2014～2015年石家庄市文化改革发展蓝皮书(txt+pdf+epub+mobi电子书下载)

作者：中共石家庄市委宣传部,石家庄市社会科学院

出版社：河北人民出版社

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2014～2015年石家庄市文化改革发展蓝皮书试读：

前言

中华文化是中华民族区别于其他民族的独特精神标识，是加快文化改革发展的宝贵资源。当今时代，文化的力量，润物细无声地融入经济力量、政治力量、社会力量之中，成为经济发展的“助推器”、政治文明的“导航灯”、社会和谐的“黏合剂”。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。

石家庄是历史悠久、人文荟萃的文明古地，也是文化繁荣、社会和谐的幸福家园。近年来，市委、市政府紧紧抓住国家加快文化改革发展的重大机遇，深入推进文化体制改革，大力实施文化惠民工程，着力构建覆盖城乡的公共文化服务体系，努力满足人民多层次、多方面、多样化的精神文化需求，文化产业发展呈现迅猛势头，已经成为我市经济发展一支新的重要推动力量，在建设现代一流省会城市的进程中发挥着越来越明显的作用。“十二五”期间，我市紧紧围绕建设文化强市目标，深化文化体制改革、优化产业结构、加大资金投入、多措并举强力推进文化改革发展，取得了显著成效。预计2015年全市文化产业增加值占GDP的比重达到5％，目前全市有文化法人企业7448家，从业人员12.2万人，其中规模以上文化企业246家，国家级文化产业示范基地1家，省级文化产业示范基地16家，文化部认定动漫企业11家，荣获省“三个十”的单位数量在全省领先，国有文化企业进一步规范，民营文化企业上市实现“零的突破”。市、县、乡、村四级公共文化服务体系日趋完善，市图书馆、美术馆、博物馆等文化设施全部免费开放，成为人们文化休闲的好去处。文化惠民大力推进，宣传文化示范村、广播电视村村通、文化信息资源共享、农村书屋等形成了基层文化网络。“燕赵讲坛”“燕赵社区大讲堂”“彩色周末”“高雅艺术演出”“一月一名剧”等群众文化活动丰富多彩。公益广告遍布大街小巷、“善行河北，首善省会”活动引领社会风尚。东方文化创意产业园、国家动漫产业发展基地创业孵化园、新长城影视动漫园等一批产业项目相继建成投用，一年一度的石家庄国际动漫博览交易会受到市民喜爱，持续不断地推出“中国好人”、感动省城十大人物、好人善举蔚然成风等，均见证了近年来石家庄的文化发展成就，都提升了城市文化软实力。

对全市文化体制改革成果进行系统的总结，对文化事业和文化产业发展进行实事求是的现状分析，对文化产业的发展趋势进行科学的预测并提出积极的改革建议，是我市思想宣传文化战线的重要任务，也是编制《2014～2015年石家庄市文化改革发展蓝皮书》的价值所在。蓝皮书根据我市文化建设方面的新动态、新亮点、新变化、新成果，设计了

总体报告

中央提出了推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展，提升文化综合实力和竞争力的建设文化强国的战略目标。当前，我市经济社会发展进入新时期、新阶段，省会石家庄步入了全面建设小康社会的决胜时期，面临着全面深化改革、新型城镇化建设、京津冀协同发展、绿色崛起等重大机遇，站在新的历史起点上，全市文化改革发展面临着新使命，承担着新任务。

让我们在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻中央和省市的决策部署，坚持走中国特色社会主义文化发展道路，坚定文化自觉和文化自信，进一步解放思想、改革创新、抢抓机遇、奋发作为，大力实施“互联网＋”和“文化＋”战略，努力使文化产业成为我市支柱性产业，进一步提升文化“软实力”，推动省会文化改革发展再上新台阶，为建设经济强省、美丽河北、幸福石家庄作出新的贡献。编委会2015年12月31日总体报告

“十二五”期间石家庄市文化建设情况报告

2015年3～10月，市委宣传部认真组织、精心实施、全面深入调研了省会“十二五”期间的文化建设情况，形成如下报告。一、不断深化文化体制改革，推动文化产业快速发展（一）推进文化体制改革不断深化

一是成立了“市文化体制改革专项小组”及办公室，建立健全了工作台账，定期协调督导，确保深化改革积极、稳妥、规范推进。二是推动重点任务落实。减少和规范文化行政审批。先后下放行政审批事项11项，取消行政审批事项4项，委托办理行政审批事项11项。督导完成县（市）广电台与网络公司分离。三是通过完善报社、广电台、图书馆、博物馆等内部人事、收入分配和社会保障改革，不断激发内部活力和提升服务水平。推动市属《精品导报》《燕赵老年报》《老字号品牌营销》《声屏之友》《粉煤灰综合利用》5家非时政类报刊社在完成转企改制的基础上加快发展。加快传统和新兴媒体融合发展，市报业传媒集团将所属各媒体开通微博、微信、微视、二维码、手机客户端等新平台，将传统媒体的优质内容进行再加工、再传播，扩大内容影响力；市广电传媒集团专门成立了新媒体小组，进行燕赵名城网的运营和无线石家庄项目运作上线。四是推动文化产业金融服务融合发展。平山县政府联合深交所和东海证券共同打造上市企业培训基地，并联合域外机构、公司成立文化产业投资基金。与河北广发证券联合举办新三板上市专题讲座，动员支持社会资本设立文化产业投融资基金等。2014年12月9日，百年巧匠手工艺品公司成功在新三板上市，实现全省文化企业上市“零的突破”。（二）推进文化产业提档升级跨越发展

一是成功举办了第九届国际动漫博览交易会。有来自俄罗斯、朝鲜、韩国、香港、台湾等地的参展参会机构300余家，项目签约总额1.245亿元。二是动漫产业亮点纷呈。2014年新增专业动漫企业10家，总数达80余家，新增文化部认定的动漫公司2家，总数达11家，动画片产量达到1.7万分钟；推出一批原创动画精品，动画片《老子道德三百问》荣获第27届金鹰奖优秀动画片奖，动画片《赵云与咔哒盒子》在美国最大的华语电视媒体ICN电视台播出，动画片《叶罗丽》在视频网站点播率高居前三名。三是项目建设提质提速。东方文化创意产业基地动漫城堡已投入使用，成为华北地区地标性建筑；河北传媒学院文化创意产业基地荣获全省十大文化产业集聚区，井陉县荣获省“文化产业发展十强县”。建设了一批新项目，如无线石家庄APP、燕娃动漫邮局、赞皇蜂蜜博物馆、无极五龙体育文化产业园、小巢文化创意产业园等。石家庄文化产业项目信息管理系统上线运行，入库项目近百个，有16个文化产业项目获得省2014年文化产业发展引导资金支持。（三）文化产业规模效益显著提升

据统计，截至2013年石家庄文化产业增加值达到209.6亿元，占GDP比重为4.66％，同比增长34.39％。预计2014年将超过250亿元，占GDP比重超过5％，提前实现国家提出的到2020年“把文化产业发展成为国民经济支柱性产业目标”。我市全面贯彻落实省、市文化建设工作会议精神，把文化改革发展纳入“十二五”经济社会发展总体规划，重点做大做强现代传媒业、印刷出版业、创意动漫业、演艺娱乐业、民俗文化业、文化市场和旅游休闲业“七大板块”，着力巩固壮大以动漫产业为主的新兴文化产业；抓紧完善转制后的企业组织架构，健全管理和运行机制，努力打造合格市场主体。同时，加强企业领导班子和人才队伍建设，抓好国有文化资产的监管，规范收入分配制度，激发企业生机与活力；以广电、报业、演艺三大集团公司为龙头，努力发挥聚集、引领和带动作用，进一步规模化发展，打造品牌，提高市场占有率，促进全市文化产业提档升级、加快发展。面对“十三五”，我市将按照同城整合、省市联建、市场运作、资源共享的原则，在主城区、正定新区、西部山前和环城水系等，建设和投用一批标志性文化设施，建成一批规模大、效益好的文化创意产业园，谋划和实施一批大型文化产业项目，为文化产业跨越发展奠定坚实基础。二、大力推进文化创意与相关领域跨界融合发展

我市坚持优惠扶持政策向掌握高新技术、具有研发优势、具有创新创意的重点文化企业倾斜，引导文化企业树立“文化科技创意金融融合发展”的新理念，激发广大文化企业采用高新技术和创意创新打造文化新业态、提升核心竞争力，以创意创新激发市场活力，以跨界融合推动转型升级，积极探索“文化＋科技＋创意＋金融”融合发展的新路子。《人民日报》内参版在去年11月3日刊登了《石家庄文化产业以“集成创新”谋融合发展》的经验文章。12月1日市委改革动态第12期专题刊登我市经验做法。

一是大力扶持创意企业。支持百年巧匠木绘制品融合“嵌烙刻绘”中国四大古老手工技法和现代工艺，研发新品获得了多项国家专利；艺朵茶器将“木石结合”茶桌申请成为国家专利，开创了全国茶文化整体环境研究、展示和输出的新模式，代理商遍布全国110多个大城市；晏均设计公司20年致力于文化创意设计，荣膺“全国十大平面设计团队”称号，成为国内外一流的创意设计企业。

二是引导市场主体跨界转型。石家庄房地产、钢铁、制药、教育等企业集团云集，通过引导其跨界转型、绿色发展，谋划建设了一大批大型文化项目。联邦地产投建了梦幻乐园娱乐休闲综合体，正定县利用铁西老工业厂区谋划建设容盛文化创意产业园；精英教育集团成立了文化传媒公司，专门开辟了演艺、动漫、影视、舞台剧等文化板块，打造了“夜萝莉”系列原创精品，形成了创意设计、影视制作、衍生品研发销售一体化的产业链条，实现了多业态融合发展。

三是科技融合引领产业升级。我市将文化科技创新列入年度科技计划指南，围绕传统文化产业改造提升、新兴文化业态培育、文化产业关键技术研究、文化服务平台的网络化和数字化技术开发应用等，广泛征集科技项目，组织实施了博物馆精品文物虚拟交互展示平台开发、自助游信息服务平台开发、大规模学术文献资源云平台数据采集和分析系统的研发。采用现代电子商务等科技手段改造升级了10多家大型文化市场，迅速提高集散能力和交易规模。玛雅影视、精英影视、天明传媒3家文化创新企业，被认定为首批河北省文化科技融合示范企业。全市经国家文化部认定的11家动漫企业不断改进数字制作技术，像深度动画公司多次荣获动漫技术团队亚洲十五强、国内十强荣誉称号，不断获得法国、西班牙、韩国等国际订单。市广电传媒集团成功开发了网络数字电视、IPTV、“都市摇摇乐”新一代手机终端网络服务平台等新科技板块。同时，大力扶持防伪印刷、防腐技术、2D转3D立体影像技术、3D摄影技术、LED显示产品与视频显示控制及舞台彩效系统和音响等整体解决方案、全国首家自主研发大屏幕液晶彩色投影系统、对开单双色系列给纸机和分离头技术、全信息化精益智能管理系统等新兴产业。既促进文化产业转型升级，又培育了新的经济增长点。

四是大力推进文化创意产业园区（基地）建设。投资50亿元的“河北长城影视动漫旅游创意园”已初具形态，投资100多亿元的“华强国际文化商业中心”已经签约、投资超100亿元的“正定新区文化产业园”已列为省市重点文化产业项目，投资60多亿元的目前亚洲规模最大的室内文化娱乐综合体“祥云国际——梦幻乐园”主体已经完工。同时，加强文化产业专业孵化器建设，提升孵化能力。积极引导“石家庄国家动漫产业发展基地创业孵化园”扩大服务领域，提高服务水平，增强孵化能力。去年，“石家庄国家动漫产业发展基地创业孵化园”已被认定为省级科技企业孵化器，并已按照孵化器的有关优惠政策，帮助其落实了市政府100万元的奖励。

五是文化创意聚集区遍地开花。省会主城区围绕城市建设，依托北国、勒泰、万达等大型商业综合体，同步建设了勒泰红太阳、空中花园、数字影城等众多文化项目，大力发展影视演艺、休闲娱乐等文化产业。各县（市、区）整合特色文化资源，改进传统民间工艺，开发建设民俗项目。藁城宫灯产业园区、新乐石雕产业园和美术创意基地、晋州紫铜浮雕产业聚集区、平山华莹工艺玻璃灯基地、无极野风皮艺研发基地、矿区崖柏根雕聚集区等等，一县一品、遍地开花。

六是大力发展休闲观光农业。根据《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）要求，我市大力推进农业与文化、生态、旅游的融合，加快建设集农耕体验、田园观光、民俗风情、教育展示、文化传承于一体的休闲农业园，以农民为经营主体，以城市居民为目标市场，为旅游者提供观光、休闲、度假、体验、娱乐和购物为一体的新型产业业态和新型消费业态。目前已初步形成了藁城现代农业观光园、栾城农业科技观光园、高新区佐美庄园等一批集高效、生态、休闲、观光、旅游等为一体的休闲农业园区，示范带动效应凸显，功能效应逐渐体现。如赵县梨园、栾城草莓、鹿泉葡萄、行唐大枣、赞皇大枣、樱桃等，并在吃住、采摘、购物、观光、旅游等功能上有了较大发展，吸引了大批游客前往。据统计，全市具有一定规模的休闲农业园区达26个，总资产达9.8亿元，经营面积2.1万亩，从业人数4100人，带动农户4.1万户，年营业收入2.4亿元。其中，农副产品销售收入1.6亿元，门票收入1000多万元，实现利润1.7亿元，年接待游客150多万次。

七是大力推进创意和绿色建筑发展。我市在建设工程中大力推广应用建筑业十项新技术以及节能、节地、节水、节材绿色环保及提高生产效率和经济效益、社会效益的新技术、新工艺、新产品、新材料。出台了《关于加快推进全市绿色建筑发展的实施意见》（石政函（2013）72号）文件。自2014年1月1日起，全市新建政府投资或国有资金占主导地位的办公楼、学校、医院、图书馆、博物馆、科技馆、文化馆、体育馆等公共建筑，保障性住房及单体建筑面积超过2万平方米的商场、宾馆、饭店、写字楼、车站、机场等大型公共建筑，全部按绿色建筑标准设计建造。同时，将时尚、创意等内容融合其中，提升城市建设档次和品位。

八是创新金融服务文化产业发展的体制机制。我市金融办引导各银行机构认真落实《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》（银发［2010］94号）文件要求，推动文化产业与金融业对接，为文化产业发展提供了有力的资金支持。截至今年6月末，全市金融机构文化、体育和娱乐业贷款余额达到6.94亿元。市金融办会同市发改委，将石家庄国际展览中心、正定新区文化产业园、河北黄金寨旅游公司、河北大吾生态旅游公司等重点项目情况，总计27亿元的资金缺口需求，向全市23家主要银行机构推荐，力促银企合作，从工商银行河北省分行签订22亿元意向资金。同时，积极推荐企业在多层次资本市场挂牌上市，协调解决企业在上市过程中遇到的问题。当前，我市已有汇景广告传媒在石交所成功挂牌上市，百年巧匠等企业在新三板上市。三、发挥政策资金引导作用，助推文化企业和项目加快发展（一）充分发挥了财政资金在引导和带动杠杆方面的作用

我市从2011年起，设立了每年2000万元动漫产业发展专项资金。到2012年，增设文化产业发展引导资金1000万元，2013年合并成为3000万元的文化产业发展引导资金。由市委宣传部和市财政局制定了《石家庄市文化产业发展引导资金使用管理办法》，规范了资金的申报、评审、监督等工作。四年来，共安排资金1.1亿元，支持项目111个。102个获得补助的项目总投资额达21亿元，其中，55个总投资额达8.7亿元的项目已经完成，充分发挥了财政资金在引导和带动社会资本方面的杠杆作用。例如：总投资8000万元的石家庄动漫大厦建成投用，成为华北地区首家动漫综合体，年营业收入近500万元；总投资2170万元的石家庄广电新媒体应用平台已经建成，网络电视台、手机电视、车载电视均已开播；总投资1300万元的燕赵文化系列茶器开发项目已经完成，开发了赵州桥、中山国文化茶桌，代表河北省参加了两届深圳文博会，得到国家领导人高度肯定；总投资3600万元的电影《王牌》由林志玲、梁家辉等知名演员主演，2015年初在全国各大院线上映。给予东方文化创意产业基地、日报印刷厂的贴息撬动了银行贷款9557.84万元，极大提升了项目建设进度，东方文化创意产业基地已经投入使用。（二）培育成长前景好、经济效益和社会效益俱佳的文化项目

在引导资金和相关政策的扶持、带动下，我市连续三年开展“文化项目建设年”“文化项目落实年”“文化项目成效年”活动，全市文化产业项目呈现出多点开花、异彩纷呈的良好发展态势，各地依托文化资源积极谋划项目，房地产、化工、教育等领域的企业纷纷投资文化产业项目，吸引了长城影视、红太阳演艺等知名文化品牌入驻。多个成长前景好、经济效益和社会效益俱佳的项目还获得了省级文化产业发展引导资金的支持。在文化产业项目的带动下，全市文化产业增加值连年保持30％以上的增速。先后荣获全国文化改革发展先进地区、全省设区市文化产业振兴一等奖等荣誉称号。（三）选树典型，发挥示范引领作用

我市以“三个十”评选活动为抓手，充分调动了各县（市、区）宣传文化部门、市直有关单位和文化企业的积极性，全市谋划、建设、储备了一批重点项目和文化产业园区，增强了民营文化企业的发展活力。这些项目和集聚区，特别是入选“三个十”的项目和集聚区，代表了全市文化产业发展的最高水平，比如石家庄动漫大厦、广电新媒体运营平台等，项目创新性强、文化内涵丰富、投资方实力雄厚、规划科学合理、回报率高；动漫创业孵化园、新乐石雕文化产业园等园区入驻企业数量多、质量好，园区管理机构健全、公共服务职能完善。我市定期开展宣传推介活动，展示创建成果、寻求合作机遇、提高项目影响力、调动各项目主体的发展积极性。通过这一系列做法，树立发展典型、积累经验、充分发挥示范引领作用。在这一基础上，又谋划储备了长城影视动漫旅游创意园、正定新区文化产业园、智行文化创意公社、祥云国际梦幻乐园、无极文化流动服务车制造项目、石家庄辛玛王国动漫主题乐园、晋州赛凡蒂铜雕工艺品制造项目、藁城宫灯文化产业园等一批重点文化产业项目和集聚区。在项目拉动和园区集聚的带领下，我市主营业务收入2000万元以上的文化企业达到246个，仅2014年全年新增文化产业市场主体5388个，其中企业3374个，个体经营户2014个。截至目前，我市共有省级文化产业园区4家，省级文化产业示范基地16家，国家级文化产业示范基地1家。四、大力繁荣发展文化事业，服务基层服务大众（一）加大对重点公共文化设施建设的投入

霞光大剧院（演艺中心）项目，在裕华区体育南大街与建华南大街之间，北临塔南路，西临180米绿化带，建设“霞光大剧院（演艺中心）”，建筑总体规模50000平方米，主要包括中心剧院、多功能音乐厅、演艺集团艺术生产基地及部分配套用房，项目预计总投资3.4亿元，全部为财政投入。2013年5月16日开工，截至目前已投入1.5个亿，完成了项目主体，消防设备、观众座椅等部分设备的采购，外部装修已开始，内部装修即将启动。投入使用后，将成为我市文艺院团剧目创排、演出、办公的艺术生产基地。丝弦剧院改造项目、丝弦剧院是我市旧城改造项目之一，位于新华路少儿活动中心东侧、中华大街以西，建筑面积4000平方米。金恒基房地产开发公司投资建设剧院主体，财政帮助解决资金2000万元用于剧场设备购置和装修项目等。2014年底已建设完成，待消防验收后即可投入使用。（二）以基础设施建设为重点，形成覆盖城乡的公共文化设施网络

目前，全市拥有图书馆19个（高邑、赞皇、桥西无，长安区租赁。新华区评估后建成），其中国家一级图书馆1个，二级馆8个，三级馆9个，现正稳步推进总分馆制建设，去年，建成了无极、灵寿、新乐、晋州、元氏、井陉、矿区、新华8个分馆，实现了通借通还和资源共享，今年将再建3个到5个分馆。全市拥有文化馆19个（栾城、高邑、赞皇无，长安区为租赁。新华区、桥西区、高新区评估后建成），其中国家一级文化馆4个，二级馆5个，三级馆7个。全市拥有乡镇（街道）综合文化站259个，其中，一级站12个，二级站29个，三级站56个。拥有基层群众文艺辅导基地161个。文化广场2800多个，其中赵县、平山、井陉等地数量均达200个以上。村（社区）文化活动室3326个。基本形成了覆盖城乡、结构合理、功能健全、使用高效的公共文化设施网络，为群众提供了休闲、娱乐、交流、学习的文化阵地。（三）充分发挥文化设施作用，提供优质高效文化服务

各类公益场馆在免费开放基础上，不断创新服务方式，提供公益讲座、文艺辅导、文化活动等形式多样的文化服务。市群艺馆每年培训文艺骨干2.5万人次。市图书馆打造的“石图讲堂”，仅2014年就举办活动196场，吸引读者2万多人次。文化馆、乡镇（街道）综合文化站、村（社区）文化活动室等基层场馆通过各类群众性文化活动的开展，活跃了当地群众文化生活。（四）以品牌活动为引领，文化活动异彩纷呈

积极开展“石演大舞台”“一月一名剧”系列演出活动。先后组织举办了“迎新春优秀剧目演出”“优秀剧目演出季”“庆六一少儿京剧专场演出”等多种形式的演出。特别是策划组织的“石演大舞台社区行——消夏文艺晚会”演出活动，把舞台搬到社区老百姓的家门口，让群众和艺术家、演员“零距离”接触，受到基层群众的热烈欢迎。经过多年的培育运作，成功打造了“鼓王争霸赛”“千人大比舞”“彩色周末”文化工程，“欢乐大广场”“盛世欢歌”文化游园等品牌文化活动，深受广大人民群众喜爱和欢迎。其中，“彩色周末”工程每年完成演出1000场，慰问农民工100场。（五）大力开展文化惠民工程

一是积极组织我市艺术院团开展“优秀剧目进社区”“元旦、春节下基层巡回演出”等多种形式的送戏下乡演出活动，每年专业艺术院团下基层演出不少于800场，丰富和活跃了城乡人民的文化生活。二是创新演出形式。创新“一月一名剧”演出形式和内容，除戏曲演出外，还推出了相声、话剧等多种演出形式。组织举办“津味相声全国行——石家庄专场”，由蓉、吉、沪、冀四地京剧名家和梅花奖演员联袂演绎的经典京剧剧目《四郎探母》和河南演艺界最新打造的河南方言话剧《老汤》，由上海京剧院著名梅派青衣史依弘和著名叶派小生金喜全联袂演绎的《玉堂春》等，取得了很好的社会效益。三是组织举办高端展览。去年，组织举办了国内外名家、名馆、交流展览40余个，参观人数达23万人次，推出的“对‘画’大师——2014中国近现代书画名家作品展”，集中呈现了齐白石、徐悲鸿、张大千、启功、范曾等23位艺术大师的51幅作品，为期15天的展览迎来观众10万余人次，单日观展人数最多突破万人。推出的“中国梦——塑造中国新形象美术作品巡展”，是贯彻落实习近平总书记文艺工作座谈会精神举办的全国性展览，展览弘扬社会正能量，传递了积极向上的价值理念；“土地·身体——澳大利亚原住民艺术展”“现实主义的嬗变——俄罗斯优秀画家作品展”等国外高层次展览的引入，为省会公众提供了一次近距离欣赏国外艺术与文化的机会。四是加大惠民演出力度，实施低票价惠民政策。组织“石演大舞台”“一月一名剧”和送戏下乡演出活动。“石演大舞台”增加进社区、进工地、进学校、进部队等演出范围，扩大影响力，扩大受众人群;“一月一名剧”演出创新思路和机制，增加演出形式和内容，除戏曲演出外，增加多元素的演出，增加多层次的受众群体;扎实开展为民办实事活动，“送戏下乡”全年演出不少于800场，其中城市演出不少于100场，农村演出不少于700场。（六）不断提高文艺创作能力和水平

近年来，提升戏剧舞台创作能力，打造戏剧舞台艺术精品，文艺创作硕果累累。赵玉华凭借传统剧目《铁弓缘》喜摘第25届中国戏剧梅花奖。河北梆子现代戏《女人九香》荣获河北省文化发展“五个一“工程奖（舞台剧），河北梆子现代戏《石门风萧萧》荣获石家庄市（2009～2011年度）精神文明建设“五个一工程”入选作品奖。青年评剧院一团《红叶》荣获河北省“五个一工程”入选作品奖。新编历史京剧《华阳公主》荣获第十一届石家庄市文艺繁荣奖。2015年，将评剧现代戏《安娥》搬上舞台，目前已进入创排阶段；精心打造河北梆子现代戏《百合岭》，5月底将正式筹备首演，并邀请国家艺术基金会专家进行验收；加工提高评剧现代戏《宋庆龄与新中国》；创排新编京剧《奚啸伯》和大型舞蹈史诗《黄河颂》；整理一批传统剧目。五、影响我市文化产业加快发展的突出问题

目前，我市文化产业存在总量规模小，聚集度不高，市场主体“小弱散”，市场活跃度低，文化产业增加值占GDP比重不高，国有文化企业集团示范带动作用不强，民营龙头企业和知名品牌少，缺乏大园区、大项目和大型文化战略投资者，资金、土地、投融资等方面的制约问题亟待解决。主要表现是：（一）市场主体实力不强

我市文化产业总量不大，根本原因是文化企业普遍弱小、实力都不强。2008年至今，由中宣部等部委联合评选全国文化企业30强，我市仍为空白。2012年我市文化产业增加值157.8亿元中，国有成分占比不足30％，70％以上增加值由各类非公有制文化企业创造产生，这些民营文化企业普遍存在规模小、利润低、品牌少现象，文化产品多以初级加工为主，低端产品居多，产品缺乏竞争力。同时，从产业门类分布看，包装装潢及其他印刷业、机制纸及纸板制造业、雕塑工艺品制造业等传统文化产业占比近40％，高度集中且大而不强；动漫游戏、网络、数字影视、文化艺术服务等新兴文化产业，缺乏龙头和骨干企业，在全国没有叫得响的知名文化品牌，形成文化产业发展的“短板”。（二）扶持政策不完善

我市文化产业发展受到资金和土地的双重制约。市财政列支文化产业发展专项引导资金较文化发展先进省会城市晚了五年以上，历史欠账较多。2012年以来，在市委领导的重视和市财政积极支持下列支了3000万元，但与外地城市相比，扶持力度仍偏小。按2012年相比，成都（2亿元）、长沙（1亿元）、郑州（8000万元）、沈阳（7800万元）、基本都在7000万元以上。近年来，我市文化建设用地指标很少，特别是300亩以上的合适地块更少，即使预留一些小地块，也由于价格缺乏比较优势，投资商很难投资大型文化产业项目。县（市）区也是如此。（三）其他行业向文化产业转型发展的趋势还比较弱

我市城市改造升级过程中，一些在石家庄乃至全国经济建设发展史上具有重要地位的大型棉纺、制药和焦化企业，省属高校、原有村落等搬迁后，基本都开发了房地产、商业综合体或建设了楼堂馆所，没有政策支持和鼓励改建文化创意产业聚集区，抹掉了很多很有文化价值的历史记忆，长远看不利于产业结构调整和升级。特别是像南三条、老火车站、华药厂区、胜利大街等知名区域和城市标识，多趋于一般性开发和泛商业化发展，向文化产业转型发展的力度和速度都很弱。过度开发住宅或商业综合体反而造成供大于求，只有引入文化产业进行转型升级，才能走出“地产做十年、文化产业做百年”的宽广大道。（四）文化产业发展区域间不平衡，县域发展严重滞后

从区域看，目前我市中部、东部、西部区域的文化产业增加值占全市的比重分别为66.3％、31.6％和2.1％，中部文化产业增加值占GDP比重的平均值为4.42％，其中市内五区是主要聚集区，发展水平最高，文化产业增加值占全市总量的45.8％，占GDP比重为6.78％，远高于全市平均水平。从县域看，各县（市）区文化产业发展也很不均衡。增加值前两名的新乐市和裕华区占全市文化产业增加值总量的39.4％，其文化产业增加值占GDP比重均高达16％以上，远远超出其他县（市）区水平；市内五区在裕华区的强力带动下，文化产业增加值占GDP比重的平均水平为6.78％，已提前达到“十二五”目标要求；县域文化产业发展严重滞后，所辖18个县市（含矿区）文化产业增加值占GDP比重的平均值为2.32％，高邑、灵寿、矿区、井陉、赞皇、元氏、栾城、无极、行唐、深泽10个县比重在0.3％以下，严重落后。（五）缺乏灵活的投融资和激励机制

目前我市没有国有文化资本运作投资公司，没有文化产业发展基金，政府文化产业引导资金管理和使用方式单一，与新形势下文化企业涉足广泛、业态灵活、发展迅速、需求多样等新情况还不相适应。同时，调研也发现，一些大型国企集团、民营大企业、社会资本等有资金、有实力的投资主体，正密切关注文化产业，不是很清楚投什么、怎么投，没有解决好资本和需求对位的问题。所以，如何转变投融资支持方式，探索成立国有文化产业投资公司或设立文化产业发展基金，拓宽财政扶持资金的渠道和方式，同时调动社会力量投入文化产业的积极性，是一个亟待解决的重要课题。六、对策建议

第一，真重视抓落实。各级党委和政府切实把发展文化产业作为长期的战略任务，摆在全局工作重要位置，把文化产业纳入经济社会发展总体规划，纳入财政重点支持范围，统一部署、实施和督促检查；纳入科学发展考核评价体系，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据；形成推进文化产业发展的工作倒逼机制，对11个文化产业增加值占GDP比重严重滞后的县，下达提档进位任务，明确时间表、路线图、任务书，督促当地党委政府切实采取有效举措推动县域文化产业加快发展。

第二，突出发展重点。在全面推进“现代传媒、印刷出版、动漫游戏、民俗文化、文化市场、演艺娱乐、文化旅游”等产业板块加速发展的同时，加快动漫产业、现代传媒和民俗产业发展。依托石家庄动漫大厦两大项目和动博会等平台，引入有实力的大企业，打造中国北方动漫之都。依托报业传媒集团、广电传媒集团大力发展现代传媒业，力争进入全国省会城市传媒业综合实力第一方阵。全力推动鹿泉长城影视动漫创意园、正定新区文化创意产业园、新乐河北美院东方文化创意产业基地、桥西河北文化创意大厦等大型园区建设投用，培育和打造以“藁城宫灯”为代表的特色文化产业集群，擦亮“中国藁城——宫灯之乡”金字招牌，努力争创国家文化产业示范基地。

第三，壮大市场主体。大力扶持石家庄报业传媒集团、广电传媒集团和演艺集团，加快健全现代企业制度，整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。加快组建市文资办，提供人、财、物保障，积极开展工作，加强对国有文化企业的监督管理，确保国有文化资产保值增值。对民营文化企业加强政策扶持和引导，发挥省会大型企业聚集的优势，吸引钢铁、制药、房地产、商贸物流等行业有实力的大企业，积极开拓文化产业板块，投资文化产业领域，加快培育壮大一大批新的有实力的市场主体，为文化产业加快发展注入新血液、增添新活力。

第四，保护和利用好城市历史文化遗存。围绕石家庄特色产业优势、民俗文化产业优势和现有历史建筑和工业遗存，谋划建设中国火车博物馆、中国纺织工业博物馆、中国医药博物馆、中国钱币博物馆，同时结合省市国办博物馆、高校地球博物馆及民营的内画博物馆、古陶博物馆、音乐、美术、木雕和古玩字画等博物馆，打造文化旅游和文化博览产业群落，着力做好管理和运营，以市场手段和市场主体的强力推动，促进文化产业加快发展。

第五，加大财政土地要素的支持力度。落实市委市政府文件规定的年度5000万元文化产业引导资金，每年增长幅度不低于财政收入的增长幅度。各县（市）区都要结合自身财政状况，按照年度财政收入的5‰设立文化产业发展引导资金并逐年增加。把文化建设用地纳入土地利用总体规划和城乡规划，优先安排文化用地计划指标，落实省市有关文化产业用地优惠价格。同时，加大政策的宣传引导和推介力度，吸引、鼓励和帮助社会力量和战略合作伙伴，推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，积极谋建大型文化产业园区和基地，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。

第六，探索建立投融资平台。参照文化产业发展先进地区做法，探索成立石家庄市文化产业发展基金，运用融资杠杆，通过市场运作，使其不断扩张，滚动发展，实现保值增值，支持重点文化企业和项目建设，满足战略发展需要。同时，引导和激励金融资本、社会资本、文化资源相结合，建立文化产业多元化投融资方式，探索财政资金以股权或债权等灵活扶持方式，破解文化企业融资难题；探索实行企业无偿借贷、市民文化消费直补、政府购买服务等资金支持方式，最大限度地发挥财政资金效率，激活文化消费市场，培育文化消费意识，完善公共文化服务体系和文化市场体系。

第七，“一事一议”抓大园区大项目。探索建立“一事一议”和“特事特办”的专门牵头抓总机构和高效协调推进机制，招大商、引大资、建大项目、大园区。“一事一议”统筹协调用地指标和优惠价格等，“特事特办”简化审批和投建手续，以此形成“全程式跟踪”“保姆式服务”“项目式管理”和“工程式推进”的新模式，加快重大文化产业项目的投建，为长远发展提供战略保障。

不断探索与创新推动省会文化改革发展迈上新台阶

近年来，石家庄认真贯彻落实中央和省市文化改革发展工作会议精神，紧紧围绕建设“文化强市”目标，将深化文化体制改革和加快文化产业发展作为全市转型升级、跨越赶超、绿色崛起的重大战略任务，开拓创新、大力推进、精准发力、狠抓落实，取得了阶段性成果，圆满完成了“十二五”收官之年的文化改革发展重点任务。同时，按照十八届五中全会关于“十三五”文化改革发展的新要求，结合省会实际，谋划了“十三五”文化改革发展工作的新思路和新举措。一、夯实“十二五”文化改革发展的坚实基础（一）深化文化体制改革取得新进展、新成效

1．切实加强组织领导，为全面深化改革提供坚强保障。按照市委全面深化改革总体部署和要求，精心组织安排，创新推进举措，强化督导落实，确保深化改革积极稳妥加快推进，圆满完成了“十二五”深化文化体制改革的各项重点任务。一是强化领导。对“市文化体制改革专项小组”领导及成员进行了调整，建立健全了工作台账，完善了市文化体制改革联络员制度，明确专人负责，做到无缝隙对接，建立了日常联络机制，确保了工作高效推进。二是明晰职责。以文件形式确定了重点改革任务，明确了牵头单位、参加单位、时间表、路线图和任务书，专项小组也相应细化分解责任条款，做到有章可循、有据可查。三是督导落实。始终围绕灵活高效解决问题，将重点、难点、热点等改革问题分门别类、精细化管理，坚持因事而异、机动灵活、各个突破。对市直广电、报社等改革任务，联合相关部门召开协调会、调度会，进行专题研究、一事一议等联合解决。如广电传媒集团清产核资、资产划转等，召开财政、国资、国税、地税等部门会议，加快推进后续工作，使广电传媒集团早日享受改革优惠政策；对县域广电网络改革、院团改革等，通过调研、现场督导等方式，进行点对点、面对面、一对一解决难点问题。

2．聚焦关键精准发力，圆满完成深化改革重点任务。一是对国有文化资产探索宣传和财政主导的联合监管机制。我市参照省做法，结合市广电台改革，市文改办、财政局、人社局、行政事业国有资产管理局、国税局、地税局等就资产划转涉及的人员安置、清产核资、资产评估和享受税费减免政策等进行综合协商，一揽子解决，既遵循了中央要求的“管人管事管资产管导向相统一”的根本原则，又确保了改革稳妥加快进行。二是推动传统媒体和新兴媒体融合发展。广电台扎实推进燕赵名城网、无线石家庄项目建设，将无线石家庄建设为市统一政府公共服务平台，内容增加新闻含量，打造新闻客户端，正加快进行内容、形式等改版工作。推进电视新闻宣传、广播新闻宣传、新媒体新闻宣传三个新闻宣传平台建设，从资金、设备、人力、政策等方面倾斜。成立了融媒体中心，将全台资源进行整合，将同类资源根据不同媒体的特点，进行二次加工，统一管理，分发各媒体使用，将媒体内容逐步融合。还依托京津冀协同化发展及正定新区建设的大好契机，按照“频道＋渠道”“节目＋产业链”融合互联网思维，以“RTV＋”为模式与市发改委及腾讯公司合作，成立新媒体创新研究院，建设新媒体技术创新平台，打造我市新技术、新应用的研发及孵化和实验平台；日报社（报业传媒集团）所属各媒体（公司）、品牌栏目及常态活动开通微博、微信、微视、二维码、手机客户端、掌上石家庄等平台，将传统媒体的优质内容进行再加工、再传播，扩大内容影响力；启动“燕赵晚报·小区管家”社区APP项目，推进赛克传媒公司出租车移动视屏业务向外地市扩张。成立了文化产业拓展中心，围绕新媒体融合创新发展，谋划了土地资源开发、楼宇经济、会展经济、老年产业、大数据平台建设、燕赵壹购、现代印刷、地铁报、报兴智能安防等一批文化产业项目，增强发展后劲儿。三是推动国有文化企业加快发展。报业传媒集团、广电传媒集团、演艺集团都已经转企改制，完成了工商注册，正在探索适合市场化的公司制、股份制、项目制运作形式，整合市场资源，激发市场活力。广电台积极介入新媒体产业，目前正与社会公司合作成立电商公司。报业传媒集团根据广告经营业务需要，注册成立报捷商贸公司。与社会公司合作的“乡村服务社”项目，收视率进一步提升，社会影响力逐步增大，逐步成为对农宣传的平台；报社（集团）就“燕赵晚报·小区管家”社区APP项目成立石家庄拓和贸易有限公司，进行市场化运作，《燕赵晚报》“i发表”微信公号上线，定位为文艺O2O平台，打造文学艺术电子杂志，活跃文化生活，兼具民生新闻的采集和展示功能；演艺集团也在加快重点文化基础设施建设，开拓演艺市场，增加演出场次。（二）推动全市文化产业发展工作再上新台阶

1．文化产业发展取得新成效。认真贯彻党的十八大精神，优化产业结构、加大资金投入、多措并举强力推进文化产业发展，取得了一定成效。据估计，2014年全市文化产业增加值约为252亿元，占GDP的比重约5％，增加值继续保持全省首位，全市有文化法人企业7448家，从业人员12.2万人，其中，规模以上（年营业收入2000万元以上）文化企业246家，国家级文化产业示范基地1家，省级16家，省级文化产业示范园区4家，文化企业综合实力和竞争力进一步增强。10月30日，召开了“全市文化产业发展工作经验交流会”，现场观摩了重点文化产业项目，凝聚共识，形成合力，调动了各级各有关部门推动文化产业发展的积极性和主动性。

2．成功举办了第十届国际动漫博览交易会。第十届国际动博会展示了石家庄动漫十年发展成果，发布了《华彩十年　逐梦而行》专题片和《崛起之路——石家庄动漫十年巡礼》纪念册。主展览有来自朝鲜、韩国、加拿大、香港、台湾地区和国内的知名企业，以及本土重点动漫企业、院校共220家，参展参会客商1000余人，5天观展累计达12万人次。优酷土豆、阿狸动漫、湖南山猫等知名动漫公司在展会达成合作，13个项目现场签约，项目签约总额2.383亿元。展会兼顾亲民性，由燕娃动漫承办的儿童动漫嘉年华活动人气爆棚，现场举办了英雄联盟电子竞技全国公开赛河北总决赛、全国第五届动漫真人秀大赛、全国第五届青少年动漫作文大赛、全国第三届青少年书画大赛、全国动漫原创作品大赛等赛事活动。中央、省市各大媒体、网络媒体报道动博会信息一千余篇条。第十届动博会综述情况总结报告受到省委常委、宣传部长田向利同志批示肯定。

3．动漫产业稳步发展亮点纷呈。一是总体规模稳中有升。2015年新增文化部认定的动漫公司2家，总数达11家（全省共13家），动画片产量稳中有升，2015年预计达到1.7万分钟，动漫产业总产值基本保持稳定。二是推出一批原创动画精品。河北点点传媒公司制作的原创动画片《耿村民间故事》在省电视台播出，河北精英影视文化传播公司制作的原创动画片《精灵梦叶罗丽》第三季在金鹰卡通播出，在搜狐视频网站点播数排行第一，河北铸梦动画公司推出的原创动画片《盟哒哒联盟》在视频网站首播，该公司获得风险投资1000万元。三是动漫产业向全产业链扩张。以《赵云与咔哒盒子》为背景制作的手机游戏《全民咔哒砰》在小米应用市场上线；文脉科技制作的网络游戏《血饮传说》在360游戏平台上线，总收入达5000万；河北玛雅影视推出了基于新媒体应用的动漫品牌《爱盟猫》，用具有自主知识产权的3D转制服务为《武媚娘传奇》《狼图腾》《太平轮》《战狼》等15部著名影视剧提供转制服务达726.75分钟；燕娃动漫已开设11家动漫邮局实体连锁店。

4．以项目为抓手推动文化产业发展。一是主动帮扶为项目解忧。多次对谋划或在建的文化产业项目进行集中调研，协调解决项目在选址、立项、申报资金、生产经营等方面的问题。如推动晏钧设计公司与赛凡蒂工艺品公司、王三妮青铜铸造厂、行唐红枣文化研究会，河北美术学院与东方紫铜浮雕公司等多家企业达成合作意向；推动刘秀文化旅游创意产业园项目、石家庄泰雅轩书画艺术馆等多个项目进入实质化运作阶段。为破解项目资金瓶颈，组织了动漫企业与民生银行对接会，使两家动漫企业成功获得无抵押贷款550万元。通过举办金融服务文化企业沙龙座谈会，邀请广发证券河北分公司和省会重点文化创意企业进行对接，继百年巧匠公司新三板上市之后，河北精英影视有限公司正在进行上市准备工作。二是推动项目融合发展。随着基于互联网的现代服务业快速发展，文化产业也进入新常态发展阶段，我处多次促成项目对接，努力推进文化＋互联网、文化＋科技融合发展，借力文化与科技融合以及互联网经济快速发展的潮流，推动整个文化产业升级转型。百年巧匠推出了跨境电子商务项目，深度动画、点点传媒等4家企业被认定为文化科技融合发展示范企业。三是为项目发展创造良好环境。组织重点文化项目连续参加了京津冀文化创意项目推介会、第十一届中国（深圳）国际文化产业博览交易会，取得了丰硕成果。在京津冀项目推介会上，我市百年巧匠手工艺品有限公司与故宫博物院达成合作，故宫博物院授权百年巧匠公司生产多个品类的文化衍生产品。在深圳文博会上向全国推介了佛光山文化旅游景区项目、“香灰烧”禅意吉祥器品牌全国战略项目、精英剧场项目等10个重点项目。促成了刘秀文化旅游创意产业园、石家庄泰雅轩书画艺术馆、河北省广告文化产业融合发展试验园区等3个总投资40亿元的项目上会签约。四是切实提高服务水平。在石家庄日报连续推出了“文化创意企业一线行”“老厂区蝶变文化创意基地”等专题报道；为石家庄广播电视台新闻节目高清制播平台、石家庄日报社传媒大厦等7个项目争取省文化产业发展引导资金支持950万元；为东方文化创意产业基地、艺朵茶器等5个项目单位争取到了文化部与中国文化产业协会共同举办的文化产业高层经营管理人员高端研修班名额，为项目单位创造了深入学习、对接资源的机会，参加研修班项目单位负责人表示受益匪浅。五是开展了资金绩效评价工作。委托河北师范大学公共政策评估中心（河北省智库）开展了2014年文化产业引导资金绩效评价工作，建立了绩效评价指标体系，对获得资金支持的35个项目逐一进行绩效评价，及时掌握了各项目的绩效目标完成情况、资金支出进度和项目实施进程。建立了绩效问责激励机制，将绩效评价结果与资金安排相结合，将绩效作为专项资金分配和项目评审的重要标准，确保资金有效分配和高效使用，切实提高引导资金的管理水平和使用效益。二、站在新的历史起点上，全面推动“十三五”文化改革发展再创辉煌

按照十八届五中全会关于“十三五”文化改革发展新要求，以实现“支柱性产业为目标”，解放思想，紧抓京津冀协同发展机遇，主动出击，积极对接，融入发展格局；深化文化体制改革，大力支持国有文化企业建设有文化特色的现代企业制度，事业产业并举，跨越发展；以问题为导向，破解发展瓶颈，营造良好发展环境；继续大力推动园区、项目建设，实现文化产业集约化、规模化、专业化发展；加大引导力度，加强监督频度，完善考核内容，促进县域文化产业加快发展；推动全市文化体制改革不断深化，文化产业高质量发展，在全省做表率，在全市立新功。（一）抓住关键，继续深化文化体制改革

1．探索和完善国有文化资产监管体制。贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》（中办发［2015］50号）文件要求，按照管人管事管资产管导向相统一原则，探索建立党委和政府监管有机结合、宣传部门有效主导的管理模式，确保把社会效益放在首位，实现两个效益有机结合。发挥文资办协调监管作用，抓好国有文化资产监管、劳动人事、资产处置、股权调整等人、财、物核心任务和重大事项的管理、运营、考核、评价等，确保国有文化资产保值增值，推动主管主办制度与出资人制度的有机衔接。

2．加快发展壮大国有文化企业。积极推进石家庄报业传媒集团、广电传媒集团和演艺集团等国有文化企业，按照文化例外要求，建立有文化特色的现代企业制度，充分体现文化特点，改革创新内部机制，不断完善奖惩机制，整合开发国有资源，广泛开展多业经营，建设支撑项目，提高竞争能力，扩大市场份额。推动国有文化企业增强实力、活力、抗风险能力，更好地发挥控制力、影响力。

3．切实履行职责，协调督导各级各单位共同完成改革发展任务。协调督导网信办、外宣局等单位构建舆情监测、研判、上报、预警和处置于一体的大舆情工作格局，进一步提升全市互联网宣传管理工作水平。督导文广新局加强公共文化服务体系建设，推动文化惠民项目与公众文化需求有效对接，加强国家和省级文化产业示范基地和示范园区的申报工作。加快霞光大剧院、丝弦剧院等重点文化基础设施建设，激发演艺市场活力，满足群众精神文化需求。督导日报社和广电台把发挥社会效益放在首位，探索建立两个效益考核评价体系。协调文联、社科院等抓好精品创作，发挥建言献策、编撰蓝皮书等参谋助手作用。协调领导小组成员单位，贯彻落实中央和省支持文化改革发展的政策，落实文化企业税费减免工作，从关键点上为文化企业提供大力支持和帮助。（二）找准症结，突破瓶颈，推动文化产业高质量发展

1．精准发力，完善文化产业项目推进机制。一是建立重点文化产业项目分包制度。加大重点文化产业项目建设力度，由各县（市、区）常委宣传部长和分管县（市、区）长分包本地一个投资千万元以上的文化产业项目（园区）。形成上报计划、督导检查、年终考核、通报奖惩等一整套完备的工作机制，建立重点项目分包台账，安排专人负责落实。自2016年起，由各县（市、区）年初上报项目建设计划，年中定期上报建设进度，年终纳入县（市、区）领导班子宣传思想文化工作考核指标进行考核，视各地各部门的完成情况进行通报。二是做好文化产业项目招商引资。利用深圳文博会、杭州动漫节、北京文博会等大型会展平台，向外推介有招商意向的文化产业项目；抓住京津冀协同发展战略契机，完善可承接京津文化企业转移的园区基地，面向京、津有转移意向的文化项目进行精准招商；制定发布石家庄市文化项目投资指南，举办文化产业项目投资说明会，引导有实力的传统企业和社会资本进入文化产业领域。三是为项目建设提供优质服务。进一步优化文化产业投资环境，跟踪服务项目建设中遇到的各种问题，用足用好国家、省市扶持政策，加大政策宣传、解读和落实力度，争取更多的各级财政资金扶持文化产业项目。

2．以问题为导向破解文化企业发展瓶颈。一是开展金融创新，破解资金瓶颈。加强与建设银行、民生银行等金融机构合作，为我市小微文化企业提供低息、无抵押或知识产权质押贷款。探索成立文化产业投资基金，通过股权投资、购买服务、以奖代补等方式，转变扶持方式，积极打造文化产业投融资平台。召开文化企业上市培训会，引导高成长性、创新型文化企业到“新三板”（全国中小企股份转让系统）、创业板上市融资。形成服务于文化企业的多层次融资体系，破解资金瓶颈。二是开展引智工程，破解发展瓶颈。探索成立石家庄市文化产业发展专家咨询沙龙，着眼于全市文化产业发展的全局和文化企业、项目的需求，定期邀请专家学者和业内人士举办讲座、研讨、对接等活动。为我市文化改革发展把脉、出谋划策，为文化企业做大做强提供有效的企业战略规划、品牌营销和经营管理咨询等。三是推动创新创业，培育小微企业。鼓励打造以“文化创客”为主题的创业基地、创客空间，出台具体办法，给予文化领域创业者在创业空间、成长环境、人才培养、品牌建设、企业宣传等方面大力支持，将文化产业开辟成为“大众创业、万众创新”的主战场。

3．解放思想，创新理念，办好第十一届动博会。一是面向动漫全产业链，打造交流交易平台，进一步提升专业化水平。借鉴国内外先进、专业动漫展会的办展理念，坚持以市场为导向，进一步加强展会的专业交流、交易功能。进行精细化招商，设立专业观众日，策划动漫产业链上下游之间的对接、播出方与生产方之间的对接、金融机构和中小动漫企业之间的对接等活动，充分利用电子商务、网络、大数据、云服务等新科技提升办展水平。二是面向动漫爱好者和广大群众，营造欢乐氛围，进一步提升城市幸福感。突出动博会的动漫时尚特点，利用动漫元素喜闻乐见、受众广泛的优势，办好动漫嘉年华、动漫衍生产品展、漫画名家签售、电子游戏竞技、动漫系列赛事等亲民性、互动性活动，把普及动漫知识、传递动漫快乐、营造欢乐祥和的氛围作为举办动博会的主要目标之一，提升城市幸福感。三是面向京津冀协同发展，突出动漫衍生产品特色，进一步提升特色化水平。突出动博会的动漫衍生产品展示交易特色，借助京津冀协同发展机遇，承接京津产业转移，突出动漫衍生产品生产、物流、销售基地的特色，策划举办京津冀动漫产业一体化展区、京津冀合作对接会、高端论坛、动漫衍生产品交易会等活动，把展会办成积极承接京津动漫产业交流高地。

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