作者：李永新
出版社：人民日报出版社
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中公版·李永新讲申论试读：
中公教育核心研发团队
李永新 中公教育研究与辅导专家
毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有深入研究，具有丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了在行业内颇具影响力的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助广大考生成就了梦想，备受考生推崇。
张永生 中公教育研究与辅导专家
中公教育公务员考试研究与辅导专家，多年来潜心致力于公务员考试的教学研究，参与编写了中央国家机关及地方各级公务员录用考试深度辅导教材，教学风格既严谨深入又风趣幽默，给人以智慧和启迪，帮助众多考生实现了自己的人生梦想，成为深受考生信赖的实力派讲师。
张成 中公教育研究与辅导专家
中公教育公务员考试申论研究与辅导专家，曾在某机构文字综合部门任职十余年，在多家媒体发表百余篇、近20万字的评论性、介绍性文章，在结合多年工作经验的基础上，对申论进行了深入、全面、系统的研究，其成果对业界颇具指导意义。
张红军 中公教育研究与辅导专家
北京大学政府管理学院博士，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方公务员考试有深入的研究，授课深刻、系统、精彩，深受考生欢迎。
邓湘树 中公教育研究与辅导专家
北京大学政府管理学院博士，对中央国家机关和各省公务员考试有深入的研究，具有丰富的公务员考试教学辅导经验。辅导课程思路清晰，深入浅出，幽默生动，深受广大学员欢迎。
王学永 中公教育研究与辅导专家
北京大学政府管理学院公共管理硕士，理论基础扎实。有着丰富的备考经验和技巧，特别是对公务员考试的难点（演绎推理部分）有深入的研究，将理论与实战很好地结合起来，形成新成果，帮助考生轻松备考。
张晗 中公教育研究与辅导专家
北京大学政府管理学院毕业，美国哥伦比亚大学政治科学硕士，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，从教多年来积累了丰富的教学经验，授课深入浅出，语言幽默生动，备受学员欢迎。
王健 中公教育研究与辅导专家
教学多年，具有丰富而又深刻的公务员考试实战经验，在潜心研究申论命题机理的基础上，善于总结申论的命题及答题规律，对公务员考试申论科目有深入的研究并形成了自己独到的见解。授课轻松幽默，注重鼓励学员参与课堂互动，气氛活跃，致力于培养学员形成灵活的思维方式和开阔的答题思路，深受学员喜爱。
刘伟伟 中公教育研究与辅导专家
主要研究方向为申论，对国家公务员和地方公务员申论考试的特点、题型以及历年真题都有深入的研究，熟悉公务员申论试题的考查要点。具备深厚的写作功底，善于把握申论题目所考查的能力与素养。在教学过程中注重因材施教，讲解申论深入浅出，更注重实践教学，注重对学生思维能力的培养及提升。
中公教育研发团队其他成员介绍详见：www.offcn.com
中公名师课堂带你遨游申论殿堂
你决定考公务员，却在“看书”和“报班”中间犹豫不决？
你想要自己看书，却又在纷繁复杂的教辅书堆中迷失方向？
你买到公考教材，却对严肃枯燥的说教感到疲劳？
几乎每一个下定决心参加公考的考生都面临着以上问题。怎样才能快速掌握申论知识架构，在芸芸考生中脱颖而出？选取一本好的教辅图书无疑是重要的一步。本书编写从考生实际需求出发，总结中公教育研发团队十七年教学经验，将有效、实用的课程内容融入教材编写中，打造公考领域别具一格的“讲义式”教材，实现课本和课堂的深度结合！无论你是否为“零基础”的考生，无论你的申论水平是高是低，本书都将以轻松明快的笔调、通俗易懂的语言为你带来不一样的学习体验！
中公大课堂，十足现场感
本书将公考界颇具影响力的研发与辅导专家——李永新老师的课堂实录予以一一呈现，保留了原汁原味的课堂氛围，充分体现了李永新老师的丰富经验和教学魅力，让因种种原因而无法参加培训课程的考生也能得到科学的辅导。
作为一本“讲义式”教材，本书的语言风格有别于其他公考图书，从开篇到结尾，以书本记录的方式再现了现场授课，由“听”课变为“看”课；体例新颖，语言风趣幽默，让广大考生在现场感十足的授课氛围中轻松学申论。
体系更科学，真题全覆盖
本书内容根据不同讲解重点分成三大部分：基础理论、具体题型、真题详解。由浅入深、难易结合、层次分明，彰显了科学性。
本书另一大特点是真题覆盖较为全面。从具体题型的讲解到最后三课的真题解析，无不体现了“真题至上”的理念，让考生在真题演练与讲解中体会和消化申论知识，使申论相关理论讲解更加形象具体、易于接受。
课堂深讲解，课外提能力
本书以“申论其实很简单”为始篇，逐级深入，用十三个课时系统地讲解了申论考试的相关理论知识。每一课都以“课前提问”为开始，提前预热；在讲解中注重引发考生思考，而非机械式灌输内容，声情并茂，例证充分，让本书的阅读效果得到较好呈现。
书中每一课课后均配有“课后拓展”，让考生在研读本课相关理论知识之余，通过这些故事、名言警句得到一定启发和感悟，并应用于申论答题之中。经过不断地阅读和积累，帮助广大考生在潜移默化中实现自我突破和能力提升。“行合趋同，千里相从。”选择本书，正如在备考路途上选择了一位良师益友。公考之路，贵在坚持，我们会一直在你身后，为你的成功贡献微薄之力。理想与你同在，我们与你同行！第1课 申论其实很简单课前提问
Q1．申论考试难么？
Q2．你是怎样看待“背模板可以搞定申论考试”这个问题的？
Q3．申论考试包括哪几大题型？
Q4．申论应该怎样复习？
同学们，大家好！从本课起，我将给大家讲述申论学习的相关知识，帮助大家从不了解申论、不会做申论题目，到熟练掌握申论作答的方法和技巧。在开始进行第一课的学习之前，我先来问大家一个问题：
你们觉得申论考试难吗？
这是我在上第一课时总会提的一个问题。对于这个问题，通常情况下有10％的同学会摇一摇头说“不知道”；10％的同学会用孩童一样单纯的眼神看着我，“不难啊！”；80％的同学会用饱含着悲愤、痛苦和无奈的声音大声呐喊“难！！”在这里我要肯定地告诉大家，申论其实很简单。
绝大部分同学之所以会觉得申论很难，主要原因有三点：
一是申论分数非常低。参加过申论辅导或申论考试的同学应该知道，国考历年申论平均分只有三四十分，其他各省市申论考试平均分即便略高，通常也不会超过50分。也就是说，一张满分一百分的卷子，大部分人得分都不到一半。但是同学们，平均分数低并不意味着申论不可能达到高分，恰恰相反，它意味着我们的申论还有很大的提升空间，意味着提个10分、20分你就可以把成千上万的人甩在身后！
二是申论答题陷阱多。公务员考试既然是一种选拔性考试，设置陷阱在所难免。当你能真正领会申论的精神主旨时，就拥有了一双“火眼金睛”，就能从平淡无奇的题目背后，看透命题人的种种玄机。这些是我在后面重点讲的内容。
三是申论知识很复杂。现在有些辅导机构喜欢用一些条条框框强调申论之难和辅导的必要性。实际上，申论是一门很“直接”的科目，根据作答要求到材料中去找答案即可，这个我在解释“申论到底是什么”时会重点讲到。
王阳明先生教导我们，知中有行，行中有知。想要学好申论、掌握申论作答技巧，首先就要搞清楚到底什么是申论。一、申论到底是什么（一）申论是“问什么答什么”“问什么答什么”是申论最基本的作答理念。申论其实很简单，需要同学们死记硬背的内容很少，只要看清楚试卷“问什么”，同学们再“答什么”就行了。但是，往往就是这样一个简单的道理却被复杂化了。
曾经有个学生向我抱怨：“李老师，我准备了很长时间的申论，既参加过相关的辅导培训，也做了很多真题和模拟，结果国考只得了30分；我同寝室的一个舍友啥也没复习，直接裸考去了，却得了40多分。”
裸考比复习分数高、不学比学习效果好，这是当前公务员复习备考的一个误区。为什么会出现这样的情况？我来问大家一个问题：1＋1＝？谁知道？等于2吗？确定吗？假设申论是“1＋1＝？”的问题，一个裸考的学生一定会直接回答等于2。但是，一些参加过申论辅导班的同学，反而会受到个别老师的误导，认为“啊！怎么会问这么简单的问题？不可能吧！”，认为“1＋1＝200-198＝？”。到底等于几呢？很多学生越琢磨越不会。
为什么裸考会分数高？很简单，因为人家会非常直接地找到关键点回答问题。而遇到一些思想很落后、讲课很死板的老师，他就会把申论讲得很复杂——给你很多套路，很多特定表述，忽视了最核心的答案要点。而申论要的恰恰是直截了当，一剑封喉。
不要把简单问题复杂化。你们要清楚，申论要的就是简单、明了、直来直去。这其实体现了务实干练的行政作风。我们再具体举个例子，这是2016年国家省级申论试题。大家看一下，申论试题是怎么问的，而我们又应该怎么答。表1-1 2016年国家省级申论试题分析示例问什么答什么 一、阅读“给定资料2”，概括全国“两会”代表委员们所关注 概括，表明本题为的若干问题，及其所给 关键词：概括、若归纳概括题；作答对象出的具体建议。（15干问题、及、具体建为若干问题及具体建分）议。议；“给定资料2”明确 要求：全面、准了作答范围。确、简明。不超过200字。 二、“给定资料6”中说：“中国的教育技术 指出含义，表明本层面已经走得太快了，题为句子理解型综合分‘灵魂’跟不上了。”请 关键词：教育技术析题；“中国的教育技术根据“给定资料6”，指层面、走得太快、灵层面……跟不上了”给出这句话的含义。（10魂、跟不上、含义。出了理解对象；“给定资分）料6”明确了作答范 要求：全面、准围。确。不超过150字。 三、某美术馆正在策划艺术家黎明的作品展，请根据“给定资料4”，为这一作品展撰写 导言，表明本题为一则导言。（20分）应用文写作题；作答对 要求： 关键词：美术馆、象为艺术家黎明的作品 （1）围绕黎明的作品展、导言、创作宗展；作答时，需要围绕创作宗旨、作品材质及旨、作品材质、艺术追创作宗旨、作品材质及其艺术追求等方面作求。艺术追求等方面作答；答；作答任务为撰写一则导 （2）内容具体，言。层次分明，语言流畅； （3）不超过400字。 四、某区一所中学举办“文明素养教育主题宣传周”活动，假如你是该区文明办的负责人，校方请你在这次活 讲话稿，表明本题动的开幕式上讲话。请为应用文写作题；作答结合“给定资料5”，写身份是某区文明办的负 关键词：中学、“文一篇题为“素质养成，责人；作答情境是在一明素养教育主题宣传从学会道谢和应对致谢所中学举办“文明素养周”活动、该区文明办开始”的讲话稿。（20教育主题宣传周”活动的负责人、开幕式、讲分）开幕式上讲话；作答任话、题、素质……开 要求：务为写一篇题为“素质始、讲话稿、语言生 （1）内容具体，养成，从学会道谢和应动、有感染力。符合实际；对致谢开始”的讲话 （2）对象明确，稿；作答语言应该生切合主题；动、有感染力。 （3）语言生动，有感染力； （4）不超过500字。 五、“给定资料3”引用了《论语》中的话：“不学礼，无以立。”请以这句话为中心议题、联系社会现实， 文章，表明本题为自拟题目，写一篇文章。（35分） 关键词：中心议文章论述题；中心议题 要求：题、联系社会现实、自表明要围绕“不学礼， （1）自选角度、拟题目、文章、自选角无以立”来写；联系社见解深刻；度、不拘泥于“给定资会现实、不拘泥于“给 （2）参考“给定料”。定资料”表明写作要联资料”，但不拘泥于系实际。“给定资料”； （3）思路清晰，语言流畅； （4）总字数1000~1200字。
要弄清楚试卷在“问什么”，就要找出每道题目的关键词。这些关键词一般会包含作答范围、作答对象或作答条件等重要信息，只有看懂这些关键词，才能把握住作答的正确方向。
从上表一问一答中可以看出，我们在读题时一定要挖掘出对作答至关重要的信息。比如提到“概括”的，作答时语言就要简练；要求“条理清晰”的，我们就不能简单罗列答案要点，必须按照一定的逻辑进行加工；限定题目的作文，我们就不可另拟标题。国考这套题目具有一定的普遍适用性，但如何抓住题目中的关键词，每种题型的体貌特征都有哪些，这些内容我们在接下来的课程中会作具体讲解。
另外，从作答要求中也可以看出，申论考试的前几道试题一般与材料联系紧密，作答字数多在150~500字，要求考生“概括”“分析”某个现象或问题，“谈”词句含义、认识或者要求“提出”某些建议以及拟写公文。这类题目难度相对较小，考生在作答时只需遵循一个原则：答案蕴含在材料中。这是作答申论前几题的基本思想，同学们要把握好。
而最后一道试题，一般来讲会要求你写篇文章。文章的核心是找到问题，而后分析、评论，阐述解决问题的思路。假设材料反映的是大气污染问题，那现在我们要怎么认识这个问题？你认为大气污染问题产生的原因是什么？只要把你的观点阐述出来就行了。总之，你只要找到材料所反映的核心问题及其表现，然后阐述你对问题及其表现的理解和认识即可，这并不难吧？（二）申论的三大误区
当你们明白了申论到底是什么之后，就会发现，其实申论并没有想象中那么难，如果摸透了它的规律，解答起来就会像庖丁解牛般游刃有余。
下面我结合同学们对申论的三种认识上的误区，谈谈申论到底是什么、申论到底考什么以及同学们普遍比较关心的申论阅卷的问题。
1．误区一：申论就是写作文
有很多同学认为申论就是写作文，在复习的时候仅仅专注于提高自己的写作水平。李老师告诉你，申论确实有作文题，而且作文题所占申论分值的比重很大，但是用“写作文”来概括申论的考试目的和考试形式是偏颇的、不全面的。
这是因为，作文关注的是你的写作能力，重在考查“怎么写”；而申论更看重的是你“写什么”，即关注你表达的思想，分析的内容。从这一点看，申论考试取胜之道，思想能力第一，写作能力第二。
孔子曾经说过：“必也正名乎。名不正，则言不顺；言不顺，则事不成。”今天我们就给申论“正名”，并真正去认清申论。
参加过申论考试的同学都知道，考试时会给每个人发一个试题本、一张答题纸。试题本上会有“注意事项”“给定资料”“作答要求”，“注意事项”上会明确说明需先阅读给定资料，然后根据作答要求进行作答。
那么，为什么采用这样的考试形式呢？
我们来看一下《2016年国家公务员考试公共科目大纲》（以下简称《大纲》）申论部分的表述：
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。
同时，《大纲》还针对这两类不同职位工作需要设置了八项能力要求：表1-2 大纲能力要求考试级别测查内容具体要求 要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准阅读理解能力确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。 要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归综合分析能力纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。省级以上 要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的提出和解决问题能力基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。 要求熟练使用指定的语种，运文字表达能力用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。 要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的市（地）以下阅读理解能力关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。 要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，贯彻执行能力根据客观实际情况，及时有效地完成任务。 要求运用自身已有的知识经解决问题能力验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。 要求熟练使用指定的语种，对文字表达能力事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。
大纲的第一句话很重要，申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。这句话再明确不过地告诉我们一个事实：申论考试是一个能力素质型考试。测查什么能力呢？从事机关工作应当具备的基本能力，就是机关的行政管理能力。我先问大家一个问题，你们认为机关工作都包括哪些？有的同学说是应酬。开玩笑，革命不是请客吃饭。还有吗？决策？那是领导的事情，不是你的事情。
好，大家想象一下，对于一个刚考上公务员的人来说，他的工作更多的是领导出门开会时，安排个车，然后送送领导，领导坐进车后叮嘱一句：“小刘，针对西南地区水资源的问题，就YF文件夹内的文档材料写一个讲话稿给我。不要太长，5000到8000字吧。”各位，那个YF文件夹里面有很多word文档，这些文档是什么？是不是就类似给定资料？你是不是要对这个给定资料进行一个分析概括，然后提炼加工出核心内容？
再比如说到年终的时候每个单位都要开个会吧？机关单位也不例外，开这个年终总结大会领导一定会讲话，讲话一定会对本单位本年度所有的工作进行总结，而且还要有一个下年度的工作计划，如果让你来承担这项工作，你怎么写？是不是要对本单位本年度所有部门报上来的材料做一个汇总和整理，然后形成一个整体的总结啊？
各位，这些材料就相当于申论考试的给定资料，你所要做的就是按照领导的要求根据这些给定资料来做一些文案工作，或者向领导提出书面建议，或者总结要点供领导审阅。将来如果大家成为公务员，刚开始从事的最多的就是文案工作，而文案工作需要一种能力，什么能力？用大纲里的说法，就是阅读理解能力。
由此我们可以得出结论：申论考试实际上是在模拟公务员的日常工作，是一种通过给定资料和作答要求这种形式，来测验大家的基本能力是否符合机关工作要求的考试。这其中当然包括文字表达能力，就是所谓的写作文，但是又不仅限于此。所以，学好申论，重在角色意识的转换——从一个有志青年到政府公务人员；重在体会独特的行政文化；重在思想能力、意志品质的锤炼。
2．误区二：背模板可以搞定申论考试
有的同学说，李老师，你给我一个答题模板吧！同学们，你们的心情我可以理解，但我只能说你们已经out了。我刚才讲过申论是一种能力素质型考试，这是申论考试的特殊性所在。申论考试的目的在于为国选才，要从众多应试者中筛选出最具机关工作能力的人才，所以，申论考的是能力，背模板这种投机手法是与考试的要求背道而驰的，是会被判卷老师强力“追杀”的。
如果你是判卷老师，当你看到第一份试卷写的是实现伟大的中国梦时，你的感觉可能是这个考生不错，有水平，有高度。当看到第二份试卷还是实现伟大的中国梦时，你的感觉可能变成了惊喜：现在的学生水平普遍都提高了啊！看到第三份试卷依然如此时，估计你就会皱眉头。等到第十份试卷还是实现伟大的中国梦时，你就倒足胃口了。所以我要求你们从今天起，脑子里一定要树立一个意识：把模板彻底丢进历史的垃圾堆里去。
扔了模板，我们怎么办？要训练自己的作答思路！思路与模板是有本质性区别的。
大家最担心的可能还是思路这种东西太虚，不能解决实际问题。这种担心完全是杞人忧天。思路就是思维的过程，是解题方法和流程的优化。这种优化体现为缩短作答时间、提高思考和答题的效率。我们的作答思路是不断地研究真题，总结规律，并回到真题中验证得出的，是货真价实的思考力！用一句俗话来讲，就是理论从实践中来，再回到实践中去。掌握了作答思路，你才能有效应对申论考试的不断变革。下一课我会给大家讲一个应答法则，这个就是中公教育提供给大家的思路，它既从哲学的高度看透申论，又有详尽的指南为大家引路。把这个作答思路与具体题型相结合，你所需要做的仅仅是通过一步步的思考，把作答要点从材料中找出来，形成规范的答案。就这么简单！
3．误区三：申论是主观题没有标准答案
这里有两个情况需要和大家说明：
第一，申论是有标准答案的。
申论是主观题不假，但是主观的东西也要用客观的标准进行评价。这里告诉大家：申论考试，除作文题以外，都有明确的标准答案。
作文题之外的几道题，我们可以称之为“主观题中的客观题”，有标准的得分点。咱们举一个简单的例子，如果一道对策题满分15分，标准答案上有三条措施要点，分别是加强宣传教育、加大资金投入和加快立法进程，那么每答上一条就有5分，没有答上就没有这条的分数。当然，全答上也不一定是满分，还需要考虑字数和错别字等因素。字数不符合要求或者出现错别字的，都会相应减去一定的分值。“要点分值”减去“字数扣分”减去“错别字扣分”就是你这道题最后的分数。因此，我们在做题的时候，一定要有非常强烈的“采点”意识，这关乎我们真金白银的“收获”。
作文部分没有标准答案，但是申论材料的精神主旨和作文要求是硬指标，违背它们，哪怕你写得惊天地泣鬼神，照样出局。另外，命题人会根据文章的观点、论据、论证、语言、结构等因素把作文分成一类文、二类文、三类文、四类文这几个档次。这些标准我们在后面会讲到。
第二，申论阅卷是有基本规则的。
申论阅卷的基本规则，大家需要了解。其中对大家作答有帮助的主要有两条：
第一个叫无纸化阅卷。无纸化阅卷，顾名思义，即不是在纸上，而是在电脑上阅卷。这对各位提出的要求是，必须用考试规定的签字笔规范地书写在答题格子里，字迹要清楚，书写要整齐，以免造成不必要的损失。另外需要同学们注意的是，一般情况下，答题纸上每小题的格子数目和题目中的字数要求是一致的。如果作答要求规定字数不超过200字，那么答题纸上就不会给你201个格子。作文题有时候会多给一些格子，但是如果你写错一段话，格子还是不够用的。有的同学写在反面，上面还加了一句话：亲爱的老师，请您一定要看反面，高抬贵手，我已经考了八年的公务员！这时判卷老师微微一笑：同学，我在电脑上阅卷子，你让我翻到下一页，我能翻吗？我怎么看反面？你还是回去准备一下，去考第九年吧。所以答案的书写一定要控制在字数规定的范围内，不要超出格子，不到万不得已，不要修改。
第二个就是阅卷者有规定的阅卷时间。我不说别的题目，就说最后一道作文题。就国考而言，作文题要求字数一般是800到1200字，这么多字的文章，大家知道阅卷时间是多长吗？一分钟？你太客气了，时间肯定不是以分钟来计算的，是以秒来计算的。我来告诉大家，作文阅卷时间，熟练的判卷老师差不多12秒，新手也不会超过16秒，绝对是名副其实的“秒杀”。所以在如此惊人的速度之下，他是很难发现你的细小错误的，明白了吗？
比方说你写错了一个字，这时候心理素质一定要好，如果心理素质不好就深呼吸，然后装作什么都没有发生，继续往后面写。不到万不得已，一定不要进行修改。如果必须要改怎么办？那我们就在旁边的格子里打一个小括号，然后在里面把这个字改过来就可以了。
我上面讲了申论很简单，申论只需“问什么答什么”，有的同学就会疑惑了：“那为什么申论分数还这么低呢？”这是由于考生对申论存在误解，也就是我们刚刚所讲的三个“误区”。这个很好理解，试想一份文不对题、充满模板套路的试卷摆在你的眼前，你会对它手下留情吗？
但这还不是申论低分的根本原因。其本质原因在于：申论作为一个考试科目实际上具有一种非正常理解，即命题人和考生之间的信息非对称性。我来问大家一个问题你们就明白了。同学们，谁知道“杯水车薪”是什么意思？大多数同学对这个问题的回答都是：“杯水车薪是指力量很小解决不了问题。”
这是你的理解，却不等于是命题人的想法。“杯水车薪”什么意思？命题人就认为“杯水车薪”就是作为公务员每天上班喝一杯水，每月月底就能拿到可以买一辆车的薪水。申论如此看起来，是不是有点像神秘的“魔咒”呀！这个例子说明：申论的奥秘在于，对很多概念的理解，考生和命题人之间是有差别的，而且还是本质性差别。作为一个考生，如果你不懂得命题人真正的意思，那么再怎么学也会有一层天花板，比如100分的卷子只能拿到45分，无法再突破。所以，我们在搞明白申论是什么之后，还必须通过学习，增强自己的理论政策功底，深刻解析命题人的命题意图，把试卷上的要求转化为正确的作答方向。二、申论的五大题型
大家知道行测是区分题型的，那么申论是否存在题型的划分呢？在回答这个问题之前，我想告诉大家的是，申论是一个整体，所有题目都是在考查大纲中提出的能力要求，有时一道题会考查到两种甚至三种不同的能力，只是不同的题目对能力的考查有不同的侧重点。
比如说在2016年国考大纲提到的几种能力中，阅读理解能力和文字表达能力其实是基础性能力，无论哪一个题目，都会多多少少涉及这两种能力。大家想想，读不透材料、不能理解材料的内容怎么能做题？材料能读懂，思维很清晰，但是不能把这个思维过程体现在卷面上又怎么能让阅卷者看到？但是每道题目又确实有它考查的侧重点。比如说2016年国家省级申论试卷第二题要求指出“中国的教育技术层面已经走得太快了，‘灵魂’跟不上了”的含义，通过审题可知，题干中的“含义”正是要求考生“准确理解”“揭示所反映的本质问题”“作出合理的推断或评价”，更侧重于对阅读理解能力和综合分析能力的考查。如果你们仔细读题目就会发现，每个题目和大纲中提出的能力要求都会有一种对应关系，但是这种对应关系不是一一对应的，有的时候是一对多。
但是话又说回来，划分清楚题型对于大家更好地掌握解题方法，揣摩不同问法之间作答方式的不同，是大有好处的。
因此，中公教育研发团队将申论划分为归纳概括题、综合分析题、提出对策题、应用文写作题和文章论述题五种题型。这样的划分是考虑到题型是一个外在形式和内在逻辑的结合体，它的内在逻辑就是大纲中要求的能力，它的外在形式主要是题干中的作答任务，就是说依据作答任务我们基本上就能判断出这道题是什么题型，八九不离十，每种题型的体貌特征，后面我们会一一讲到。需要指出的是：其实题型与题型之间，没有非常严格的界限划分，有的题目可以说是分析题，也可以说是概括题。有的一道题包含两种作答要求，比如说先要求概括问题，再让你根据这些问题提出对策建议，这样的题目我们叫它复合题型。我们经常说简约而不简单，反过来说，复合的其实也并不复杂，只要我们把这些不同的作答要求分解开来，一个一个解决掉就可以了。
从专业意义讲，申论是机关工作能力的测评方式，题型对应着相关能力，也对应着机关工作的特定角色。换个角度讲，同学们也可将申论看成一张“招贤榜”，是送给我们展示才华的机会，珍惜这个机会吧！
最后说一句，同一种类型的题目，作答可以遵守共通的规则，这也是我们在长期研究中总结的规律。但公考一直在创新，题型也在不断“进化”，目前的分类未必永远科学，我更希望的是同学们“得其神而忘其形”，而不是按图索骥，以免找到的不是千里马，而是癞蛤蟆。三、申论备考攻略
申论到底应当怎样复习？申论复习应当搜集哪些备考资料？研究社会热点对申论考试有用吗？应该怎么复习时政热点？备考申论应该练真题还是模拟题？
这是广大考生经常会问的一些问题。俗话说：“上有政策，下有对策。”在这儿引用这句话，是取其象征义。所谓“政策”是什么？“政策”就是大纲。而“对策”又是什么？“对策”就是怎么达到大纲的要求。接下来我要讲的就是复习的策略，主要内容用三个字就可以概括：看、念、练。
有同学可能会问，“看”要看什么、怎么看呢？“看”什么接下来我会详细讲，“看”的任务就是把厚书读薄，“读薄”的目标是将数以百万计的文字读成数以十万计的文字，把零散的知识点系统地读到一块，以蜘蛛网、知识树的形式来记忆，最终做到对每个知识点都胸有成竹。而为什么要“念”呢？“念”的目的主要是培养语感，形成对于申论语言的语感。最后，“练”的任务呢，就是多做题目，技巧练中得，只有多做题，才有益于训练并形成科学的思维方式和良好的答题习惯。下面具体来讲：（一）“看”时政热点“看”这个环节牵涉时政热点的问题，对于该问题，很多同学在认识上都存在误区，在此为大家做一个简单的梳理，讲解一下时政热点该如何科学地复习。
首先，我来解释一下到底什么是时政热点，或者说时政热点包括哪些内容。大多数考生对很多内容都是知其然而不知其所以然，要想知其所以然就要有刨根问底的精神。具体到何为时政热点这个问题，我们可以从分析“时政热点”这四个字来入手。“时”，有当下、现在的意思；“政”，也就是政治，是政府、政党、社会团体和个人有公共影响力的活动；“热”，不用多说，就是说很火；“点”，注意是“点”而不是“面”，这个后面我还要提到，既然是“点”，就说明它是浓缩、概括的而不是发散的。如此，将这四个字连起来，“时政热点”就是指当下发生的关乎政府、政党、社会团体和个人有公共影响力的引起人们广泛关注的事件。例如，中央扶贫开发工作会议提到的精神扶贫，引起了社会的广泛关注，这就是热点。“热点就是押宝”，这是对热点认识的最大误区。我先给大家讲清楚材料和申论考试的关系。大家都知道，申论考试，从卷面上看只有两部分：给定材料和作答要求。而我们又知道，符合作答要求的答案直接或间接地出自材料。由此可见，申论考试中的材料是考试的全部“谜团”，我们的任务就是要破解谜团，获得答案。如果只是说到这一点，那李老师的任务还远远没有完成。其实，这只是表面现象，重要的不是材料本身，而是你破解材料的能力，具备了这样的能力，无论碰到什么材料，你都能“兵来将挡，水来土掩”。
好，这是材料和申论的关系，下面我要讲的是热点和材料的关系。我举个例子，2016年国家省级申论材料以“国民素质与大国意识”为主题，具体谈到了大国意识，当前国民素质存在的一些问题，“两会”代表对当前国民文明观念、文明形象的看法，艺术家黎明以“中国精神”作为创作宗旨，网友对提升国民素养的看法，我国教育灵魂跟不上技术层面等内容，系统阐述了提升国民素质对公民意识自觉、民族素质提高乃至民族复兴大业的重要性。这与当前政府大力倡导的“社会主义核心价值观”“中国精神”“书香社会”等时政热点相呼应。由此可见，材料是热点的载体。热点是有限的，但是与热点有关的材料却是层出不穷、千变万化的。也就是说，热点是可以复习的，但是申论材料却是没有办法预测的，也没有预测的意义。而申论考试的根本恰恰是根据材料作答。所以，复习热点完全是一种正常的考试内容复习，而不是一种投机性的押宝行为。
然后，来讲一下时政热点的复习方法。热点的复习和报刊杂志、各大网站及政府、领导人的报告的阅读是统一的，可以同时进行，所以我下面要讲的方法既是看热点的方法，也是同学们进行热点复习的方法。
既然是时政新闻，那大家应该很清楚，它里面的内容肯定是对社会上发生的经典案例和新闻事件的报道和评论。同学们在看这些文章时，第一步要弄清它讲的是什么事件，并了解事情的来龙去脉，这是你进行思维加工的基础。只有掌握了全部的背景资料才能对问题进行深入思考。第二步要透过现象看本质。就是说，大家不能仅仅停留在对事件本身的了解上，还要去深入地剖析它，反复思考为什么会发生这样的事、它会造成什么样的影响、如果让你去解决你会如何做或者是政府应该怎么做。这一步骤表面上看属于申论考试复习的一个重要环节，本质上则是一个提高大家社会认知能力的过程，而这一能力正是申论考试要考查的最重要的能力之一。第三步就是扫尾工作了。李老师希望大家在认真思考后，能把自己的所思所想用标准语言写出来。工作做到这还没有结束，大家还要多留意与此相关的政府政策或者是国家领导人的讲话，当然还包括一些相关的名言警句，然后将它们摘抄下来。为什么要这么做？首先，这些材料是你复习过程中的重要参考；其次，对一个热点进行透彻分析、记录和整理，它的作用和你做一套试题是一样的；最后，它还可以锻炼你的语言表达能力。一箭三雕，何乐而不为啊？
其实，“看”时政热点，其根本主旨在于从思考方式、说话方式等方面全方位锤炼自己，使自己更符合机关工作要求，从这个意义来讲，你的机关工作生涯应从现在开始。
最后，我还要补充强调一点，热点的复习一定要与时俱进。这主要体现在了解最新政策的动向上，如果用旧政策来解决新问题，就犯原则性错误了。例如公平和效率的关系，2008年某地方公务员考试，要求就公平与效率的关系写一篇文章，如果我现在问你们该怎么写，保守估计，不说百分之百，至少百分之八十的同学第一反应是“坚持效率优先，兼顾公平”。但是，同学们，党的十八大报告已经有了新提法，指出“初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平”。原来的提法已经过时了。而党的十八届三中、四中全会也出现很多新提法，如将“使市场在资源配置中起基础性作用”上升为“使市场在资源配置中起决定性作用”；将“社会管理”上升为“社会治理”；提出“建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度”“建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制”，等等。同学们，过时了的东西只有历史意义，没有现实价值。这就是李老师强调的“与时俱进”的意思，下面，李老师帮大家梳理了一些学习热点的权威网站、报纸杂志及重要报告文件，大家可以予以参考。表1-3 热点学习权威网络一览表名称学习指导 国务院和国务院各部门，以及各省、自治区、直辖市人民政府在互联网上发布中央人民政府门户网站政府信息和提供在线服务的综合平台。大www.gov.cn家可以在这里获得一些重大的政策理论和热点事件。人民网www.people.com.cn 主要关注这三大网站的理论、热点和时政。把握这三大网站的一些基本版块，新华网比如理论版、时事版和评论版。www.xinhuanet.com光明网www.gmw.cnQZZN论坛 考试的各种资料汇总比较齐全，是学bbs.qzzn.com习、共享和交流的平台。 最权威的公务员考试答疑论坛。与公公考社区职考试相关的各种问题，在这里都会得到club.offcn.com专家及时、准确的解答。表1-4 报纸杂志一览表名称学习指导 以正面宣传和时事政策为主。大家重《半月谈》点关注重大政策的解读。 对干部群众关心的理论热点和难点问《理论热点面对面》题，给出深入浅出、通俗易懂的解答。图文并茂，可读性强。 其定位是完整准确地宣传阐释党的路《求是》线、方针、政策。 重点看评论员文章，学习其规范的文《人民日报》风和说理的方式。《南方周末》 重点学习其文章的生动文风。表1-5 报告文件一览表名称学习指导 包含2013—2018六年内党的重大执政方针，对于国家的各项事业都具有指导十八大报告性意义。大家要重点了解党的指导思想、基本理论。同时，参阅相关的解读，以加深理解。 政府工作报告，详细地阐述政府对经2016年国务院政府工作报济、社会事业等各方面将要施行的工作举告措和计划，它是备考公考最具参考价值的政府文件之一。 《2016年中央一号文件》，十八届三其他重要文件中、四中全会《决定》，“十三五”规划纲要。（二）“念”理论政策
我们为什么要念？“念”和“看”是两种不同的学习方法，分工不同，所以效果也不同。需要看的东西，往往是需要通过理解来掌握的；而念的东西，在理解上是没有难度的，念的目的往往是培养一种语感，这和学英语是一样的。语言上的好多规则是无法解释的，“约定俗成”，这个成语便把你所有的疑问全挡回去了。多读一些东西，培养了语感，用的时候自然会水到渠成。申论考试同样需要这种“水到渠成”的境界。很多同学抱怨，写文章时要么没话说，要么写出来的东西总不像参考答案那样专业。其实，多数情况下，同学们脑子里想到的东西和参考答案意思上可能是一致的，但就是因为无法形成标准的表述形式，而在整体上上不了档次。你不要和我说“形式不重要，内容才是重点”，任何事情都有规矩在，“规矩”不是个贬义词，它不等于是“守旧”和“刻板”，我们通常所说的“打破规矩”，其目的是要建立更合理的规矩而不是没有规矩。所以说，同学们，不要一看到申论文章就头疼，不要因为自己表达不出好的申论语言就把国家、社会连带命题人批评得一塌糊涂，这没有任何意义。你只有掌握了它，才有对它“说三道四”的发言权。说到底，就是要通过“念”理论来深刻体会机关工作的行政文化、行文风格。
那我们究竟该怎样掌握申论语言呢？有人说，背两篇人民日报上的评论文章就可以写好申论文章，这有点儿夸张，但也不是完全没有道理。申论语言很好理解但不好掌握，因为我们在平时的生活、学习、工作中不常用到它们，而且要很好地掌握这种比较官方的语言表述方式也是需要一段时间的。申论考试需要考生掌握的语言相对来说比较有限，大家在短期内是可以把它解决掉的。解决的方法，除了要牢固掌握后面具体课程的内容外，还要学会“念”。“念”，可以让你快速熟悉申论的语言系统以及表述的习惯用法，在潜移默化之中培养语感，积累到一定程度后，你就能在不知不觉中将申论语言灵活运用了。
我们究竟应该念哪些内容呢？
首先，要念习近平、李克强的讲话。念他们的讲话主要是学两样东西：第一，学习、体会平实、锐利的文风；第二，学习理论政策，提升我们的理论政策水平。细心体会本届政府的行文风格以及与上届的区别，从中揣摩本届政府为政之道。显然，过多的排比，将政策讲得像绕口令式的文风已经过时。
其次，要念名言警句、古诗词和有深刻哲理的民间俗语。体会一下“打铁还需自身硬”的语言韵味，这些都会为你的文章增色。
最后，念范文，但是不要全背。既然是“范文”，就肯定有它的优秀之处，我们要学的，更多是它的思想层面的东西。要学会博采众长，将好的东西拿来为己所用。看一篇范文，第一，要看它的切入点。看看作者是从哪个角度，如何切入问题进行论述的。这点很重要，因为看得多了，想得多了，你慢慢就会形成自己的写作思路。第二，还要看它的结构，看看作者是怎样安排文章的先后顺序，怎样起承转合进行论述的，这也是可以借鉴的一个方面。第三，就是要从范文中摘取一些好的语句，念熟或者背会。什么是好的句子？它的标准包括：恰当的引用，标准的申论写作习惯用语，以及比较新颖独特的表述。要注意的是，本届政府文风体现出的风格应当是更平易、务实、精准，这一点，可以从习近平总书记的讲话中仔细体会。（三）“练”真题模拟“看”也好，“念”也罢，都是积累的过程。积累的好坏，口说无凭，你必须拿出能看得见的东西进行证明才行。所以说，大家要找机会适时检验自己究竟积累到了什么程度，这个机会就是做题，也就是我说的“练”。
首先，要练真题。真题的价值就在于它“一直被模仿，但从未被超越”。所以，做真题的意义是不言而喻的。同学们在做真题的时候要注意以下几点：第一，不要过早开始做真题。我建议同学们在复习一段时间后再做真题。对于做真题，我们可以比作欣赏美人。美人最美在于“惊鸿一瞥”，两瞥、三瞥就没有那种激动人心的美感了，会出现“审美疲劳”。同样，要珍惜与申论真题的“初次相遇”。在没有准备的情况下，仓促做真题，做得好或不好，都不具有太大的参考价值，反而会破坏以后做题的效果。李老师的建议是：第一，准备一段时间后再做真题，最好是在你掌握了申论基本理论和作答的基本技巧之后再做。这样你在做题的时候就有了知识的积累，作答也更有目的性。同时，对真题的把握也会更准确，可以说带着“研读”的性质。第二，做完一套真题一定要好好分析，包括分析材料、分析自己的答案以及分析参考答案。分析材料要细致，注意材料间的关系以及题目和答案在材料中的出处；把参考答案和自己的答案进行对照，看看自己遗漏了哪些采分点，为什么没有想到这些遗漏的要点，以及学习参考答案的逻辑框架。通过分析，你等于把真题又仔仔细细地做了一遍。第三，真题的数量比较有限，而考生复习的时间相对较长，所以，在复习的过程中大家要合理安排做真题的时间，珍惜真题资源，让每一套真题都发挥最大的作用。
大家在做真题的时候可以重点做2005年之后，尤其是2007年以来的申论真题，这些真题在时间上比较近，参考价值也比较大，2007—2016年国考真题一共有十七套。除此之外，大家如果觉得不够，还可以找一些与国考风格、难度比较接近的各省市联考真题或单独命题的地方公务员考试真题。例如，2016年423联考、江苏、广东、山东、北京、上海申论真题都可以用来加以练习。以一个星期做两套或者三套题的速度来计算，以上这些真题足够大家做几个月了。当然，我还是建议大家先把国考真题做透。
其次，要练模拟题。除了真题，同学们还需要做模拟题。做模拟题的目的是什么？就是为了调整考试状态，找到考试感觉。有时候，往年真题的考查形式可能会和当下不一样，比如说题目中可能少一道题，或者有一些最新的真题你在上辅导班的时候已经听老师讲解过了，导致你在做这些题目时，很难达到与真正考试相一致的效果，这时，做几套模拟题找找感觉就是一个很好的弥补方法，具体练习的时间最好是考前的二至三周。
说完了练什么，李老师最后再简单说说怎么练。其中一种方式是自己练习，即自练。自己可以找个时间，比如说下午两点到四点半或五点，到教室里面做一套题，这个最好能够与申论考试的时间相一致，练习的时候要注意严格控制时间。还有一种方式是相互练习，即互练。比如说你和你的几个同学一起到教室里面做同样一套题，做完以后你给他看，他给你看。申论和行测是不一样的，行测可以自己对答案，而申论却不行，尤其是申论文章，有时候看自己的文章怎么看怎么好，但是看别人的文章，可能就会挑出很多毛病来。所以，互练这种方式效果也是不错的，大家可以参考。课堂总结核心要点简要概述 问什么答什么——根据作答要求，申论是什么从材料中找要点进行作答。 误区一：申论就是写作文。 误区二：背模板可以搞定申论考试。申论的误区 误区三：申论是主观题没有标准答案。 归纳概括题、综合分析题、提出对策申论的五大题型题、应用文写作题、文章论述题。 “看”时政热点。申论备考攻略 “念”理论政策。 “练”真题模拟。课后拓展
什么叫创新？《伊索寓言》里的一个小故事给了我们一个形象的解释：
一个暴风雨的日子，有一个穷人到富人家讨饭。“滚开！”仆人说，“不要来打搅我们。”
穷人说：“只要让我进去，在你们的火炉上烤干衣服就行了。”仆人以为这不需要花费什么，就让他进去了。
这个可怜人，这时请厨娘给他一个小锅，以便他“煮点石头汤喝”。“石头汤？”厨娘说，“我想看看你怎样能用石头做成汤。”于是她就答应了。穷人于是到路上拣了块石头洗净后放在锅里煮。“可是，你总得放点盐吧。”厨娘说，她给了他一些盐，后来又给了豌豆、薄荷、香菜。最后，又把能够收拾到的碎肉末都放在汤里。
当然，您也许能猜到，这个可怜人后来把石头捞出来扔在路上，美美地喝了一锅肉汤。
如果这穷人对仆人说“行行好吧！请给我一锅肉汤”会得到什么结果呢？结果是十分明显的，这就是创新思维的力量！因此，伊索在故事结尾处总结道：“方法正确，坚持下去，你就能成功。”拓展阅读
以全面改革优化“创新生态”
当今世界，创新的伟力愈发凸显。对一个国家、民族而言，创新不仅是不断向前的强劲动力，更是不容错过的高速列车。面对全球新一轮科技革命与产业变革的重大机遇和挑战，面对经济发展新常态下的趋势变化和特点，面对实现“两个一百年”奋斗目标的历史任务和要求，如何激发全社会的创新活力和创造潜能，如何营造大众创业、万众创新的良好环境？“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。”2015年3月，中共中央、国务院出台《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，从公平竞争环境、市场导向机制、强化金融创新、激励成果转化、高效科研体系、培养人才机制、推动开放创新、政策统筹协调等8个方面提出了30项改革任务，以及一系列针对性、系统性、突破性、操作性都很强的改革举措。落实这些战略部署，必将从诸多方面优化我们的创新环境，把创新驱动的新引擎全速发动起来，真正让创新成为我们赢得世界尊重、获得未来垂青、激发青年斗志的动力源泉。
党的十八大以来，中央对实施创新驱动发展进行了一系列战略布局。我国科技水平整体跃升，经济结构调整加速推进，在一些创新的关键指标上开始跃居世界前列。但与此同时，制约创新发挥驱动作用的体制机制障碍尚未彻底根除。实施创新驱动发展战略，最紧迫的任务就是通过全面深化改革，破除一切束缚创新的桎梏，尽快形成鼓励创新的良好政策环境和制度环境，让所有人的创造潜能充分释放出来，最大限度地解放和激发科技第一生产力，让创新成为经济新常态下驱动转型发展的新引擎。
加快实施创新驱动战略，首先要按照创新规律办事，特别是对科学、技术、工程各自不同规律要有清醒的认识。技术开发主要是市场导向，而科学研究不能急功近利，在制度安排和评价方面要有所侧重。加快实施创新驱动战略，关键是创造条件把创新成果变成实实在在的产业技术，在营造有利于创新的政策环境上下功夫，突出企业的主体地位，激发大众创业、万众创新的积极性，理顺科技成果转化机制，面向实际寻找创新突破口。加快实施创新驱动战略，实质是人才驱动，要重点在培养、用好、吸引人才上下功夫，加快形成一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新人才队伍。加快实施创新驱动战略，还必须坚持系统思维，统筹科技体制改革和经济社会领域改革，统筹推进科技、管理、组织、商业模式创新，统筹推进“引进来”与“走出去”融合创新，实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。
有人说，在人类日益拥挤的生存空间里，唯一可以使人摆脱拥挤感觉的，不是别的什么，只能是创新。今天的孜孜以求，将改变中国的年轻一代，也将改变中国的创新体系本身。今天的你追我赶，既是为了国家、民族的向前发展，也是在共同创造一个新的时代。第2课 两大原则和应答法则课前提问
Q1．作答申论要遵循什么样的原则？
Q2．什么是应答法则？
Q3．加工要点有哪几种方法？一、两大原则
同学们，做人有做人的原则，做事有做事的原则，作答申论同样也有作答申论的原则。这样的原则有两个，一个是“立足材料”，另一个是“政府角度”。
这八个字不要仅仅满足于记住，更要深入理解其精髓。因为它讲的是申论作答的依据、行文风格、起点和思维方式。（一）立足材料
1．为何作答要立足材料
所谓立足材料，就是指要根据给定材料和作答要求来作答。
在正式讲解这个原则之前，我想先说个古希腊的神话故事。
为了逃离米诺斯岛，回到家乡，伊卡洛斯穿上父亲制作的羽毛翅膀，轻轻地升上云天，“你要当心，”父亲叮嘱道，“必须在半空中飞行。你如果飞得太低，羽翼会碰到海水，沾湿了会变得沉重，你就会被拽到大海里；要是飞得太高，翅膀上的羽毛会因靠近太阳而着火。”两个人鼓起翅膀渐渐地升上了天空。父亲飞在前头，他像带着初次出巢的雏鸟飞行的老鸟一样，小心地扇着翅膀，不时地回过头来，看儿子飞行得怎样。开始时一切都很顺利。伊卡洛斯兴高采烈，他感到飞行很轻快，不由得骄傲起来。于是，他操纵着羽翼朝高空飞去，可是惩罚也飞来了！太阳强烈的阳光融化了封蜡，用蜡封在一起的羽毛开始松动。伊卡洛斯还没有发现，羽翼已经完全散开，从他的双肩上滚落下去。不幸的孩子只得用两手在空中绝望地划动，可是他浮不起来，一头栽落下去，最后掉进汪洋大海里，万顷碧波把他淹没了。
这个故事讲的是什么意思呢？我们做事情，总会依托、借助一些关键要素，这关乎我们事业的成败、人生的幸福。所以，我们不仅要知道用，更要会用，还要用得好，否则，就可能在成功前夜折翼。
世上的事情都是如此，申论作答更需要这样。现在大家知道作答申论的一大原则是“立足材料”，但如果不了解为什么要这样，就不算真正掌握。所以，下面我们先来学习一下为什么申论作答要立足于材料。
第一，这是申论题目的要求。
从目前出现过的申论作答要求来看，基本上都会要求依据材料作答，甚至直接要求根据某则或某几则材料作答。我们先来看2016年国家省级申论的作答要求：表2-1 2016年国家省级申论试题题号具体要求 阅读“给定资料2”，概括全国“两会”代表委员们所关注的若干问题，及其第一题所给出的具体建议。（15分） 要求：全面、准确、简明。不超过200字。 “给定资料6”中说：“中国的教育技术层面已经走得太快了，‘灵魂’跟不第二题上了。”请根据“给定资料6”，指出这句话的含义。（10分） 要求：全面、准确。不超过150字。 某美术馆正在策划艺术家黎明的作品展，请根据“给定资料4”，为这一作品展撰写一则导言。（20分） 要求：第三题 （1）围绕黎明的创作宗旨、作品材质及其艺术追求等方面作答； （2）内容具体，层次分明，语言流畅； （3）不超过400字。 某区一所中学举办“文明素养教育主题宣传周”活动，假如你是该区文明办的负责人，校方请你在这次活动的开幕式上讲话。请结合“给定资料5”，写一篇题为“素质养成，从学会道谢和应对致谢开第四题始”的讲话稿。（20分） 要求： （1）内容具体，符合实际； （2）对象明确，切合主题； （3）语言生动，有感染力； （4）不超过500字。 “给定资料3”引用了《论语》中的话：“不学礼，无以立。”请以这句话为中心议题、联系社会现实，自拟题目，写一篇文章。（35分） 要求：第五题 （1）自选角度、见解深刻； （2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”； （3）思路清晰，语言流畅； （4）总字数1000~1200字。
2016年国家省级申论有五道题。第一题要求阅读“给定资料2”，概括全国“两会”代表委员们所关注的若干问题，及其所给出的具体建议；第二题要求根据“给定资料6”，指出“中国的教育技术层面已经走得太快了，‘灵魂’跟不上了”的含义；第三题要求根据“给定资料4”，为艺术家黎明的作品展撰写一则导言；第四题将考生身份设定为某区文明办的负责人，要求结合“给定资料5”，写一篇题为“素质养成，从学会道谢和应对致谢开始”的讲话稿；第五题要求以“给定资料3”引用的《论语》中的话“不学礼，无以立”为中心议题、联系社会现实，自拟题目，写一篇文章。
我们再来看一下2016年国家市级申论考试的作答要求：表2-2 2016年国家市级申论试题题号具体要求
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