作者：徐爱军
出版社：中国中医药出版社
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管理学基础试读：
全国中医药行业高等教育“十三五”规划教材全国高等中医药院校规划教材（第十版）管理学基础（新世纪第二版）（供公共事业管理类各专业用）主 编
徐爱军（南京中医药大学）
副主编（以姓氏笔画为序）
王素珍（江西中医药大学） 王晓杰（黑龙江中医药大学）
张丽莉（辽宁中医药大学） 段利忠（北京中医药大学）
雷晓盛（湖北中医药大学）
编 委（以姓氏笔画为序）
马蔚姝（天津中医药大学） 王 安（南京中医药大学）
李学博（山东中医药大学） 吴美珍（浙江中医药大学）
张 谧（湖南中医药大学） 张 璠（山西中医学院）
罗中华（甘肃中医药大学） 胡孝权（安徽中医药大学）
程开艳（河南中医学院） 谢冬梅（成都中医药大学）中国中医药出版社·北 京·
图书在版编目（CIP）数据
管理学基础/徐爱军主编.—2版.—北京：中国中医药出版社，2016.7（2018.8重印）
全国中医药行业高等教育“十三五”规划教材
ISBN 978-7-5132-2545-8
Ⅰ.①管… Ⅱ.①徐… Ⅲ.①管理学-中医药院校-教材 Ⅳ.①C93
中国版本图书馆CIP数据核字（2015）第116594号
中国中医药出版社出版
北京市朝阳区北三环东路28号易亨大厦16层
邮政编码 100013
传真 01064405750
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开本850×1168 1/16 印张19.5 字数475千字
2016年7月第2版 2018年8月第3次印刷
书 号 ISBN 978-7-5132-2545-8
定价 45.00元
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20世纪90年代始，我国中医药院校纷纷开设经济类、管理类等医药相关类专业。据不完全统计，截至2014年年底，已有23所中医院校拥有如公共事业管理、市场营销、信息管理与信息系统、国际经济与贸易、电子商务等专业。20多年来，我们一直在探索如何编写体现中医院校人才培养特色的经管类教材，《管理学基础》就是其中之一。
管理是人类的基本活动，管理学是研究管理活动基本规律、发展趋势及一般方法的科学。现代管理理论认为，管理也是生产力。但相比国外医药行业或者国内的其他行业而言，中国的医药行业无论是宏观还是微观的管理水平还相对较低。2009年颁布的《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》提出，到2020年，中国要建立起覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，形成四位一体的基本医疗卫生制度。基本医疗卫生制度的建立与完善，给医药管理人才的培养提出了新的时代要求。
新时期医药管理人才不仅要具备一定的医药学知识，还需要掌握经济学、管理学的基本规律。《管理学基础》是“全国中医药行业高等教育‘十三五’规划教材”，是根据新时期对高等中医院校经济管理专业人才培养与《管理学基础》教学大纲的要求，由全国15所中医院校从事管理学教学、科研一线的相关专家和教师共同参加编写而成。《管理学基础》作为经济学、管理学等相关专业的核心专业基础课，编写主线沿袭该类教材经典的思路——依据管理的职能开展来写，全书共16章，分为总论、计划、组织、领导、控制5篇，系统介绍了管理学的基本原理和基本方法。同时注重激发学生的学习兴趣，穿插小测试、场景模拟、小故事、实训项目，增加老师和学生的互动。考虑到教材的受众是高等中医院校的经济管理专业的学生，因此教材中涉及的相关案例均采用与医药行业或卫生管理领域相关的典型案例，帮助学生更形象化地了解管理知识在实际工作中的运用。《管理学基础》第一章由徐爱军、王安编写，第二章由李学博编写，第三章由张谧编写，第四章由罗中华编写，第五章由雷晓盛编写，第六章由谢冬梅编写，第七章由王素珍编写，第八章由张丽莉编写，第九章由张璠编写，第十章由程开艳编写，第十一章由王晓杰编写，第十二章由马蔚姝编写，第十三章由吴美珍编写，第十四章由胡孝权编写，第十五章由段利忠编写。
本教材可供公共管理类专业本科生学习使用，同时也可以作为各级各类医疗卫生管理人员自学和培训的参考教材。
尽管《管理学基础》的内容体系相对成熟，但由于编委们希冀突出教材的兴趣性和行业特色，也由于我们知识水平所限，尚存在不尽如人意之处，希望广大读者提出宝贵意见，以便再版时修订提高。《管理学基础》编委会2015年5月第一篇 总 论第一章 管理概述
学习目标1.掌握：管理、管理者与组织概念的含义；管理的人本原则、系统原则、责任原则和效益原则；掌握管理的经济方法、教育方法、行政方法和法律方法。2.熟悉：管理实践性、科学性和艺术性的特征；学习管理的方法，包括认真学习管理理论、勤于实践管理活动和着力培养管理思维。3.了解：管理的对象有人力资源管理、物力资源管理、财力资源管理和信息资源管理；了解管理是所有组织和每个人的事情。【案例导读】强生：成功的五大秘诀强生股票一直是个奇迹。如果读者在1944年公司上市时以首发价格37.50美元买下一股强生股票并进行股息再投资，那么在2009年读者就会得到90万美元，年回报率高达17.1%。为什么强生能够如此成功？概括而言，强生遵循了五大管理原则。原则一：业务多元强生公司分成三个业务集团：消费品部门、医疗器械与诊断部门和制药部门。三个业务集团均属医疗保健产业，但它们的终端明显不相关。这个组合可从不同的地方获利，多元化降低了风险。原则二：思考未来颇具远见的CEO约翰逊实现了强生的上市，他坚信，“必须创造储备”和“未雨绸缪”。强生少量借贷，不会冒险靠近它的AAA信用评级。Leerink Swan分析师万斯说，他们会考虑10年、20年后的景况，拥有财务灵活性和御险能力，所以即使偶然失手，也能屹立不倒。原则三：专业管理极度分权帮助强生发展了领导者，管理者们知道他们能操纵局势，所以极力争取集团高位。独立的部门，为强生管理者创造了广泛的机会。CEO威尔顿和CFO卡鲁索的职业生涯是最好的例子，他们在各部门交错轮岗，以使每个人都得到全面的发展。新的药品部领导曼考最早于消费品研发部门起步，后来又在器械和诊断部门担任过多个职位，最后才被委任管理药品部门。原则四：审慎财务强生对生产商Guidant过山车般的收购案，就是强生财务审慎最明显的例证。在强生达成收购协议后，产品的问题报告降低了Guidant公司价值，于是强生调低了报价。在新价临近成交时，强生的对手波士顿科学突然提出了一个更高的报价，并引发了与强生之间长达13个月的价格拉锯战。考虑到高昂的要价，强生最终退出了投标。“这就是强生财务审慎的地方，”威尔顿说，“当价格过高，我们认为无法盈利时，我们会说‘不行’，而很多人则会当局者迷。胜败就在转瞬间。”原则五：超越营利约翰逊在1943年公司上市前写下了一份阐述公司目标的正式文书，它的开头文字现在已经成为公司的信条：“我们相信，我们首先要对医生、护士和病人，对父母亲以及所有使用我们的产品和接受我们服务的人负责。”维持信条的生命力需要努力。威尔顿与强生人力资源领导及总法律顾问在世界各地奔走，与进入领导阶层的雇员谈论现实问题和如何应用信条。强生的成功之路，其秘诀并非只是这些原则，而是强生一直以来对它们超常的坚持。（资料来源：根据“强生：成功的五大秘诀[EB/OL]http://finance.ifeng.com/news/20090601/726861.shtml”改编）第一节 管理与管理者
在人类发展的历史上，自从人类有了有组织的活动，就有了管理。管理是人类社会最重要、最基本的活动之一，不论个人、家庭、村落、学校、医院、企业，还是政党、军队、政府、国家、跨国组织、全球社会，必须进行有效的管理才能成功地进行各项活动，取得预期的目标。一、什么是管理（一）管理的定义
当今，人们把管理和科学技术比喻成推动现代社会经济发展的“两个轮子”，认为管理是促进社会经济发展最基本的关键因素。掌握现代管理的基本知识与技能几乎成为现代人们生活好、工作好的前提和基础，管理已经是现代人们生活和工作的重要组成部分。正如路易斯·戈麦斯-梅西亚（Luis Gomez-Mejia）等人所说：“管理是每个人的事情。”什么是管理呢？每个人会根据自己的经历来定义管理，正如“一千个读者就有一千个哈姆雷特”一样，不同的研究者从不同的视角给出了不同的阐释。
科学管理之父泰罗（Frederick W.Taylor）认为，管理就是“确切知道你要别人去干什么，并使他们用最好的方法去干”。泰罗基于如何提高工人劳动效率的视角，强调用最好的方法去有效率地实现目标。
现代管理理论创始人亨利·法约尔（Henry Fayol）认为，管理就是“以计划、组织、指挥、协调及控制等职能为要素组成的活动过程”。他是从企业的经营管理职能的视角出发，界定了什么是管理，突出了管理过程和职能，对管理实践活动具有现实指导意义，也成为现代管理理论的基础。诺贝尔经济学奖获得者赫伯特·西蒙（Herburt Simon）认为，“管理就是决策”。他从管理者通过做出各种决策来解决问题的视角出发，认为管理就是管理者不断地做出决策和执行决策来使组织不断地运行下去，实现满意的目标。
美国管理学大师彼得·德鲁克（Peter F.Drucker）认为，管理是“一种实践，其本质不在于‘知’而在于‘行’，其验证不在于逻辑，而在于成果，其唯一权威就是成就”。他从生产系统投入产出的视角出发，认为管理是一种以绩效为基础的专业职能。
斯蒂芬·罗宾斯（Stephen P.Robbins）和玛丽·库尔特（Mary Coulter）认为，管理是“协调和监督他人的工作活动，以使他们有效率、有效果地完成工作”。这一定义从管理的过程特征出发，认为管理者是在一定活动目标指引下，采用一定的方式和手段来协同和监督他人工作，并使得他人有效率有效果地实现共同目标。
哈罗德·孔茨（Harold Koontz）和海因茨·韦里克（Heinz Weihrich）认为，管理是“设计并保持一种良好环境，使人在群体里高效率地完成既定目标的过程”。这一定义拓展了观察视角，将设计并保持良好环境纳入管理活动领域，体现了管理对人的起码尊重和关怀。
国外学者对管理的定义还有很多，比如玛丽·福莱特（Mary P.Follett）认为，“管理就是通过他人完成工作”；詹姆斯·穆尼（James D.Mooney）认为，“管理就是领导”。我国的管理理论研究起步较晚，但因为是系统地引进国外相关管理理论，国内学者“站在巨人的肩膀上”开展研究，更多的是综合国外学者的定义。
周三多认为，管理是“管理者为了有效地实现组织目标、个人发展和社会责任，运用管理职能进行协调的过程”。
徐国华认为，管理是“通过计划、组织、控制、激励和领导等环节来协调物力和财力资源，以期更好地达成组织目标的过程”。
芮明杰认为，管理是“对组织的资源进行有效整合以达成组织既定目标与责任的动态创造性活动”。
从国内外学者给出的管理定义来看，他们从各个角度描绘了对管理面貌的认识，正如盲人摸象一样，从各自的观察角度揭示了管理的不同特征。将不同视角观察到的特征汇聚起来，我们就能更加全面和深刻地认识“管理”这一概念。
综合不同的管理定义，我们认为，管理是指在特定的环境下，组织的管理者通过计划、组织、领导、控制等职能来整合资源，使他人有效率和有效果地实现组织既定目标。（二）管理的对象
从管理的定义可以看出，管理是组织的管理者通过计划、组织、领导和控制等职能来整合资源从而实现组织既定目标。这里提及的各种资源便是管理的对象，具体地讲，主要有人力资源、物力资源、财力资源和信息资源。
1.人力资源 人是管理的核心因素，所有资源和活动都以人为中心，所以说，对人的管理是管理最重要的内容。人力资源管理，是指运用现代科学方法，协调人力与物力的关系，并对人力进行有效开发、合理配置，充分发挥人的潜能，使人尽其才，事得其人，人事相宜，使人力与物力经常保持最佳比例，以实现组织目标的过程。
2.物力资源 物力资源是管理活动的物质基础和前提，没有物力做基础，管理活动就无法开展。物力资源管理根据管理对象不同可分为物资管理和设备管理两大类。物力资源管理可以对各种物力资源进行合理配置，充分发挥其最大价值，提高生产效率和效果。
3.财力资源 财力资源指企业拥有的或者控制的能以货币计算的经济资源，包括各种财产、债权和其他经济权力。在市场经济中，其他资源的运动和配置都要依靠货币价值运动来引导，因此，为了提高其他资源的配置效率，必须合理、高效地运用财力资源，故而需要对财力资源进行有效管理，以发挥财力资源的最大价值，使财力资源能够保值和增值。
4.信息资源管理 在社会组织中，信息资源是指与组织相关的各种消息、情报、资料、图表和数据等信息的总称。信息资源管理就是对组织内外部信息资源进行有效的收集、整理、分析、储存和传递，最大限度地提高组织信息资源的质量和价值，并使组织各部分可以共享这些信息资源。信息资源管理的目的就是发挥信息的价值和功能，为组织的各项管理活动提供决策依据，提高组织的管理效率和效果。（三）管理的特征
作为人类实践活动的管理，不仅要遵循一定的科学规律，还要创造性地分析与解决管理问题，其具有实践性、科学性和艺术性等特征。
1.实践性 管理是人类社会实践活动的产物，是适应人类社会活动的客观需要产生的。人类社会的一切生产实践活动都是以协作的形式出现的，无论是早期的原始狩猎活动，还是现代化机器大生产活动都包含不同程度的协作。这些协作中就包含着计划、组织、领导和控制等各项管理实践活动。可以说，管理是在实践中产生又在实践中发展。
2.科学性 管理是人类社会的实践活动，有着科学规律可循。人类在长期的社会实践活动中，不断总结管理实践活动失败的教训和成功的经验，逐步将零散的管理思想总结提炼和发展成为能够反映管理客观规律的管理理论知识体系，使得管理活动能够成为在科学理论指导下的规范化理性行为。
3.艺术性 管理虽然遵循一定的客观规律，但由于管理实践活动的变化多端、复杂多样，使得对每一管理对象的管理都不一样，需要因时、因地、因人、因事制宜，针对不同的时空环境、不同的管理对象灵活多变地运用管理理论和方法进行管理，而不是“按图索骥”地照章办事，也不可能有一成不变的管理模式和方法。要想获得有效的管理，管理者必须根据具体的环境和管理对象，灵活多变而具创造性地分析和解决问题。二、谁是管理者
管理者，简单地讲，就是从事管理活动的人。传统的观点认为，管理者就是组织中那些告诉别人该做什么以及怎样去做的成员。以前，人们很容易分辨出谁是管理者，谁是非管理者。进入信息化时代，情形发生了变化。组织更加分散，组织部门间的壁垒被打破，管理者与非管理者之间的界限模糊了。由于工作场所日益扁平化和团队化，传统意义上的管理责任正在逐渐向整个组织分散。组织中的每个成员在定义工作、设定工作目标、确定工作任务、分配工作时间以及监督自己工作上都拥有了更大的自主性，越来越需要自我管理，管理已经成为组织中每个人的事情。可以说，在某种意义上，每个人都是管理者。
用数字说话员工与管理者8：8%的求职者说，当他们考虑一位新雇主时，与上司良好、融洽的关系是最重要的。42：18～34岁年龄段的人中，有42%的人说他们并不想成为一名管理者。#1：求职者的人际技能被认为是最有价值的技能。28：如果可以选择的话，28%的人将解雇他们的老板。51：51%的员工说他们的管理者不合格。52：52%的员工说他们的老板还不错。3：如果管理者被解雇，就会有3倍数量的员工被解雇。35：35%的辞职者说，他们辞职的原因是对管理者不满。30：30%的白领员工认为，老板不称职的原因是能力不足。（资料来源：罗宾斯.管理学.第11版.北京：人民大学出版社，2012.）
每个人都是管理者，但管理者在组织中所处的层次是不一样的，因此就有了高层管理者、中层管理者和基层管理者之分（图1-1）。图1-1 管理的层次
高层管理者处于组织顶层，对组织成败负有全面责任。他们通过为整个组织制定战略、决策、计划和目标，影响整个组织。例如，公司的总裁、副总裁、首席执行官、首席运营官、执行董事等。
中层管理者处于组织高层和基层之间，负责执行高层管理者的指示，在组织中发挥承上启下的作用。例如，地区经理、项目经理、部门经理、财务总管等。
基层管理者处于组织底层，负责日常监督。例如，领班、班组长等。
管理者不论处于什么层次上，都应该努力成为有效的管理者。美国组织行为学家弗雷德·鲁森斯（Fred Luthans）在其《组织行为学》一书中提出，有效的管理者就是指拥有优秀和忠实的下属以及高绩效的团队的管理者。他指出，有效的管理者需要满足两个标准，一是使工作在量和质上都达到很高的绩效标准；二是使其下属有满意感和奉献精神。
彼得·德鲁克在《卓有成效的管理者》一书中细致分析了有效管理者应该进行的五项修炼。一是管理时间，应该知道如何善用时间；二是重视对外贡献，作为一名知识工作者，管理者要知道自己所能做出的贡献；三是发挥他人长处，善于发现和利用自己、上司、下属、同事的长处甚至是有利的形势，扬长避短，不做自己做不了的事情；四是要事优先，能够分辨出事情的主次以及轻重缓急，一次只做一件事情，并只做最重要的事情；第五是有效决策，能够按照适当的顺序采用正确的步骤进行决策。
小游戏他的授权方式形式：8人一组为最佳。时间：30分钟。材料：眼罩4个，20米长的绳子1条。活动目的：让学生体会和学习作为一位主管在分派任务时通常犯的错误，以及改进的方法。游戏操作程序：1.教师选出1位总经理、1位总经理秘书、1位部门经理、1位部门经理秘书和4位操作人员。2.教师把总经理和总经理秘书带到一个其他人看不见的地方给他们说明游戏规则：总经理要让秘书给部门经理传达一项任务。该任务是操作人员在戴眼罩的情况下，把1条20米长的绳子做成一个正方形，绳子要用尽。3.全过程不得直接指挥，必须通过秘书将指令传给部门经理，由部门经理指挥操作人员完成任务。部门经理有不明白的地方可以通过自己的秘书请示总经理，部门经理在指挥的过程中要与操作人员保持5米以上的距离。问题讨论：1.作为操作人员，你会怎样评价你的这位主管经理？如果是你，你会怎样分派任务？2.作为部门经理，你对总经理的看法如何？你对操作人员在执行过程中的看法如何？3.作为总经理，你对这项任务的感觉如何？你认为哪方面是可以改进的。（资料来源：根据“他的授权方式[EB/OL]http://hr.shippingchina.com/training/tzxl/detail/id/770.html”改编）
有效的管理者管理工作的具体内容各不相同，但大多数管理工作的关键要素则是一致的。不同的学者，从不同的角度描述了管理者进行管理工作所必须具备的要素，其中，职能、角色和技能方面广为人们接受和认可。
从职能角度出发，人们关注管理者做什么，或者准确地讲是关注管理者应该做什么。早在20世纪初期，亨利·法约尔首次提出了管理者的五种管理职能：即计划、组织、指挥、协调和控制。发展到今天，人们普遍认为不论是管理者、个人还是团队，管理都应该包括计划、组织、领导和控制四个基本职能，但不同层次的管理者在进行管理时的侧重点不同。管理的四个基本职能相互关联，必须有协调作用才能有效实现组织目标（图1-2）。计划、组织、领导和控制之间存在着逻辑关联，计划往往是管理过程的逻辑起点，有了计划便明确了组织追求的目标。接着，要精心安排人员实现组织目标，即组织。然后通过沟通、激励等手段影响员工积极工作，这就是领导。最后对管理活动进行监督、测评和纠偏，即控制。我们必须明白，这种逻辑关联只是为了便于理解管理过程而进行的简化，实际上管理过程要比这复杂得多，计划、组织、领导和控制并不是独立分开的，而是相互关联、密不可分的整体。很多时候，管理的四个基本职能是交织在一起的，并没有先后之分，需要管理者根据具体情境灵活使用这些职能，这也使得管理活动异常精彩。
要想进行有效的管理，管理者必须明白自己在管理活动中要扮演什么样的角色，以及怎样扮演好这些角色。角色是由人们预期处于某个特定位置的人应该有的特定行为构成的，根据管理者一系列的特定角色可以分析出管理者每天在做什么。著名管理学家亨利·明茨伯格（Henry Mintzberg）通过实证研究将管理者的角色分为三大类，即人际关系角色、信息传递角色和决策制定角色（图1-3）。图1-2 管理职能图1-3 管理者的角色（资料来源：Henry Mintzberg.The Natureof Managerial Work，1st Edition，1980，93-94.）
人际关系角色主要涉及人与人的关系，以及其他礼仪性和象征性的职责。信息传递角色主要涉及收集、接受和传播信息。决策角色需要作出决策和选择。这三大类角色又可细分为十种相互关联但又有区别的角色，其中人际关系角色分为挂名首脑角色、领导者角色和联络者角色，信息传递角色分为监听者角色、传播者角色和发言人角色，决策角色分为企业家角色、混乱处理者角色、资源分配者角色和谈判者角色。
从管理技能角度出发，人们关注管理者在管理活动中应该拥有什么样的技能。罗伯特·卡茨（Robert L.Katz）通过研究认为，管理者需要具备三种基本的技能，即人际技能、技术技能和概念技能（图1-4）。图1-4 不同管理层次所需的技能
人际技能是指管理者与人和睦相处的能力。由于不同层次的管理者都需要与人打交道，因此，人际技能对所有层级的管理者同样重要。技术技能是指熟练完成特定工作所需要的特定领域的知识和技术。对于基层管理者来讲，技术技能往往很重要，拥有这些技能可以更好地管理一线生产或服务的员工。概念技能是指管理者对抽象、复杂的情况进行思考和概念化的技能。这种技能对高层管理者特别重要，因为该技能帮助管理者从整体系统的视角来理解组织各部分之间的关系并思考组织如何适应外部变化的环境。
不论是从管理职能角度抑或是管理角色角度，还是从管理技能角度出发来描述管理者的管理活动，都能够帮助我们从不同的视角理解管理者，进而明白如何将自己逐步培养为一名有效的管理者。三、在组织中进行管理
管理者在哪里进行管理？显而易见，管理者在组织中进行管理。组织是指为实现特定目标而对人员的精心安排。家庭、学校、医院、社区、政党、军队是组织，慈善机构、超市、网络社区、虚拟团队等也是组织。不论什么样的组织都具有三种共同的特征，即明确的目标、人员、精细的结构（图1-5）。图1-5 组织的特征
每个组织都有明确的目标，组织的形成就是为了实现希望达到的目标。要实现组织目标必须靠人员。没有人员，组织目标的实现就无从谈起，组织结构也无法形成。每个组织都需要有一种精细的结构对人员进行安排，从而使得人员能够从事自己的工作，以实现组织的目标。第二节 管理的原则与方法
人类的管理实践活动虽然错综复杂、变化万千，但是确实存在某些基本的规律。如何在遵循规律的前提下有效地进行管理，就需要学习掌握管理的原则和方法。一、管理的原则（一）人本管理原则
人是管理活动的核心和出发点，是管理诸要素的第一要素。现代管理其实就是人的管理和对人的管理。可以说，人的问题就是管理的根本问题。社会越发展，越需要强调以人为本，彰显人的价值。
人本管理就是以人为本的管理，要求人们在管理活动中坚持一切以人为主体和目的，重视人的作用，尊重人的价值，充分调动人的积极性、主动性和创造性，促进人的全面、自由发展。
进入21世纪，人本管理主要包括以下观点：员工是企业的主体；员工参与是有效管理的关键；使人性得到最完美的发展是现代管理的核心；服务于人是现代管理的根本目的。（二）系统管理原则
任何社会组织都是在一定环境中具有特定功能的相对独立的系统，是由若干相互关联、相互作用的部分组成的有机整体，都与外部环境进行着物质、能量和信息的交换。可以说，对组织的管理就是对系统的管理。
系统管理原则认为，管理要根据系统具有的集合性、层次性和相关性等特点开展活动，要遵循系统的整体性原理、动态性原理、开放性原理、环境适应性原理和综合性原理。简单地讲，系统管理原则主要包括两个方面，一是根据组织环境对组织进行管理，以保持与环境的动态平衡；，二是在管理过程中要对组织进行系统分析，以全面的、联系的、发展的视角观察和处理问题。（三）责任管理原则
管理效率和效益的实现需要发挥每个人的潜能，需要在合理分工的基础上明确规定组织部门和个人须完成的工作任务和要承担的相应责任。
责任管理原则就是在分工的基础上，通过恰当的方式明确每个人的职责。具体地讲，主要包括三个方面的内容。
1.明确每个人的职责 职责界限要清楚；职责中要包括横向联系的内容；职责一定要落实到每个人，做到事事有人负责。
2.职位设计和权限委授要合理 要想人们对所从事的工作做到完全负责，就需要正确处理职责和权限、利益与能力之间的关系，职责、权限和利益应该相当，能力可以略小于职责，但也不可以过小于职责，这样既能使工作具有挑战性又不至于能力过小而无法担起职责的后果。
3.奖罚要分明、公正而及时 要对每个人进行公正及时的奖惩，且要以准确的考核为前提。因此，要建立、健全组织的奖惩制度，确立绩效考核标准，通过规范化、制度化的奖惩工作实现奖惩的公正和及时。（四）效益管理原则
效益是管理活动永恒的主题，直接影响组织的生存和发展，它与效果和效率是互相联系又相互区别的概念。效益是指有效产出与投入之间的一种比例关系，包括经济效益和社会效益两个方面，管理需要将经济效益和社会效益有机统一起来。
管理的效益原则要求管理者树立正确的效益观，坚持以效益为中心的管理理念，把效益当作管理的根本目的去追求。管理者追求效益时需要正确处理效益、效率和效果的关系，处理好局部效益和全局效益的关系，处理好长期效益和短期效益的关系，处理好经济效益和社会效益的关系，处理好经济效益和生态效益的关系。二、管理的方法（一）经济方法
经济方法是指根据客观经济规律，运用各种经济手段，调节各种不同经济主体之间的关系，以获得较高的经济效益和社会效益的管理方法。这里的经济手段主要包括价格、税收、工资、信贷、奖金、利润、罚款以及经济合同、经济责任制等。这些经济手段可以在不同的领域里发挥不同的作用。
经济方法是市场经济条件下运用较为广泛的方法，具有利益性、有偿性、关联性、灵活性和平等性等特点。运用经济方法需要根据其特点，灵活使用各种经济手段，不能简单划一，更不能不加分析盲目搬用。要想充分发挥经济方法的作用，需要注意以下三点。
1.统筹兼顾国家、集体和个人三者利益 从一定意义上讲，经济方法就是运用各种经济手段调整各方利益，将国家、集体和个人的利益有机结合起来，实现三方利益共赢。
2.将经济方法和行政、教育等方法结合使用 经济方法有其优势但也有局限，不可能解决所有管理问题，必须结合其他管理方法，方能取得较好效果。
3.要综合运用和不断完善各种经济手段 每一种经济手段都有各自的作用，单独使用可能难以发挥作用，因此，在使用经济方法时需要考虑各种经济手段的整体协调配合，综合使用，才能取得预期效果。（二）教育方法
教育方法是指按照一定的目的和要求，以传授、启发、情景模拟等方式对受教育者实施影响以提升思想品德素质、文化知识素质、专业水平素质的管理方法。教育方法是管理的有效方法之一，能够从根本上改变人的思想品德、思维水平、知识结构、文明程度和劳动态度，从而使受教育者的行为符合管理的要求。
教育方法通过教育来提高人的素质、调动人的积极性和创造性，是其他管理方法的前提，具有启发性、示范性、群体性、个体性、自主性和针对性等特点。常用的教育方式主要有专业式教育、互动式教育、情景式教育、启发式教育等。在运用教育方法的时候需要注意以下几点。
1.教育方式要灵活多样 教育要从实际出发，根据不同的教育内容和教育对象，有针对性地采用不同的方式。
2.精神激励和物质激励相结合 人的需求不仅有物质需求也有精神需求，仅靠精神激励有可能使教育流于形式而无法解决实际问题，光靠物质激励又容易形成唯利是图的倾向，因此，在使用教育方法时要兼顾物质激励和精神激励。
3.教育方法需与其他方法结合使用 与经济方法一样，教育方法有其自身的局限性，不能够代替其他方法，需要与其他方法配合使用，才能取得理想效果。（三）行政方法
行政方法指依靠行政组织的权威，运用命令、规定、指示、条例等行政手段，按照行政系统和层次，以权威和服从为前提，直接指挥下属工作的管理方法。行政方法强调的不是个人的能力和特权，而是职责、职权和职位，所以上级指挥下级依靠的是职位和职权，下级服从上级不是服从上级个人而是服从上级拥有的管理职位和职权。
行政方法实质就是行使政治权威，具有权威性、强制性、垂直性、具体性和无偿性等特点。行政方法是实现管理功能的一项重要手段，管理者在运用行政方法时要正确认识其优劣势，扬长避短，如此方能发挥其应有的作用。
1.管理者必须充分认识服务是行政管理的根本目的 行政管理以服务为目的可以避免官僚主义、以权谋私、玩忽职守等行为。
2.需要建立健全的信息管理系统 行政方法具有垂直层次性的特点，信息在传递过程中容易发生损耗和扭曲，容易造成决策和计划的失误，因此，建立健全的信息管理系统有助于管理者收集准确、完整的组织信息。
3.需要在民主集中制的基础上运用行政方法 行政方法的运用依靠职位的权力，容易滋生官僚主义，不利于调动各方面的积极性。民主集中制有利于克服管理者集权的缺点。
4.行政方法需要与其他方法结合使用 单一使用行政方法无法避免其短处，综合运用经济方法、行政方法、教育方法则可以相互协调，取长补短，充分发挥作用。
小故事子贱放权孔子的学生子贱有一次奉命担任某地方的官吏。他到任后，不管政事，却时常弹琴自娱。然而他所管辖的地方却治理得井井有条，民兴业旺。这使那位卸任的官吏百思不得其解，因为他每天即使起早摸黑，从早忙到晚，也没有把地方治理好。于是他请教子贱：“为什么你能治理得这么好？”子贱回答说：“你只靠自己的力量进行治理，所以十分辛苦，而我却借助他人的力量来完成任务。”【管理借鉴】现代企业中的一些领导人，喜欢把一切事揽在身上，事必躬亲，管这管那，不放心把一件事交给手下人去做。这使得他整天忙忙碌碌不说，还会被公司的大小事务搞得焦头烂额。其实，一个聪明的领导应该是子贱二世，能够正确利用下属的力量，发挥团队协作精神，这样不仅能使团队很快成熟起来，还能减轻管理者的负担。在公司管理方面，要相信少就是多的道理：你抓得少些，反而收获的会多。（资料来源：子贱放权[EB/OL]http://www.315online.com/zhijian/manage/161760.html）（四）法律方法
法律方法是运用法律实施管理的一种方法，是指国家根据广大人民群众的根本利益，通过各种法律、法令、条例和司法、仲裁工作，调整社会经济的总体活动和各企业、单位在微观活动中所发生的各种关系，以保证和促进社会经济发展的管理方法。
法律方法的实质是实现全体人民的意志，并维护他们的根本利益，代表他们对社会经济、政治、文化活动实行强制性的、统一的管理。其特点是权威性、严肃性、强制性和规范性。法律方法缺乏灵活性和弹性，容易导致僵化而不利于因时、因地、因人制宜进行管理，在运用法律方法进行管理时需要注意以下方面。
1.立法要符合客观规律 法律方法本质上是利用上层建筑的力量影响和改变社会活动的方法，如果立法符合客观规律就可以促进社会、经济的发展。反之，则会严重阻碍社会、经济的发展。
2.树立和维护法律权威 法律是由国家制定或认可的，体现统治阶级意志，以国家强制力保证实施的行为规则的总和，具有高度的权威性。因此，在管理过程中必须树立法制观念，维护法律权威，实现“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，使法律成为提高管理水平的有力武器。
3.综合运用各种法律法规 由于管理活动中的各种组织关系是复杂的、多方面的，所以利用法律方法进行管理时需要综合运用各种法律法规来保证必要的管理秩序，有效地调节各种管理因素间的关系，达到有效的管理目标。第三节 学习管理学的意义和方法一、学习管理学的意义
为什么要学习管理学？为什么不同专业的学生都要学习管理课程？学习管理学对我的职业生涯有帮助吗？学习管理学能够帮助我成为一个有效的管理者吗？如果我没有想当管理者的愿望，还有必要学习管理学吗？（一）管理是所有组织的事情
不管在什么样的组织中，管理都是不可或缺的。可以这样说，任何组织都是处处有管理、时时有管理。处处有管理意味着不论什么类型和规模的组织，也不论组织的任何领域和层次，管理者都必须进行计划、组织、领导和控制的工作；时时有管理意味着在组织的任何发展时期和阶段，管理者必须开展计划、组织、领导和控制等工作。在拜耳、辉瑞、强生、先声、同仁堂、修正、扬子江等药业企业中，公司首席执行官和研发部门主管具体负责的工作会不一样。在西医院、中医院、中西医结合医院或各类专科医院中，院长和科室主任从事的具体工作也会不同，但这些不同只是管理方式的不同，而不是管理职能的不同。也就是说，他们做什么和如何做可能会不同，但都要发挥计划、组织、领导和控制等管理职能。
所有组织都需要管理，但并不是所有的组织都有良好的管理。现实生活中，当我们看见患者为了挂个号花上数小时的时候，当我们发现生产出的药品有质量瑕疵的时候，当我们感到忠诚的顾客逐渐离开我们的时候，当我们意识到企业业绩在缓慢下滑的时候，当我们察觉到员工存在普遍的职业倦怠的时候……并非所有人都能够明白这些是由于管理不善导致的。通过学习管理，我们就可以发现不良的管理，并改进组织的管理方式。我们会思考为什么会出现这些状况？用什么样的方法可以改变这种状况？从管理良好的组织可以借鉴哪些？可以说，任何组织都需要通过运用管理理论和方法来实现组织良好的管理，实现组织持续健康发展。（二）管理是所有个人的事情
当今的现实表明，管理已经成为每一个人的事情。不论我们愿意不愿意，我们都必须跟管理打交道。不论我们承认不承认，管理已经成为我们生活的基本内容。也许你会说，就算生活中离不开管理，可我并不想成为一个管理者，还有学习管理的必要吗？答案是肯定的。
在社会生活中，人们不是管理者就是被管理者。对于渴望成为管理者的人来说，学习管理的必要性和重要性是不言而喻的。通过学习管理，可以掌握管理的基本理论和方法，这些基本理论和方法是前人在管理实践中总结出来的智慧结晶，用其指导实际管理工作，就能将间接经验与直接经验结合起来，提升管理能力。对于不想成为管理者的人来说，只要在社会中生活，就必然要进入各种组织，接受相关管理人员的管理。求学要接受学校的管理，工作要接受单位的管理，看病要接受医院的管理，驾车要接受交管部门的管理……学习管理，就能更好地了解这些组织的运转过程，以及管理者的管理方式和行为方式，有助于更好地与各种组织及其管理者打交道，增强社会生存与竞争能力。
总之，管理是社会生活的基本内容之一，是每个人的事情。不论是管理者还是被管理者，为了适应社会发展需要，为了更好地生存和发展，都应该学习并掌握一点管理学知识。二、学习管理学的方法
“工欲善其事，必先利其器”。要想学好管理学，必须针对管理学的特点，掌握好的学习方法。管理学是一门不断发展的应用性较强的综合性学科，学习管理学的基本前提是从实践出发，理论联系实践。把握这一前提，再选用恰当的学习方法，就能取得事半功倍的效果。（一）认真学习管理理论
管理理论是对客观管理现象和活动的本质和规律的概括性陈述，能够确定性地解答客观管理现象和活动“是什么”“怎么样”和“为什么”。理论的作用在于指导实践，所以从管理实践中概况、总结和提升出来的管理理论和方法能够指导具体的管理实践活动。
管理学是一个综合性的学科，它融合了心理学、社会学、经济学、政治学、组织行为学、数学、信息学、统计学、计算机科学等其他学科的知识，因此，我们在学习管理学的时候，不仅要学习管理学学科的理论知识，还要学习其他学科的理论知识。这就要求我们必须博览群书，不仅要阅读管理学领域内的各种经典书籍，还要阅读其他学科领域的相关书籍，使自己具有较宽厚的知识基础和较广阔的理论视野，这样才能在不同理论的指导下灵活自如地解决各种管理难题。（二）勤于实践管理活动
管理者要提高管理能力，关键在于把直接经验与间接经验结合起来。如果说，学习管理理论知识能够帮助我们拥有间接经验，进行管理实践活动则能获取直接经验。管理学是一门实践性很强的应用科学，它以人类管理领域的社会实践活动作为研究对象，研究的重点是在研究“是什么”和“为什么”的基础上探寻“如何操作”，进而创新能够直接运用在实践中的管理理论和方法。
管理学科的实践性决定了仅靠学习管理理论是无法培养出优秀的管理者的。要成为优秀的管理者，不仅要认真学习管理理论知识，更要勤于实践，在管理实践活动中不断磨炼，以积累管理经验，在做学结合、知行统一中体悟管理的精髓与魅力。（三）着力培养管理思维
学习管理不仅要认真学习管理理论和勤于实践，更要培养管理思维。管理思维是管理者在履行管理职能过程中的思考活动，管理者管理思维水平的高低直接决定了其管理能力和水平。
培养管理思维，需要在“做”中“想”，在实践中勤于思考，不仅要思考实际管理问题的解决办法，更要思考如何通过归纳、演绎、试验、调查、案例、比较分析等基本方法提升管理能力和水平，真正做到“学而思则不罔、思而学则不殆”。【案例分析】但铭：好学务实的医药企业管理者华素制药办公室墙上贴有WELL SO的标志，而引领华素制药走向SO WELL的人物之一便是华素制药总经理但铭。但铭曾在清华攻读过MBA。他认为，读MBA最大的收获是养成了好学的习惯。他感叹道：“毕业这么多年了，我仍然觉得好学精神十分重要。知识的更新是‘长江后浪推前浪’，如果不持续学习、不与时俱进，是会被淘汰的。”但铭经历了从投资领域通才到医药行业专才的转变。中关村科技发展股份有限公司是一家集信息化服务、生物医药、建安施工和金融投资四大领域为一体的高科技产业集团。1999年但铭来到该公司，先后担任财务部经理、投资管理总监。2006年，但铭进入子公司华素制药，开始涉足并全心投入医药行业。“从研发、生产到销售的各个环节都需要学习，并且要深入细节，停留在皮毛上肯定是不够的。”他认真钻研并掌握了医学、药学、营销学等领域专业知识，使他能够顺利地与各部门沟通，决策时也游刃有余了。为了拓展销售业务，他还分管处方药事业部的工作。但铭刚接触医药行业销售时，觉得处方药的销售既专业又复杂，从开发目标市场，到医院拜访、市场推广、学术会议，环节重重。面对复杂的头绪，他说：“如果医药企业的管理层不去了解这些，就不可能在管理决策中位于主动，拿出的措施也只能是隔靴搔痒。”他一直坚持实地调查，对药品研发管理、生产管理、市场营销和现金流管理有了全面、系统的了解，同时他也坦言，当你看到的领域越宽广时，越发感到自己的知识储备欠缺，越需要学习。“从事医药行业所需要的知识结构和管理能力与之前做投资太不一样了。”他说：“做投资管理需要有广博的知识、快速的反应、缜密的分析能力，做完一宗投资就马上换到下一宗。而在华素制药，年复一年面临同样的工作，更多的是需要深入一线，掌握重要环节，及时、有效决策与持续创新。”通过几年的探索实践，但铭对医药行业的认识加深了，并渐渐喜欢上了这个复杂的行业。当适应了行业监管规则，逐渐得心应手后，他发现规则不是羁绊而是保护。但铭一直强调要“做好药，造福民生”。他重视产品质量，坚信有好药才有好口碑。竞争对手们都觉得华素“像一个外企”：使用最好的生产线、最好的原辅料甚至包材，绝不会为了降低几分钱的成本而忽视药品质量；销售中十年如一日地坚持学术推广。回顾职业生涯，但铭总结自己是一个乐于学习并讲求实效的人，每一次成长经历的背后都是日积月累学习的积淀，每一个阶段的成就与领悟都是踏实努力工作的点滴汇聚。（资料来源：根据“但铭：好学务实的医药企业管理者[EB/OL]http://www.sihuan.com.cn/gongsixinwen/66.html”改编）
案例讨论题：1.根据案例描述，你认为医药企业管理者应该具有什么样的知识结构和管理技能？2.在你看来，华素制药的“做好药，造福民生”的理念是如何影响管理者的？3.对于但铭这样的管理者，什么管理技能最重要，为什么？4.根据案例描述，谈谈如何把自己培养成一名有效的管理者。【思考题】
1.管理的含义是什么？
2.组织的特征是什么？
3.管理的特征是什么？
4.管理的对象是什么？
5.管理的原则有哪些？
6.为什么要学习管理？第二章 管理理论的历史演变
学习目标1.掌握：古典管理理论的主要内容与评价，主要包括泰罗科学管理理论的主要内容；法约尔一般管理理论的主要内容；霍桑实验的主要内容与结论。2.熟悉：管理理论丛林产生的原因；11个管理学派各自的主张与观点。3.了解：西方管理论的发展历史；孔子和孙子各自的管理思想或主张。【案例导读】精益管理在医院行业因电影《儿女一箩筐》而被众人所知的弗兰克·吉尔布雷斯（Frank Gilbreth）和莉莲·吉尔布雷斯（Lilian Gilbreth）是19世纪末20世纪初的两位原始效率专家，他们的很多理论都影响到了后来精益学的发展。在本职工作之外，吉尔布雷斯夫妇出版了很多涉足医药领域的研究成果。他们是最早提出“工业工程理论”可被应用于医院的人之一。吉尔布雷斯夫妇的研究中有一项创新便是在手术中安排一名护士听候调遣，为外科医生传递医疗器械，这样外科医生就不用再浪费时间去做这些事了。这是一种更好的方式，今天人们已经认为这是理所当然的事了。亨利·福特曾致力于将自己的生产方式应用于密歇根州迪尔伯恩市的一家医院。福特说：“在现有的管理体制下根本无法确定医院到底是为患者还是医生存在……医院的目标应该是摒弃这些做法，把患者的利益放在首位……在一般的医院里，护士们必须进行一些无用的步骤。她们把更多的时间花在了走路而不是照顾患者上。迪尔伯恩市这家医院的设计将省去这些步骤。每一层楼都自成一体，就像在工厂中努力消除多余的动作一样，我们也努力消除医院中的多余动作。”福特使用了waste一词。该词在精益方法术语中有着相似的使用背景和含义，指任何无法为顾客（或患者）提供价值的动作或努力。丰田汽车公司有时被认为是“发明了精益生产的公司”。从1945年起，丰田公司在数十年中开发出了“丰田生产体系”。“精益”一词是由乔恩·克拉夫茨克（Jon Krafcik）所创。他的团队主要研究20世纪80年代晚期的全球汽车业，找出日本汽车成功的原因，结果发现，几乎所有的日本汽车制造商都在使用丰田模式。很难精确地指出医院是何时开始跨出行业界限去寻找精益思想的。在密歇根汽车制造商的帮助下，一些医院在20世纪90年代开始使用精益方法。2001年，《今日美国》对一项由罗伯特·约翰逊（RobertW.Johnson）基金会开展的研究作了报道。该研究在各个医院中寻找那些与其他医院行事迥然不同的院领导。该基金会执行副总裁刘易斯·桑迪（Lewis Sandy）说：“我们想看到一个医护业的丰田。这已经是医护业的壁垒之一。没有人能指着一家医疗机构说‘那便是努力的方向’”。动机很明确，即各个医院必须透过自己的同行看到这些广泛存在的系统问题，并寻求解决方法。如今世界上有很多精益方法对医院起到积极作用的例子。例如，精益方法已经得到了广泛应用。●在没有增加员工数或新仪器的情况下，为临床实验室结果缩短了60%的周转时间——内布拉斯加州，艾勒肯特卫生院（Alegent Health）。●将设备清洁和消毒周期时间减少超过70%——安大略省，金士顿综合医院（Kingston General Hospital）。●将整形外科患者手术等待时间从14周减少到31个小时（从电话询问至进行手术）——威斯康星州，ThedaCare医院。●将年均手术收入提高到80.8万美元——俄亥俄州，俄亥俄卫生院（Ohio Health）。●将患者滞留时间减少了29%，同时避免了为新建急诊科的125万美元投入——南达科他州，艾维拉·麦肯南（Avera McKennan）。（资料来源：[美]马克·格雷班.张国萍，等译.精益医院——世界最佳医院管理实践.北京：机械工业出版社，2011.）第一节 西方早期的管理思想和实践一、文明古国的管理实践
管理活动是随着人类集体活动的出现而产生的，大约有六千余年的历史。古埃及、古巴比伦、古希腊、古罗马等国的诸多文献中均有管理实践与管理思想的记载。
古埃及人能够在建筑、艺术、科技等方面均取得惊人的成就，得益于其完善的中央政府职能。埃及人很早就懂得了分权，法老享有神权，辅助法老的宰相则集最高法官、宰相、档案大臣、工部大臣等官职于一身，掌管全国的司法、行政、经济事务。考古发现，法老的陪葬品中“每一个监督者大约管理着10名奴仆”，这就是后来“管理幅度”的概念。之后，希伯来人在《圣经》里提出的以10为限的管理思想即源于此。古巴比伦文明是两河流域文明的重要组成部分，国王汉谟拉比建立起强大的中央集权国家，任命各种官吏，管辖着各城市和地区的行政、税收和水利灌溉。国王总揽国家全部司法、行政和军事权力，官吏是贯彻国王政令的工具。为了巩固其统治，汉谟拉比编制了《法典》，作为国家行为的准绳。《法典》共282条，内容涉及财产、借贷、租赁、转让、抵押、遗产、奴隶等各个方面，对各种职业、各个层面上的人员的责、权、利关系均予以明确规定。在古希腊，虽然鲜有管理原理方面的记载，但雅典城邦及其议会、人民法庭、执政官的存在本身就表明那时已意识到管理职能。古希腊的改革家、思想家，最先产生在那些工商业最发达、自由民主内部斗争最激烈而且又最易接触其他先进文化影响的地方。这些地方生产力开始有了发展，人们为了发展工商业开始一些有组织的生产，从而促进了对自然的进一步认识。其中最出色的有苏格拉底（Socrates）、色诺芬（Xenophon）、柏拉图（Plato）、亚里士多德（Aristotle）。这些人的思想，无论从哪个层面讲，对后世的影响都很大。古罗马人利用等级原理和委派、授权办法，将罗马城扩展为一个前所未有的、组织效率极高的帝国。正如詹姆斯·穆尼（James D.Mooney）所说：“罗马人伟大的真正秘密是他们的组织天才。”二、欧洲中世纪的管理思想（一）威尼斯的商业管理
15世纪，威尼斯城是意大利主要的经济、贸易中心。当时的威尼斯商人采取的商业组织形式——合伙企业和合资企业，被认为是早期企业的雏形。
1494年，卢卡·帕西奥利（Luca Pacioli）发表了一篇关于复式簿记制的论文，第1次用文字对这种会计方法作了说明。虽然他并没有发明复式簿记制，但他向所有的人推荐了这种簿记制。这种方法在很大程度上被现代会计所采用，甚至帕西奥利著作中的许多段落可以无需改动就载入当代的会计学教科书中。对管理学者来说，帕西奥利的著作具有重大意义。帕西奥利并不是一位商人，而是一位涉及数学、神学、建筑学和军事学等多种学科的学者和教师。他对管理方面的关心，表明当时人们已把工商管理看成是一门值得进行学术研究的学科了。起源于这个时期的系统的现代会计制度是第一批通用的管理方法之一。
同样是在威尼斯，15世纪的兵工厂是当时欧洲最大的工业。它占（水、陆）地面积60英亩，工人一两千人，在管理上积累了丰富的经验。舰船的设计和制造采取标准化，所有的船尾柱按同一设计建造，以便使每一个舵无需特别改装便能适用；安装采用类似20世纪流水作业的制度；兵工厂的成品部件全部进行编号储存，并坚持仓库记录和盘点，以随时了解库存情况；在控制成本方面，兵工厂把所有费用分为固定费用、必需支出但数额不定的费用和额外费用三类；把收入按用途分为几种资金，分别入账；所有的交易都必须登录在一本分类账和两本日记账中，目的在于能追踪所有的费用，并对费用支出者进行评价；在人事管理上，兵工厂在劳动纪律、工资报酬、考核晋升等方面也都有完备的制度。（二）文艺复兴时期的两位思想家
1.托马斯·莫尔（Thomas M ore，1478—1535年） 托马斯·莫尔，欧洲早期空想社会主义学说的创始人，才华横溢的人文主义学者和阅历丰富的政治家，以其名著《乌托邦》而名垂史册。在“乌托邦”社会里，各种行业是按劳动专业化和最大限度利用人力的原则而划分的。除了选出少数人终生从事学术活动外，所有的男人和女人在很早就必须学习一门手艺，并在以后的整个生涯中从事该门手艺。绝大多数人应当师承父母的手艺，除非有某种其他手艺更适合于他的能力和爱好。
虽然莫尔并不想在《乌托邦》中讨论组织和管理问题，但还是提出了一些值得注意的观点。如他提出的统一组织生产和贸易以及公社化食堂的设想突出了大规模生产的经济性；在有关乌托邦政府相当粗略的一节中，描绘了一种官员选举产生的政府制度；他还提出了六小时工作日的理想等。
2.尼科罗·马基雅维利（Niccolo M achiavelli，1469—1527年） 尼科罗·马基雅维利是与莫尔同时代的意大利的思想家、政治家和历史学家。他在《君主论》中提出了与20世纪的管理相近的四大领导原则。（1）必须得到群众的同意 君主或国王的权力来源于下属，他要想持续地统治下去，必须得到群众的同意和拥戴。君主虽然可以通过夺取或继承获得权力，但权力的维持离不开人民的支持。这种观点与后来出现的“权力接受论”非常相似。（2）必须维持组织的内聚力 一个君主维持组织统一的最有效的方法就是紧紧地抓住自己的朋友。为此，他应该仔细地注意和抚慰他们，以便使他们为自己所用。组织内聚力的一个关键因素是使人民确实知道他们可以指望君主以及君主期望于他们的是什么（信息沟通和责任明确性原则），一个君主如果没有法律而只有多变的政策，很快就会使整个国家陷入混乱（法律的稳定性原则）；人民应该确切地知道，如果犯了罪，会受到什么惩罚。一个犯了罪的人，无论过去有什么功劳也应予以惩罚（赏罚分明原则）。（3）领导者必须具备坚强的生存意志力 任何组织的主要目标之一是使自己存在下去。一个君主，为了避免被人推翻，必须始终保持警觉，一遇风云变幻，必须果敢决断地采取措施。必要时，他可以抛开任何道德借口或正义伪装，采取一切可以采取的手段实现他的目的。他既要具备狐狸的狡诈，又要具备狮子的凶狠。软硬并施，成功就是目的。（4）领导者必须具备领袖的品德和能力 领导者（或管理者）分为两类：自然或天生型和后天或习得型。虽然《君主论》是为了帮助一位年轻的君主获得领导（管理）的技术，不过，马基雅维利常提到（通常由于继承而获得权力的）国王和君主未能成为成功的统治者是由于他们的基本品性缺乏伟大领导者吸引人的光辉。三、工业革命前后管理思想的演进
18世纪60年代开始的西方工业革命在工业技术和社会关系上都引起了巨大的变化，加速了资本主义生产的发展，生产组织形式也由家庭作坊转向以工厂为单位。在这种变化影响下，不少对管理理论的建立、发展具有重大影响的管理实践和思想应运而生。代表人物有亚当·斯密、查尔斯·巴贝奇和罗伯特·欧文。（一）亚当·斯密（Adam Smith，1723—1790年）
亚当·斯密是英国古典政治经济学家，经济学的主要创立者。其最伟大的著作《国富论》的发表，标志着古典自由主义经济学的正式诞生。《国富论》中“经济人”假设和劳动分工理论，构成了管理学的理论前提。
1.“经济人”假设 斯密认为，人的行为动机根源于经济诱因，人都
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