作者：陈征
出版社：人民邮电出版社有限公司
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手把手教你公文写作(附赠范例宝典)试读：
前言
我曾经和一些在企事业单位从事文字工作的朋友聊天，他们经常提及的问题是，刚刚进入工作单位的年轻人写作水平参差不齐，他们不能很好地把握某些文字工作上的注意事项和写作要求，也常常会因为不能很好地在公文中实现真正的意图而导致事倍功半。为此我也和一些年轻人有过交流，我深刻地认识到他们对于公文写作方面知识的匮乏，以及他们对于一个“手把手式”的公文写作工具书的渴求，为此，我整理编写了本书。
本书从公文写作基本知识入手，对知照类公文、报请类公文、指令类公文、洽谈类公文、规范类公文、社交类公文这几种公文类别逐一进行讲解并指导写作。书中涵盖了各类公文的范例；本着“拿来主义”“即学即用”“包教包会”的原则，方便读者学以致用。
在本书的写作过程中，编者努力做到语言通俗、图文并茂，并配以示例图辅助讲解，给读者一个更直观清晰的印象，便于读者理解和实际创作。除了正文中展示的各类公文范例外，本书还另外赠送公文范例包，读者扫描封面的二维码，即可下载。编者2018年1月第一章 公文写作原理
公文是公务文书的简称，简而言之，是政府机关或官员处理公务往来的文件。具体来讲，公文是一级机关在行政管理过程中为处理公务而按照规定格式制作的书面材料，是国家行政机关在进行行政管理、处理各种公务过程中形成的具有法定效力和规范体式的文字工具，是依法行政和进行各种公务活动的重要工具。
了解公文写作的特点，熟悉公文写作的基本流程，体会公文语体风格，学习收集素材及拟订提纲的方式、方法，建立起对公文的整体意识，是学习公文写作的基本功。第一节 公文概论一、公文的含义与特点1. 公文的含义
公文的基本概念包括以下几个方面：（1）公文是在公务活动中形成的；（2）公文的形成者是各类社会组织；（3）公文以文字为信息表达方式；（4）公文是进行各项管理活动的重要工具。2. 公文有广义和狭义之分
狭义的公文是指2012年4月16日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》（2012年7月1日起施行）中规定的15种公文，这些公文也被统称为法定公文。
广义的公文，除党政机关法定公文外，还包括实物类公文（计划、总结、调研报告等）、讲话类公文（开幕词、闭幕词、会议报告等）、规范类公文（章程、条例、规定等）。
此外，广义的公文还有专用公文，如外交公文、法规公文、司法公文、经济公文、公共公文、军事公文等众多种类。3. 公文的特点◆ 真实的事实与政策
公文的真实性是指事实与方针、政策的真实性与统一性，这是公文的一大原则。事实的真实性一般是指公文所涉及的事实以及所引用的材料和数据，必须是没有丝毫出入的，是绝对真实可靠的，是没有任何虚假和错漏的；而方针、政策的真实性是指制定方针、政策时要从客观实际出发，科学地进行拟订，而且要遵循事物发展的客观规律。公文是进行公务处理的文书，这就决定了公文必须是根据实际情况的需要、针对具体问题而制定，它有着明确的写作目的。因此，公文的真实性非常重要。◆ 明确的法定作者
公文由法定作者制成和发布。法定作者是依法成立并能以自己的名义行使职权、承担义务的各类社会组织（即党政机关、企事业单位和人民团体等）及其法定代表人。为证实公文作者的法定地位与身份，并表明公文的法定效用，各机关在制发公文时必须标明发文机关署名，加盖发文机关印章或签署领导人职务、签名章。◆ 法定的权威性
公文法定的权威性是指公文在一定时间与空间范围内对受文者的行为所产生的指挥、协调、约束等强制性作用。这种强制性来自于公文作者的法定地位及其职权范围。具体表现为：下级机关对于上级文件的贯彻执行与回复；上级机关对于下级来文的回复；同级机关之间公文的往复等。◆ 突出的现行效用
公文对收文机关的工作活动或读者行为所发挥的现实指导、规范等作用就是公文现行效用，也叫作“现实执行效用”或“时效”。由于客观形势的变化以及公务活动的阶段性，公文的现行效用都有一定的时间限定。有些公文有效期较长，如法规性文件和契约性文件的有效期一般都较长，有的可长达十几年甚至几十年；有些公文的有效期则比较短暂，如日常行政管理性文件——通知、通报、请示、公函等，其现行效用一般都不超过一个年度。总之，不存在永远有效的文件。◆ 规范的外观体式
公文具有规范的体式，具有统一规定的文种，它在格式和行文等方面都有一定的规则，公文的拟订必须要遵循统一的规范，而且每种公文只适用于特定的范围，用来表达特定的内容。统一的公文格式依据2012年7月1日开始施行的新的国家标准GB/T9704—2012《党政关公文格式》（以下简称“新《标准》”），制发公文必须依照新《标准》设计并编排公文格式，这样是为了更好地维护公文的权威性、准确性。◆ 特定的处理程序
公文从形成到承办处理要经过一个特有的处理过程。为了保证公文在制作、传递、处理等过程中准确、及时，避免疏漏，有关主管机关制定了统一的公文处理工作规范。中共中央办公厅、国务院办公厅2012年4月16日印发、2012年7月1日起开始施行《党政机关公文处理工作条例》（以下简称“新《条例》”）。新《条例》对公文处理原则、公文文种、公文格式、行文规则、公文拟制、公文办理、公文管理等各方面业务均做出了严格明确的规定，要求各个单位在公文处理过程中严格按照规定执行，确保公文处理和公务活动的正常进行。二、公文的分类1. 按照公文的使用范围划分◆ 通用公文
通用公文是指机关、团体、企事业单位等各类社会组织在管理活动中普遍使用的公文，如决定、决议、通知、通报、请示、报告等。
通用公文具有统一的名称、标准的格式、明确的适用范围和统一的行文规则。◆ 专用公文
专用公文是指一些专业部门和系统内部根据特定工作内容和要求制作的公文，如军事文书、外交文书、司法文书、会计文书等。专用公文的种类繁多，且每种专用公文又有自身的类型系列以及特定的格式与处理要求。2. 按照公文的来源划分◆ 发文
发文是指本单位制作并对外发出的公文。发文共分为两种：一种是发往外部单位的文件；另一种是发至本单位内部机构的文件。◆ 收文
收文是指本单位收到的由外部单位制发的公文。3. 按照公文的行文方向划分◆ 上行文
上行文是指下级机关向所属上级机关报送的公文。例如，各省人民政府向国务院上报的请示、报告等。◆ 下行文
下行文是指上级机关向所属下级机关制发的公文。例如，省级人民政府向所属的市、县级人民政府下达的决定、通知等。◆ 平行文
平行文是指同级机关或不相隶属的机关之间相互发送的公文。例如，两县人民政府之间相互发送的公函。
上行文和下行文反映的是机关之间领导（指导）与被领导（被指导）的关系；平行文反映的是机关之间的工作协作关系。通常情况下，公文的行文方向不同，其所采用的文种、公文用语、表达方式、语气及处理过程也有所区别。4. 按照公文的保密要求划分◆ 保密公文
保密公文是指由党和国家根据文件内容划定了秘密等级的文件。目前，我国保密公文分为绝密、机密、秘密三个级别。绝密公文是指涉及党和国家核心机密的文件，其一旦泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害；机密公文是指涉及党和国家重要机密的文件，其一旦泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害；秘密公文是指涉及党和国家一般机密的文件，其一旦泄露会使国家的安全和利益遭受损害。因此，保密公文在一定时期内需要限制阅读范围，并由专人负责处理和保管。◆ 内部公文
内部公文是指限于机关、团体、企事业单位或专业系统范围内使用的公文。其内容虽不涉及国家秘密，但含有单位和系统内部的情况、数据等，不宜对社会公开。◆ 限国内公开的公文
限国内公开的公文是指内容虽不涉密，但不宜向国外公布，而是在国内公布的公文。一些通过各级组织向群众传达的文件即属于此类。◆ 对国内外公开的公文
对国内外公开的公文是指内容不涉及机密，可直接对国内外发布的行文。通过报刊发布的法律、法规、公告和公报等即属于此类。5. 按照公文的办理时限划分◆ 特急件
特急件是指内容特别重要且特别紧急，必须以最快的速度优先传递、处理的公文。◆ 加急件
加急件是指内容重要且紧急，要求迅速传递、处理的或必须在规定的时限内办理完毕的公文。◆ 平件
平件是指无保密和时限方面的特殊要求，按照工作常规传递、处理的公文。
特别说明的是，电报是一种特殊传递方式的公文。电报根据紧急程度，可分为“特提”“特急”“加急”“平急”4类。6. 按照公文的内容性质划分◆ 规约性公文
规约性公文是指国家各级立法机关和行政管理机关制定和颁发的法律和行政法规，如法律、条例、规定、办法、章程、细则等。◆ 决策指挥性公文
决策指挥性公文是指上级领导机关或业务主管部门制发的方针、政策性文件或发布政令、部署工作、提出指导性意见的文件，如命令、决定、决议、批复等。◆ 报请商洽性公文
报请商洽性公文是指下级机关因工作需要向所属上级机关报告情况、请示或在反映问题时制发的文件，如报告、请示等。◆ 公布知照性公文
公布知照性公文是指单位之间或国家管理机关向社会沟通情况、联系工作、公布事项时制发的文件，如通知、通报、通告、公函等。◆ 日常事务性公文
日常事务性公文是指单位在日常行政工作和业务活动中形成的各种文件，如计划、总结、简报、会议记录等。第二节 公文的格式
公文比其他任何一种文体都更强调严格的格式，2012年发布实施的《党政机关公文格式》（GB/T9704—2012）对现行党政机关公文格式做出了新的规定。一、眉首
眉首即置于公文首页红色分隔线以上的各要素的统称，包括份数序号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人等。1. 份数序号
份数序号又称份号，是公文印制份数的顺序号，即将同一文稿印刷若干份时每份公文的顺序编号。涉密公文应当标注份数序号。份数序号编排在公文的顶格，位于版心左上角第一行，用6位3号阿拉伯数字标注。份号并不是文件的必要构成要素，标注份号是为了方便对号分发和清退文件，只有涉密文件才需标注，如图1-1所示。图1-1 份号2. 密级和保密期限
密级和保密期限用3号黑体字表示，顶格编排在版心左上角第二行。
公文的密级分为绝密、机密和秘密。保密期限是对公文秘密等级时效规定的说明，用阿拉伯数字标注。“秘密”级公文的保密期限不超过10年，“机密”级公文的保密期限不超过20年，“绝密”级公文的保密期限不超过30年，期满自动解密。3. 紧急程度
紧急程度是对公文送达和办理的时限要求。公文根据紧急程度，可分为“特提”“特急”“加急”“平急”。公文的紧急程度用3号黑体字表示，顶格编排在版心左上角。公文需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，并按份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，如图1-2所示。4. 发文机关标志
发文机关标志表明公文的作者，通常被称为“文头”，由发文机关全称或规范化简称后加“文件”两字组成，居中红色套印在文件首页上。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称，“文件”二字置于发文机关名称右侧，文字上下居中排布。图1-2 紧急程度5. 发文字号
发文字号是发文机关按照发文顺序编排的顺序号，由发文机关代字、年份和序号组成。发文字号置于发文机关标识下两行，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号〔〕括入；发文顺序号不编虚位（即1不编为01），不加“第”字。联合行文标注主办机关的发文字号，如“国发〔2017〕18号”表示国务院2017年度所发的第18号文件。机关代字不能自创，应遵循领导部门统一编定的代号。6. 签发人
签发人是在上报的公文中批准签发的领导人姓名，只用于上行文，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空一字，签发人姓名居右空一字；“签发人”三个字的字体格式为3号、仿宋体，“签发人”后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标注签发人姓名。如有多个签发人，则签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时，在第二行内编排的第一个姓名要与上一行第一个签发人姓名对齐。
以机关名义发出的公文，由机关正职或正职授权常务副职领导签发。上行文（如请示、报告）由机关主要负责人签发，如由副职签发，应注明主要负责人已阅。一般事务性文件可由分管副职领导签发。日常工作性文件经授权后可由被授权人签发。联合发文应实行会签。会签是指联合发文的机关或部门通过沟通协商取得一致意见后共同签发的行文。经会议通过的文件，由会议主席或秘书部门领导签发。二、公文主体
公文主体包括标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件。1. 标题
标题由发文机关名称、事由和文种组成，除法规名称加书名号外，一般不用标点符号。标题位于红色分隔线下两行，用2号小标宋体字表示，可一行或多行居中排布；回行时，要做到词义完整、排列对称、长短适宜、间距恰当，标题应排列成梯形或菱形结构。2. 主送机关
主送机关是指收文机关，是公文主要接收和承办的机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称，标注在标题下一行，并使用4号仿宋体字居左顶格排列，回行时仍顶格。最后一个主送机关名称后标全角冒号。3. 正文
正文是公文的具体内容，分为导语、主体和结束语3个部分。正文位于主送机关下一行，正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28字。4. 附件说明
附件说明表明公文附件的顺序号和名称。在正文下空一行、左字标识“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注，如“附件：1.xx”，附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐，如图1-3所示。图1-3 附件5. 发文机关署名
发文机关署名处署发文机关全称或者规范化简称。6. 成文日期
成文日期处署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时署最后签发机关负责人签发的日期。标识在正文之下，空两行，右空四字。成文日期要求用阿拉伯数字表示。7. 印章
公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关红色印章，并与署名机关相符，不得出现空白印章。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。
单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
不加盖印章的公文：单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字。如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。8. 附注
附注是需要说明的其他事项，如公文的印发传达范围、使用时注意的事项、联系人及联系方式等。附注用3号仿宋体字，居左空二字加圆括号标识在成文日期的下一行。9. 附件
附件是公文正文的说明、补充或者参考资料。附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行，文件格式同正文。附件的序号和名称前后标识应一致。
如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标识“附件”二字及附件顺序号。三、版记
版记包括主题词、抄送机关、印发机关和印发日期。1. 主题词
主题词，指用于揭示公文的主要内容并使用规范化的词或词组。其标识主要是为了适应办公自动化的需要，便于计算机的检索和管理。居左定格标识，后标冒号，词目之间空一个字，不适用标点符号。2. 抄送机关
抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，其应使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。左右各空一字，用4号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。3. 印发机关
印发机关是印制公文的主管部门。印发日期是公文的付印时间，应位于末条分隔线之上，占一行位置，用4号仿宋体字。印发机关左空一字，印发日期右空一字。4. 印发日期
印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉伯数字标识。版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0.35mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0.25mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。四、公文排版形式
2012年版《党政机关公文格式》对公文的排版有具体规定，例如，公文用纸幅面尺寸采用国际标准A4型纸，210mm×297mm；公文页边与版心尺寸为：公文用纸天头37mm±1mm；订口28mm±1mm；版心尺寸156mm×225mm（不含页码）；发文机关标志上边缘至版心上边缘为35mm。
如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况下可做适当调整。页码用4号半角宋体阿拉伯数字标识，置于版心下边缘之下，数码左右各放一条一字线，一字线上距版心下边缘7mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。
对信函式公文来说，发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm，推荐用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定；发文机关全称下4mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20mm处印一条红色双线（上细下粗），两条线长均为170mm，居中排布。第三节 公文写作基本流程
掌握公文写作的一般流程，是理解公文写作含义的基本功，更是深刻体会公文写作规范的基本要求。一、确定公文主旨
公文主旨指的是公文的写作用意和目的，无论长短，任何公文都应该有正确、鲜明、集中、深刻的主旨。主旨是衡量公文价值的重要标尺，是撰写公文的出发点，更应该充分体现党的方针、政策、国家的法律、法规和行政机关领导的意图。1. 确定公文主旨的原则
确定公文主旨一般应该遵循以下原则。◆ 鲜明
鲜明，就是要求公文的主旨被表现得足够直白。公文多数必须遵照办事准则，观点要清楚明白，否则在实际解决问题时将失去准确可靠的依据和尺度。◆ 正确
公文主旨正确，首先是要求主旨必须与党和国家的方针、政策、法律、法规相一致，与上级意图相一致。其次，公文主旨必须是对客观外界的准确反应、中肯认识、合理分析，公文提出的措施、意见是实事求是的、合情合理的。某些道理即使不错但不切实际也不能被认为是主题正确的公文。提笔行文时就要坚信主旨的正确，要以表现主旨为主要目的。在文字表述上要注意维护主旨的这种正确性，其表述方法有两种：一是通过直白的方式，直截了当地、毫不含糊地表明主旨。另一种方法是采用证明主旨正确性的材料，间接维护主旨的正确性。如写报告时，为了表明某种做法的正确，可以写效果，以效果好间接证明做法的正确。◆ 着眼全局
在制发公文时都要从全局出发，保证公文的正确性，体现全党全民的意愿。为了更好地从全局着眼，提炼好具体公文的主旨，要认真学习、熟悉党和国家的方针、政策，经常从党和国家的重要文件中，揣摩、体会其决策的意向，体察政策调整方向的脉络。◆ 集中一致
公文的主旨应该围绕一个问题，集中力量把要说的主旨表达得鞭辟入里，不能面面俱到。有些公文，如请示等，应一文一事，一事一中心，防止“意多乱文”，这样便于落实、批复、贯彻执行，便于理解。主次不分，贪大求全，是公文写作的大忌。
由于公文的主旨具有单一性的特点，因此在表述时要力求集中。内容要围绕一个意图和观点展开，即使是篇幅较长、内容丰富的报告之类的公文，从属观点可以有多个，但也要像海纳百川那样统一于一个主旨。◆ 预见性
公文主旨的确定应该考虑预见性，因为国家政策具有调整社会各方面关系的作用，但同时也在促进问题解决，推动社会向前发展，因此在确定公文主旨时应该注意把握其预见性。2. 正确表达公文主旨的方法◆ 直抒胸臆法
落笔入题，将主旨表现于篇首，交代行文目的、依据和总的要求，直接阐明意义和基本观点。◆ 段前摘要法
摘要即摘取要点，一般用于内容比较复杂、篇幅较长的公文文书。比如某组织科长在做入职竞演时，采用段前摘要法：（1）比较熟悉业务；（2）组织协调能力、行政管理能力较强，能独当一面开展工作；（3）责任心强，有一定的实际工作能力和开拓进取精神，能创造性地开展工作，成效比较明显；（4）做事比较沉着冷静，工作思路比较清晰，讲究工作方法；（5）服从安排；（6）注重团结，能与同志们和睦相处。◆ 标题显旨法
直接在标题中表达主旨，醒目突出，一般采用“发文机关+事由+文种”的格式。并要由开头部分作为补充，或者标题设问，开头做答，或者标题点明主旨，开头进一步解释等，两者互为补充，相得益彰。“2017年昌平区优秀少儿绘画作品展”活动初评收件截稿时间延期通告为传播先进文化，繁荣文化市场……经本次活动组委会研究决定，将本次活动初评收件截稿时间延长至2017年12月1日，在此之前递交的作品都可以参加本次初评，特此通告。2017年昌平区优秀少儿绘画作品展活动组委会2017年11月15日◆ 首尾呼应法
这种方法一般适用于内容复杂的公文，在主旨表达时通常在篇首提出一个问题，在篇尾做出明确回答，或者在篇首对某一情况或问题做出多种解释，而在篇尾得出正确结论等。二、确定行文规则
行文规则主要是需要掌握组织关系和行文方向。1. 组织关系（1）隶属关系：指同一组织关系中存在直接职能往来的上下级之间的关系，比如省政府和管辖范围内的市政府、县政府、乡（镇）政府之间，以及省政府某厅和厅以下的处、科之间。遵循逐级行文原则，一般不可越级行文。（2）非隶属关系：指不是同一组织关系中不发生直接职能往来的机关之间的关系。其既有平级机关，也有不相隶属的不同级别的机关，比如同级政府之间、同级政府各职能部门之间。这些没有隶属关系的机关如果因工作需要而联系、沟通、协调或共同办理事务，一般可使用不带指示事项的通知、函等。2. 行文方向
行文方向就是以发文机关为基准，公文向不同层次的机关单位运行的方向。其一般可分为上行文、下行文、平行文等。（1）上行文：指下级机关单位向上级机关单位的行文，如请示、报告等，其具体应遵循以下六条原则。
● 原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。
● 党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。
● 下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。
● 请示应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。
● 除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，也不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。
● 受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。（2）下行文：指上级机关单位向下级机关单位的行文，如命令、决定、批复等，其具体应遵循以下五条原则。
● 主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。
● 党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。
● 党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。
● 涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。
● 上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。（3）平行文：指不相隶属的机关单位之间的相互行文。收发文双方本着平等沟通的原则进行公文往来，比如函来函往。
这三类划分不是一成不变的，比如我们通常把“通知”作为下行公文，但有时不相隶属的机关单位之间，或者平级之间在不存在指示和指导的情况下也采用这一文体互通有无，它虽然不属于平行文，却有平行的职能。3. 行文方式
根据工作需要和机关单位的组织关系来决定行文方式。常见的有以下几种。（1）根据行文对象划分。
◆ 逐级行文：指行文机关向自己的直接上级上行公文或向直接下级下行公文。比如请示，必须逐级请示，且主送一个机关，不得擅自越级。
◆ 越级行文：指行文机关越过自己的直接上级或直接下级，向非直接上级或非直接下级行文。如遇到特殊情况、紧急情况、突发事件，需要直接向再上一级机关或再下一级机关汇报情况、布置工作、请求事项，如果采用这种行文方式，必须要抄报被越过的机关。
◆ 多级行文：指行文机关同时发送给上几级或下几级机关，甚至直达基层与人民群众直接见面。
◆ 普发行文：指行文机关向所属的所有机关同时发文的方式。
◆ 通行行文：指行文机关向隶属机关和非隶属机关、群众等的一次性泛向行文。这类行文往往没有明确的收文对象，比如公告。（2）根据发文机关的数量划分。
◆ 单独行文：指只以一个机关的名义发出的公文。比如《中国青基会希望工程公告》，汇报了希望工程的捐款收支情况、接受资助情况等，该文由中国青基会单独发文。
◆ 联合行文：指以两个或两个以上的平行机关的名义共同发出的公文。《党政机关公文处理工作条例》第十七条明确规定：“同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。”采用这种行文方式必须符合行文内容同时涉及两个或两个以上的平行机关这一条件，双方协商一致后共同发文。通告和倡议等经常采用这种行文方式，如1983年发布的《大家都来说普通话倡议书》就是由教育部、原中国文字改革委员会等15个单位联合发文。（3）根据行文对象的主次划分。
◆ 主送：指要求公文予以办理或答复的主要受理机关，是行文机关直接对与行文内容关系密切、需要回复或贯彻执行的机关单位的行文。上行文一般只写一个主送机关，下行文可以有若干机关。如某大学关于印发《2017年度教职工住房补贴发放办法》的通知为下行文，其主送机关有各院（系、所）、部处、校区管委会、直属单位。
◆ 抄送：指在行文主送的同时，向需要了解行文内容的其他机关单位行文。比如《关于突击排查某街道存在道路安全隐患的情况报告》，主送上级机关为该街道所属的区政府，同时可以抄送市政管理、治安等部门。三、拟订提纲
拟订提纲可以对大量凌乱的素材加以甄选；可以对公文进行合理的布局和安排，避免头重脚轻或主次不当等问题；可以不断提升撰写人的综合分析能力。写作提纲是由一组序码和文字组成的逻辑图，它是文稿写作的设计蓝本，具有参考和统领的作用。1. 层次结构
应该根据内容来设定结构层次，其通常在两层到三层。根据需要来拟订文稿的逻辑图，层次之间的连接可用符号“﹛”。层次图中的“一、二、三、”表示文稿的大要点；“（一）（二）（三）”表示其是“一”这个大要点下的从属要点；“1.2.3.”表示其是“（一）”这个从属要点的从属要点，依此类推。2. 提纲写法
提纲中大小要点的写法有以下几种。
一是标题式写法，用言简意赅的词语以标题的形式把内容概括出来，优点是简明扼要，缺点是没有细化，不能涵盖很多细节。
二是句子式写法，以一个能表达完整意思的句子把内容概括出来，此法相较标题式写法略为详细，优点是主题明确，意思完整，可以为行文做较好的参考。
三是段落式写法，是用更长的文字和篇幅将内容写下来，这一写法往往是建立在思路比较明确、材料比较丰富的基础之上，其优点在于对写作具有直接的指导作用，包含了很多细节和要点。四、明确结构和形式
公文的结构包括公文的基本格式和组织结构。公文的基本格式是指文体格式，而组织结构包括安排开头、结尾、层次、过渡、照应、主次、详略等。公文结构具有以下特点。
● 单一性：公文的功能非常单一，指向性明确。比如请示，只能包含一个请批事项，不能多事一请。函也是“一事一函”。
● 逻辑性：不管是思维还是行文都应讲究逻辑，因果关系、必要关系、偶然条件、必然因素都必须明确，逻辑关系必须严密，不能出现逻辑混乱的情形。
● 格式化：各类公文的结构组成通常由国家部门或相关权力机构统一规定，即便是没有统一的规定也往往有约定俗成的格式。
公文结构首先要设定层次和段落。层次是指公文内容展开的顺序。段落，也叫小节、自然段，是公文最小的构成单位，用以表达层次，在内容上具有相对的独立性和完整性。层次通常有总分、总分总、分总等几种模式。其次，注意过渡和照应。过渡指层次、段落之间的衔接和转换，其起到承上启下的作用。照应是指公文前后的关照和呼应，是为了显示公文的内在联系，强调重要环节和主题。常见的照应有这样几种形式：结尾和开头的照应、内容和标题的照应，前面部分和后面部分的照应。最后，注意用语和表达。语言表达是公文的外衣，包括遣词造句和修辞手法等。
汉语博大精深，使用近义词、同义词、褒义词、贬义词、中性词时都需恰如其分。比如：“××办公室昨天已经拿到相关文件，并正在根据文件提出的要求进行修改。”这里的“拿到”很显然不符合公文的用词，可以改为“收悉”。
公文的造句应该遵循的原则为能用短句不用长句，能用散句不用整句，能用陈述句不用疑问句、感叹句。
修辞是常见的文学手法，包括比喻、对比、引用、设问、反问等，用以更加生动形象地表现事件和人物，但公文应尽量少用修辞，甚至不用。五、收集材料
素材是指为完成文章的写作，体现自己的意图和目的，从现实生活以及文献资料中选取的一系列事实依据和理论根据。根据不同的分类标准，可以把素材分成不同的类别。（1）从来源上看，可以分为一手材料和间接材料。对于间接材料必须核实，不能道听途说，很多民间传说、小道消息都是不足以采信的。（2）从性质上看，有正面材料和反面材料。正面材料是指积极的、值得宣传和推广的材料，具有影响力和感召力，比如个人先进事迹汇报等。反面材料往往能让人吸取教训，对现实有借鉴作用，比如事故报告等。（3）从范围上看，有典型材料和面上材料。在具体的写作过程中，经常使用的方法往往是“点面结合”，既要全面，又要有针对性。（4）从时间上看，有历史材料和现实材料。可以将过去和现实相结合，这样的分析，其结果更透彻、更深刻。（5）从形态上看，有事实性材料和观念性材料，事实性材料指客观存在的事物，包括人物、事件、现象、数据等。观念性材料主要指各种理论、思想、观点等。六、审改
对公文进行审核、修改能够完善公文的内容和结构，使之更符合公文的格式和要求，也是写作者提升写作素养的有效渠道。反复地修改会使作者形成良好的行文习惯，从而触类旁通，拿捏得当，表情达意。对公文进行审核、修改主要可以从以下几个方面进行。（1）对主旨和内容的审改。主要考查文稿是否符合党和国家的方针、政策，是否准确反映了制文的意图，是否体现了上级或领导的精神和指示，是否与其他文件和规定有抵触、矛盾之处。（2）材料和事实的核实。文稿中所引用的材料和事实必须经过核实，数据和事例必须真实准确，不允许有丝毫的虚构和失实。（3）结构和格式的调整。主要是指公文结构是否合理、条理是否清晰，格式是否符合相应文体的要求，行文关系是否准确，抬头署名是否无误。（4）文字和语气的修改。主要是指文字和标点符号是否使用准确、是否有错别字等，语气是否合适、是否符合发文者的身份，是命令式的、强制式的还是请求支援或商洽式的口吻。七、审核与签发1. 审核
公文文稿完成之后，应当由发文机关办公厅（室）进行审核。
一般审核的内容有以下几部分。（1）行文理由是否充分，行文依据是否准确，行文是否有必要。不必要的公文只能增加工作负担，坚决不发。（2）内容是否符合国家法律、法规和党的路线方针、政策；是否完整、准确地体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。（3）涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商形成一致意见。（4）文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等的用法是否规范。（5）其他内容是否符合公文起草的有关要求。需要发文机关审议的重要公文文稿，审议前应由发文机关办公厅（室）进行初核。经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由；符合发文条件但内容需做进一步研究和修改的，应由起草单位修改后重新报送。2. 签发
公文应当经本机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文，由授权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发。签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。联合发文由所有联署机关的负责人会签。第二章 知照类公文写作要点与范文第一节 公告
公告主要用于高级行政机关向国内外宣布外国元首访华、国家领导人出访、国家领导人选举结果、重大高尖技术试验成功、重要涉外活动以及广泛关注事宜等。在实际使用中，地方政府也使用公告宣布重大国际活动及法定事宜。
值得注意的是，公告与公报两种文种都是领导机关通过新闻媒介公布重大事件、内容的正式文件，但是这两者在文件性质、发布机关、发布内容、发布程序上有重大区别。
公告由国家行政系统使用，由国家高级行政领导机关发布，用于国家各种重大活动、重大事件和国内外关注的重大问题的发布，篇幅较短，可由领导机关决定后直接发布。公报由党的系统使用发布，内容丰富，用于发布党的高级会议重要精神和成果，经有关大会讨论通过后方可发布。一、公告的特点1. 发文权力的限制性
由于公告宣布的是重大事项和法定事项，因此拥有其发文权力的主体被限制在高层行政机关及其职能部门。具体来说，国家最高权力机关（全国人民代表大会及其常务委员会），国家最高行政机关（国务院）及其所属部门，各省、自治区、直辖市行政领导机关，某些法定机关（如税务局、海关、铁路局、检察院、法院等）有制发公告的权力。其他地方行政机关一般不能发布公告。党团组织、社会团体、企事业单位也不能发布公告。2. 发布范围的广泛性
公告是向“国内外”发布重要事项和法定事项的公文，其信息传达范围有时是全国，有时是全世界。例如，中国曾以公告的形式公布中国科学院院士名单，这样做一方面确立了他们在我国科学界学术带头人的地位，一方面尽力为他们争取了在国际科学界的地位。这样的公告肯定会在世界科学界产生一定的影响。中国有关部门还曾在《人民日报》上刊登公告，公布中国名酒和中国优质酒的品牌、商标和生产企业，以便消费者辨认。3. 题材的重大性
公告的题材必须是能在国内外产生一定影响的重要事项，或者依法必须向社会公布的法定事项。公告的内容庄重严肃，体现着国家权力部门的威严，既要能够将有关信息和政策公之于众，又要考虑在国内外可能产生的政治影响。一般性的决定、通知都不能用公告的形式发布，因为它们很难具有全国和国际性的意义。4. 内容和传播方式的新闻性
公告还有一定的新闻性特点。所谓新闻，就是对新近发生的、群众关心的、应知而未知的事实的报道。公告的内容都是新近的、群众应知而未知的事项，在一定程度上具有新闻的特点。公告的发布形式也有新闻性特征，它一般不以红头文件的形式传播，而是公开刊登在报刊上。二、公告的写作
公告的结构一般包含三部分的内容，即标题、正文和结尾。1. 标题
标题一般由两部分组成：发文机关和“公告”二字，有时只标文种即可（标题如无发文机关名称，则在结尾必须落款）。2. 正文
正文的开头主要讲述发布公告的原因，以及讲原因的目的；主体为主要事项和告知的内容，可以分条款写下；结语包括实施的期限、范围以及如果违反将如何等，也可以简洁地提出对人民的希望、对违背者的警告等，然后再写“特此公告”。3. 结尾
结尾包括署名和日期。以机关名义发布的、标题已有机关名的公告，就不必再署名。
由于公告的接收面广，大家在撰写时要注意做到“事理周密无漏洞，条理清楚不啰唆，语言通俗不鄙俚，文风严肃不做作”，确保其易读、易懂、易知。三、重要事项的公告
凡是用来宣布有关国家的政治、经济、军事、科技、教育、人事、外交等方面需要全民知晓的重要事项的，都属此类公告。常见的重要事项公告主要公布国家重要领导岗位的变动、领导人的出访或其他重大活动、重要科技成果、重要军事行动，等等。例如，《全国人民代表大会常务委员会关于确认全国人民代表大会代表资格的公告》《新华社受权宣布中国将进行军事演习的公告》等。【重要事项公告范文（节选）】全国人民代表大会常务委员会公告〔十二届〕第二十一号第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议听取并审议了第十二届全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于辽宁省第十二届人民代表大会选举产生的部分第十二届全国人民代表大会代表当选无效的报告。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第五十七条关于以金钱或者其他财物贿赂代表当选的，其当选无效的规定，确定由辽宁省第十二届人民代表大会第一次会议选举产生的以下45名第十二届全国人民代表大会代表当选无效：于洪、王文良、王占柱、王守彬、王宝军、王春成、方威、包紫臣、曲宝学、朱景利、刘云文、刘芝旭、刘清莲（女）、刘福祥、齐牧、孙寿宽、李玉环（女）、李东齐、李海阳、杨敏（女）、何著胜、冷胜军、宋树新、张文成、张玉坤（女）、张占宇、张国军、张素荣（女）、张振勇、张晓芳（女）、张铁汉、金占忠、柳长庆、姜秀云（女）、姚庭财、耿洪臣、高宝玉、郭光华、常薇（女）、韩有波、惠凯、谢文彦、谭文华、燕福龙、魏立东。截至目前，第十二届全国人民代表大会实有代表2894人。特此公告。全国人民代表大会常务委员会2016年9月13日四、法定事项的公告
依照有关法律和法规的规定，一些重要事情和主要环节必须以公告的方式向全民公布。例如，《中华人民共和国专利法》第三十九条规定：“发明专利申请经实质审查没有发现驳回理由的，专利局应当做出审定，予以公告。”【法定事项公告范文】国家税务总局关于营业税改征增值税试点期间有关增值税问题的公告国家税务总局公告2015年第90号2015-12-22为统一政策执行口径，现将营业税改征增值税试点期间有关增值税问题公告如下。一、蜂窝数字移动通信用塔（杆），属于《固定资产分类与代码》（GB/T 14885—1994）中的“其他通信设备”（代码699），其增值税进项税额可以按照现行规定从销项税额中抵扣。二、纳税人销售自己使用过的固定资产，适用简易办法依照3%征收率减按2%征收增值税政策的，可以放弃减税，按照简易办法依照3%征收率缴纳增值税，并可以开具增值税专用发票。三、纳税人提供有形动产融资性售后回租服务，计算当期销售额时可以扣除的有形动产价款本金，为书面合同约定的当期应当收取的本金。无书面合同或者书面合同没有约定的，为当期实际收取的本金。四、提供有形动产融资租赁服务的纳税人，以保理方式将融资租赁合同项下未到期应收租金的债权转让给银行等金融机构，不改变其与承租方之间的融资租赁关系，应继续按照现行规定缴纳增值税，并向承租方开具发票。五、纳税人通过蜂窝数字移动通信用塔（杆）及配套设施，为电信企业提供的基站天线、馈线及设备环境控制、动环监控、防雷消防、运行维护等塔类站址管理业务，按照“信息技术基础设施管理服务”缴纳增值税。纳税人通过楼宇、隧道等室内通信分布系统，为电信企业提供的语音通话和移动互联网等无线信号室分系统传输服务，分别按照基础电信服务和增值电信服务缴纳增值税。本公告自2016年2月1日起施行，此前未处理的事项，按本公告规定执行。特此公告国家税务总局五、专业性公告
有一类公告是专业性的或向特定对象发布的公告，如商用的招标公告，按专利法规定公布申请专利的公告等；也有按国家民事诉讼法规定发布的公告，如法院递交的诉讼文书无法送本人或代收人时，可以发布公告间接送达，此公告是向特定对象发布的。这些都不属行政机关公文。【专业性公告范文】××科技有限公司2017年度小阀门采购项目招标公告我司“2017年度小阀门采购项目”资金已经落实，具备招标条件，现拟进行公开招标。一、本项目资质要求1. 投标人须在投标项目经营范围；2. 投标人须在中华人民共和国境内登记注册，并具有独立企业法人资格；专业制造商注册资金为500万元人民币或以上，经销商注册资金为600万元人民币或以上；3. 投标人提供的货物必须符合国家和行业的有关技术及安全标准并有出厂合格证，投标人还要提供第三方产品质量检验报告；4. 投标人必须是有能力提供议标货物及服务的专业制造商或经销商，并具有良好的供货能力和售后服务能力，经销商须提供经销证书；5. 投标人须具有良好的信誉，未出现过招标人不接受其投标的问题；6. 本项目不接受联合体投标。二、投标报名时间及地点请有意参加公开招标的单位于2016年12月17日18:00（北京时间）前报名，将单位。名称、报名参加投标的项目名称、联系人、联系电话及联系人邮箱传真至xinda×××@163.com。注：报名需附①营业执照；②产品质量检测报告；③经销商须提供阀门经销证书；④经营业绩及案例（以上所要求提供的资料均需盖章）。经初步审查合格后，我司将向报名单位发放议标文件。报名地点：北京市西城区阜成门外大街诚基大厦×-×-××联系人：马先生、李小姐电话：010-6986××××传真：010-6986××××××科技有限公司2016年12月13日第二节 通告
通告是行政机关、社会团体和企事业单位公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项时使用的公文，一般分为周知性通告和规定性通告。一、通告的特点1. 规范性
通告所告知的事项常作为各有关方面行为的准则或对某些具体活动的约束限制，具有行政约束力甚至法律效力，要求被告知者遵守执行。2. 业务性
通告常用于公布水电、交通、金融、公安、税务、海关等主管业务部门工作的办理、要求或事务性事宜，内容具有专业性、事务性。3. 广泛性
通告的告知范围广泛，适用范围同样很广泛。通告不仅在机关单位内部公布，而且向社会公布。其内容可涉及社会生活各方面，因而各级机关、企事业单位、社会团体都可以使用。此外，通告的发布方式多样，可通过报刊、广播、电视公布，也可以张贴和发文，使通告内容广为人知。二、通告与公告的区别
公告是国家权力机关、行政机关向国内外郑重宣布重大事件和决议、决定时所用的一种公文。《办法》规定：“向国内外宣布重要事项，用‘公告’。”公告的被使用频率也颇高，如公布国家领导人、人民代表大会代表、人民代表大会常务委员会委员职务的变更、任免，国家领导人的重要活动，重大科技实验等均可使用公告。
公告必须由特定的国家机关制发，内容重大而且多能引人关注。公告也可以由大众传播媒介予以广泛展布。公告由其性质、内容、发布机关的不同，一般分为重要事项公告和法定事项公告。
通告是适用于公布社会各有关方面应当遵循或者周知的事项的公文文体。
通告被称为发布性公文或知照性文告，中心是晓谕告知，就是把欲使接收者知晓的情况、事项、规定、要求发布出去，或者说是告知、关照到有关方面。由于告白的对象范围广泛，“一体周知”，所以其又被称为“周知性文章”。
公告与通告的分工如下。
● “公告”的发文机关级别更高（多为省、部级以上机关）；宣布的事更重大；告知的范围更广，有时包含国外；发布的方式一般不张贴，而是通过通讯社、电台、报刊发布。
● “通告”的使用机关范围较大，各种机关单位都可以发布；内容有时具有专业性（如金融、交通方面的），而事项则较一般化；发布方式多种式样，可张贴，也可在报刊、电台发布。因报纸上标注有日期，所以利用报纸发布的通告中可省略日期。三、通告的写法1. 标题
● “通告”。如遇特别紧急情况，可在通告前加上“紧急”二字。
● “关于×××的通告”。
● “×××关于×××的通告”。
● “×××的通告”。2. 缘由
主要阐述发布通告的背景、根据、目的、意义等。通告常用的特定承启句式是“为……，特通告如下”，或者“根据……，决定……，特此通告”。3. 通告事项
通告事项是通告全文的核心部分，包括周知事项和执行要求。这部分内容要条理分明，层次清晰，如果内容较多，可采用分条列项的写法；如果内容比较单一，也可采用贯通式写法。此外，该部分要明确具体，清楚说明受文对象应执行的事项，以便于其理解和执行。4. 结语
通告常以“特此通告”或“本通告自发布之日起实施”作为结束语。四、周知性通告
周知性通告用于传达告知业务性、事务性事项，一般没有执行要求，仅供人们知晓。【周知性通告范文】威海市人民政府办公室关于启用威海市外国专家局印章的通知各区市人民政府，国家级开发区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：根据市编委《关于市人力资源和社会保障局增挂市外国专家局牌子的通知》（威编〔2016〕72号），现制发“威海市外国专家局”印章1枚，自2017年2月24日起启用。附：印模印模特此通告。威海市人民政府办公室2017年2月24日五、规定性通告
规定性通告用于公布国家有关政策、法规或要求遵守的约束事项，告知对象必须严格遵照执行，用于公布带有强制性的行政通告。为确保某一事项的执行与处理，它将提出具体规定，以要求相关单位与个人遵守。【规定性通告范文】总局关于5批次食品不合格情况的通告（2017年第42号）2017年03月14日发布近期，国家食品药品监督管理总局组织抽检食用油、油脂及其制品、蔬菜制品、水产制品、方便食品、薯类和膨化食品、茶叶及相关制品、酒类、炒货食品及坚果制品和蜂产品9类食品666批次样品，抽样检验项目合格样品661批次，不合格样品5批次。根据食品安全国家标准，个别项目不合格，其产品即被判定为不合格产品。具体情况通告如下。一、总体情况：食用油、油脂及其制品93批次，不合格样品1批次；蔬菜制品58批次，不合格样品2批次；水产制品79批次，不合格样品2批次。方便食品84批次，薯类和膨化食品104批次，茶叶及相关制品39批次，酒类76批次，炒货食品及坚果制品69批次，蜂产品64批次，均未检出不合格样品。二、不合格产品情况如下。（一）标称洪湖市洪湖浪米业有限责任公司生产、由武汉中商平价超市连锁有限责任公司鹦鹉洲店销售的洪湖浪金胚玉米油，苯并［a］芘检出值为28μg/kg，比标准规定（不超过10μg/kg）高1.8倍。检验机构为湖南省食品质量监督检验研究院。（二）标称岳阳东方食品有限公司生产、由四川特产美食商城在1号店（网站）销售的酱香萝卜脆，苯甲酸及其钠盐（以苯甲酸计）检出值为1.1g/kg，比标准规定（不超过1.0g/kg）高出10%；乙酰磺胺酸钾（安赛蜜）检出值为0.60g/kg，比标准规定（不超过0.3g/kg）高1倍；防腐剂各自用量占其最大使用量比例之和检出值为1.7，比标准规定（不超过1）高出70%。检验机构为山东省食品药品检验研究院。（三）标称湖南洞庭明珠食品有限公司生产、由香炜灵食品专营店在天猫（网站）销售的香辣萝卜，甜蜜素（以环己基氨基磺酸计）检出值为1.6g/kg，比标准规定（不超过1.0g/kg）高出60%；防腐剂各自用量占其最大使用量比例之和检出值为1.4，比标准规定（不超过1）高出40%。检验机构为山东省食品药品检验研究院。（四）标称金华零度食品有限公司生产、由口口福旗舰店在苏宁易购（网站）销售的鱿鱼足，菌落总数检出值为4400000CFU/g，比标准规定（不超过30000CFU/g）高145.7倍。检验机构为上海市食品药品检验所。（五）标称烟台珈众经贸有限公司生产、由金鹏海产官方旗舰店在1号店（网站）销售的鱿鱼片，菌落总数检出值为2300000CFU/g，比标准规定（不超过30000CFU/g）高75.7倍；大
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