作者：马宏建,王明哲
出版社：国家行政学院
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公务员职业道德：服务人民(二)试读：
前言
为了学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，落实《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部国家公务员局2011—2015年行政机关公务员培训纲要的通知》（国办发［2011］14号）关于加强公务员职业道德培训的要求，国家公务员局于2011年10月17日向各省、自治区、直辖市公务员局和新疆生产建设兵团人事局，以及国务院各部委、各直属机构人事部门印发了《公务员职业道德培训大纲》通知。并要求各地结合实际，认真贯彻实施。通知指出，加强公务员职业道德建设，是贯彻落实“德才兼备，以德为先”用人标准，不断提升公务员队伍职业道德水平的重要举措，对于增强政府和公务员队伍的公信力、巩固党的执政基础具有重要意义。
通知提出，各地、各部门要把加强公务员职业道德建设作为一项战略任务摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。要把公务员职业道德建设与开展带头创先争优争做人民满意公务员活动结合起来，通过开展大规模培训、认真选树公务员职业道德楷模、持久推进公务员职业道德文化养成、不断强化公务员职业道德社会监督评议等有效载体和抓手，增强公务员职业道德建设的针对性、实效性。
通知还要求把加强公务员职业道德建设与健全公务员管理制度紧密结合起来，坚持将职业道德作为公务员选拔任用的重要标准、考核奖励的重要依据、监督约束的重要手段，不断建立健全长效机制，夯实公务员职业道德建设的制度基础。《公务员职业道德培训大纲》的指导思想和目标：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁为主要内容，大力加强公务员职业道德培训，全面提升公务员职业道德水平，努力造就一支政治信念坚定、精神追求高尚、职业操守良好、人民群众满意的公务员队伍。《公务员职业道德培训大纲》的培训对象：全体行政机关公务员和参照公务员法管理的机关（单位）中除工勤人员以外的工作人员。重点加强担任领导职务公务员的教育培训，着力加强基层一线、窗口部门等直接服务人民群众公务员的教育培训。《公务员职业道德培训大纲》的培训要求：将公务员职业道德培训列入公务员初任、任职和在职培训的必修内容，作为每个培训班次的重要内容。“十二五”时期，将全体行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员轮训一遍，培训时间不少于6学时。同时要求建立培训长效机制，将公务员职业道德培训作为长期培训内容。创新培训方式方法，注重理论联系实际，积极推行案例教学、现场教学等有效方式，使公务员职业道德培训更具吸引力、感染力，更具针对性、实效性。
为系统准确地解读公务员职业道德建设的核心内容，满足全体行政机关和参照公务员法管理的机关开展公务员职业道德培训的需求，进一步推进公务员职业道德建设工作，我们以《公务员职业道德培训大纲》为依据，结合中央有关精神，在有关部门和专家的指导下，编写了本套公务员职业道德培训大纲，包括《公务员职业道德：基础知识》、《公务员职业道德：忠于国家》、《公务员职业道德：服务人民》、《公务员职业道德：恪尽职守》、《公务员职业道德：公正廉洁》、《公务员职业道德：典型案例》，以供全国行政机关公务员培训使用。第二章增强对人民的感情
本章学习重点
1.了解我国干群关系的基本现状
2.掌握保持血肉联系的基本方法
3.掌握激发群众的积极性的方法
4.了解做人民群众表率的方法
5.了解处理社会矛盾的方法
6.了解做好网络问政工作的方法
7.了解维护人民利益的基本要求
8.了解以人为本与执政为民
9.掌握培养责任心的方法
10.掌握让人民群众满意的方法第一节保持血肉联系
为什么我们党能够有效担当历史使命，从根本上改变近代以来中华民族的历史命运？为什么我们党能够历尽艰险、屡经挫折，在跌宕起伏的历史进程中保持长盛不衰？奥秘就在于我们党始终保持与人民群众的血肉联系。
在新时期，广大党员和公务员如何增强同人民群众的血肉联系显得尤为重要。增强同人民群众的血肉联系，一定要加强对人民群众的深厚感情，一定要积极回应人民群众的要求。一、血肉联系的基本内涵
所谓血肉联系，简单地说，就是一种彼此支撑、相互融合、亲密无间的关系。用“血肉联系”一词概括党同人民群众的关系十分形象也很好理解。我们党来自人民、植根人民、服务人民，保持同人民群众的血肉联系是我们党的性质和宗旨的体现，是党立于不败之地的根本。
这一点我们始终不能忘记，也不能改变。不过，在不同的时代条件下，保持这种血肉联系面临不同的形势，有着不尽相同的内涵和要求，需要我们与时俱进地加以把握和践行。
密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险，这是我们十分熟悉的一个重要论断。在当今时代条件下，如何准确把握这一重要论断的精神实质，尤其是深刻理解保持党同人民群众血肉联系的内涵和要求并能够身体力行，仍然是广大公务员面临的一个重大理论和实际问题。
我们党是在国家遭遇内忧外患、民族苦难空前深重的形势下诞生的。成立之初的党十分弱小，各方面条件都很艰苦，随时有倾覆的危险。在这种异常艰难的形势下，党只有紧紧依靠自己的阶级基础和群众基础，广泛发动工农群众，在基层尤其是广大农村建立革命根据地，与人民群众血肉相依、并肩战斗、生死与共，才能生存下来并不断发展壮大，最终打败强大的敌人，完成“星火燎原”的伟大创举。
因此，在革命战争年代，保持同人民群众的血肉联系不仅是我们党的自觉意识，而且是客观形势的迫切需要和必然要求，直接关系党的生死存亡。对于这一点，当时绝大多数公务员是有切身体会的，是能够深刻认同并坚决贯彻于行动之中的。
新中国成立后，我们党由革命党转变为执政党。随着社会主义革命的胜利完成，剥削阶级作为一个阶级退出了历史舞台。这样，我国社会的主要矛盾不再是敌我矛盾，革命战争年代那种大敌当前的形势从根本上发生了改变。
新中国成立后尤其是改革开放以来，我国经济实力和综合国力大幅增强，党所掌握的执政资源、开展工作所具备的各种条件比革命战争年代也大大丰富和改善了。
在这种新形势下，一些公务员对保持党同人民群众血肉联系的必要性、迫切性失去了切身体会和认同，当官做老爷、视人民为“子民”的不良心态产生了，贪图安逸享受、不愿到基层“受苦”的想法滋长了，沉迷于灯红酒绿、漠视民生疾苦的现象甚至为了头上“乌纱”而违背民意、为了一己私利而损害民利的问题出现了。
一些地方干群关系紧张、“政绩工程”和“形象工程”频频上马、群体性事件和腐败案件易发高发、政府公信力下降，与此都不无关系。这一方面凸显了党执政以后脱离群众的危险性和危害性，另一方面也凸显了党在长期执政条件下保持同人民群众血肉联系的艰巨性和紧迫性。
生于忧患，死于安乐；靡不有初，鲜克有终。这些智慧之语令人警醒。在新的时代条件下，公务员应从政治的高度来看待同人民群众保持血肉联系的问题，领悟“水可载舟，亦可覆舟”的哲理，将保持党同人民群众血肉联系作为巩固党的执政地位的重大工程，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋；把握“人民群众是历史创造者”的原理，坚持问政于民、问需于民、问计于民。
一句话，就是结合新的形势更好地坚持党的群众路线。只有这样，我们党才能继续承担好自身肩负的历史使命，团结和带领广大人民群众不断开创中国特色社会主义伟大事业新局面。二、保持血肉联系的重要性
优良的党风是凝聚民心的巨大力量。密切联系群众，既是我们党的优良传统，又是我们党的优良作风。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在新世纪新阶段，充分认识保持党同人民群众血肉联系的必要性和重要性。（一）是巩固党执政地位的迫切需要
一个政党是否能长期执政，并不完全取决于执政党的主观愿望。任何一个党作为执政党，都有长期执政的愿望。但是，客观上，各政党执政的实际效果大不相同。问题的实质在于，为谁执政，依靠谁执政，怎样执政。
无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。我们党成为执政党，是历史的选择、人民的选择。我国人民选择共产党的领导，选择走社会主义道路，这是在长期艰苦卓绝的斗争中形成的共同认识，反映了历史发展的必然。
但是，我们党也同样面临着长期执政的考验。党执政后的最大危险就是脱离群众，而脱离群众的最大危险就是丧失民心。人心向背，是决定—个政党、一个政权兴亡的根本性因素。一个政权也好，一个政党也好，其前途和命运最终取决于人心向背。不能赢得最广大群众的支持，就必然垮台。
自古以来，得民心者得天下。我国古代政治家魏征提出的“载舟覆舟”，就说明了这个道理。新中国成立前夕，毛泽东就把掌握全国政权比作“进京赶考”。说人民是这场漫长考试的考官，我们绝不能当李自成。实际上是告诫全党，要谦虚谨慎，防止脱离群众，经得起执政的考验。
国以民为本，党以民为基。人民群众是我们党的力量源泉和执政基础。能否始终保持党同人民群众的血肉联系，直接关系到党的兴衰成败。进入新世纪，世界局势发生了新的深刻变化，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，综合国力竞争日趋激烈，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变。
我国改革发展处于关键时期，社会利益关系更加复杂，新情况新问题层出不穷。在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们各级公务员进一步密切党同人民群众的联系，加强党的执政能力建设，对于巩固党的执政地位具有重大战略意义。（二）是由党的性质和宗旨决定的
保持党同人民群众的血肉联系是坚持党的性质、宗旨的必然要求。保持党同人民群众的血肉联系是我党的优良传统和作风，也是我党最大的政治优势。从根本上看，是由党的性质和宗旨决定的。
中国共产党是我国工人阶级的先锋队，是我国社会主义事业的领导核心，代表我国先进生产力的发展要求，代表我国先进文化的前进方向，代表我国最广大人民的根本利益。党的性质决定了其全心全意为人民服务的宗旨。这样的性质和宗旨，从根本上要求我们各级公务员必须密切联系群众，始终同人民群众保持血肉联系。《共产党宣言》指出：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”党的阶级性质和它坚持的马克思主义指导思想决定了它除了最广大人民的利益，没有自己的特殊利益。从它登上历史舞台的那一天起，就代表了我国最广大人民群众的根本利益，并为之进行了最忠勇、最热忱、最坚韧的斗争。
1944年9月，毛泽东发表了著名的《为人民服务》的讲演，第一次用最通俗、最通畅的我国化语言阐明了中国共产党的根本宗旨。在《论联合政府》中，他又作了更深入的阐述。从此，“为人民服务”这五个金光闪闪的大字就成为我们党的座右铭，在中华民族的文化长河中孕育和升华出一种全新的价值观。
战争年代，人民群众把我们党视为翻身求解放的旗帜，并在党的领导下汇聚成浩浩荡荡的革命大军，筑成摧不垮、打不破的铜墙铁壁，谱写了陷敌于汪洋大海的人民战争的恢弘史诗；和平建设时期，人民群众与党同心同德，共渡难关，焕发出前所未有的首创精神，开创了中华民族伟大复兴的崭新局面。
必须看到，我们党是一个在十三亿多人口大国长期执政的党，这为我们践行党的宗旨、造福于人民创造了前所未有的有利条件。但是由于长期执政，一些公务员以及公务员往往自觉不自觉地发生角色错位，由“公仆”变为“主人”，有的滥用人民赋予的权力，甚至以权谋私。因此，要切实加强党的宗旨教育，使我们各级公务员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，恪守以人为本、执政为民的理念。
对于我们各级公务员来说，权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务。我们的权力是人民给的，必须真正代表人民掌好权、用好权，而绝不允许以权谋私，绝不允许形成既得利益集团，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，自觉把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
党离不开人民群众，人民群众也离不开党。毛泽东在许多场合反复强调，党是无产阶级的先进部队，党是为人民的利益而存在和奋斗的，但党永远只是人民的一小部分。离开人民，党的一切斗争和理想不但都会落空，而且都要变得毫无意义。
因为，无产阶级的革命事业，归根到底是人民群众的事业，这个艰巨而伟大的斗争，单靠共产党员不行，共产党员在群众中毕竟是少数，离开群众，革命事业将寸步难行。因而，作为先锋队的共产党员及其公务员，必须保持同人民群众的血肉联系。
党是社会主义事业的领导核心。党如果脱离了群众，就难以领导群众；如果不深入群众，就难以了解群众的疾苦；如果无视群众的疾苦，不关心其痛痒，群众就会怀疑甚至不相信党。长此下去，群众就会同党离心离德。这样，党就难以召集、组织和领导群众，就会一事无成。所以，党必须保持同人民群众的血肉联系。（三）是共产党执政经验的科学总结
保持党同人民群众的血肉联系是我们党领导我国人民取得革命、建设和改革胜利的根本保证。我们党革命、建设和改革的历程，就是一个赢得民心、夺取全国政权并从胜利走向新的胜利的历程。我们党是在与人民群众密切联系、共同战斗中诞生、发展、壮大、成熟起来的。
自中国共产党成立以来，之所以能由小到大、由弱到强，从挫折中奋起，在战胜困难中不断成熟，始终立于不败之地，最根本的原因就是始终保持党同人民群众的血肉联系，始终代表最广大人民的根本利益，因而得到人民的衷心拥护、信任和支持。
历史和现实已经证明：无论是革命战争时期还是和平建设时期，无论是夺取政权还是巩固政权，人民群众始终是马克思主义政党的力量源泉和胜利之本。
如果党脱离人民群众，就会丧失力量源泉，就会走向灭亡。在革命战争年代，为了取得革命的胜利，我们党只有紧紧依靠人民群众，从人民群众中获得支持和力量，才能生存，才能发展，否则就会失败。党领导人民打土豪、分田地，抗击日军侵略，反对国民党的反动统治，都是代表人民群众利益的，人民群众发自内心地拥护、支持我们党，我们党与群众形成了血肉联系。
特别是党的十一届三中全会以后，我们党紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，坚持改革开放，大力发展生产力。
目前，我们已基本实现了“三步走”战略的第一步和第二步目标，人民生活水平基本上达到小康。中国特色社会主义建设取得的巨大成就，就是我们党始终保持同人民群众的血肉联系，团结带领广大人民群众共同奋斗的结果。总结我们党执政的成功经验，最根本一条就是始终保持党同人民群众的血肉联系。
保持党同人民群众的血肉联系是对世界社会主义历史经验的深刻总结。资产阶级是剥削阶级，它的利益是建立在对广大人民剥削和压迫基础上的，与人民的利益是对立的，一旦它取得了统治地位，就会逐步走到人民的对立面，资产阶级的这种局限性决定了它的政党只能是为少数人服务的党。
资产阶级政党的阶级本性决定了它跳不出“始兴终亡的周期率”。但是，代表广大人民利益的无产阶级政党，本应该得到广大人民的支持和拥护，怎么也会灭亡呢？
20世纪80年代末90年代初，世界一些长期执政的共产党相继丧失政权，教训是极为深刻的。苏联共产党，队伍不能说不强大，执政理论和经验不能说不丰富，但为什么会人亡政息呢？
经过深入分析，原因是多方面的，最根本的原因就是苏联共产党离本国人民越来越远，严重脱离群众，丧失了执政基础，最终导致丧失政权。东欧剧变、苏联解体充分说明，共产党执政后，如果不能保持同人民群众血肉联系，不注重自身建设，就会失去民心，最终丧失政权。
共产党的辉煌历史告诉我们：无论过去、现在、还是将来，党都要始终密切同人民群众的血肉联系。在党的历史地位和所处环境发生重大转变的新形势下，警惕“最大危险”，发挥“最大优势”，始终保持同人民群众的血肉联系和鱼水关系，永远同人民同呼吸、共命运、心连心。如果我们党的执政离心离德，党就难以召集、组织和领导群众，就会一事无成。所以，党以及我们各级公务员必须保持同人民群众的血肉联系。三、我国干群关系的基本现状
随着我国社会主义的发展，干群关系也具有一些新的特点，同时也面临着许多新的挑战。具体来说，我们当前干群关系的主要形势表现在以下方面。（一）干群关系的新特点
改革开放以来，我国GDP年均增长始终保持高速态势，经济总量已跃至世界第二，农村贫困人口逐渐减少，人民生活水平可谓“换了人间”，这是人民群众支持党的坚实基础。基层民主政治建设的稳步推进、党同人民群众联系渠道的不断拓宽，为改善党群关系、干群关系提供了直接动力和重要保障。当前干群关系的主流是好的。但问题依然存在，干群关系中的矛盾与问题同过去相比，呈现出以下四个新的特点。
一是群众求发展愿望迫切。发展已经成为密切党群关系的第一要务。一方面，经济发展滞后制约了群众物质和文化生活需要的满足；另一方面，经济发展滞后导致了群众利益受到了不应有的损失。解决群众的生产、生活问题，主要靠加快发展。所以，发展成为密切干群关系的第一要务。
二是群众的利益要求增多。人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。利益关系是党群、干群关系的核心，党群、干群之间的物质利益矛盾由幕后走到了台前。在征地补偿、城镇改造拆迁、矿产资源开发等工作中，对利益问题的协调处理部分群众不满意，就会产生矛盾和问题。人民内部矛盾就是人民内部需要利益调整的矛盾，统筹各种利益关系成为科学发展和密切党群、干群关系的必然要求。
三是不能满足群众日益增长的要求。政治上，群众政治参与的机制不健全；文化上，意识形态控制的能力下降；社会建设存在问题更多。同时进入了各种社会不协调因素的活跃期和社会矛盾的多发期。教育、医疗、社保等社会事业，具有明显的公益性质，直接关系社会公众利益和福祉，直接关系社会公平和正义，越来越成为掣肘党群、干群关系良性发展的瓶颈。
四是群体性事件增多。变革时期，党群、干群矛盾大多带有普遍性，涉及很多人的切身利益，极易在一些别有用心的人组织串联或煽动下，酿成群体性事件。最严重的是特大群体性事件的增加。一些群众的利益诉求未得到合理或及时解决，出现了集体上访、越级上访、跨区域串联上访等，个别地方因处理不当还发生群体性冲突。党群、干群矛盾的对抗性因素增加，对抗程度增强。据中央组织部的一项研究表明：现在不少人认为找企业不如找政府，找政府不如堵公路上铁路，动辄封桥堵路，冲击党政机关，要挟党委和政府，甚至出现打、砸、抢、烧等违法犯罪行为，意在把矛盾推向社会，扩大事态，以引起上层关注。
面对以上情况，我们党多次郑重提出，“常怀忧党之心，恪尽兴党之责”。这样的要求，既寄予着殷切的期望，更隐含着对筑牢执政群众基础的警觉。人民群众是一个政党执政的社会基础。人心向背，决定着执政党的前途命运。人民群众的拥护支持是我们党的力量源泉和胜利之本。党只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。（二）干群关系的新考验
我们党面临“四个考验”，这同样是对我们各级公务员与群众关系的考验，我们必须认真思考，小心应对。
第一，是执政的考验
一是我们“进了城”、“上了楼”，环境发生了变化。处于和平环境，生活安逸，一些公务员对群众的感情发生了变化。同时，社会上的违法乱纪分子千方百计去拉拢、腐蚀公务员，各种资产阶级的思想也会侵蚀到党内。
二是“当了官”、“掌了权”，地位发生了变化。大权在握，难免作风松懈、形式主义、官僚主义甚至腐败。
三是“不打仗”、“搞建设”，任务发生了变化。“革命为民”、“执政为民”，在“为民”这个根本点上是相通的，但毕竟还存在巨大区别，能否做大“蛋糕”，分好“蛋糕”，是决定执政党获取群众支持与否的重要条件。
第二，是改革开放的考验
一方面，改革首先是利益关系的再调整。一是改革初期掌握知识、资本和权力资源的人日益成为改革的主要受益者，呈现出利益积聚态势；二是在改革初期得到一定利益的社会边缘群体和困难群体日益成为改革代价的承担者、利益受损者。尤其值得注意的是，收入差距的迅速扩大和生活的艰难，使部分群众把不满的矛头直接指向了社会主义制度和党的领导，提出了改革开放“代表谁、依靠谁、为谁谋利”的问题。
另一方面，在新的环境下，群众思想观念发生了巨大变化，对利益的关注更多地采取横向比较，而国与国的现代化程度，也是人们观察事物的着眼点。因此，尽管绝大多数群众的生活水平比过去高，但对比的参照系变化了，就会产生“心理不平衡”，影响到对党的感情认同。
第三，是市场经济的考验
一是考验党驾驭经济发展的能力；二是考验党领导民主政治建设的能力；三是考验党的党性原则。现在，追求利益最大化诱发的拜金主义、功利主义、个人主义和自由主义，造成了一种浮躁情绪。一方面“高速公路越修越多了，干部和群众的距离却越来越远了；通讯水平越来越高了，干部和群众的联系却越来越少了。”一些公务员和基层公务员对群众的朴素感情会被金钱所冲击；另一方面也必然会对党内的政治生活和人与人的关系带来某些消极影响。特别是商品和货币的极大诱惑，会使一些公务员腐化，走到群众的对立面。
第四，是外部环境的考验
一是挑战党应对国际形势变化，统筹国际国内两个大局的能力。如果我们党应对经济全球化的战略策略不妥，经济全球化就会给我国带来巨大风险，影响到我国经济发展，影响到人民群众的切身利益。
二是挑战党应对国际形势变化，领导意识形态斗争的能力。最近二十多年来，西方敌对势力对我国一直采取进攻态势，丑化党的形象，挑拨党与人民群众的关系，强化对社会主义国家的攻心战。乘虚而入的西方错误的经济思潮、政治思潮以及封建残余思想的沉渣泛起，中西文化的冲突、激荡，使一些人思想混乱，产生一种崇洋媚外的情绪和颓废落后的宿命论观点，使一些人的价值转向，对我们党和社会主义理想、信念产生怀疑、动摇甚至否定。
从目前党的执政实践来看，这“四个考验”是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，也更加尖锐地摆在了全党面前。四、保持血肉联系的基本方法
与人民群众保持血肉联系，我们各级公务员需要掌握一些基本的方法。（一）做好新形势下的群众工作
改革开放以来，我们党带领人民开辟了中国特色社会主义的道路，取得了举世瞩目的成就，极大地改善了人民生活，实现了由温饱不足向总体小康的历史性跨越，并向全面小康迈进。人民群众真诚地拥护党，拥护党的路线方针政策。这为我们各级公务员做好群众工作创造了弥足珍贵的有利条件。
但是，由于利益主体的多元化、社会组织的多样化，新形势下党同人民群众的关系面临着许多新情况，人民内部矛盾也呈现出许多新特点，我们各级公务员的群众工作面临许多新挑战。这就要求我们各级公务员必须深入研究形势和任务的发展变化对群众工作提出的新要求，积极探索加强和改进群众工作的新途径新办法新机制，把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节。
面对改革中利益关系的调整和利益格局的变化，我们各级公务员要耐心细致地做好宣传群众、教育群众的工作，引导群众正确分析形势，正确理解党的路线方针政策，正确认识和处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，正确认识自己的根本利益和实现自身利益的途径，自觉为改革发展稳定贡献力量。
我们各级公务员要把解决思想问题与解决实际问题结合起来，更加关注民生，努力改善民生。始终把群众的利益放在首位，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，认真解决群众反映强烈的就业住房、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面的突出问题。
我们各级公务员健全党和政府主导的维护群众权益机制，切实纠正漠视和损害群众利益的不良现象。各级公务员要努力增强新形势下组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，善于用说服教育、示范引导和提供服务等办法做好群众工作，凝聚和激励群众不断前进。（二）着力培育优良作风
作风建设是党的建设的重要内容，是密切党同人民群众血肉联系、巩固党的执政基础的重要保证。新形势下加强和改进党的作风建设，对于增强各级政府和广大公务员的说服力和感召力，团结带领广大人民奋勇拼搏，创新图强，履行为人民服务的神圣使命意义重大。
要保持清醒头脑，深刻认识作风建设的重要性和紧迫性。当前，一些公务员思想不够解放，创新精神不足，学习不够刻苦，理论与实践脱节，工作不够扎实，抓工作上下一般粗、横不到边纵不到底，官本位意识较强、不能与群众打成一片，生活不够艰苦，勤俭节约的意识不强等，这些问题严重损害了党的形象和领导的威信。各级党组织和广大公务员一定要正视不足，分析利害，认清责任，自觉改进。
要坚持实事求是，下大力气抓好作风建设。党风正，得民心；作风实，事业兴。各级党组织和广大公务员，要解放思想、求真务实，不断改进思想作风；勤奋好学、学以致用，不断改进学风；奋发有为、真抓实干，不断改进工作作风；严格纪律、民主集中，不断改进领导作风；生活正派、情趣健康，不断改进生活作风，以优良作风立形象树威信，发挥党组织科学发展的政治核心作用。
要着眼民主法制，建立健全加强作风建设的长效机制。进一步加强组织领导，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委和组织管理部门组织协调、相关部门各负其责，公务员支持和参与的作风建设领导体制和工作机制。采取多种有效形式加大宣教力度，形成作风建设宣传教育的常态化、多样化和规范化。进一步建立健全党性定期分析制度，把党性分析作为民主生活会的主要内容，把作风状况作为党性分析的重点内容，把加强党性修养作为优良作风养成的重要基础和动力。进一步加强对作风建设的管理监督，把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据，努力形成加强作风建设的长效机制。
优良作风出生产力、出凝聚力、出战斗力。各级党组织和广大公务员要继承和发扬我党的优良作风，坚持理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评，为适应新形势、迎接新挑战，为提高领导能力、提升执政水平，为构建和谐社会、推动科学发展提供有力的作风保证。（三）与人民群众交朋友
我们各级公务员要重视群众依靠群众爱护群众，情系群众，就要真心实意的和群众交朋友。与群众交朋友是公务员增进同群众的感情，密切同群众联系的重要途径。要做好这项工作，关键要把握好以下三点。
一是态度平等。人格上的平等是人与人能够成为朋友的先决条件，因此，公务员与群众交朋友首先就要有一种平等的心态。如果自以为高人一等，从骨子里瞧不起群众，是不可能真正同群众结为朋友的。要与群众交朋友就要把自己视为群众基础中的一员，就下架子，深入到群众中去，与群众打成一片，融为一体，与群众推心置腹，坦诚相见，时常做到门头“拉家常”、田头“论农事”、村头“讲实事”及时了解群众的疾苦，认真倾听群众的呼声，做到有事与群众商量。只有真正与群众平等相处，群众才会把公务员当成自己的朋友和知己。
二是感情真诚。常言说得好：精诚所至，金石为开、与群众交朋友贵在真诚，对群众要有一颗赤诚的心，有一份温暖之情，假若动机不纯，虚情假意，交朋友是假，捞利益、捞政绩是真，必然会遭到群众的唾弃。公务员要有一份“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的情怀，把实现好维护好群众的利益作为自己分内的职责，要有一份“一枝一叶总关情”的热心，时刻把群众的安危冷暖放在心上，要有一种“零落成泥碾作尘”的境界，把心思和精力都用在为群众谋利益，争福祉上，只有对群众投入真挚的感情，群众才能对我们各级公务员敞开心扉。
三是作风务实。与群众交朋友，不能光说不做，要落实在行动上。也就是说，既要善于从思想上同群众进行交流和沟通，更要尽心尽力地为群众办实事，做好事，解难事，增新事。不能只做表面文章，摆花架子，更不能打着为群众谋利益的幌子，干的却是损害群众利益的事。要切实为群众排忧解难，把群众最关心的现实利益问题解决好。公务员只有真心实意为群众着想，为群众办事，群众才愿意与你成为朋友。（四）增强制度和监督保障
近几年，我们党在用制度建设来促使公务员密切联系群众方面工作了许多的探索。通过开展保持共产党员先进性教育活动，党中央制发了《关于做好新形势下群众工作的意见》，从制度上强化了公务员密切联系群众的要求。
但是，从实践情况来看，我们党还应当加强以下工作：一是进一步完善人民代表大会制度，真正为人民群众当家作主；二是发挥人民群众在民主推荐，民主选举中的作用，探索人民民主和党内民主的新形式，完善人民群众在公务员人事制度中的授权制度，加大公务员政绩考核评价指标体系中人民群众评价的分量。
同时，为了防止密切联系群众制度形同虚设，必须加强对制度落实情况的监督检查，发挥监督对制度执行的保证作用。要不断完善党内监督，同时要把党内的监督与党外监督，包括：群众监督，法律监督，舆论监督等，结合起来，拓宽监督渠道，特别是依靠人民群众的支持和参与，发挥民主党派的监督，加强舆论监督，这样才能切实保证监督的有效性，促使党员和公务员密切联系群众，情系群众，与人民群众保持血肉相连的关系，以促进党和人民的事业不断向前发展。（五）学会直接联系群众
密切联系群众是我们党的三大优良作风之一，是我们党的最大政治优势。当前，一些公务员在发扬这个作风方面做得很不够，或者不去联系群众，而是躲避群众、脱离群众；或者虽然“联系”群众了，却是间接而非直接地联系，根本起不到密切党同人民群众血肉联系的作用。有的地方党群干群关系紧张、群体性事件多发，与此不无关系。联系群众，“直接”才能“密切”。做好新形势下的群众工作，推动科学发展、促进社会和谐，应大力强调直接而不是间接地联系群众。间接地联系群众，在现实生活中的表现形式是多样的。比如，有的各级公务员进行调查研究，常常是前呼后拥，相关的路线、时间、对象等都提前做了安排，甚至连“群众”怎样回答问题也早已做了“交代”。如此联系群众，虽然做到了面对面，但这种面对面是表面化的，难以全面了解基层的真实情况和群众的真实想法。更有甚者，在有的地方，除了通过报纸、电视等媒体，群众在生活中很难见到本地的各级公务员。对于这些问题，广大人民群众很有意见。因此，强调直接联系群众很有必要。
直接联系群众，一个重要的思想前提就是淡化“官念”。我们党始终强调，公务员手中的权力是人民赋予的，必须用来为人民服务；党的干部无论职务高低都是人民的公务员，与群众只有分工不同而没有高低贵贱之分。有了这种认识，直接联系群众就具备了思想基础。但遗憾的是，有的公务员公仆意识日渐淡薄，官老爷意识却日益滋长：在群众面前板着面孔、端着架子，居高临下、盛气凌人；与群众谈话不是平等交流、协商互动，而是疾言厉色、发号施令。这样的态度和做法会自觉不自觉地在自己与群众之间筑起一道思想和感情的藩篱，使群众因心生畏惧而不敢说实话、道实情，因心怀抵触而疏远之、厌恶之。以这样的态度和做法联系群众，自然事与愿违，不可能得到群众的认同。事实上，这也违背了联系群众的原意。所以，各级公务员只有淡化“官念”，以平等的态度、平和的心态与群众接触和交流，联系群众才能直接、有效。
直接联系群众，一个有效的办法就是搞些“微服私访”。微服私访固然是古代帝王、官员了解下层情况和民间疾苦的一种做法，但我们也可以借鉴。把这种做法用到调查研究和联系群众上，就是不搞事前“安排”和“交代”，悄悄地进行，独立地完成，真正做到与群众“零距离”。这样做的好处在于不仅可以省去一些不必要的中间环节、减少人力财力物力的浪费，而且可以避免这样那样的干扰，从而能够真正深入基层、深入群众，直接面对自己想接触的对象，了解和掌握原汁原味的第一手资料。不可否认，由于各种复杂因素的影响，一些群众不愿在各级公务员面前说真话、道实情。而微服私访以要求各级公务员暂时隐去身份，以更加灵活的方式与群众进行沟通和交流，显然属于直接联系群众的一种方式。事实也证明，这种方式有利于提高联系群众的直接性和实效性。
必须看到，密切联系群众是我们党的一个永恒课题，是公务员的一项长期任务，什么时候都不能忽视和放松。在新形势下强调直接联系群众，就是要更好地发扬这个优良作风，从而使我们党、我们的事业获得最广泛最深厚的群众基础。要做到这一点，关键在于牢固树立群众观点，认真贯彻党的群众路线，始终不忘联系群众，自觉主动深入群众，尽心竭力造福群众。五、做人民群众的表率
始终保持党同人民群众的血肉联系，除了坚持满足群众的需要和激发群众的自愿这样两条以群众为工作对象的原则要求之外，还要我们各级公务员自身过得硬，即当好群众的表率，从而让人民群众心悦诚服。
胡锦涛提出全党同志特别是公务员要讲党性、重品行、做表率，讲的就是这个道理。针对当前党风方面存在的一些突出问题，我们各级公务员要当好群众的表率，始终保持与人民群众的血肉联系，就必须在提高亲和力、执行力、协调力和自持力上多下工夫。（一）提高亲和力
亲和力是产生吸引力、感染力、凝聚力的基础。我们各级公务员的亲和力越强，就越能把人民群众团结在党的周围。然而，在现实生活中，官僚主义现象屡见不鲜。官僚主义的要害是脱离群众，做官当老爷。有官僚主义存在，就会拒人于千里之外，万难与人民群众保持血肉联系；要与人民群众保持血肉联系，就必须从拆除官僚主义的藩篱、提高公务员的亲和力开始。
首先，必然要求尊重群众，自觉摆正同人民群众的位置。我们各级公务员在任何时候都必须放下高傲的架子，都必须克服矜持的态度，都必须牢固树立公仆意识并辩证处理好“先生”与“学生”的关系。
其次，必然要求讲究群众工作方法。毛泽东指出，共产党人在劳动人民中间进行工作的时候必须采取民主的说服教育的方法，决不允许采取命令主义态度和强制手段。他还强调，共产党人不靠吓人吃饭，而是靠马克思列宁主义的真理吃饭，靠实事求是吃饭，靠科学吃饭。共产党员对于落后的人们的态度，不是轻视他们，看不起他们，而是亲近他们，团结他们，说服他们，鼓励他们前进。
我们的各级公务员，无论如何不要造成同群众对立的局面。那种以为党是超于一切的，党只能命令群众，党不必注意群众的意见，党员有享受各种自私自利的特权的观点，对于党的领导是极端有害的。这种观点，只能造成群众对于党的领导的不信任。我们各级公务员深入基层，亲近群众，平等相待，耐心细致，和风细雨，以这种方法去做群众工作，还能遇到什么抵触情绪？（二）提高执行力
我们公务员的执行力越强，为人民服务的本领就越大，就越能赢得人民群众的拥护和支持。然而，现实生活中，形式主义与官僚主义一起，已经成为影响党的事业发展的一大祸害。
形式主义的要害是贪图虚名，不务实效，劳民伤财。工作部署了没有抓到底，口号提出来了没有抓落实，结果流于形式，浮于表面，没有实效。这种风气如果不纠正，就会假话成势、空话流行，不仅导致党的路线方针政策无法落实，而且必然失去群众的信任。
我们公务员提高执行力，必然要求大兴求真务实之风。空谈误国，实干兴邦，只说不干半点马克思主义都没有。
我们公务员要增强事业心和责任感，兢兢业业地做好工作，把精力用在勤勤恳恳为人民服务上。要埋头苦干，扎实工作，坚持讲真话、报实情，力戒浮躁浮夸。要把抓落实作为推进各项工作的关键环节，把中央的决策和部署变为实际行动。
我们公务员要坚决反对搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，坚决反对弄虚作假、欺上瞒下、追名逐利的歪风。人民群众最讨厌口是心非、只说不干的人。我们各级公务员决不能做“语言上的巨人，行动上的矮子”。
我们公务员比普通群众先进，归根到底就在于要比普通群众干得更多、更好，成为人民群众干事兴业的主心骨。党中央曾经明确提出：“在新的历史条件下，共产党员保持先进性，就是要胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众前进，不断为改革开放和社会主义现代化建设作贡献。”
此前在全党进行的学习实践科学发展观活动突出实践特色，所要达到的目标要求之一就是：“坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力促进经济社会又好又快发展。”（三）提高协调力
协调发展，是科学发展观的重要内涵；妥善协调各方面的利益关系、正确处理人民内部矛盾，是构建社会主义和谐社会的重要手段。协调能力强则各方面利益关系顺，党群干群关系密切，经济社会发展又快又好；协调能力弱则各方面利益关系乱，党群、干群关系紧张，经济社会发展不好甚至发展不了。
我们各级公务员提高协调力，必然要求统筹兼顾各方面群众的利益。随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，我国社会利益关系呈现出主体多样化、差别扩大化的新特点。就利益主体多样化而言，工人阶级、农民阶级和知识分子阶层发生了分化，出现了新兴的社会阶层。
而且，许多人在不同所有制、不同行业、不同地域之间频繁流动，人们的职业、身份经常变动。就利益差别扩大化而言，由于城乡发展不平衡、地区发展不平衡、经济社会发展不平衡，城乡之间、地区之间的发展差距和部分社会成员之间的收入差距日益扩大。社会利益关系的和谐是构建社会主义和谐社会的基础。
为此，我们各级公务员要高度重视社会利益关系出现的新特点，通过建立健全利益引导机制、利益约束机制、利益调节机制和利益补偿机制，统筹兼顾各方面群众的利益，努力消除潜在的不和谐因素。同时，还要教育引导群众正确处理个人和集体、局部和整体、当前和长远等利益关系，自觉维护社会稳定。提高协调力，必然要求健全处理人民内部矛盾的工作机制。
人民内部矛盾属于非对抗性质，但如果处理不当，在一定条件下有可能激化，甚至走向对抗，造成社会动荡。这就要求我们各级公务员积极探索高效、便捷的防范、化解社会矛盾机制，积极探索预防和解决社会矛盾新路子。
高度重视矛盾纠纷的排查调处工作，把各类矛盾和纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态；综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，妥善处理人民内部矛盾。
充分发挥思想政治工作优势，帮助广大群众正确认识改革中出现的暂时困难，共同推动改革和发展；把解决思想问题与解决实际问题结合起来，引导群众通过正当渠道反映和解决问题。
建立和完善社会联动调解机制，把人民调解、司法调解和行政调解结合起来，积极探索处理人民内部矛盾的新途径。
要深入研究群体性事件的特点和规律，不断完善处置机制和方法，依法及时处理群众反映的问题和突发事件。（四）提高自持力
人民群众对党内一定程度上存在的腐败现象深恶痛绝。少数公务员以权谋私、腐化堕落的行为损害了党的形象，疏远了群众。党内滋生腐败的原因多种多样，但主要是少数公务员的世界观、人生观、价值观出现了问题，从而控制不住或是放纵自己的私欲所致。因而，我们各级公务员提高自持力应是反腐倡廉、密切党群干群关系的源头工程之一。
我们各级公务员提高自持力，必然要求筑牢思想防线，增强自律观念。公务员是党的事业的骨干。江泽民指出：严重的问题在于教育干部。他经常引用“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”等古训教育干部。要求公务员堂堂正正地做人，自重、自省、自警、自励，在各个方面以身作则，做出榜样。
在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，公务员面临着金钱、物质、名利、地位的考验，只有加强学习，自觉用“三个代表”重要思想武装头脑，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观以及正确的权力观、名利观和政绩观，时刻保持思想上的警醒，才能正确运用自己手中的权力；才能面对市场经济的各种诱惑，做到心不动，眼不红，手不脏。
提高自持力，必然要求遵纪守法，不触高压线。我们各级公务员要牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。要严格遵守《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》等党内法规，切实增强忧患意识、危机意识和接受监督意识。
这里要强调的是，我们各级公务员都掌握着一定的权力，如果不能自觉接受监督，权力的行使就可能偏离正确方向。《中国共产党党内监督条例（试行）》坚持党内监督与党外监督相结合，构筑了完整的监督体系，形成了“手莫伸，伸手必被捉。党与人民在监督，万目睽睽难逃脱”的大气候。我们各级公务员因此要常怀敬畏之心，常思贪欲之害，自觉执行廉洁自律的各项规定，确保自己的行为严格规范在党纪国法的范围之内，不至于发生违法乱纪的越轨行动。六、增强对人民的深厚感情
现在我们有些部门、有些干部越来越脱离群众，交通条件越来越好了，但离群众越来越远了；通讯条件越来越便捷了，但越来越听不到群众的声音了；办公条件越来越优越了，但群众越来越见不着干部的身影了；整体文化水平越来越高了，但讲的话老百姓越来越听不懂了。一些干部对待信访问题的态度是“病人急，大夫不急”，对一些能立即就解决的问题，由于官僚主义思想作祟，导致小问题拖成大问题，简单问题拖成复杂问题，个别问题拖成群体性问题。
同人民群众的感情问题，历来是我们党十分重视的一个重大问题，在社会主义市场经济条件下，高度重视并切实解决好这一问题，具有十分重要的现实意义。建立同人民群众的深厚感情，是我们各级公务员摆正公仆位置的前提，是树立科学的发展观和正确的政绩观的基础，是做好一切工作的动力。
我们各级公务员所提倡的为人民服务，不仅是共产党的誓言，而且是我们公务员对工作的感情，这就像医生对病人的感情，老师对学生的感情一样。可以想象，在职场中，如果缺少这种职业的感情，就不能干好工作，办好事情。
没有私心，没有邪念；先学会做人，才能干好工作；即使是一个很普通的工作人员，但也有他认可的价值，它就是社会，由社会来评判你的一切；这就需要对人民群众动真感情。
对于一个特定历史时期，人们的思想意识与工作方式都发生了变化，代表这一时期和群体的特征，具有较强的时代色彩与局限性，人们的确需要被理解、被同情，被帮助，更是我们的责任，人们需要更深层次、更加实质上的帮助和真正把握解决问题的方法，在一定意义上说，这往往比给他们办理一件事更具诱惑力和重要性。
因此，怎样才叫作对人民群众有感情？这种感情只能是从我们各级公务员正确的世界观、人生观、价值观中来，只能从强烈的人民公仆意识中来，只能从换位思考中来；要心里装着人民群众，想人民群众之所想、急人民群众之所急、帮人民群众之所需，对人民群众的感情就会自然而发。
对群众的感情问题，绝不是无关紧要，更不是可有可无，而是事关顺利推进改革发展大业的关键问题。我们各级公务员在工作中只有对群众充满感情，才会有工作的热情和激情。我们各级公务员只有对人民群众充满感情，对维护人民群众根本利益充满激情，才能切实体会到群众的难处，才能真抓实干、攻坚克难，真正解决群众最实际、最关心的问题，才能得到广大人民群众的支持与拥护。对人民群众充满感情，理应成为我们各级公务员的基本品质。关于增强对群众的感情，公务员需要懂得以下方面。（一）对群众感情的重要性
首先，工作动力问题，说到底就是对群众的感情问题，真正的动力源自对群众的深厚感情。焦裕禄、孔繁森、郑培民等优秀公务员之所以能鞠躬尽瘁、任劳任怨，就是因为他们对人民群众的真挚情谊激发了他们献身党和人民事业的永恒动力。
试想，一个对群众没有深厚感情的公务员，他就不会把人民群众的冷暖安危放在心上，群众有困难他视而不见，群众有意见他充耳不闻，把群众当成累赘和包袱，这样的公务员做工作漫无目的，消极应对，缺乏干劲和动力，甚至与群众利益背道而驰，最终被人民唾弃，被历史所遗弃。
我们各级公务员只有在感情上与广大人民群众真正融为一体，才能端正对群众的认识，从群众中吸取不竭动力；才能主动深入基层访贫问苦，从而深感肩负的重任，增强加快发展、造福于民的责任感和紧迫感，才会苦干实干拼命干。
其次，对群众的感情决定了公务员的创新能力。群众是真正的英雄。经验来自基层，智慧来自群众，人民群众在长期革命和建设中，不仅创造了物质财富和精神财富，而且积累了宝贵的实践经验。改革开放以来涌现出的许许多多的新生事物，都是由人民群众凭借实践的胆识和智慧创造出来的。
创新的能力与对群众的感情是成正比的，我们各级公务员只有对群众有深厚感情，才能亲身感受人民群众的巨大力量，才会尊重群众的首创精神，老老实实地向人民群众学习，增强创新能力，提高自身素质和工作水平。也只有对群众有深厚感情，我们各级公务员才能更好地激发群众的创造性，充分发挥他们的聪明才智。创新的目的是从群众中来，到群众中去，经受人民群众的检验，更好地为人民群众服务。如果公务员对群众没有深厚感情，就会导致创新脱离群众，不能取得群众的理解和支持。
再次，对群众感情，决定了工作的成效。经济和社会事业的发展，任务艰巨而复杂。任务要靠群众去完成，经验要靠群众去积累，新事物要靠群众去创造，困难也要靠群众才能克服，没有人民群众的积极参与和热情支持，是不可能取得成功的。
只有加深与群众的感情，才能理顺群众情绪，化解群众矛盾，顺利推进工作。感情是需要交流的，如果我们各级公务员对群众没有感情，群众就找不到合适的倾诉对象，必然要通过其他方式去发泄心中情绪，这样就容易激发矛盾，阻碍工作。只有对群众有深厚感情，我们各级公务员才会真正和群众同甘共苦，并肩作战，才能得到群众真心实意的拥护和支持。对人民怀有无限深情，就是对党怀有无限深情，就是对党领导的事业怀有无限深情。只有对人民充满感情，情为民所系，才能权为民所用，利为民所谋，才有了践行的思想基础。
我们有些地方党群关系、干群关系紧张，归根到底就是有的公务员对人民群众缺少感情，甚至伤害人民群众的感情，把自己摆在当官的位置上，甘当公仆只是一种口号，甚至是作秀。这就使党群关系、干群关系形成一种对立。相反，公务员想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所需，满腔热忱地为人民办实事、谋利益，就能政通人和，关系融洽，社会和谐。
由此看出，对人民群众感情的深浅，既可以检验一个党员、公务员人生境界的高低，也决定着党和政府能否取得人民的真心拥护，夯实自己的执政基础。因此，我们各级公务员要把增强对人民群众的感情提高到巩固党的执政基础的高度来认识，向任长霞、吴天祥等一批对人民心怀大爱的人学习，顾念苍生，燃烧自我，为党分忧，为民解难，不避艰险，不避繁难，把解决群众的困难作为自己的本职和使命，真心实意地以群众的幸福为自己的幸福，视群众的需要为自己的需要，把群众利益置于个人利益之上。这样，我们的党就能赢得人民的拥护，我们的事业就能政通人和。
无数事实已经昭示，对人民群众怀有深厚感情，不只是体现在大政方针上维护人民利益，也不是人人都去做惊天动地的大事，更多的是立足于平常，在细微之处见精神，把群众的事当成自己的事去做，把群众的小事当成天大的事去做，在与人民群众的每一次接触中都贯注情感，倾注热忱；真正做到面对群众的困难不辞劳苦，全力而为；这样就能在党和群众之间架起心灵交融、情感交融的桥梁。（二）增强群众感情的方法
我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。人民群众是我们的衣食父母，动力之源，胜利之本；脱离了群众，我们就一事无成，一无所有。公务员要自觉地把加深与群众的感情作为保持党同人民群众血肉联系的“基本功”来增强同人民群众的感情。
第一，必须做到知民情、解民忧、暖民心。群众工作的本质是密切党群关系，核心是正确处理人民内部矛盾。只有心与心碰撞，才能让人心悦诚服。我们各级公务员带着感情做群众工作，就是要心里始终装着群众，真正把群众的困难当成自己的困难，这是做好群众工作的前提。群众工作难不难做？思想上淡忘群众，在感情上疏远群众，对群众疾苦缺乏深切感受，工作肯定难做。经常深入基层，认真听取群众的意见，一心一意为人民群众办实事，工作就不难做。我们各级公务员就是要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心，在基层一线、在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务人民群众的本领。
第二，带着感情做群众工作，在工作中要有法律政策观念，在处理问题时不受个人一时感情驱使，始终保持冷静的头脑，这是合理解决问题的关键。处理不好这个关系，就可能在群众工作中忽冷忽热、忽左忽右：一说带着感情做工作，就头脑发热，将原则、政策、规定抛在脑后，乱表态、乱许愿、乱承诺；一说不能感情用事，就铁板一块，没有灵活性，甚至拒人于千里之外。科学的工作方法是，既讲原则也讲感情，做到较真不冷漠，热情不失。当然，人民群众一旦感受到我们各级公务员的真情，感受到政策的温暖，就会识大体，顾大局，积极配合工作。
第三，随着依法治国方略的不断落实和人民群众法律意识的逐步增强，坚持依法办事已经成为做好新形势下群众工作的基本方法。我们各级公务员应搞好法律和政策宣传普及，加强法制教育，让广大群众掌握法律知识、了解国家政策，增强法律意识和政策意识，自觉遵纪守法，不断提高运用法律武器维护自身权益的能力。我们各级公务员在要求群众做事之前，要把道理、法律、政策向群众讲清楚，充分尊重他们的知情权和选择权；遇到问题要动之以情、晓之以理，满腔热情地帮助群众解决实际困难，让群众心悦诚服。
第四，做群众工作，说到底是能不能始终站在人民群众的立场上和人民群众的利益上考虑问题。这是破解难题的根本。我们各级公务员要高度重视并切实做好新形势下群众工作，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。是不是真正关心群众疾苦，是不是真正为群众排忧解难，是衡量我们各级公务员对人民群众有没有真感情的根本标准。关心群众疾苦就是把群众当作自己的亲人，想群众之所想、急群众之所急，千方百计替群众解决生产生活中的困难和问题。焦裕禄、孔繁森、任长霞等是情系群众，关心群众的楷模，是我们各级公务员学习的光辉榜样，我们各级公务员只有真正做到真心实意关心群众的疾苦，才能成为群众心贴心的人，才能成为模范的人民公仆。我们要始终把人民利益放在第一位，真心为群众着想，全力为群众造福，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。
关键是在各项工作中真正贯彻群众路线。在实际工作中，是不是有群众观念，很重要的一点就是看是否关心群众的疾苦。我们作为共产党的公务员，来自人民，服务人民，要把群众的冷暖挂在心上，时刻关心群众的生活、群众的情绪、群众的利益。
第五，要牢固树立以人为本观念，在工作中注意方式方法，既灵活、稳妥地处理相关问题和化解矛盾，又敢于坚持原则，自觉维护人民群众利益，力求党和政府满意、社会满意、人民群众满意。实现由“管理为主”向“服务为主”转变。公务员必须消除特权思想，增强
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