作者：顾乃华 主编
出版社：暨南大学出版社
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科技服务业发展模式研究试读：
前言
科技服务业是现代服务业的重要组成部分，是科技与服务业的交叉点，具有人才智力密集、科技含量高、产业附加值大、辐射带动作用强等特点。近年来，在各部门、各地方的共同努力下，我国科技服务业发展呈现以下态势：第一，科技服务业快速发展。国务院《关于加快科技服务业发展的若干意见》（国发〔2014〕49号）的发布和各项政策的出台，促进了科技服务业的快速发展，越来越多的科技服务机构和新型科技服务组织不断涌现。国家统计局的数据显示，2017年我国规模以上科技服务业营业收入增长14.4%，比上年提高3.1%，科技服务业作为经济发展的新动能已成为保持经济平稳增长的重要动力。第二，对其他产业发展的支撑能力不断提升。科技服务业促进了科技要素向相关产业的融合和渗透，为产业发展和产业结构优化调整提供了强大支撑。第三，促进了新产业、新业态的蓬勃发展。科技服务业试点工作开展以来，各试点单位积极探索新路径和新模式，通过建设科技服务业集聚区，搭建科技服务平台，汇聚科技服务资源等方式，不断培育新业态。第四，推动了“大众创业、万众创新”迈上新台阶。各种专业化、高端化科技服务资源加速向众创空间集聚，为众创空间向创业者提供优良服务提供了有力的支撑。同时，我们也应看到，我国科技服务业仍处于发展初期，存在市场主体发育不健全、服务机构专业化程度不高、高端服务业态较少等问题。在上述背景下，关注科技服务业发展模式，找出不同科技服务行业发展背后的共同规律和政策诉求，促进形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系，对于将科技服务业培育成为促进科技经济结合的关键环节和经济提质增效升级的重要引擎，无疑具有重要的意义。
本书聚焦于研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化等六大专业科技服务行业，从发展背景与趋势、发展模式、发展经验、典型企业案例等维度对其发展模式问题进行探讨，有助于读者了解当前科技经济深度融合背景下主要科技服务行业的发展动态。书稿的内容框架由我拟定，各章初稿由暨南大学产业经济研究院硕士研究生负责撰写，由傅少伟负责协助我审定。以下为各章执笔者：
第一章 新时期科技服务业发展环境
陈贤孟第二章 发达国家科技服务业发展模式借鉴 王洋
第三章 科技服务业发展政策支持体系 罗雅丹
第四章 广东省科技服务业发展现状和前景 傅少伟
第五章 研发服务业发展模式 李自新
第六章 技术转移服务业发展模式 江玉婷
第七章 检验检测认证服务业发展模式 程嘉嘉
第八章 创业孵化服务业发展模式 周乐君
第九章 知识产权服务业发展模式 罗昊
第十章 科技金融服务业发展模式 颜腾腾
本书力求反映我国科技服务业发展新特点、新问题、新趋势，供科技管理职能部门以及相关机构决策参考。当然，由于资料不全、研究能力有限，本书的内容与观点难免存在不全面、不准确等问题，敬请读者批评指正。
本书是广东省科技计划项目“科技服务业发展模式研究”（项目号：2016A040404008）的最终成果，同时也受到“珠三角国家自主创新示范区决策智库”（项目号：2017B070703003）的出版资助，在此一并致谢。顾乃华2018年6月于暨南园第一章 新时期科技服务业发展环境
科技服务业作为现代服务业的重要组成部分，对我国实施创新驱动发展战略、实现经济增长方式转变具有重要意义。对科技服务业发展环境进行分析，有利于了解我国科技服务业的发展形势，识别科技服务业进一步发展所面临的机遇和挑战。因此，本章将对科技服务业发展所处的外部宏观环境和行业内部环境进行分析，同时对影响科技服务业发展的有利因素与不利因素进行梳理，以求更好地把握科技服务业的发展态势。
第一节 科技服务业发展外部宏观环境分析
对科技服务业发展的外部宏观环境进行的分析，主要从科技服务业发展所处的政治环境、经济环境、社会环境和技术环境这四个方面展开。一、政治环境
在党的第十九次全国代表大会上，习近平总书记多次提出并强调了科技实力和科技创新的重要性。由于科技服务业的发展有利于提高我国科技实力和促进科技创新，因此，国家为科技服务业的发展提供了稳定的政治环境和良好的制度环境，政府及有关部门也相继出台了一系列的政策和法律文件以指引和规范科技服务业的发展，保障我国科技服务业的健康发展。（一）政府的政策指引
2007年，国务院下发的《关于加快发展服务业的若干意见》中便明确提出要大力发展科技服务业，力图让科技支撑、引领服务业的发展。随着我国从“十一五”时期进入“十二五”时期，国家更加重视科技服务业的发展，在“十二五”期间出台了大量政策文件指明我国发展科技服务业的需要。2011年，科技部发布《国家“十二五”科学和技术发展规划》，肯定了科技服务业在我国经济社会发展中的重要作用，提出要推进科技服务业创新发展。2012年，科技部印发《现代服务业科技发展“十二五”专项规划》，进一步指出科技服务业对我国科技创新水平的提升和产业竞争优势的形成具有重大促进作用，为迎接与应对来自全世界的机遇与挑战，现代服务业要努力实现科技发展。2014年，为促进科技服务业健康、有序发展，国务院再度发文，印发《关于加快科技服务业发展的若干意见》这一专项文件。该文件在肯定科技服务业良好的发展势头的同时，指出科技服务业发展仍存在的不足之处，并阐明了继续发展科技服务业的方向和重点任务，表明了我国政府对科技服务业发展的高度重视。以该文件为指导，为更有针对性地支持和引领科技服务业的发展，2015年，国家统计局为科技服务业建立了统计分类，规范界定其统计范围，同时建立了相关的统计调查制度，以对科技服务业数据统计方面进行一定的规范。“十三五”时期，国务院于2016年印发《“十三五”国家科技创新规划》，提出要围绕创新链完善服务链，大力发展各项专业科技服务和综合科技服务。由于我国科技服务业起步较晚，与发达国家科技服务业发展仍有一定差距，因此，该文件也提到，要鼓励并支持我国科技服务机构“走出去”，寻求国际合作，开拓海外市场。同年，国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》，提出了构建专业化科技服务体系、完善全国技术交易市场体系、畅通技术转移渠道这一重要任务。2017年，科技部发布《“十三五”现代服务业科技创新专项规划》，明文强调要做大做强科技服务业，大力发展各项专业科技服务和综合科技服务，努力增强科技服务业创新能力，并提出到2020年，我国科技服务业的科研能力和实践能力要走进世界前列这一发展目标。（二）国家法律法规的规范与保护
为规范和保障科技服务业发展，国家制定和修订了相关法律法规。早在《中华人民共和国科学技术进步法》中便有提到国家对技术开发、技术咨询、技术转移等科技服务的保护措施和相关优惠政策，并列示了违反该法律的一系列科技活动和科技服务行为所对应的法律责任。知识产权服务方面，《民法通则》《商标法》《专利法》等均有提及我国对知识产权进行保护的相关条例。检验检测服务不断发展的同时，各个专项检测服务部门也为其检验检测服务制定了专门标准。近年来，随着互联网金融等新型科技金融服务业态的出现与不断发展，中国人民银行、保监会等部门出台了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》《非银行支付机构网络支付业务管理办法》《互联网保险业务监管暂行办法》等一系列文件对其进行规范。由于我国科技服务业发展相对较晚，目前尚未有专门针对科技服务业整体发展的立法。国家对科技服务业发展提供了一定的法律保护，可以起到规范科技服务业的发展的作用，但仍存在一定的立法滞后。
综上可知，近年来，我国政府不断鼓励并支持科技服务业的发展，为科技服务业的发展塑造了良好的制度环境，并且出台的大量政策文件表明了国家对科技服务业发展的重视，也有相应的法律法规对科技服务业的发展进行规范与保护，可见科技服务业发展的政治环境一片利好。二、经济环境
近年来，我国经济不断向前发展，经济水平进一步提升，经济发展进入高质量发展阶段。与此同时，我国经济结构不断优化，第三产业增加值占国内生产总值的比例不断上升，产业地位日益凸显。经济水平和经济结构的改变，对发展科技服务业带来了一定的影响。此外，为更好地引导科技服务业的发展，国家出台了一定的经济政策，为科技服务业的发展提供了一定的经济支撑，给予税收优惠和资金支持，以改善科技服务业发展的经济环境。（一）我国经济进入高质量发展阶段
十九大报告指出，我国经济增长已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。在这个重要的战略转型时期，各界专家都在积极探索实现高质量发展的道路。在经济发展的新阶段，发展科技服务业尤为重要，科技服务业也因此面临着新的挑战。一方面，内生增长理论表明，内生的技术进步是经济实现持续增长的最终动力，而科技服务业具有技术人员密集的特点，拥有较高的科技含量，能够通过科技创新，成为我国新的经济增长点，推动我国经济持续增长。另一方面，科技服务业基于现代信息科学技术，为社会提供智力支撑与服务，有利于促进我国当前的产业结构进一步优化升级，进而推动经济继续向前发展，提高经济发展水平，促使我国经济实现高质量发展。在新的经济发展阶段，各项专业科技服务和综合科技服务的发展可以为其他产业的发展提供有效的技术支撑，进而提高我国服务业发展的科技水平。新的经济环境下，科技服务业的发展也将受到更多的关注。科技服务业服务质量和水平的提升、专业化程度的提高、高端服务业态的扩充，可以为我国实现高质量发展提供有力的保障。（二）宏观经济持续增长，经济结构不断优化
在党中央的坚强领导下，我国经济在进入新常态以来，仍然保持着稳中求进的发展态势。国家统计局统计数据表明，2014年，我国的国内生产总值为643 974.0亿元，人均国内生产总值为47 203元。到了2016年，上述两项指标分别上升到744 127.2亿元和53 980元。从各产业来看，如图1-1所示，近些年来，三大产业的增加值都实现了一定的增长，且第三产业的增长最为迅猛。第一产业的增加值从2014年的58 343.5亿元上升到2016年的63 670.7亿元，增幅为9.13%。同期，第二产业的增加值从277 571.8亿元上升到296 236.0亿元，实现6.72%的增幅。第三产业在2014年的增加值为308 058.6亿元，经过两年不断发展之后，达到384 220.5亿元，实现了24.72%的增幅。从第三产业增加值占比来看，如图1-2所示，2014年，第三产业增加值占我国国内生产总值的47.84%，而到2016年，第三产业增加值占国内生产总值的比例上升到了51.63%，而第一产业和第二产[1]业的增加值占比均出现了一定程度的下降。可见，近年来，第三产业在国民经济中的地位正在不断提升，我国经济水平提高的同时，经济结构也在不断优化。科技服务业作为现代服务业的组成部分，属于第三产业的范畴。在宏观经济发展态势良好、第三产业地位进一步凸显的经济环境下，科技服务业有望取得更好的发展，进而为其他产业发展提供智力和科技支撑，进一步推动我国宏观经济的发展。图1-1 2014—2016年国内生产总值及三大产业增加值趋势图数据来源：中华人民共和国国家统计局编、中国统计出版社出版的《中国统计年鉴2015》《中国统计年鉴2016》及《中国统计年鉴2017》。图1-2 2014—2016年国内生产总值中三大产业增加值占比数据来源：中华人民共和国国家统计局编、中国统计出版社出版的《中国统计年鉴2015》《中国统计年鉴2016》及《中国统计年鉴2017》。（三）国家为科技服务业发展提供税收优惠与资金支持
鉴于科技服务业的发展对当前经济社会发展有着重要的推动与促进作用，我国政府给予了科技服务企业一定的税收优惠和融资支持。首先，税收方面，国家将科技服务内容及其相关的支撑技术纳入高新技术领域，在税收上给予一定的优惠。具体来说，一方面，从企业所得税来看，被认定为高新技术企业的科技服务企业，按15%的税率进行征收，我国税法规定，一般企业的所得税税率为25%，由此可见，科技服务企业享受着一定的税收优待。另一方面，从职工教育经费支出来看，科技服务企业在经营过程中产生的符合条件的职工教育经费支出中，对于工资薪金8%以内的部分，可在应纳所得税额中据实扣除。此外，在房产税和城镇土地使用税方面，对于孵化企业经营过程中使用的房产、土地，国家对其在房产税和城镇土地使用税上给予免除；对于将房屋、土地出租给孵化企业使用后所得的营业收入，免征营业税。其次，融资支持方面，国家从多方面帮助科技服务企业取得融资。具体来说，一方面，加大银行信贷和资本市场对科技服务企业的支持，鼓励银行向科技服务企业提供信贷资金，支持科技服务企业通过上市完成融资，同时帮助科技服务企业吸引外资进入。另一方面，积极利用国家科技成果转化引导基金和中小企业发展专项资金等多个资金渠道，加大对科技服务企业的资金支持，同时鼓励地方建立科技服务业发展专项基金，创新财政支持方式。
总的来说，当前我国宏观经济水平不断提升，经济结构进一步优化，第三产业在国民经济中的地位不断攀升，科技服务业发展的经济环境良好。同时，一方面，国家通过税收优惠和财政支持等经济政策为科技服务业的发展提供了一定的经济支持。另一方面，随着我国经济发展进入新的阶段，新常态下经济增长动力的转换和高质量增长也侧面凸显科技服务业地位的提升和新时期发展科技服务业的迫切需要。三、社会环境
当前我国社会主义建设已进入新时代，随着我国社会主义建设的不断向前推进，人们对美好生活的需要日益增长，消费观念也发生了一定的转变。另外，对于李克强总理“大众创业、万众创新”的号召，我国社会积极响应，社会创新创业活力进一步释放。新的社会环境，给科技服务业的发展带来了新的影响。（一）人们对美好生活的需要日益增长
十九大报告指出，我国社会主义建设已进入新时代，我国社会的主要矛盾已转化为人们日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人们的社会需求从物质文化需求转变为对美好生活的需要，意味着我国经济进步，社会环境已经发生改变。习近平总书记在党的十九大报告中提到，要不忘初心，牢记使命，为实现人们对美好生活的向往而继续奋斗。在2018年的新年贺词中，习近平总书记也数次提到了“人民”一词，直言最牵挂的是困难群众。近年来，我国也在不断开展扶贫脱贫活动，努力在2020年实现全面脱贫，让人们过上美好生活。因此，在新的社会环境下，应该继续大力发展科技服务业，让新的科技成果进一步改善人们生活，以适应人们日益增长的对美好生活的需要。在大力发展研发设计服务、创新创业服务和科技金融服务等专业科技服务和综合科技服务以后，全社会创新成果将不断呈现在人们眼前，人们的生活将因科技服务业的发展变得更加便捷与智能。由此可见，在新时期，为满足人们的美好生活需要，国家应进一步发展科技服务业。（二）经济增长带来人们消费观念的改变
改革开放以来，我国经济已取得迅猛发展，人们的消费观念已经逐步从以往的温饱型消费转向享受型消费。当前，我国人民生活已发生了翻天覆地的变化，如在改革开放初期，人们结婚往往希望能有手表、自行车和缝纫机这“三大件”，然而随着经济的发展，“三大件”逐渐转变成电冰箱、电视机、洗衣机，现在则进一步发展成房子、车子、票子。“三大件”的变化，体现了人们的生活更加富足，对产品的需求也更为智能。此外，随着互联网技术的兴起，人们可以更为便捷地获取信息以进行娱乐和学习；电子商务、移动支付、智能家居等更是使人们过上了享受型的生活；快车、动车和高铁方便了人们的出行，让世界感受到了“中国速度”。人民生活的这一系列变化，得益于科技的不断进步；人民享受型的消费观念，除了体现了国家富足以外，同时增大了科技产品的需求，要求继续发展科技服务业，为各产业的发展提供支撑，力求拥有更多的科技产出，适应人们在新的社会环境下的消费观念与消费需求。（三）“大众创业、万众创新”的社会浪潮
李克强总理发出“大众创业、万众创新”的号召，鼓励全社会敢于创造，支持人民通过努力将自身的创新设想变为社会的创新产出。该号召是政府简政放权激发市场活力的信号，也使人民有了更多的创新创业机会。当前，该号召得到了社会各行各业的响应，社会各部门均积极行动，开展创新创业活动。在这一社会浪潮下，中国的专利申请也不断增多。据统计，2016年，中国成为世界上首个年专利申请数过百万的国家，体现了当前社会良好的创新氛围和国家创新实力的提升。“大众创业、万众创新”的号召，让社会各界积极投身于转换经济增长动力的行动之中，也为发展科技服务业提供了一个良好的社会环境。当前的社会环境与以往相比，有了更多的创新创业需求，更需要发展科技服务业，以形成良好的技术交易平台，为人们创新创业提供更多和更好的技术支持，提高创新创业的成功率，促进创新创业成果转换。此外，发展科技服务业有利于形成完整的科技服务体系，服务于科技创新链条的各个环节，更好地整合创新资源，为其他产业的发展提供支撑，促进各个产业产品推陈出新。
由此可见，随着人们消费观念转变和对美好生活的需要日益增长，人们对科技产品的需求与消费不断增加。因此，当前的社会为发展科技服务业提供了一个良好环境。与此同时，“大众创业、万众创新”的社会浪潮也要求科技服务业能有良好的发展，进而推动我国社会更好地向前发展。四、技术环境
互联网的兴起与普及，使人类社会的发展进入了信息时代。与此同时，大数据、人工智能等各项现代信息技术的兴起，也为人们的生活带来了巨大的变化。新的技术环境可以为科技服务业的发展提供更好的技术支撑，也为科技服务业的进一步发展带来了一定的改变。（一）信息时代的到来
自工业革命以后，社会生产力大大提高，人类社会发展从农业时代进入了工业时代，从前以物质为基础的社会也转变为以能源为基础的社会；直到20世纪中期，互联网的发明使人类社会又进入了新的时代——信息时代，人类社会成为一个以信息为基础的社会。互联网的发明掀起了一场信息革命，每天都有大量的信息在互联网上流动。在互联网时代下，人们获取信息的成本大幅度下降，人们可以通过互联网满足自身的学习和娱乐的需求，生活因此发生了巨大的改变。互联网时代的到来，也为科技服务业的发展打下了一定的技术基础。科技服务业是使用现代信息网络和科学技术为其他产业提供智力服务的产业，故科技服务业的发展离不开互联网的发展。互联网可以发挥其对资源的优化配置和集成作用，与其他传统产业相结合，实现传统产业的新发展。2015年，国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，肯定了互联网的创新成果对进一步推动我国技术进步和创新的重要意义。互联网与传统产业相结合，发挥了互联网在处理信息、配置资源等方面的优势，促进了传统产业的发展。在互联网时代，传统产业在借助互联网的各方面优势向前发展的同时，也为科技服务业的发展提供更为广阔的空间。（二）大数据、云计算、移动互联网、人工智能等现代信息技术的兴起
随着互联网时代的到来，以大数据、移动互联网等为代表的各项现代信息技术也在不断兴起。互联网时代下，人们每天都会产生海量的数据信息，我们日常出行、消费、浏览网页等行为都将以数据的形式被存储起来。在这样的时代背景下，大数据、云计算、移动互联网、人工智能等现代信息技术应运而生。各项新兴现代信息技术有利于人们对海量数据进行处理，进而分析挖掘数据蕴含的有价值的信息并将其应用于生活的方方面面。
大数据技术可以通过数据挖掘等数据处理手段对海量的信息进行处理。宏观方面，大数据技术可以运用于对宏观经济形式的分析并进行一定的预测。微观方面，大数据技术可以应用于反腐、医疗保健、科学研究、交通管理、信用评级、用户需求分析和精准营销等方面；科技咨询等专项科技服务可以通过运用大数据技术提高科技服务的质量和更好地推动科技创新。基于大数据技术，科技金融服务也可以减少金融欺诈，识别违规交易和股价的异常波动、监测贷款逾期，进而提高运营效率，降低运营成本和防范企业风险。
云计算方面，该项技术的兴起也可以大大减少用户使用数据的成本，方便用户进行数据的储存与管理，节约管理数据的物理空间和软件及硬件成本。应用云计算这一现代信息技术，可以降低各项专业科技服务的成本，以便更好地开展研究开发服务、科技金融服务、科技咨询服务等各项科技服务。在云计算技术的支持下，科技金融服务可以实现征信系统数据的互联共享，减少重复征信带来的资源浪费和进行更精准的信用评级，并能起到金融安防的效果；通过信息的云共享，科技信息服务也将变得更加便捷。
近年来，移动互联网技术不断发展，也使得科技服务业发展的技术环境发生变化。各类移动终端愈发智能，即将到来的5G时代也不断推动着移动互联网向前发展。移动互联网的发展，可以促使一些线下业务朝着线上方向发展，电子商务就是其中一个例子。科技金融服务可以通过移动互联网开展在线理财，通过在线上选取客户群体，进行金融产品的精准营销；依靠移动互联网对用户行为进行记录，也可以进行相应的用户需求分析，进而更好地开展科技咨询等专业科技服务。
2017年，自AlphaGo战胜围棋高手李世石后，人工智能开始成为人们广泛关注并热议的对象。在神经网络研究不断发展和深度学习获得算法上的突破的背景下，人工智能的技术水平也实现了质的飞跃。人们普遍相信，人工智能技术将在未来给人类社会带来巨大的变化。在人工智能发展的影响下，未来科技服务业的发展有望变得更加智能化和个性化。当前，人工智能技术相关底层技术主要有机器学习、自然语言处理、计算机视觉、神经网络、知识图谱等。机器学习和自然语言处理可以通过智能客服等方式，了解客户基本信息，掌握客户需求，结合机器学习将被动学习变为主动学习的特点，更为精准地为客户提供更好的科技咨询等专项科技服务。计算机视觉可运用于进行人脸识别和安全监控，可以对科技服务的客户进行精准的识别，同时防止陌生人员出现在重要资料区域，更好地保护信息安全。神经网络和知识图谱在学习海量金融知识的基础上，可以构建金融知识图谱，完善金融模型，建立智能投顾系统，实现财富管理。通过运用人工智能技术，对检测认证的标准进行学习，检验检测服务的效率可获得一定程度的提高。科学技术普及服务方面，人工智能的运用可以达到降低科学技术普及服务的人力成本的效果。将人工智能和各项科技服务融合发展，科技服务机构也可以更好地开展综合科技服务。
总而言之，随着互联网时代的到来，人们获取信息的成本不断下降，加之大数据、人工智能等各项现代信息技术的兴起，科技服务业的发展有了良好的技术基础；科技服务业与各项现代信息技术结合之后，能够更好地进行科技服务模式的创新，更为全面地利用科技资源，为其他产业提供各类集成化、网络化的科技服务。
第二节 科技服务业发展行业内部环境分析
在对科技服务业发展的外部宏观环境有了一定认识的基础上，进一步分析科技服务业发展的行业内部环境，有利于对科技服务业发展环境有一个更为全面的了解。对科技服务业行业内部环境的分析，主要从分析科技服务业供求变动、科技服务业进入壁垒、科技服务业所处产业生命周期和科技服务业产业集群概况这四个方面展开。一、科技服务业发展供求分析
我国经济社会的不断发展，使得科技服务业发展的外部环境发生了一定的改变，科技服务的供给和需求也受到了一定的影响。一方面，在国家的大力支持下，科技服务供给持续增多。另一方面，经济增长方式转变和人民生活日趋智能化也派生了一定的科技服务需求。此处结合一定的数据，对科技服务业的供给和需求展开分析，初步把握科技服务业发展的内部环境。（一）行业规模不断扩大，供给进一步增多
在国民经济行业分类中，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业为科技服务业的主要组成部分。国家统计局发布的统计数据表明，近年来，科技服务业上述三个主要子行业的工业增加值、就业人数和固定资产投资均有一定程度的增多，其中，信息传输、软件和信息技术服务业各项指标如表1-2所示，租赁和商务服务业各项指标如表1-3所示，科学研究和技术服务业各项指标如表1-4所示。
如表1-1所示，工业增加值方面，2013年，信息传输、软件和信息技术服务业的工业增加值为13 729.7亿元，而2015年增加到了18 546.1亿元，增幅为35.08%，由此可见，近年来，信息传输、软件和信息技术服务业取得了较大的发展。租赁和商务服务业2013年的工业增加值为13 335.0亿元，2015年的工业增加值则为17 111.5亿元，实现了28.32%的增幅。科学研究和技术服务业的工业增加值则是从2013年的11 010.2亿元增加到2015年的13 479.6亿元，增幅为[2]22.43%。
就业人数方面，信息传输、软件和信息技术服务业2014年共有城镇单位就业人员336.3万人，而到了2016年，该项指标增加到364.1万人。在同期，该行业城镇单位就业人员的年平均工资也从100 845元增加到122 478元。租赁和商务服务业，在2014年至2016年，该行业城镇单位就业人数从449.4万人增加到488.4万人，城镇单位就业人员的平均工资水平也相应地从67 131元上升到76 872元。同期，科学研究和技术服务业的城镇单位就业人员也出现了一定的增多，从408.0万人上升到419.6万人，实现了2.84%的增幅，而与其对应的城镇单位就业人员年平均工资则是从82 259元上升到96 638元，涨幅为[3]17.48%。
从固定资产投资来看，2014年，信息传输、软件和信息技术服务业共投资固定资产4 110.0亿元，而该项指标在2016年增加到6 325.5亿元，实现了53.91%的巨大增幅；租赁和商务服务业方面，该行业在2014年的固定资产投资为7 965.2亿元，而后不断上涨，在2016年突破一万亿元，达到12 341.9亿元；对于科学研究和技术服务业，其固定资产投资也在不断增长，从2014年的4 219.1亿元上涨到[4]5 567.8亿元，增幅为31.97%。
综上，近几年来，随着科技服务业发展的外部环境发生改变，科技服务业内部也作出了相应的调整。从行业的供给层面上看，科技服务业的行业规模不断扩大，社会供给进一步增多。表1-1 2013—2015年科技服务业工业增加值数据来源：中华人民共和国国家统计局编、中国统计出版社出版的《中国统计年鉴2017》。表1-2 2014—2016年信息传输、软件和信息技术服务业各项指标数据来源：中华人民共和国国家统计局编、中国统计出版社出版的《中国统计年鉴2015》《中国统计年鉴2016》及《中国统计年鉴2017》。表1-3 2014—2016年租赁和商务服务业各项指标数据来源：中华人民共和国国家统计局编、中国统计出版社出版的《中国统计年鉴2015》《中国统计年鉴2016》及《中国统计年鉴2017》。表1-4 2014—2016年科学研究和技术服务业各项指标数据来源：中华人民共和国国家统计局编、中国统计出版社出版的《中国统计年鉴2015》《中国统计年鉴2016》及《中国统计年鉴2017》。（二）供给环境不断改善
科技服务业有着较高的产业附加值，并能通过其自身的辐射作用带动和支撑其他产业的发展。政府和有关部门为支持和鼓励科技服务业的发展，为其提供了一系列的政策优惠和财政支持，并拓宽了科技服务企业的融资渠道，更好地帮助科技服务企业增加供给并提高其所供给的科技服务的质量。现阶段，政府将符合条件的科技服务企业认定为高新技术企业，给予该类科技服务企业较一般企业少10%的税率减免，这可以在一定程度上鼓励企业家从事科技服务，增加科技服务的供给。此外，对于科技服务型企业，国家允许科技服务企业发生的一定范围内的职工教育经费在税前抵扣，并在城镇土地使用税上给予优惠，从事科技服务业的外部环境得以改善。另外，在习近平总书记提出了“一带一路”的合作倡议和打造人类命运共同体的理念以后，世界各国的交流日益增多。相比发达国家，我国科技服务业起步较晚，近年来虽获得了一些发展，但仍存在一些问题，政府及相关部门也不断发文强调要加强科技服务业与海外国家进行开放合作。在我国同世界其他国家交流更为深入，开放程度进一步提高的背景下，科技服务业国际环境不断改善，有利于科技服务业进一步增加供给和提高服务质量。
国家统计局编写的《中国统计年鉴2017》中的数据表明，近年来，科技服务业的外商投资额和注册的外商投资企业均呈现一定程度的增加。如表1-2，2016年，信息传输、软件和信息技术服务业共注册外商投资企业43 239户，签订外商投资合同项目1 463个，外商投资总额为1 675亿美元，相比2015年，注册企业增加804家，投资项目增加152个，投资总额增加258亿美元。租赁和商务服务业方面（见表1-3），注册的外商投资企业从2015年的50 673户增加到2016年的56 401户，同期，签订外商投资的合同项目从4 465个上升到4 631个，外商投资总额2015年的4 505亿美元增加到2016年的5 964亿美元。科学研究和技术服务业在这几项指标上也出现了一定的上涨。如表1-4，2015年该行业注册的外商投资企业为24 064户，而在2016年年底则有27 628户该行业的企业登记注册，外商投资合同项目也相应地从1 979个增加到2 444个，投资总额2 283亿美元增加到3 118亿美[5]元。
总的来说，在国家的支持下，与科技服务业供给方面相关的国内环境和国外环境均在不断改善。国家的政策指引和经济支持，加之各国交流的增加与深入，新时期科技服务业所供给的服务进一步增多，国外合作得到加强，所供给的服务内容和服务质量也有相应的提升。（三）产业结构转型升级催生出更多的科技服务需求
目前，我国经济进入新常态和高质量发展阶段，处在重要的战略转型时期，发展科技服务业日益迫切。在新的经济环境下，经济增长的动力将从以往的要素驱动、投资驱动转向创新驱动。经济增长方式的转变和产业结构转型升级的实现，需要科技服务业为其他产业提供相应的科技支撑。此外，新常态下，第三产业消费需求不断增多且逐步成为主体，科技服务业作为现代服务业的重要组成部分，在集聚创新资源，降低企业创新成本与创新风险，加速创新成果转化，推动产业结构转型升级的过程中可谓不可或缺。因此，在当前的经济环境下，科技服务需求也将逐步上升。
产业结构转型升级的背景派生出对不同类别的专业科技服务的新需求。第一，在研究开发及其服务方面，研究开发活动是创新产出的上游，每一项创新产出都需要经历一定的研究开发的过程。为实现产业结构转型升级，国家需进一步加大研究开发的力度，力争有更多的创新产出；支持企业在研发过程中与高校和科研院所展开合作，协同进行研发；支持研究开发服务市场化，借助市场的力量对研发资源进行配置。第二，在技术转移服务方面，国家将不断发展技术交易体系，明确界定技术产权，推动技术成果转移转化。技术交易体系的形成，有利于激励科技人员进行科技创新，达到推动经济增长的效果。第三，在检测认证服务方面，由于全国各地均在积极开展创新活动，创新产出不断增多，因此也有了更多的检测认证服务方面的需求。新时期下，检测认证服务方面还需要实现多个检测认证服务机构在市场上进行公开、平等竞争，确保检测认证的科学性和形成国际化的检测认证标准，力求为实现我国经济高质量发展打下坚实基础。第四，在创业孵化服务方面，在“大众创业、万众创新”的社会发展背景下，构建创业孵化体系能激发社会创业活力，促进社会投资与创业孵化的结合，为新兴产业的形成和培育提供支撑。第五，在知识产权服务方面，发展知识产权服务，可以降低使用与知识产权相关的基础信息的成本，更快实现二次创新，同时更好地保护与创新产出相关的知识产权，提高科技人员进行科技创新的激励。第六，在科技咨询服务方面，科技咨询服务业的发展，将运用现代信息技术，解决科技人员在进行科技创新过程中所遇到的难题，加速科技成果的形成。第七，在科技金融服务方面，将互联网技术与金融业相结合，对现有的投融资担保机制进行一定的改进与完善，可以使得科技型中小企业融资难的问题得到一定的缓解。最后，在科学技术普及服务方面，科学技术的普及可以拓宽科技知识传播途径，减少获取科技知识的搜寻成本，同时让广大青少年了解科技知识，培育新一批的科技人员，助力我国经济转型，实现高质量发展。对于综合科技服务，若科技服务机构能够发展更为综合和全面的科技服务，做到集成化总包，专业化服务外包，培育出一批有实力的科技集成服务商，可以更好地推动我国产业转型升级。（四）居民生活水平提高，现代信息和科技服务需求增多
近年来，全球经济充满不确定性因素，我国经济发展也进入了新常态。在党中央的坚强领导下，国家推进供给侧结构性改革，以适应并引领经济发展的新常态，我国经济运行也因此实现稳中求进，居民生活水平不断提高。如图1-3所示，据国家统计局统计，2014年，我国居民人均可支配收入为20 167.1元，随后国家经济进入了新常态，居民人均可支配收入仍有一定程度的增多。在2016年，我国居民的人均可支配收入为23 821.0元，较2014年增加了3 653.9元。国家统计局局长宁吉喆表示，2017年上半年，我国居民人均可支配收入同比上涨7.3%，有着良好的上升势头，分别超过同期国内生产总值增速和人均国内生产总值增速0.4与0.9百分点。居民人均可支配收入增加，人们的温饱问题普遍得到解决，居民的消费观念开始从温饱型消费逐步转换为享受型消费，居民消费支出也在不断增多。2014年，我国居民的人均消费支出为14 491.4元，此后不断上涨，到2016年，该项指标数值为17 110.7元。此外，我国居民的恩格尔系数呈现不断下降[6]的趋势。2016年，我国居民的恩格尔系数为30.1%。根据联合国划分的标准，若一国居民恩格尔系数在20%到30%之间，可认为该国已达到富足的标准。我国居民的恩格尔系数正在不断逼近30%，居民对美好生活的需求也日益增多，加之各类现代化产业不断发展，居民对各类现代化产品的需求不断增加。互联网日渐普及，人工智能和移动互联网等现代信息技术不断发展，智能手机、智能家电等智能产品不断出现在人们眼前，居民生活日趋信息化和智能化。居民对智能产品的需求，对各智能产业的发展起到了一定的推动作用，同时也要求各智能产业进行进一步的创新，进而派生出相应的科技服务需求。智能产业的创新发展，需要研发服务、知识产权服务、科技咨询服务等专项科技服务的推动。另外，在移动互联网技术兴起与普及的今天，移动支付逐步替代现金支付，居民通过移动终端对自身财富进行管理。因此，与移动互联网相结合的在线理财、金融电子商务等科技金融服务的需求也在不断增多。由此可见，居民对美好生活的向往催生了新的科技服务需求。图1-3 2014—2016年居民人均可支配收入与居民人均消费支出数据来源：中华人民共和国国家统计局编、中国统计出版社出版的《中国统计年鉴2015》《中国统计年鉴2016》及《中国统计年鉴2017》。
综上所述，我国经济进入新常态以后，保持高质量的发展需要培育新的经济增长点，转换经济增长方式，推动产业结构转型升级，因此催生了更多的科技服务需求。与此同时，居民对美好生活日益向往，加之可支配收入不断增加，生活愈发信息化和智能化，也需要更多的科技服务作为支撑。二、科技服务业进入壁垒
科技服务业的进入壁垒会对科技服务业的市场结构产生一定的影响，过高的进入壁垒不利于科技服务业的市场化改革，使得科技服务企业难以在市场上展开充分的竞争。此处对科技服务业进入壁垒的分析，主要包括政策壁垒、规模经济壁垒、资金壁垒和技术壁垒四个方面。（一）政策壁垒
民营企业在进入新型的现代服务领域过程中，存在着一定的“限进”情况，有一定的准入门槛，即科技服务企业在进入过程中也面临着一定的政策壁垒。由于科技服务业的发展对我国经济发展具有重要意义，国家在政策上不断给予支持，释放良好的政策信号，同时综合运用金融、财税、产业等政策以支持科技服务业的发展。在我国经济进入重要的战略转型时期的今天，经济的高质量发展和产业的转型升级需要科技服务业的支撑。国家正在不断减少政策的准入限制，以鼓励科技服务业的发展。当前科技服务业的发展尚在成长阶段，各科技服务机构在市场上开展竞争，通过市场配置科技服务行业资源，为其他产业提供科技服务。近年来，国家也在加快政府职能的转变，政府简政放权的信号不断增强，坚持让市场在资源配置中起决定性作用。政府出台的与科技服务业相关的产业政策中也有提到，要放开科技服务市场准入条件，激发市场活力，让各科技服务机构在市场上进行有序的竞争，鼓励科技人员创办科技服务企业，积极引导社会各方资金流向科技服务企业，推动国有科技服务企业改制，对于符合条件的科技服务事业单位，推进此类科技服务事业单位转制，为各类科技服务主体的发展，营造良好公平的市场竞争环境。由此可见，科技服务业企业进入市场，开展科技服务受到的政策阻碍正在不断减少，在科技服务企业的准入方面政府也在逐步放宽，科技服务业政策壁垒正在不断降低。（二）规模经济壁垒
同大多数的传统产业一样，科技服务业也存在着规模经济。科技服务企业规模扩大的同时，可以通过进行专业化的分工，实现成本的降低。首先，大规模的科技服务企业通过创新科技产品，减少科技服务的固定成本，进行摊销后，科技服务的单位成本也因此下降。其次，通过设立专门的科技服务分支机构，进行专业化的科技服务，促进隐性知识显化，在服务趋于专业化的同时，成本也会有一定程度的降低。最后，大规模的科技服务企业可以通过兼并重组等方式，进一步扩大企业规模，继续推进规模经济效应。然而，由于我国科技服务业发展起步较晚，当前我国科技服务市场仍不够完善，经济的高质量发展和产业转型升级派生出大量的科技服务需求，各科技服务机构提供的供给仍未能满足当前社会上的科技服务需求，存在一定的供需缺口，科技服务的供给仍未达到最大市场容量。科技服务企业在聚集一定的科技服务人才并能达到该市场上的最小经济规模的情况下便可进入科技服务行业，从事各类专业科技服务或综合科技服务。另外，我国科技服务业的发展正处在成长期，市场容量将进一步扩大，故科技服务企业的最小经济规模同该市场的最大市场容量之间的距离仍相对较大。当前科技服务的需求比较旺盛，科技服务企业若能达到最小经济规模，进入现有科技服务市场仍能获得一定的经济利润。因此，从当前科技服务业所处的市场情况来看，科技服务业的规模经济壁垒较低，新的科技服务企业进入该市场仍相对比较容易。（三）资金壁垒
科技服务业具有人才密集和智力密集的特点，属于知识密集型产业。不同于劳动密集型产业，科技服务业对科技人员等高端人才的需求较多，无须投入大量的劳动力，对劳动力的依赖较低。与资本密集型产业相比，科技服务业对大型设备的投入往往较少，固定资产方面开支低于资本密集型企业。然而，科技服务企业在初创期会面临较大的不确定性，有着较大的经营风险，因此获得融资的难度也相对较高。同时，科技服务行业等知识密集行业的用工成本会高于劳动密集型产业和资本密集型产业。可见对于新进入科技服务业市场的科技服务企业来说，存在着一定的资金壁垒。近年来，国家通过一定的财税政策鼓励科技服务业的发展，将符合条件的科技服务企业视为高新技术企业，给予科技服务企业税收优惠，同时准予在税前扣除一定范围内的职工教育经费。国家在金融方面也给科技服务企业提供了良好的融资环境，鼓励社会资本流向科技服务企业，为科技服务企业提供一定的信贷支持，利用各类专项基金为科技服务行业提供资金支持，鼓励地方成立科技服务专项基金，从各方面拓宽了科技服务企业的融资渠道。综合上述各方面的情况来看，科技服务企业生产过程中的资本密集程度不高，但由于前期存在较大的经营风险且用工成本比资本密集型和劳动密集型企业高，面临着一定的资金壁垒。然而，国家在税收和融资方面给予科技服务企业支持，降低了科技服务企业的融资难度和税收负担，为新的科技服务企业进入市场减少了阻力。因此，科技服务行业发展虽有一定的资金壁垒，但在政府政策支持、财税优惠和融资支持下，资金壁垒正在不断降低。（四）技术壁垒
科技服务行业生产服务过程中的技术密集程度较高，只有在各类科技人员的支撑下，科技服务企业才能为其他企业提供相关的科技服务和智力支撑。近年来，各类新型技术不断发展，要求科技服务行业不断提高技术水平，以现代技术为基础，进一步创新科技服务，降低各类服务的成本和提高服务的专业化程度。新进入的科技服务企业若不能达到一定的技术标准，则无法良好地开展科技服务从而被排挤出科技服务行业。科技服务企业必须以现代技术为依托，把握当前技术发展的趋势，才能与其他企业展开竞争，继续经营。信息技术的发展，要求在位的科技服务企业创新科技服务模式、丰富服务内容的同时，也向科技服务人才和潜在进入的科技服务企业提出了更高的要求。大数据、云计算等各项现代信息技术的兴起，为科技服务行业提供了新的技术支撑，要求科技服务人员继续学习，努力让自身成为复合型人才；潜在进入的科技服务企业也必须学习不断发展的信息技术，并努力将其和各类科技服务相融合，才能获得竞争优势，在进入科技服务市场后实现良好经营。由此可见，科技服务行业有着较高的技术进入壁垒，只有拥有较好的技术基础和技术学习能力的科技服务企业，才能进入现有科技服务市场，并在当前市场上得以存活和发展。三、科技服务业生命周期分析
从产业生命周期的角度看，当前，我国科技服务业的发展处于产业生命周期中的成长期。在我国改革开放初期，便有“技术商品化”的概念，这一概念在一定程度上推动着当时的技术市场的发展，也开始出现了中介科技服务，我国早期的科技服务开始萌芽。此后，在1988年，邓小平同志提出了“科学技术是第一生产力”的论断，人们开始意识到科学技术对社会生产和经济发展的重要推动作用，也为科技服务业的发展提供了一个契机。直到1992年国家科委发布《关于加速发展科技咨询、科技信息和技术服务业意见》，科技服务业才首次出现在人们视野中。2002年，科技部印发《关于大力发展科技中介机构的意见》，提出要完善科技服务体系。2007年，《关于加快发展服务业的若干意见》明文提出要发展科技服务业，科技服务业进一步成长。“十二五”期间，国务院和科技部陆续发文强调发展科技服务业的重要意义，同时也指出了我国科技服务业虽有良好的发展势头，但其发展仍存在着专业化程度相对较低、发展环境不够完善、缺乏科技服务高端业态等问题。2014年10月9日，国务院以国发〔2014〕49号印发《关于加快科技服务业发展的若干意见》，科技服务业的发展自此被提上国家政策层面，有了充足的发展保障。可见我国科技服务业的发展尚未成熟，仍处于成长阶段。在科技服务业的成长期，产业发展不确定性因素较少，产业特点也已经比较明显。科技服务机构在市场上展开竞争，经营不善的科技服务企业将被淘汰或兼并进而退出市场。在位的科技服务企业也将进行服务内容、模式等的创新以保持特定的竞争优势。与此同时，在“十三五”期间，对于正处于成长期的科技服务业，国家也继续出台相关文件，给予科技服务业发展良好的政策制度环境，力求加快科技服务业的发展，争取在2020年，能够基本形成覆盖完善的科技服务体系，大幅提高我国科技服务业发展的市场化水平和国际竞争力，让我国科技服务业的科学研究能力和实践能力能够走进世界前列。综上所述，从产业生命周期方面看，科技服务业的发展正处在成长期，发展环境良好，发展前景广阔。四、科技服务业产业集群分布
传统产业和知识密集型产业的集群往往能推动一个地区创新能力的提升，而资源密集型产业的集群可能会因为资源的相互挤占进而抑制了区域创新。科技服务业属于知识密集型企业，人才智力密集，附加值高且辐射作用强。国家出台的各项与科技服务业发展相关的政策也不断强调科技服务业集聚发展的重要性。科技服务业的集群，可以通过不同企业之间形成创新服务网络、发挥规模经济效应，通过知识溢出和降低交易成本等方式，促使科技服务机构获得竞争优势，进而更好地向前发展。在我国新常态的经济环境下，科技服务业的集群发展可以更好地推动经济增长动力的转换，进一步优化我国经济业态。科技服务业的集群对本地区创新能力的提升已是各界共识，而科技服务业的集群对其他区域的影响，则需视具体情况而定。在区域间科技服务交流较多的情况下，科技服务业的知识溢出可以进一步促进相邻地区的创新能力的提升。若区域间科技服务交流较少，知识流动有较大的阻碍，流动性低，地区科技服务业产业集群对提高其他地区创新能力可能不存在显著作用。此外，由于知识和技术的溢出存在显著的空间递减效应，当两个地区距离较远，且在科技服务业存在相应的产业竞争的情况下，由于科技服务业具有较高的人才吸纳能力，可能因对其他区域人才的吸纳，进而抑制了其他区域的创新。
近年来，我国科技服务业的集群水平正在不断提高，但在空间分布上还存在一定的不均衡性。我国东部科技服务业集群水平最高，中部部分省市也有着较好的集群发展势头，而西部地区科技服务行业的集群发展则相对缓慢，仍处于较低水平。当前，我国科技服务业主要集聚在京津地区、长三角地区，其中北京市和上海市的集群情况最为突出。北京市和上海市有着较多的科技创新资源、较强的城市吸引力和人才吸纳能力，吸引着其余省市的人力资本。众多科技服务人员向北京市和上海市流动，也促使北京市和上海市有着较高的科技服务业集群水平。此外，由于广东省具有较高的经济发展水平，因而派生出大量的科技服务需求，再加上广东省政府在科研经费和教育经费方面的大量投入，对科技服务业产业发展进行合理规划，广东省科技服务业也呈现出较高的集聚水平。广东省有大量的国家级和省级企业孵化器和众多科技服务平台，如广州高新技术开发区、深圳高新技术产业园等高新区也为广东省科技服务业的集群发展打下了坚实的技术基础。在西部地区中，陕西省科技服务发展水平也在不断提高，有较高的技术市场成交额和众多的科技从业人员，科技服务业集群水平在西部地区中相对较高。综上可知，科技服务业产业集群发展可以有效提高一个地区的创新水平，对于我国社会的创新发展有着重要意义。经过多年的发展，我国科技服务业集群水平不断提高，但存在明显的不平衡性，一定程度上制约了科技服务业集群水平的进一步提高。
第三节 科技服务业发展的有利因素和不利因素
一个行业的发展往往受到诸多因素的影响，在对科技服务业发展所处外部宏观环境和行业内部环境进行分析的基础上，对影响科技服务业发展的有利因素和不利因素进行梳理，有利于更好地把握科技服务业的发展态势，更为全面了解新时期科技服务业的发展现状与更好地探索科技服务业的发展路径。一、有利因素
随着我国经济社会的发展，加之改革的不断深化，科技服务业的发展环境较之前已有改善，存在着一定的利好因素来进一步推动着科技服务业的发展。此处对影响科技服务业发展的有利因素进行梳理，以图更好地把握科技服务业发展的机遇。（一）国家大力扶持科技服务业的发展
科技服务业在国民经济的地位不断提升，国家为科技服务业发展提供了良好的政策环境的同时，也在财税融资等方面给予了一定的支持，我国科技服务业也因此不断保持着良好的发展势头。具体来说，国家在“十一五”期间明文提出要发展科技服务业。随着金融危机的爆发，世界经济开始面临着较多的不确定性，经济增长乏力，国家进一步意识到发展科技服务业的重要性，如在“十二五”期间出台了大量政策文件要求大力发展科技服务业。随后，我国经济发展进入新常态和高质量发展阶段，“十三五”期间，国家再度发文强调发展科技服务业的重要性，下达了发展各项专业科技服务和综合科技服务的重点任务，给了科技服务业发展大量利好的政策信号。在经济层面，国家利用各项专项基金给予科技服务业发展资金支持，并鼓励地方设立科技服务业专项基金，支持科技服务业的发展。与此同时，国家给予科技服务业发展一定的税收优惠，并不断为科技服务业的发展拓宽融资渠道。鉴于科技服务业人才密集的特点，国家也在积极利用各类人才计划，依托各类科技服务组织和协会，力求培养出一批技术水平高、管理能力强的复合型科技服务人才以支撑科技服务业的发展。由此可见，在国家的大力支持下，当前环境对科技服务业发展十分有利。（二）良好的宏观经济环境
近年来，我国宏观经济增长的速度虽有一定下降，但经济增长的质量在不断提高。2017年，我国国内生产总值同比增长6.9%，国家经济总量也突破了80万亿的大关。在党的坚强领导下，我国经济的稳定性、协调性和可持续性已有了明显的增强，对世界经济增长的贡献率也在进一步提升，正处于稳中求进的发展态势中。宏观经济波动较小，科技服务业的发展所面临的不确定性也较低，市场风险下降。
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