作者：孙红颖
出版社：中国纺织出版社
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管子全鉴试读：
前言
《管子》一书，作者托名春秋前期齐国政治家管仲，但其实并非管仲本人所著，而且也不是一人一时之作，而是管仲及管仲学派的言论汇编，是一部汇集了从春秋到秦汉各家学说的论文集。管仲（？一公元前645年），名夷吾，字仲，齐国颍上（今安徽颍上）人，春秋初期齐国著名的政治家、改革家。他出身贫贱，后经好友鲍叔牙推荐，被齐桓公任命为齐相，后辅佐齐桓公成为春秋第一个霸主，管仲也因而被称为“春秋第一相”。其言论多见于《国语·齐语》。《管子》约成书于战国时代（前475一前221年）至秦汉时期，刘向编定该书时，共拟定86篇，分为8类，分别是：“经言”9篇，“外言”8篇，“内言”9篇，“短语”18篇，“区言”5篇，“杂篇”13篇，“管子解”5篇，“管子轻重”19篇。今本实存76篇，其余10篇仅存目录。书中《韩非子》、贾谊《新书》和《史记》所引《
牧民
》《山高》《乘马》诸篇，学术界认为是管仲遗说；《立政》《幼宫》《枢言》《大匡》《中匡》《小匡》《水地》等篇，学术界认为是记述管仲言行的著述；《心术》《白心》《内业》等篇另成体系，当是管仲学派、齐法家对管仲思想的发展演绎，更多地反映了战国百家的学术面貌。《管子》全书内容较为庞杂，汇集了道、法、儒、名、兵、农、阴阳、轻重等百家之学，其中《牧民》篇称礼、义、廉、耻为“国之四维”，称“四维不张，国家乃亡”，体现了道家的思想；《修权》篇称“法者，将用民之死命者也”，可以看到法家的思想；《幼官》和《幼官图》，将人事行为限定顺守时令的用心，体现了阴阳家的思想。此外，墨家的非攻言论，农家对地利的筹划，兵家的战事计谋等，都在《管子》中有所体现。虽然因为这一点，《管子》一书的学术性质难定，难以说是道家著作还是法家著作，但这绝不意味着《管子》是一部杂凑的书，它是数代“管仲学派”的学者继承和发展了管仲的治国思想，并融汇了多家学说之后形成的具有鲜明特色的自成一家之说。《管子》中将道家、法家思想有机地结合起来，既提出以法治国的具体方案，又重视道德教育的基础作用；既强调以君主为核心的政治体制，又主张以人为本，促进农工商业的均衡发展；既有雄奇的称霸之策，又坚持正义的王道理想；既避免了晋法家轻视道德人心的倾向，又补充了儒家缺乏实际政治经验的不足。同时，《管子》还积极吸收儒、墨等学派的思想长处，将礼义、等级名分等的理论纳入自己的思想体系中，主张礼法结合，倡导确立严格的等级名分体系及以之为基础的社会道德规范。这些都适应了当时时代的需要，反映了齐国改革时期的政治实践，在思想史上具有不可抹杀的重要地位。为了更好地了解和学习管子思想，让《管子》更通俗易懂，便有了这本《管子全鉴》的问世。由于篇幅、体例的限制，本书只能选取其中最有代表性的篇目进行解译，由于译注者水平所限，书中实难避免有不当之处，恳请读者批评、指正。解译者2015年10月牧民【题解】《牧民》是全书的首章，为纲领性篇章。牧民即治民，就是统治、治理人民的意思。本篇主要阐述治国治民的原则和理论，分为“国颂”、“思维”、“四顺”、“士经”和“六亲无法”五节。“国颂”节主要阐明了治国的原则在于“张四维”，而“张四维”的前提是要“仓廪实”、“衣食足”；“四维”节主要阐述四维的含义及其重要性；“四顺”节主要探讨了民心对于治国的重要性；“士经”当为“十一经”，阐述了治国驭民所需要的十一项经常性措施；“六亲无法”节说明君主治国的一系列具体准则。【原典】[1][2]
凡有地牧民者，务在四时，守在仓廪。国多财则远者来，地[3]辟举则民留处；仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱；上服度则六亲[4][5][6]固，四维张则君令行。故省刑之要在禁文巧；守国之度在饰四[7][8]维；顺民之经在明鬼神，祗山川，敬宗庙，恭祖旧。不务天时则[9]财不生，不务地利则仓廪不盈。野芜旷则民乃菅，上无量则民乃妄，[10]文巧不禁则民乃淫，不璋两原则刑乃繁，不明鬼神则陋民不悟，[11]不祗山川则威令不闻，不敬宗庙则民乃上校，不恭祖旧则孝悌不[12]备。四维不张，国乃灭亡。[13]
右“国颂”。【注释】
[1]四时：指春、夏、秋、冬四季。
[2]仓廪：仓库。古时谷藏曰仓，米藏曰廪，此处并无分别。
[3]辟：开辟。举：尽，全。留：久，长期停留的意思。
[4]上服度：指君主的服饰及所用的器物合乎法度。六亲：父、母、兄、弟、妻、子。
[5]四维：即下文将要提到的礼、义、廉、耻。
[6]省刑：减少刑法。文巧：奇技淫巧，指过分奇巧而没有实用价值的制品、物件。
[7]饰：通“饬”，整饬、整顿。
[8]顺：通“训”，教化百姓，教化民众。明鬼神：尊敬鬼神，重视鬼神祭祀。
[9]菅：当作“荒”，懒惰、怠惰。
[10]璋：当作“障”，阻止，堵塞。两原：两种罪恶的根源，指上文“民妄”和“民淫”二者的根源是“上无量”与“文巧不禁”。
[11]上校：指冒犯、冲撞上级。校：抗拒，冒犯，忤逆。
[12]孝悌：古代最基本的人伦，敬奉父母为孝，恭顺兄长为悌。
[13]右：古人书写是从右向左竖行而下，所以称前面的文字为“右”。国颂：国家的根本法条。颂，本为一种诗体，此处犹如说“格言”。【译文】
大凡拥有土地、治理民众的君主，必须致力于四季的农事，确保充足的粮食储备。国家财力充足，远方的人们就能自动来归附，荒地充分开辟，本国的百姓就能长久地留下来居住。粮食充足，人们就懂得礼节；衣食丰足，人们就懂得荣辱。君主的服饰及所用的器物合乎法度，百姓的亲属间就可以相安无事；倡导礼义廉耻，君主的政令就可以贯彻推行。因此，减少刑罚的关键，在于禁止奇技淫巧；捍卫国家的法度，在于整顿人民的四维观念；教化民众的办法，在于尊敬鬼神、祭祀山川、敬重祖先，善待宗亲故旧。不遵从天时，财富就不能增长；不致力于农事，粮食就不会充足。土地荒芜空旷，人民也将由此而惰怠；君主奢侈挥霍无度，百姓就胡作妄为；奇技淫巧不加禁绝，人民就不守法度；不堵塞这两个根源，犯罪者就会增多；不尊敬鬼神，鄙陋的百姓就不能觉悟；不祭山川神灵，国家的权威和命令就不能远播；不敬奉祖宗，百姓就会冒犯在上位的尊贵者；不善待宗亲故旧，孝悌之道就不完备。礼义廉耻的不到发扬，国家就会灭亡。
以上是“国颂”的内容。【原典】[1]
国有四维。一维绝则倾，二维绝则危，三维绝则覆，四维绝则[2]灭。倾可正也，危可安也，覆可起也，灭不可复错也。何谓四维？[3][4]一曰礼，二曰义，三曰廉，四曰耻。礼不逾节，义不自进，廉不[5]蔽恶，耻不从枉。故不逾节，则上位安；不自进，则民无巧诈；不蔽恶，则行自全；不从枉，则邪事不生。
右“四维”。【注释】
[1]维：系物的大绳，这里喻指维系国家命运的关键。
[2]错：通“措”，措施。一说“错”为衍字。
[3]节：等级规范。
[4]自进：不经过推荐，妄自求进。
[5]枉：邪曲，不正，引申为不合正道或违法曲断的行为。【译文】
维系国家存在的纲领有四条，失去一条，国家将会倾斜；失去两条，国家就危险；失去三条，国家就颠覆；四条全无，国家就会灭亡。倾斜还可以扶正，危险可以挽救，倾覆可以恢复，到了灭亡的地步，那就无法挽回了。什么是四维呢？一是礼，二是义，三是廉，四是耻。有礼，人们就不会超越应守的规范；有义，就不会妄自求进；有廉，就不会掩饰过错；有耻，就不会追随邪恶。所以，只要百姓不越出应守的规范，君主的地位就安定；不妄自求进，就不会滋生浮巧奸诈；不掩饰过错，行为就自然端正；不追随邪恶，邪乱的事就不会发生。
以上是“四维”的内容。【原典】[1]
政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。民恶忧劳，我佚
[2]乐之；民恶贫贱，我富贵之；民恶危坠，我存安之；民恶灭绝，我生育之。能佚乐之，则民为之忧劳；能富贵之，则民为之贫贱；能存安之，则民为之危坠；能生育之，则民为之灭绝。故刑罚不足以畏其[3]意，杀戮不足以服其心。故刑罚繁而意不恐，则令不行矣；杀戮众而心不服，则上位危矣！故从其四欲，则远者自亲；行其四恶，则近者叛之。故知予之为取者，政之宝也。
右“四顺”。【注释】
[1]兴：《群书治要》《艺文类聚》等引此句，并作“行”。
[2]我佚乐之：君主要使百姓安逸快乐。佚乐，通“逸乐”，安逸喜悦。
[3]畏其意：心生畏惧。意，心意。【译文】
政令能够推行，在于顺应民心；政令所以废弛，在于违背民心。百姓厌恶忧劳，君主可以使他们感到安逸快乐；百姓憎恶贫贱，君主可以使他们富贵；百姓担心危险灾祸，君主便使他们生存安定；百姓害怕家族灭绝，君主可以使他们生育繁息。能使百姓安逸快乐的人，他们就愿意为他忧劳；能使百姓富贵的人，他们就愿意为他忍受贫贱；能使百姓生存安定的人，他们就愿意为他承担危难；能使百姓生育繁息，他们也愿为他而牺牲。所以，单靠刑罚是不足以使百姓感到畏惧的，仅凭杀戮不足以使他们服帖。刑罚繁重百姓反而不害怕，法令就无法推行了；杀戮太多而民心不服，君主的地位就危险了。所以，满足百姓上述四种愿望，疏远的人自会变得亲近；如果使百姓陷于上述四种厌恶的境地，亲近人的也会叛离。由此可见，懂得给予就是取得的道理，才是治国的法宝。
以上是“四维”的内容。【原典】[1]
错国于不倾之地，积于不涸之仓，藏于不竭之府，下令于流水
[2][3]之原，使民于不争之官，明必死之路，开必得之门，不为不可成，[4]不求不可得，不处不可久，不行不可复。错国于不倾之地者，授有[5]德也；积于不涸之仓者，务五谷也；藏于不竭之府者，养桑麻育六
[6]畜也；下令于流水之原者，令顺民心也；使民于不争之官者，使各[7]为其所长也；明必死之路者，严刑罚也；开必得之门者，信庆赏也；不为不可成者，量民力也；不求不可得者，不强民以其所恶也；不处[8]不可久者，不偷取一世也；不行不可复者，不欺其民也。故授有德，则国安；务五谷，则食足；养桑麻，育六畜，则民富；令顺民心，则威令行；使民各为其所长，则用备；严刑罚，则民远邪；信庆赏，则[9]民轻难；量民力，则事无不成；不强民以其所恶，则诈伪不生；不偷取一世，则民无怨心；不欺其民，则下亲其上。[10]
右“士经”。【注释】
[1]错：通“措”，安置，放置。
[2]流水之原：水的源头，这里用水自源头顺流而下比喻政令顺应民心，易于推行。
[3]官：职业、行业。
[4]复：可以重复的事情，这里指不欺诈百姓。
[5]五谷：一般指稻、粟、麦、菽、黍五种谷物，也可以泛指各种粮食。
[6]六畜：指马、牛、羊、鸡、狗、猪，这里泛指各种牲畜。
[7]信：守信用，兑现。庆赏：奖赏。
[8]一世：一代，这里指短期行为。
[9]轻难：不怕死难。
[10]士经：当作“十一经”，古代竖写，十一并作“士”，指上文所说的治国十一要略。【译文】
把国家建立在不倾斜的地基上，把粮食积存在取之不尽的粮仓里，把财货贮藏在用之不竭的府库里，把政令下达在水流的源头上，把百姓安置在互不相争的岗位上，向百姓指出犯罪必死的道路，向百姓敞开立功必赏的大门，不做不可能成功的事，不追求达不到的目标，不留在不可久停的地方，不去做不可再行的欺骗民众事情。所谓把国家建立在稳固的基础上，就是把政权交给有道德的人；所谓把粮食积存在取之不尽的粮仓里，就是要努力从事粮食生产；所谓把财富贮藏在用之不竭的府库里，就是要种植桑麻、饲养六畜；所谓把政令下达在水流的源头上，就是要让政令顺应民心；所谓把百姓安置在互不相争的岗位上，就是要让他们发挥各自的特长；所谓向百姓指出犯罪必死的道路，就是要严格执行刑罚；所谓向百姓敞开立功必赏的大门，就是要及时兑现奖赏；
所谓不做不可能成功的事，就是要度量百姓的承受能力；所谓不追求达不到的目标，就是不强迫百姓去做他们厌恶的事情；所谓不立足于难得持久的地位，就是不贪图一时的苟安；所谓不去做不可再行的事情，就是不欺骗自己的百姓。因此，把政权交给有道德的人，国家就能安定；努力从事粮食生产，粮食就会充足；种植桑麻、饲养六畜，百姓就会富裕；政令顺应民心，威令就可以树立；让百姓各尽所长，器用就能齐备；严格执行刑罚，百姓就不去干坏事；及时兑现奖赏，百姓就不怕死难；度量民力而行事，事业没有不成功的；不勉强百姓去做他们所厌恶的事情，欺诈作假的行为就不会发生；不贪图一时的苟安，百姓就没有怨恨之心；不欺骗自己的百姓，百姓就会拥戴自己的君主。
以上是“十一经”的内容。【原典】[1]
以家为乡，乡不可为也；以乡为国，国不可为也；以国为天下，天下不可为也。以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。毋[2]曰不同生，远者不听。毋曰不同乡，远者不行；毋曰不同国，远者[3][4]不从。如地如天，何私何亲？如月如日，唯君之节。御民之辔，[5]在上之所贵；道民之门，在上之所先；召民之路，在上之所好恶。故君求之，则臣得之；君嗜之，则臣食之；君好之，则臣服之；君恶[6]之，则臣匿之。毋蔽汝恶，毋异汝度，贤者将不汝助。言室满室，[7]言堂满堂，是谓圣王。城郭沟渠，不足以固守；兵甲强力，不足以应敌；博地多财，不足以有众。惟有道者，能备患于未形也，故祸不[8]萌。天下不患无臣，患无君以使之；天下不患无财，患无人以分之。故知时者，可立以为长；无私者，可置以为政；审于时而察于用，而[9]能备官者，可奉以为君也。缓者后于事，吝于财者失所亲，信小人者失士。
右“六亲无法”。【注释】
[1]以家为乡：按照治家的方法治理乡里。为，治理。
[2]同生：同属一个家族。生，通“姓”。
[3]节：节度，气度。
[4]辔（pèi）：驾驭马的缰绳，这里指治理百姓的手段。
[5]道：同“导”，引导。门：门径。
[6]蔽：隐蔽。汝：指君主。
[7]言室满室，言堂满堂：指开诚布公，君主发令不应有所隐藏。
[8]分：指合理分配。
[9]备官：任用官吏。【译文】
按照治家的要求治理乡里，乡里不可能治好；按照治理乡里的要求治理国家，国家不可能治理好；按照治理国家的要求治理天下，天下不可能治理好。应该按照治家的要求治家，按照治乡的要求治乡，按照治国的要求治国，按照治天下的要求治理天下。不要因为不同姓，就不听取外姓人的意见；不要因为不同乡，就不采纳外乡入的建议；不要因为不同国，就不听从别国人的主张。要像天地对待万物一般，没有什么偏私偏爱；像日月普照大地一般，才算得上君主该有的气度。驾驭百姓的关键，在于君主重视什么；引导百姓的法门，在于君主提倡什么；招引百姓的途径，在于君主的好恶是什么。因此，君主追求的东西，臣下就会去求得；君主爱吃的食物，臣下就会去试尝；君主喜欢的东西，臣下就会去宣扬；君主厌恶的东西，臣下就会去藏匿。因此，不要掩饰你的过错，不要改变你的法度，否则，贤者将无法帮助你。在室内讲话，要使全室的人都听到；在堂上讲的话，要使满堂的人都听到。这样开诚布公，才称得上圣明的君主。单靠护城的沟渠，不一定能固守城池；光凭强大的武力和装备，不一定能抵挡敌人；光凭地多财博，不一定能得到群众的拥护。只有有道的君主，才能做到防患于未然，才可避免灾祸的发生。天下不怕没有能臣，怕的是没有高明的君主去重用他们；天下不怕没有财富，怕的是没有精明的人才去合理分配。所以，通晓天时的人，可以任用为官吏；没有私心的人，可以安排作官吏；通晓时势，善于用财，而又能任用官吏的人，就可以奉为君主了。处事迟钝的人，总是落后于
形势
；吝惜财物的人，总是无人亲近；偏信小人的人，总是失掉贤士的支持。以上是“六亲无法”的内容。形势【题解】
本篇又名“山高”，取首二字为题，西汉刘向校书时统一以“形势”为题。形势，指事物存在的形态和发展的趋势。本篇探讨事物的形态和趋势之间的因果关系，也就是事物的规律性，也即道，并以富有哲理意味的表示方式论述了治国驭民的规律和原则，强调了修道和行道的重要性，重点探讨了君主治理国家应遵循的规律。【原典】[1][2]
山高而不崩，则祈羊至矣。渊深而不涸，则沉玉极矣。天不变其常，地不易其则，春秋冬夏，不更其节，古今一也。蛟龙得水，[3][4]而神可立也；虎豹得幽，而威可载也。风雨无乡，而怨怒不及[5]也。贵有以行令，贱有以忘卑，寿夭贫富，无徒归也。衔命者，君[6]之尊也；受辞者，名之运也。上无事，则民自试。抱蜀不言而庙堂
[7]既修。鸿鹄锵锵，唯民歌之；济济多士，殷民化之，纣之失也。飞[8][9]蓬之问，不在所宾；燕雀之集，道行不顾。牺牷圭璧，不足以飨[10][11]鬼神。主功有素，宝币奚为？羿之道，非射也；造父之术，非[12]驭也；奚仲之巧，非斲削也。召远者使无为焉，亲近者言无事[13]焉，唯夜行者独有也。【注释】
[1]祈羊：指祭祀山神时所用的羊。
[2]沉玉：指祭祀河神时用的玉器。极：至，到。
[3]得幽：凭借深山幽谷。得，借助，凭借。幽，幽深，指深山丛林。
[4]无乡：没有固定的方向。乡，同“向”。
[5]衔命：奉命，受命。
[6]名：号令，名分。运：起作用。
[7]抱蜀不言：抱持着祭器不说话。
[8]飞蓬之问：比喻没有根据的事物。飞蓬：随风飘动的蓬草。问：言论。
[9]牺牲：祭祀用的牛羊猪等牲畜。圭璧：用于祭祀的玉器。
[10]素：平素，这里指平时的行为。
[11]造父：为周穆王的驾车之人，善驾。
[12]奚仲：传说中发明造车的人，任姓，黄帝的后人，居于薛（今山东滕州境内）。
[13]夜行：暗自行动，这里指内心行道义。【译文】
山势高峻而不崩颓，就有人烹羊设祭；渊潭深邃而不枯竭，就有人投玉求神。天不改变它的常规，地不改变它的法则，春夏秋冬不改变它的节令，从古到今都是这样。蛟龙得到了水，可以树立神灵；虎豹凭借深山幽谷，可以拥有神威。风雨没有既定的方向，人们就不会埋怨它。位高的人发号施令，位低的人忘掉自己的卑贱，长寿还是短命、贫穷还是富有，都不是无因而至的。百姓能奉行命令，是君主地位威严的体现；百姓能接受指示，是由于君臣名分的作用。君主不亲自过问，人民就会自己去做事；手执祭器不说话，朝政也会普遍修明。鸿鹄锵锵鸣叫，人们会齐声附和；西周人材济济，连殷朝遗民也会被感化。对于那些没有根据的言论，完全不必听从；对于燕雀聚集的小事，行道者不屑一顾。用牛、羊、玉器来供奉鬼神，不一定能得到鬼神的保佑。君主的功业要靠平时的积德才有根基，何必把钱币当作珍宝？后羿射箭的功夫，并不在于射箭的动作；造父驾车的技术，并不在于驱驾马匹；奚仲造车的技巧，也不在木材的砍削。招徕远方的人，靠的是无为；亲近国内的人，靠的是少言。只有内心里暗自行道的人，才能够独有这样的作为。【原典】[1][2][3]
平原之隰，奚有于高？大山之隈，奚有于深？訾讆之人，[4][5][6]勿与任大。讠无臣者可与远举，顾忧者可与致道。其计也速而[7]忧在近者，往而勿召也。举长者可远见也，裁大者众之所比也。美人之怀，定服而勿厌也。必得之事，不足赖也；必诺之言，不足信也。[8]小谨者不大立，訾食者不肥体。有无弃之言者，必参于天地也。坠[9][10]岸三仞，人之所大难也，而猿猱饮焉，故曰伐矜好专，举事之祸也。不行其野，不违其马；能予而无取者，天地之配也。【注释】
[1]隰（xí）：低湿之地。
[2]隈（wēi）：山的弯曲处。
[3]訾（zǐ）：诋毁、诽谤贤人。讆（wèi）：吹捧、称赞恶人。
[4]任大：委以重任。
[5]譕（mò）：同“谟”，谋划。举：任用贤才。
[6]顾忧：考虑忧患。致道：致力于实行大道。
[7]召：召回。
[8]訾：厌恶。
[9]坠岸三仞：从高崖上跳下。三仞，形容崖高。仞，古代长度单位，周代以八尺为一仞。
[10]猿猱（náo）：猿猴。【译文】
平原上的低湿之地，怎么能够算高？大山上的小沟，怎么能够算深？专门诽谤贤人、吹捧恶人的人，是不能委以重任的。谋虑远大的人，可以同他共图大事；见识高超的人，可以同他共行治国之道。但是，对于那种贪图速效而只顾眼前利害的人，走开了就不要召他回来；注重长远利益的人，影响也就深远；能裁断大事的人，会得到众人的依赖；要人们感怀自己，一定要行德而不可厌倦。不应得而求必得的事情，是靠不住的；不应承诺而完全承诺的言语，是信不得的。谨小慎微是拘泥，不能成大事，就好比厌食的人不能使身体胖起来一样。能够信守上面这些言语，就能与天地媲美了。从三仭高的崖岸上跳下去，对人来说是很难做到的，但猴子却毫不在乎地跳下来喝水。所以说骄傲自大，独断专行，是行事的大害。虽然不到野外跑路，也不要把马丢掉。能够做到只给人们好处而不向人们索取报酬的人，那就同天地一样伟大了。【原典】[1][2]
怠倦者不及，无广者疑神，神者在内，不及者在门，在内者
[3][4][5][6]将假，在门者将待。曙戒勿怠，后稚逢殃。朝忘其事，夕失其[7]功。邪气入内，正色乃衰。君不君，则臣不臣。父不父，则子不子。上失其位，则下踰其节。上下不和，令乃不行。衣冠不正，则宾者不[8][9][10]肃；进退无仪，则政令不行。且怀且威，则君道备矣。莫乐之[11][12][13][14][15]，则莫哀之。莫生之，则莫死之。往者不至，来者不极[16]。【注释】
[1]怠倦：怠惰疲塌。不及：落后。
[2]广：通“旷”。疑：通“拟”。
[3]假：通“暇”，指悠闲自得。
[4]待：通“怠”，指疲惫不堪。
[5]曙戒：天将曙，戒鼓鸣，这里指黎明。勿：通“忽”，慌忽，忽视。
[6]后稚：指日暮。稚：通“迟”。
[7]正色：端庄的神色。
[8]宾者：指接待宾客的官吏。肃：敬肃，肃然起敬。
[9]进退：举止行动。仪：法度。
[10]怀：关怀。威：威势。
[11]乐之：指君主使民安居乐业。
[12]哀之：指百姓为君分担忧患。
[13]生之：指君主使民生长繁育。
[14]死之：指百姓乐于为君牺牲。
[15]往者：指君主。
[16]来者：指百姓。【译文】
怠惰疲塌的人总是落后，勤奋努力的人总是办事神速有效。办事神速的进入室内，落在后面的人还在门外。室内的人悠闲自得，门外的人疲惫不堪。黎明时玩忽怠惰，日暮时就要遭殃。早上忘掉了该做的事情，晚上就不见功效。邪气侵袭到体内，端庄的神色就要衰退。君主不像君主的样子，臣子当然就不像臣子的样子；父亲不像父亲的样子，儿子当然就不像儿子的样子。君主不按照他的身份办事，臣子就会超越应守的规范。上下不和睦，政令就无法推行。君主衣冠不端正，礼宾的官吏就不会敬肃。君主的举止不合乎法度，政策法令就不能推行。既关怀臣民，又运用威势，这才是君主治国完备的方法。君主不能使百姓安乐，百姓也就不会为君主分忧；君主不能使百姓生长繁息，百姓也就不会为他牺牲生命。君主给予百姓的不确实兑现，百姓对待君主也就不会全力以赴。【原典】[1][2]
道之所言者一也，而用之者异。有闻道而好为家者，一家之人也；有闻道而好为乡者，一乡之人也；有闻道而好为国者，一国之[3]人也；有闻道而好为天下者，天下之人也；有闻道而好定万物者，天下之配也。道往者，其人莫来；道来者，其人莫往。道之所设，身[4]之化也。持满者与天，安危者与人。失天之度，虽满必涸；上下不和，虽安必危。欲王天下，而失天之道，天下不可得而王也。得天之道，其事若自然；失天之道，虽立不安。其道既得，莫知其为之。其[5]功既成，莫知其释之。藏之无刑，天之道也。疑今者，察之古。不[6][7]知来者，视之往。万事之生也，异趣而同归，古今一也。【注释】
[1]道之所言：指道的基本内容。
[2]闻道：认识了道。为：治理。
[3]定：安定，支配。
[4]持满：保持强盛。与天：顺从天道。
[5]释：舍弃，离开。
[6]生：通“性”。
[7]趣：同“趋”，趋向，方向。【译文】
道的基本内容是一样的，但运用起来却各有不同。有的人认识了道，并能用来治家，他就是治家的人才；有的人认识了道，并能用来治乡，他就是治乡的人才；有的人认识了道，并能用来治国，他就是治国的人才；有的人认识了道，并能来治理天下，他就是治天下的人才；有的人认识了道，并能使万物各得其所，他就和天地一样伟大了。违背了道，人们就不肯来投顺；实行了道，人们不再离去。想行道而真有所确立，就要把自身的言行与道融合在一起。想要保持强盛，就要顺从天道；想要使危亡者安定，就要顺从人心。违背天的法则，即使暂时丰满，最终必然枯竭；上下不和，虽然暂时安定，最终也必然危亡。想要统一天下而又违背天道，天下是不可能被他统一起来的。遵从了天道，做事情就很自然；违背了天道，即使成功也不能持久。掌握了道，不知道它怎样发生作用；事业成功了，又不知道是怎样离去的。隐藏起来而没有形体，这就是天道。对现在有疑虑则可以考察古代，对未来不明白，也可以考察往事。万事万物的本性虽有不同，但总是同归一理，古往今来都是一样的。【原典】[1][2][3]
生栋覆屋，怨怒不及；弱子下瓦，慈母操棰。天道之极，远者自亲；人事之起，近亲造怨。万物之于人也，无私近也，无私远也。巧者有余，而拙者不足。其功顺天者天助之，其功逆天者天违之。天之所助，虽小必大；天之所违，虽成必败；顺天者有其功，逆天者[4][5]怀其凶，不可复振也。乌鸟之狡，虽善不亲。不重之结，虽固必[6][7]解。道之用也，贵其重也。毋与不可，毋强不能，毋告不知。与[8]不可，强不能，告不知，谓之劳而无功。见与之交，几于不亲；见哀之役，几于不结；见施之德，几于不报。四方所归，心行者也。独[9][10]王之国，劳而多祸；独国之君，卑而不威；自媒之女，丑而不信[11]。未之见而亲焉，可以往矣；久而不忘焉，可以来矣。日月不明，天不易也；山高而不见，地不易也。言而不可复者，君不言也；行而不可再者，君不行也。凡言而不可复，行而不可再者，有国者之大禁也。【注释】
[1]生栋：新伐的木头。
[2]弱子：未成年的孩子。
[3]棰：棍棒，古代惩治人的木制工具。
[4]怀其凶：招致凶兆。怀，招致。
[5]狡：同“交”，交结。
[6]与：参与，辅助。
[7]强：勉强。
[8]与：赞同。
[9]独王：君王什么事情都自己做。
[10]自媒：自己做媒。
[11]丑：这里指名声不好，遭受嫌弃。【译文】
用新伐的生木做屋柱致使房子倒塌，人们不会抱怨木材；小孩子把屋瓦拆下来，慈母也会拿着打人的棍子。顺应天道去做，疏远的人也会来亲近；做事情违背自然的人为干预，近亲也要产生怨恨。万物对于人来说，是没有远近亲疏之分的。高明的人用起来就有余，愚笨的人用起来就不足。做事顺乎天道，天就帮助他；做事违背天道，天就违背他。得到上天的帮助，弱小也可以变得强大；遭到上天的背弃，成功也可以变为失败。顺应天道的人享受成功，违背天道的人就要招致灾祸，且无法挽救。乌鸦与鸟交好，看上去友善，其实并不亲密。不重合的绳结，即使坚固，也一定松脱开解。道在实际运用的时候，贵在慎重。不要参与不可能的事情，不要强人所难，不要告诉不明事理的人。参与不可能的事、强人所难或者告诉不明事理的人，都是劳而无功的。见人有用而来的交好，到头来也不会亲密；见人可怜而为之做事，到头来关系也不会牢靠；出于恩惠而来的感激，到头来也不会回报。四方之民的归顺，最终还是要靠真心实意。所以，事必躬亲的君主，一定劳累并多灾多难；一国之君事必躬亲，也必然卑鄙而没有威望，这就好比自己议定婚姻的妇女，一定名声不好而没有信誉。对尚未见面就令人仰慕的君主，应该去投奔；对久别而令人难忘的君主，应该来辅佐。日月有不明的时候，但天不会变；山高有看不见的时候，但地不会变。说起话来，那种只说一次而不可再说的错话，君主就不应该说；做起事来，那种只做一次而不可再重复的错事，君主就不应该做。凡是重复那些不可再说的话和不可重复的事，都是君主的禁忌。
权修
【题解】权修即修权，指巩固国家的统治权力。本篇围绕“操民之名，朝不可以无政”的中心，阐述了修重权力、巩固政权、治国驭民的一系列措施，指出国家要做到外可应敌、内可固守，必须开垦田野、禁止末业、爱惜民力、奖赏分明。要做到这些，君主必须要守法度，同时还应该重视从细微处培育国民的礼义廉耻。文中还提出了许多积极有益的思想主张，如“其积多者其食多，其积寡者其食寡，无积者不食”的按劳分配思想，“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人”的人才培养思想等，在现代仍有重要意义。【原典】[1]
万乘之国，兵不可以无主；土地博大，野不可以无吏；百姓殷[2][3]众，官不可以无长。操民之命，朝不可以无政。地博而国贫者，[4][5]野不辟也；民众而兵弱者，民无取也。故末产不禁，则野不辟。赏罚不信，则民无取。野不辟，民无取，外不可以应敌，内不可以固[6]守。故曰有万乘之号，而无千乘之用，而求权之无轻，不可得也。【注释】
[1]乘（shèng）：古时四匹马拉的战车为一乘。
[2]殷：众多。
[3]政：政令。
[4]民无取也：指民众缺乏督促。
[5]末产：指工商业，古代以农业为根本，所以称工商业为末产。
[6]轻：削弱。【译文】
有万辆兵车的大国，军队不可以没有统帅；领土广阔，郊野不可以没有官吏；百姓众多，官府不可以没有政长。掌握着人民命运，朝廷不可以没有政令。土地广博而国家贫穷的，是因为田野没有开辟；百姓众多而兵力薄弱，是因为人民缺乏督促。所以，不抑制工商业，田野就得不到开辟。赏罚不诚信，人民就缺乏督促。田野没有开辟，人民缺乏督促，对外就不能抵御敌人，对内就不能固守国土。所以说，虽有万辆兵车的大国虚名，却没有千辆兵车的实力，还要求国家权力不被削弱，那是不可能的。【原典】[1]
地辟而国贫者，舟舆饰，台榭广也。赏罚信而兵弱者，轻用众[2][3]，使民劳也。舟车饰，台榭广，则赋敛厚矣；轻用众，使民劳，则民力竭矣。赋敛厚，则下怨上矣；民力竭，则令不行矣。下怨上，令不行，而求敌之勿谋己，不可得也。【注释】
[1]舟舆：船和车，这里指代君主和权贵乘坐的舟船与车马。台榭：泛指楼台殿阁。
[2]轻用众：轻易、随便动用百姓。
[3]赋敛：指杂税。【译文】
田野开辟了，而国家仍然贫穷，那是因为君主的车船过于豪华、楼台殿阁过多的原故。赏罚诚信而兵力仍然薄弱，那是因为轻易兴师动众、使百姓过度苦劳的原故。车船豪华，楼台殿阁过多，就会使赋税繁重；轻易兴师动众，劳苦百姓，民力就枯竭了。赋税繁重则人民怨恨君主，民力枯竭则政令无法推行。人民怨恨君主，政令无法推行，想要敌国不来侵略自己，那是不可能的。【原典】[1][2]
欲为天下者，必重用其国；欲为其国者，必重用其民；欲为[3]其民者，必重尽其民力。无以畜之，则往而不可止也；无以牧之，[4]则处而不可使也。远人至而不去，则有以畜之也；民众而可一，则[5][6]有以牧之也。见其可也，喜之有征；见其不可也，恶之有刑。赏罚信于其所见，虽其所不见，其敢为之乎？见其可也，喜之无征；见[7]其不可也，恶之无刑；赏罚不信于其所见，而求其所不见之为之化，不可得也。厚爱利，足以亲之；明智礼，足以教之。上身服以先之，[8][9]审度量以闲之，乡置师以说道之。然后申之以宪令，劝之以庆赏，[10][11]振之以刑罚，故百姓皆说为善，则暴乱之行无由至矣。【注释】
[1]为天下：统治、治理天下。
[2]重用其国：慎重地使用自己的国力。
[3]畜：容留、留住。
[4]处：留住，居住。
[5]征：表现，征验，这里指实际的奖赏。
[6]刑：通“形”，表现，显露，这里指实际的惩罚。
[7]化：感化。
[8]度量：长短多少的标准，引申为法规，制度。
[9]师：负责宣教的官员。说道：教导。
[10]振：通“震”，震慑。
[11]说：通“悦”，高兴，喜悦。【译文】
想要治理好天下，必须慎重地使用本国的国力；想要治理好国家，必须慎重地对待百姓；想要治理好百姓，必须慎重地使用民力，不能耗尽。君主留不住百姓，百姓就要外逃而不能阻止；君主治理不好百姓，百姓即使留下来也不听役使。远地的百姓来投奔而不离去，是因为君主能留下百姓；百姓众多而可以统一号令，是因为君主能治理百姓。见到人们做好事，表达高兴要有实际的奖赏；见到人们做坏事，表达厌恶就应该有具体的惩罚。赏功罚过，对于亲身经历的人们确实兑现了，那么，没有亲身经历的人也就不敢胡作非为了。如果见到人们做好事，表达高兴而没有实际的奖赏；见到人们做坏事，表达厌恶而没有具体的惩罚，那么，赏功罚过，对于亲身经历的人都没有兑现，要指望没有经历的人们为之感化，那是不可能的。君主能够付出厚爱厚利，就可以使人民亲近；申明知识和礼节，就可以教育人民。居上位的人要以身作则起表率作用，审定规章制度来防范社会的不良现象，设置乡里的官吏来教导人民。然后再用法令加以约束，用奖赏加以鼓励，用刑罚加以威慑，这样，百姓就都愿意做好事，暴乱的事情就不会发生了。【原典】
地之生财有时，民之用力有倦，而人君之欲无穷，以有时与有倦，[1]养无穷之君，而度量不生于其间，则上下相疾也。是以臣有杀其君，[2]子有杀其父者矣。故取于民有度，用之有止，国虽小必安；取于民无度，用之不止，国虽大必危。【注释】
[1]相疾：相互仇恨、怨恨。
[2]止：止境，节制。【译文】
土地生产财富，受时节的限制，民众花费劳力也会有疲倦的时候，但君主的欲望却无止境。以受时节限制的土地和受气力限制的民众来供养欲望无穷的君主，如果没有节制和分寸，上下之间就会互相怨恨。于是臣子杀君、儿子杀父的现象产生了。因此，取财于民要有节制，使用民力要有所克制，国家虽小也能安宁；相反，向人民征收无度，耗费没有节制，那么国家虽大也必然灭亡。【原典】
地之不辟者，非吾地也。民之不牧者，非吾民也。凡牧民者，以[1]其所积者食之，不可不审也。其积多者其食多，其积寡者其食寡，[2]无积者不食。或有积而不食者，则民离上；有积多而食寡者，则民[3]不力；有积寡而食多者，则民多诈；有无积而徒食者，则民偷幸。故离上、不力、多诈、偷幸，举事不成，应敌不用。故曰，察能授官[4][5][6]，班禄赐予，使民之机也。【注释】
[1]积：通“绩”，功劳，劳绩。
[2]离上：与君主离心。
[3]偷幸：苟且，侥幸。
[4]察：考察。
[5]班：分赐。
[6]机：枢纽，关键。【译文】
没有开辟的土地，不能算作自己的土地；有人民而不治理，等于不是自己的人民。凡是治理人民，对于按劳绩给予奖赏的问题，不可不认真从事。劳绩多的俸禄多，劳绩少的俸禄少，没有劳绩的就不给俸禄。如果有劳绩而没有禄赏，人们就会离心离德；如果劳绩多而禄赏少，人们就不尽心尽力；劳绩少而禄赏多，人们就弄虚作假；没有劳绩而空得禄赏，人们就会苟且侥幸。离心离德、不尽心尽力、弄虚作假、苟且侥幸，有了这几种情况，做事不会成功，对敌作战也将失败。所以说，根据人的能力授予官职，按照劳绩差别赐予禄赏，这才是驾驭臣民的关键。【原典】[1][2]
野与市争民，家与府争货，金与粟争贵，乡与朝争治。故野不积草，农事先也；府不积货，藏于民也；市不成肆，家用足也；朝[3]不合众，乡分治也。故野不积草，府不积货，市不成肆，朝不合众，治之至也！人情不二，故民情可得而御也。审其所好恶，则其长短可知也；观其交游，则其贤不肖可察也。二者不失，则民能可得而官也。【注释】
[1]野：农田，这里指农业。市：市场，这里指工商业。
[2]金：货币。粟：小米。
[3]肆：行列，这里形容市场买卖店铺林立的状况。【译文】
农业与工商业往往争夺劳力，私人富家与官府往往争夺财货，货币与粮食往往互争贵贱，地方与朝廷往往争治理权限。所以说，让田野不积满杂草，是农业放在首位的表现；让官府不积累大量财货，是私人积累占先的表现；让街市上没有店铺林立，是家用能够自给自足的表现；让朝廷不聚众议事，是乡里分权治理有效的表现。田野没有杂草，官府不积货，市场不设店铺，朝廷不聚众议事，是治国的最高水平。人的本性没有什么不同，所以，民众的思想性情是可以掌握的。了解他喜欢什么和厌恶什么，就可以知道他的长处和短处；观察他与什么人交往，就能判断他是好人还是坏人。懂得了这两点，就可以对臣民进行有效管理了。【原典】[1]
地之守在城，城之守在兵，兵之守在人，人之守在粟。故地不[2]辟，则城不固。有身不治，奚待于人？有人不治，奚待于家？有家不治，奚待于乡？有乡不治，奚待于国？有国不治，奚待于天下？天下者，国之本也；国者，乡之本也；乡者，家之本也；家者，人之本[3]也；人者，身之本也；身者，治之本也。故上不好本事，则末产不[4]禁；末产不禁，则民缓于时事而轻地利。轻地利，而求田野之辟，仓廪之实，不可得也。【注释】
[1]兵：兵器，这里指代军队。
[2]待：对待，对付，引申为治理。
[3]本事：即农事。古代重农轻商，将农耕生产视为本业，而将工商业等视为末业。
[4]时事：指按照时令进行的事，即农事。【译文】
国土的保障在于城池，城池的保障在于军队，军队的保障在于人民，而人民的保障在于粮食。因此，土地不开辟，城池就不巩固。君主不能治理自身，怎么能治理别人？不能治别人，怎能治家？不能治家，怎能治乡？不能治乡，怎能治国？不能治国，怎能治理天下？而天下又是国的根本，国是乡的根本，乡是家的根本，家是人的根本，人是自身的根本，自身又是治世之道的根本。所以，如果君主不重视农业，就无法禁止工商业；不禁止工商业，百姓就会延误农时农事而轻视土地之利。在轻视地利的情况下，还指望土地开辟、仓廪充实，那是不可能的。【原典】[1][2][3]
商贾在朝，则货财上流；妇言人事，则赏罚不信；男女无别，则民无廉耻。货财上流，赏罚不信，民无廉耻，而求百姓之安难[4][5]，兵士之死节，不可得也。朝廷不肃，贵贱不明，长幼不分，度[6][7]量不审，衣服无等，上下凌节，而求百姓之尊主政令，不可得[8]也。上好诈谋闲欺，臣下赋敛竞得，使民偷壹，则百姓疾怨，而求[9]下之亲上，不可得也。有地不务本事，君国不能壹民，而求宗庙社[10]稷之无危，不可得也。【注释】
[1]商贾：古代对商人的称呼，古代把行走贩卖货物的称为商，把在商铺出售货物的称为贾，所谓行商坐贾，泛指做买卖的人。
[2]货财上流：指财货通过贿赂流入朝廷或官僚的手中。
[3]妇言人事：即妇人言事。古人认为宫中后妃一类的妇女参与政治事物会带来政治祸害，不当言事。
[4]安难：安于危难。
[5]死节：指为国尽忠而死。
[6]衣：衣服。服：衣服上的各种装饰佩戴，如玉器等。
[7]凌节：超越规范。
[8]偷壹：偷取一时之快，不从长远打算。
[9]君国：君临国家。壹民：使民众一致。
[10]宗庙社稷：指国家政权。【译文】
商人在朝中掌权，财货就会流往上层；妇人参与政事，赏功罚过就不能准确；男女没有界限，人们就不懂得廉耻。货财集中在上层、赏罚不信、人民不知廉耻的情况下，要求百姓忍受苦难，士兵为国家献身死节，是不可能的。朝廷不整肃，贵贱无区别，长幼不分，制度、规范不明确，衣服佩饰没有等级，上下级都超越应守的规范，有这些情况而要求百姓尊重君主、安守政令，是不可能的。君主喜欢阴谋欺诈，臣下就争收苛捐杂税，驱使人民只贪图一时之快，以致百姓怨恨，在这种情况下还要求他们亲近君主，是不可能的。拥有土地而不重视农业，统治国家而不能统一号令人民，在这种情况下，指望国家政权不发生危机，是不可能的。【原典】[1][2][3]
上恃龟筮，好用巫医，则鬼神骤祟。故功之不立，名之不[4]章，为之患者三：有独王者、有贫贱者、有日不足者。一年之计，[5]莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。一树一获者，谷也；一树十获者，木也；一树百获者，人也。我茍种之，如神用之。举事如神，唯王之门。【注释】
[1]龟筮（shì）：用龟筮占卜凶吉。
[2]巫医：即巫术人员，古代专以祈祷求神来治病和占卜凶吉的人。
[3]骤祟：频繁作怪。
[4]章：同“彰”，彰显，显露。
[5]树：培养，培育。【译文】
君主做事好依靠占卜决定凶吉，喜欢任用巫鬼人员，那么鬼神一定频繁作怪。身为一国之君，功业不成，名声不显，将产生以下三种祸患：孤立无援、贫穷卑贱、政务混乱、整日里疲于奔命。作一年的打算，最好种植五谷；作十年的打算，最好种植树木；作终身的打算，最好培育人才。一种一收的，是种谷物；一种十收的，是种树木；一种百收的，是培育人才。如果我们注重培养人才，其效用将是神奇的。做这种收得神效的事情，才是打开了王业的大门。【原典】
凡牧民者，使士无邪行，女无淫事。士无邪行，教也；女无淫事，训也。教训成俗而刑罚省，数也。凡牧民者，欲民之正也；欲民之正，则微邪不可不禁也。微邪者，大邪之所生也。微邪不禁，而求大邪之无伤国，不可得也。凡牧民者，欲民之有礼也；欲民之有礼，则小礼[1]不可不谨也；小礼不谨于国，而求百姓之行大礼，不可得也。凡牧民者，欲民之有义也；欲民之有义，则小义不可不行；小义不行于国，[2]而求百姓之行大义，不可得也。凡牧民者，欲民之有廉也；欲民之[3]有廉，则小廉不可不修也；小廉不修于国，而求百姓之行大廉，不可得也。凡牧民者，欲民之有耻也，欲民之有耻，则小耻不可不饰也；小耻不饰于国，而求百姓之行大耻，不可得也。凡牧民者，欲民之修[4]小礼、行小义、饰小廉、谨小耻、禁微邪、此厉民之道也。民之修小礼、行小义、饰小廉、谨小耻、禁微邪、治之本也。【注释】
[1]谨：重视。
[2]廉：节俭，清廉。
[3]修：修治。
[4]厉：同“励”，勉励，劝勉。【译文】
凡是治理百姓的人，应该使男人没有邪恶的行为，使女人没有淫乱的事情。使男人不邪恶，要靠教育；使女人不淫乱，要靠训导。这种教育、训导形成风气，国家的刑罚就会减少，这是自然的道理。凡所谓治理民众，就是使民众走正道；使民众走正道，就不能不禁止微小的邪恶。因为，微小的邪恶是大邪大恶产生的根源。不禁止微小的邪恶而想要大邪大恶不危害国家，是不可能的。凡所谓治理人民，是使他们守礼；想使他们守礼，就不可不重视微小的礼，如果不重视小礼，而指望百姓信守大礼，是不可能的。凡所谓治理民众，是让民众守义；要使民众守义，就不可不实行小义，如果不遵守小义，而要求百姓能行大义，是不可能的。凡所谓治理民众，是使民众有廉德，想使民众有廉德，就不可不重视微小的廉德；如果不重视小廉德，而希望百姓能有大廉德，是不可能的。凡所谓治理民众，是使民众有耻辱感，想使他们有耻辱感，就不可不倡导微小的耻辱感，如果不倡导小的耻辱感，而要求百姓能知大耻，是不可能的。所以，所谓治理民众，就是要求民众重视小礼、遵从小义、奉守小廉、杜绝小耻、禁止小邪，这都是劝勉民众的根本办法。而民众只要做到了重视小礼、遵从小义、奉行小廉、杜绝小耻、禁止小邪，这就是治国的根本。【原典】[1][2]
凡牧民者，欲民之可御也；欲民之可御，则法不可不审。法[3]者，将立朝廷者也；将立朝廷者，则爵服不可不贵也。爵服加于不义，则民贱其爵服；民贱其爵服，则人主不尊；人主不尊，则令不行矣。法者，将用民力者也；将用民力者，则禄赏不可不重也。禄赏加于无功，则民轻其禄赏；民轻其禄赏，则上无以劝民；上无以劝民，则令不行矣。法者，将用民能者也；将用民能者，则授官不可不审也。[4]授官不审，则民闲其治；民闲其治，则理不上通；理不上通，则下怨其上；下怨其上，则令不行矣。法者，将用民之死命者也；用民之[5]死命者，则刑罚不可不审。刑罚不审，则有辟就；有辟就，则杀不辜而赦有罪；杀不辜而赦有罪，则国不免于贼臣矣！故夫爵服贱、禄[6]赏轻、民闲其治、贼臣首难，此谓败国之教也。【注释】
[1]可御：可以驾驭，意即接受驾驭。
[2]审：重视。
[3]爵服：爵位服饰。
[4]闲：非议，反对。
[5]辟：同“避”，回避，躲让。就：靠近。
[6]首难：首先发难。【译文】
凡治理百姓，都希望百姓服从驱使；要百姓服从驱使，就不能不重视法条规章。法条规章，是用来建立朝廷权威的；要建立朝廷权威，就不可不重视爵位和相应的服饰制度。如果把爵位授给那些不义的人，人民就轻视爵位；人民轻视爵位，君主就没有威信；君主没有威信，国家法度就不能推行了。法条规章，是用来驱使人民出力的；驱使人民出力，就不可不重视俸禄奖赏。如果把禄赏授给没有功绩的人，人民就轻视禄赏；人民轻视禄赏，君主就无法劝勉百姓；君主无法劝勉百姓，命令也就不能推行了。法条规章，是用来发挥人民才能的。发挥人民的才能，就不可不慎重地委派官职。委派官职不慎重，百姓就会背离官府的治理；百姓背离治理，就会导致下情不能上达；下情不能上达，人民怨恨君主；人民怨恨君主，国家命令也就无法推行了。法条规章，是用来决定人民生死存亡的；决定人民的生死，就不可不审慎地使用刑罚。如果刑罚不审慎，就会有使坏人逃罪而好人蒙冤的事情；坏人逃罪而好人蒙冤，就会出现无辜者被杀而有罪者免刑的事情；无罪者被杀而有罪者得逃，国家就难免要被贼臣颠覆了。所以，爵位被鄙视、禄赏被轻视、人民背离统治、贼臣发动叛乱，这些都是败国的政教造成的。
立政
【题解】立政即执政，在本篇指君主临朝治国。本篇主要阐述了君主临政的一套完整的纲领和措施，主要分为九个专题进行论述。“三本”指用人方面的三项基本原则；“四固”指鉴别人才的四项政策；“五事”指经济方面的五件大事；“首宪”阐述国家的行政组织结构和法令颁布、传达、执行的程序；“首事”阐述具体办事的规则；“省官”列举各类官吏的职责；“服制”阐述君主臣民服饰的制度；“九败”指使国家灭亡的九种错误观点；“七观”主要阐述了从教化到施政七个方面所期望达到的成效，即理想的治国远景。【原典】
国之所以治乱者三，杀戮刑罚，不足用也。国之所以安危者四，城郭险阻，不足守也。国之所以富贫者五，轻税租，薄赋敛，不足恃[1]也。治国有三本，而安国有四固，而富国有五事，五经也。【注释】
[1]恃：依靠。【译文】
国家之所以治或乱有三个原因，只有杀戮刑罚是不能解决问题的。国家之所以安或危有四个原因，只靠城郭险阻是不能固守的。国家之所以贫或富有五种原因，只用轻收租税、薄取赋敛的办法是靠不住的。这就是说，治理国家有“三本”，安定国家有“四固”，使国家富裕则有“五事”。这五件事，是五项纲领性措施。【原典】[1][2]
君之所审者三：一曰德不当其位，二曰功不当其禄，三曰能[3]不当其官。此三本者，治乱之原也。故国有德义未明于朝者，则不可加以尊位；功力未见于国者，则不可授以重禄；临事不信于民者，则不可使任大官。故德厚而位卑者，谓之过；德薄而位尊者，谓之失。宁过于君子，而毋失于小人。过于君子，其为怨浅；失于小人，其为祸深。是故国有德义未明于朝而处尊位者，则良臣不进；有功力未见于国而有重禄者，则劳臣不劝；有临事不信于民而任大官者，则材臣
[4]不用。三本者审，则下不敢求；三本者不审，则邪臣上通，而便辟[5]制威。如此，则明塞于上，而治壅于下，正道捐弃，而邪事日长。[6][7]三本者审，则便辟无威于国，道涂无行禽，疏远无蔽狱，孤寡无
[8]隐治。故曰，刑省治寡，朝不合众。
右“三本”。【注释】
[1]审：审慎，注意。
[2]不当：不相称。
[3]原：根本。
[4]材：同“才”。
[5]便辟：帝王身边靠阿谀奉承得宠的佞臣。辟：通“嬖”，君主宠爱的人，指女人，也指男人。
[6]涂：同“途”，道路。行禽：道路上禽兽横行，暗喻政治昏暗。
[7]蔽狱：冤狱。蔽：蒙蔽，舞弊。
[8]隐治：苦痛的政治遭遇。【译文】
君主用人必须注意三点：一是大臣的德行与地位不相称，二是大臣的功劳与俸禄不相称，三是大臣的能力与官职不相称。这三条原则是国家治乱的根源。所以。在一个国家里，对于德行没有显露于朝廷的人，不可授予崇高的爵位；对于功劳没有表现于邦国的人，不可给予优厚的俸禄；对于主持政事而没有取信于人民的人，就不能任命为重要官职。所以德行深厚而授爵低微，这叫做过错；德行浅薄而授爵尊高，这叫做失误。宁可有过于君子，而不可有失于小人。因为，有过于君子，带来的怨恨浅；有失于小人，带来的祸乱深。所以，在一个国家里，如果有德行未显露于朝廷而未能身居高位的人，贤良的大臣就得不到进用；如果有功劳未表现于全国而未能享受重禄的人，有才干的大臣就得不到鼓励；如果有执政未取信于人民却担任大官的人，有才能的大臣就不会主动发挥作用。只有把这三个根本问题处理清楚了，臣下才不敢妄求官禄；如果这三个根本问题处理粗疏，奸臣就会与君主接近，君侧小臣就会控制权力滥发权威。这样，居上位的君主耳目闭塞，下层就会政令不通，正道被抛弃，邪恶的事情日益增长。而若审查好这三个根本问题，君主崇信的那些左右小臣就不会作威作福，道路上看不到在押的犯人，与官方疏远的人们不蒙受冤枉，孤寡无依之人没有苦痛。所以说：刑罚减少，政务精简，甚至朝廷就无需召集群臣议事了。
以上是“三本”。【原典】[1][2]
君之所慎者四：一曰大德不至仁，不可以授国柄。二曰见贤[3]不能让，不可与尊位。三曰罚避亲贵，不可使主兵。四曰不好本事，[4]不务地利而轻赋敛，不可与都邑。此四务者，安危之本也。故曰，卿相不得众，国之危也；大臣不和同，国之危也；兵主不足畏，国之危也；民不怀其产，国之危也。故大德至仁，则操国得众；见贤能让，则大臣和同；罚不避亲贵，则威行于邻敌；好本事，务地利，重赋敛，则民怀其产。
右“四固”。【注释】
[1]大：尊崇，崇尚。
[2]国柄：国家大权。
[3]本事：农业活动。
[4]与都邑：指做地方官吏。【译文】
君主应该谨慎对待的问题有四个：一是对于提倡道德而不真正做到仁爱的人，不可以授予国家大权。二是遇到贤能的人而不让位的人，不可以授予尊贵的爵位。三是执行刑罚而躲避亲贵的人，不可以让他统帅军队。四是不重视农业，不注重地利，而又轻易征取赋税的人，不可以任命为地方官。这四项原则是关系国家安危的根本。所以说，卿相得不到民众的拥护，国家就危险了；大臣之间不协力同心，国家就危险了；军中统帅不足以令人畏惧，国家就危险了；人民不怀恋自己的田产，国家就危险了。因此，只有提倡道德而能真正做到仁爱，执掌国政才能得到众人的拥护；只有见到贤能就进行推让，才能使大臣们协力同心；只有掌握刑罚不避亲贵，才能够威震邻敌；
只有重视农业、注重地利，慎重赋税，才能使人民怀恋自己的田产。
以上是“四周”。【原典】[1]
君之所务者五：一曰山泽不救于火，草木不植成，国之贫也。[2][3]二曰沟渎不遂于隘，鄣水不安其藏，国之贫也。三曰桑麻不植于野，五谷不宜其地，国之贫也。四曰六畜不育于家，瓜瓠荤菜百果不[4][5][6]备具，国之贫也。五曰工事竞于刻镂，女事繁于文章，国之贫也。故曰，山泽救于火，草木植成，国之富也。沟渎遂于隘，鄣水安其藏，国之富也。桑麻植于野，五谷宜其地，国之富也。六畜育于家，瓜瓠荤菜百果备具，国之富也。工事无刻镂，女事无文章，国之富也。
右“五事”。【注释】
[1]植成：繁殖成熟。
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