为前提。峰峰集团广泛搜集国内外同行业最高水平的信息和数据，建立了14大体系、530项覆盖企业生产、经营、安全、技术等方面的指标数据库、最佳实践库和典型经验库。三个资源库就像一面镜子，折射出了企业生产管理的差距，为企业优化升级指明了方向。通过对标山东兖矿集团，成功研发应用了0.8米以下极薄煤层综采自动化新技术，填补了极薄煤层开采技术的空白。2011年获得省部级以上科技成果奖24项。荣获中国煤炭工业科技管理先进单位称号。煤矿成本控制系统（ECRP）的研发应用，为预算管理、成本控制提供了信息化支持，每年为企业创效6000多万元。

2.全员参与，分类对标，精度考核，构建岗位员工对标一流联合体　对标一流，挑战一流，是一种“强者游戏”。峰峰集团在对标实践中认识到，开展对标行动重在指标体系的全面对标，重在企业职工的全员行动。为此，结合企业实际，按照经营业务职责相对应、数据指标具有可比性的原则，建立了各专业对标指标体系和实施办法，并进行矿（厂）、区科、班组、岗位四级延伸。特别在安全工作对标方面，扎实推进安全高效采煤队建设。2011年，集团共有1180个班组杜绝“三违”，实现零工伤、零死亡，11个采煤队、52个掘进队达到或超过煤炭行业安全高效区队标准，35个矿（厂）实现了安全生产。

3.坚持动态管理，建立对标管理长效机制　企业对标管理只有起点没有终点，集团公司根据不同部门和单位的工作性质、不同阶段的对标成果、同业指标变化情况，不断对指标体系进行动态调整，每个季度进行一次指标排序和对标评价，发布对标结果，半年公布一次内部标杆单位，以确保各项管理手段和标准的适应性、指标体系的先进性和示范性，促进了对标工作的不断深化。

4.建立末位淘汰机制，加大奖惩力度　让胜出者不以领先而懈怠，让落后者对标先进而赶上。针对不同产业，建立了考核评价体系，实行季度考评，末位淘汰。2011年，通过评价考核，对10名处级和109名科级人员进行了诫勉谈话。有3名处级和21名科级人员被降职或免职。同时，也涌现出一批优秀人才走上领导岗位，形成了自我加压、事争一流的浓厚氛围。

三、当前对标工作存在的问题及建议

峰峰集团开展对标行动以来取得了明显成效。但是对标工作是一个长期性、需要不断创新的工作。在对标管理实施初级阶段和对标过程中，难免会遇到一些问题，也还有许多方面需要进一步完善。目前的突出问题主要有四个方面：①对标覆盖面还没有达到100%；②对标过程中有些单位领导有畏难情绪，存有对标无用的思想；③岗位对标还没有延伸到岗位人员；④对标运行机制还有不顺畅之处，还需要进一步完善和磨合。针对这些问题，我们提出了今后对标工作的几点建议：（1）要进一步建立对标管理常态机制，将其纳入各单位日常管理体系，纳入绩效管理内容，严格考核。（2）进一步理顺对标运行机制，深化和细化年度、季度、月度对标指标，把对标体系向岗位人员量化分解延伸。（3）要规范程序，畅通渠道。①严格按照寻标、对标、定标赶、超标工作程序，制定对标计划和实施方案，完善各项措施和体系标准，特别要突出过程控制，提高标杆水准，不断评估差异，改进提升，达到“持续推动、实现一流”的赶标、超标之目的。②要建立和充分利用对标信息平台，定期将季度、月度对标指标数据进行信息录入，实现集团定期汇总，发布对标指标排名信息。

加强经济运行调控　提升财务管理水平——关于“提质增效”的调研报告

按照集团公司党委关于开展“提质增效调研献策”的通知要求，峰峰集团财务管理部围绕“管理创新、降本增效”这个主题，在完善制度政策、加强财务管控、调整运行机制等方面进行了分析调研。现将调研情况报告如下：

一、峰峰集团面临的经济形势分析

今年以来，我国经济下行压力进一步加大，与我们密切相关的钢铁企业出现行业普遍亏损，工业供电大幅减少的局面，造成焦煤、动力煤等多个煤种价格全面下跌，从而使峰峰集团煤难卖、价难保、款难回，产品库存和应收账款逐步上升，对生产经营造成巨大影响，经济形势极为严峻和困难。企业内部，黄沙矿出水减产进一步加重企业负担，营业收入预计减少10亿元，利润比上年同期减利4.8亿元，完成预算目标存在非常大的困难。另外，对外资源整合正处于投入高峰期，且外部整合单位技改任务大，新的经济增长点没有完全形成；棚户区改造任务繁重，资金缺口较大，对改造进度造成一定影响；物流收入指标完成较为困难，物流业务转型受资金短缺影响较大等。以上因素对集团公司2012年的生产经营带来巨大影响。

二、困难形势下采取的主要措施

根据上述形势，峰峰集团党政采取果断措施，超前谋划，沉着应对，保证了经济的平稳有序运行。在财务管理方面，定目标、强管控、严考核，各项工作取得明显成效。

1.明确责任目标　认真落实集团公司党政工作会议精神，制定《财务管理部2012年重点工作安排》和学习课题，将年度对标指标与各科室和分管领导联挂，明确责任，严格考核。对基层单位预算指标落实情况进行督导分析，确保按年度、季度和月度分解落实到位。认真落实夺旗争星工作安排，完善内部考评标准和奋斗目标，促进提高经营和成本管理水平。

2.完善制度政策　根据2012年“降成本、提质量、创新创效年”工作主题，结合今年市场变化和生产经营实际情况，制定《峰峰集团保价增收奖励办法》《物流业务转型奖励办法》；完善《节支降耗成本考评管理办法》，修订《扭亏为盈奖励办法》和《外部整合单位投资回收奖励办法》等，调动各单位增收节支积极性。同时，推进财务考评机制创新，对基层单位实行“双挂双考核机制”，首次将“现金流量”指标纳入绩效考评，促进财务考评从指标控制逐步向资金控制转变。

3.加强财务控制　一是加强对关键指标的调度分析，每旬对原煤产量、煤质、精煤回收率等情况进行监控，发现问题及时处理，从源头抓增收。二是严格执行“八条禁令”和“八个一切”，大力压缩非生产性支出，各单位全面完成成本费用指标，原煤成本同比大幅度降低。三是深入开展对标分析，完善对标指标体系，组织开展八个原煤矿井经验交流，推进实施邯马选全方位生产技术对标，取得良好成效。四是完善集团预算管控系统，增强数据分析和控制功能。通过采取有效措施，集团管控能力进一步增强。

4.强化资金管理　强化资金预算控制，按照“以收定支，量入为出”的原则，统筹安排资金使用。每周对资金情况进行平衡调度，加大对运销公司回款考核。筹划应用发行中票、并购贷款、私募债券等多种筹融资方式，为外部资源整合与重点项目建设提供资金保障。上半年完成续贷18亿元，新增筹资14亿元，基本实现资金收支平衡。另外，下达《资金支付审批规定》和《严格货币资金预算调整的通知》，规范资金审批程序，提高资金预算执行效果。

5.推进部室管理　制定《财务部科室考评管理办法》，规范各科室日常管理行为。制定《深入基层督导服务安排意见》，明确服务内容，定点分组督导。开展先进科室与先进个人对标评选，突出典型示范作用。组织开展“我为降本增效献一计”活动，调动广大财会人员参与管理的积极性。举办“首届会计知识大赛”，促进提高财会人员学习进取的积极性。总结提炼“峰峰集团财务文化”，激励引导财会人员敬业奉献、务实创新、团结奋进，为各项工作的有序开展奠定基础。

上半年，通过扎实有效的工作，在指标控制、机制创新、成果申报、融资方式、队伍建设、财务文化等多个方面取得了新的突破，对集团公司“强管控、渡难关、促发展”起到了积极重要的作用。

三、工作中存在的问题和不足

上半年虽然做了一些工作，但面对严峻的市场形势，仍存在许多问题和不足：（1）在积极应对市场变化的过程中，对产品结构调整综合效益的分析预测需要加强。（2）在资金回款受到较大影响的情况下，需要平衡好投融资总量和降低资金成本的关系。（3）部分外埠整合单位未完成指标，自身融资能力需要提高，财务监管需要进一步加强。（4）物流收入指标完成较为困难，物流业务转型压力较大。（5）按照冀中能源要求，精细化管理工作需要进一步推进等。对上述问题下半年要重点加以解决。

四、改进思路和建议

下半年，为确保全年各项任务目标顺利完成，必须进一步解放思想，积极应对市场变化，推进全方位对标挖潜，保证企业经济稳健有序运行，转变作风、扎实工作、艰苦奋斗、迎难而上。

我对今后经营财务工作提出以下建议：

1.以市场为导向，加强经济运行调控　要密切关注市场变化，加强经济运行调控。结合市场需求，及时调整财务政策，调动各单位提质增效积极性。加强对外部整合单位财务监管和资金控制，按照“重点工作目标责任书”对派驻人员进行严格考核。进一步加强减人提效，综合考虑在册职工与劳务用工成本，切实提高劳动效率。针对投融资、外部资源整合和物流资金周转等关键环节，加强风险预控，降低企业运营风险。通过采取有力措施，稳定效益增长，保持企业经济稳健有序运行。

2.以销售为龙头，积极应对市场变化　①及时掌握市场需求和价格变化，掌握市场主动权。②适时调整产品结构，充分利用肥煤资源，以“市场优先、货款优先”为基本原则，稳定煤炭销售。③采取灵活的价格策略，促进煤炭销售，最大限度维护企业利益。④多措并举抓好货款回收，加快票据传递速度，派驻专人催收货款，避免应收账款过快增长。通过采取有效措施，最大限度地降低市场变化对企业的影响。

3.以资金管理为重点，保证企业正常运转　以“保安全、保生产、保工资、保民生、保长远”为基本要求，严格控制资金收支，统筹兼顾、量入为出、有保有压，紧缩一切非生产性支出，缓解资金压力。加大筹融资力度，确保完成并购贷款、发行中票和棚户区贷款工作，推进私募债券等新型融资方式，加大对运销公司货款回收激励与考核，严格控制资金预算，保持资金收支平衡和一定资金存量，保证生产经营正常运转。

4.以对标为手段，提升企业管理水平　深入开展财务成本对标，组织分专业、分单位、分项目全方位对标，降低成本消耗。将对标管理与夺旗争星有机结合，培育重点、总结经验，促进提高财务管理水平。加强成本现场管理，完善成本定额体系，深入开展现场工序对标。将梧桐庄矿和马选作为提质增效精细化示范单位，完善运行机制，提升管理手段，推进成本精细化管理。通过全方位对标挖潜增效，促进企业效益稳定增长。

5.以转变作风为保证，促进各项工作有效落实　加强财务监督，严禁计划外工程和乱挤乱摊成本，保证“八条禁令”和“八个一切”有效落实。深入基层督导服务，加强沟通交流，解决实际问题。深入推进文明规范部室建设，保证各项工作有序开展。通过转变作风、明确责任、严格考核，促进完成工作目标的积极性。

只要我们坚定信心，挖潜力、保重点、渡难关、促发展，就一定能完成企业各项任务目标，推进集团公司持续健康发展。

关于当前经济形势与企业发展的调研报告

一、宏观经济形势分析

今年以来，受后金融危机影响，世界经济形势虽然保持复苏态势，但复苏的不稳定、不确定因素依然突出。

从全球格局来看，今年一季度，美、日、欧等主要发达经济体的先行经济指标连续回升，同时希腊得到欧盟第二轮1300亿欧元的援助，债务问题暂时得到缓解，使世界经济前景向好。但进入二季度后，对希腊是否退出欧元区的焦虑逐步升温，同时西班牙银行业债务问题也深度显露，世界经济形势受此牵连而再次严峻。世界经济增长预期由乐观转向悲观，全球通胀水平也由高点逐步回落，新兴经济体资本外流迹象再现，世界贸易和投资增势放缓，欧债危机向更大范围、更深层次蔓延。

从国内经济来看，上半年全国GDP增长仅为7.8%，已经连续六个季度回落。总体说，上半年中国经济基本在“稳中有进”的轨道上持续向前。但是，在经历了30多年的高速增长后，支撑经济高速增长的优势有所弱化，资源环境的约束日益突出，经济运行中面临的问题和风险逐步增加，影响经济平稳运行的不利因素仍然较多，经济发展面临诸多困难和挑战。

从企业面临形势来看，今年以来，受价格下降和成本上升的双重挤压，企业普遍面临困难。上半年，工业生产出厂价格同比下降0.6个百分点，其中6月份同比下降2.1%，连续四个月负增长，且降幅不断扩大。与此同时，各类生产要素的成本居高不下，企业利润持续减少，亏损增加。此外，随着经济增速的回落，产业结构不合理的问题充分暴露：煤价跳水、钢价大跌、化工品不振……在央企强化基础管理工作现场会上，国务院国资委副主任邵宁指出：中国经济经历了持续三十年的高速增长之后，开始进入一个紧缩时期，央企要做好3～5年的过寒冬准备。这也是国务院国资委领导第四次公开提醒中央企业要做好过冬准备。

从煤炭市场来看，今年以来，特别是二季度，受宏观经济形势下行和我国煤炭产量继续增长的影响，煤炭需求和价格回落加快，全社会存煤快速增加，总量过剩、市场供大于求的问题逐步显现。煤炭市场的下滑在资本市场上也得到了反映，在最近一个月内，煤炭板块股值已经下跌了20%多。企业经营风险进一步加大，开滦、山东、山焦、龙煤等大型煤企迫于市场压力，纷纷大幅下调煤价。具体到股份公司，精煤销售去向明显紧张，1/3焦精煤、高硫肥精煤发运困难、销售压力大、库存偏高；保价格的难度不断增大，货款回收难度不断增加，应收账款持续上升。

面对当前复杂的国际、国内经济形势，近期，中央政治局召开专门会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。特别指出下半年经济工作仍要以加快转变经济发展方式为主线，继续坚持稳中求进的工作总基调，把稳增长放在更加重要的位置。同时，与2008年国际金融危机袭来时不同的是，中国已经建立了立足内需的共识，经济内生性因素正在累积，尤为重要的是，中国已经积累了更加丰富的宏观调控经验，对解决当前的困难已经有了更灵活、更有针对性的调控措施。

二、未来经济形势预测

综合分析的结果是，中国经济将进入一个较长的紧缩期。中国经济不可能崩溃，它仍将会以一个合理的幅度增长。煤炭产业仍将会在新形势下继续发展壮大，当前形势下真正有竞争力实力的煤企，不仅会继续存续，而且有可能迎来低成本整合扩张的大好机遇。同时，当前煤炭形势与“三年困难时期”有所不同：市场化程度深化，供需双方的市场化意识明显提高；供需双方的行为都比较规范，更符合市场要求，与“三年困难时期”无序的市场竞争有着本质的区别。随着国家的经济体量逐渐增大，煤炭市场总容量与份额也都会随之增大，逐渐向好还存在较大空间。

三、低迷市场下的应对策略

无论形势好坏，股份公司都要始终坚定信心、沉着应对，充分发挥已有优势，有效作出应对策略。当前形势下，股份公司应着重从以下几个方面把握：

1.进一步平衡好煤炭生产和市场营销的关系　经验告诉我们，宏观经济形势越困难，保持煤炭产量的适度增长就越重要，煤炭市场营销工作就越重要。很多煤企在这个时期，都会打出“限产、压产”的招牌来应对市场变化，但实际上谁都不会这么做。我们要通过适度增加产量，加大市场营销力度，来弥补煤炭价格下行带来的效益缺失。对股份公司而言，产量不是问题，工作的重心就是市场营销。对市场营销工作，我们要重点强调“三保”：保市场份额不减，保价格水平适当，保货款回收正常。保市场份额的基本衡量是保证按公司计划均衡生产。重点协调好原煤生产组织和销售的关系，两者要各自力保主动，互相创造宽松条件。保价格水平适当的基本衡量是区域价格水平和我们原先的价格水平。要积极、有序、适度地出台价格政策，及时有效地进行销售策略调整，积极应对市场变化，实现产销平衡，最大限度地稳定和保持公司煤炭价格水平。保货款回收正常的基本衡量是满足生产经营需求和货款安全。要坚持货款优先的原则不动摇，在不断恶化的市场形势下，把货款回收和安全放在首要位置。要采取灵活有效的量、价、款三结合政策，积极平衡市场、价格和货款的关系。

2.进一步平衡好投资支出与成本控制的关系　目前严峻的经济形势，有可能为股份公司投资开展并购、重组，实现低成本扩张带来新的机遇。这就需要我们加大调研力度，进一步解放思想，开拓思路，优化目标和运作方式，追求更高更好的资本运作效果。我们资本运作的重点就是资源整合。经济形势下行时期的资源整合一定要充分做好前期，审慎出击。要明确几个要点：一是资源质量。选择整合目标时要优先考虑资源价值和效益，优先考虑优质资源和基础较好的现成矿井。二是安全和稳定。选择的整合目标不能带来不可控的安全稳定问题。三是确保资金链安全。在整合煤炭资源时要更慎重，把钱用在刀刃上。四是兼顾规模效益。整合要满足股份公司产量增长的需求。海外投资方面，我们要继续加大“走出去”力度，认真学习和把握兖矿集团的成功经验，充分利用国家鼓励和扶持企业进军海外的政策优势，力争早日实现国外资源“零”的突破。同时，我们还要充分认识到，在经济紧缩时期，成本控制对一个企业生存发展的作用和影响是至关重要的。股份公司作为一家上市公司，各项工作都较为规范，成本控制有许多行之有效的制度、方法和经验，我们要继续强化制度落实，最大限度地用好我们的方法和经验，开源节流，降本提效。当前和今后一段时期，我们要大张旗鼓地开展增收节支活动，充分发挥我们的创造力和创新力，着力培养优良的“节约型”企业文化，促进企业效益最大化。

3.进一步平衡好外因影响和内因动力的关系　我们无力改变社会经济发展等外部环境，唯有苦练内功，以积极的态度，有效的手段更好地适应和应对外部环境的变化，把外因影响降到最低。在做好生产、销售、投资、成本的同时，我们要努力实现企业的安全稳定。作为一个煤炭企业，安全是永恒的主题，任何时候都是第一要素。我们要围绕“零工亡、零较大伤亡事故、零非正常访、零集体访”“四零”目标，通过进一步强化管理，自我加压，来加密、加厚、加固安全稳定防护网。我们要努力实现管理更精细，要通过全面推行精细化管理，向管理要效益，向管理要业绩，向管理要发展，努力提高驾驭全局的管理水平，努力创新应对挑战的管理手段。我们要努力实现企业更和谐。在当前特殊时期，许多企业通过降低职工工资福利的办法来帮助企业渡过难关。我们的目标是：职工工资福利基本不降低或比别人降得少，最大限度地维护职工的根本利益。

作为集团公司核心企业，股份公司不仅要保障企业发展安全，更要在集团公司乃至行业展示实力和境界。在当前形势下，股份公司就是要比别人更安全，要比别人更稳定，生产经营活动要比别人更正常，资金链要比别人更安全、更可靠，职工工资福利基本不降低或比别人降得少。股份公司有信心，有能力，更有实力，我们要沉着应对，迎难而上，努力实现企业的科学、健康、可持续发展。

关于提升党群工作质量的调研报告

当前，受各种因素的交互影响，国内企业所面临的形势比2008年金融危机时期更复杂、更严峻。在新的形势和任务下，不断加强党群各项工作，全面增强党群工作的针对性和时效性，有效提升党群工作融入中心、推动发展的能力和水平是国企党组织当前的一项重要任务。经过深入调研发现，以“七大攻坚战”的方式推进党群工作，是提升党群工作质量、发挥党群工作作用的一种有效方式，对于增强企业的凝聚力和向心力，促进企业健康平稳发展具有重要的意义。

一、“七大攻坚战”的出台背景分析

2011年下半年以来，冀中能源股份公司党委采取了一系列新举措，建立了党委书记办公会及党委工作调度会制度，创办了党政合刊《使命》，开通了《简报视窗》，增期扩版了邢台矿工报，开播了邢台矿区新闻，得到了各级领导以及干部职工的一致好评。总的来说，股份公司虽然在党群各个方面做了不少工作，出了一些成绩，但与优秀的国企党组织相比，还存在着不足之处，特色和品牌工作还不够多，与股份公司当前所处的地位不相适应，也难以满足企业发展对党群工作的需求。2012年年初，股份公司党委召集基层政工人员150多人，就如何抓好党群工作，还存在哪些需要加强的问题，如何进行改进等，开展了大讨论。在这次讨论中，共列出了股份公司党群工作中存在的17项问题，经过总结归纳，主要是七个方面的问题需要重点解决。之后，经过充分研讨，结合国有企业党群工作发展的方向和趋势，股份公司党委把影响党群工作质量和水平的七大方面工作，确定为2012年的重点工作项目，明确了“党群工作强基”“职工安全教育”“企业宣传上台阶”“企业文化推进”“人才培养”“文艺繁荣”“企业稳定和谐”等“七大攻坚战”，着力促进党群工作的“提质增效”。

二、“七大攻坚战”的推进情况“七大攻坚战”启动后，股份公司各级党组织找准切入点，把握着力点，突出发力点，全力以赴打好各个攻坚项目，确保了“七大攻坚战”的扎实推进。

1.在安排部署上，着眼一个“细”字　按照“上档次，创品牌”的总体奋斗方向，共确立了具体攻坚目标78项，下发专项推进文件13个，工作内容涵盖党的建设、企业文化、宣传思想、人才工作、党风廉政、群团工作、和谐企业建设等方面，既突出了工作的整体性，又突出了业绩的先进性。同时，各条战线的攻坚战工作，以对口承包、项目化管理的方式分别落实到责任部门和工作任务，实现了工作目标具体明确，工作流程层次分明，工作措施推进有力。

2.在整体推进上，立足一个“实”字　在推进“七大攻坚战”的过程中，股份公司党委采取月调度、季考核的方式，全面加强了对基层单位的调度和督导。今年以来，先后召开了8次党委书记办公会，5次党委工作调度会，研究讨论重大事项，安排部署重点工作，调度各项战役进度，保证了“七大攻坚战”的全速推进。特别是建立健全了组织保障、推进运行、考核评价及表彰激励四项机制，做到了工作有人抓、推进有举措、考核有制度，确保了各项工作的全面铺开、扎实开展。

3.在实施结果上，追求一个“质”字　围绕“七大攻坚战”，股份公司各级党组织攻难关、谋突破、求实效，把取得的成果是否多、质量是否高作为工作的首要标准，形成了你追我赶、全力攻坚的局面。基层单位工作创新层出不穷，特色亮点纷纷涌现，产生了“党群工作资料编码式管理”“群监员121工作法”“以道德楷模选树增强宣传教育效果”“超越文化环境刷新”“青年志愿服务创全省品牌”“成立金钟合唱团”等145项工作成果，带动了党群整体工作质量的不断攀升。

三、“七大攻坚战”的成效分析“七大攻坚战”这种工作推进方式，为党群工作带来了新的变化，取得了显著成效。

1.找准了切入点，党群工作实现了高效率运转　“七大攻坚战”是对党群工作的重点、难点问题进行攻坚，具有很强的目标性和针对性，整个过程便于跟踪，易于考核，因此有效避免了党群工作空洞说教多、结合具体少，笼统安排多、精确考核少，工作定性多、任务定量少的现象，达到了以点带面、分工协作、个个击破的效果，促进了党群工作的高效率开展。比如，在“企业宣传上台阶”攻坚战方面，两级职代会、党委工作会及创先争优表彰会召开后，股份公司党委两次组织百名政工干部下基层宣讲活动，与职工面对面宣讲会议精神，大大提升了宣教工作的针对性和实效性。在“文艺繁荣”攻坚战方面，在较短时间内完善了文联制度建设，充实了文联队伍，并重点加强了文工团建设，先后成功举办了“高歌奋进贺新春”“艺术家走一线、优秀书画送劳模”等大型文艺演出活动，丰富了职工的文化生活，促进了矿区文化的大发展。特别是高水平承办了全煤第四届职工文化艺术节开幕式，展示了股份公司的风采，扩大了冀中能源的影响力。

2.把握了着力点，党群工作实现了高质量推进　“七大攻坚战”是一种“军事化”的管理模式。只要党群工作有任务，都是以“会战”的形式发动全体政工人员一起“攻坚”，增强了政工人员的参与意识和责任意识，形成了一种强大的工作动能，整个党群工作的执行力和工作质量明显提高。比如，在“人才培养”攻坚战方面，高标准召开了人才工作会议，制作了一本优秀人才事迹汇编、一部专题片、一套牌板展、一本画册等，隆重表彰了一百名优秀人才，营造了尊重知识、尊重人才的浓厚氛围。特别是大力推进青年英才培养工程，建立健全农民工转正长效机制，打造了一批人才工作的品牌工程，在全省乃至全国引起广泛反响。在“党群工作强基”攻坚战方面，全面推行党群工作基础资料编码式管理，实现了基础工作规范化、专项工作体系化、日常管理科学化。在此基础上，不断提升党群工作的水平和质量，打造了一批工作精品，其中《以促进企业发展为中心的党组织绩效管理》被评为第十八届国家级企业管理创新成果二等奖，成为全国唯一获奖的党务类管理创新成果。特别是凭借扎实的工作，股份公司党委荣获了“全国创先争优先进基层党组织”的称号。

3.抓住了落脚点，党群工作实现了高水平融入　“七大攻坚战”的根本任务就是推动党群工作上档次、创品牌，全面融入中心任务，有效促进企业发展。比如在“企业文化推进”攻坚战方面，坚持“理念宣贯、环境刷新、行为养成、管理创新、制度优化、个性培育”“六步并进”，在完成理念宣贯和环境刷新工作的基础上，大力推行精细化管理，使文化管理逐步融入生产、经营、管理的每一个环节，提升了企业的管理层次和水平。在“职工安全教育”攻坚战方面，全面创新安全办公会模式，积极组织职工现身说法，大力开展“双述双预”和思想隐患、行为隐患“双排查”活动，确保了安全形势的持续稳定，实现了连续安全生产。在“企业和谐稳定”攻坚战方面，牢固树立“大稳定”意识，从解决职工最直接、最现实的利益问题出发，全力抓好信访稳定和综合治理工作，延续了“零”赴省进京集体访、“零”重大群体突发性事件的局面，为企业发展创造了良好环境。

总之，“七大攻坚战”的强势推进，使党群工作在内容上与中心工作结合得更加紧密，在形式上更加贴近企业实际，在作用上服务改革发展更加有力，整个党群工作呈现出生机勃勃的良好局面，有效促进了企业的健康快速发展。今年以来，股份公司各单位生产积极主动，职工士气高昂，捷报接连不断，累计创出30多项新纪录，多项经济技术指标创历史同期最好水平。

关于推行岗位价值精细管理，实现“提质增效”的调研报告

国有企业成为自主经营、自负盈亏的市场主体后，如何解放和发展生产力，提升企业的管理水平，推进现代化管理型企业建设，吸收先进的管理理念，夯实管理基础，创立新的适应企业发展的管理模式，不断提高企业核心竞争力，是国企发展特别是煤炭企业面临的艰难抉择。在现有常规管理的基础上，推行岗位价值精细化管理，实现管理从经验型到科学型、从粗放型到精细化的转变，是冀中能源股份有限公司建设国际化、现代化一流强企的必然抉择。

一、公司目前常规管理现状分析

作为冀中能源集团的核心子公司和效益标杆单位，冀中能源股份有限公司之所以能够迅速地发展壮大，得益于其持续不断的管理创新。特别是近年来，公司强力推行工资改革，建立了科学、规范、完善的绩效评价体系，建立起公司、部门、岗位三级绩效管理体系。实行了全员绩效工资，建立了以岗位绩效工资为主，年薪工资、计件工资多种分配方式为辅的薪酬激励体系，大幅调动了全体员工的积极性。实行“一级决策、两级管理、三级培训网络”教育培训体系，大幅提升了职工素质。开辟了员工职业生涯绿色通道，为公司的发展提供了人才保证。狠抓安全质量标准化，实现了采、掘、开等井下和地面单位工作有标准，工作有考核的目标，实施两级防控、两级点检制度，为安全生产奠定了坚实的基础。全面预算管理体系实现了资源合理配置、作业高度协同、战略有效贯彻、经营持续改善、价值稳步增加的目的。内部控制体系建设规范了业务流程。质量/环境/职业健康安全管理体系的建设，进一步理顺了职责分工，实现了公司和各单位管理的无缝隙对接。卓越绩效管理模式的导入和深化，从各个层面对公司的管理进行了诊断，提出了管理改进的建议。

虽然公司在管理上实现了多种创新，但仍存在一些管理不到位、不深入和不细致的问题，尚未实现从最基本的岗位抓起，做到横到边、竖到底，精细化管理的全面覆盖。管理得不够细、不够深、不够精，管理流程不够优化，存在多头管理的现象，尚未实现多种管理方法的整合和集成，需要进一步并轨提升。

二、国内企业管理的先进做法

黄陵矿业公司从2009年开始，提出岗位价值精细化管理思路。经过两年多的探索，构建了以岗位增值、企业增效、员工增收、保证安全为核心的“三增一保”岗位价值精细管理模式，并提炼总结了岗位价值增值三维三十六策。采取了总体统一与局部灵活的有机契合，其核心要素、关键要件、总体框架、管控流程、运行机制做到了“五统一”。针对不同的二级单位局部细节、个性环节、实施顺序等的差异，采取一矿一策，突出特色的办法，做到了灵活调节，控而不死，放而不乱。

黄陵矿业的岗位价值精细化管理模式，为全面预算管理的落实构筑了坚实、系统的运作保障体系，为企业实现节能降耗、绿色、低碳发展找到了抓手，实现了“日事日毕、日清日高”的经营管理目标，探索出一条绩效考核的新模式，实现了岗位的自主管理，把员工由劳动者转变成了经营者。

黄陵矿业把经营重心定位到岗位的价值管理上，在岗位的价值管理上又把重点集中到岗位增值上，从经营机制上做到“人人都是经营者”，实现了“岗位都是利润源”，为煤炭企业实施精细化管理探索总结出了一套完成、完整、完善的实践经验。

三、解决对策

通过学习黄陵矿业岗位价值精细管理经验，结合我公司管理现状，提出以下两点建议：

1.实施精细化管理是公司管理发展的必然趋势，也是公司实现又好又快发展的必由之路　我公司精细化管理的实施要以生产、安全、质量和成本为重点，以标准规范化、岗位责任化、运行流程化、工作数量化为载体，通过全面深入探索构建体系科学、特色鲜明、运行高效、机制长效的精细化管理模式，来实现管理岗位、管理层次、管理程序和管理业务的精细化。

以质量/环境/职业健康安全管理体系建设为基础，以卓越绩效评价准则为主导，以获得河北省政府质量奖为契机，以争创国家质量大奖为动力，继续突出重点，协同推进，利用1～2年的时间，集中力量补齐管理短板，并轨提升现有管理方式，优化管理流程，提高管理水平，增强竞争能力，形成具有股份公司特色的精细化管理体系。

2.突出抓好九个关键环节的精细化管理（1）大力推行标准化四项管理技术。（2）大力推行员工岗位管理ABC三卡。（3）建立完善精细化考核体系。建立完善员工、班组、区队、单位、公司副总师以上领导五级精细化考核体系，制定分层考核标准，对员工实现全面考核。（4）大力推行管理人员走动式管理。（5）以内控体系建设为基础，进一步做好“三定”工作。（6）在各单位全面预算管理有效运行的基础上，继续优化、深化，积极探索把预算管理和成本核算延伸到岗位。（7）各单位可先从井下直接生产区队、地面生产车间做起，针对不同区队、车间的工作性质和现场情况，制定出区队、车间的消耗定额，进一步完善岗位消耗定额体系。（8）全面强化物资供应管理。大力推行代储代销和编码管理，充分发挥井口超市功能，彻底取消矿厂、区队小仓库。丰富物资编码信息，扩充编码管理职能，实行条形码管理，对物资管理从计划到采购、出入库、使用、报废等全生命周期各环节的情况进行记录。（9）完善内部市场价格体系。借鉴先进企业成功经验，结合公司实际情况，探索划小内部核算单位，建立矿对区队、区队对岗位，岗位对个人的三级市场价格体系。

股份公司精细化管理模式绝不是舍弃原有管理模式，而是在吸取黄陵矿业管理经验的基础上，对公司原有管理方式的并轨提升，是整合、是集成、是升华。只有这样，才能真正实现管理水平和核心竞争力的提升。

关于思想政治工作“三基三化”建设运行情况的调研报告

一、思想政治“三基三化”运行情况及主要成绩

各基层单位坚持以思想政治工作“三基三化”建设为抓手，从基层队伍、基础工作、基本素质抓起，建立完善了工作制度，拓展了宣传阵地，狠抓了队伍素质提升，规范了资料管理，促进了思想政治工作规范化、科学化，增强了思想政治工作的针对性和实效性。一是不断拓展阵地载体，工作基础更加扎实。各单位普遍建立了报刊、广播、电视、网站以及图书室、学习室、文化广场等宣传思想文化阵地，配备了电脑、电子屏幕、摄录设备等硬件设施，为做好宣传思想文化工作奠定了基础。东庞矿新增了《东庞资讯》、显德汪矿创立了《显矿通讯苑》、水泥厂购置了电子屏，进一步拓展了宣传阵地。同时，各单位加强新兴媒体建设及管理，广泛运用手机短信、网络微博、博客、QQ群等交流平台，构建高效、互动、个性化的思想政治工作网络体系。东庞矿设立了视频党校，葛泉矿开设了网络政工，邢东矿利用QQ群开展形势任务目标教育，较好地发挥了大众传媒在职工思想政治工作中的作用。二是不断强化学习培训，政工队伍素质能力不断提升。各单位不断强化政工队伍建设，狠抓素质提升，建立了工作日志、学习笔记批改制度，深入开展了“日读一文、周写一稿、月读一本书、季搞一活动、年抓一创新”活动，政工素质进一步提升。公司新闻中心加强了对采编人员、基层通讯员队伍的业务培训，建立了周分析、月讲评、季调度制度，通过聘请《河北日报》等媒体资深编辑现场点评、推行骨干通讯员轮训制等形式，有效地提升了采编人员和基层通讯员的素质和能力。邢台矿坚持每月召开一次通讯员互通情况交流会，每月举办一期新闻写作知识培训班，每月组织一次政工人员学习点评会，主管领导亲自点评，提高了政工队伍的素质和能力。邢东矿完善了基础通讯员档案，建立了重要新闻集体策划、新闻宣传每季调度等五项制度，推行了每周新闻宣传热点要点明白卡，坚持每月召开新闻宣传工作例会和通讯员培训会，提高了基层通讯员的写作水平。三是不断加强日常管理，工作效率明显提高。各基层单位普遍建立完善了思想政治工作目标责任、日常推进、信息管控、资料管理等工作制度，加强了基础工作管理，提高了工作效率。东庞矿建立了“每月一考核、每月一公开、每季一评比”的综合考评机制和党群部门联系点制度，形成了党群工作“同布置、同检查、同督导、同考核、同反馈”的“大政工”格局。章村矿按照“整合、完善、规范、创新”的思路，建立思想政治工作资料管理制度，保证了资料的齐全完整，实现了基础资料管理的条理化、规范化。四是推动了工作创新，提升了企业思想政治工作的科学化水平。各基层单位把思想政治工作与企业发展紧密融合起来，把思想政治工作与企业发展目标、与企业重点工作、与文化建设、与文明创建结合起来，形成了融入型思想政治工作新模式，实现了思想政治工作由“跟”变“领”，由“窄”变“宽”，由“慢”变“快”的转变。

二、存在的主要问题及原因

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，思想政治基础工作中仍然存在着一些问题，这些问题及其原因归纳起来主要有以下四个方面：一是基层政工队伍建设的力度还不大，素质还有待提升。个别单位基层政工队伍人员老化或不足，新的人员缺乏必要的素质和能力，“发现问题”“预防问题”“解决问题”的意识和能力有待加强。二是基础工作还不够扎实，工作机制效率还有待提升。各单位工作制度机制还不够健全，公司安排的各项制度落实不到位。主要原因是各级领导对思想政治工作还不够重视，仅限于应付，完成任务。三是工作方式、方法还很落后，不能很好地适应当前企业发展和职工的需要。个别单位的思想政治工作的理念、方式、方法不能够针对实际情况及时进行调整，还不能很好地运用新兴媒体，使得思想政治工作流于形式，缺乏活力。四是思想政治工作绩效管理在基层的推进不平衡，个别单位没有引起足够的重视。思想政治绩效管理是公司为适应当前形势的变化和企业发展的需要、职工思想的变化而推行的一项管理体系，调研过程中，有的单位缺乏足够的认识和理解，有的单位在推行过程中不能根据实际情况进行调整，致使思想政治工作绩效管理无法产生应有的效果。

三、下一步工作的主要措施和建议（一）夯实工作基础，推动基础工作规范化

1.建立完善思想政治工作基本制度　要建立完善思想政治工作责任制，把思想政治工作的成效作为考核领导班子、领导干部的重要内容。要完善思想政治工作信息管控、资料管理等日常工作制度，落实“周碰头、月讲评、季评比”制度，提高日常工作效率。

2.加强思想政治工作队伍建设　要配齐配强思想政治工作专职队伍，健全以“形势报告员、通讯报道员、思想动态反馈员”“三大员”为主的兼职政工人员队伍。要狠抓队伍素质提升，及时对政工干部、特别是年轻的政工干部进行培训或轮训，鼓励在岗自学，通过工作日志、学习笔记批改制度、“日读一文、周写一稿、月读一本书”等形式，增强政工队伍的业务素质和工作能力。

3.加大思想政治工作经费保障和阵地建设　要建立经费保障机制，确保思想政治工作所需经费。加强企业报刊、广播、电视、网站以及图书室、活动室、文化广场等宣传思想文化的阵地建设，加强对新兴媒体建设及管理，构建高效、互动、个性化的思想政治工作网络体系，做到把握导向，改善条件，优化服务，高效利用。（二）建立完善运行机制，推进专项工作体系化

1.实施“六步循环”，推行闭合管理　对每一项工作，都要进行整体谋划，确定清晰的思路，制定具体的实施方案，明确具体的责任部门和责任人，规范实施方法和步骤，明确工作考核标准、过程控制措施和可展示成效的基础资料和平台。要按照“明确工作目标→理清工作顺序→把握推进进度→强化推动措施→验收考评激励→及时总结提高”的“六步循环”法则，强化对过程的控制，确保实现闭合管理，促进工作效率、质量的不断提高。

2.完善激励机制，激发基层活力　制定规范化的检查、考核和评估制度，大力开展各种形式的工作讲评、评优选佳活动，及时进行物质和精神激励，不断激发广大政工干部和基层党支部的工作积极性、创造性。完善政工干部成长发展机制，建立政工干部交流、轮岗制度，使政工干部合理流动，增强政工岗位的吸引力。

3.完善创新机制，增强吸引力和感染力　大力开展思想政治工作“精品工程”季度竞赛活动和年度思想政治工作课题研究，通过总结、评价、推广和奖励等形式，鼓励基层开展创新，培育特色，打造亮点，不断保持思想政治工作的活力。（三）深入推进思想政治工作绩效管理，提高思想政治工作科学化水平

1.强化体系平衡理念，整体推进工作　要正确把握思想政治工作评价体系的内容，坚持以“服务企业发展、关注职工需求、推进自身建设、重视学习创新”“四个维度”为基础，按照《BSC体系展开图》，制成展板，使每位政工干部对工作全局都有一个清晰的了解，都能从全局出发做好每一项工作。

2.制定年度绩效目标，明确工作方向　要按照思想政治工作绩效评价体系的要求，围绕“四个维度”，对所涉及的各个方面工作进行全面梳理，建立年度绩效目标体系，制定相应的保障措施及制度。具体项目的分类及目标设定，各单位要根据本单位情况进行调整，最终形成本单位的《思想政治工作年度绩效目标手册》《绩效管理指导手册》，并绘制《绩效目标展开图》，制成展板，明确工作的方向。

3.强化过程控制，确保工作落实　抓住关键要素，大力实施绩效倍增双十措，每项都明确责任部门，制定具体实施方案，并按照方案实施。各单位在全面推开的同时，明确重点，突出抓若干重点项目，创特色出精品，重点推进，集中精力培育亮点和特色，确保各项工作落到实处。

4.完善绩效测评，提升工作绩效　要每半年对所辖单位的思想政治工作进行一次绩效测评，测评内容主要是结合目前各单位工作实际，按照四大类工作，区别不同的权重，设定不同的分值，每一个子项都由专业职能部门进行考核，以便考察监控绩效实现状况，提高思想政治工作绩效水平。

关于当前职工队伍的思想状况及影响和制约企业发展的问题的调研报告

开展提质增效活动，是集团公司进入世界500强企业之后，集团公司党委结合企业实际实施的一项重要战略举措。根据集团公司党委的安排，股份公司积极行动，迅速向职工传达、宣传文件精神，制订实施方案，组织职工扎实开展活动。为了将活动进一步引向深入，近日我带领公司工会的有关人员，深入基层各单位，通过听汇报、召开座谈会、发放职工问卷调查等形式，对职工队伍的现实思想状况以及影响和制约企业发展的各种问题，进行了有针对性的调研活动，现将调研情况报告如下：

一、目前职工队伍的思想状况

通过调查发现，目前股份公司各单位职工队伍整体思想稳定，经归纳整理，可概括为以下几种：

1.职工对企业近年来的发展成果表示认同　对目前的工作状况、收入状况、生活状况表示满意，对企业今后的发展充满信心。

2.职工对企业的发展前景越来越关心　大多数职工都非常关心企业的生产经营、市场变化和需求，关心企业的经济效益。可以说，职工已经自觉地把自己的命运同企业联系在一起，因此，在工作中表现出的爱岗敬业精神越来越强。

3.职工学技术、学业务的积极性越来越高　由于近年来基层各单位都普遍建立了职工图书室，各级党组织和工会组织都积极引导职工开展读书活动，再加上每年组织开展职工技术练兵比武活动，业余时间到图书馆学习的职工越来越多，学习技术、钻研业务的积极性越来越高。

4.有少数职工在座谈中表现出了对企业今后发展前景的担忧　个别人认为，当前国际经济形势不容乐观，影响到国内的经济形势，同时也会直接影响和冲击我们的企业，特别是外向型的产品出口企业，比如玻纤公司。煤炭企业虽然目前受到的冲击还不明显，但煤炭的价格近日有所下滑。当前状况下，职工的工资会不会因此受到影响，今年的工资还能否继续上涨，这是一部分职工目前所担忧的。

5.农民工转正调动了其工作积极性　不少职工在座谈中都认为实行农民工转正，大大调动了农民工的工作积极性，使他们心中有了盼头，看到了希望；这样做也为企业留住了人才、为企业在职工培训方面节约了开支。

6.玻纤公司职工的情绪目前已表现出低落　在玻纤公司了解到，该单位为节约开支，已在机关和后勤单位实行了每月开半月工资的做法。不少干部认为，应该从积极的方面想办法，使企业走出困境。

7.职工在座谈中提出了以下意见和建议（1）章村矿和邢东矿的部分领导干部针对矿区缺少职工文化活动场所的状况，分别建议在矿建体育馆和职工活动中心。（2）邢东矿的职工希望能为他们建家属区。（3）部分单身职工提出了在矿设立职工临时探亲房。（4）有的职工提出了为职工增加交通费。（5）有的职工从整合资源、扩大规模、提高管理水平的角度考虑，建议将矿医院就近合并，比如显德汪矿与章村矿。（6）为了减少企业管理人员、减少工作环节，有的领导建议取消各矿的供应、销售部门，由公司统一管理，可在矿设材料供应点儿或仓库。（7）有的职工建议企业设立大病救助基金。

二、目前影响和制约企业发展的现实问题

在调查中，职工们提出了以下影响和制约企业发展的现实问题。

1.企业资源储备和发展后劲问题　在调查中，不少领导干部谈到，企业在今后的发展中，应以多种方式不断寻找和扩大资源储备。目前邢台矿区煤炭资源已越来越少，各矿对此都有压力。尤其是章村矿的职工，感到压力更大一些。他们希望公司在这方面早作打算，考虑煤矿的接替问题。不少职工提到了白沟铁矿项目跑办问题，认为应争取早日拿下这个项目，为章村矿的长远发展奠定基础。

2.职工子女的就业压力问题　不少领导干部都讲到了本单位职工子女的就业压力问题，他们说，许多老职工多年在矿工作，与外界联系少，既没关系又无门路，子女就业只有靠企业。这些问题已成为他们心中的一块病。据统计，全公司现有未就业的技校以上毕业学生三千多人，仅显德汪矿就有五六百人。

3.职工的住房难问题　目前公司各矿都存在住房难问题，但表现最突出的是邢台矿、章村矿和显德汪矿。他们的共同点是老职工多、退休职工多，子女面临结婚，本单位没房子，市里房价高而且远，现实问题不好解决。当前，有很大一部分职工都在关心七里河金牛阳光苑的住房建设问题，他们一方面希望能早日建成，另一方面也希望房价不要太高。特别是一些年轻职工，参加工作时间短，结婚不久，又没住房，对金牛阳光苑的早日建成充满了期待。

4.职工素质的提升问题　企业要发展，提升职工素质是关键。但如何提升职工素质呢？在调研中，部分领导干部谈到了以下现象和问题：（1）关于加强职工培训和业余进修的问题。目前职工们都有提高自身素质的意识，有的职工建议企业应建立定期培训制度，对各方面的人员进行必要的轮训或培训。同时，鼓励职工在职自学，凡获得正规学校毕业证的，企业应予以报销学费。（2）关于设立工人技师和高级工的问题。在调查中，各基层单位都普遍反映缺少真正有技术的高级工。他们呼吁企业在生产一线设立工人技师和高级工的编制，为一线工人的成长、成才和脱颖而出创造一个宽松的环境和激励的机制。（3）关于农民工中的人才问题。农民工中也确实存在人才，如何对待和使用农民工中的人才，有的职工建议对农民工中的技术状元，工作中有小发明、小创造并取得明显收益的尖子人才，企业应从爱惜人才方面出台一些长效政策，以便为企业发展留住人才。

5.引进先进技术和招聘人才问题　企业的发展既需要先进技术，又需要高级人才。要保持企业的长盛不衰，就需要建立一个引进先进技术和招聘高级人才的长效机制。在玻纤公司调研中，部分领导干部提出，目前玻纤公司陷入困境，绝不单单是国际市场冲击的结果，它有多方面的原因。陷入困境的深层次原因，主要是没有掌握核心技术，缺少人才，缺少拳头产品。要想使玻纤公司走出困境，唯一的办法，就是企业转型、产品转型，利用现有的设备，引进和研发新技术、新产品，吸引和招聘高级的技术人才。依托冀中能源煤炭主业，生产煤矿需要的关联产品。

三、对上述问题的应对措施及建议

1.加大对企业未来发展的宣传力度　要通过广播、电视、网络、报纸等多种宣传媒体和召开形势报告会、矿情发布会等多种形式，及时向职工宣传企业的发展形势、发展前景，以及煤炭资源储备情况、外部资源拓展情况等，让职工了解企业的发展远景和规划，激励广大职工扎根企业的决心和信心。

2.对七里河金牛阳光苑住宅楼的建设进度要适时进行报道或公开　里河金牛阳光苑住宅楼是一项惠民、利民的工程，是为职工办的一件最大的好事，职工们都非常关心和关注。应建立向职工定期通报的制度，在适当的时候，把分配方案、分配标准向职工公开，切实做到把好事办好，赢得职工的满意。

3.继续坚持“企业发展惠及职工”的理念　适时为职工办实事、做好事、解难事。比如，职工提出的住房难问题、子女就业问题、农民工转正问题、职工进修报销学费问题、建立职工业余文化活动场所问题等等，企业在有条件的情况下，尽量满足职工的需要。

4.有关企业发展的几点建议（1）建议与高科技院校合作，引进有高科技含量的先进技术和项目，延长煤炭产业链，进行煤炭深加工，整合或改造现有的玻纤公司和其他的化工企业。（2）根据企业各种产品的销售情况，特别是当有的产品销售存在困难时，建议企业制定一些促进销售的激励政策、灵活政策，以应对市场经济形势下的销售工作。（3）为了加强企业的内部管理，减少不必要的开支。采取将选兵或兵选将的形式，避免人浮于事的现象发生。

关于东庞矿由“增量增效”向“提质增效”转变的调研报告

在全国经济发展“稳中求进”的大局下，冀中能源提出了转方式、调结构，提质增效的总基调。作为集团公司的主力支柱矿井，东庞矿理应在煤炭主业上发挥主力军和排头兵的作用。为此，根据冀中能源集团“提质增效、夺旗争星”主题实践的活动安排，我对全矿改革发展情况进行了深入调研，并向各级领导及员工广泛征求了意见和建议，在深入思考、科学研判及总结分析的基础上，形成此调研报告。

一、东庞矿发展存在的问题

东庞矿作为全省煤炭战线的一面旗帜，自1983年底投产以来，走过了一条勇于攀登高峰、不断创造历史的创业发展之路。但是，实践的运行，总会有低谷、有曲折、有坎坷，东庞矿也是如此，也没有跳出这个规律。尤其是近两年，在发展上遇到了一些问题，突出表现在：

1.生产布局不尽合理，生产效率有待提高　采掘工作面布置非常复杂，全矿回采工作面最多时达11个，点多面广，广种薄收，高消耗，低效率。特别是主力工作面2612面，在困难时期月产仅仅维持在2万吨左右。在工作面分散布置的情况下，生产要素也迟迟得不到优化，战线长、设备多，故障也随之增长。

2.开采条件愈加复杂，开掘工艺亟待改进　近年来，东庞矿因采掘衔接紧张而制约安全生产的状况日益突出。究其原因，除了客观因素外，主要原因是传统的掘进工艺技术和陈旧的管理方式，对开掘进尺形成了严重束缚，如水文地质钻探工序老化，组织施工仍然在掘进头停止进尺状态下进行，而仅此一道工序便占用全部掘进工时的1/4，等等。

3.瓦斯管理意识淡薄，责任落实存在偏差　通过对矿井瓦斯治理工作被动的教训及原因进行调研分析，仅瓦斯责任超限事故2008～2010年三年累计就达265次，且绝大多数超限都是由责任不落实、管理不到位所造成的。而造成瓦斯治理工作被动的根本原因，就是瓦斯防治的理念、机制、资源保障及管控力，与高瓦斯矿井现状严重脱节，不能形成合力，缺乏统一、有效的管控。

4.煤质源头管控缺失，管理水平有待提升　为验证这一论断，我们抽取了2007～2011年四年的洗煤生产指标，从指标变化可以看到，导致东庞矿煤质变差的主要原因就是矸石量的迅速增加后，没有及时采取措施，而工艺创新和技术改造对提升分选精度、提高洗煤效率起到了一定的促进作用。

综合以上分析，造成东庞矿生产被动的原因有主、客观两方面。一方面，地质条件是制约矿井发展的客观因素；另一方面，东庞矿在实施跨越式发展的过程中，矿井规模迅速扩张的同时，矿井的内部管控没有同步加强，这是造成矿井改革发展走低的主要原因。

二、当前实现“提质增效”的主要思路

面对长期制约矿井发展的主、客观问题，我们深深感到，当矿区周边资源已经不足以支撑外延式扩张发展时，本部矿区就必须从过去外延式扩张迅速转入内涵式集约化发展的新阶段。企业管理方式，必须由增量增效转向提质增效，由粗放式转向精细化，由重发展速度转向重发展质量。为此，我们重点从四个方面践行了这一发展思路：（一）在回采组织上求突破，努力实现矿井高产高效

我们举全矿之力，把破解6.5米高架综采上产难题，作为生产管理的重点，聚焦2612，综合举措，从严落实，实现了产量逐月增长。特别是进入5月份后，我们抓住有利时机，全矿总动员，瞄准集团公司单面月产最高纪录，全力组织生产创水平活动，一举创出单面月产原煤35.2吨的集团公司最高纪录，在东庞矿历史上首次实现单面年产达到400万吨以上的目标。

6.5　米高架综采工作面创水平，带动了全矿原煤生产的全面主动。2012年以来，各井口月产、季产均创历史最好水平，这充分证明，经过一年来的治理整顿，我们已经牢牢掌握生产的主动权，原煤生产由过去“能出多少出多少”的无奈被动状态，跨入了“想出多少出多少”的主动掌控境地。（二）在开掘进尺上求创新，确保采掘衔接科学合理

着眼于东庞矿的安全稳定发展，我们将2012年确定为“生产准备年”，就是要举全矿之力，以提高单进水平为突破，大打生产准备翻身仗，实现采掘衔接的良性循环。在具体工作上，我们超前谋划、科学组织，在条件适宜的2701工作面准备中，大力开展技术创新、管理创新。在一系列综合措施的强力推动下，3月份创出大断面煤巷单孔月进1050米的新纪录，超冀中能源集团煤巷月进纪录263米。其他各井口积极响应活动号召，进尺效率全面提高。今年一季度全矿总进尺8564米，同比增加3124米，相当于三个月完成了四个半月的进尺任务，矿井接替紧张局面得到有效缓解。（三）在瓦斯管理上抓落实，全面推动安全转型升级

针对瓦斯治理的被动局面，我们下定决心，强力整治，树立了“瓦斯不治、矿无宁日”等理念，使全矿的思想认识得到了高度统一，形成了全员、全过程、全方位的瓦斯安全治理大格局，实现了瓦斯治理理念思路的转型；在不断完善矿井通风系统的基础上，坚定不移地开展瓦斯抽放工作，把“抽采不达标不安排采掘”作为生产组织的前提，实现了技术方案上的转型；建立健全了瓦斯抽采评价体系，充实了评价专业队伍，规范了评价程序，完善了评价机制等等。

一系列管控措施十分奏效，自2011年7月份到现在，已连续近一年无瓦斯超限责任事故。与此同时，滑坡严重的质量标准化问题也得到了遏制，并在短期内迅速提升，在历次公司质量标准化评比中，东庞矿始终位列前茅，全矿安全整体工作得到了稳步提升。（四）在产品质量上下真功，不断提升企业经济效益

在找准了煤炭质量下滑、回收率持续降低的症结后，我们先后提出了从源头抓煤质的要求，树立了全员抓煤质的理念，并持续加强洗煤技改，介质消耗、材料成本等指标都得到有效控制，今年5月份，全矿精煤回收率达到60.7%，同比增加2.8%，环比增加3.3%，创矿井进入深部水平以来历史最高纪录。2011年，实现销售收入52亿元，同比增加12亿元；利润15亿元，同比增加0.8亿元，均创历史最高水平。

三、进一步实施“提质增效”的主要措施

在延长矿井生命周期上，抓重点、攻难点，培育新的增长点，真正实现从“量”的累积升华为“质”的突破。

1.提升安全管理的重要性　围绕这一重点，我们将进一步加强安全管理工作，始终坚持以人为本的安全管理理念，开拓管理思路，夯实管理基础，丰富管理手段，重点通过打造安全质量标准化实施工程，安全保障系统示范工程，瓦斯治理与综合利用工程，矿井防治水工程等工程，让“系统安全、自主保安、文化引领”成为确保职工生命安全的三大支柱，使“规章至尊”成为企业管理文化的核心内容，不断提升安全生产的高度规范性、稳定性和把握性。

2.强化思想解放的主动性　我们将以“外延式扩张与内涵式发展”为总发展原则。对内依靠科技进步、管理创新，巩固发展基础，提高发展质量，打造可持续发展的现代化矿井；对外找寻潜在资源，为成功获取新的煤炭后备资源提供可能，积极开辟支撑矿井可持续发展的第二矿区，为集团公司跨越发展再立新功。

3.寻求经济发展方式的创新性　继续把建设资源节约型、环境友好型、绿色生态型作为转变发展方式、实现科学发展的重要抓手，通过积极探索瓦斯发电、采后充填等一大批科研项目，并不断完善节能减排相关措施，大力开展循环经济示范工程，打造矿井综合实力跨越提升增长极。

总之，要在激烈的市场竞争中立于不败之地，特别是与行业一流企业相比，在规模总量、产品竞争没有绝对优势的情况下，必须把握“转变发展方式、提高发展质量”这一主线，实现矿井由“增量增效”向“提质增效”的转变，才能推动企业的健康、快速、可持续发展，才能把东庞矿建设成为“面向世界、国内一流、河北第一”的现代化矿井！

关于邢东矿建下开采综合技术的调研报告

在冀中能源集团一届四次职代会上，王社平董事长要求突出“质量、效益”两个主题，围绕煤炭资源开发利用，深入开展充填采煤综合技术、深井支护和下组煤开采等工艺研究，力争攻克一批核心和关键技术。邢东矿作为集团公司的对外“窗口”单位，在新时期、新任务和新形势下，充分发挥自身优势，重点攻克建下开采等关键技术，这既是转方式、调结构的大势所趋，又是集团公司保持快速发展的迫切要求，更是矿井实现科学发展、可持续发展的战略需要。下面是关于邢东矿建下开采综合技术的调研报告。

一、邢东矿建下开采技术研究现状分析

积极开展建下开采综合技术研究，是煤矿企业落实国家有关绿色矿山建设的重要措施，是提高资源综合开发利用的关键技术，是实现可持续发展的有效途径。近年来，邢东矿在实践中不断探索，在探索中持续提高，已逐步形成了具有邢东矿特色的建下开采方式。（一）条带开采技术的研究与应用

2007年，邢东矿与煤炭科学研究总院唐山分院进行合作，开始攻关条带开采方式。由唐山分院对邢东矿村庄下开采进行设计，对煤炭开采后地表移动变形情况进行了预计，确定了在工作面采后地表变形在1级范围内，尽可能多地回收煤炭资源的开采方案。当年10月在2200采区，邢东矿首次使用采宽85米、留设煤柱110米的条带开采方式，完成了2221和2223两个工作面的回采。2011年8月，在1200采区西翼又采用条带方式开采了1221工作面。通过条带开采方式，邢东矿虽然已开采煤炭300余万吨，但是在实施条带开采时，两个工作面之间要预留一定的保护煤柱，造成了资源的大量浪费。（二）充填开采技术的研究与应用

邢东矿的煤炭属于稀缺煤种，极其珍贵。由于村庄压煤和地质构造的原因，形成了大量“孤岛”型煤层块段和边角煤，因此，邢东矿多年来始终致力于充填开采技术的研究。

1.巷道矸石充填技术　2004年，自主创新实施了井下巷道矸石充填技术，到2011年底，掘进巷道17666米，充填矸石33.8万立方米，置换煤炭53.4万吨，创直接经济效益4亿多元，取得了良好的社会效益和经济效益。巷道矸石充填技术存在着效率低、成本高、能力有限的不是占用了较多的人员，此外，随着井下预排矸系统的投入运行，在今后的生产中将产生大量的矸石，巷道矸石充填技术已不能满足矿井的发展需要。

2.高水充填开采技术　2010年，邢东矿与中国矿业大学开展了超高水工作面采后充填技术研究，其流程是在地面充填站将超高水材料制成浆体，通过充填孔及充填管路输送至充填工作面，在工作面支架上设分流管，架后设置充填袋，将超高水材料通过架上分流管充入充填袋内进行填充，在地表设置了观测站。2011年在1126工作面进行了工业试验。目前，该技术生产能力已达到月产5万吨，开采煤炭近20万吨，地表无明显变化。

3.采空区注浆充填技术　就充填开采技术而言，在回采与充填不分离的情况下，生产能力有很大的局限性。为提高开采强度，实现采充“分离”，最大限度地回收边角煤，提高矿井回采率，2012年，邢东矿与四川大学合作，开展了采空区注浆充填技术研究，具体方法是：快速完成工作面回采后，对工作面进行密闭打钻注浆，填充采空区，控制采空区上覆岩层下沉。当年6月份，在1221采空区进行了充填试3验，累计注浆6570m。目前，该技术正在加紧试验总结当中。该技术成熟后，将成为邢东矿的主要开采方式。

4.工作面矸石充填开采技术研究　针对巷道矸石充填开采存在的问题，2012年，邢东矿与郑州四维合作，开展了工作面矸石充填开采技术研究，该技术主要是配合井下预排矸系统，解决矸石处理问题，将矸石作为资源在井下充填，保护地面环境。目前，充填支架等装备正在研制当中，预计到2012年9月份可以在12212工作面进行试验。

二、建下开采技术存在的问题和不足

邢东矿虽然在建下开采技术方面进行了大量的研究和实践，各项工作也有了很大进展，取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足，在开采能力、生产成本和改进工艺等方面仍需探索和改进。

1.各项技术还不成熟　邢东矿虽然开展了多项建下开采技术研究，但是都还不成熟，仍处在试验阶段，在安全管理、生产组织、施工工艺、装备改造等方面还没有达到理想状态，仍需进一步加大研究和实践力度。

2.开采能力有限　由于在技术方面不是很成熟，因此，充填开采规模不大，与转变经济发展方式的要求还存在较大差距。

3.实际效果还不明显　开展充填开采技术研究，主要是为了解决迁村问题，实现建下开采，提高资源综合开发利用能力，最大限度地减少对周边环境的影响，建设资源节约型、环境友好型企业。邢东矿研究充填开采技术的时间虽然较长，但真正进入实质性攻坚阶段也只是近两年，充填开采的区域不大，地表变化不大，减少地面沉降的效果如何，仍需要进一步加强观测。

4.充填开采的成本较高　企业经营是为了追求经济效益的最大化。随着现代化企业发展的不断深化，对企业经营管理提出了更高的要求。开展充填开采技术研究后，成本明显增加，特别是实施工业试验以来，每吨成本增加了近百元。在开展充填开采技术研究的同时，探索与之相应的现代化管理制度，确保矿井经济效益不降低，人员收入不减少，必将成为邢东矿要研究的重要课题。

三、进一步推进建下开采技术研究的思路和措施

建下开采是颠覆煤矿传统开采工艺的革新技术，是一项庞大的系统工程，不是一蹴而就的事情，而且随着科学技术的发展，更多的先进技术和装备应用于煤矿生产当中，国内外已有成功的建下开采经验可以借鉴，只要不断总结经验，不断在实践中创新改进，邢东矿就一定能探索出一套适合自身特点的综合开采模式。

1.建下开采技术研究要结合矿井实际　由于生产工艺、水文地质、装备水平、瓦斯和煤层赋存条件等情况的不同，建下开采方式不尽相同。因此，在开展建下开采技术研究中，要紧密结合矿井实际情况，探索适合自身特点的开采方式。

2.建下开采技术研究要紧跟技术发展前沿　随着经济社会的快速发展，科学技术的日新月异，采煤装备也有了较快的更新。开展建下开采技术研究要及时掌握煤炭行业最新装备和工艺，不仅要紧跟国内技术的发展步伐，更要关注国外技术的更新。只有及时准确地掌握了最新、最先进的采煤技术和装备，才能更好更快地推进建下开采技术研究。

3.建下开采技术研究要结合高产高效矿井建设　建设高产高效矿井是煤炭工业的发展方向，开展建下开采技术研究要充分考虑高产高效矿井建设，将建下开采技术与高产高效矿井有机结合，整体推进，全面发展。

4.建下开采技术要结合绿色矿山建设　建下开采技术不仅可以提高资源综合开发利用率，而且是公认的绿色开采技术。开展建下开采技术研究要同时规划绿色矿山建设目标，运用建下开采技术，对各种废弃物进行二次开发再利用，变废为宝，最大限度地减少对周边环境的破坏，深化绿色矿山建设。

5.建下开采技术研究要结合现代化企业建设　开展建下开采技术研究的同时，要将现代化企业的管理制度、文化理念、创新机制等融入实践当中，运用先进的技术和装备，持续改进建下开采技术，完善建下开采工艺，降低生产成本，通过实践、改进、再实践的方法，推动建下开采技术研究进程和现代化企业建设。

邢东矿通过开展建下开采技术研究，必将推动高产高效矿井建设，完善现代化企业建设；必将深化绿色矿山建设，形成具有自身特色的绿色发展体系；必将提高资源综合开发利用率，促进资源节约型企业建设；必将促进资源环境、经济环境和生态环境的和谐发展；必将迈向一个更加科学、更加理智、更加具有全局性、长远性和创造性的崭新阶段。

关于煤矿井下排矸系统应用及推广前景的调研报告

随着矿井大型化和采煤机械化程度的不断提高以及矿井开采深度的延伸，尤其是放顶煤开采技术的广泛应用，导致工作面断层或顶底板及夹矸大量混入煤流中，从而造成了毛煤中可见矸石量增加，使毛煤或原煤灰分呈现上升趋势，严重制约了选煤厂洗选能力的充分发挥。同时，随着国内煤炭资源的减少，建下开采的范围越来越广，但是由于迁村费用很高，使得村庄下煤柱及其他呆滞煤量的开采比例很低。这也是我们煤矿企业亟待解决的重要课题之一。

冀中股份正是在这样的前提下，在邢东矿启动了井下排矸系统的研发工作，通过一年半的努力，2011年10月井下排矸系统投入试运行，该系统的成功运行不仅解决了矿井因地质条件恶化而引起的煤质波动，而且大大节约了无效提升和无效运输，降低了井上选煤厂的加工成本，节能减排效果明显。排矸系统的成功运行同时又可为建下开采后充填提供一定的充填材料，具有显著的经济效益和社会效益。

一、邢东矿井下排矸系统运行情况分析

基本情况：邢东矿井下排矸系统采用的是块煤跳汰排矸工艺，利用井下已有的巷道，与中国矿业大学（徐州）和唐山国华科技公司合作，共同研发适合井下有限空间内使用的选煤设备，本项目开发研制了国际先进的井下选煤成套技术与特殊关键设备，设计出有效地适应井下环境的生产工艺，形成了我国自主知识产权的井下选煤的专有技术与装备，建立了我国新的井下洗选加工的建设与运行模式。

本项目经过自主创新或集成创新，研发的关键性设备有：①井下黏湿物料无振动筛分机；②井下煤炭双向集成运输刮板机；③井下单风源全气动柔性空气室跳汰机；④异形双排斗式提升机。

该项目的设备研发制造、集控系统设计以及设备的安装费用共计投入1009.4万元，通过较少的投入实现了矸石在井下直接回填，释放矿井提升能力，节约了矸石的提升、运输、洗选及排放等复杂工序，而且逐步解决了因矸石存放而产生的和处理过程中的环境保护问题。降低的成本项包括电力消耗、矸石处理费用、调煤过程中的矸石无效运输，以及洗煤厂洗选加工的成本消耗和选后矸石的处理等。

井下排矸系统的运行情况：邢东矿井下排矸系统经过近三个月的试运转，于2012年2月份正式纳入正常考核序列，截止到5月20日，累计开车960.5小时，排除矸石5782吨，尤其是4月到5月下旬，井下1223工作面遇到地质构造、掘进和整修巷道矸石量大的问题，毛煤灰分达到49.12%，排矸系统保证只要原煤生产就运转，日最长开车时间达到11.5小时，排除矸石2863吨，保证所有商品煤灰分均保持在23.5%以下，杜绝了2#筛混煤的产生，起到的作用功不可没。

二、实施井下排矸的必要性

实施节能减排、推行低碳生活是成熟企业发展的责任，绿色矿山建设是我公司坚持的发展理念。随着矿井开采深度的延伸和井下工作面地质构造的增多，公司各矿毛煤灰分每年都有不同程度的上升，毛煤中+50毫米的矸石含量也有较大幅度的提高，公司各矿后续资源量和近两年毛煤量及矸石产率如下表所示：

依据公司各矿近几年的生产安排，各矿井的服务年限均在10年以上，而每年从井下提取的矸石量则在130万吨以上，且目前按政府要求，临近市区的煤矿矸石不得外排和露天堆放，邢台矿原有的矸石山已有1/2以上用于筑路，很快矸石山将成为历史；同时矿井也取消了捡矸皮带，+50毫米以上矸石经破碎机破碎后进入重介洗选系统，无任何预排矸系统，无形中增加了洗选系统的负荷。更值得一提的是，洗选出来的矸石还要通过井下充填系统回到井下去。

而东庞矿今后的主要采掘战场逐步向三水平转移。三水平区域2#煤含一层厚度0～3米的夹矸，煤层最大厚度6.5米，区域储量3500万吨。特别是进入2011年3月以来，工作面进入仰采阶段，处于程村向斜构造应力集中区，矿压显现剧烈，片帮深度达5.0米，厚度1～

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