作者：本书编写组
出版社：新华出版社
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农村党支部与村民委员会工作实务手册试读：
第一篇 农村党支部工作
（一）农村党支部的设置与任务
1.党支部在党的组织体系中处于什么地位？
中国共产党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制原则，由党的中央组织、地方组织、基层组织有机结合起来的统一整体。党的各级组织在整个党的组织体系中，由于居于不同的层次，因而具有不同的、不可互相代替的职责和作用。党的中央组织是领导和团结全党的核心，对全党和全国各个方面的工作实行政治、思想和组织的领导；党的地方组织介于党的中央组织和基层组织中间，在执行中央路线和保证全国政令统一的前提下，对本地区的工作实行全面领导；党的基层组织是贯彻实施党的政策、主张的前沿阵地，是党在社会基层单位中的政治核心和战斗堡垒。党的基层组织包括基层党委、总支部、党支部，党支部处在最基层。党的一切任务的完成，都离不开党支部的卓有成效的工作。离开了党支部、党的领导机关只能是“空中楼阁”，也就失去了维系党的工人阶级先锋队性质的组织基础。
党支部是把党员组织起来的一种最基本的组织形式。我们党是按照民主集中制原则组织起来的统一整体，而不是党员数量的简单相加。就一个基层单位来说，仅有三名以上的党员在一起，还不是党的组织。只有按照民主集中制的原则，把党员组织成为一个具有领导者和被领导者、贯彻上级党组织和本组织决议的结合体，才能成为党的组织，产生出新的力量。
党支部是党在社会基层的战斗堡垒。“战斗堡垒”是党章对党支部性质和作用的形象化表述。它包括两个方面的含义，既包括自身强有力的含义，又包括所起作用强有力的含义。前者是后者的内在根据，后者是前者的外在表现。党支部的“战斗堡垒”作用主要体现在三个方面。第一，贯彻执行党的路线、方针、政策，保证本单位生产、工作任务的完成。任何单位的党支部都要保证党的路线和上级决定在本单位得到正确的贯彻执行。第二，坚持党要管党、从严治党的原则，加强对党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用。党支部自身建设的内容很多，其中最重要的，就是要把加强对党员的教育管理、提高党员的素质摆在重要位置。因为党组织是由党员组成的，党员是党组织的细胞，党员的素质如何，直接关系到党的性质、党的领导和党的形象。党员能否发挥先锋模范作用，是衡量党支部战斗力的重要标志之一。第三，密切联系群众，做好群众的思想政治工作，调动广大群众的积极性和创造性。党的事业，是人民群众自己的事业。因此，党支部能否把广大群众团结在自己的周围，教育他们正确地认识到自己的根本利益同党的目标的一致性，并把他们组织起采，为实现党的任务而奋斗，也就成为衡量党支部是否有战斗力的重要标志之一。
2.农村党支部设置的一般程序是什么？（1）向上级党委写出建立党支部的请示。请示的内容包括：建制单位的工作性质、人员数量等简要情况；现有正式党员、预备党员的数量，建立党支部的依据和理由；所建党支部的性质；党支部委员会组成人数和委员设置方案等。（2）上级党组织批准建立党支部以后，应召开支部党员大会，以无记名投票方式差额选举产生支部委员会。（3）召开党支部委员会，等额提名或直接选举产生党支部书记、副书记，并对委员进行分工。（4）向上级党委写出党支部委员会组成的请示。请示的主要内容包括：选举支部委员会的依据；支部党员大会进行选举的简要情况，包括时间、出席大会的党员情况、候选人名额与应选人名额差额情况、选举结果等；党支部委员会选举书记；副书记的情况以及党支部委员的分工情况。（5）上级批复。党支部委员会开始工作，履行自己职责。
3.农村党支部设置的基本原则是什么？
设置农村党支部的总原则是要有利于农村改革发展，有利于党支部自身建设的加强，有利于党的领导的加强和改善。
按照党员人数以及地域和单位设置党支部，是设置党支部的一般原则。按照党员人数设置党支部，可以使基层党的上级组织和下级组织、党组织的领导干部和普通党员保持适当比例，有利于基层党组织的精干高效，有利于基层各级党组织的效能得到充分发挥。
党章规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。
根据上述精神，设置农村党支部的基本原则是：凡有正式党员3人以上不足50人的基层单位，设立党的支部委员会；党员在50人以上不足100人的，可设立总支部委员会，下设若干支部委员会；经上级党组织批准，党员超过50人的也可不设总支部委员会，而设支部委员会；党员超过100人的，可设立党的基层委员会，但经上级党组织批准，也可不设党的基层委员会，而设总支部委员会；正式党员不足3人，没有条件单独成立党支部的单位，可与邻近单位的党员组成联合党支部；凡有正式党员3人以上，执行临时任务时间较短或因某种原因暂时不能成立正式党支部的，可成立临时党支部。
4.农村党支部的主要职责是什么？
(1)贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
(2)讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
(3)领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
(4)搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理、监督和服务。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。
(5)负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。
(6)搞好本村的文化建设和社会治安、计划生育工作等。
5.农村党支部的基本任务有哪些？（1）发挥领导核心作用。领导和支持村民委员会行使职权，要结合本地实际情况，因地制宜，制定正确的决策，使基层群众自治组织和村民群众自觉自愿的接受；充分发挥党员先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众；做深入细致的思想政治工作，坚持说服教育；坚持群众路线，树立群众观点，为群众服务。在处理党的领导和村民自治的关系时，要注意两个方面的问题：一方面，党在农村的基层组织要通过自己的工作，在自治活动中发挥领导核心作用；另一方面，要支持村民的自治活动，使村民能够直接行使民主权力。两者不可偏废，既不能以党的领导代替、包办村民自治，也不可因搞村民自治而放弃党的领导。（2）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。（3）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。（4）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。（5）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。（6）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。（7）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。（8）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。
6.农村党支部经济建设的主要任务是什么？
党的农村基层组织应当加强对经济工作的领导，坚持以经济建设为中心，深化农村改革，发展农村经济，增加农民收入，减轻农民负担，提高农民生活水平。
(1)坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以家庭承包经营为基础、统分结合的经营制度，以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度。
(2)稳定发展粮食生产，积极发展多种经营和乡镇企业。发展多种经营要同支持和促进粮食生产相结合。发展乡镇企业要从实际出发，同促进农副产品流通和建设小城镇相结合。
(3)加强以水利为重点的农业基本建设，改善农业生态环境，实现农业可持续发展。
(4)领导制定本地经济发展规划，组织、动员各方面力量保证规划实施。村党支部领导和支持集体经济组织管理集体资产，协调利益关系，组织生产服务和集体资源开发，逐步壮大集体经济实力。
(5)组织党员、群众学习农业科学技术知识，应用科技发展经济。
7.农村党支部文化建设的主要任务是什么？
党的农村基层组织应当制定本村文化建设规划，保证社会主义物质文明建设和精神文明建设协调发展，促进农村经济和社会的全面进步。（1）对群众进行社会主义核心价值观教育，党的基本路线和方针政策教育，思想道德和民主法制教育，引导农民正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。（2）搞好村镇规划，改善村镇面貌，创造文明卫生的生活环境；加强农村文化设施建设，开展健康有益的文体活动；改善办学条件，普及义务教育；开展创建文明村镇、文明户活动，破除封建迷信，移风易俗，树立社会主义新风尚。（3）加强思想政治工作。宣传好人好事，弘扬正气。了解群众的思想状况，帮助解决群众的实际困难，及时疏导和化解人民内部矛盾，保持农村社会稳定。
8.怎样在外出流动党员中建立党组织？
流动党员一般指不迁移户口，离开原党组织所在地的时间在6个月以上的党员，如农村外出务工党员、企业下岗失业党员，一般分为县内流动党员、县外流动党员、外县流入党员。为了加强对流动党员的教育管理，保证其过正常组织生活，应在符合条件的地方建立流动党组织。具体办法是：3名以上正式党员集体外出，时间在6个月以上的，从业地点相对固定，又不便于转移党员组织关系的，应建立流动党支部、临时党支部或联合党支部；同一地区流动党员较多的，可以建立流动党员党总支或党委，再分单位或分片建立若干流动党支部。对于流入本地的外来流动党员，流入地基层党组织或行业主管部门党组织，应根据实际情况和党员人数，建立流动党支部或联合党支部。流动党组织由批准其成立的上级党组织领导和管理。
9.流动党支部的主要任务是什么？
流动党支部根据上级党组织的授权，开展党的工作，主要任务是：
(1)负责经常与流出党员保持联系，及时掌握流出党员在外工作、学习、生活和流动地点变更情况，随时与流出党员流动所在地党组织保持联系。
(2)负责办理《流动党员活动证》，指导查验《流动党员活动证》使用情况，开展工作信息交流，宣传典型事迹，建立健全流动党员党支部各项工作记录。
(3)负责办理流出党员组织关系接转手续。凡流动时间半年以上的流出党员、出国出境党员的组织关系统一划转到流动党员党支部集中管理。并负责在党员结束流动时，收回《流动党员活动证》，认真查验合格后，再把组织关系转回原所在党支部或转入其他党支部参加组织生活。
(4)负责组织流入党员开展组织生活，统一管理和认真填写流入党员的《流动党员活动证》，为流入党员能正常参加组织生活，接受教育创造便利条件。
(5)负责定期或不定期组织召开流动党员座谈会，交流思想，征求意见，了解动态，提供信息，为流动党员提供工作、学习和生活所需的服务，积极帮助他们解决实际困难。
流动党支部不是一级组织，不能讨论决定党内重大事项，不能讨论接收党员。
（二）农村党支部的“三会一课”
1.农村党支部“三会一课”制度的主要内容是什么？（1）支部党员大会。党支部一般每季度召开一次支部党员大会，主要任务是：讨论和批准支部委员会的工作报告，讨论、决定本支部的重大问题，传达贯彻上级党组织的决议、指示；选举新的支部委员会和出席上级党代会代表，增补和撤销支部委员；接收新党员；提出对党员的奖励和处分意见，决定职权范围内的对党员的表彰和处分。（2）支部委员会。一般每月召开一次支部委员会，主要议题是：研究、贯彻上级党组织的决议和指示，讨论制定完成生产和工作任务的方针办法，研究党的建设和党员教育管理方面的问题，研究有关干部选拔、调整方面的问题，研究培养、发展新党员方面的问题，讨论研究协调工、青、妇等群众组织工作方面的问题。（3）党小组会。一般每月召开一次党小组会，主要内容是：组织党员学习；研究如何贯彻执行支部决议和各项工作任务；党员汇报思想和工作情况；开展批评与自我批评；研究选举和发展党员工作；评选优秀党员；讨论对党员的处分等党务工作事项。（4）上党课。定期上党课，围绕当前的形势和任务，结合本村实际，对党员进行党的基本理论、基本政策、基本知识和科技文化知识、社会主义市场经济知识、法律法规知识教育等。
2.如何召开农村支部党员大会？
农村支部党员大会是党支部全体党员(包括预备党员)参加的会议。支部党员大会是农村党支部的领导机关，在农村党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。按期召开和开好支部党员大会，对于发扬党内民主、集思广益，对于保障党员的权利、保证集体领导，对于交流思想；沟通信息，对于统一认识、协调行动，都具有重要的意义。
农村支部党员大会一般每季度召开一次。党支部可以根据工作需要，提前召开支部党员大会。如无特殊情况，一般不宜推迟召开。
农村支部党员大会一般由支部书记主持，也可由副书记或委员主持。基本程序是：①会议主持人报告本支部党员应到人数、实到人数、缺席人数及缺席原因；②会议主持人宣布会议议题；③党员围绕议题进行讨论；④需要作出决议的议题，按照少数服从多数的原则进行表决；⑤宣布表决结果，形成决议。支部大会讨论通过的决议，如果是吸收党员、预备党员转正、处分违纪党员等方面的内容，还需要按照党章规定，报请上级党组织审查批准，才能生效。
全体党员(包括预备党员)都应参加支部党员大会，如个别党员因故请假，支部书记或支部委员应尽可能在会前听取这些同志对议题的意见，并把他们的意见转达给支部大会。
支部大会是党内的会议，一般不吸收非党同志参加。但有些支部大会，如讨论吸收党员的支部大会，可以吸收一些申请入党的积极分子列席，这样做，是为了对申请入党的积极分子进行党的生活的实际教育。
上级党委成员参加不是他过组织生活支部的党员大会，可以根据党委的意图提出建议和希望，发表自己的意见。因不是本支部的党员，所以没有表决权。
3.召开农村支部党员大会有哪些注意事项？（1）支部大会要做好记录。记录内容包括：会议时间、地点、党员出席和缺席人数，大会的中心议题，党员发言的要点，讨论中的不同意见，最后作出的决议。大会结束后，记录要归档。（2）凡属需要提交支部党员大会讨论决定的重要问题，一般都应作出决议或决定。有些内容如传达上级党组织的会议精神，或学习党的文件，或上党课，或进行党的其他活动等，一般不需作出决议。（3）支部大会讨论的问题，一般要先经过支部委员会讨论研究，由支部委员会提出初步意见和方案，以便于支部大会展开讨论并作出决定。支部委员会提出的初步意见和方案，提供支部大会讨论和修改，最后由支部大会正式作出决议。支部委员会对某个问题作出的决议或决定，支部大会有权修改或否定。（4）支部大会通过决议是一件极为严肃的事情，每个有表决权的党员都要以对党负责的态度，对所要表决的问题，明确地表示自己赞成或反对的意见。党员如果不明情况，难以发表意见，放弃表决权是允许的。但弃权的同志要根据少数服从多数的原则，行动上服从支部大会作出的决议。支部大会应尽量避免发生弃权的情况，支部委员会应将各项议题事先告知全体党员，以便党员作好准备，在支部大会上充分发表意见。（5）支部大会通过决议时，必须有支部半数以上有表决权的正式党员出席，并由应该到会半数以上有表决权的正式党员赞同，决议方才有效。（6）支部大会讨论决定问题时，如果出现较大分歧，一时难以统一，只要不是紧急事情，不必匆忙作出决定，可以让大家分头作些酝酿，然后再议，一次不行，就多议一两次，力求取得一致意见。如果事情紧急，不能因为少数同志持不同意见而拖延不决，应根据少数服从多数的原则进行表决，作出决定，以免耽误工作。（7）党支部通过决议，不宜采取个别征求意见的方式。因为只有召开支部党员大会，经过充分讨论，交流情况，统一思想，作出正确的决议才有保证。应该在召开会议前先个别征求因故不能到会的同志的意见，并把他们的意见提供给会议参考，但在表决时，不能把他们的意见算成赞成票或反对票。
4.如何召开农村党支部委员会？（1）党支部委员会一般应由支部书记主持，如果支部书记因故不能到会，可由支部副书记主持，有时也可以由支部委员主持。支委会通过决议时，必须半数以上委员到会，并且要半数以上委员同意，决议才有效。（2）要有明确的议题。会前要把议题通知各委员，每次会议议题不宜太多，会上要紧密围绕议题讨论。（3）要充分发扬民主。讨论中要畅所欲言，各抒己见，书记要善于启发大家深入讨论问题，不要怕提出与自己不同的意见。（4）要议而有决。书记要善于集中委员的集体智慧，按照少数服从多数的原则做出决议。对少数人或个别人的不同意见，要在充分讨论的基础上，使大家的思想统一到党的方针政策上来，以便真正做到集中正确的意见。决议做出以后，还要研究贯彻执行的措施，并按照各个委员的职责进行分工，以保证决议的贯彻落实。（5）党支部委员会一般每月召开一次。
5.农村党支部如何充分发挥党小组的作用？
党小组的活动要根据党的任务和上级党组织对一段时间的工作布置安排，与党支部的活动计划要基本一致，并经过党小组全体党员的充分讨论。活动要切合实际、灵活多样；讲求实效；并对各段时间内(半年或一年)的活动有一个大体的规划。一般每个月活动一次。
党支部要重视发挥党小组的作用，加强对党小组工作的领导。一是要重视提高党小组长的素质，搞好培训，健全党小组长工作责任制，为党小组长开展工作提供必要的条件；二是加强对党小组活动方式的研究，鼓励探索创新，发挥党小组长和党员和积极性，三是做到“四有”，有布置、有指导、有帮助、有检查；四是帮助党小组健全和完善各项制度，主要是组织生活制度、党员管理教育制度、党员联系群众调度、目标管理制度等。
6.召开农村党小组会议的程序是什么？
党小组会是党小组活动的主要形式之一,也是党组织生活的重要组成部分。具体程序如下:（1）会前准备工作。一是确定议题。党小组长应根据支部党员大会和支部委员会决议要求,结合党小组实际确定党小组会的议题。主要内容有：制定完成党支部工作计划保证措施;研究开展好党小组活动的计划;织党员学习政治理论、党的基本知识和业务知识;考核、评议党员;讨论违纪党员的问题,提出处理意见,对积极分子列为发展对象提出建议等。二是发出通知。把会议的时间、地点、议题、要求提前1—3天通知本组党员,做好思想准备。（2）会中主要议程。一是党小组长报告党员出缺席情况及本次会议的议题、开法和要求。二是议题进行。三是围绕中心,组织讨论。党小组长要善于启发、进行引导,防止冷场或跑题现象。四是党小组长要根据大家的讨论情况,进行归纳小结,以便统一大家思想。五是做好记录。党小组会要有人记录,把会议概况、学习有关材料、讨论发言摘要、会议小结等完整准确清晰地记录下来。（3）会后应做事项。一是党小组长要检查会议记录情况,并把记录簿妥善保管。二是党小组长应将党小组会议情况及时向党支部汇报。三是党小组长要抓好会后的组织落实工作。
7.农村党支部怎样做好党课工作？
党课作为农村党支部“三会一课”中的一项制度，是党员接受党组织教育，不断提高素质不可缺少的平台。（1）党课教育的选题要紧密结合实际，紧扣时代的脉搏，从深化农村改革的角度，认识和分析本村的实际情况，提出相应的工作思路和措施，促进党员去思考和讨论，实现良性的互动。（2）党课教育形式要注重实践。要大胆借鉴现代教学的新理念，改进以灌输式为主的党课教育形式，进行教育形式及方式方法的创新。（3）党课活动与主题活动要相互渗透。党课活动是党员在一次活动中受教育，而开展的各项党建主题活动则是一个阶段和时间内开展的系列活动。在各项党建主题活动中，用讲党课的形式来动员、启发和交流，既可以提高主题活动的效果，又可以使党员受到教育，同时也可以使党课教育借住不同类型的党建主题活动为载体丰富起来，使党课教育的功能不断增强。
（三）农村党支部选举工作
1.农村党支部委员会换届选举的程序是什么？
(1)请示报告。党支部在进行换届选举前，要向党委写出书面请示报告。报告的内容为：①换届的理由及时间安排；②下届党支部委员会成员名额及差额比例；③选举办法。
(2)审查批复。党委召开会议，审查党支部的请示报告，经研究同意后下发批复。
(3)召开支委会或支部扩大会议。党支部在接到党委的批复后，召开支委会或支委扩大会议，讨论研究：①总结本届党支部的工作；②讨论下届委员会班子的初步人选(此前，要广泛征求党员群意见)，写出书面请示，将初步人选向党委汇报，并征得原则同意。
(4)换届准备。在换届选举前，党支部要做好以下准备工作：①起草本届党支部的工作报告；②拟定具体日程安排；③拟定选举办法；④对党员进行换届教育，讲清换届选举的意义、计划安排和要求，组织党员学习《党章》和《关于党内政治生活的若干准则》等有关内容。
(5)召开全体党员大会。大会的议程和内容为：①致开幕辞；通过会议议程；③党支部书记作工作报告；④党员讨论工作报告，并提出修改意见；⑤讨论选举办法；⑥酝酿讨论委员会候选人建议名单；⑦推荐监票人、计票人。
(6)召开支委会。会议的内容为：①在听取意见的基础上，修改工作报告；②根据酝酿讨论情况，研究确定候选人名单(至少20％的差额)；③进一步修改选举办法。
(7)党员大会选举。其程序为：①通告选举办法；②通过监、计票人；③按选举程序进行选举；④宣布选举结果。
(8)召开第一次支委会。由上级党组织指定召集人，主持召开第一次支委会，会议的主要内容为：①以无计名投票方式选举党支部正、副书记(不设副书记的支部只选书记1人)；⑦讨论各委员的具体分工。
(9)向党委报告有关情况。报告的内容为：①换届选举概况；②当选的党支部委员和正、副书记名单以及每个人的得票数；③委员分工情况。
(10)审批。党委对党支部换届选举情况进行审查，经集体讨论后下发关于报批单位的委员会委员及党支部正、副书记的批复。
(11)归档。党支部将有关换届选举的资料和上级党委的批复存档保存。
农村党支部委员会有下列情况之一的，经上级党组织批准，可以暂缓换届选举：党支部领导班子处于软弱涣散或瘫痪半瘫痪状态的；组织不纯，派性严重的；支部主要干部以权谋私，不正之风严重的等。对于有上述情况的党支部，需要首先认真进行整顿，在此基础上创造条件，安排适当时候换届选举。对于有特殊原因，如支部要集中一段时间完成某项重要任务，或支部多数领导成员被派遣外出工作，或自然灾害等原因，按期换届选举有困难的，可暂缓进行换届选举。暂缓换届选举的支部，应由上级党组织确定或批准，并在一定期限内换届选举。
2.党内选举如何充分体现选举人的意志？
党内选举要充分体现选举人的意志，是指在选举中充分发扬民主，尊重选举人的意愿，切实保障选举人按照自己的意志作出选择的权利，这种权利是党章赋予的，任何组织和个人都不得侵犯。
(1)选举要采用无记名投票的方式。这种方式可以保证选举人真实地表达自己的意志，有效地防止选举中的舞弊行为和可能发生的打击报复。
(2)候选人名单要由党组织和选举人充分讨论，根据多数人的意见确定。在提名确定候选人的过程中，党组织要创造使选举人能充分发表意见的气氛和机会，以期经过反复讨论，产生出大多数选举人满意的或比较满意的候选人名单。决不允许在集中群众推荐的候选人名单时，由少数领导人按个人好恶取舍，更不允许少数人关起门来“内定”候选人。
(3)要保证选举人有了解候选人情况和要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人的权利。任何组织个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某人。
(4)在选举中，如发生违背多数选举人意志或侵犯选举人权利的现象，每个选举人都可以向上级党组织反映，上级党组织应该在调查核实之后，按照党的纪律进行严肃处理。
选举人应该十分珍视党章赋予自己的民主权利。行使这种权利的时候，要本着对党高度负责的精神，采取慎重和严肃的态度。要认真学习和执行党的民主集中制原则，积极参加对候选人名单的酝酿和讨论；在投票时，要坚持原则，慎重地表明自己的态度；对选举的结果，要严格执行少数服从多数、个人服从组织的原则，不能因为当选的不是自己赞成的人就不尊重选举结果。
3.农村支部党员大会选举应到会人数如何计算？
为了保证党支部的选举工作能够顺利进行，党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经支部党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：（1）患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意志的。（2）自费出国半年以上的。（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的。（4）年老体弱卧床不起和长期生病、生活不能自理的。（5）工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。（6）已经回原籍长期居住的离退休人员中的党员，因特殊情况，没有从原单位转出党员组织关系、确定不能参加选举的。
凡上述情况之外的党员不能参加党员大会进行选举，仍应计算在应到会人数之列。
4.农村党支部书记、副书记候选人的提名程序是什么？
农村党支部的书记、副书记候选人提名，采取自下而上，上下结合的办法。一般程序是：（1）由上届支委会提出拟担任下届支委会书记、副书记候选人的名额和条件；（2）组织所属支部或党员酝酿推荐；（3）根据多数党组织或党员的意见提出候选人初步人选；（4）组织上进行考察了解；（5）召开党员全体会议讨论确定候选人预备名单，报上级组织审查；（6）提交新选出的委员会全体会议酝酿，根据多数委员的意见确定候选人。
5.农村党支部大会候选人情况应如何介绍？
选举前，选举单位党组织应将候选人的简历、工作实绩和主要优缺点，以书面或口头的形式，向选举人作出实事求是的介绍，对选举人提出的询问应作出负责的答复。根据选举人的要求，可以组织候选人与选举人见面，由候选人作自我介绍，回答选举人提出的问题。
在介绍候选人的情况时，要坚持实事求是的原则。不仅要重点介绍候选人的优点、长处和工作成绩等，同时也要如实地指出候选人的不足和缺点，使情况介绍真正反映出每个候选人的特点。
6.如何确定有效票和无效票？
有效票指进行选举时收回的选票中符合既定要求的选票。在党内选举中，在整个选举过程符合规定程序、选举有效的前提下，每张选票赞成的人数等于或少于规定的应选人数为有效票。
无效票指进行选举时收回的选票中不符合既定要求的选票。无效票又称废票。
在党内选举中，确认无效票主要看以下几点：一是选票上的赞成票是否多于应选名额，多的为无效票；二是选票上选举人表达意愿的符号是否符合选举办法的规定，填写不规范且无法辨认的选票为无效票。
7.农村党支部选举结果如何审批？
党章规定：“基层委员会、总支部委员会、支部委员会选出的书记、副书记，应报上级党组织批准。”按照这一规定，支部委员会新选出的书记、副书记要报经上级党组织批准。支部大会选出的委员不必报上级党组织审批，但应将选举情况和新的支部委员会名单、分工情况报上级党组织备案。
（四）农村党支部书记及委员
1.如何设置农村党支部委员的职数？
根据中央组织部的有关规定，党员人数超过10人的党支部，应设立党支部委员会；党员不足10人的党支部，不设党支部委员会，只设党支部书记；必要时可增设党支部副书记；个别党支部根据工作需要，经上级党组织批准，可以设立党支部委员会。
农村党支部委员职数的设置，应根据党员人数和工作需要确定。一般情况下，党支部委员的职数应是单数，并以3—5人为宜，最多不超过7人。可分别设支部书记、组织委员、宣传委员、纪检委员。支委多的还可以设副书记、青年委员、保密委员、群众委员、统战委员等。党员人数不足7人的党支部，一般不设立支部委员会，只设支部书记1人，必要时可增设副书记1人。这些分工是基本的分工，根据工作需要，也可以灵活安排某个支部委员负责支部的某项具体工作，不必有一项工作就设一个专门委员。
根据党章有关现定，党支部委员会无论是新设置的，还是任期届满的，都必须召开党员大会以无记名投票方式、差额选举产生。在任届期间，当委员出现全缺或需要增补时，补选和增选的委员也必须经选举产生。临时党支部的支部委员会成员可以由党员推举，也可以由上级党组织临时指定。党支部书记、副书记的产生有三种形式：一是随着任期届满在新选出的党支部委员会所召开，第一次会议上选举产生；二是不设党支部委员会的党支部的书记、副书记直接在党员大会上选举产生；三是在党支部委员会的任期内，当书记、副书记出现空缺时，由上级党组织任命或通过补选(不是党支部委员的要先补选为委员)的办法选举产生。
2.农村党支部书记的主要职责是什么？（1）当好支部的“班长”。负责召集支部委员会和党员大会，结合本单位的具体情况，传达贯彻党的路线、方针、政策和上级组织的决议、指示；研究安排支部工作，对支部的重大问题，及时提交支部委员会和支部党员大会讨论决定。检查、督促支部工作计划、决议的执行，注意解决在执行中出现的问题；按时向支部委员会、支部党员大会及上级党组织报告工作。（2）带领农民致富。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，带领群众走富民强村路子，引导农民群众推进农业产业结构调整，千方百计增加农民收入。同时，想方设法因地制宜发展壮大集体经济实力。（3）密切联系群众。经常听取群众的意见建议，大力为群众办实事做好事，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶工作。同时，引导村民有序参与民主选举、民主决策、民主管理，支持和保障村民依法开展自治活动。（4）维护农村稳定。加强对村民的法制教育，疏导和化解矛盾纠纷，促进农村和谐稳定。组织开展健康有益的文化活动和文明村、文明户等群众性精神文明创建活动。（5）加强村党支部建设。注意了解研究党内外的思想政治状况，做好思想政治工作。健全村党支部议事规则和决策程序，组织开展党的组织生活，加强对党员教育、管理、监督和服务，做好经常性的发展党员工作。按时主持召开支部委员会的民主生活会，认真开展批评与自我批评，搞好团结，加强支委会的自身建设，充分发挥支委会的集体领导作用。（6）经常与村委会其他成员交流情况，相互配合，支持他们工作，处理工作中的矛盾与磨擦，充分发挥各方面的积极性。
3.农村党支部书记的基本作用是什么？
党支部书记在党支部中处于领导地位，是党支部日常工作的领导者、组织者，对支部的全面工作负有重大责任。
(1)组织作用。首先要组织好支部委员和全体党员认真学习党章，学习党的路线方针政策，党的基本知识，科学文化知识和业务知识，不断提高党员的政治素质和文化业务素质。其次，要组织开好支委会和支部大会，围绕会议的中心议题展开讨论，并虚心听取大多数人的意见。三是做好党员干部的思想政治工作，组织党员开展一些有益的活动。如：义务劳动、报告会、各种讲座、外出参观等活动，以增强党员的组织观念和思想觉悟。
(2)表率作用。支部书记要模范遵守党支部的各项决议和制度，在工作学习和社会生活中起表率作用。要做维护团结，顾全大局的模范，坚持改革，勇于开拓的模范，密切联系群众，自觉维护群众利益的模范。用自己的模范行动为党员群众树立榜样，热情为党员群众服务，以出色的工作赢得党员群众的信任和支持。
(3)协调作用。支部书记要协调好党员和党员，党员和群众之间的关系，沟通情况，交流思想，听取意见，积极改进工作，真正起到加强支部工作，增强活动效果的作用。主动帮助党员干部解决工作生活中的实际困难，认真疏通和化解矛盾，协调各方面关系，共同做好各项工作。
(4)监督作用。支部书记要对每一名党员的工作学习、社会活动进行监督。要加强对党员的经常性教育，切实监督党员履行党员义务，行使党员权利；注意了解党员的思想工作和生活情况，及时掌握情况，收集群众对党员的反映，并及时指出，帮助党员发扬优点、改正缺点。
4.农村党支部书记应具备的基本素质是什么？
(1)政治素质。政治素质是指人的政治觉悟、思想意识、党性修养，是一名党支部书记最基础、最根本、最重要的素质，是党支部书记从事领导活动必须具备的基本条件,是党支部书记素质的核心，对于其他素质的发挥具有决定性的影响。党支部书记的政治素质体现在以下几个方面：要有远大的共产主义理想，坚定正确的政治方向，坚定地走中国特色社会主义道路，把党的基本路线、基本纲领和各项方针政策落实到工作和生活的各个环节，带领广大党员和群众努力完成各项任务。要带头学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，善于运用马克思主义的观点，从政治高度观察、分析、认识和处理各种问题，就是要在重大政治问题上分清是非、划清界限，始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度的一致。要坚持全心全意为人民服务的宗旨。党支部书记要坚持全心全意为广大党员和群众服务的宗旨，要做到“四个正确对待”：一要正确对待权力。二要正确对待名利。三要正确对待组织。四要正确对待同志。
(2)知识素质。良好的知识素质是提高党支部书记领导效能的基础，党支部书记要成为精通本职工作的专家，不仅要具备坚实的马克思主义基本理论和党建理论等基础知识，更要熟练掌握党务工作的有关章程、准则、规定、制度以及科学的领导方法、思想政治工作方法等业务知识。
(3)品德素质。作为一名党支部书记，他的道德素质标准，高于一般的职业道德，要求严于一般的工作人员。所以,党支部书记，无论在工作中，还是在日常生活中，都要严格要求自己，时刻注意检点自己的言行，以高尚的道德情操，为广大党员和群众树立好的榜样。首先，要具有团结协作的胸怀，宽以待人的修养，谦虚谨慎的态度。其次，要有率先垂范的作用、廉洁自律的形象和无私奉献的精神。要从细微处入手，养成“自重、自省、自励”的习惯，逐步达到“慎思、慎欲、慎微、慎独”的境界，必须具备强烈的责任感、事业心和奉献精神，鼓舞斗志，勇敢地迎接各项挑战。三要志趣高雅、淡泊名利。工作之余要情趣高雅、爱好广泛，要注意修身养性，不断提高自身品德修养。
(4)心理素质。心理素质是衡量每个人整体素质的一个非常重要的方面，是人的思想感情等内心活动的基本要素。支部书记不仅需要思想和知识的更新，同样更需要心理的再造。从支部书记工作本身，健康完备的心理素质应该体现为“十心”。一是清心，就是清清白白来做人。二是真心，就是真心真意来待人。三是虚心，就是虚心好学请教人。四是信心，就是信心百倍鼓舞人。五是公心，就是全心全意为他人。六是恒心，就是坚持学习和研究。七是专心，就是一心一意干事业。八是决心，就是攻坚克难勇往前。
(5)身体素质。身体素质是个人最基本的素质。没有健全的体魄和良好的身体素质，党支部书记就失去了事业成功的最起码的条件。身体素质包括以下几个方面：体质、体力、体能、体型和精力。要明白“身体是学习、工作的本钱”的道理。支部书记应体现出以下“五力”：一是具有活力，做到活泼潇洒；二是具有耐力，做到刚毅顽强；三是有抗御力，做到抗病防身；四是有控制力，做到严格节欲；五有感召力，做到形象文雅。
5.对农村党支部书记工作能力的要求是什么?
农村党支部书记工作能力就是政治、思想、业务、品德、文化、心理和身体等素质的综合体现，是开展工作的前提条件，是提高工作效率、确保工作效果的决定因素。因此，农村支部书记应重视以下几种能力的锻炼和提高。
(1)判断形势的能力。一是要从政治的角度判断分析形势。也就是说要有政治鉴别力和政治敏感性。善于将工作中遇到的一些新情况、新问题放到改革和发展的大背景、大形势下进行思考，科学合理地确定工作重点，也就掌握了工作主动权。二是要从战略的高度谋划工作。“凡事预则立，不预则废”，这个“预”就是谋划。党支部工作同样需要谋划，支部工作的必要性、可能性、可行性都需要谋划，谋划要有分析整理过程。三是要用辨证的方法科学思考问题。凡事一分为二，党支部书记要善于用辩证法思考问题，以免工作遗漏过多，失误过多。
(2)总揽全局的能力。具有总揽全局的能力，才能时刻保持清醒，善于从全局出发，抓住重点，抓好落实在指导思想上，带着感情，扑下身子，贯彻好党的路线、方针、政策，坚决做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用。在工作筹划上，必须正确处理好当前与长远、局部与全局的关系，善于把本支部的工作创造性地开展。
(3)科学决策的能力。“能不能做出科学决策，关系到事业的兴衰成败”。衡量一名党支部书记的能力和水平，主要是看他的决策水平和能力。支部书记应具有对复杂事物和各种矛盾进行具体分析、判断是非、权衡利弊、及时决策在看待问题时，要能够透过事物的外表抓住本质，要善于从不同意见中归纳整理形成最佳意见，做出决断；要有较强的自信心，遇事有主见，特别是在形成决策时要果断、要敢于下决心。决策能力是检验党支部书记政治素质、理论素质及业务素质的一个重要方面。作为党支部书记，要提高决策能力，要努力提高自身的决策水平，自觉锻炼和培养开拓创新的意识、果断决策的魄力和正确决策的能力。
(4)协调组织能力。衡量一名党支部书记组织指挥能力强弱的主要标准，是看其能否最大限度地协调各方面关系，充分调动本支部党员的积极性，能否灵活运用各种手段方法促进决策与执行顺利实现。作为一名党支部书记，其组织能力是指善于凝聚各方面的力量，调动各方面的积极性和创造性，把党支部的各项决策落到实处的能力。主要表现在两个方面：第一，善于团结协调。讲团结，指在班子内部要有民主作风，有宽广的胸怀，听得进各种不同意见的批评，相互帮助、相互谅解，努力创造一个团结和谐、心情舒畅的小环境；讲协调，就是要善于化解各种矛盾，促进班子和党政工团合作共事。有问题摆在桌面上，开展批评与自我批评，消除误解，分清是非，搞好团结，形成战斗集体。第二，善于形成骨干。任何高明的主意，周全的设想，如果没有群众的积极性，只靠书记一人是难以落实的。因此党支部书记应通过自己的艰苦努力，在党支部周围凝聚起一支有德、有才，推得动、叫得应、打得响的骨干队伍。
(5)执行能力。在当前深化改革、加快发展的新形势下，党的基层组织会遇到各种新情况、新问题，这就需要党支部书记不仅要有较高的政策水平，而且，还要有较强的执行能力，才能保证党的方针政策和上级组织的各项决议落到实处。这是新形势下衡量党支部书记素质的重要标准，也是党支部书记所应必备的重要条件。党支部书记在贯彻执行政策的过程中，必须做到态度坚决，这是由党的性质和党的政治纪律所决定的。任何政策都是在一定客观条件下制定的。正是由于政策本身具有时效性的特点，所以在执行政策时，不能超越或落后于具体的时间条件，否则，正确的政策也会失去作用。在执行政策过程中，既要坚持政策的原则性，又要坚持方法的灵活性。
(6)创新能力。创新能力是指独立发现新事物，提出新见解，解决新问题，做出新贡献的能力。党支部书记应当善于根据千变万化的实际情况，特别是在目前铁路改革形势日益变化，各种新情况、新问题层出不穷的新形势下，把党的路线、方针、政策与本部门具体情况结合起来，主动进行探索，积极寻求新突破，创造性地开展工作。
(7)思维能力。作为党支部书记，一刻也不能没有思维能力，为了使自己的思维全面而深刻、敏锐而灵活、独特而有创见，则必须不断提高思维能力。第一，要创新思维。在一般情况下，人们很容易按照某种模式去进行惯性思维，这种习惯思维就是思维定式。旧的思维定式容易束缚人们的思想，影响人的思维的灵活性和创造性，因此，党支部书记要提高自己的思维能力，首先要突破旧的思维定式。同时，还要注意培养良好的心理素质，克服不健康的心理因素对思维的消极影响，保持清醒的头脑，为思维创造良好的条件。第二，要勇于探索。客观世界是动态的、变化的、发展的，尤其是在科学技术高速发展的今天，社会发展日新月异，思维也必须同步发展、进步和提高。要做到这一点，就必须主动、积极地探索新情况，研究新问题，解决新矛盾，使自己的思维跟上时代发展的步伐。第三，要集思广益。群众中蕴藏着无穷的智慧，而个人的经验和能力是有限的，要提高自己的思维能力，就必须虚心向群众学习，不断从群众中吸取知识和营养，取长补短。同时要敢于实践。人的思维的基础是人们改造世界的实践活动，在人类思维的发展中，任何一种能力的获得和提高都离不开实践，实践为思维提供了广阔的空间和丰富的经验。从这个意义上讲，实践决定着人们的认识水平，要提高思维能力，就必须深入实际，敢于实践，努力获得实践经验，为正确判断、打下坚实的基础。第四，要勤于思考。俗话说，脑子越用越灵。人的思维能力是在思维过程中形成、发展和提高的。党支部书记要提高自己的思维能力，就应当在日常工作和生活中，勤于思考，多想问题，在大量思考和解决问题的过程中，培养、锻炼和提高自己的思维能力。
(8)激励能力。作为一名党支部书记，调动广大党员积极性的重要能力——激励能力，是党支部书记不可或缺的重要能力之一，在具体工作中，主要应把握以下几种激励办法：第一，物质激励。所谓物质激励，就是通过满足个人物质利益的需求，来调动其积极性的激励办法，是最基本的激励手段之一。物质激励要注意做到数量适当、拉开档次、机会均等、与办案效益和质量挂钩。第二，精神激励。精神激励是一种重要的激励手段，与物质激励是互为补充的。精神激励的内容有：理想、信念的树立，自尊心和荣誉感的激发，事业心和责任感的培养等。精神激励的方法有表扬、评先等。第三，情感激励。所谓情感激励，就是通过良好的感情关系，激励人的士气，从而达到提高工作热情的目的。党支部书记在运用情感激励手段时，一要帮助被激励者创造团结、和谐的人际关系和环境；二要对被激励者热情关怀，关心体贴，真诚相见，以心换心，对他们的成绩给予充分的肯定，对他们的困难给予热情的帮助，精神激励法的巧妙运用会起到事半功倍的效果。
6.农村党支部副书记的职责是什么？
农村支部副书记是支部领导核心的主要成员之一，书记在时，副书记是书记的主要参谋和助手，除了要完成一般委员所承担的工作外，还要对有关的委员的工作进行协调和指导；书记不在时要代替书记抓全面工作，保证支部工作顺利开展。（1）协助负责召集支部党员大会；传达贯彻党委的指示和决议；研究安排支部工作。重大问题提到党员大会讨论决定。（2）了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决，做好经常性的思想教育工作。（3）检查党支部的工作计划、决议的执行情况和出现的问题，按时向党委汇报。（4）大胆工作，根据支部的具体情况，形成支部的工作特色。（5）抓好支部的自身建设，争取得到各方面的支持和帮助。
7.农村党支部书记和支部委员的关系是什么？
农村支部委员会实行集体领导，按照民主集中制原则开展工作。支部书记和委员只是职责和分工上的不同，书记本身也是委员。书记和委员之间的关系是平等的、少数服从多数的、同志式的关系，不是上级与下级的关系。不管是书记还是委员，在党内表决时都实行“一人一票”，都享有同等的权利，必须遵守少数服从多数的原则，每个成员都要执行多数人通过的决议。支部书记负有主持支部全面工作和处理日常工作的责任，不能强调集体领导而降低支部书记在支部活动中的作用。每个委员都要树立全局观念，积极参与集体领导，尊重和支持书记的工作，接受书记的监督和指导，主动做好自己分管的工作。支部书记应有良好的民主作风，善于听取和正确集中各方面的意见，主动团结好其他委员，发挥他们应有的作用，绝不能把自己摆在支部委员会之上，个人决定重大问题。其他支部委员要认真履行自己的职责，努力完成所分管的工作，积极参与集体领导，支持党支部书记的工作，共同做好党支部工作。
8.农村党支部组织委员的职责是什么？（1）了解和掌握党支部的组织状况，根据需要，提出党小组的划分和调整意见，检查和督促党小组过好组织生活。（2）了解和掌握党员的思想状况，注意搜集和整理党小组、党员的先进事迹，向党支部委员会提出表扬的意见以及对党员提出组织处理的意见。（3）负责对入党积极分子的培养、教育和考察工作，制定发展党员计划，提出发展党员的意见，具体办理接收新党员的手续，做好对预备党员的教育、考察工作,按时办理预备党员转正的手续。（4）负责党支部选举中的具体工作。（5）负责党员评定鉴定、党员统计、组织关系接转、党费收缴工作。
9.农村党支部宣传委员的职责是什么？（1）了解党内外的思想动态，提出宣传教育工作的意见，拟定、提出学习计划和建议。（2）组织党员和干部的政治理论学习，提出和实施学习计划，负责分配和管理党报、党刊、党员读物。（3）根据上级党委指示，围绕每个时期的工作任务开展宣传鼓动工作。（4）抓好社会主义精神文明建设，积极开展文化体育活动。
10.农村党支部纪律检查委员的职责是什么？（1）了解和掌握党员遵纪守法方面的情况，提出进行党风党纪教育的意见，并组织实施。（2）负责检查党员违纪问题，提出处理意见，对受处分的党员进行帮助教育。（3）受理党员的申诉以及对党员的检举、控告和揭发，及时向党支部委员会和上级党组织汇报。（4）经常向党支部委员会和上级纪律检查委员会汇报和反映本支部党风党纪情况。
11.农村党支部青年委员的职责是什么？（1）围绕党的中心工作，指导团支部开展活动和加强对团员、青年的思想政治教育。（2）关心团干部的成长，帮助团干部搞好自身建设。（3）指导团员和青年努力学习政治、文化科学知识，做好本职工作。（4）支持团支部根据青年的特点和需要，开展文娱、体育活动。
12.农村党支部统战委员的职责是什么？（1）对党员进行党的统战政策教育，具体抓好统战政策的落实，经常向党支部委员会和上级党组织汇报统战工作情况。（2）经常了解统战对象的情况，倾听他们的意见和要求，做好培养、安排、使用工作。（3）经常与统战对象保持联系，帮助他们解决一些实际问题。
13.农村党支部保卫（保密）委员的职责是什么？（1）及时了解本单位人员的思想变化情况，做好本单位驻地和社会情况的调查，出现问题及时报告，并做好防范工作。（2）教育党员、群众保守党和国家机密；提出保卫、保密工作建议。（3）协助落实各项规章制度，及时检查分析本单位出现各种事故的原因，堵塞漏洞。
14.农村党小组长的主要职责是什么？
农村党小组长是党支部开展工作的得力助手，是党的基层工作的骨干。党小组长一般由所在党小组的党员选举产生，也可以由党支部委员会指定，其任期和党支部委员会相同。
党支部委员会同党小组长是领导与被领导的关系。党小组长的职责是在党支部的领导下，组织本小组的党员积极开展各种活动，以实现支部的决议，发挥党小组的作用。具体说，党小组长的职责有下列几项：（1）坚持执行党组织的各项制度，定期召集并主持开好党小组的生活会，组织党员学习和开展批评与自我批评。（2）根据支部的决议和布置，结合党员的具体情况，给本小组的党员布置一段时间的工作任务，并负责检查督促。（3）了解党员的思想、工作、学习和生活等方面的情况，经常向党支部反映党员的意见和要求，对党员进行教育帮助。（4）积极做好党外群众的思想政治工作，了解和反映群众的意见和要求，组织党员为党外群众做好事。（5）发现和培养积极分子，协助支部做好对预备党员的教育和考察工作。（6）按时收缴党费。
（五）农村发展党员工作
1.农村发展党员工作的总体要求是什么？
农村党支部应当把吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党，作为一项经常性重要工作。
(1)发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位。
(2)坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行。
(3)坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。
(4)禁止突击发展，反对“关门主义”。
2.如何贯彻执行发展党员工作制度？（1）党支部必须把发展党员工作列入重要议事日程，制订好年度发展党员工作计划，原则上做到每半年讨论一次发展党员工作。（2）认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和入党自愿、个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。（3）加大宣传引导力度，加强入党积极分子队伍建设，不断壮大入党积极分子队伍。对入党积极分子要进行经常性的培养教育，并指定一至两名正式党员做培养联系人。党支部每半年要对入党积极分子进行一次考察。（4）党支部讨论吸收新党员或预备党员转正时，必须严格按党章规定程序办理，并做到手续齐全、材料规范。（5）实行发展党员工作责任追究制，确保新发展党员质量，严禁弄虚作假和突击发展党员，对发展党员工作中出现的违纪问题严肃查处。
3.为什么农村发展党员要坚持把政治标准放在首位?
坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位，注重思想入党，是发展党员工作的根本要求，也是保持党的先进性、纯洁性的重要保证。党的基层组织应当吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党。在培养教育过程中，要教育引导入党积极分子端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念，要对发展对象进行政治审查，凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。
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