作者：潘丽英
出版社：新华出版社
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全民健身服务体系构建与运动方法研试读：
前言
政治稳定、经济发展迅速，人们的基本物质需求已经得到满足，开始追求更高层次的需求。当前生活、工作节奏快、压力大，脑力劳动逐渐代替了体力劳动，另外，由于科学技术的不断发展，人们工作、生活中的机械化程度越来越高，人们足不出户就能做许多事情，这就解放了人们的双脚。正因为如此，当前社会的"现代病""文明病"泛滥，改善这些状况已经成为现代社会的首要任务。而全民健身就成为完成这一任务的重要途径和方式。
全民健身早在20世纪90年代就被提出来，全面提高国民体质和健康水平是其重要宗旨。在国家政府的大力支持和人们的积极参与下，全民健身至今已经发展了二十多年，并且取得了一定的成效。比如，城市社区健身、学校健身的广泛开展，人们健身意识不断增强等。但是与此同时，全民健身的发展中也存在着一定的问题，比如，对全民健身的理论研究较少，对实践的指导性较为欠缺；健身内容较为单一，人们的健身选择范围较小，这就在一定程度上制约了人们参与健身运动的积极性。
鉴于此，作者撰写了《全民健身服务体系构建与运动方法研究》一书，希望能够为上述问题的解决提供必要的依据，为全民健身的进一步发展做出应有的贡献。
全书共安排五章内容，第一章论述了全民健身的基本理论，通过对概念与内涵、内容与特征以及《全民健身计划纲要》等基本知识的解读，能够使人们建立一个全民健身的初步概念，并对我国全民健身的现状和发展进行解析，以此来了解全民健身的发展历程与发展前景；第二章是对全民健身服务的内涵与目标、服务的运行机制原理以及服务体系的构建三方面进行研究，这一章通过对影响全民健身服务实践各要素的论述，以科学发展观为统领，构建了"全民健身服务体系"的必要补充和有益组成部分"全民健身服务体系"，并提出了其各子系统的运行机制和保障机制，使其具有可行性、可操作性的评判标准；第三章对全民健身运动的科学理论基础、科学原理和策略、科学保障理念与方法进行了研究。其中科学理论基础包含了生理学、心理学、运动学方面的研究；科学原理与策略主要包括全民健身运动的科学原理与准备工作、原则与方法、效果测评以及服务体系的构建四个方面的内容。这一章能够使人们对全民健身有一个全面的了解，并且为实践部分提供科学的理论指导；第四章则分别对常见休闲体育（健身走与健身跑、游泳、球类运动、形体类运动）、民族传统体育（武术、气功术、民间民俗运动）以及极限运动（陆上运动、水上运动、冰雪运动、空中运动）健身与运动方法进行了研究。这一章能够为人们参与到全民健身中提供科学的实践指导；第五章对生态体育--全民健身新助力进行了实证研究，为弥补全民健身场地设施匮乏与不足提供一条有利途径，对于城乡生态体育的开展具有重要意义，同时也丰富了全民健身活动内容，强化了全民健身活动的实践性。本书通过简洁凝练的语言、系统明了的结构以及丰富的知识点，从理论与实践两个方面对全民健身进行了全面的论述和研究，充分体现出了科学性、系统性、全面性、实用性、时代性等显著特点，是一本指导性非常强的学术著作，值得阅读和借鉴。
本书在撰写过程中参考和借鉴了部分专家学者的研究成果和观点，在此表示最诚挚的感谢！另外，由于时间和精力有限，书中不足之处，敬请指正！作者2018年3月第一章全民健身的理念解读《全民健身计划纲要》由国务院颁发于1995年，随着全国各地的居民对于全民健身这一活动不断地认识和了解，渐渐的更多的人参与到体育健身当中而来。有的地区全民健身活动成为了市民们在生活中必须要进行的活动项目，然而，这些状况常见于经济发达的地区。本章对全民健身的基本情况进行分析叙述，并全民解读了《全民健身计划纲要》，通过对这些方面的研究分析，可以对全民健身的基本的知识认识得更加详细和全面。第一节全民健身的基本理论一、全民健身的概念与内涵（一）健身的概念
健身活动的过程在世界上各个国家或是地区之间有着不一样的称呼，这是在对健身所产生的过程以及发展中发现的，所以不同的地区对于内涵这一方向的认识也就会有所不同。从我国传统角度来讲，养生的方法就是以独特的方式进行运动，使得寿命可以延长，生命持续维持。在传统的体育养生之中，有很多的不同成为，如：道生、养生、保生等等。《庄子》内篇中首先提出了养生的概念，养生当中的“生”就是生命、生存还有生长，“养”就是保养、调养以及补养。在现代医学的领域上，存在一个词语叫做“保健”，这和养生的意义有着相通之处。近代史当中，西医在传入我国之后，保健的词随之而生，最初的时候是作为医学上的术语，所指的是个人和集体所采用的医疗预防级卫生防疫的综合举措。对于个人来说，养生和保健的意义基本上一样，不过对于集体来说，保健所占的范围更加的宽广。
当今社会，经济的发展十分迅速，人民的物质生活水平越来越高，开始加强了对健康方面的追求，有的已经把健康作为自身的首要需求。现在的人们在健身的认识上一般都比较的浅薄，觉得健身就只是进行体育锻炼，其实不然。“健身”这一次出现在20世纪90年代，当时除了医疗方法外，其他的以帮助人身体变得更加健康所采取的方法或是手段都被采纳进健身的范围当中。在多种多样的健身方法当中，体育健身就是人们以体育运动作为方法来实现健身的目标，也可以称之为“运动健身”。
在20世纪90年代过后，大量的关于健身方面的文献以及资料由外国引入我国，此后，健身被人们更加深刻的理解了上来。健身的含义在不同的学者界定中有所不同，通过上述的观点分析可得出结论，健身是一种行为方式，可以使人体健康，并且提升生活的质量。健身的行为过程中有智力、机体的双重行为，也有社会行为，这一系列的行为开展的目的都是为了身体变得更加的健康，并非单单是脱离疾病的状态，由此可以发现健康就是健身最主要的目的。
现代人对健康有新的理解和概念，现代人认为健康不仅仅是人类身心和心智的整体发展，同时还是个人与社会之间的和谐和团结。但是，在大多数人的心理对健康还不是很理解。他们认为所谓的“健康”就是没有疾病，“只要加强锻炼身体，合理安排饮食就能达到健康”。但事实却不是这样的。真正意义上的健康起码也要包括以下三个方面，第一是自然方面、第二是文化方面、第三是社会方面。换一种说法就是要从一个人的生理、心理和行为等各个方面进行整体的分析才能判断这个人是否健康，而不是只是单单的观察人的身体器官的功能是否存在异常。同时还要观察一个的行为是否存在不舒服和不健康的状态。总的来说，锻炼身体的目的既要达到养生的状态，同时也要达到“发展身体”“完善身体”“增强体质”等。人类进行加强身体锻炼不仅是要让自己的身体变得更加强壮，同时也要让身体各项素质变得更加完善。所以，锻炼身体我们可以理解为“养生”“发展身体”“增项体制”“完善身体”等。这些词都可以通过锻炼身体表现出来，所以对于健身一词的理解既包括了强身健体也包括加强身心健康。（二）全民健身的概念
全民健身是全国男女老少整体进行增强身体的力量、柔韧性、增加身体的耐力，提高身体各个部位的协调性，进行控制身体从而达到人们的身体健康。全民健身的主要目的是为了提高全国人民的身体体质和健康，参与全民健身的主体是儿童和青少年，提倡全体人民每天要进行一次的健身活动，同时要学习不少于两种的健身方法，每年都要进行一次身体测验。对于我国会有全民健身的概念，主要有两方面的背景原因：第一是世界体育的发展对我国产生深远的影响，第二是中国发展特色社会主义国家的可观需求。以下是两方面原因的具体分析。1．世界范围内大众体育发展在中国的体现
大众体育在世界上的发展历程如图1-1所示，在这样的发展趋势下，世界性的民组织和政府组织都开始关心和注重大众体育，同时世界上各个国家都开始根据本国的实际发展情况对大众体育的发展进行了一整套的科学制定，尤其是咋法律上对大众体育的发展规划有了保障作用，保证大众体育的健康和可持续发展性。图1-1 大众体育在世界上的发展历程2．建设中国特色社会主义国家的客观要求
我国是从新中国成立后开始大力度的发展体育事业，并且有了显著的效果。主要体现以下五个方面：①各种各样形式的体育活动开始遍布全国；②提高了我国体育物质条件；③参加体育活动人数剧增；④人们的身体健康得到提高；⑤体育不仅提高了人民的综合素质，同时还为社会主义的建设提供了帮助。
综上所述，体育之所以能在我国取得这些成就和我国社会各层的重视和支持是分不开的。但也要注意，全民健身工作的发展虽然有成就，同时也有许多缺陷。从整体上分析，在我国全民健身工作还不符合现阶段的社会主义现代化建设。主要原因如下。（1）全体人民还没有全部意识到体育健身的重要性，我国也没有进行大范围的组织体育活动。参加体育锻炼的人数较少。（2）不能满足所有人对体育锻炼的需要，已有的体育场地设施也很少向社会开发。（3）对于全民健身工作，我国还没有相应的科学技术和监测管理系统。（4）相应的法律、法规的执行力较低（5）现阶段的全民健身管理体制和运行机制还属于萌芽阶段，并不能适应我国的社会主义市场的经济制度。（三）全民健身的内涵
通过《全民健身计划纲要》明确指出：“为了更广泛地开展群众性体育活动，增强人民体质，推动我国社会主义现代化建设事业发展，特制定本纲要。”从中可以看出群众性体育活动、人民体质、社会主义现代化建设事业这三个词最为关键，主要表现出了全民健身的主体、内容和目的。
全部的国民都是全民健身计划当中所要面向的成员，这是《全民健身计划纲要》中所提出的内容，在全民健身当中，全民所涵盖的范围广阔，只要是具有中国国际的国民，不论身处很方，不论男女老少，这十几亿的民众都属于我国全民的范畴内。健身的目的是为了增强人的身体素质并保持人体的健康，对于全民健身的定义，我国的部分学者从对象及方法两个方面进行界定，也就是说，全民健身是指全体人民用各种各样的方法来来进行以增强体质为目标的活动。“全民健身”所拥有的意义已经不能单单的只是以全国人民健身来理解了，因为对于健身而言，已经上升成了一种事业、一种战略计划、一种工作、一种工程了，所以对于全民健身所涵盖内容而言，已经是越加的丰富多彩了。
全民健身在我国所有的含义并非单单只是强身健体，当然，强身健体是健身的主要效用。全民健身所提倡的精神理念十分丰富，需要人们积极向上进行团结合作，并且可以以遵守规则的形式进行公平竞争，达到和谐发展的目标，这些理念的整体结合起来是与我国建设和谐社会的国家理念相符合的。因此，我国需要不断的探求一个重大课题，就是要把全民健身所能起到的功效发挥的更好更完善，让全民健身对于社会主义事业的发展以及人民生活水平的提高能起到乐观的推动作用，让人们都能切实的认识到，健身不单单只是身体上的运动，而是一种健康生活的理念想法。如此一来，全民健身便成了可以推动社会发展的活动，遵守规则进行公平竞争的理念也会渐渐深入人心，人们才能更好的落实和谐发展的理念。
综上所述，全民健身所包含的内容在不断的更新变化，已经延伸的十分全面，发展成了“中国特色的大众体育”，拥有的内涵主要包括下述几方面。（1）组织起符合全民健身活动实际情况的法鲁法规。（2）对于设施的建设和资源的开发要符合全民健身活动的内涵。（3）全民健身的主要内容和不同类别的分类情况。（4）中国社会所有的各不同人群的健身情况，如体育指导员、市民健身、学生或农民健身、特殊人群健身。（5）从国际方面对全民健身活动进行借鉴，并且进行其所产生的效果评价等等。二、全民健身的内容与特征（一）全民健身的内容1．普通健身人群活动内容（1）个体健身所包含的活动内容有：田径类，长跑和跑步；球类，足球排球篮球羽毛球、台球保龄球；其余运动，游泳体操登山、跳绳舞蹈等等，这是通过《中国全民健身现状调查结果报告》中显示的内容，并且这些活动是可以排在全民健身类活动当中的前十。对于这些活动而言，是比过去所拥有的活动具有更加稳定的特性。对比过去的情况，太极拳、武术、气功、门球等等项目的人群渐渐的减少，不过舞蹈、球类等带有经济性质的娱乐项目收获了更多的参与者，并且选择登山作为健身运动的人群也变得更多了。（2）群体进行健身锻炼的活动内容：根据实际调查结果显示，在我国城乡的居民中，全民健身活动所采用的体育项目排名靠前的主要是健身健美操、武术、养个、夹异物、广播操、羽毛球、气功、门球、网球等等。相较于从前，参加气功锻炼的人数减少。在以前的时候，气功曾经作为居民健身项目当中第一的存在，现在滑落到第七的位置。基本情况下，大部分的人民群众健身活动点都是将上述的项目作为长期进行锻炼的项目的，不过有的民众会以季节的变化作为自己健身锻炼项目选择的标准的，也有人随着潮流的发展来更改健身项目，不过相对来说这一类人群是比较少的。2．商业健身人群活动内容（1）商业健身的全称叫做“商业健身服务也”，是为客户提供服务而存在的，把优质的体育健身的产品还有服务展现给客户，满足客服对于健身和其服务的需求而存在的。
商业健身是体育产业链中不可缺少的部分，并且在较大的城市发展迅猛。换个角度看，对于大众体育来说，商业健身服务业所处的地位十分重要，是不可或缺的组成部分。不过，有些人对此产生了错误的想法，认为商业健身服务也并不是大众体育的内容，只不过是为富人提供服务的行业，不过究其本质，仍旧在大众体育的范围之中。（2）商业健身有以下特点：在商业健身的服务业当中，对于企业或者是客户都有一个共同的目标，那就是强化体质，由此来看，商业健身是作为大众体育健身中的重要成分而存在的；商业健身服务业所面向的客户都有一定的经济水平，这部分人群是随着社会的发展以及经济水平的提高不断的增加的；对于商业健身活动来说，所拥有的健身设备以及建设环境都是十分优越的；商业健身的过程当中，健身的客户是可以通过科学专业的指引来达成更好的健身效果；在商业健身服务也当中，企业的根本目标还是盈利，因为在健身的过程中，是要有比较大的资金投入的，这也是为了健康而投入的资本。（3）参与商业健身的活动内容：根据调查结果可以看出，客户所选择的商业健身活动内容排第一的就是操类的课程运动。具化来说就是搏击、健美、肚皮舞、瑜伽、有用、剑道等操类运动。还有一些比较主要的健身内容存在，比如普拉提、动感单车、跆拳道、有氧功率跑台等等。而网球、高尔夫球是相对比较高档的项目，也常出现在高档的商业健身企业活动当中。
综上所述，这些种类的健身项目都能有益于人体的健康和体能的提高，对于不同的项目而言，所面向的侧重点有所不同，有的偏向于力量，有的偏向于柔韧，有的偏向于有氧耐力发展。商业健身的服务业中，对于消费的客户来说，需要场地和器材等健身的环境设施比较优良，要求较高。3．全民健身中的竞赛活动
竞赛是体育活动的一个基本特点，甚至可以说特征表现十分明显，而人呢参加体育活动也是用竞赛的形式作为基本的手段。全民健身活动在发展的过程当中，是不能离开竞赛所拥有的杠杆效应的。
当前，“全国体育大会”“民族传统体育运动会”这些带有全民健身性质的活动已经是我国主要的比较大的综合性之的赛事。对于一些单项的大型竞赛活动也十分多，比如：全国们丘比扫、全国舞龙及舞狮比赛、全民健身路径比赛。对于不同年龄阶段的人群来说，也会开展有针对性的老年人或是青少年的竞赛活动。
值得注意的情况是，全民健身和体育竞赛所举办目的是不同的，并且采用的是不同的手段。对于大众体育竞赛活动而言，在组织举办的时候，并非单单只以竞技体育竞赛的方式来处理的。全民健身竞赛是要必出更加健康和更加高的体育素养，并非是更高更快更强。当前的阶段来看，我国很多大众化的体育竞赛活动都是盲目的在套用竞技体育的竞赛方法，这些问题有关的部门一定要重视起来，要把这种错误的想法和做法及时的改正，并且以合理的形式来举行大众体育赛事，一定要明确体育赛事所要达到的目标，并且明确其任务、内容还有价值是什么。（二）全民健身的特征1．全民性和公益性
全民健身一直在坚持着以人为本的理念，面向的是全国的民众，所奉行的也是对大众的服务，并且保证公民都能平等的参与进来，而且以法律法规予以保护，这是带有全民性的特征存在的，主要是要让全国的民众都能通过全民健身的活动来感受到体育活动的乐趣所在，由此可以看出，全民健身并非只是对一部分人有好处，而是惠及全体国民大众的。每一个人都有权利去参与到全民健身活动当中来，但是每个人也都要遵守公共的规则和社会的道德。
何为公益，公益所指是公共的利益，社会公众就是公共的体现形式，因此群众性的体育事业是有公益性的特点的。那么全民健身活动作为公益性的社会型事业，其发展和壮大是受社会主义市场经济体制的浸染的，所以国家对于这一事业不能独断专行，要当成是一项社会型的具有福利特性的事业，各级的政府、社会阶层、人民群众都要负起相应的责任，并且能遵循法律法规来承担并履行自身的职责。2．健身性和娱乐性
群众体育所追求的方面众多，不过其最明显的本质性内容就是对于健身性和娱乐性的双重追求。对于群众体育来说，其健身性的特征十分明显，主要内容就是经常参与到健身体育活动当中的人体质会更加的健康，体能也会不断提升，因此可以不断的保持生命的活力。群众体育是有娱乐性的一面的，具体来说就是人们在参与体育活动的过程中身心都可以感觉到放松舒适、精气神会十分充足。健身性和娱乐性二者之间相得益彰，精神上的健全是健全身体必不可少的要求，而身体是精神的载体。群众体育活动是以广大人民群众为主要的参与主体的，是要群众们都自主自愿，直接参与进来的体育活动，并且可以实现身心健康和精神充足的目标。3．多元性和灵活性（1）服务对象的多元性和灵活性：全民健身的服务对象体现了多元性和灵活性的特点。全民健身服务是面向全体民众的，不论是什么阶层和文化水平、工作职业，也不论是青少年、中年还是老年，都属于全民健身中全民的范畴，因此对于不同的服务对象，要以实际的情况来提供不同的服务。（2）工作方式的多元性和灵活性：全民健身活动的发展越发的深入起来，开展的内容也变得更加的广泛，与此同时，多元化的工作体系和方式渐渐的形成了，在这个体系当中，政府、社团、单位、社区、民间健身俱乐部这些组织共同存在。在体育组织的整个体系当中，每一个机构都有自身的职能和价值所在，比如：政府体育机构、体育社会团体、社会体育指导中心、群众健身辅导站等等。第二节我国全民健身的现状及发展解析一、全民健身产生的背景（一）全民健身产生的国际大众体育背景
现代的社会不断的发展，体育也随之不断壮大，在国际的体育发展潮流中，大众体育渐渐地成为了主体。“一切体育为大众”这一理念是顾拜旦与1919年1月提出的，作为现代奥林匹克运动之父，顾拜旦致力于国际奥利匹克运动的发展，并在这个过程中始终认为大众体育活动是作为基础来支撑奥林匹克运动的。顾拜旦的口号成为了国际大众体育理论上的基础。理念是由最初的形成然后慢慢的成熟了起来，时至今日，大众体育的发展越来越快速，已经真正的变成了国际体育潮流的发展方向。
大众体育的发展史如图1-2所示。图1-2 大众体育发展史（二）我国全民健身产生的内在背景与条件1．群众体育发展相对滞后
从新中国成立到60多年后的今天，对于我国的群众体育事业来说，经历了一个长期的发展过程，已经有了十分大进步，所创造的业绩十分辉煌，相对滞后的概念所指的是我国的竞技体育的发展。不得不承认，这种相对的滞后是有比较合理的内容存在的，主要是为了国家以及地方的利益，现阶段的力量条件有限，对于竞技体育的保全政策造成了这样的结果。不过与此同时也必须承认的是，这是一种牺牲群众的体育来保全竞技体育所产生的结构，虽然维护了国家的利益但却不是长久之计。在新的历史条件之下，群众的利益要和国家利益进行有效的统一，在维护住全体民众的体育利益的同时，渐渐的把我国群众体育与竞技体育之间的差距缩小，这也是对于我国体育事业所需要发展的必然趋向。
很长一段时间，我国都把大部分的人力、物力和财力都投入到了竞技体育当中。政府的财政拨款分配当中的百分之五十以上都用在了极大训练机构中，包括：优秀运动队、体育运动学校、竞技体育学校、体育中学、普通业余体校等。只有很少的一部分作为群众体育的财政拨款。公共体育设施是应该由政府来为公众进行建设，以此来满足广大群众对于体育活动的过程中对设施设备的要求，不过这些公共体育设施却大部分集中地各级的竞技体育的训练场地当中，作为优秀运动员选手所需服务的设施而存在。不过也正因为这样的体系，使我国在竞技体育上的基础雄厚、结构合理、功能完善，所以我国才可以在奥运会上取得十分夺目的成绩。
相较于竞技体育，我国的群众体育所拥有的建设设施不论是系统性和基础性，还是规模水平，都有着很大的差距。不单单是人力、物力和财力上的投入上有很大的差别，，社会性的体育指导员、高等或是中等社会体育专业教育也都是近些年才开展起来，特地为群众体育所开展的科研机构基本上没有，在这些内容中，最为突出的还是公共体育设施建设上的差异太大。2．党和国家对体育工作“重点转移”的要求“省一级以上的体委继续在普及和提升结合在一起的前提之下，侧重抓提高”的方针策略是国家体委在1979年提出的，主要的目的就是为了面对国际奥林匹克竞赛的挑战，把力量集合起来做好竞技体育，让我国的竞技体育保持良好的发展势头以及令人瞩目的成绩。不过，当改革开放不断的开展过程中，人民的生活水平越来越高，空闲的实践也变得更加的多了，对于体育健身有了越来越深的渴求，这样一来，群众体育发展所需的客观和主观条件都具备了，那么群众体育的发展速度提升是大势所趋的内容，要快速的开展起来。“体育的工作所要坚持的是群众体育和竞技体育能够共同协调发展，这一方针是把发展群众体育并推行全民健身计划，普遍增强国民的体制当作重点内容”，上述内容是1953年3月全国人大八属三次会议《政府工作报告》中指出的内容。这一内容表明，我国最高国家权力机关，也就是全国人民代表大会，已经把发展群众体育，全面推行全民健身计划并把增强国民身体素质作为了重点内容。“全民健身”对于党和政府来说，已经提出了新的全国体育工作的要求，并且成为了我国的体育事业发展中十分重要的指导思想。二、我国全民健身的发展现状分析（一）我国全民健身的现状1．全民健身得到政府重视
现阶段，《全民健身计划纲要》已经得到了国家领导人的高度重视，这是一项加强国民的身体素质系统性工程和跨世纪发展的战略规划，并且是为实现社会主义现代的目标而进行配套的内容。数据显示，地级市的领导机构占到了整个地市总数一半以上，而县级的领导机构也占县总数的很大一部分，许多的街道和乡镇也组建了协调机构。各级的地方政府已经把全民健身的工作列入了当地精神文明建设的内容当中，这也是当地政府明确的是为人民群众办好事、实事，并通过这些政策加强了政府对于全民健身活动的领导力。2．人们的健身意识不断增强
1995年直至今日，每年一次的“全民健身宣传周”活动已经有了很深刻的社会影响，不但促进了全民健身活动的实际实施，还将人民群众对于体育健身的意识进行的提升。根据统计的结果显示，我国现阶段每年参加全民健身宣传周活动的人群已经将近3个亿。并且宣传周这种形式的内容已经开始不断的扩展，比如：全省市范围内大规模的体育节、体育艺术季、全民建设体育节等等，慢慢的产生的越来越大的影响，参与进来的人也越来越多。“亿万农民健身活动”是农业部联合中农民体协会和国家体育总局共同举办开展的活动。国家体育总局也取得了傲人的活动成果，连续举办了五届非奥运项目的全国体育大会，对于全民健身活动的开展起到了很好的推动作用。
全民健身活动有着十分多样化的内容形式，群众可以广泛的参与进来，它不但拥有者形成了体系制度的大型群体竞赛项目，也有通过社区、居委会或是家庭来举办，很多的地区当中把体育健身活动和生产生活进行有效的结合，产生了十分积极向上的效用，把群众对于参与体育活动的兴趣提升了上去，并且对于文化教育阵地的占领有十分重要的意义，如此一来，精神文明和物质文明两方面的建设都提升了上来，是十分能得到广大人民群众认可和欢迎的。3．群众体育工作队伍不断壮大《全民健身计划纲要》的不断实施，加之全民健身活动发展趋势良好，人民群众体育工作的队伍建设不断加强，省级的体育行政部门当中，干部总人数当中群众体育干部的数量比例在不断增加，在省、地级市、西安的体育事业单位当中，群众体育工作的从业人员不断增加，省级的体育总会中不论是专职还是兼职的人员数量都有所提升，除此之外，乡镇、街道等等专职的体育工作人员都有了大幅提升。4．全民健身的组织网络逐步完善
体育体制的改革在不断的发展改变，社会当中体育发展程度不断增加，渐渐形成了中央、省级、市（地）、区（县）、街道（乡镇）的体育社团分层次的结构，基本上把全国城乡各级地区都覆盖到位。群众体育健身活动的不断发展，使得其基本阵地变得多了起来，这也是全国体育社会团体不断增加的原因，城乡社区的体育指导站和活动点都时属其阵地的范畴。现阶段，我国社会体育已经具有其特有的性质并形成了群众体育的组织网络，其组成主要是以体育社会团体为线、以基层体育指导站和活动站为点，点线结合起来就组成了覆盖十分广泛的带有社会化性质的网络。5．全民健身的场地利经费不断增多
我国的各种各类的体育场馆在不断的增加，并且已经把很多的公共体育场馆面向社会进行了开放，这是为了把群众健身场地不足的问题进行解决所采取的措施，也可以因此把体育设施充分的利用起来并未全民建设这一社会事业进行服务。
中央提存的体育彩票公益金现已有一部分提取为群体事业的发展，这也是国家进行鼓励的结果，这一部分资金多数用在器材的购买和设施的建设，名为“全民健身工程”。开展了创建体育先进县这样的活动，把各级政府以及社会全都调动起来并建立“两场一房一池”的资金，并且把社会、集体以及个人兴建体育场馆、设施投资也纳入进来，这样一来，所得到的资金数额就十分可观。这些设施建设在群众的生活居住区附近，可以说是群众身边的健身设施，这就方便广大人民群众共同的参与到体育健身活动中来，也可以有效缓解体育健身的场地以及设施不够充足所引发的问题。
近几年，对于全民健身活动国家制定了一个相当好的政策，就是发行体育彩票，并且把彩票公益金所得收入的部分中的百分之五十用于开展全民健身计划，使各级群众的体育活动经费逐年增加，国家以及地方的共投人的彩票公益金甚至高达数亿元。对于许多退休的领导干部来说，国家把彩票公益金用好是他们共同的心愿，尤其是要明确取之于民、用之于民的理念，把这些彩票公益金用在实处，把全民健身活动推向新高。6．全民健身的激励机制更趋完善
表彰体系作为一项从中央的基层的激励制度体系，对于基层的群众积极的开展体育工作有很好的鼓励效果，这一体系的主要目的也是为了把全民健身工作在全国分为内推动开展起来。通过表彰体系，命名了全国体育先进县、城市体育先进社区；并且表彰了获得全民健身宣传周的优秀省和单位；与原国家教委，现名教育部进行联合表彰，对于《全民健生纲要》推动良好的先进单位和工作者进行表彰，包括：全国群众体育先进省、市，全国群众体育进步省、市，全国群众体育先进单位、个人；与农业部和中国农民体育协会联合表彰先进乡镇，这些乡镇在“亿万农民健身活动”中标新优异；与国家民委进行联合表彰民族体育的模范集体和个人等等。7．以青少年为重点的学校体育得到加强《国家体育锻炼标准》的修订是国家体育局为了配合教育部对学校体育进行改革而进行的，并且将其作为学校当中的体育考试范畴。国家体育总局还与教育部一起制定了《少年儿童体育学校管理办法》《体育传统项目学校管理办法》等法规政策文件，对于青少年的素质培养无比的重视，也进一步的强化培养学生的德智体美全面进步。在党中央和国务院领导同志的精神指示之下，青少年学生的校外体育活动的场所建设进行了加强。各级体育行政部门对于现有的体育场馆的建设十分重视，资金方面是以体育彩票公益金的资助为主，并且为青少年创办了体育俱乐部。这一项工作计划是以逐年投入、稳步发展为理念，并由此来建设我国青少年学生的校外体育活动的场所，并且努力形成网络体系。8．全民健身活动带动了体育产业的发展
全民健身活动的开展，把人们消费的范围进行了扩大，而且促进了体育产业的消费水平。近些年来，体育健身活动的发展带动了一批产业的发展，从某种意义上来说，一个新开发的体育项目会带动与其相关的产业进行发展，比如在居民居住区附近有便民的体育锻炼设施的场所，其周边房价一定会有较大幅度的提升的。（二）全民健身中存在的不平衡问题
全民健身的开展取得了优异的成绩，不过依然存在着许多不足之处，总结如下：
一是现有的体育场馆开放的程度是远远不够的，并不能把人民群众对于健身活动不断增加的需求问题解决。尤其是群众身边的公益性的场地以及健身场所仍旧短缺。
二是参加体育锻炼的人群年龄呈现两极化，两头大、中间小。能够经常坚持锻炼的人群主要是老年人和在校的学生。中青年人相对较少，尤其是在工作岗位上的职工，参加体育锻炼的人数就更加的少，加上没有办法长期的去坚持锻炼，就造成了全民健身计划存在着薄弱的环节。
三是宣传力度不够大，现阶段全民健身活动并没有一个良好的媒体传播分为来宣传，对于《全民健身计划纲要》所有的任务和要达到的目标差距很大，宣传的力度一定要加强。
四是机构进行改革并对人员尽心调整之后，工作的方式方法不再适应全民健身活动的发展趋势，在工作当中管理力度不强，忙于工作，并且法规的建设以及社会情况的调查都有很大的不足。
五是我国现阶段的国情导致，城市和农村、东部和西部地区、发达地区和不发达地区是不够平衡的，所产生的全民健身活动也有很大的差异性，主要表现在体育的意识、场地设施建设、科学指导、资金投入方面的差距较大。
六是还没有建立起可以良性运作的全民健身的多元化服务体系。1．全民健身发展的区域差异
我国的土地辽阔，现有的区域划分为很多种类，根据中国经济地理和国家统计局的划分方法来看，我国可分为东、中、西三个大区域。接下里对这三个区域当中的全民健身活动情况进行叙述。（1）参与程度有差异。据调查显示，在不同的区域范围内，人们对于全民健身活动的认可度有所不同，参与程度也全然不一样。在闲暇的时间中，参与体育活动的比例依次是东部地区最高，中部次之，西部最低，也就是说，东部地区的群众在空闲时进行体育活动的数量是高于中西部地区的。（2）价值观念上有差异。人们的体育价值观念体现形式是：体育锻炼和健康的认识以及在生活动关于体育的消费情况。现阶段的全民健身活动的情况显示，东西部地区的人们对于体育价值观念有所不同，并且各个区域之间的体育消费水平也存在着明显的差异。2．全民健身发展的城乡差异（1）参与程度差异。我国农村人口所占数量较多，但是体育人口的比例却很低，这也就导致了全国范围内体育人口数量偏少。早我国的城镇当中参加过体育活动的人群相较于农村要多很多，并且伴随着年龄的变大，参加体育活动的人群比例变得越来越低。在我国的城镇人口当中，参加体育活动的人群在不同年龄段是随着年龄增长而逐渐增加的，老年人参与的比例是比较的高的。在农村人口中，体育活动的参与者在各个年龄段的比例都要低于城镇人口，并且年龄越大，差距越大，呈现的是起伏然后下降的趋势。因此不难看出，体育人口不论是数量还是比例，以及健身活动的活动内容、范围和频率，城镇的情况都要比农村好的多。（2）观念态度的差异。人们的健身行为受一定因素的影响，能起到决定作用的是体育活动的价值观念以及对于健身活动的态度。人们的体育价值观的观念以及健身的态度有几种体现形式：增进健康的方士、闲暇生活中健身活动所处的地位、健身的消费支出等。（3）健身活动差异。整体上说，对于健身项目的选择，，城乡的群众所选择的运动种类和方法基本上都是一样的，跑步散步和球类是城乡居民选择最多的健身形式。城乡之间差异比较大的体现方向是：消费比较高的运动项目，像网球保龄球还有需要健身器材的活动选择的程度是远低于城镇的，城市的居民对于带有趣味和消遣性质的活动比较喜爱，尤其是能有健美效果的运动选择人数也是十分的多，对于农民而言，所选择的健身活动大豆带有乡土民情的娱乐型的民族传统健身项目。3．全民健身发展的职业群体差异
在我国当中，这也群体是受到性别、年龄和文化程度影响的，加之不同的地区环境、风俗习惯以及经济条件等方面的约束，人们对于体育活动的参加存在的这也倾向性以及差异性。（1）参与程度差异。调查结果显示，在体育活动的参加次数和时间上来说，工人和管理层人员是高于服务人员、科教人员还有农民的。文化层次高的科教人员体育活动的参加程度低，这根他们这一群体的工作负担以及健身的意识和条件有关，改进程度上就要以此为主要方向。（2）参与动机差异。不同的职业参加体育活动有着共同的目标，就是增强身体素质，让身体变得更加的健康，而且能通过体育活动进来精神和情绪的双重调养，可以和同事朋友进行交流，把自身运动的能力进行提升。群体的差异性表欣为：工人们对于和家人一起陪着子女参加体育活动，是自身可以保持健康的身体的重要因素；管理人群和服务人群则认为，体育的康复保健实则是与美容减肥还有健体浑然一体的。（3）健身活动差异。对于农民来说，锻炼身体的时间是没有办法完全固定的，而别的职业群体一般是固定时间或周末休息时间进行体育健身活动来锻炼身体的，产生这一现象的原因是我国的劳动工时制度决定的。农民是受季节影响进行劳作的，而管理人员、科教人员、服务人员一般都是在室内进行工作，有比较强的时间规律，季节对于健身情况并没有大的影响。农民的健身场地一般就是自己家里庭院或者是树林、田地、街道，相比如其余的职业群体在体育活动的场所上差异性明显。由此也可以看出，农村的健身条件相较于城市还是有较大的差异。
根据比较发现，全民健身活动在不同地区（东部与西部）、不同的职业、不同的年龄和城市与农村间各有特点并且存在着很大的差异性。这些差异也显现出了全民健身活动的发展是不平衡的。通过对这些特点的了解，我国的全民健身活动可以因地制宜的开展起来，有针对性的进行工作实效的提高，并且能为今后的工作明确方向目标，把全民健身活动很好的协调发展起来。全民健身活动在总体的发展过程中所存在的最主要的问题就是：东西部地区和、城市和农村发展的不平衡性。三、我国全民健身发展的趋势与对策（一）我国全民健身发展的趋势1．全民健身将成为一种普遍流行的社会现象
进入21世纪之后，我国改革开放作为一项基本国策不断推行，社会主义现代化和市场经济都飞速发展，如此一来，我国的体育事业的发展也处在了难得的历史机遇的情况之下。现阶段我国的国民经济水平持续提高，产业结构以及人民群众的消费水平不断提升，不论是城镇还是乡村的居民收入都在稳步上上，人民整体生活水平提高。这样不断的发展变化使得人民群众对于体育活动的需求程度增加，并且成为了人们日常生活中不可或缺的重要因素。社会经济不断的发展为体育事业的发展夯实了基础，并且打造了有利的环境因素，并且群众的日渐增加的体育需求也成了全民健身活动发展起来的有效力量。2．科学性、时效性和普及性是全民健身工作的目标和重点
全民健身的意义重大，对于全面建设小康社会、构建和谐社会都起到了十分重要的作用。国家体育总局以及各级体育部门都表示：全民健身的工作要以党和政府为主，从国家的经济大局出发，与时俱进，在不断的改革创新中完善全民健身活动。各级人民政府要起到主导性作用，积极的推进群众体育的发展，为人民群众建设良好的公共体育设施，努力探求群众体育社会化的发展方向和道路，要坚持以人为本的策略，真正的去关注民生问题，把“人民群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成”作为我们去衡量工作好坏的准则。3．全面实现小康社会将是全民健身事业的重难点
全民健身事业发展的重点方向是青少年的发展，而其发展的难点是农村，《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》的贯彻落实十分重要，是做好青少年体育活动的重要指导文件。对于我国的青少年来说，在玩中去自发学习锻炼甚至自我教育的过程渐渐消失，对于成长中的青少年来说是很大的损失。为青少年提供多渠道的体育活动场地是十分必要的，并且要经常性的举办色彩丰富的青少年体育竞赛活动，例如：全民健身大讲堂——校园行活动、全国亿万青少年阳阳光吟育运动会等等，这些都是全民健身工作长期发展措施。
2005年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》在党的十六属五中全会上通过，明确了社会主义新农村的建设时我国现代化进程当中重大的历史人物。新中国建立后，各级政府都在关心重视着农村体育事业的发展，不过由于制约条件较多，农村的体育事业依然是十分的薄弱，不论是体育场地还是设施都十分滞后。针对农村的体育发展情况，国家体育总局在2006年开展了农民体育建设工程的建设，这是一项任重道远的艰巨任务。4．公共体育设施将以建设与开放并举为发展方向
我国未来的公共体育设施水平提升的重点内容是建设和开放。对于我国的公共体育设施的建设来说，很长一段时间都是要以全民健身的工作作为龙头的，要遵循实际发展情况来推动全民健身的工程发展，为了农民体育健身工程能够更快更好的建设起来，体彩公益金的使用以及全民健身工程器材的质量管理需要不断的加强，这就可以使得我国的公共体育设施的建设水平再上一层楼。5．全民健身将要走一条社会化之路
我国的政治体制在不断变革，经济体制也在发生转变，而体育可以看做是一种文化的现象，并且在不断的加快社会化的进程，而政府全部包办的时代已经过去了。当前的形式，我国的全民健身管理体制以及处于一个过渡期，向着政府与社会有机结合而成的体制行进着。虽然政府的行政部门对于全民健身来说依然有着十分重要的作用，但是其职能却发生了改变，现在的新形势是以政府宏观调控，事业单位、群众体育组织、中介机构等作为主要依托的形式来发展全民健身的事业。6．全民健身工作将步入法制化轨道
当下，省、直辖市、自治区等地方性《全民健身条例》在我国已经有20多个省市区的人大常委通过，而国家《全民健身条例》也进入实质性的论证立法阶段，《体育法》也开始论证探讨，这种种法律法规的颁布，一定会把我国的全民健身事业推向新的高度。7．体育健身产业将促进经济的不断发展
社会在不断的发展和进步，曾有未来学家们进行过预测，发达的国家渐渐地进入到了人休闲的时代，在美国，提供休闲的产业将占据国民经济的百分之五十。对于我国来讲，休闲的时代也渐渐来临，我国的体育健身和体育休闲产业将在国民生产总值中占据新的份额。对于全民健身来说，可以带给人们健康快乐，对于我国的社会主义精神和物质的双重文明建设来说，有着十分重要的作用。8．社区体育逐步将向多元化方向发展（1）社区体育组织网络化。人们的体育利益的取向发生了变化，对于居民们的需求来说，社区体育成为了满足点，街道的办事处是城市基层社区当中管理部门，是有责任和义务，也一定有能力来作为社区体育组织的网络的依靠的。（2）社区体育主体多元化。对于学生、在职人员、离退休或者是其余人员来说，体育利益呈现社区化的发展趋势，是会致使社区体育文化的参与者也呈现多元化的状态，受时间限制，社区体育活动的大部分参与者一般是以离退休人员为主，周末和节假日的时候多元化的状态才会展现出来。（3）社区体育活动业余化。目前很多由社区体育协会和区域性的体育协会所开展的活动并没有能够完全以业余化的形态出现。不过随着社会的不断进步，企业的经营机制会越来越强大，事业单位也会开始缩编，加之工作的节奏的变快，非业余化的体育活动所受到的限制一定会越来越多，并且社区的体育活动时间也会越将趋近于业余化。（4）内容与形式多样化。随着社会的不断发展进步，人民的经济水平提高，随之而来的是体育方面的需求增加，那么对于体育活动的内容和形式的要求就更多，多种多样的形式是人们所需求的关键。不论是竞技化或是非竞技化，不论是比赛还是表演性质的活动都是需要不断的扩大群体和展现形式的，通过不断丰富体育活动的内容并以多样化的形式进行开展，才能满足人们日益增长的体育需求。（5）改善设施，提高利用率。由于社区的建设和发展的缓慢导致了体育设施的严重缺乏，同时体育场地设施受到条块分割的影响使其利用率不高，目前人们对于体育健身的要求有所提高，也意识到了体育价值所在，加强体育设施的建设和社区的发展，可以将社区内已有的体育场地设施能得到充分利用。9．与全民健身有关的国民体质建设将进一步加强
每个人的身体情况通过遗传、环境、营养、体育锻炼等多方面原因而处在一个不断变化的状态。而实际上最终影响身体体质的是遗传、营养和体育活力。体育锻炼就是对体育活力增加意识和计划。对于每个人的自身情况来说，营养和体育锻炼是可以自我控制的，只要人们增加营养，加强体育锻炼就能够增强体质。但是对于增强体质最有效的方法就是能有进行有计划地、有目的的并且能有科学的体育锻炼。通过科学研究表明，人类的神经系统、循环系统、呼吸系统等功能可以通过体育锻炼得到增强。不断加强人体的运动系统可以帮助人类适应外界各种环境提高身体体质。通过继续发展全民健身不仅能够加强人们体质，同时还能够建设国民体质系统起到重要作用。（二）我国全民健身发展的对策1．强化各有关部门的职责
对于各级公会、共青团、妇联、各行业以及社会各界的体育办事处等行政部门对体育组织工作要有一定积极性。这些部门在各级政府的带领下能够充分的发挥其特长进行全民健身的建设。这些体育行政部门要通过领导亲自监督、规划、解决并实施把全民健身作为所有工作中的重点。2．各级政府增加对全民健身的投入
对于全民健身的投入，我国的各级的政府支持厂矿、企业和个人等在全民健身事业中进行资助。国家体育总局通过体育彩票的公益金不仅能够建设全民体育的项目同时还能用于“雪碳计划”，达到扶贫脱困的效果。体育彩票的公益金在2001年开始得到应用，主要用在了三峡库区、革命老区、老少边穷和遭到自然灾害地区的体育建设方面，建立规模和影响力都较大的形象工程。3．加强以学校为重点的青少年体育工作“少年强，则国强”，所以在对学生和青少年的德智体全面发展的教育中，学生的身体健康是非常重要的。学生在学习的同时也要保证每天至少有一小时的时间进行体育锻炼，通过教育性、科学性、趣味性、全面性的锻炼，从而达到劳逸结合。不仅要让学生能够拥有基本的运动技能，同时还要养成良好的锻炼身体的习惯。在进行加强体育工作的过程中要分两个个方面进行：第一是以乡镇为中心的农村体育工作，以乡镇为首，村委会为基础，村民们相协形成组织网络，进行组织因地制宜的更靠近农民方式的体育活动；第二项是以社区为中心的城市体育工作，为了让居民们能够更加便利的参与到各项体育活动，体育工作要依靠于社区的人才、资源以及场地，建设一个业余、自愿、小型的社区体育活动。对于城市街道和农村乡镇体育指导中心建设能够有效的实施，要达到“有人员、有阵地、有经费、有互动”；同时还要建立起体育社会团体和组织，最终达到一个全民化的健身组织。在军队中也要重视体育的应用，不仅加强官兵体能的锻炼，丰富部队文化生活，还能增强军队的战斗力。4．对老年人、残疾人体育保持关注
体育健身在老年人和残疾人中也要起到积极的作用，就不得不依靠社区在老年人和残疾人体育方面的组织力。利用社区的便捷为其提供相应的服务。在发扬民族体育的过程中要发挥少数民族在地理位置上的优势，对民族体育的资源、体育项目上做到深度挖掘、整理和推广。5．加强相关法律法规的建设
建立并且加强体育方面的法律法规可以有效的在针对社会体育工作、体育社会团体、体育场地设施的建设与管理及保障各种人群能够进行参加体育活动等方面起到保障作用，所以要对相关的法律法规的宣传和执行工作进行加强。各个级别的体育宣传部门要加大全民健身的宣传工作，通过新闻媒体针对典型事件和重大活动的全面报道从而扩大全民健身的影响。
国民体质检测指标已经成为国家发展的综合性指标，因此根据国民体质的监测制度做好国民体质的测定和监测工作是十分必要的。对国民体质进行定期公布，把这项工作的社会效益进行扩大，使其成为学校以及各个行业招生、招工的基本性要求。6．积极推进群众体育科技进步
在不断地进行人民身体检测系统的研究过程中，、要做到有科学根据的进行研究出健身的方式方法。针对群众体育研究的结果在推广、应用以及能够得到普遍应用上要有高度重视。不仅要快速的培养出有能力的且大量的体育指导员，同时这些体育组织人员和指导工作人员渐渐的通过考职业资格证书才能任职。7．加快体育健身场地设施建设和开放
各地方的人民政府将财力和物力全部集中起来，在社区、乡镇以及居民区进行计划性的健身公共体育设施。不仅全国各地的公共体育场馆都能向全体人民开放进行健身活动，同时条件好一些的学校的体育场在空余时间也能向外部大众开放。第二章全民健身服务体系构建全民健身计划是指为了深入贯彻落实科学发展观，坚持体育事业公益性，逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系，保障公民参加体育健身活动的合法权益，促进全民健身与竞技体育协调发展，扩大竞技体育群众基础，丰富人民群众精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高全民族身体素质、健康水平和生活质量，促进人的全面发展，促进社会和谐和文明进步，努力奠定建设体育强国的坚实基础而制定的群众体育发展计划。其主要依据是《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、《全民健身计划纲要（1995—2010年）》、《全民健身计划（2011—2015年）》。“多元化全民健身服务体系”的概念，源自于1993年原国家体委下发的《关于深化体育改革的意见》中所强调的“全民健身计划”，该《意见》提出：“在国务院的领导下，国家体委会同有关部门共同推行一个社会支持，全民参与的健身计划……”。1995年国务院正式颁发了《纲要》，并正式提出“全民健身体系”的概念，即提出“建立具有中国特色的全民健身体系的基本框架”。时隔5年后，国家体育总局在《2001—2010年体育改革与发展纲要》中提出了“多元的体育服务系统”的概念。2001年在全国体育局长会议和《〈纲要〉二期工程（2001—2010年）规划》中又进一步提出了“体育服务体系”的概念。2002年在《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》、《全面建设小康社会——开创中国特色社会主义事业新局面》和《〈纲要〉二期工程第一阶段（2001—2005年）实施计划》3份官方文件中又提出“多元化体育服务体系”、“比较完善的全民健身体系”和“群众性的多元化的体育服务体系”的概念。2003年在《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中又提出“构建群众体育服务体系”的概念。2005年在“国家体育总局体育社会科学项目指南”和“全国体育发展战略研讨会暨中国群众体育高层论坛”中提出了“构建面向大众的多元化全民健身服务体系研究”的选题和“要努力构建多元化的全民健身服务体系”的概念。时值2006年和2009年在《体育事业“十一五”发展规划》和《全民健身条例》中又进一步提出了“建成全民健身体系”和“全民健身事业发展规划”等重要概念。第一节全民健身服务的内涵与目标一、全民健身服务的内涵（一）全民健身服务的内容
社会以及政府部门对群众健康的关注，全民健身服务为群众的健康提供了一个非常具有公正、公平、公益性的一个体育锻炼平台，这个平台有利于保障整体群众得生活水平，同时全民健身服务是一个由政府、行业、社区等多方位层次合作组织的一个多元化服务体系，并且在多个单位合作下整合，有利于优化群众健康体育发展资源，当不同的资源相互制约和影响的情况下使整体的服务体系和管理水平的效益发挥到最大作用，使体育健康在群众中发挥更好的作用。全民健身服务包括：健身设施服务、健身组织服务、体质监测服务、健身指导服务、体育活动服务、信息咨询服务。（二）全民健身服务的特性
为了消除地区之间存在的差异，保障每一个人民群众都可以得到公共健身服务，所以全民健身服务的资源必须得到合理的建设和规划。
福利性。带有社会福利色彩的全民健身服务，是政府对纳税人在公共利益维护方面的责任，是每一个公民都必须享有的一项基本权利，不能被剥夺，不存在特权阶层，其权利的享有不存在纳税多少和身居何地，这是民主化国家必备的政治精神。
便利性。为了充分的满足人民群众的体育锻炼的基本需要和体现政府对人民群众的关怀备至，通常健康服务建设在社区或者居民附近。
多样性。其多样性体现在多方面，一：满足各种形式体育运动的需求，健身产品与服务多样化。二：不同群众的健身需求使服务对象不同。三：以政府为主导，以体育总会，社区体育协会、文化站等部门为辅助，成立群众体育志愿者社团，建立更为完善的管理服务体系，使管理与组织多元性。四，增加信息渠道，体育健身指导科学化。
增值性。随着工业化和城市化的出现，全民健身服务成为政府的一个主要职能，也随着经济变化的发展而发展而变得与时俱进。
演讲性。全民健身服务随着经济发展水平的变化而变化。现代全民健身服务为政府的主要职能是随着工业化和城市化而出现的，与时俱进是全民健身服务的一个重要特征。（三）全民健身服务的作用1．全民健身服务在经济发展中的作用
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