作者：陈静
出版社：成都西南财大出版社
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体面劳动视角下城镇非正规就业群体的劳动权益保障研究试读：
中文摘要
改革开放以来，随着我国社会经济体制的转型，产业结构的不断调整升级，城市化进程的不断推进，涌现出大批的城镇下岗失业工人和农村剩余劳动力。由于非正规就业劳动机制灵活、就业准入要求低，能够满足各种不同需求层次劳动者的就业需要，因此它越来越成为各种富余劳动力和新增劳动力就业的重要渠道，对劳动力市场产生了重大的影响，导致劳动力市场发生了一个显著的变化——非正规就业群体成为城镇就业人口的主流。该群体既无特殊的劳动技能，也没有其它较多的可供利用的社会资本，他们只能凭靠出卖自己简单的劳动力在劳动力市场就业，属于典型的社会弱势群体，其劳动就业容易受歧视；劳动报酬得不到保障；劳动强度大，其人格尊严很难得到保障；劳动卫生安全条件较为恶劣，工作本身危险，容易发生较大的安全事故；居住条件特别差，生活条件难以保障，身心健康容易受到伤害；劳动者普遍受教育程度低，接受文化教育的机会很少，其自身的劳动权益难以得到保障。尤其是在部分民营私有企业中，劳动者的劳动条件非常差，劳动安全事故常常发生，劳动者常常成为劳动安全事故的牺牲品；劳动时间的无限延长，使得该群体劳动者的身体健康遭到严重的损害；故意拖欠、恶意克扣劳动报酬等现象越来越严重。该群体劳动关系的博弈能力非常低，权利屡遭侵犯，尊严屡遭裹渎，严重处于被歧视、被剥夺和被边缘化的地位，威胁并影响到了我国和谐劳动关系的构建，已经成为社会稳定的严重隐患。
国际劳动组织为了全社会的和谐稳定发展，解决全球化条件下各社会领域及其劳动者劳动方面出现的各种问题，提出了体面劳动概念，并把它作为解决各种社会和劳动问题的战略目标。我国政府积极响应和支持，把实现全民体面劳动作为发展和谐劳动关系，构建社会主义和谐社会的途径之一。而我国城镇非正规就业群体的劳动权益保障现状与体面劳动的要求相差甚远，要想实现政府的全民体面劳动目标，必须以促进非正规就业群体的体面就业，保障非正规就业群体的合法劳动权益。
社会和谐的基石是劳动关系的和谐，而劳动关系和谐的核心就是劳动者的劳动权益受到充分的保障和体面劳动的实现，基于此，本研究以当代西方六大劳动关系理论的观点为主线，结合制度依附理论和社会平等理念共同形成本研究的理论基础；通过对体面劳动与劳动权益的内涵与特征进行界定，厘清了体面劳动与劳动权益之间的关系；在确定研究的理论基础之后，本研究通过历史研究法对我国城镇非正规就业劳动权益保障的历史发展进程进行了梳理，运用定性分析的方法对目前我国城镇非正规就业群体劳动权益保障的现状进行总结归纳，并采用定量分析方法对一些置信度较高的历史宏观数据进行分析找出我国目前城镇非正规就业群体劳动权益保障中存在的问题，同时再利用规范性分析方法针对这些存在的问题探索其根由；在此基础之上，本研究对城镇非正规就业群体劳动权益保障的影响因素和后效变量进行了探索，形成了八个相关假设，并构建了本研究的理论模型；通过体面劳动理念和内涵对城镇非正规就业群体劳动权益保障衡量指标体系进行了理论筛选，再通过隶属度、相关性、项目分析、信度和效度等实证研究方法最终遴选出城镇非正规就业群体劳动权益保障的调查量表；通过问卷调查所得数据，对其提出的八个理论假设进行验证支持，验证了理论模型的有效性；本研究通过理论和实证分析后发现：由于劳动力市场发育的不完善，城镇非正规就业成为目前就业的主流，导致劳动市场秩序更加复杂和混乱，强资本弱劳工的现象不能得到有效控制；我国劳动立法和相关劳动法规政策制度还不完善，劳动监察不到位，导致部分民营私有劳动就业组织利用法律漏洞来侵犯劳动者的合法劳动权益；在部分民营私有企业中，根本没有成立工会组织或工会组织的不健全、不独立，导致工会组织不能真正代表劳动者的合法权益；城镇非正规就业群体自身素质和劳动技能水平低，依法维权意识薄弱等问题。鉴于此，本研究提出了构建以政府、劳动就业组织、工会组织和城镇非正规就业群体自身多方合作互补的劳动权益保障新模式，通过这多方相互能够制约的力量，构建一个相对有力的以及优势互补的多方监督协作体系。
本研究在结构上共由八章构成，具体结构如下：
1导论。本章主要对选题的背景、研究的主要内容与方法、研究思路、国内外的研究现状、研究的结构安排和预期创新进行阐释和介绍。
2非正规就业的理论基础及其相关研究。本章主要以当代西方劳动关系的六大理论观点为主线，结合制度依附理论和社会平等理念共同形成本研究的理论基础；对非正规就业的国内外相关研究进行述评，对非正规就业的内涵进行界定，在此基础上本章还采用了社会分层理论把城镇非正规就业群体分为利益受益和利益受损两个群体，从而锁定本研究的主要研究对象：利益受损的城镇非正规就业群体。
3劳动权益与体面劳动研究。本章主要就国内外劳动权益的相关研究进行分析与讨论，在此基础上对劳动权益的内涵进行了界定；再根据马斯洛需求层次理论把劳动权益分为五个层次：生存权、安全保障权、社会认同权、尊重权和自我实现权，为后续的理论模型研究提供铺垫；本章还就国内外对体面劳动的相关研究进行述评，提出了提出适合我国国情的体面劳动的内涵与特征；在此基础上分析与讨论了劳动权益保护与体面劳动的实现之间的关系。
4非正规就业群体的劳动权益保障的历史演变与存在的问题。本章主要采用历史分析的研究方法把我国城镇非正规就业群体劳动权益保障分四个历史阶段，对这四个阶段的历史演变过程进行研究，每个阶段都分别从社会保障、劳动保护和职工发展等三个方面进行论述；采用定量分析的研究方法对一些置信度较高的历史宏观数据进行分析找出我国目前城镇非正规就业群体劳动权益保障存在的问题，采用规范性分析方法探索其问题存在的根由。
5体面劳动视角下城镇非正规就业群体的劳动权益保障的研究假设与理论模型构建。本章首先探讨了影响城镇非正规就业劳动权益保障的因素：劳动者个体属性、组织所有制属性、地域经济属性、工会组织和政府职能定位与运行效能，这些因素都对劳动权益保障有影响；其次探讨了城镇非正规就业群体劳动权益保障的后效变量：劳动权益保障对劳动者工作生活质量、组织绩效和和谐劳动劳动关系的构建的影响；提出了八个理论假设，在这八个理论假设的基础上，构建了城镇非正规就业群体劳动权益保障的理论模型。
6劳动权益保障状态下的各种衡量指标体系构建。本章首先对国内外体面劳动的测量指标体系进行了较为深入的文献分析，然后以体面劳动的内涵和它所蕴含的基本理念作为劳动权益保障指标体系遴选的理论基础，从理论视角遴选出5个维度、14个基本指标和66个指标要素；再通过隶属度和相关性实证分析，最终以实证的方式遴选出56个指标要素；本章还通过文献及理论研究探索构建了政府职能定位与运行效能、员工工作生活质量、组织绩效和和谐劳动关系的衡量指标体系，为后续的研究打下基础。
7问卷调查与数据分析研究。本章主要对研究方法的介绍与探讨，包括问卷调查的过程与样本的基本情况，项目分析方法、问卷的信度与效度和描述性统计等内容。采用单因素方差分析法、独立样本T检验法、多元回归法和相关性分析法等，验证了研究工具的信度和效度，保障了后续分析的科学性和严谨性，在此基础上对第五章构建的理论模型中八个基本假设进行了验证；同时还通过多元回归的方法探寻了影响城镇非正规就业劳动权益保障水平的因素，还确立了各因素的权重。
8结论与建议。本章主要是对整篇文章的结论进行概括性总结，对研究得出的重要结论加以介绍；同时还针对结论提出了建设性的意见。
关键词：城镇非正规就业劳动权益保障体面劳动Abstract
Since reform and opening policy，with the transformation of our social and economic system，the constant adjustment and upgrading of industrial structure，the pace of urbanization accelerated，to emerged a large number of urban laid-off workers and surplus rural labor force，due to flexible employment mechanism，the low demand of employment for informal employment，to meet employment needs for a variety of different hierarchy’s labors，so it becomes an important channel of surplus labor forces and the new labor forces and it has had a major impact on the labor market，the labor market has led to a significant change----Informal employment has become the mainstream of urban employment population. The group has neither a special labor skills nor more social capital available，simply rely on selling their labor to employment，they are a typical social vulnerable groups. Their employments are vulnerable to discrimination; Labor remuneration can not guaranteed; Labor health and safety conditions are bad，work is dangerous，prone to accidents; High labor intensity，lack of respect for human dignity; Poor living conditions，lives are guaranteed，Their mental health is not guaranteed; A lot of them have low education，fewer opportunities to receive education，labor rights can not be guaranteed. Especially in some private private enterprises，labor conditions are very bad，frequent accidents，the groups often become victims of security incidents; Indefinitely extend their working time，Health seriously is damaged，Phenomenon is growing about malicious deduction and arrearing payment，game abilities of the groups’labor relations are very low，rights are infringed，Dignities repeatedly are wrapped ditch，in serious discrimination，deprived and increasingly marginalized position，seriously affected and threatened to building of harmonious labor relations in China and the equitable sharing of social development outcomes，and it has become a serious hidden danger to the social stability.
The International Labour Organization put forward the concept of "decent work" for the social harmonious and stable development，to solve all kinds of problems of social and labor aspects under the conditions of the globalization，and took it as a strategic goal to solve all the social and labor problems.Chinese government actively respond and support the realization of decent work and regarded it as a way to development of harmonious labor relations and building a harmonious socialist society，But in our country urban informal employment groups’labor rights protection status is far from the requirement of decent work，to achieve the government's goal of decent work for all the people，must be in order to promote decent employment of informal employment groups and to protect the legitimate labor rights of informal employment groups.
The cornerstone of a harmonious society is the harmonious labor relations，but the core of the harmonious labor relations is protection of labor rights and achievement of decent work，Based on this，this study regards six modern western labor relations theories as the main line，formed the theoretical basis of this study through combining the institutional attachment theory of system and social equality together; Through defining the connotation of decent work and labor rights and characteristics，to clarify the relationship between decent work and labor rights; After determining the theory foundation of the study，sort out historical development process of Chinese urban informal employment labor rights protection through the historical research in this study，using the method of qualitative analysis to summarize the present situation of Chinese urban informal employment groups’labor rights protection，and the usingquantitative analysis method to analyse macro historical data of high degree of confidence to find out our current urban informal employment groups’labor rights protect problems，using normative analysis method to deal with these problems and explore its causes; On the basis of these，the study exploredeffects factors and outcome variables of urban informal employment groups’labor rights protection，formed eight related assumptions，and constructed the theoretical model of this study; selected theoretical measure index system of urban informal employment group labor rights protection through decent work concept and connotation，formed finally surveys Scale of the urban informal employment groups’protection of labor rights through membership，relevance，project analysis，reliability and validity of empirical research methods; Proposed eight hypotheses of theory，proved the validity of the theoretical model; This study foud out through theoretical and empirical analysis that: because of labor market imperfections，urban informal employment has become the mainstream of the current employment，led labor market order more complicated and confusing，Strong capital and weak labors’phenomenon can not be effectively controlled，Our labor law and labor regulations and polices are not perfect，Labor supervision is not in place，leading to some private private enterprises made use of loopholes in the law to infringe the legitimate labor rights; In some private enterprises，No trade union organization or union organization is not perfect，not independent，led trade union organization can not truly represent the legitimate interests of workers; Urban informal employment groups have their own low quality and working skills level，weak legal awareness of rights and other issues. In view of these，this study proposed to build a multilateral cooperation complementary new model of labor rights protection of government，business organizations，trade unions and urban informal employment groups themselves，through this ultilateral mutual restricting powers，to construct a relatively strong and complementary cooperative system.
In this study，the structure is composed of eight chapters，the specific structure is as follows:
Chapter 1 Introduction.This chapter focuses on the background of topics，the main research content and method，research ideas，research status at home and abroad，interpreted and introduced the structure arrangement and innovation.
Chapter 2 The theoretical basis of the informal employment and related research.this study regards six modern western labor relations theories as the main line，formed the theoretical basis of this study through combining the institutional attachment theory of system and social equality together，research on the informal employment at home and abroad are reviewed，defined the connotation of informal employment. On this basis，this chapter also used the theory of social stratification to divide the urban informal employment groups into two groups of benefited and compromised interests，thus locking the main object of study in this study，compromised interests’the urban informal employment groups.
Chapter 3 Studies about the labor rights and decent work.This chapter analyzed and discussed the relevant research at home and abroad about labor rights and interests，on this basis，the connotation of labor interests were defined; Labor rights were divided into five levels according to Maslow's hierarchy of needs: right to life，right to security，the right to social recognition，respect for rights and the right to self-realization，to pave the way for the theoretical model of the following; This chapter also reviewed research about decent work abroad，proposed suitable connotation and characteristics of decent work for China，based on this，analysed and discuced the relationship between labor rights protection and decent work’s achievement.
Chapter 4 Historical evolution and existing problems about the Informal employment groups’labor rights protection.This chapter mainly used the method of historical analysis to divided urban informal employment group labor rights protection into four historical stages，studied these four stages to the historical evolution，Each stage discussed separately three aspects such as social security，labor protection and staff development，the usingquantitative analysis method to analyse macro historical data of high degree of confidence to find out our current urban informal employment groups’labor rights protect problems，using normative analysis method to deal with these problems and explore its causes.
Chapter 5 Construction research hypothesis and theoretical model of the informal employment groups’labor rights protection from the perspective of decent work.This chapter first discussed the influencing factors of the urban informal employment labor rights protection: labors’individual property，organizational ownership property，regional economic attribute and trade unions，thesefactorshaveinfluenceonthelaborrightsprotection;Secondly discussedaftereffect variables about urban informal employment groups’labor rights protection: Labor rights protection affected on labors’quality of working life，organizational performance and harmonious labor relations’s construction; Proposed eight theoretical assumptions，on the base of eight theories assumptions，constructed a theory model of urban informal employment group labor rights protection.
Chapter 6 construction a variety of index system to measure In the protection of the state labor rights.The chapter first analysed domestic and foreign decent work measurement index system，then put the connotation of decent work and the basic ideas as the theoretical basis of selecting index system of labor rights protection，selected the 5 dimensions from the theoretical perspective，14 basic indexes and 66 index factors; Through the analysis of membership degree and correlation，56 factors are finally selected through an empirical approach，This chapter also explore building index system about staff quality of work life （QWL），organizational performance and harmonious labor relations through literature and theoretical research，to lay the foundation for follow-up study.
Chapter 7 Study on the questionnaire and data analysis.This chapter focuses on the presentation and discussion of research methods，including the basic situation of survey process and sample，Item analysis，reliability and validity of the questionnaire and statistics etc. Using single factor variance analysis，independent sample T test，multiple regression and correlation analysis method to verify the reliability and validity of the research instruments，ensure the scientific and rigorous of follow-up analysis，eight basic assumptions based on the fifth chapter constructsing theoretical model were verified，At the same time also by multiple regression to explore the factors influencing the urban informal employment labor rights protection level，also established the weight of each factor.
Chapter 8 Conclusions and suggestions.This chapter summaried the conclusion of the whole article，the important conclusions of the study are presented，at the same time puts forward constructive opinions according to the conclusion.
[Keywords] urban informal employmentlabor rights protection decent work1导论1.1 问题的缘起和研究背景1.1.1 问题的缘起
改革开放以来，随着我国社会政治经济体制的转型，产业结构的不断调整升级，城市化进程的不断推进，涌现出大批的城镇下岗失业工人和农村剩余劳动力，使得劳动力市场发生了显著的变化——非正规就业现象突显，带来了劳动力市场就业趋势的非正规化。据2012年中国发展报告统计数据得知：1990年我国城镇非正规就业总人数为0.3146亿人，占城镇总就业人数的18.5%，到2011年我国城镇非正规就业人数达2.8607亿人，基本占城镇总就业人口的79.7%，而且，该群体的就业人数正在与日俱增，2010年城镇就业人口为0.168亿人，到2011年城镇新增就业人口达0.1221亿人，其城镇新增就业人口大部分都在非正规就业部门就业，目前非正规就业已经成为我国就业人口的主流，具体情况见表示1.1。表1.1 我国城镇就业人员构成注：该数据根据2012年中国发展报告统计数据整理形成
城镇非正规就业群体是我国在改革开放过程中出现的一个特殊人口群体，由于非正规就业对劳动者劳动技能要求低，劳动机制较为灵活，能够满足各种层次劳动者的就业需求，它越来越成为城镇下岗失业工人、农村剩余劳动力和城镇新增劳动就业的重要渠道，极大地影响了劳动力市场，导致劳动力市场产生一个显著的变化——非正规就业成为城镇就业的主流。城镇非正规就业群体自身劳动技能低下、受文化教育的程度弱，自身也没有较多的可供利用的社会资本，仅凭出卖自身简单、廉价的劳动力就业于劳动力市场，其劳动就业容易遭到歧视，属于典型的社会弱势群体。在劳动力市场中，劳动报酬低下、工作环境恶劣、劳动强度大、劳动安全难以保障、人格尊严容易受到侵害；居住条件差，特别是农民工群体，基本不享受国家的住房保障政策；加班现象普遍，基本无节假休息日，工作家庭很难平衡；生活条件差，劳动者身心健康容易受到伤害。特别是在部分民营私有企业，劳动者的劳动条件非常差，劳动环境特别恶劣，劳动安全事故频发，劳动时间长，常常无酬加班、劳动强度大，故意克扣和拖欠劳动报酬，使其该群体的劳动权益受到很大的侵犯。由于该群体劳动者自身接受文化教育程度低，在职培训教育受到歧视，导致其素质低下和维权意识薄弱，劳动权益很难得到保障。严重处于被剥夺、被歧视和被边缘化的地位，威胁并影响到了我国和谐劳动关系的构建，已经成为社会稳定的严重隐患。
国际劳动组织为了全社会的和谐稳定发展，解决全球化条件下各社会领域及其劳动者劳动方面出现的各种问题，提出了“体面劳动”概念，并把它作为解决各种社会和劳动问题的战略目标。我国政府积极响应和支持，把全民体面劳动的实现作为和谐劳动关系发展与和谐社会构建的基础。
而我国城镇非正规就业群体的劳动权益保障现状与体面劳动的要求相差甚远。我国目前正在积极努力地构建和谐社会，而和谐社会的构建，必须要以全民体面劳动的实现为基础。因此，我们要在全社会范围内实现体面劳动，必须以促进非正规就业群体的体面就业，保障非正规就业群体的合法劳动权益，从而构建和谐稳定的社会劳动关系，实现全民体面劳动。1.1.2 研究背景
就业问题是一个全世界都普遍关注的民生问题，我国城镇非正规就业是在经济转型过程中形成的，长期以来，由于受传统的计划经济体制的影响，非正规就业常常就被视作体制外的就业和传统正规的就业的补充，其制度设计往往脱离实际，导致它始终处于就业结构的边缘地位。随着中国经济体制改革的不断深化，我国的城镇非正规就业的就业问题和劳动关系发生了巨大变化，进入21世纪以来表现为下列特征：
1.1.2.1 就业矛盾十分突出，缺乏有利的就业环境
根据ILO提出的实现体面劳动首要的战略目标就是充分促进就业，即就是政府和社会要尽最大努力地为广大劳动者创造更多的就业机会和工作岗位。但从中国目前的实际情况来看，我国的人口年龄结构的已经发生了显著的变化，使得劳动力人口规模不断增加，且占总人口的比重越来越大，劳动力供给过剩。据2004年4月中国政府发表的《中国的就业状况和政策》白皮书报道：2020年前中国还将面临较大的就业压力，16岁以上的劳动人口将每年以550万人的规模剧增，到2020年劳动人口总规模将达到9.4亿人，在劳动力人口剧增的同时，目前还有1.5亿农村剩余劳动力需要转移，有1000多万的城镇下岗职工需要再就业。目前无论是传统的正规就业还是非正规就业都面临着岗位严重供给不足的困境。我国劳动市场目前还存在低端劳动劳动力人口数目巨大，加之劳动市场机制的障碍，导致“民工荒”和“就业难”的怪圈依然并存；近年来，随着产业结构的不断调整升级和经济结构的转型、高等教育扩招等国家政策环境的变化，导致供大于求的现象更加严重，就业矛盾非常突出。尤其是随着中国经济增长由传统的劳动密集型向科学技术型的转变，社会提供低技能的劳动密集型就业岗位越来越少。对于学历差、劳动技能低的大部分非正规就业劳动者而言，他们很难适应新的就业形势的要求，导致其就业矛盾十分突出。
1.1.2.2 劳动权益屡遭侵害，劳动争议逐年增加
体面劳动是以公平正义的实现为宗旨，追求劳动者公平的劳动待遇及安全舒适的劳动环境，使劳动者健康、安全、平等和自由地获取工作机会。由于我国目前企业广泛存在强资本弱劳动力现象，非正规就业群体的劳动权益容易受到侵害。然而目前由于非正规就业供给量很大、劳动技能低、其替代性很强、劳工缺乏维权机制，从而形使得非正规就业群体在劳动关系中始终处于弱势地位，合法权益屡屡受到侵害。在我国，非正规就业群体与劳动就业单位建立的个别劳动关系严重失衡，而集体劳动关系又尚未形成。近年来，我国劳动争议案件始终保持在相对较高水平。据劳动与社会保障部统计资料显示：2000年，国有、集体企业劳动争议数量达到59845件，股份制、联营和私营等非公有制企业的劳动争议案件达34649件，分别占当年总数的44.3%和25.6%；2003年国有企业和股份制、联营、私营等非公有制企业的劳动争议数量分别达到78989件和102802件，分别占总数的34.9%和45.4%。说明非正规就业的劳动争议数量已经严重超过了正规就业。其劳动争议主要表现为：劳动关系极不稳定，劳动合同短期化严重；用工单位与雇主随意克扣和拖欠工资、延长劳动时间、部分劳动就业单位为了节约成本，还不惜恶化用工条件和降低工资标准等侵权行为。导致非正规就业群体由于弱势而被挤压到“低收入、低稳定、低保障”的三低就业状态。
1.1.2.3 社会保障缺失，社会保护难以实现
体面劳动把为劳动者提供有效的社会保护作为战略目标，使劳动者在遇到生、老、病、死和丧失劳动能力而急需救助时，能获得及时有效的社会救助。而非正规就业群体已经成为我国不可或缺的劳动力量，但其社会保障普遍缺失。我国现行社会保障制度严重依附于传统的正规就业制度，与非正规就业要求严重不相适应。同时，目前国家尚未正式建立针对非正规就业群体特点的社会保障机制。据统计资料显示：目前全国大约只有1/3的民营非正规企业参加了社会保险，大约25%的民营企业职工建立了社会保险关系。社会保障的严重缺失导致非正规就业群体无法公平合理地享受社会发展成果，影响了他们的就业满意度和社会的和谐发展。
1.1.2.4 组织化程度低，维权机制不健全
体面劳动把让劳工能够有机会表达意见，参与关系切身利益的集体决策，加强他们在社会中的对话权作为战略目标。而目前非正规就业群体广泛分布于各个社会劳动领域，其劳动关系非常松散，没有真正代表自己的、可以依赖的组织为其维权；组织化程度非常低，缺乏话语权表达和权益维护组织与机制。基于此，本研究将视角投向非正规就业这个尴尬而又弱势的群体，探究关系到这个群体的权益，乃至整个社会劳动关系和谐发展的问题——他们的劳动权益保障及体面劳动问题。1.1.3 研究意义
1.1.3.1 本课题的研究能顺应时代要求。
党的“十八大”提出了四个尊重：“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”，明确地把“促进人的全面发展”作为走中国特色的社会主义道路的内涵之一。国家主席习近平在2013年5月全国劳动模范代表大会上强调，“全社会都要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针，维护和发展劳动者的利益，保障劳动者的权利。要坚持社会公平正义，排除阻碍劳动者参与发展、分享发展成果的障碍，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。”该段话深刻地揭示了“体面劳动的实现”是劳动者的“中国梦”之一。这充分地体现了中央高层对劳动者劳动权益保障的进一步关注。
1.1.3.2 有助于提升非正规群体的劳动权益保障，从而实现全民体面劳动的目标。
本课题的研究为我国目前城镇非正规就业群体在实现体面劳动的过程中出现的现实问题进行深入诊断，指出该群体实现体面劳动的影响因素、目前实现体面劳动的程度等方面存在的问题，为这部分弱势群体的劳动权益保障提供政策建议。
1.1.3.3 为我国将来的劳动立法和法律体制完善做好前期的研究准备。
目前，我国的劳动标准体系根本不适合城镇非正规就业群体，劳动法律法规大多都是针对正规就业群体颁发的，很不适应非正规就业的发展，例如：我国1994年出台的《中华人民共和国劳动法》，该法律在促进劳动力市场化就业、规范劳动力市场、保护劳动者劳动权益等方面发挥了一定的作用。但由于该法律颁布较早，而目前劳动力就业市场已经发生了显著变化，就业形势日趋复杂，非正规就业目前已经成为城镇就业的主流，该法律一直没有随着就业形势的变化而作相应的补充和调整，对于就业主流的非正规就业群体而言，劳动法律调整基本还处于空白状态，导致部分小微企业屡钻法律的漏洞，严重侵犯其劳动者的劳动权益，因此在一定程度上还是严重地制约了非正规就业的发展。
1.1.3.4 有助于我国劳动权益保障制度的完善。
本课题从体面劳动视角出发，利用马斯洛的需求层次理论把劳动者的劳动权益分为：生存权、安全保障权、社会认同权、尊重权和自我实现权五个方面的权利，对劳动权益保障的测评从四个层面（即政府、企业、个人、工会）进行实证研究，将从一个全新的研究视角给政府、企业、非正规就业群体自身提供有益的政策建议，从而促进我国劳动权益保障制度的完善，最终实现全民体面劳动的目标。
1.1.3.5 有一定的实践研究意义。
我国学者对体面劳动的研究大体都以理论研究为主，对体面劳动的实证研究较少，对于本研究所构建的以体面劳动内涵和其所蕴含的六大基本理念为理论基础所遴选出来的劳动权益保障指标体系还是目前研究领域里较为新颖的；本研究还实证探讨了城镇非正规就业群体劳动权益保障的影响因素及对其后效变量的影响也是少见的，本研究期望能对城镇非正规就业群体的体面劳动的研究与实践做出一点贡献。1.2 相关文献综述1.2.1 国外相关研究
在国外，由于农村剩余劳动力转移到城市后变成城市新居民，其非正规就业是指那些城市或农村的贫困人口为了摆脱贫困实现生存而在传统的规范市场体制以外就业或经营的一种现象，他们一般不被劳动法、税收、社会保障等相关制度所覆盖。全球范围的城镇非正规就业群体的维权研究和劳动关系研究是从20世纪90年代开始的。主要是针对城镇非正规就业群体的社会管理、劳动社会保障、合法权益的维护和“体面就业”的实现等方面的研究。
20世纪90年代的以来，国际劳工组织（ILO）和国外学者们有关研究资料显示城镇非正规就业的劳动关系有如下特点：“非正规部门就业的工作或雇员未经申报；工作是不稳定的或者时限较短；非正规就业劳动标准低、劳动条件很差：如劳动报酬低、工作不稳定、工作环境恶劣、加班时间多、加班工资率低、劳动保障无，非正规部门生产规模较小、组织化水平低，劳动力与资本混为一谈；或者是由于某些原因没有应用、实施或遵守劳工法规等特点”。
国际劳工组织（ILO）对城镇非正规就业群体的劳动权益保护和体面劳动的实现非常关注。1991年国际劳工组织（ILO）发布了“非正规经济的两难选择”。提出了究竟是用推动非正规就业来提供社会就业和提高劳动者的收入，还是运用宏观政策和社会保障把非正规部门纳入正规部门进行管理？但后者可能导致提供就业的能力下降问题，这二者之间存在着两难抉择（ILO，1991）；2002年国际劳工组织（ILO）提出了“体面就业与非正规经济”，提出“所有的人都有工作的权利，不论他在哪儿工作”，要求各政府要正视非正规部门的就业效应，消除非正规就业部门日益增多的剥削和恶劣的工作环境。对非正规就业群体的体面劳动实现提出三步走方针：首先，要立即减少非正规就业的不体面性，特别是承认非正规就业的合法性，赋予他们应有的公民权和正规渠道话语权，加强其社会保障。其次，在短期和中期看来，保障非正规就业群体积极向上的发展通道，有利于非正规就业正规化发展，获得体面工作。政府的就业政策和途径要具有一定的柔性，要有助于正规就业和非正规就业的法律构建。在就业扶持政策和劳动技能培训方面要更多地关注具有弱势地位的妇女和农村剩余劳动力。再次，在长期来看，政府要积极创造更多的有扶持和保障的就业机会，特别是增强正规、体面和受保护的部门的就业容纳能力。
为了给非正规就业者提供一个更为公平、体面的就业环境，部分学者对发达国家的非正规就业进行研究，发现发达国家非正规就业在初期同样存在着无序管理与非正规就业群体缺乏必要就业保障和不和谐的劳动关系等问题，研究发达国家如何实施一系列的改革，如欧洲通过财政政策鼓励企业雇佣非正规就业劳动者；通过税收、社会保障制度和非正规就业立法规范劳动力市场，提高对非正规就业者劳动权益的保护。作为个案研究，ILO还介绍了部分具有代表性的国家旨在提高非正规就业群体的生产能力和工资标准、完善社会保护的改革实践，以及改善非正规就业者工作环境，建立非正规就业群体联盟和职业技能培训机构的政策与新举措。1.2.2 国内研究现状
非正规就业群体是我国在经济转型时期出现的特殊弱势群体，过去将近十年时间国内政府机构和专家学者们以会议论文或期刊文章的形式对非正规就业群体的劳动权益保障进行了研究。主要内容如下：江立华（2002）从微观层面呼吁给非正规就业群体（农民工）就业过程中平等市民待遇，加强对非正规就业群体（农民工）的职业培训和社会保障等；罗华荣（2005）对非正规就业群体（农民工）权益、市场制度缺陷对其的损害进行了分析，并提出了相应的政策建议，呼吁建立保护非正规就业的管理理制度、组织领导体制和设立专门的职能部门，改革现行的户籍政策，赋予公民正当的权利，实行农民工市民待遇；艾春岐（2005）从建立城市、农村和全国三个层次的社会保障体系的思路和途径分析了如何妥善解决好非正规就业群体的就业和社会保障问题；文举、李娜（2007）研究了当前城市非正规就业的必然选择和大力发展非正规就业可行性与必要性，主要是从制度研究的角度，论述了非正规就业发展的必要条件；杨强（2007）研究认为非正规就业权益保障缺失的主要表现是：劳动关系非规范化，普遍缺乏社会保障、同工不同酬现象突出、缺乏相应的政府管理机构、法律政策和规划措施；何文举和殷志云（2007）研究分析了我国城镇非正规就业群体（农民工群体）的就业特点：就业方式灵活多样，劳动组织简单、劳动关系非规范化、复杂化和多元化、多处于不稳定状态，缺乏社会保护、自我改造能力差，提出了社会保障制度的完善、法律制度的完善、税收制度的完善以及资金、信息、培训和政策方面的非正规就业支持系统的构建。2007年，中国劳动和社会保障部部长田成平在“亚洲就业论坛”发表讲话：要实现体面劳动，就必须要完善社会保障制度，强调就业的平等性，构建和谐劳动关系，保障劳动者合法的劳动权益。2008年，胡锦涛总书记在“经济全球化与工会国际论坛”会议指出广大劳动者体面劳动的实现是符合时代的要求。他认为：要真正实现全面体面劳动，最重要的是要保障各个劳动群体的劳动权益，特别要改善劳动者的劳动报酬收入和劳动条件，完善社会劳动保障制度，提高他们的生活质量。佘云霞、霍连明、袁伯清、秦建国（2008）等人从工会的视角研究了非正规就业群体体面劳动的实现条件和体面劳动实现过程中的工会职责，要求工会组织要履行实现全民体面劳动的职责，必须大力完善工会组织体制、积极主动地维护广大劳动者的合法劳动权益。张华（2010）论述了非正规就业群体的就业环境较差，实现他们的“体面劳动”还有很多困境，主要有：就业岗位不足、强资本弱劳动矛盾突出、社会保障滞后、组织化程度低等问题，提出了政府应从就业机会、社会保障，监督管理以及组织机制四个方面加强服务和引导，从而为其实现体面就业营造良好的宏观环境。李朝阳（2011）对非正规就业女性群体体面劳动权利的缺失及其原因进行了研究，认为女性体面劳动权利缺失表现在：就业不稳定且受排斥、劳动报酬权缺失、工作中的尊严与安全权存在很多障碍、非正规就业女性劳动时间偏长、应享有的特殊劳动保护难以实现等；究其原因是：我国目前生产力水平低，在国际分工体系中处于低端位置，企业所得利润微薄，往往靠压低员工工资和福利待遇、减少改善劳动环境投入等维持生存、保护非正规就业女性的法律制度不完善，执法不严格、非正规就业女性的团结权与参与权受限、非正规就业女性本身素质较低等；从宏观层面提出了政府需要整合各方面力量，系统推进，以逐步提高她们共享体面劳动权利的实现程度。朱国敏（2012）从企业的社会责任视角：企业的经济责任、法律责任、道德责任和慈善责任剖析了劳动者的基本权利（体面劳动的四大目标）缺失状态，提出了加强企业文化建设、强化机制建设、提高员工素质和优化劳动环境条件的体面劳动实现途径。这些都较为全面地论证了实现体面劳动是劳动者人权得到尊重和保障的重要内容，为劳动者合法劳动权益的有效保障提供了理论基础。
综合国内外研究可以看出：学者们对体面劳动的研究主要还集中在内涵研究和测量指标分析这两个方面，国外有少量的实证研究，但主要是从政府参与的角度进行研究并提出了相关的政策建议，但都没有专门针对城镇非正规就业这个特殊的弱势群体进行深入细致的研究分析。我国的学者们目前对体面劳动视角下劳动者劳动权益保障的研究还不是很多，成果大多集中在政府和工会视角的体面劳动研究，尤其是集中在最近几年。从研究阶段来看，目前正处于宏观层面的研究时期。文献检索结果显示，国内专门从体面劳动视角研究我国城镇非正规就业的劳动权益保障问题研究甚少，至于像本课题所拟定的目标，在比较分析世界各国的经验，深入分析造成我国城镇非正规就业的劳动权益保障方面的问题的制度环境，通过理论创新、政策研究创新、研究方法创新，最后完成《体面劳动视角下城镇非正规就业群体
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