作者：中国石油工程建设有限公司华北分公司
出版社：石油工业出版社
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天然气液化工厂项目管理核心技术试读：
前言
近年来，随着我国经济建设的高速发展，国内对石油、天然气等能源的需求数量逐渐增大，特别是“环境友好型”发展思路的提出，更是促进了CNG、LNG等清洁型能源的进一步发展。本书即基于此种大趋势下由中国石油工程建设有限公司华北分公司（以下简称华北分公司）集合拥有多年大型LNG液化场站项目建设经验的人员共同编制而成。全书通过朴实而不失专业水准的表述将整个LNG液化厂站项目从报批、立项直到投产试运的全过程直观地展现了出来，足可作为同类或类似项目建设的指导与参考。
我国的LNG液化技术主要来源于国外，经过多年的学习与创新，已经逐步掌握了全部的设计及施工技术。国内诸多的企业与单位在长期的生产活动中，积累了丰富的施工经验，总结出了许多科学且行之有效的施工方法。国内的专家、学者也先后出版过一些涉及LNG液化施工的书籍，对推进整个LNG液化场站建设行业的规范化和标准化起到积极作用。但从总体上看，现有专著的内容多偏向于设计基础理论与施工技术方面，而对LNG场站进行全生命建设周期描述和讲解的则十分鲜见。
本书依据现行的LNG场站施工规范、规程和质量验收标准，同时汲取了同类工程的新技术、新工艺、新材料、新机具成果。在内容上力求从实际出发，立足于整体工程，突出行业特点，将现场管理与技术有机结合起来，保证了本书的科学性、实用性及可操作性。本书共分9章48节，主要内容包括：工艺包采购管理、采购管理、施工管理、试生产管理、质量管理、HSE管理、进度管理、费用管理及建设项目报批、报建、验收手续等。
本书的编制汇集了整个华北分公司总承包系统各类的管理和技术骨干。本书各章的主要编者为：第一章由毛建辉编写；第二章由张学编写；第三章由宋桂锋编写；第四章由史子龙编写；第五章由王其龙编写；第六章由杨威编写；第七章由刘欢编写；第八章由徐洋、吕军杰编写；第九章由李伟编写。
本书在编写过程中得到了华北油田公司、华港集团以及中国石油工程建设有限公司各位领导的大力帮助和指导，得到了华北分公司各专业科室及部门同仁的鼎力支持，在此一并表示衷心的感谢。
由于时间仓促，加之编者水平有限，错漏之处在所难免，恳请广大读者及同仁提出宝贵意见，共同促进我国LNG液化场站建设技术的发展与进步。第一章 工艺包采购管理
选定国际招标代理机构，采用国际招标的方式，采购工艺包的设计及主要设备，通过外贸代理公司签订国外采购合同，是目前工艺包采购的一般程序。工艺包流程上的设备主要包括绕管式换热器、MRC压缩机包、深冷阀门、分析小屋、低温钢筋、弹性毡等。
在合同执行中，信用证付款、汇率锁定、清报关、属地商检、现场服务以及设备问题处理，是工艺包合同履行的重点及难点。
本章按照工艺包采购实施流程顺序分“国际招标代理机构采购实施要点”“外贸代理公司采购实施要点”“工艺包采购实施要点”以及“工艺包实施重点”四大部分进行介绍。第一节 国际招标代理机构采购实施要点一、选择国际招标代理机构的原则
引进工艺包采购属于国家机电产品国际招标管理范畴，引进工艺包进行国际招标，招标人自行办理招标事宜的，应当具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面专业人员，具备编制国际招标文件（中、英文）和组织评标的能力，否则，应委托专业的国际招标代理机构负责国际招标业务。
选择国际招标代理机构需根据一次性委托估算金额确定，按照《机电产品国际招标机构资格管理办法》（商务部令2012年第3号）要求，甲级国际招标机构从事国际招标业务不受委托金额限制；乙级国际招标机构可以从事一次性委托金额在4000万美元以下的国际招标业务；预乙级国际招标机构可以从事一次性委托金额在2000万美元以下的国际招标业务。国际招标机构不得超越前款规定的标准从事招标代理业务，不得涂改、转让、转借、出租资格证书。因此，若采购一次性委托金额在4000万美元以上的工艺包，必须选择具有甲级国际招标资质的招标代理机构。
国际招标代理机构无地区性限制，可以通过招标、竞争性谈判或者询价的方式在全国范围内确定国际招标代理机构。二、工作内容及注意事项1．招标代理费确定
招标代理费指招标代理机构接受招标人委托，从事编制招标文件（包括编制资格预审文件和标底），审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等业务所收取的费用。
2015年以前，招标人直接与招标代理机构按照《招标代理服务收费管理暂行办法》中的招标代理费计算方法得出招标代理费，并按照该办法第九条约定在计算费用20%的范围内谈判确定最终招标代理费。
2015年，国家发展和改革委员会出台《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格〔2015〕299号），全面放开实行政府指导价管理的建设项目专业服务价格，实行市场调节价。
2015年以后，选择招标代理机构需要执行国家采购政策，100万元人民币及以上的服务采购项目必须进行招标，低于100万元的服务可采取竞争性谈判或询价的方式实施采购。2．招标时间控制
工艺包的主要设备是天然气液化工厂项目关键物资，直接关系整体项目进度，因此，合理控制采购时间，对保障项目工期至关重要。
根据《机电产品国际招标投标实施办法》（部令2014年第1号）和《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》（商产发[2007]395号）对于国际招标的约定，合理确定和测算出整个招标时间。下面以委托招标代理机构进行工艺包国际招标为例，以公开招标失败重新发标，最终以竞争性谈判或者单一来源定标，用最为复杂和极端的情况说明各环节的最短使用时间，详述该招标时间供读者参考（表1-1）。表1-1 国际招标时间表
综上表所述，正常国际招标一次性招标成功最短周期为27天；招标失败，重新招标定标最短周期为36天。第二节 外贸代理公司采购实施要点一、选择外贸代理公司的原则
直接采购国外设备时，一般工艺包采买方会选择外贸代理公司代理签订外贸合同，或代理代办合同执行中的各种事宜，选择外贸代理公司原因、原则分析如下：（1）公司营业范围中有进出口资质的才可以与外国公司直接签署合同，否则需由外贸代理公司代理签订国外合同。（2）外贸代理公司经营范围广，主要业务范围包括代理合同签署、信用证开立及付款、清报关、属地商检、退税等。其涉及物资进口各环节业务熟练，对于没有进口经验的公司，也可以在其协助下完成物资进口工作。（3）清报关和属地商检是货物进口中例行的办理程序，在两个环节的办理中，清报关、港口法检、属地商检受海关人员限制较大，与这些机构和人员建立良好的日常关系是缩短清报关、港口法检和属地商检时间与费用的有效途径，也是这类公司的优势所在。（4）外贸代理公司平常对这些机构的日常关系维护也是项目高效运行的有力保障。对于一般进出口业务量不大的买方来说，中国十大港口海关（上海港、深圳港、宁波—舟山港、青岛港、广州港、天津港、大连港、厦门港、营口港、连云港）及项目所在地商检局的日常关系维护将牵扯较大的精力和费用。
相比较而言，选择外贸代理公司实施上述工作，更能提高效率，降低工艺包采买方成本。二、工作内容及注意事项1．代理合同签署
无进出口权的工艺包采买方需由外贸代理公司代替工艺包采买方与国外公司签订买卖合同。
外贸代理公司负责合同条款咨询工作，代理买方签订买卖合同。常规合同签订方式为引进工艺包供货商与外贸代理公司签订外贸合同，外贸代理公司与总承包方签订买卖合同；或引进工艺包供货商、外贸代理公司、工艺包采买方签订三方合同。
三方买卖合同中明确约定三方职责，为了便于工艺包采买方对于引进工艺包供货商的管理、付款、联络，建议在引进物资签订合同时按三方合同方式签订。2．付款管理
在合同主体中，买卖双方是通过代理公司作为中间媒介签订合同的，因此，在进行物资和服务付款时工艺包采买方需要通过外贸代理公司进行款项支付。
在代理公司合同业务范围内，通常有引进设备款、进口关税、增值税、港杂费、商检费的付款，主要根据工艺包采买方与外贸代理公司所签合同的服务范围确定。各类费用付款约定如下：（1）引进设备款。
选择信用证付款时，外贸代理公司应负责协助工艺包采买方在外贸代理公司开户行开立信用证账户。信用证上规定付款的条件，银行按照所接收的付款资料逐笔在规定时间内进行付款，外贸代理公司负责督促付款进度。
电汇支付时，由工艺包采买方在付款前5～10天将付款金额汇入外贸代理公司指定账户，外贸代理公司应在代理合同规定的付款时间内完成支付。（2）关税、增值税支付。
进口货物关税、增值税一般是清关货物货值的27%左右（关税约为货值的10%，增值税为货值的17%）。考虑付款安全，货值较大的物资，建议由工艺包采买方直接支付，如进口压缩机、绕管式换热器等仅关税和增值税超过千万元，通过外贸代理公司支付存在较大的资金风险（常规中小型外贸代理公司注册资金在500万元以下）；金额较小的物资可以委托外贸代理公司支付，可以在委托合同中设定外贸代理公司付款权限，这样可以大大节省工艺包采买方精力，减少清关流程，缩短清关时间，保障货物及时供给。（3）港杂费支付。
港杂费指货物到货后卸货、港口堆存、倒运、暂时储存、装车、单次清关港口服务费等费用。这类费用较杂，金额较小，一般都在50～500元之间，工艺包采买方直接支付牵扯精力较大，付款流程冗长，影响清报关进度。因此，该类费用建议由代理公司代为支付，如果工艺包采买方需要港口开具的发票，可以由外贸代理公司以工艺包采买方名义办理，或由外贸代理公司协商，在发票委托人处除外贸代理公司名称外增加工艺包采买方名称。（4）商检费支付。
商检费指项目所在地商检产生的费用（以下简称属地商检费）。
通常商检局服务直接面向工艺包采买方，外贸代理公司作为中间协调、联络单位，组织商检局相关负责人及时、有序地对到货物资进行属地商检，避免货到后无法准时商检，造成压车费、滞箱费等费用的产生。（5）外贸代理服务费支付。
外贸代理服务费应根据其履约进度进行支付，费用的支付应起到刺激和督促外贸代理公司服务积极性的作用，因此在代理公司主要服务节点上，推荐如下：
①信用证开立完成，建议支付合同款10%的进度款；
②根据货物到达比例，在商检完成后分2～3次支付，支付至合同款的90%～95%；
③待全部货物到达现场完成商检，并且所有本项目外贸代理公司支付账户余额返还工艺包采买方，并与工艺包采买方对账完成后将剩余5%～10%全部支付。3．清报关
外贸代理公司最主要的服务内容是代理工艺包采买方办理清报关事宜，清报关应及时、准确，确保按期到货，保障货物质量，最大限度减少清报关环节各项杂费的产生。
1）及时性控制
为保证清报关在最合理的时间内完成，应从如下5个方面进行约束：（1）准备资料控制。
应在外贸代理合同中明确，外贸代理公司应在货物到港前10天，通过国外供货商提供货物描述，并在货物到港前3天完成货物描述，确定清报关物资海关编码。货物描述旨在让海关人员正确了解货物情况，外贸代理公司根据该描述查询该物资海关编码，而海关清关人员会根据货物描述核对海关编码准确性，无误后办理后续手续。
货物描述一般由国外供货商提供，在供货商不具备提供资料的条件下，货物描述也可由工艺包采买方设计部提供。
其他资料，如货物合同、报关申请表等清报关必要材料应在货物到港前3天准备完成。
清报关所需资料详见表1-2。表1-2 清报关所需资料（2）报关资料提交控制。
货物到港后1个工作日内，将齐全的报关资料报送海关，并及时跟踪资料审查进度，确保报关资料在3个工作日内完成审批。
报关资料因工艺包采买方或者国外供货商出现问题，应尽快解决，确保清关进度。（3）费用支付控制。
为确保及时清关，外贸代理公司应在货物到港前1周将预计关税、增值税金额报工艺包采买方，工艺包采买方应在1周内完成内部付款流程，在清关中具备付款条件时，能在2个工作日内完成支付。
港杂费由外贸代理公司代为缴纳后，工艺包采买方根据海关及船公司出具的发票据实支付。（4）港口抽检控制。
外贸代理公司应做好货物的清报关工作，在正常程序范围内，尽量减少货物抽检量，积极配合海关人员进行抽检，对于细小问题及时有效处理，确保清关进度。（5）及时商检和卸货控制。
在计划清关完成前2个工作日内，外贸代理公司应及时与属地商检局联系，确定计划商检时间，保障商检人员准时到场。
同时，外贸代理公司应以函件或邮件的形式通知工艺包采买方，让其提前组织相关卸货事宜，如准备卸车、吊装机具，筹划货物存储区域。
2）货物质量控制（1）大型、关键、复杂、精密设备到港后，外贸代理公司提前通知工艺包采买方相关人员到港口见证货物卸货，监督港口正确、安全的卸货，并检查货物外观是否有损坏、缺失，进行记录。对于货物报关有问题或货物缺失的，应做好记录，由海关统一处理。（2）外贸代理公司跟踪港口抽检，对于出现的质量问题应拍照并以邮件或传真的方式报工艺包采买方，工艺包采买方应及时与国外供货商联系，解决问题。
3）费用控制
工艺包采买方应准时组织相关部门配合属地商检局完成属地商检工作，并在2日内（按照运输合同约定）完成卸货，避免产生滞箱费。4．属地商检办理
属地商检由项目所在地商品检验检疫局派人检查、检验。外贸代理公司一般对商检流程熟悉，能够灵活处理商检中出现的问题，因此，通常组织商检局相关人员到场检验的服务工作，一般委托外贸代理公司办理。
外贸代理公司负责在引进工艺包合同签订后30天内向项目所在地商检局报送项目建设报告，告知项目情况以及货物预计到港计划。
外贸代理合同中应该明确外贸代理公司负责属地商检局协调组织工作、垫付商检费服务，服务费用据实结算。外贸代理公司应在预计清关完成前2天，与属地商检局约定预计到货日期，并在到货当天进行商检工作。
需要截取样品进行化验的，由工艺包采买方相关人员配合商检人员截取、递送，外贸代理公司负责跟踪检验进度及成果，并协助工艺包采买方及时取得检验结果。
商检结果或进口物资安装后出现质量问题的，外贸代理公司应协助工艺包采买方联络商检局进行相应的质量检验，及时出具检验报告，便于工艺包采买方向供货商索赔。5．减免税管理
进出口税费减免是指海关按照国家政策、《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、行政法规的规定，对进出口货物的关税和进口环节海关代征税给予减征或免征。税费减免可分为三大类，即法定减免税、特定减免税和临时减免税。
根据《海关总署公告2005年第43号》规定，享受进口税收优惠政策的单位采购进口物资，在权限范围内，可以申请办理减免税。因此，在总承包项目中，若进口设备由建设方直接采购并签订合同，可以在规定的范围内办理减免税。
在总包项目中，建设方如果委托工艺包采买方办理减免税工作的，减免税工作可以由工艺包采买方委托外贸代理公司代理建设方办理，办理步骤如下：（1）项目立项；（2）建设方向建设项目的地区发改委申报“鼓励项目确认书”；（3）建设项目的地区发改委确认申报文件后，转发至建设项目的省发改委；（4）建设项目的省发改委经确认后，出具转报函；（5）外贸代理公司拿到转报函后，递交国家发改委，最终协调出具“鼓励项目确认书”；（6）外贸代理公司携“鼓励项目确认书”到建设项目的省海关进行备案；（7）建设项目的省海关通过后，上报国家海关总署批准（批准时间不超过设备到货时间）；（8）国家海关总署批准后，每次到货后，外贸代理公司向建设项目的省海关递交免税表，海关最终批复后，即完成免税程序。第三节 工艺包采购实施要点一、供应商资源
中国境外工艺包设计和主要设备供应商主要有康泰斯国际有限公司、林德集团工程部（简称林德公司）、德西尼布等几家知名公司，这些公司中，康泰斯国际有限公司与林德集团工程部在中国业绩较多，技术上各有千秋。中国境内也有四川空分设备（集团）有限责任公司、成都深冷液化设备股份有限公司、辽宁中集哈深冷气体液化设备有限公司等公司拥有工艺包设计的核心技术和核心设备的制造能力，各家公司情况见表1-3和表1-4。表1-3 境外供应商资源信息表1-4 境内供应商资源信息二、采购方式确定
工艺包技术复杂，金额较大，国产工艺包采购可采用公开招标方式，国际工艺包采购可采用国际公开招标方式。但考虑工艺包技术复杂，国内外满足要求的潜在投标人数量有限，按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》（中华人民共和国国务院令第613号）第八条约定“技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择，可采用邀请招标方式采购。”三、招标文件管理要点1．合同范围确定
引进工艺包设备材料费和技术服务费应单独签署合同，设备材料费在海关缴纳关税和增值税，服务费在买方所在地缴纳所得税以及附件税，分开签署避免技术服务费被海关征收关税和增值税，减少工程成本。2．供货界面确定
引进工艺包所含物资主要是其工艺流程上的设备、材料，划归工艺包设计及主要设备供货的原则主要考虑物资与工艺包的关联性、供货商资源、供货周期、供货质量、采购费用以及现场服务。
物资与工艺包的关联性是重点考虑因素之一，引进工艺包厂家负责工艺包设计，那么核心设备的供货必须与设计参数保持一致，才可以实现液化工厂工艺包设计性能。因此，对于设计性能实现影响较大的设备、材料，为了避免出现性能调试不合格时的相互推诿情况，建议由工艺包厂家负责供货。
对于引进物资供货商现场服务来说，其服务存在较多问题。这是由于很多设备都是由工艺包厂家外购自全世界各地，当供货设备出现任何问题后，工艺包厂家需要先协调设备生产商到厂，这样无形中增加了协调的时间和难度，同时由于工艺包采买方与这些设备生产商无直接合同关系，很容易出现设备生产商现场服务人员不服从工艺包采买方管理或者消极怠工的情况。因此，对于工艺包中可以由工艺包采买方自行采购的，尽量自行采购。
以沁水煤层气液化调峰储备中心项目引进工艺包物资为例，工艺包／储罐主要设备建议采购界面见表1-5。表1-5 工艺包主要设备采购界面续表3．货币选择
对于进口合同，选择结算币种较为关键。人民币结算对于买方来说投资固定，不受汇率波动影响，建设方支付给总承包的设备费，扣除支付给国外物资供货商的费用，即为项目利润，利润值在与外国公司签订合同后就已确定，不会发生变化。
但这种方式的汇率风险是由国外物资供货商承担，因此很多国外公司考虑汇率风险，不接受人民币付款，希望外币付款，将汇率风险转嫁给买方。
工艺包采买方应在进口物资招标文件中要求人民币结算。但需要考虑投标人参与数量以及各家态度，若因该条款导致参与竞争厂家资源不足，需考虑改为外币结算。
外币结算可以按照本章第四节第二部分汇率锁定的方式尽量降低汇率风险。4．付款方式确定
国际项目付款常用的方式是电汇支付和信用证支付两种。电汇支付是经买方确认具备付款条件后，通过买方银行向卖方支付的方式；信用证支付是信用证开证行根据信用证约定的条款（付款单据等）向卖方支付费用，而无须买方确认的方式。
1）信用证付款
信用证是目前国际贸易中最主要、最常用的一种结算（付款）方式。一般国外公司会要求采用信用证的方式付款，对于买方来说如果选择信用证付款，需要注意两点：（1）见票付款。
信用证付款是以信用证上规定的单证提交付款银行，经审核无误后，按照信用证条款规定的付款时间向供货商付款的过程。整个付款过程无须经过工艺包采买方审核和确定，存在一定的风险。
以沁水煤层气液化调峰储备中心项目工艺包采购为例，合同约定付款银行接收到卖方提供的一套票面清洁、无折损的已装船的海运提单、六份装箱单原件、六份签字商业发票原件、一份原产地证、一份无木箱包装证明或熏蒸证明、一份品质证明以及所运货物价值110%的保险单，审核单证无误后，需在5日内完成款项支付。但在这个阶段，货物刚从国外发出，对于所运货物是否齐全，是否为买方所购的产品，没有进行任何核实，而直接完成了全部款项支付，存在较大的风险。
在招标文件中，建议约定“合同签订支付卖方30%预付款，剩余款项待货物到港后或到达项目现场验收无误后，支付剩余70%货款”。（2）信用证账户款项充足。
银行审核付款资料无误后，即可进行申请款项支付，但如果信用证账户资金不足，无法完成支付，即会造成付款违约，产生违约金。
2）电汇支付
电汇支付是一种支付灵活、方便的付款方式，外贸代理公司接收到供货商的付款凭证，交由工艺包采买方，工艺包采买方执行内部审批流程后，即可将费用电汇支付至外贸代理公司项目专用账户，银行在协议规定的时间内完成支付。
特别注意的是，电汇支付是有较充足的时间进行工艺包采买方内部审批，并对付款条件仔细核实才可进行款项支付的方式，因此在引进工艺包采购时，建议优先选择该方式进行付款。5．现场服务费设置
供货商的现场服务一般指设备材料正常的到货检查、指导安装、单机调试、联合调试、培训等，也包括因设备（非供货商原因）问题供货商到场解决的情况。
现场服务次数、服务时间确定不当，超期服务费用规定不明确，服务费用有效期设定不合理，都使得供货商在现场服务中出现问题，小则影响安装、调试进度，大则影响整个工程工期，增加项目成本。因此，在招标文件和合同中应确定具体的现场服务核算方式，明确超期服务费单价，设置现场服务相应的违约条款。
1）服务时间设置
现场服务费设置需要根据不同设备材料特点，合理选择上述服务项目，并在招标文件中列明。现场服务有两种核算方式，一种是设定服务费单价，包括单个人员单次动迁费用计算方式、现场住宿单价（可含在总体服务费单价中）、现场服务费单价。每次服务由工艺包采买方发出要求，供货商服务人员按照时间要求到达现场，及时进行现场服务，工艺包采买方现场人员做好供货商现场服务记录，现场服务费根据工艺包采买方现场统计工时确定；另一种方式是设定服务总价，确定服务次数，到货检查、指导安装、单机调试、联合调试、培训为服务次数的基础依据，每项服务可设置一次、两次甚至多次，根据不同设备材料特点进行设置，每项服务次数之和即为该标包现场服务次数。
表1-6对两种核算方式提出了建议的服务时间及服务次数。表1-6 现场服务测算表
引进工艺包现场服务建议选择确定整体服务范围，确定单次服务单价，根据实际发生服务费据实结算。
招标文件也应对供货商服务人员到场时间进行约束，避免其协调和路途过长延误现场服务时机。建议设置服务条款：“卖方应在接到买方正式到场通知15个日历日内到达项目现场，特别紧急时，应在7个日历日内到达项目现场进行服务，逾期到场将按照相应违约条款进行处罚。”
两种现场服务核算方式都建议招标文件中约定，要求卖方投标文件中明确：（1）服务项；（2）每个服务项对应的人员人数、服务内容；（3）每次服务在服务开始提交服务计划。
服务计划至少应包括服务天数、每天每人对应的服务内容、需要买方提供的协助内容、需要买方达到的服务条件等。
2）服务费有效期设置
服务费有效期应在招标文件和合同中予以明确，服务费有效期应至少涵盖至机械竣工完成，标书中应注明：“现场服务费率适用时间为机械竣工结束”。若投标人要求明确服务费率适用具体时间，超期需要上浮费用比例，应按照项目机械竣工时间确定或机械竣工后一年确定。
建设项目一个显著特点是随着不同情况发生工期被动变化，提前考虑国外现场服务费超期时间，能在一定程度上节约项目成本。
3）服务人员要求
供货商应根据现场服务阶段和服务内容安排专业服务人员，合理确定服务人数，避免到场服务人员非现场所需，或服务人数过多或过少的情况。
建议工艺包采买方在招标文件中设置相应条款：“卖方应合理安排合适的现场服务人员，根据服务内容合理确定服务人数”。现场服务人员每日编写服务日报，并每日经工艺包采买方确认。对于工艺包采买方提出的供货商服务人员非该阶段所需、人员服务怠工、人数配置过多或过少的，工艺包采买方有权要求卖方在规定时间内更换人员、处罚人员或者调整人员。买方有权根据相应的违约条款对卖方进行处罚。
4）超期服务费确定
以上所提两种现场服务核算方式，均会出现超质保期后服务费的核算问题，在招标前不做提前约束，后续实施时容易发生供货商逃避服务或者漫天要价的情况。因此，在招标文件中建议做如下约定：“卖方应对其供货产品质量负责，并提供供货产品全生命周期服务，在质保期内，卖方应无偿提供各项所需服务；出质保期后，卖方应在投标文件中对超期服务人工日单价进行报价，超期服务费按照该服务单价与买方现场签认单确定。”6．主要物资要求
工艺包中的各项物资有不同的资质和检验要求，在进口环节中需要特别注意的是电气设备和压力容器。
1）电气设备
根据《强制性产品认证管理规定》（质检总局第117号令）要求，在其目录规定范围内的电气设备、材料需取得3C强制认证，进口电气设备，如开关柜、电路器、继电器、电线电缆等均在目录范围内。
招标文件中需明确规定引进工艺包厂家提供的电气设备需取得3C认证，且对于电气设备整体取得3C认证的，不允许拆分后分批发运。这主要是由于拆分的各部分电气设备会被海关人员误认为是独立设备，而要求这些拆分的各项设备分别提供3C认证，而造成清关进度滞后，成本增加。
2）压力容器
根据《进出口锅炉压力容器监督管理办法（试行）》要求，进口压力容器需获取国家质量技术监督局颁发的安全质量许可证书，且接受项目所在地省锅炉压力容器检验局检查。
进口压力容器在签订合同后15天需向省锅炉压力容器检验局提出申请，经批准后，由省锅炉压力容器检测中心在设备到岸后负责检验。
进口锅炉压力容器安全监督管理包括安全质量许可和安全性能监督检查两部分。依据《进口锅炉压力容器安全质量许可制度实施办法》（劳部发[1993]第254号）和《实施安全质量许可制度的进口锅炉压力容器产品目录》规定，压力容器必须获得中华人民共和国颁发的安全质量许可证书方能进入中国。工艺包中的进口压力容器到达境内时必须接受安全性能监督检验，未经监督检验的进口锅炉压力容器不能安装使用。监督检验工作由省级以上锅炉压力容器安全监察机构负责管理。
因此，引进工艺包合同签订后，工艺包采买方应及时将合同及相关文件报送项目所在地省安全监察机构备案。进口锅炉压力容器抵达安装现场后，由省级安全监察机构授权的检验单位进行检验。安全性能检验完成后由检验单位出具检验报告，经省级安全监察机构审核盖章后交工艺包采买方。7．集装箱免箱期设置
一般进口合同价不含集装箱费用，工艺包采买方现场收到设备后应立刻把供货商的集装箱退还供货商，逾期将收取滞箱费（指延期未退回集装箱而产生的费用）。
招标文件或者合同没有约定免箱期，而国外公司也未向国外物流公司约定或即使约定可免箱期只有1周，该时间基本无法保障集装箱卸车后归还。因为从清关、运输，再到现场卸货退回集装箱，整个过程很容易超过1周，产生滞箱费用。
免箱期在发运国可以申请，常规免箱期可以申请到2周，若发运货物由中国邻国发出，且预计正本提单资料流转时间在2周以上的，可以特别要求供货商办理3～4周免箱期，费用含在投标报价中。因此，在招标文件和合同中，应将该条款注明，以免产生不必要的费用。
设备供货商选择的海运公司不同，滞箱费也有差异，以20GP普通集装箱为例，超期退回集装箱，前10天每天收取100元左右费用；第11—20天每天收取200元费用；第21—30天每天收取400元费用，以此类推，每10天费用成倍增加。8．清关凭证确定
提单是国外货物清关的唯一凭证，提单分正本提单和电放提单两种。
使用正本提单，提单的递送流程和时间较为复杂，导致传送时间较长，以沁水煤层气液化调峰储备中心项目为例：（1）货物自国外装船后，正本提单提交发货方，一般从德国发送的，2天内提单可以递交林德集团工程部，其他国家需要进行国际邮寄，一般7天内到达；（2）林德集团工程部审核无误后，移交其收款银行（接收信用证付款的银行），一般至少需要2天；（3）银行接收单据，审核后发国际快递至中国买方信用证银行，一般需要7～10天。（4）中国交通银行石家庄支行接收后，审核后于1～2天内交外贸代理公司清关。
该过程中，资料理论上最短流转时间为12天，理论最长时间为21天。但实际上，一般资料到达会在17～20天，甚至在印度发货的物资，资料流转将近30天。
资料滞后影响清关，增加成本。信用证付款时，多选择正本提单付款，保障卖方收款安全，除此之外的情况应尽量选择电放提单提货，提高清关效率，降低供货期。9．违约条款设置
违约条款的设置宗旨是在招标文件和合同条款中对预计涉及违约项提前约束，让双方严格按照合同条款执行。
1）供货延迟（1）未按合同约定及时提供设计图纸及设备确认资料，并在资料修改中修改滞后；（2）未按合同约定在检验中提供必要的方便和协助；（3）供货延迟，每逾期一天进行相应处罚；（4）未按约定时间提供清关用物资描述；（5）未按约定要求提供运输、吊装及保管方案；（6）未经买方同意，卖方擅自更改或增加发运批次，造成买方费用增加。
2）设备质量问题（1）货物质量不符合约定，且卖方未按买方要求采取必要补救措施的；（2）随箱资料不符合约定，且未在规定时间内补齐或更正的。
货物质量合格是卖方供货的根本，因此，合同中应特别注明：“若货物质量达不到合同约定且卖方没有通过补救达到合同约定的，买方有权解除合同，由此给买方造成的损失应由卖方承担。”
3）现场服务（1）卖方未按约定时间安排现场服务人员到场服务；（2）卖方现场服务人员非当期服务所需人员或服务人数不合理（过多／过少）；（3）卖方现场服务人员服务水平不足，服务拖沓；（4）卖方未按合同约定提供详细的现场服务计划。
以上所有违约处罚总额应设定上限值，上限值根据项目规模确定，若违约总额超过上限值，或某一违约条款扣款总额超过上限值（如延期交货），工艺包采买方有权解除合同，并有权要求供货方承担相应损失。10．质保期设置
引进工艺包质保期设置应充分考虑总包合同质保期约定、供货物资典型特点以及国际惯例。质保期设置不合理，会造成超质保期后服务协调困难，项目成本增加。
工艺包采买方是介于业主和供货商之间的角色，如果工艺包采买方与供货商签订合同的质保期短于与业主签订合同的质保期，那么供货商超质保期服务产生的管理费、服务费、维修费以及更换设备费均要由工艺包采买方承担，这对工艺包采买方来说是极大的风险。
不同物资质保期不同，复杂设备，如压缩机由于其本身是由各种单独设备集合而成，任何一单独设备出现问题，压缩机都可能无法正常工作。因此，该类物资质保期尽量保证与总承包合同约定质保期一致，风险得到有效转移。结构简单的设备、材料，如电动葫芦、低温钢筋等，物资安装后基本不需要供货商现场服务，而且也不易出现质量问题。因此，工艺包采买方可将该类物资质保期适当缩短，降低项目成本，但质保期范围至少涵盖该类设备安装、试运完成。
一些项目会参考国际项目质保期约定惯例设定质保期，质保期需要确定明确的起止时间，如质保期为物资交货（FOB交货、CIF交货、DDP交货等）18个月或项目试运行合格后12个月。
引进工艺包设定质保期时应综合考虑以上因素，由于工艺包涵盖设备内容较广，质保期约定应尽量降低工艺包采买方风险，原则上引进工艺包质保期与总承包合同质保期一致，有特殊要求的，需保证工艺包质保期超过机械竣工完成时间。11．免费仓储期的设置
建设工程工期容易受各种内外部因素影响，工程工期延长，会导致紧要物资不急需，常规物资延迟供货，增加仓储费用。如果工艺包采买方在招标阶段仓储费用核算方式和收费标准没有明确，将会造成仓储费用不受控，增加项目成本。
提前做好延期交货的准备十分必要，工艺包采买方应在招标时考虑一定阶段的免费仓储期，同时要求供货商对超免费仓储期仓储费进行报价。
免费仓储期的设置以及设置时间应根据项目实际情况慎重确定，某些项目本身还有诸多不确定因素，如建设用地尚未完全批复，或是外电、外饮水尚未审批通过，存在较大的延期风险，引进工艺包采购时就需要考虑设置免费仓储期，具体免费期的时间根据各种不确定因素综合衡量来确定。招标文件应将免费仓储期设置为实质性条款，要求投标人对超免费仓储期进行单独报价，作为项目运行结算依据。12．运输、吊装及保管方案
工艺包所含设备结构较为复杂，国际物流时多采用木箱包装，若没有明确的内部布置说明、中心说明，在国际运输、吊装过程中很容易出现运输和吊装事故，因此，卖方在货物发运时将运输和吊装方案随箱发货非常必要。
设备到场至设备使用一般都有一定的周期，特别是工程延期时，会导致设备在现场较长时间存放，对于压缩机、电动机、变压器、压力容器等设备来说，有效的保存和定期的保养是保证设备质量必不可少的环节，因此，在设备供货时，供货商应一并提供发运物资详细的保管、保养方案。
运输、吊装及保养方案应尽量详细，包装箱重心、装卸需要使用的机具、吊具、整箱重量、每个包装箱内容、包装箱编号应标注清晰；也应给出现场保管半年内、半年以上、一年以上的详细保管、保养方案。13．发运批次要求
工艺包物资较多，规模较大，涉及物资种类较杂，合理确定发运批次（考虑发运国、物资类型、规模、生产时间以及现场使用需求时间等），可以有效降低运输及清报关成本。
在国际运输中，发运批次设置不合理，需重点关注的控制点有：（1）因生产商分批生产，致货物分批发运；（2）在同一国家生产的产品，适合一起装箱运输的，但受到货时间要求不同，分批发运；（3）因供货商未合理安排发运批次，本可以整批运输的，却分批发运。
如CIF交货的项目，发运批次增加，直接导致清关费用和国内运输费用增加。清关手续费是根据批次收取费用的，批次越多，收费越多；国内运输费用也受批次影响，一些货物本可以装在一个集装箱，却分散运输成两个或者三个集装箱，直接导致运输车辆成倍增加。
鉴于以上原因，工艺包采买方应做如下准备和约定：（1）招标文件要求投标商提供每项物资发运批次清单。以沁水煤层气液化调峰储备中心项目为例，MRC压缩机，其电动机、变频器以及压缩机由不同国家生产商生产，且设备从生产国直接发运至项目现场。（2）投标商需提供分项物资发运国。（3）投标商提供每项物资尺寸、重量以及推荐装箱方案；（4）同一国家物资综合考虑供货时间要求，在满足现场需求情况下，尽量合并批次发运。14．评分办法设置
引进工艺包从技术上需对相应设计技术要求进行响应，对于设计工艺提出自己的设计方案供讨论和评审；从商务上应对其资质、业绩、供货范围、财务状况、信誉进行比对分析；同时各家报价对比也是最重要的评审因素之一，基于以上条件，完全与综合评价法评分原则一致。因此，引进工艺包推荐采用综合评价法进行招标。
根据工艺包技术特点，推荐技术、商务和价格评分点如下：（1）技术评分点。
①招标文件应从LNG液化率、LNG储罐汽化率、消耗指标、设备台（套）数、占地面积、投资概算、操作的复杂程度、稳定可靠性能等方面设置。投标人所提供的方案工艺先进，流程短，设备数量少，控制简单，运行和维护方便。
②投标人完全按照招标文件对技术标书的要求编制技术方案，技术工艺信息完整，清晰；设计分工中描述清晰，投标人设计文件按招标要求完整交付；设备分类描述清晰，投标人供货设备按招标要求完整交付，现场服务计划明细可行。
③设备制造工艺达到标书中关于设备制造标准和规范。
④投标人设计文件交付进度。
⑤投标人长周期设备交付进度。
⑥投标人所建议的供货商水平和实力。
⑦技术支持和培训方案优劣。
不同工艺流程所关注的技术点不同，工艺包采买方应根据具体项目技术特点，合理确定重要、关键技术点，要求投标商提供技术要求实现方案，通过对比确定各档次分值。（2）商务评分点。
①提供相同或相似项目业绩。
②近五年财务状况良好。
③投标人组织机构设置是否合理，岗位职责是否明确。
④投标人配备的项目经理、项目技术负责人是否具有相同或相似业绩管理经验。
⑤人力资源配备是否符合项目规模要求，如其工艺、仪表、电气相应专业技术人员是否齐全，职称、经验等是否满足项目要求。
⑥投标人应根据设计工作的总体安排与资源配置，主要设备制造的总体安排与资源配置，技术服务的计划安排和资源配置，编制计划网络图。
⑦各专业设计进度安排详细、合理；工艺包设计、主要设备制造进度计划保证措施合理、有效；对于各种服务，详细阐述开展时间、如何组织、工作内容、计划安排、人员安排、提交成果等内容，根据详细程度和合理程度进行评分。
⑧提供所有供货设备的质量控制和保障方案。（3）价格评分点。
工艺包技术复杂，技术目标的实现和核心设备的供货质量是该标包关键，因此，不推荐低价竞标，建议选择中间价为基准价，价高和价低均进行分数扣减。第四节 工艺包实施要点一、信用证1．开具信用证
申请人开具信用证对外支付外币需在银行开立保证金账户，保证金账户包括外币账户和人民币账户。申请人指直接与引进工艺包厂家签订合同的买方，即工艺包采买方或外贸代理公司。信用证付款由保证金账户对外支付，根据申请人在开证银行的授信额度，确定申请人需在开证时提前存入保证金账户金额，开证流程如下：（1）外贸代理公司将外贸合同正式文本一份提供给开证银行。（2）银行查看合同支付条款，根据合同约定的提交资料清单，确定信用证支付条件，完成信用证条款的设置。（3）缴纳信用证开证手续费，手续费一般为货值的1.5‰。（4）因信用证账户安全要求，需另行开立保证金账户。开具保证金账户不收取手续费。该项目外贸代理公司在银行授信额度可抵押30%现金预存金额，剩余金额需在开证时一次性汇入保证金账户。
需要注意的是，选择外贸代理公司时，其公司在银行的授信额度也是考量因素之一，授信额度越高，工艺包采买方所需要前期预存资金越少。2．信用证关键条款
条款中工艺包采买方称为甲方，外贸代理公司称为乙方，开户银行称为丙方：（1）约定信用证付款金额。（2）需开立信用证保证金账户。开立保证金账户应明确“丙方应监控乙方所开保证金账户不得开通网银、不开办通兑业务，办理业务需甲乙双方在丙方柜台办理”。（3）甲乙丙三方同意，乙方在中国交通银行石家庄支行申请开立信用证之日前，需完成如下工作：
①甲方将开证资金转入人民币保证金账户。
②乙方提供支付凭证，将甲方转入乙方账户的资金全部转入该项目人民币保证金账户，该资金仅作为乙方在丙方申请开立收款人为《外贸合同》中林德集团工程部即期信用证保证金之用。
③在甲乙双方同时到场的前提下丙方提供服务支持，完成上述电汇付款交易；并保证在转入乙方保证金账户××个工作日内完成甲方为《外贸合同》中林德集团工程部即期信用证开立。
④因汇率变动造成保证金账户余额不足时，甲方将予以补足。
⑤《外贸合同》中止或合同约定履行完毕，保证金账户的资金剩余部分以及该保证金账户资金所产生的活期存款利息，乙方无条件退回到甲方原划出款项结算账户。
⑥丙方派专人负责为甲乙双方全程服务，并保证上述资金专款专用，不得挪作他用。
⑦乙方同意丙方每月末给甲方提供保证金账户资金的结存对账单。二、汇率锁定1．汇率风险
汇率风险又称外汇风险，是指一定时期的国际经济交易当中，以外币计价的资产与负债，由于汇率的波动而引起其价值涨跌的可能性。对外币资产或负债所有者来说，外汇风险可能产生两个不确定的结果：遭受损失和获得收益。
因此，外贸合同以外币签订时，需要考虑汇率的风险。一般合同范围内的付款都是分批次进行支付的，而每次支付又是以付款当天即时汇率结算，因此汇率的波动直接影响项目的利润，甚至重大的波动造成项目亏损。2．汇率锁定程序
为免除一定期限内汇率风险，工艺包采买方可与银行签订汇率锁定协议，约定将来办理付款的人民币兑外汇币种、金额、汇率以及交割期限，合约期到，申请人去银行办理资金交割。
银行办理锁汇程序如下：（1）与银行签订《远期结售汇协议书》；（2）提交《远期结售汇委托书》，落实保证金或扣减授信额度；（3）合约到期日携款项并附贸易合同、商业发票等单据与银行办理资金交割。
避免汇率风险也可以在外贸合同约定的汇率及以下直接购买外汇，存入信用证保证金账户。使用这种方式的优点：（1）免除了汇率锁定期限的限制，可根据外贸合同约定分批支付；（2）没有锁汇手续费的投入。
其缺点是：（1）提前支付换汇等额资金；（2）存款利息收益较差。外汇存款利息远低于人民币利息，以2016年6月年利率为例，人民币活期利率是0.35%，欧元活期利率是0.0001%，美元活期利率是0.05%。三、资料确认1．资料确认程序
引进工艺包需要工艺包采买方确认和使用的资料主要有：合同约定范围内的设计图纸，主要设备数据单，压缩机、电动机等设备基础图、原理图等，具体详见表1-7。表1-7 确认资料清单续表
这些图纸和技术资料用于施工图设计和指导施工，具体确认程序如下（按时间进度）：（1）引进工艺包厂家根据进度递交合同约定范围内设计图纸给工艺包采买方设计部确认。（2）设计部组织审核，并在一周内将评审意见返回引进工艺包厂家。（3）引进工艺包厂家核实工艺包采买方提出的修改意见，出现模糊不清或者存在歧义的问题应通过电话或邮件沟通，问题过多或反复沟通无法达成共识的，工艺包采买方应组织双方以会议形式进行讨论，并确定修改完成日期。（4）引进工艺包厂家收集各外购设备基础图、设备原理图等，附带自产设备基础图、原理图等发送工艺包采买方设计部确认。（5）设计部仔细核实，确认无误后，将数据用于施工图设计。
该程序中工艺包采买方要以合同和招标文件为依据，按照约定的资料提交计划，严把确认内容和进度关。确认内容不应与招标文件有实质性技术偏差，不应对费用造成影响。2．进度控制（1）外贸合同签订时，工艺包采买方应组织工艺包采买方、工艺包供货单位和外贸代理公司明确资料流转程序，确定资料收发人、电话、电子邮箱、邮寄地址。（2）明确提交资料时间、审核时间和修改时间，采购部起到督促进度和审核商务资料的作用。（3）预计资料确认超时或者已经超出计划确认时间的，工艺包采买方应组织引进工艺包厂家和设计部召开资料确认会，会上就设计部提出的问题和厂家的应答进行当场讨论，最终确定修改方案，情况允许的情况下应当场修改并签字确认。四、生产质量检验
对于引进工艺包主要关键设备，工艺包采买方应派出专业的工程师或第三方检验机构到国外工厂进行监督和检验。1．监督和检验的必要性
工艺包中包含众多物资，筛选需要监督和检验的物资主要有两大原则，一是对项目影响程度较大的关键及核心设备材料，二是结构及工艺复杂、质量控制点多的物资。
根据工艺包流程及物资特征，需要监督和检验的工艺包中主要物资清单见表1-8。表1-8 监督和检验清单2．监督和检验内容
工艺包采买方检验团队或第三方检验机构确定监督和检验内容后，首先建立检验团队，安排相应资质、经验和数量的检验人员，熟悉物资生产技术文件，编制质量检测计划。必要时由工艺包采买方组织技术协调会，安排采购、设计、制造商及检验服务单位，就产品生产细节和技术要求进行进一步确认。
监督和检验组进厂后做生产前准备工作，审查制造商生产状态，包括人员配置、设备情况等，确保工厂质量体系机构健全，人员配置到位，设备工作状态良好，能够满足项目生产检验要求。通过监督和检查，确保原材料、外购件和外协件来源可靠，制造、检验严格执行技术文件要求，生产进度得到有效控制。
1）MRC压缩机组（1）检验内容。
检验内容见MRC压缩机组检验内容表（表1-9）。表1-9 MRC压缩机组检验内容表（2）检验要点。
MRC压缩机橇装设备外购件数量多、类型杂，外购部件审查是一项重要的监造内容。MRC压缩机橇包含压缩机、压力容器以及电气仪表设备等，由世界各地不同制造商生产，而其中的变压器和变频器由于设备庞大，一般都是在生产厂家实验合格后，直接运至项目现场，这也给设备的监督和检查增加了难度和费用。应重点检查这些组成件质量：
①确认所有产品是否需要进行商检，商检报告是否完整，此外还要追踪其排产及发运状态。因进口物资供货期较难把控，监督和检验组应将其列为重点监督内容，实时跟踪，有制约情况及时反馈。
②压力容器。检查是否为压力容器，进口压力容器需取得国家质量技术监督局颁发的安全质量许可证书，且接受项目所在地省锅炉压力容器检验局检查。
③电气仪表设备。确认是否需进行3C强制认证，防爆等级是否满足技术文件要求。
2）绕管式换热器（1）检验内容。
检验内容见绕管式换热器检验内容表（表1-10）。表1-10 绕管式换热器检验内容表（2）检验要点。
换热器划线开口和管板机加工是设备生产关键环节，监督和检查组应将其列为重点检查内容，筒体划线完毕，核对管口方位、尺寸无误后方能同意制造商开孔。管板作为换热器的核心组件，应严格审查加工尺寸和表面质量，杜绝隐患组装。
3）低温阀门（1）检验内容。
检验内容见低温阀门检验内容表（表1-11）。表1-11 低温阀门检验内容表（2）检验要点。
液化工厂项目低温阀门应用工况较为苛刻（易燃、易爆、低温），阀体采用自动泄压、防静电、防火、滴水板、长颈阀盖以及多重密封等结构形式。为保证产品质量，应重点关注机加工尺寸连接、阀门内腔清洁、密封吻合度以及低温测试等内容。五、清报关
进口物资清报关流程如图1-1所示。图1-1 进口物资清报关流程图
工艺包采买方接到引进工艺包厂家货物发运通知后，应关注货物运输进度，根据预计到货时间，准备清报关所需资料，告知国内运输公司，做好运输准备。1．报关准备工作（1）接收原始提单。
①外贸代理公司将接到的原始提单转寄给代理报关行；
②代理报关行接收到原始提单后与船公司电子邮件内容核对，无误后交给业务人员换单。（2）清关代理人持原始提单到船公司换单。（3）向供货方索要箱内货物的税号，根据《海关税则》要求，明确是否需要法检。法检货物需法检完成后才可进入清关流程，非法检货物直接进入清关流程。2．清报关流程（1）如法检货物需报检，应要求代理公司于报检完成后2个工作日内向海关报关；如该批货物无须法检，应要求代理公司于具备报关条件2个工作日内向海关报关。（2）清关公司提交海关报关资料，包括：提单、箱单、发票、合同、委托书、代理协议书。（3）所有信息核对无误，达到报关条件后，由海关专员将电子数据发送至海关系统的审单中心。（4）审单中心分为电子审单及人工审单，具体分工如下：
①电子审单：一般进口货值在2万元以下的系统自动选择电子审单，审单无规范性逻辑性问题后一般容易通过，通过后打印纸质报关单。
②人工审单：进口货值较大的系统会根据货物税号分配给相应的关员，关员审核单据信息，如有规范性逻辑性问题、货物品名涉及高危或限制进口等海关要求比较严的种类、货值低于国家进口限价等问
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