作者：董江爱
出版社：山西经济出版社
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新农村建设中的农村妇女参与研究试读：
前言
女性是创造和推动人类社会文明进步的重要力量。没有女性参与的社会是不完整的社会。马克思在1868年致路德维希·库格曼的信中曾经指出：“每个了解一点历史的人都知道，没有妇女的酵素就没有伟大的社会变革”。女性的地位是衡量一个民族文明程度的最好尺度。女性的发展水平，是社会发展、国家发展的一个重要指标，是衡量社会进步的重要尺度。十八大报告中也突出强调：“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。”尤其在当前农业女性化突出的农村地区，农村妇女在新农村建设中的作用日益凸显。妇女参与作为妇女权利实现的有效途径，已不仅是农村对男女平等的要求，而是新农村建设、基层政治文明与基层治理能力和治理体系现代化的必然要求。
党的十六届五中全会做出了加快社会主义新农村建设的重大决定，提出实施以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为内容的新农村建设战略。几年来我国社会主义新农村建设硕果累累，农村经济和社会事业飞速发展，农民越来越多地分享到发展的成果。经济收入的增加，生活水平的提高，居住环境的改善，基础设施的完善，综合素质的提高等等，都开创了社会主义新农村建设的新局面。以太原市小店区为例， 2008年起区政府连续三年拨出3000万资金用于新农村建设，按照“政府主导、农民为主”的要求，形成财政投入、社会融资等多元化投入机制，推行“十覆盖”工程，大力进行农村基础设施建设、改造和公共服务工程，全面推进全区新农村建设工作。截至2009年，小店区所有行政村都配备了清扫、清运人员和专业清运机械；28个村实现主干道路硬化；小店区手机科技信息服务平台开通，农户可以接收农业科技信息；126289人参加了农村合作医疗，参合率达到97.15%；实现了全区农村村务管理民主化、科学化、规范化。
众所周知，社会主义新农村建设的基地是农村，主体则是占中国人口70%的八亿农民。广大农民参与的积极性关乎新农村建设的成败，发挥农民的主体作用，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，才能为新农村建设提供不竭动力。伴随着村民自治的推进，农民参与新农村建设的主动性增强，整体参与意识得到了提高，普遍意识到自己对新农村建设的知情权、建议权和决策权。这期间，有一个现象值得我们注意，那就是，随着城乡一体化发展，大量农村劳动力输送到城市，男性农民多外出务工，留守在农村进行建设的所谓的“农民”结构发生了变化。妇女占据农村劳动力的60%以上，成为建设新农村主力中的主力。她们不仅承担着农业生产的重任，还要肩负起家庭中照顾老人和小孩的使命，撑起了乡村的一片天，对家庭稳定、经济发展和社会进步都有不可替代的作用。我国宪法、妇女权益保障法明确规定，妇女与男子享有平等的政治权利。新农村建设中的妇女参与状况，不仅是妇女作为社会“半边天”地位的集中体现，也是贯彻国家法律法规，衡量我国妇女地位和社会进步的重要评价指标。
我国在妇女问题上一直以来都采取积极的态度与可行性的战略规划。在尊重男女平等的基础上，制定各类政策法令，不断提高女性社会地位，积极推动妇女参与社会、经济的发展。近几年来，全国范围内妇女参与新农村建设的比例不断提高，在基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督中都发挥着越来越重要的作用。以山西省为例，截至2008年，全省共有1.5万个村开办了妇女网络文化站，建立以妇女为主的科技示范基地724个、三八绿色工程基地725个、妇女专业组织2222个。全省有百万以上农村妇女参加各类培训，形成了由20万名女农民技术员、1.3万名女农民企业家、1.1万名女经济人和6800名新型妇女合作组织带头人组成的有知识、懂经营、会管理的新农村建设生力军。在全省的妇女工作中，太原市小店区的农村妇女发展事业更是蒸蒸日上。小店区作为国务院妇女儿童工作委员会命名的2005—2010年全国实施妇女儿童纲要示范单位，一直把推动农村妇女参与新农村建设作为自身工作的重点和亮点，积极响应山西省妇联制定出台的《关于动员组织全省广大农村妇女积极参与社会主义新农村建设实施意见》，广大农村妇女的参与议政意识得到了强化，能力得到了明显提高。她们在新农村建设中承担的不仅仅是半边天的作用，而是更多。这也成为本书案例选取考虑的关键。近年来，国内学者运用社会性别理论的分析方法，针对农村妇女的发展进行了深入的研究与实践，取得了非常可贵的成果。
纵观国内研究现状，目前农村妇女研究涉及的主要问题有：①经济方面：农村妇女与贫困，农村妇女的非农转移，农业女性化等；②政治方面：农村妇女参与研究，村两委选举中妇女当选比例的提高等；③农村妇女教育方面：农村妇女与教育，农村妇女科技素质的提高等；④生态环境建设方面：农村妇女、资源、环境与可持续发展等几方面。
新农村建设如火如荼地展开，新农村建设中妇女参与更是进入了新的发展阶段，但是，对新农村建设中妇女参与进行系统、综合的研究较少。本书主要采用实证研究和行动研究等方法，以山西省太原市小店区为研究对象，对新农村建设中妇女参与的各个方面进行深入研究。具体分为以下内容：
第一章通过对太原市小店区9个乡镇的问卷调查和深入访谈，着重研究农村妇女参与状况，从参与的广度、深度、效度这三个维度分析农村妇女参与取得的成绩和存在的问题。第一节对相关理论进行了介绍，说明了调查地区的选取和问卷发放的情况，从农业生产、家庭生活、文化建设、村级治理这四个方面肯定了新农村建设背景下妇女发挥的重要作用。第二节至第四节是本章的主体部分，结合调查材料和数据，从三个维度：参与广度、参与深度、参与效度来系统论述农村妇女的参与状况。第二节写参与的广度，农村妇女参与人数和参与领域均普遍增多，但由于经济条件的影响，一部分低收入妇女不愿意参与政治，制约了参与广度。第三节写参与的深度，农村妇女参与的充分性逐渐增加，参与的制度化水平不断提高，但受文化程度影响，一部分妇女参与能力较低，影响了参与深度。第四节写参与的效度，农村妇女参与的效能感和影响力都逐渐增强，但由于精英妇女和大众妇女参与效能感的非均衡性，导致一部分大众妇女游走在政治参与的边缘，低效度的效能感阻碍着她们进一步参与政治生活。最后得出初步结论，当前形势下要进一步提高农村妇女参与比例，尤其要重视农村精英妇女和大众妇女这两个群体的参与状况差异，否则精英妇女的相对活跃可能引发大众妇女利益的边缘化。
第二章采用实证研究方法，通过调查问卷的方式，辅助于观察法、访谈法，对太原市小店区500位农村妇女进行问卷调查和个别访谈，重点了解新农村建设中妇女的参与情况。第一节在社会主义新农村建设的背景下，分析新农村建设的科学内涵，阐述农村妇女在新农村建设中的地位和作用。第二节对太原市小店区农村妇女参与社会主义新农村建设的情况进行调查，分别从农村妇女对新农村建设的认知度、参与政治建设、经济建设、文化建设、社会建设五个方面的参与状况进行调查。第三节是对农村妇女参与新农村建设中存在的问题进行分析，进而对产生这些问题的原因进行深入探讨，分析制约妇女参与新农村建设的因素。第四节是针对当前农村妇女参与新农村建设中遇到的问题，结合社会性别理论，就如何充分发挥妇女的主动性、积极性，推动农村妇女参与社会主义新农村建设提出可行性的对策及建议。
第三章重点对小店区农村妇女进入村两委的渠道和提高农村妇女当选村委会成员的比例进行研究分析，通过实地调研和文献查阅，对影响妇女参与的因素进行全面的总结分析，并注重研究与女性相关的政策和理论成果，试图为提高农村妇女进入两委比例的途径提供一个思路，从而为完善我国农村妇女参与的途径奠定基础，推动当前我国农村基层民主政治的发展。本章由五节内容组成。第一节从我国的传统婚姻模式、家庭道德观念和性别分工等传统文化观念的角度来分析我国农村妇女参与比例低的原因。第二节从社会环境压力的角度来分析其对农村妇女参与的制约，主要是从社会舆论、就业压力等方面来阐明。第三节回归到现实的农村“力治”模式，即能力、权力和暴力治理模式的现实为农村女性参与带来的困难。第四节对作为推动妇女参与最有力的推手——妇女参与政策的研究，反映出政策的支持程度深深影响着农村妇女参与的状况。同时注重分析妇联组织对农村妇女参与的影响。第五节则是通过对内因，即农村妇女自身的经济水平、受教育程度和参与意识的调查了解，总结出发展市场经济、提高农村女性的受教育程度是提高农村妇女参与意识和参与能力的重要手段。
第四章从公共政策的角度研究性别意识对妇女参与相关政策的影响。本章研究的基本内容由四节组成：第一节分别从传统习俗、农村社会发展及妇女参与现状、政策制定与落实等四个方面阐述了妇女参与政策制定与执行中性别意识的必要性，通过对这四方面的论述充分证明了性别意识对妇女参与政策的重要性。第二节分析了政策制定中的性别意识，把国家支持妇女参与的宏观政策和个别地方的微观政策进行总结，从性别意识角度对国家政策和地方政策分别进行解读，肯定了政策对农村妇女参与的积极作用，同时也指出了政策中存在的缺陷。第三节用列举案例的方式从两方面来论述政策执行中的性别意识，首先列举了政策落实效果较好的地方，总结了它们的一些积极的做法，分析了其妇女参与的比例效果。对那些政策落实效果不好，妇女当选比例很低的地方，分析了产生这种现象的原因。通过正反两方面的对比，从中发现：凡是在性别意识比较强的地方，政策执行的效果就比较好，凡是在那些性别意识比较薄弱的地方，政策落实情况就不理想，妇女当选比例就很低。第四节基于性别意识对妇女参与政策的重要性，提出了妇女参与政策制定和执行中增强性别意识的几点建议。从总体来说，这一章通过充分的论述证明了性别意识与妇女参与政策之间存在相关性，应当把性别意识纳入政策主流，使政策能够在现实落实中取得更好的效果，从而推进农村妇女参与，进而促进中国基层民主的发展，推动中国民主化进程。
第五章以小店区妇代会直选为个案切入点，通过对小店妇代会直选前、选举过程的关注，研究妇代会直选与妇女参与的关系。本章共分四节。第一节讲述小店区妇代会直选的做法及实施情况，包括样本的选择、妇代会组织的基本情况、妇代会直选的做法及实施等。第二节是小店区妇代会直选的效果分析，妇代会直选不仅可以促进妇联组织建设，而且能够提高妇女的参与意识，影响妇女的参与行为。第三节是妇代会直选的经验及困境。经验方面，妇代会直选能够促进妇女转变自身角色、谋求妇女发展，同时还组织农村妇女干部进行培训，提高她们的政治理论素养和管理村务的能力。但是从妇代会直选的现行情况来看，还存在缺乏权威认同、与村委会的关系复杂、工作经费难以保障等各种困境。第四节针对前文内容提出完善妇代会直选促进妇女参与的对策建议。具体对策包括完善法律法规，确保妇女比例的实现；切实落实村民自治制度，提高妇女参选参与；提高妇女自身综合素质；提高妇代会的办公经费和妇女干部的待遇等等。
第六章主要研究提高农村妇女参与比例的途径。提高农村妇女参与比例对于促进基层民主政治发展和社会主义新农村建设具有重要意义，但是现状是农村妇女参与状况不容乐观，因此，加强对农村妇女参与问题的研究十分必要。本章分为三节。第一节主要介绍了太原市小店区提高农村妇女参与比例的具体做法，从政策的制定到政策的执行，再到政策执行的效果都进行了较为详细的叙述，通过小店区此次选举后妇女参与比例明显提高，妇女参与意识显著增强的结果，有必要对小店区提高妇女参与比例的途径进行分析。第二节对小店区提高农村妇女参与比例的做法进行深入分析，一是对小店区五种典型做法的优点和不足之处以及差异性的产生进行了分析，得出了政策执行要坚持宏观指导与因地制宜相结合才更加有效的结论；二是对“小店模式”存在的问题及原因进行了分析。第三节针对上述情况提出政策建议，即应在两个方面为提高农村妇女参与比例做出努力，一个是妇女自身素质的提高，一个是营造良好的外部环境。
第七章旨在探讨提高小店区农村妇女参与比例的干预机制。提高农村妇女参与比例是国际形势发展的需要、政治文明建设和农村社会发展的需要、依法治村的需要，由于目前小店区妇女当选两委会成员的比例低于全国平均水平，所以研究提高小店区农村妇女当选两委会成员比例的干预机制有一定的现实必要性。本章共分三节内容。第一节具体分析了小店区现行干预机制的现状，从干预主体、干预客体和干预内容三方面进行了分析。从干预现状来看，小店区主要是以党委政府为主导、依托妇联组织、通过发动各种社会力量，从政策层面上予以保障、宣传层面上予以引导、教育层面上予以培训，对农村妇女的参与意识和参与比例进行了全方位干预。第二节分析了小店区现行干预机制存在的问题及原因。目前小店区的干预机制存在着干预主体力量薄弱、干预手段单一的问题，究其原因主要是由于地方政府对政策理解的偏差、宣传不到位和培训的力度不够。第三节提出了具体的对策建议，主张创新政策、扩大宣传和加强培训，希望通过这三个层面上的努力，切实提高小店区农村妇女参与比例，进而推动农村社会的发展和政治文明的建设。
妇女的参与水平，是衡量一个国家男女社会地位平等的重要指标。农村妇女参与不仅关乎我国妇女事业的发展，而且关乎国家基层民主建设的进程，是一个长期而系统的工程。就当前形势来看，我们还应继续就新农村建设背景下的妇女参与问题进行现状、影响因素、对策等诸多方面分析研究，以期提出针对性强、可行度高、涉及面广的措施，为广大农村妇女寻求各具特色的政治参与发展模式。在此基础上并不断探索与推广，将我国新农村建设中的妇女参与工作推向新的发展阶段。第一章新农村建设背景下妇女参政状况研究第一节新农村建设中妇女参政的经济社会背景
2005年召开的党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大方针政策，它是我国进一步关注“三农”问题，解决民生困难，全面建设小康社会的战略举措，是中国现代化进程中的重大历史任务。农村人口多是我国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。社会主义新农村建设的内涵具体概括为20字，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，主要从这五个方面协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。
几年来我国社会主义新农村建设硕果累累，农村经济和社会事业飞速发展，农民越来越多地分享到发展的成果。经济收入的增加，生活水平的提高，居住环境的改善，基础设施的完善，综合素质的提高等，都开创了社会主义新农村建设的新局面。以太原市小店区为例，2008年起区政府连续三年拨出3000万元资金用于新农村建设，按照“政府主导、农民为主”的要求，形成财政投入、社会融资等多元化投入机制，推行“十覆盖”工程，大力进行农村基础设施建设、改造和公共服务工程，全面推进全区新农村建设工作。截至2009年，小店区所有行政村都配备了清扫、清运人员和专业清运机械；28个村实现主干道路硬化；小店区手机科技信息服务平台开通，农户可以接收农业科技信息；126289人参加了农村合作医疗，参合率达到97.15%；实现了全区农村村务管理民主化、科学化、规范化。
众所周知，社会主义新农村建设的基地是农村，主体则是占中国人口70%的八亿农民。广大农民参与的积极性关乎新农村建设的成败，发挥农民的主体作用，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，才能为新农村建设提供不竭动力。伴随着村民自治的推进，农民参与新农村建设的主动性增强，整体参与意识得到了提高，普遍意识到自己对新农村建设的知情权、建议权和决策权。这期间，有一个现象值得我们注意，那就是随着城乡一体化发展，大量农村劳动力输送到城市，男性农民多外出务工，留守在农村进行建设的所谓的“农民”结构发生了变化。妇女占据农村劳动力的60%以上，成了建设新农村主力中的主力。她们不仅承担着农业生产的重任，还要肩负起家庭中照顾老人和小孩的使命，撑起了乡村的一片天，对家庭稳定、经济发展和社会进步都有不可替代的作用。我国宪法、妇女权益保障法明确规定，妇女与男子享有平等的政治权利。新农村建设中的妇女参政状况，不仅是妇女作为社会“半边天”地位的集中体现，也是贯彻国家法律法规，衡量我国妇女地位和社会进步的重要评价指标。
近几年来，全国范围内妇女参与新农村建设的比例不断提高，在基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督中都发挥着越来越重要的作用。以山西省为例，截至2008年，全省共有1.5万个村开办了妇女网络文化站，建立以妇女为主的科技示范基地724个、三八绿色工程基地725个、妇女专业组织2222个。全省有百万以上农村妇女参加各类培训，形成了由20万名女农民技术员、1.3万名女农民企业家、1.1万名女经济人和6800名新型妇女合作组织带头人组成的有知识、懂经营、会管理的新农村建设生力军。在全省的妇女工作中，太原市小店区的农村妇女发展事业更是蒸蒸日上。小店区作为国务院妇女儿童工作委员会命名的2005—2010年全国实施妇女儿童纲要示范单位，一直把推动农村妇女参与新农村建设作为自身工作的重点和亮点，积极响应山西省妇联制定出台的《关于动员组织全省广大农村妇女积极参与社会主义新农村建设实施意见》，广大农村妇女的参政议政意识得到了强化，能力得到了明显提高。她们在新农村建设中承担的不仅仅是“半边天”的作用，而是更多。一、妇女在新农村建设中的重要作用（一）妇女在农业生产中的重要作用
新农村建设的要求中，始终把发展现代农业放在首位。所谓现代农业，也就是农业基础设施和生产条件得到明显改善，农业科技创新和推广能力明显增强，土地产出率和农业劳动生产率明显提高，产业发展水平和市场竞争力明显提升，生态能力和可持续发展能力明显增强的农业。农业不发展，收入不增加，新农村建设只能落为一纸空谈。
1.劳动力结构的不均衡导致妇女不得不参与农业生产
伴随着城乡一体化进程的加快，农村剩余劳动力涌入城市，大量的男性和青壮年劳动力离开农村，剩下了妇女、老年人和儿童，即所谓的“386199”部队，农村妇女自然承担了农业生产中的重任，在农业生产中呈现女性化趋势。目前，从全国范围来看，在我国农业生产领域中从事农业生产的共有4.8亿劳动力，其中男性只占35%，妇女劳动力已占到了65%以上，农村妇女创造的农业生产值占总值的50%至60%。从太原市小店区接受问卷访谈的妇女来看，有52.94%的妇女陈述自己的丈夫正在外打工，将近94%的被调查女性均表示自己参与农业生产，在现有的农村劳动力结构中妇女自然而然地承担起繁重的农业生产压力。
2.产业结构调整要求妇女参与农业生产
现代农业要求调整转变产业结构，科技型、生态型农业成为发展的主导方向。这种粗放型向集约型生产方式的转变，对生产者的要求也从过去单纯依靠力气转变为依靠技能。在这种情况下，从母系氏族开始淘汰的妇女重新回到了农业生产的领域。女性思维细密，尤其擅长从事技术性活动，她们记忆力强，对细节性技术性知识掌握快。在这种性别特征下，她们对种植业、养殖业、加工业等副产业的技术学习和操作有着天然的优势。产业结构的转变迫切需要女性参与到农业生产中来，太原市小店区妇女发展“十一五”规划中也明确要求组织广大农村妇女强化科技培训、实施致富项目，进一步解放和发展农村妇女生产力。
3.现代农业的发展需要妇女参与农业生产
现代农业发展的最基本标志就是农业总产值的提高。由于农业生产和家庭收入直接挂钩，家庭主妇勤俭持家的本能使得其格外关注新技能的学习转化为家庭收入的能力。在全国妇联专题调研组进行的万名农村妇女参与新农村建设问卷调查报告中，数据显示61.3%的妇女和丈夫一同创造家庭收入，夫妻共挑家庭经济大梁。这一数据同笔者所做的问卷调查数据有相似之处，在有关“家庭开支由谁管理”的问题上，小店区70.58%的被调查妇女选择“自己或夫妻共管”。在这种充分的重视下，她们能够在最短时间去努力适应现代农业所需要的“有文化、懂技术、会经营”的新型农民的要求，学习各种科技致富信息、农业技术，千方百计提高农产品收益，增加家庭收入，与此同时也提高了农村农业总产值，促进了现代农业的发展。（二）妇女在家庭生活中的重要作用
在新农村建设的众多内容中，倡导和谐新家庭的建设是题中之意，其中提高家庭成员文明素质和生活质量是新农村建设的重要目标和保障。家庭是广大农民积极投身新农村建设的基本单位，是新农村建设的“细胞”试验田。现代农村妇女不仅在农业生产中发挥着重要作用，而且在家庭生活中更承担着不可替代的功能。
1.家庭财富的管理离不开妇女
自古以来，女人的活动空间一直以家庭为中心，除了前面我们谈到的农村妇女在当前农业生产方面的重要作用外，女性天生精打细算的特质，使得她们多数承担着家庭“理财师”的角色。在小店区的问卷调查中，29.4%的妇女在新农村建设中对家庭建设方面事务感兴趣（见表1.1），58.82%的妇女表示由自己统筹家庭收入（见表1.2），她们能够对家庭的经济结构，譬如家庭的收入结构、家庭的消费结构和家庭经济的组合方式做出合理的统筹安排。她们能够量入为出，实现收支平衡，实现家庭经济的民主管理，努力使自己的日子越过越红火。表1.1您对村中哪些方面事务感兴趣（可多选）表1.2家庭经济开支由谁主管
2.家庭的和谐离不开妇女
女性具有似水的柔情和亲合力，是夫妻关系的构建者之一。她们能够使家庭成员在疲惫、失落、苦恼的时候得到呵护和治疗，进而增进家庭成员间的感情。都说一个成功的男人背后总站着一个伟大的女人，那么在一个和谐家庭的背后也总离不开女人的疏导和贡献。除此以外，家庭生活中的婆媳关系也是农村内部人际关系的一个传统难题，很多妇女都会在其一生中面对这两个角色关系的处理。相处融洽、平等互谅的婆媳关系既能使老人得到更好的赡养，又能构建和谐的家庭氛围，促进家庭的稳定。
3.家庭美德的弘扬离不开妇女
前面的分析中我们谈到了农村劳动力的流失，伴随着家庭中男性外出打工，妇女成了家庭教育的主要实施者，她们对团结邻里、尊老敬老、勤俭持家等美德的传承起着不可忽视的作用。当前农村社会中，传统封建迷信思想依然蔓延，群殴赌博、大操大办、攀比超生等恶习依旧存在，女性作为子女教育的主要实施者，对杜绝不良风气、弘扬传统美德有着言传身教的作用。一名具有良好道德修养的主妇，不仅能为子女散播美德的种子，而且还能树立自己和家庭在公众中的荣誉感和威信。（三）妇女在文化建设中的重要作用
作为新农村建设的重要组成部分，文化建设是大环境与大背景。中共中央国务院关于推进新农村建设的若干意见中明确提出要“提高农民素质……大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神……积极推动群众性精神文明创建活动，倡导抵制迷信，移风易俗，破除陋习，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌”。农村文化建设的开展，同样离不开妇女的参与。
1.农村妇女的综合素质现状要求她们参与文化建设
新农村建设需要“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，妇女是建设大军的骨干力量之一，强化妇女文化教育，提高妇女科技文化素质是新农村建设的一项长期任务。据2006年有关部门数据显示，中国15岁以上成人文盲将近1亿人，其中一半为农村女性，除此以外，农村妇女受教育程度也远远落后于男性。在太原市小店区的问卷调查中，初中文化水平的妇女占52.9%，小学文化的5.88%，而高中以上文化水平的妇女仅为29.4%。作为新农村建设的主力军，农村妇女现阶段的综合素质与在新农村建设中承担的重要任务是极不相称的，她们迫切需要参与形式多样的科技文化培训，了解和掌握多方面的知识，全面提升自身的综合素质（见表1.3）。表1.3您认为农村妇女缺乏哪些方面的帮助和指导（可多选）
2.妇女是农村文化队伍建设的骨干力量
文化建设是新农村建设的一项重要内容，构筑和谐健康的文化队伍是“乡风文明”的重要内容。一般而言，由于女性天生能歌善舞，艺术细胞比较浓厚，参与文艺娱乐活动的兴趣较高，因此成了秧歌、花鼓、腰鼓、唱戏、舞龙等农村喜闻乐见的文化形式的主要组织者和参与者。在小店区北格镇的张花村活跃着一支区内有名的秧歌队，这支秧歌队的成员全部为张花村妇女。每年各种节日到来时，这里的姐妹们都会开展自娱自乐的文艺庆祝活动。2008年3月8日，她们还和辛村腰鼓队共同参加了山西省庆“三八”、迎奥运省城妇女健身表演活动，展示了农村文化队伍建设中的巾帼风采。（四）妇女在村级治理中的重要作用
1.村容村貌治理需要女性的参与
社会主义新农村建设要求加强农村基础设施建设、生态建设，加强村庄规划和人居环境治理，搞好农村污水，垃圾治理，改善农村环境卫生，广大农村妇女在这些方面贡献颇多。自古以来，中国的妇女就是操持家务的一把好手，勤劳动、爱整洁是她们的传统美德。在村内进行的绿化美化村容村貌的活动中，妇女具有天然的优势。通过栽树种花、打扫庭院这些女人擅长的活动，为农村创造了和谐清新的生活环境。在小店区妇联组织的“绿色家庭”评选活动中，广大妇女不仅使自己的家庭环境更加整洁优美，而且使得农村的“五乱”现象得到了有效治理，在村庄美化、绿化、亮化的活动中发挥了重要作用。小店区北格镇南代村有一条环境优雅的村路，两旁栽种着各种绿色植物，搭配着星星点点的野花，显得生机盎然。随访了村民，笔者才得知这是本村妇女的功劳。2009年南代村的道路实现了硬化，过去的泥泞小道变成了宽阔的水泥马路。以此为契机，村里的妇女们开展了“清洁庭院”的环卫活动，不仅保持了自家门前的整洁，还对新修的马路进行了美化，为村容村貌的整洁贡献了力量。
2.民主治村渴望女性的参与
面对农村青壮年男性大量外出打工的状况，男性参政力量缺失，妇女作为农村的主要留守者必然会参与到村级民主治理之中。女性参政议政，体现了公平正义的和谐新农村建设的基本要求。和男性参政相比的最大特点，在于女性在处理人际关系时考虑的出发点与男性有所不同。一般男性在合作中以利益的获取为目标，而女性除了考虑此目标之外，还要考虑附加效益，譬如增进感情、邻里支持、村民团结等。她们天生就是“组织委员”，在参政议政中能够以一种特殊的“女性化方式”去构建人际关系，处理村内各项事务，缓解矛盾，化解男性难以解决的一些问题，譬如上门耐心劝说、通过和村民话家常做家务拉近距离等。除此以外，妇女参与村级民主治理，尤其是女性进入村级治理核心领导层，她们遵守纪律、保守胆小的性别特征能够有效制止某些行贿受贿、危害村民利益之举，监督其他男性成员的治理活动，对新农村民主政治建设起到积极的推动作用。
当前，由于土地、财产纠纷的升级，一部分农村妇女的权益得不到保护，譬如出嫁妇女的土地权，离婚妇女的家庭财产分配等问题，它们的存在从另一方面促使农村妇女更加重视自己的合法权益，纷纷参与到村级治理方面来，关注国家相关政策，切实有效地捍卫女性的利益。近几年来，随着相关法律政策的不断完善，妇女参与村民自治的比例已经得到了显著的提高。太原市小店区第八届村民委员会换届选举中，女性成员的比例也由第七届的9.1%上升到18.06%。越来越多的农村妇女都愿意并且能够在体察民情、反馈民意、建言献策等农村各项事务中表达自己的意志，参与农村基层组织建设和村级事务管理（见表1.4）。表1.4您关心村委党委的各项决定和决议吗？二、调查地区的选取及问卷发放情况
农村妇女参政是基层民主建设的一部分，了解妇女参政状况，提高妇女参政意识，落实妇女的民主权利，对于加强我国的基层群众自治，深化基层民主政治建设都具有重要的意义。为了深入调查新农村建设背景下农村妇女参政的基本状况，研究某些问题之间的相关性，从中发现对妇女研究有意义的问题，笔者设计了新农村建设背景下农村妇女参政状况调查问卷，选取太原市小店区作为调查基地。
小店区是太原市市辖区之一，地处太原市东南部，晋中盆地的北端。辖区总面积达271平方公里，耕地1.2万公顷，生产条件优越，是国家农业综合开发重要项目区、国家节水农业试点示范县区、山西省奶牛基地县和太原市无公害蔬菜生产基地和苗木花卉生产基地。全区共辖1镇2乡6个街道办事处，62个行政村，29个“村改居”社区，总人口50万人，其中女性人口24.4万人，育龄妇女11.9万人。2004年，小店全区地区生产总值达到55.86亿元，农民人均纯收入达到5017元，综合经济实力居全省经济二十强县区。
本次问卷调查选取小店区九个乡镇作为调查地，每个乡镇入村调查，通过问卷和访谈的形式深入了解农村妇女的内心想法，随机抽取妇女参与完成调查问卷。本次发放问卷的具体情况为：发出问卷80份，收回有效问卷68份，其中通过对农村妇女采用精英和大众的分类，这两类人群比例分别为11.3%和88.7%，问卷回收率为85%。
之所以选择小店区作为调查对象，主要出于以下几点考虑：首先小店区位于太原市东南部，距离笔者所在学校山西大学有地理位置上临近的优势，使得对该区进行分阶段调研切实可行，也为后期数据的及时收集提供了便捷。其次小店区妇女工作理论积淀深厚。小店区是省委党校、省社会科学院、山西大学、山西财经大学、太原师范学院等高等院校集中之地，也是人文科学人才的集聚中心。作为全国实施妇女儿童发展纲要先进集体，小店区一直重视妇女研究与妇女工作实践相结合，重视妇女素质的提高，每年都组织妇女干部、女党员进行培训与工作调研，吸收妇女理论和女性人才研究的教授学者参加。2006年8月，山西女性人才研究中心落地小店区，成立了太原市小店区妇女/性别研究与培训基地，撰写了《构建和谐社会中的和谐社会性别建设》等11篇论文提交南京高端女性问题论坛会议；撰写了《加强和改进基层妇女组织建设》《基层妇联主席待遇亟待解决》等9篇调研文章，为发现实际问题，探索解决途径，增强性别意识和妇女理论的应用性做出了可喜的成绩。最后，小店区政府对妇女工作支持力度大，妇女工作一直走在全国、省、市前列。2005年小店区人民政府被国务院妇女儿童工作委员会授予2001—2005年全国实施妇女儿童发展纲要先进单位和2005—2010年全国实施妇女儿童发展纲要示范单位，是山西省妇女儿童工作委员会成立以来119个县区中唯一同时荣获两块国家牌匾的县区。从2001年开始，小店区政府已经将妇女儿童事业经费列入区级财政预算给予保障，妇女儿童事业经费投入从2000年的3360万元提高到2007年的17896万元，比上年同期投入增长21.96%，区妇女儿童工作委员会（以下简称“妇儿工委”）工委和妇联办公室工作经费由2000年的无经费增加到2008年的每年30万元，妇女工作的开展得到了政府的大力支持。第二节参与的广度一、参与的人数不断增加（一）妇女参政人数总体增多
自从原始母系氏族社会结束以后，男性就成为主导社会的主要性别力量，女性地位相对低下。中国两千多年的封建社会更是将妇女紧紧地包裹在“三从”“四德”之中。所谓“三从”指的是：未嫁从父、既嫁从夫、夫死从子；所谓“四德”为妇德、妇言、妇容、妇功。在中国要想做一个受到众人认可的女人是如此的严格。一个妇人的主要生活目标不是为她自己，她们终其一生被灌输了做“一个好女儿，一个好妻子，一个好母亲”的思想，这种无私牺牲的精神导致中国的妇女没有自我。谈到女人参与政事，更是众人眼中的蒙羞之举，传统男尊女卑的封建思想严重束缚着女性的发展，像一张屏障将妇女远远排斥在政治生活之外。新中国成立以来，随着社会生产力的提高，科学知识的普及，过去的男权思想发生了变化，女性不再成为男人和家庭的附属品，拥有了和男性一样平等的地位。《宪法》中明确规定“妇女有同男子平等的选举权和被选举权”。1995年中国第一部《中国妇女发展纲要》颁布，明确提出了妇女参政目标，并为提高妇女比例制定了一些倾斜政策。我国进入新时期全面建设小康阶段后，基层民主建设不断推进，尤其是新农村建设的要求提出以来，伴随着妇女地位的提高，农村妇女参政已经由星星之火发展为燎原之势。
从全国范围来看，妇女参与到政治生活之中的人数越来越多。截至2007年底，全国国有事业单位管理人员、专业技术人员共有2313.2万人，其中女性1077.2万人，占46.6%。全国共有女党员1511.6万人，占党员总数的20.4%。而在1954年第一届全国人大代表中，女性比例仅为12%，到2008年十一届全国人民代表大会为止，女性代表比例达到了21.33%。在小店区接受笔者问卷调查的妇女中，58.82%的妇女表示愿意参加村委会换届选举，17.64%的妇女则选择了“非常愿意”（见表1.5）。这些数据充分说明了当前农村妇女的参政热情，越来越多的女性逐渐走出家庭生活，开始尝试参与到政治生活当中。表1.5您是否愿意参与村委会选举投票
2008年12月24日，小店区北格镇张花村举行了第八届村委会换届选举，笔者到现场进行了观摩。张花村位于小店区东南角，临近清徐县、榆次区，全村以养殖业、蔬菜种植业为村民主要收入来源。早晨7点笔者同小店区北格镇魏副镇长集合后便一起来到了张花村。深冬的早晨，刺骨的寒冷，我们于7点50分到达了选举地点。此次换届选举地点为张花村村委会，这里很是气派，共有两层楼，正面是200多平方米的大戏台，主任、书记、计划生育、文化建设、妇联、老年娱乐中心等办公室分别在上下两层分布。笔者来到时，由镇里选派的工作人员正在紧张地清点选票，戴有工作牌的选举工作人员也都各司其职，选举现场的认证发票处、秘密写票处、投票间都已准备妥当。在投票会场的入口、出口都有武警把守，5个填票间门口也都有公安人员维持秩序。选举从上午9点半正式开始，伴随着村广播站喇叭的响起，戏台广场的村民逐渐增多，陆续有妇女背着孩子或者三两成群地来到会场持户口本领取选票，和男人们一起投票选举。从选民登记的情况来看，全村2033户选民，妇女共有1002人，占总人数的49.28%，年龄跨度从18岁到72岁，既有刚嫁到本村的外来媳妇，又有村里土生土长的大娘。北格镇妇联主席向笔者介绍：“换成2002年，有两三百妇女参与选举那就是好的了！女人不愿意在这些事情上抛头露脸，一般由男人替自己投票。不过现在涉及村集体利益分红等多方面问题，女人们来选举的人是越来越多了。”在投票现场，笔者随机和几位大婶聊天发现，尽管45—60岁这个年龄段的妇女对自己参与村委会竞选的想法不大，但她们在投票时都表示非常认真，认为不能浪费一张选票，并且希望选出自己信任并能为妇女说话办事的村领导。而且让人振奋的是，随访的妇女中，几乎都认可男女平等的基本国策，认为女性有能力就可以进领导班子。她们对女性参政比较支持，认为女性当选后可以为同胞争取到更多利益。从张花村的选举结果看，尽管由于本次换届选举男性竞争激烈，没有实力雄厚的女性候选人，最终两委会成员中无女性。但从张花村过去妇女的参选情况和这次选举现场观摩到的情况来看，本村绝大多数妇女的参与热情非常高，她们在参与广度上有了很大的拓展。（二）“两委”中妇女比例增大
从太原市小店区来看，农村妇女在“两委”中的参政比例越来越大。2008年11月太原市小店区第八届村民委员会换届选举工作展开，按照政策要求全区62个行政村，20个“村改居”社区共有82个村（社区）列入此次换届选举范围。从选举结果来看，新一届村委会选举中女性参选比例得到了显著提高。根据小店区2005年第七届村委会换届选举资料，农村妇女当选村委会成员只有27人，比例为8.00 %，当选支委会成员的只有17人，比例为6%；妇代会主任进村支委的占9.77%，进村委的占17.07%。而对比2008年选举结果来看，共有52名女性进入村委，比例达到了18.06%，比上届提高了10.06个百分点；28名女性进支委，比例为10.08%，比上届提高了4.08个百分点。全区1767名村民代表中女性代表为348人，比例达到了19.69%，高于2002年全国村委会成员统计数据16%的比例（见表1.6）。
在小店区第八届村民委员会换届选举中，62个行政村中共产生了7名女性担任“一把手”的村委主任和书记，分别是北营街道西峰村的M、黑驼村的Z，小店街道杜家寨的L，刘家堡乡河滩村的W，小店街道东桥村的L，刘家堡乡监军庄村的L，北格镇西格村的F。这7名女性“一把手”在62个村委书记主任中比例为11.29%。表1.6农村“两委”换届后女性参政情况统计表注：此表填报截至2009年5月份的实际数。
小店区北营街办农村妇女参政参选成效也十分明显。2008年10月北营街办村两委换届工作的宣传正式开始，经过一段时间的发动，广大妇女参选的意识明显提高，首先是黑驼村52岁的周翠桃报名参选村党支部书记，经过严格的换届选举和全体村民的参与，最终当选为黑驼村党支部书记，这也是她本人自2005年上任以来第二次连任。其次西峰村的孟丰爱也成功当选为村党支部书记。在这里，最值得一提的是北营街办老峰村，全村300多选民中，女性报名参加竞选的有两位，一位是AJ，一位是AB，两人都竞选村支部委员。经过自己的努力和积极宣传，她们都如愿当选，老峰村也成了北营街办10个行政村中女性参选比例最高的村。截至2009年第八届村民委员会换届选举结束之时，坞城街办的坞城村、北营街办的老峰村、小店街办的温家堡村、北格镇的西格村都实现了“两委”中都有女性成员的目标。二、参与的领域不断扩大
参与的广泛性，不仅包括参与主体的广泛，还包括参与领域的丰富多彩。农村妇女参政，覆盖新农村建设生活的方方面面。广大妇女凭借自身优势，不仅参与农业生产，同时还追求文化生活；不仅尽心于小家庭的建设，同时还参与村集体事务；不仅活动于所在村落，同时还注重与外界沟通交流。《小店区妇女发展“十一五”规划》中明确指出了妇女在新农村建设背景下六个领域的发展方向：妇女与经济、妇女参与决策与管理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律、妇女与环境。在政府的关心下，为了促进广大妇女积极投身新农村建设，引导她们树立正确的思想观念和价值取向，小店区妇联组织了各类专项活动，妇女在新农村建设中的参与领域不断扩大。（一）致富创收中的生力军
在经济方面，农村妇女积极提高致富能力，形成了女农民技术员、女农民企业家、新型妇女合作组织带头人所组成的有知识、懂经营、会管理的新农村建设生力军。2008年，小店区妇联牵头与上海市女子实验函授进修学院联手，免费为下岗妇女、农村妇女举办十余期丝网花、手工艺编织等妇女职业技能巡回培训。以小店区北格镇为例，北格镇位于小店区南端，是传统的农业大镇，面积67.6平方公里，辖18个行政村，全镇总人口35027人，其中妇女人口17432人，占人口总数的49.77%。在小店区妇联组织的职业技能巡回培训中，北格镇的参训妇女就达到了1000余人，并且以辛村、郜村、梁家庄、张花村的妇女为骨干成立了小店区好姐妹手工艺合作社，带领农村妇女尝试全新的创业方式——手工DIY行业市场，发展家庭“作坊式”居家就业模式。笔者还亲自参与了西温庄乡辛攒村的丝网花培训活动，据组织培训的大姐介绍，目前好姐妹合作社共有社员60人，制作点4个。自成立以来她们制作的五批作品获得了极高的成绩。第一批作品走进了山西省九届执委会议，展示在全国妇联“市场带千村”项目推进暨手工制品展洽会上；第二批作品承接了小量订单，展示在巴西烤肉店、省民盟会议、省城妇女庆“三八”迎奥运健身活动展示大会和太原市行业会展协会成立大会上；第三批作品参加了“2008中国·太原晋商文化艺术周”主题系列展会龙城金融地产业暨百姓用品博览会；第四批作品参加了2009年春节太原市龙城庙会手工艺作品展；第五批作品为市场批量订单销售。先后承担了小店区妇联、区妇儿工委办公室、上海女子实验函授进修学院、万柏林区残疾人联合会、太原市经济区妇工委和忻州市妇联丝网花艺术制作20场近2000人的培训任务。通过这种新型妇女合作组织的建立，农村妇女们既拓宽了自己向非农产业转移的思路，也为不出家门致富创业提供了有益借鉴，涌现出了像张晶晶、胡丽英、孙转萍、赵凤巧这样的小店区农村妇女“双学双比”活动标兵。（二）文化建设中的巾帼支柱
在文化方面，农村妇女广泛参与家庭建设、网络发展和文体活动，形成了新农村文化建设的一支巾帼队伍。首先，在家庭建设方面，2007年小店区妇联围绕农村工作，以提高农村妇女素质为重点，开展了“富裕在农家、美德在农家、和谐在农家”活动，充分激发了妇女在以德治家、文明立家、平安保家、节约持家、和谐兴家中的重要作用。2008年区妇联还开展了“平安家庭标兵户创建活动”，以家庭小平安促社会大平安；开展了“廉政文化进家庭活动”，以廉政文化建设推进和谐文明建设；开展了“十星户”评选活动，通过爱村星、守法星、和睦星、卫生星、科教星、责任星、计生星、勤俭星、致富星、新风星这十星的具体评选要求带动农村妇女为新农村建设做贡献。在全区开展的“母亲素质工程”中，还涌现了164名农村优秀母亲，成为促进家庭和谐，子女科学教育的中坚力量。其次，小店区妇女积极参与到网络文化活动当中。农村网络文化站是小店区妇联与移动小店分公司合作实施的省级试点工作，从2007年至今，已建立农村网络文化站52个。在区妇联、区科学技术协会、小店区移动公司的联合组织下，共计2600余名农村妇女在38个网络文化站接受了培训。培训内容涉及种植、养殖、家庭教育、法律知识等多种方面，这项造福农村妇女的兴业创举被社会赞誉为意义重大、与时俱进的活动，受到全国妇联领导的高度评价，在全国推广宣传。最后，文体活动更是妇女参与新农村建设的闪光点。正因为广大妇女的参与，农村的农余生活显得丰富多彩。目前小店区北格镇的东蒲村、辛村、张花营、同过村、北格村等地已组建了数支妇女文体活动队伍，形式有舞龙、秧歌、腰鼓、锣鼓等，参与妇女群众达到800余人，为广大妇女参与农村文化建设起到了积极的示范带动作用。在小店区北格镇的西格村，有这样一支女子健身队。在女村主任霍宝花的带领下，每年的农闲时这支队伍便活动起来。每当晚饭后，女人们做完家务，便自动来到村广场排练，有唱有跳，她们还一起排演五行健身操，在全村掀起了健身热潮，也为寂静的村庄增添了无限的活力。2010年3月8日，西格村健身队还在小店区“爱自己 爱健康 爱生活”纪念三八国际劳动妇女节100周年大会上进行了健身操汇报演出，向全区人民展示了农村妇女健康向上的精神面貌。（三）法制维权中的实践者
在法律教育方面，农村妇女热切参与各种法律知识培训，维护自身合法权益。以小店区妇女/性别研究与培训基地为依托，以“巧手美家园·健身迎奥运·普法强维权·文明促和谐”为主题，从2008年7月开始，小店区在全区开展了妇女素质维权巡回专题讲座47场，大力宣传《山西省〈妇女权益保障法〉实施办法》《中华人民共和国婚姻法（2014）》《预防和制止家庭暴力条例》《中华人民共和国农村土地承包法》等与妇女生活息息相关的法律法规，提高广大妇女的法律意识和维权观念。北格镇的张花村、辛村、梁家庄、郜村，西温庄乡的西温庄村、寺庄村、东温庄、西拈村、西贾村，黄陵街道的北营村、新营村、北畔村等成为巡回讲座的重点村，这里的妇女显示了极高的参与热情。会场座无虚席，有些家务忙、需要照看孩子的妇女为了不耽误参加培训，甚至把孩子带到了培训现场。授课专家采用了情景剧的形式为妇女们进行原景回放，大家纷纷表达了自己对某些法律问题的困惑，通过这样的方式加深了广大妇女对相关法律政策的理解和记忆。
除此以外，小店区的农村妇女们还积极参与到区妇联组织的巾帼科技致富工程、女企业家评选、文明家庭评比、绿色家庭评比、学法型家庭评选、双百双十等丰富多彩的活动中，更涌现了像小店街办孙家寨村孙金香这样的全国双学双比女能手。在小店各乡镇发放的问卷调查显示，对于新农村建设的各项事务，农村妇女对农业生产的兴趣最大，比例达到41.17%，29.4%的妇女关注家庭建设，35.29%的妇女关注文化建设，对换届选举感兴趣的达到41.17%。从这些数据中明显看出农村妇女参与新农村建设的领域确实是越来越宽（见表1.1）。三、经济条件制约参与广度
在前面的分析中我们知道，参与的广度主要指的是参与人数的增加和参与领域的扩大。经济是政治的基础，科恩在《论民主》一书中提到：“既然是一种要求参与的制度，民主主要依靠的是公民有能力在公共事务上起积极的作用。这种能力在很大程度上是体力方面的……如果群众中大多无衣无食，或者疾病缠身，指望这样的群众实行真正的民主，那是幼稚的。”科恩之所以这样分析，要明确的一点，那就是民主要求公民享有合理水平的经济福利。富足的物质生活是政治参与的基本保证，在农村由于经济条件的差异，导致一部分大众妇女的参与热情并未发掘，严重影响着参与广度。
在小店区的调研中，笔者发现，往往经济条件相对富足的精英女性是新农村建设中最活跃的参与者。她们多数都是致富的一把好手，物质条件相对优越，家庭收入水平高于村民平均收入水平。在2008年第八届村民委员会换届选举中，小店区刘家堡镇的监军庄村脱颖而出一位女村主任刘晓花。2008年12月23日笔者来到监军庄村见到了这位新当选的女村主任。由于刘晓花家住在城里，早晨笔者先来到了村副主任的家里等候。刘晓花是监军庄村的一位孝顺姑娘，20年前嫁到了营盘街道王村社区。王村是小店区有名的城中村，经“村改居”后成为社区，村民原来的耕地多建盖为楼房，主要依靠出租房屋为生，村民收入特别高。刘晓花作为王村的媳妇同样家庭条件优越，从她的衣着可以明显地看到这位女性充满了城市的气息。她向笔者表示，这次参加竞选就是想在自己过上好日子的同时，利用自己的各种资源为家乡的村民致富，“村里太穷了，小学老师一个月才发300块钱”。在访谈中笔者了解到，刘晓花自己在城里做一些小买卖，还和朋友联系跑煤炭销售，村里焦化厂的老板也是她的同学。“下一步我准备联系我家在水利厅工作的亲戚，跑跑咱们村的吃水问题，争取明年把这个问题解决好”。在她丰厚的经济实力和社会资源下，监军庄村民从她参与竞选以来就表示了很大的支持，原监军庄村的副村主任也在这次的竞选中主动退出主任的竞选，协助刘晓花参选。最终刘晓花以历届换届选举最高票720票成功当选。
小店区小店街道东桥村新任村委会主任李年莲也是本村致富的一把好手，她本人经营绿化园林树苗培育，家庭收入丰富。为了拓宽村民增收渠道，她带领村民种植树苗，并为大家联系销路。现在全村共有6户人家和她一起为园林单位供应绿化树苗。
相比之下那些普通大众妇女，主要指对参与政治生活不太积极的农村妇女，她们的经济水平往往相对较低，这部分妇女在参政的舞台上悄悄流失了。一般来说，贫困使得参与者无法获知参与公共事务的足够信息。她们关心更多的是生计问题，不可能长时间地关心政治、参与政治。在接受问卷调查的88.7%的大众妇女中，66.7%的妇女只从事单一的农业生产，她们当中46.6%的妇女反对参与村干部竞选，其中42.8%的人选择反对的理由是“要照顾家庭”。
小店区北营街办的黑驼村，共300户，910人。本村村民主要靠种地为生，靠天吃饭，平均户收入10000—2000元，属于北营街办的贫困村。由于物质条件的匮乏，这里的妇女对参与政治生活的积极性不高。笔者在这里随访了3户人家，第一位妇女46岁，初中毕业，家庭年收入两万元。她认为村里经济不景气所以不太关心村里的事情。第二位妇女43岁，初中毕业，在家务农，家庭年收入5000余元，有两个孩子，靠吃低保生活，家庭较贫困。她表示参加过选举，但不关心结果，认为男人应该在外挣钱，女人则要持家。第三位妇女36岁，初中毕业，丈夫在外工作。她表示没听过村委会组织法，尽管参加选举，但觉得村里基本没什么事情，有事情也是干部的事情，和自己没什么关系。
通过访谈笔者发现，由于经济条件的差异，妇女参政状况是有着非常明显的差异的。家庭收入水平高的妇女同家庭收入水平低的妇女在参与意愿上有极大的差别，贫困限制了妇女的活动范围，主要或完全关心自己或家庭生存问题的经济条件不可能产生有生气的民主，也不可能产生高广度的政治参与。由经济条件所导致的一部分农村大众妇女参政的缺失，影响着参与的广度。第三节参与的深度一、参与的充分性不断增强
在科恩的理论中，他将投票权及其使用作为衡量参与深度的水准基点。拿公民投票行为来说，真正充分的投票参与包括投票行为前后的一系列活动，投票只不过是思考的最后一步，仅限于单一投票行动的政治参与是缺乏深度的。充分的参与包括“提出可供选择的行动方案，抨击或维护别人的提案，调查或提供有关社会公益的问题，或者以各种方法影响其他社会成员的意见”。如果一个社会不仅准许和鼓励持续、有效的参与，而且事实上参与者掌握了充分的信息资源、参与技能，并且能够切实实现自身的政治权利，那么这样的参与就是充分的。（一）掌握了充分的参与信息
政治参与的充分性表现在参与者对参与的全过程有清楚的认识。2008年10月中旬小店区在全区开展了农村妇代会换届选举工作。首先，在选举之前，小店区妇联进行了充分的宣传动员，对于小店区妇代会换届选举，区委给予了高度的重视，宣传工作紧锣密鼓进行。广大妇女踊跃参加了动员部署大会，充分利用村务公开栏、发放明白纸和张贴标语等灵活多样、群众喜闻乐见的形式，了解妇代会选举的有关法律、法规和政策，了解农村妇女参与选举的意义、目的、方法及选举程序，切实增强了参与意识，创造了妇女主动参与竞争的良好氛围。其次在选举实际操作中，从选举委员会的成立公布、选民登记，到选举会场设置、选举结果统计等，都由本村妇女自己组织进行，严格执行法定程序，并将选举委员会成员、选民名单、选举日、投票时间、投票地点、选举工作人员、选举结果等应当告知选民的事项全部以公告形式张榜公布。
在走访中，笔者认真了解了刘家堡乡的洛阳村。洛阳村位于小店区刘家堡乡的最南部，靠近清徐县，被誉为小店区的“南大门”。全村共有土地253多公顷，人口3600多人，其中妇女1100人。村内有铁厂和机械加工两个小型企业，洛阳村60%的村民在这里工作。2008年
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