做改革实干家(txt+pdf+epub+mobi电子书下载)

作者：傅同瑾

出版社：国家行政学院出版社

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做改革实干家试读：

近来，有个改革热词叫群众“获得感”。这个词被热议，道出了社会公众渴望改革进一步与民意互动的期盼。捍卫公共利益，准确把握社会心理需求，符合这些特征的改革，才能真正改到人们心里去。“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”事实上，让群众得到更多实惠，一直是改革的基本取向。今年以来，中央全面深化改革领导小组召开了3次会议研究改革问题，始终有个鲜明的指导思想，即进一步提升改革质量，增强人民群众“获得感”。

在中央全面深化改革领导小组第十一次会议上，习近平总书记强调，“不断提高领导、谋划、推动、落实改革的能力和水平，切实做到人民有所呼、改革有所应”。就在这次会议上，发展乡村教育、深化公立医院改革、破解“立案难”等老百姓关心的热点难点问题，成为下一步改革的重要着力点。

从“获得感”到“呼应感”，“一切为了人民”的利益目标没有变，狠抓落实的现实导向没有变，只是对改革的及时性、含金量提出了更高的要求。显然，对民意的呼应，不是被动回应，也不等于简单顺应，而要达到“让改革瓜熟蒂落、与社会同频共振”的效果。

改革进入深水区之后，适时让改革与民意响应模式提速换挡，体现了中央对全面深化改革的驾驭能力。党的十八大以来，中央坚持把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，哪些该小步走，哪些可以大步行，哪些应该惊险一跃，把握得十分到位，做到了蹄疾而步稳。究其原因，就是因为改革与民意的呼应度非常高。两年多来，许多过去长期未能突破的改革举措之所以推进得波澜不惊，比如单独二孩政策、城乡户籍统一登记、商事登记制度改革等，就是因为对群众现实需求、真实心声有十分精细的把握，带给群众很明显的“呼应感”。

然而，改革越深入，就越要同时面对利益的纠缠和民意的复杂。这使得改革“最先一公里”和“最后一公里”的对接变得更棘手。发展目标耽搁不得，全面深化改革的任务排山倒海，然而，一些地方和干部却患上改革疲劳症，对群众期盼作虚假的呼应。可行性论证了一轮又一轮，口号换了一个又一个，就是听不见改革措施的落地声。更有甚者，假装摸石头，作势踩油门，以改革和民意的幌子耗掉群众的耐心，也错失了改革的时间窗口，最终让问题积重难返。

在一个权利意识不断高涨、思想观念日益多样的时代，改革的顺利推进，已然离不开群众的积极参与；改革的上下对称，更离不开民意的推动和监督。也就是说，尽可能地畅通民意表达渠道，建立起改革与民意互动的良性模式，打捞真正有意义的社会观点和态度，已经成为时代的基本要求。

对改革发自内心的呼应，显然不能只来自偶然的结果利好，也不仅来自为民办事的良好意愿，只能更多来自于一个及时的、动态的了解群众诉求的机制。从微观上讲，实现这种层次的呼应，殊为不易。

据报道，有一位想干事的领导干部，上任之初就登门拜访当地知名人士，征求他们对改革发展的意见，大家一开始十分欣慰，很快心就凉了，因为这位领导从此对他们避而不见，原因是意见不合、不如不见。思想交流尚且如此波折，何况是面对“碎片化”的民意？切实呼应民意，没有捷径可走，惟有不断推进信息公开的水平，不断加强调查研究的力度，不断把群众工作做细做扎实。“治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。”抓住复杂中国不断变动的真实民意，是过去30多年改革的成功秘诀，也是近年来改革不断冲破利益藩篱的最大依仗。不忘初心，方得始终。葆有对群众的那份真挚感情，看到他们心中的改革图景，才能让改革行动始终与人民心声相激荡，在时代浪潮中从不迷航。让人民对改革有更多获得感

2013年11月，党的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，并成立中央全面深化改革领导小组。一年多来，中央全面深化改革领导小组先后召开11次会议，审议出台了一系列重要改革意见和改革方案。改革在一些重要领域和关键环节取得重大进展和积极成效，从十个方面提升了人民群众的获得感。

创业——商事制度改革促进了大众创业万众创新。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第9条提出，推进工商注册制度便利化，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。2013年12月，全国人大常委会修订《中华人民共和国公司法》，大幅度撤除公司注册门槛。2014年2月，国务院印发《注册资本登记制度改革方案》，实行注册资本认缴登记制，将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度。商事制度改革极大地激发了大众创业的激情，全国市场主体呈现井喷式增长。截至2015年2月底，商事制度改革一年来，全国新登记注册市场主体1333.59万户，同比增长17.67％。

投资——投资体制改革让投资者获得资本性收益。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第12条提出，健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。2014年5月，国务院印发《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》，全面落实决定提出的上述改革任务。投资体制改革让广大股市投资者获得了一个大大的牛市红包，从2013年11月到2015年3月，上证指数从2100点左右上涨到3800点左右，涨幅超过80％。

办事——行政体制改革让人民群众办事更便捷更舒心。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》在第四部分的导语中提出，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。2014年，国务院各部门共取消和下放246项行政审批事项，取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项，再次修订投资项目核准目录，大幅缩减核准范围。特别是《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案的出台，为人民群众办证、办事带来了极大便利，办一本护照需要六次返乡的尴尬故事再也不会重演了。

户籍——户籍制度改革为农村人口落户城镇打开了方便之门。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第23条提出，创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。2014年7月，国务院发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。意见规定，进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，加快建设和共享国家人口基础信息库。《意见》提出，到2020年，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。困扰年轻人的户口迁移这个大难题有望得到一定程度的破解。

法治——司法体制改革使得社会更加公平正义。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》在第九部分的导语中提出，深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。2013年12月，全国人大常委会作出重要决定，实行50多年的劳动教养制度终于被废止。2014年2月以来，中央全面深化改革领导小组先后审议通过了《关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案》《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》《关于设立知识产权法院的方案》《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》等。一年多来，司法改革的含金量已经开始展示出来，人民群众在公正法治上有了更多的获得感。

廉洁——党的纪律检查体制改革让人民享受到廉洁政治的阳光。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第36条提出，改革党的纪律检查体制，健全反腐败领导体制和工作机制，改革和完善各级反腐败协调小组职能。2014年12月以来，中央全面深化改革领导小组先后审议通过了一个意见和三个办法，即《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》和《省（自治区、直辖市）纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》《中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法（试行）》《中管企业纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》。通过锲而不舍、驰而不息地惩治腐败，人民群众获得了廉洁政治的阳光。

就学——考试招生制度改革让孩子们享受到更好的教育。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第42条提出，推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。2014年9月，国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。意见规定，部属高校要合理确定分省招生计划，到2017年录取率最低省份与全国平均水平的差距从2013年的6个百分点缩小至4个百分点以内，确保贫困地区农村学生进入重点高校人数明显增加，推进九年义务教育均衡发展，完善义务教育免试就近入学的具体办法，进一步落实和完善进城务工人员随迁子女就学和升学考试的政策措施。

养老——养老制度改革让老人们的养老钱包更厚实。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第45条提出，整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。2014年2月，国务院常务会议决定，在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。2015年1月，国家将城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元，增长了27％，并建立了基础养老金标准常态化增长机制，企业退休人员实现了退休金“十一连增”，人民群众期待已久的降低养老保险缴费比例也被提上了议事日程。

就医——公立医院改革破解群众看病就医难题。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第46条提出：加快公立医院改革，落实政府责任，建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。2015年4月，中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过了《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》。强调要坚持公立医院公益性的基本定位，将公平可及、群众受益作为改革出发点和立足点，落实政府办医责任，统筹推进医疗、医保、医药改革，坚持分类指导，坚持探索创新，破除公立医院逐利机制，建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制，构建布局合理、分工协作的医疗服务体系和分级诊疗就医格局。可以预见，改革将惠及全体人民群众。

生育——计划生育改革让年轻人生育意愿获得新的释放。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第46条提出：启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。2013年12月28日，十二届全国人大常委会第六次会议审议通过了国务院《关于调整完善生育政策的决议（草案）》的议案。2014年“单独两孩”政策正式启动。目前，全国绝大多数省份实施了“单独两孩”新政。国家卫生计生委有关负责人透露，截至2014年底，全国共有106.9万对单独夫妇申请再生育，基本符合预期。预计2015年，受“单独两孩”政策影响，出生人口比2014年多100万左右。群众获得感要真切实在

春运时，跟车跑了趟长途。全程40多个小时，从明媚温暖的南方到天寒地冻的北方。回来时，火车上的暖气很不给劲，车厢内也就六七摄氏度，时不时还没有热水供应，旅客们一路怨言。列车工作人员也一脸无奈：机车有问题，他们也解决不了。虽说只要准备充分，就能避免水管冻住，但供水由车站负责，他们自己也在挨冻、忍受口渴。后来，到了另外一个大站换了车头，才暖和起来。

想一想，这还真不是列车服务层面能解决的事。别瞧都穿铁路制服，车站是车站，客运是客运，机务是机务，电力是电力……窗口背后的发条不止一个，提升服务说来容易做来难。按说，铁路部门内部已经改革，各有各的业务范围，责任划分比较明确。可一旦推诿责任互相扯皮，旅客也只能干瞪眼。机车的问题，一方说对方没有搞好维护，另一方则认为是对方操作有失误，都称要追究对方责任。

争执带来的闹心，也是当前全面深化改革亟待解决的问题。改革正向纵深推进，“最先一公里”不断破题，但“最后一公里”的获得感不强。还有许多难题，挡在必经之路上，拦在爬坡之顶上，成了花样繁多、一时难以捋顺的所谓“中梗阻”。个中原因不难理解：固化的利益，只有在最核心的地方，才缠绕成结；陈旧的藩篱，越深入到体制之内，才越密集成林。

两头很热闹，中间环节仍在纠缠胶着，对改革红利和政策利好会造成不可估量的损耗。医家讲，通则不痛，痛则不通。当前有这么一种龃龉：改革的痛点，群众感受非常直接。然而，对应改革的力度，却觉得不痛快。还拿铁路部门来说，尽管进行了全方位的机制体制改革，但若是无法打通中间环节，让窗口服务质量有切实的改进，群众不仅难有真实的获得感，还可能消解前期的获得。

全面深化改革，无疑是要对所有“不通”之处，进行一次全面大扫除。然而，“鼓包”处背后的内部机制，外行人未必了然。在这种局面下，除了着力消除改革的惰性，还必须警惕一种苗头：以虚晃一枪的改革，耗掉社会支持改革的热情，最终把改革带进死胡同。当前有些改革表面上积极，实则只考虑自身和内部利益调整，而未虑全局利益；只热衷于摆脱自身责任、满足少数人获益方便，而罔顾公众的长远利益。

因此，对改革的取向必须有一个兜底的评价机制，这就是习近平总书记所说的，“把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。”改革是要排除万难的事业，必须基于无与伦比的勇气和理性，但也不能无视社会心理和情感向度。再高远的改革，也必须回到地上，切切实实考虑群众的获得感，否则就有可能失去群众支持而寸步难行，错失时机，贻误大业。

群众有没有获得感，是检验改革是否真正到位、真正彻底、真正有效的标尺。这就意味着，改革首先要找好起点，从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起；然后是中间环节不能跑偏，不断以群众获得感来校正航向，最大限度凝聚改革正能量。人民满意是深化改革的根本标准

习近平总书记强调，对党和人民事业有利的，对最广大人民有利的，对实现党和国家兴旺发达、长治久安有利的，该改的就要坚定不移改，这才是对历史负责、对人民负责、对国家和民族负责。新一轮改革，在有利于完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的基础上，进一步明确，衡量改革，人民满意是根本。把为了人民、依靠人民、造福人民的理念作为判断和衡量深化改革的根本标准。

解决好改革“为了谁”的问题。深化改革不是为改革而改革，促进社会公平正义、增进人民福祉是全面深化改革的价值取向。一方面，把促进社会公平正义体现在深化改革的顶层设计中，体现在改革制度设计的全过程。制度安排是深化改革的突破口和着力点。党的十八届三中全会着眼于尊重和保障人民平等参与、平等发展的权利，创造更加公平公正的社会环境，作出了一系列深化改革的决策部署和制度创新。我们党领导人民进行革命、建设和改革，就是为了建设真正公平正义的社会。当我们遇到关系比较复杂、一时难以权衡的利益问题时，要同群众坐在一条板凳上，首先想到群众在期待什么，如何保障群众利益。在出台涉及群众切身利益的政策措施时，充分考虑群众的承受能力和接受程度，稳妥加以处理。我们出台改革制度和措施，都应站在人民立场上、从人民利益出发去把握、去处理。为人民深化改革，就是把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为改革的出发点和归宿，及时回应群众的利益诉求，最大程度地集聚民意，维护群众利益。实践证明，我们党之所以能最大程度地凝聚社会共识，激发人民群众参与改革的巨大热情，其根本原因就在于把增进人民福祉作为深化改革的根本价值，把人民群众更多更公平地共享改革发展成果作为改革的美好愿景。另一方面，重视保障和改善民生，把解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为改革的出发点和落脚点。只有高度重视改善民生，努力解决群众生产生活中的困难和问题，才能为改革创造良好环境。民生保障得越好，改革成功的希望就越大，社会稳定的基石就越牢固。在深化改革进程中，既要抓住经济建设这个中心，把“蛋糕”做好、做大，又要通过健全完善社会公平保障体系，把“蛋糕”分好、分匀。习近平总书记强调：“在前进道路上，我们一定要坚持从维护最广大人民根本利益的高度，多谋民生之利，多解民生之忧，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。”人民对幸福美好生活的追求，就是我们党不懈奋斗的目标。这既是对新一轮改革目的与意义的生动诠释，也是我们党执政理念的集中体现。

解决好改革“依靠谁”的问题。深化改革，不是哪一部分人的改革，应充分发挥人民主体作用。习近平总书记强调：“人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。”改革中认识和实践上的突破、新生事物的产生和典型经验的创造，都是来自人民群众的实践和智慧。经验表明，强调人民的主体作用，是我们党各项事业能够不断取得胜利的法宝。在深化改革过程中，这一弥足珍贵的经验，是我们党团结带领人民共同奋斗的根本遵循。

人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体，是加快改革、深化改革的根本力量。在新的历史时期，深化改革的主体只能是广大人民群众。只有充分发挥人民的主体作用，才能有效调动他们的积极性、主动性和创造性，推动生产力的发展。只有倾听群众呼声、回应群众诉求、顺应群众期盼，才能及时总结群众中创造的新鲜经验，把群众的智慧和力量凝聚到改革上来。反之，必定会增加改革的阻力和成本，削弱改革的成绩和效能。

发挥人民主体作用，就是让人民探索改革实践的涓涓细流，汇聚成推动改革的滚滚热潮。改革是亿万人民自己的事业，必须尊重实践，尊重群众，集中人民智慧，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，形成推进改革的强大合力。同时，把群众作为深化改革的主心骨，制定改革方案要认真听取群众意见，遇到改革难题要虚心向群众请教。深化改革是一项开创性的事业，鼓励基层和群众大胆探索，发挥人民主体作用，尊重群众首创精神，激发群众创造热情。对于基层和群众创造的生动鲜活的实践经验，及时发现，不断提炼，积极推广，真正把蕴藏在群众中无穷、无尽、无限的创造潜力挖掘和释放出来。

解决好改革“好了谁”的问题。深化改革不能只是少数人得到好处，更不能形成利益集团，必须让绝大多数人得到实惠。党的十八届三中全会提出：“让发展成果更多更公平惠及全体人民。”我们确定的各项改革任务和要求，从根本上讲，都是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求，为了维护人民群众的经济、政治、文化、社会和生态等权益，让人民更好更公平更广泛地共享改革发展成果。古今中外的改革一再证明，如果改革发展成果不能很好地体现和反映在绝大多数人身上，只是部分人、少数人得到了利益，或者形成了利益集团，改革就会失去动力。通过深化改革，积极回应人民对经济发展、社会安定、公共服务、公平正义的新期待，对美好生活的新向往，让人民成为改革发展成果的享有者。

只有让人民共享改革发展成果，改革大业才能凝心聚力，才能使人民将自己的切身利益同改革的命运紧紧联系在一起，使改革得到人民的广泛认同、衷心拥护和大力支持，成为人民的共同事业。这既是我们党对人民的庄严承诺，也是人民的共同心声。当然，深化改革必然会有利益的触动，只有打破利益固化的藩篱，把人民利益放在首位，始终坚持惠及人民利益，才能经受住历史的检验和人民的评判。要牢固树立群众观点，集中反映人民愿望，站在人民的立场上把握和处理改革涉及的一些列重大问题，认真谋划改革思路，不断提出改革举措。让人民从改革中得到更多实惠，把人民是否满意作为衡量深化改革的重要尺度，努力使改革符合客观实际，经得起人民检验。让人民共享改革发展成果具有确定的内容和要求，就是在改革中始终把人民的根本利益放在第一位，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题来推进，努力把经济社会发展的长远目标和提高人民生活水平的阶段性任务有机统一起来，把实现人民的长远利益和当前利益紧密结合起来。紧紧依靠人民把改革推向前进

全面深化改革，怎样拥有持续动力？如何获得可靠支持？党的十八届三中全会强调，紧紧依靠人民推动改革。这是我国30多年改革开放的宝贵经验，也是全面深化改革的基本遵循。

人民是社会历史的创造者，是改革开放的主体力量。邓小平同志说：“我们改革开放的成功，不是靠本本，而是靠实践，靠实事求是。农村搞家庭联产承包，这个发明权是农民的。农村改革中的好多东西，都是基层创造出来，我们把它拿来加工提高作为全国的指导。”改革开放在认识和实践上的每一次突破，改革开放中每一个新生事物的出现、每一条新鲜经验的创造，无不来自人民的实践和智慧。正是一个个普通人激情燃烧、创新创造的涓涓细流，汇聚成了波澜壮阔的改革开放时代大潮。在新的历史起点上全面深化改革、实现新的发展，最根本的还是让人民广泛参与、使人民普遍受益，紧紧依靠人民把改革推向前进。

改革千难万难，问计于民就不难。全面深化改革需要解决一系列热点难点问题，一刻也离不开人民的理解和认同，一刻也离不开人民的参与和支持。我国改革开放经历了从外围到核心、从简单到复杂的过程，容易改的问题都改得差不多了，剩下的大都是难啃的硬骨头。越是情况复杂、越是任务艰巨，越要根据群众的愿望要求、凝聚群众的智慧创造来完善政策措施，从而形成破解难题、推进发展的磅礴力量。全面深化改革需要全民参与，不能闭门造车，也不能异想天开，而应沉下来、钻进去，到问题比较集中、工作难以开展的地区进行调查研究，听听干部群众是怎么想的，问问专家学者是怎么看的，从中寻找答案、获取对策。

事情有轻重缓急之分，但人民利益是改革的永远之重。改革必然涉及每个人的切身利益，任何一项改革举措都可能对人们的生产生活产生重要影响。全面深化改革，出发点和落脚点是促进社会公平正义、增进人民福祉，让人民过上更好生活。在制定和出台与群众利益密切相关的改革举措时，在遇到关系复杂、很难权衡的利益问题时，首先应从人民利益的角度想一想：有没有虚心听取群众意见？有没有考虑到大多数人的感受？会不会损害群众利益？怎样最大限度地把不同层面群众的利益兼顾好？提高改革的科学性，很重要的一条就是通过科学的顶层设计、合理的制度安排以及扎实细致的实际工作，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。唯有如此，全面深化改革才能始终得到人民的拥护和支持，获得最深厚的力量源泉。

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。30多年来，我们党正是秉持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，才取得了举世瞩目的发展成就。在未来前进的征途上，在全面深化改革的过程中，只要相信人民、依靠人民，就没有趟不过去的河、越不过去的坎，就一定能谱写改革开放新篇章、夺取中国特色社会主义事业新胜利。第二章坚定不移朝着全面深化改革目标前进改革开放是当代中国最鲜明的特色，是实现中华民族伟大复兴的关键一招。只有坚定不移朝着全面深化改革目标前进，全面建成小康社会、全面依法治国、全面从严治党的伟大战略布局才能落实，中华民族伟大复兴的中国梦才能铸就。准确把握全面深化改革的内在规律，以更大的政治勇气和智慧打赢全面深化改革的攻坚战

全面深化改革，任务十分艰巨。我们要坚决贯彻中央决策部署，坚持正确方向，把握内在规律，加强统筹协调，切实把全会提出的各项改革举措落到实处，坚定不移朝着全面深化改革目标迈进。

要把握改革的正确方向。全面深化改革，重点在“全面”，关键在“深化”，根本在“改革”。只要对党和人民事业有利的，对最广大人民有利的，对实现党和国家兴旺发达、长治久安有利的，该改的就要坚定不移改。我们的改革是有方向、有立场、有原则的，是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，而不是对社会主义制度改弦易张，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。习近平总书记强调：“问题的实质是改什么、不改什么，有些不能改的，再过多长时间也是不改。”像“一个中心、两个基本点”，社会主义市场经济，公有制为主体、多种所有制共同发展，逐步实现全体人民共同富裕，人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，民族区域自治制度，马克思主义的指导地位，党对军队的绝对领导等等，这些集中体现中国特色社会主义本质和优势的东西不仅不能改掉，而且要在改革中使其不断完善。要增强政治定力，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。

要处理好全面深化改革的重大关系。习近平总书记强调，在推进改革中，要坚持正确的思想方法，坚持辩证法，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、全局和局部的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。这是对我国改革开放成功经验的高度总结，是全面深化改革的科学方法。要坚持解放思想和实事求是的统一，坚持从实际出发、从人民群众的利益出发推进改革。要坚持整体推进和重点突破的统一，既注重推动各项改革相互促进、协同配合，又注重抓好牵一发而动全身的重要领域和关键环节的改革，对全面改革起到牵引和推动作用。要坚持全局和局部的统一，从全局上来统筹谋划，防止局部和眼前合理却不利于全局和长远的情况发生。要坚持顶层设计和摸着石头过河的统一，既鼓励各地根据当地实际进行各具特色、富有成效的探索和实践，又加强总体规划，更加注重改革的系统性、整体性、协同性。要坚持胆子要大和步子要稳的统一，既敢于出招又善于应招，做到“蹄疾而步稳”。要坚持改革发展稳定的统一，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，扎实有效地把全面深化改革推向前进。

要着力推动改革举措落地见效。必须以时不我待的紧迫意识和夙夜在公的责任意识，按照改革的路线图和时间表扎实开展工作，以改革破难题、增活力、促发展、惠民生。要注重发挥经济体制改革的牵引作用，正确处理政府和市场的关系，积极设立政府权力清单和责任清单，善于运用负面清单管理方式，进一步简政放权、放管结合，转变政府职能，着力破解制约结构调整、转型升级的体制机制障碍，最大限度激发全社会创业创新创造的新活力。要认真执行中央要求，有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该尽早推进的不要拖宕，该试点的不要仓促推开，该深入研究后再推进的不要急于求成，该得到法律授权的不要超前推进。要协调推进改革，注重改革的关联性和耦合性，把握全局，力争最大综合效益。要依靠人民推动改革。改革开放是亿万人民自己的事业。我们推进任何一项重大改革，都要站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题，都要从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措。坚持从老百姓最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，让老百姓得到实实在在的好处，把最广大人民的智慧和力量凝聚到改革上来，确保实现全面深化改革的目标任务。

百舸争流千帆竞，乘风破浪正远航。党的十八届三中全会以来，全面深化改革方向明确、路径清晰、举措有力，随着一批批带有顶层设计性质的改革实施方案相继出台，随着一项项具有标志性、关键性、引领性作用的重大改革举措陆续推出，犹如阵阵新风吹拂华夏大地，正化为新一轮改革声势夺人的大潮，为全面建成小康社会注入强劲动力，取得了良好的开局。我们要坚定信心、攻坚克难，以“三严三实”的作风扎实推进全面深化改革，夺取全面建成小康社会的决定性胜利。靠全面深化改革　筑就中国梦

第一，改革开放为实现中国梦提供强大动力和有力保障。改革开放为实现中国梦奠定坚实基础，提供可靠保障，没有改革开放，就没有中国的今天，也不会有中国更加美好的未来。因此，可以说推进改革开放与实现中国梦是内在统一的。

一方面，改革开放开启中国梦新征程。习近平总书记指出，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。正是改革开放开启了国家富强、民族振兴、人民幸福的新征程，使中国梦的实现成为可能。改革开放的成功，使我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，这是对中国梦的最好诠释。

另一方面，改革开放保障中国梦的实现。改革开放只有进行时，没有完成时；改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。只有深化改革，才能破解发展难题、创新发展模式，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，进一步释放体制机制活力，协调各种利益关系，化解社会矛盾；只有扩大开放，才能使中国在国际事务和国际社会发挥更大的作用，使实现中国梦的过程成为既造福中国人民，也造福世界各国人民的过程。因此，可以说改革开放不仅是实现中国梦的助推器，还是实现中国梦的重要保障。

第二，以实现中国梦为动力全面深化改革开放。实现中国梦必须坚定不移地推进改革开放。当前，我国改革进入攻坚期和深水区，既面临前所未有的机遇，也面临一系列严峻挑战。现实中的问题千头万绪，各种深层矛盾错综复杂，只有全面深化改革开放，不断推进实现中国梦进程与改革开放的协调发展，才能有效解决前进道路上的各种问题，推动我国经济社会持续健康发展，实现民族伟大复兴的中国梦。

实现民族伟大复兴的中国梦。首先要处理好方向与方法的关系。实现中国梦是一个复杂的系统工程，改革开放是一场深刻的革命，都必须坚持正确方向，沿着正确道路推进。在方向问题上，头脑必须十分清醒，不断推动社会主义制度自我完善和发展，坚定不移走中国特色社会主义道路。改革开放必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。全面深化改革开放既要重视整体推进，也要重视突破重点领域的关键问题，增强改革的系统性、整体性、协同性，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，形成推进改革开放的强大合力；全面深化改革开放既要注重顶层设计，也要注重摸着石头过河，在摸石过河中加深对规律的认识。

其次，要处理好速度与质量的关系。全面深化改革开放，必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在推动经济持续健康发展中，要在尊重经济规律的基础上实现有质量、有效益、可持续的速度，要在不断转变经济发展方式、不断优化经济结构中实现增长。在对经济工作的管理中，要用更多的市场手段、经济手段、法律手段，不断提升创新能力、市场驾驭能力。

最后要处理好改革、发展与稳定的关系。改革发展稳定三者的关系，贯穿30多年改革历程。能否科学把握三者关系、实现改革发展稳定的有机统一，决定全面深化改革和实现中国梦的成败。改革的力度、发展的速度、社会的可承受度，成为处理改革发展稳定关系必须坚持的三个维度。

第三，高举改革开放旗帜为实现中国梦而奋斗。实现中国梦，必然涉及方方面面，涉及深层次问题、深层次矛盾的有效解决和重要利益关系、基本利益格局的深度调整等等，任务之复杂、之艰巨可想而知。在这种背景下，只有全面深化改革，才能破瓶颈、涉险滩，才能把中国特色社会主义事业顺利推向前进。

一方面要慎重提出改革举措。全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，必须秉持科学理念，讲究改革策略，提高改革决策科学性。既要重视整体推进，又要重视重点突破，加强各项改革的系统性、整体性、协同性研究；既要反复研究、反复论证，但也不能因此就谨小慎微、裹足不前，什么也不敢干、不敢试；既要注重顶层设计，也要注重摸着石头过河，在实践探索中加深对规律的认识，在统筹规划中协力推进改革；既要胆子大，又要步子稳，坚定改革信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革。

另一方面要充分发挥人民主体作用。改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，紧紧依靠人民实现中国梦。只有从人民的实践创造和发展要求中吸取无穷的智慧和力量，才能谱写改革开放伟大事业历史新篇章，才能全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦。深刻理解和准确把握全面深化改革的总目标

党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。我们讲过很多现代化，包括农业现代化、工业现代化、科技现代化、国防现代化等，国家治理体系和治理能力现代化是第一次讲。深刻理解和准确把握这个总目标，是贯彻落实各项改革举措的关键。

全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革，就需要有管总的目标，也要回答推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果这个问题。总目标立起来了，才能统领全局，才能“立治有体，施治有序”。过去，我们也提出过改革目标，但大多是从具体领域提的。比如，我们讲过，政治体制改革总的目标是巩固社会主义制度，发展社会主义社会的生产力，发扬社会主义民主，调动广大人民的积极性。党的十四大提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标，并在总目标统领下明确了经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度深化改革的分目标。这是改革进程本身向前拓展提出的客观要求，体现了我们党对改革认识的深化和系统化。

全面深化改革的总目标体现了我们党对社会主义建设规律认识的深化。怎样治理社会主义这样全新的社会，在以往的世界社会主义运动中没有很好解决。马克思、恩格斯没有遇到全面治理一个社会主义国家的实践；列宁在俄国十月革命后不久就过世了，没来得及深入探索这个问题；苏联在这个问题上进行了探索，取得了一些实践经验，但也犯下了严重错误，没有解决这个问题。我们党在全国执政以后，不断探索这个问题，虽然也发生了严重曲折，但在国家治理体系和治理能力上积累了丰富经验、取得了重大成果，改革开放以来的进展尤为显著。同时我们必须看到，相比我国经济社会发展和人民群众的要求，相比当今世界日趋激烈的国际竞争，相比实现国家长治久安，我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多亟待改进的地方，我们的制度还没有达到更加成熟更加定型的要求。制度执行力、治理能力已经成为影响我国社会主义制度优势充分发挥、党和国家事业顺利发展的重要因素。

从形成更加成熟更加定型的制度看，我国社会主义实践的前半程已经走过了，前半程我们的主要历史任务是建立社会主义基本制度，并在这个基础上进行改革，现在已经有了很好的基础。后半程，我们的主要任务就是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。这项工程极为宏大，零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。邓小平同志在1992年提出，再有30年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。党的十八届三中全会提出要推进国家治理体系和治理能力现代化，就是邓小平同志这一战略思想的继承发展和延伸。这是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义。

全面深化改革的总目标体现了新一届党中央治国理政的新方略。从长远看，真正实现社会和谐稳定、国家长治久安，还是要靠制度，靠我们在国家治理上的高超能力。没有有效的国家治理体系和治理能力，就不能有效解决社会矛盾和问题，各种社会矛盾和问题日积月累、积重难返，必然带来严重政治后果。

习近平同志对国家治理体系和治理能力有明确的论述和界定：国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。

怎样推进国家治理体系和治理能力建设，主要应该抓些什么工作呢？对此习近平同志也有明确要求：推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。要更加注重治理能力建设，增强按制度办事、依法办事意识，善于运用制度和法律治理国家，把各方面制度优势转化为管理国家的效能，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。准确把握全面深化改革的本质要义全面深化改革要准确把握改革内容的全面性

全面深化改革是改革开放30多年后的“再出发”，标志着改革开放由以前的单项突破进入到全面、系统、整体推进的新阶段。党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。30多年来，中华大地发生翻天覆地的历史性巨变，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌焕然一新，国家在国际社会赢得举足轻重的地位。但是，当前国际国内的形势、环境和条件都发生极为广泛而深刻的变化，国家发展也面临一系列突出的矛盾和挑战，形势和任务迫切要求在新的历史起点上全面深化改革，破解前进道路上的各种困难和问题。十八届三中全会之所以提出全面深化改革，是因为解决面临的突出矛盾和问题，以往那样仅仅依靠单个领域、单个层次的改革难以奏效，必须加强顶层设计、整体谋划、全面推进，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成。

全面深化改革是党的十八大精神的再部署，既有主要任务和重大举措的具体安排，更有对改革开放成功经验的系统总结和理论概括。党的十八大提出全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，要求必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。党的十八届三中全会，适应党和国家事业发展的新要求，以当前亟待解决的重大问题为提领，以改革为主线，提出一系列全面深化改革的新举措，是全面贯彻落实党的十八大精神的战略部署和统筹安排，不仅有明确“路线图”“时间表”，而且更加全面系统地总结和丰富了党的改革理论。在改革的总目标上，提出完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；在改革的本质上，指出改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命；在改革的性质上，指出改革是社会主义制度的自我完善和发展，坚定走中国特色社会主义道路；在改革的作用上，提出改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝；在改革的主体上，要坚持以人为本，尊重人民的主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革；在改革的价值目标上，强调要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点；在改革动力上，提出进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力；在改革的方法上，强调要加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进。这一系列重大政策突破和理论创新，表明我们党对改革规律认识的不断深化，彰显了我们党对改革的充分自觉和坚定自信。

全面深化改革涉及社会生活的方方面面，广度、力度、深度和难度都前所未有，必须更加注意改革的系统性、整体性、协同性。全面深化改革，不是推进一个领域或几个领域的改革，而是推进所有领域改革。从广度看，全面深化改革的主要任务和重大举措，既涉及经济、政治、文化、社会、生态文明，也涉及国防和军队改革、加强和改善党的领导等重要领域，把伟大事业和伟大工程紧密结合起来。从力度看，就是确保到2020年要“在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”。从深度看，经过30多年不断改革，很多容易改的问题已经得到有效解决，留下来的大都是深层次的体制机制问题，甚至是牵动全局的敏感问题和重大问题，改革进入深水区。从难度看，当前改革触及的都是难啃的硬骨头，调整的都是极为复杂的利益关系，需要涉险滩、破瓶颈，矛盾复杂、敏感、艰巨程度都前所未有，改革进入攻坚期。每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。必须高度重视改革的系统性、整体性、协同性，既解决好生产关系中不适应的问题，又解决好上层建筑中不适应的问题。必须深入研究各领域改革关联性、各项改革举措耦合性和可行性，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。必须更加注重各项改革的相互促进、良性互动，整体推进、重点突破，在政策上相互配合、实施中相互促进、成效上相得益彰。全面深化改革要准确把握面临矛盾的深刻性

以革故鼎新的精神冲破思想观念的束缚。改革最怕的是思想僵化、因循守旧、故步自封。全面深化改革不是对过去体制机制的修修补补，而是重构和创设，要转型升级，要提质增效。这必然带来社会物质生活、精神生活和文化生活的转变，必然要对旧的生产方式、工作方式、生活方式产生冲击和影响，必然要进行一场深刻的思想革命。观念的转变是最根本的转变，观念的转变也是最艰难的转变，观念的转变又是最迫切的转变。解放思想是前提，是总开关，没有思想上的先导和破冰，就没有改革上的突破和创新，就没有发展的动力和条件。只有进一步解放思想，才能真正进一步解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。

以壮士断腕的精神打破利益固化的樊篱。全面深化改革是立足国家整体利益、根本利益、长远利益进行部署的，必然带来利益格局的深刻调整。一部分人在原有的发展模式中得到巨大的利益和好处，转型后有的既得利益没有了，有的既得利益受到强烈的冲击和影响，难免抗拒转型，抵制改革。要打破既有的利益格局，绝非易事，比触动灵魂还难。随着改革不断推进，对利益关系的触及将越来越深，在社会利益多元化、改革路径缺乏共识的背景下，统筹兼顾各方面利益难度更大、任务更加艰巨。要以对历史、对人民、对国家和民族负责的态度，站在公共利益的立场上，以更大的智慧和勇气实质性打破行业利益、部门利益、地方利益的固化樊篱，增进改革的共识与合力。

以勇往直前的精神冲破体制机制的弊端。体制的弊端是最大的弊端，机制的障碍是最大的障碍。体制机制一旦形成并实施，就有巨大的社会运行惯性。一些体制机制有它的历史合理性并在过去很长时间里发挥过重大作用，不少同志比较熟悉和适应，难以割舍；在过去体制机制下工作的人员多分布面广，彻底打破它难度很大，也绝不是一蹴而就的事情。中国社会发展到今天，已经由经验式粗放式进入科学化精细化管理阶段，要实现国家治理体系和治理能力的现代化，政策制度的作用日益显现。全面深化改革，就是要坚决破除各方面体制机制性弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展，为国家长治久安提供有效体制机制保障。深刻把握和自觉运用全面深化改革的辩证法加强顶层设计和整体谋划坚持在各项改革协同配合中推进

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坚持从全局出发看问题。全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，不是某个领域某个方面的单项改革，必须坚持从全局出发看问题。从全局出发看问题，首先要看提出的重大改革举措是否符合全局需要，是否有利于党和国家事业长远发展；其次要坚持以人民利益为重，胸怀大局、把握大势、着眼大事，使作出的改革决策符合最广大人民的根本利益，符合党和人民事业的发展要求；再次要牢记人民重托，牢记责任重于泰山，坚持立党为公、执政为民，向前展望、超前思维、提前谋局。

坚持以重大问题为导向。问题是时代的声音。习近平同志强调“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向”。这是对马克思主义实践、认识、再实践、再认识的认识论和注重抓主要矛盾和矛盾主要方面的矛盾分析方法的深入把握。习近平同志指出，中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。可以说，改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。坚持以重大问题为导向，就是要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，抓住经济社会发展的重大问题，抓住改革创新的关键问题，围绕关系人民群众切身利益的焦点、难点问题，研究对策、寻找答案；就是要有自我革新的勇气和胸怀，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀。

坚持底线思维。所谓底线思维，就是凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。习近平同志提出的“坚持底线思维”，是对矛盾双方在一定条件下相互转化的对立统一规律的深刻把握，是一种包括辩证法、实践论在内的系统思维。坚持底线思维，对于准确判断前进道路上的各种风险挑战，及时采取应对之策，化挑战为机遇，创造性地开展工作，具有重要意义。坚持底线思维，就是要用两点论看待问题，既看到面临的机遇和有利因素，又看到面临的挑战和不利因素，未雨绸缪、科学研判，守住底线、不破红线，及时防范化解各种风险，并促进形势向好的方面转化，牢牢把握全面深化改革的正确方向和各项工作的主动权。从纷繁复杂的事物表象中把握改革规律处理好若干重大关系

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处理好解放思想与实事求是的关系。解放思想是最根本的解放，是解放和发展生产力、解放和增强社会活力的总开关。全面深化改革要有新突破，就必须进一步解放思想。但解放思想不是思想的随意发散，而必须以实事求是为目的和准则。解放思想与实事求是是辩证统一的，解放思想就是找出症结、寻找答案、探索规律、追求真理的过程；而要做到实事求是，就必须坚持解放思想，勇于突破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，勇于打破思想的僵化和利益的羁绊。

处理好整体推进与重点突破的关系。我国的改革是涉及经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设体制等各领域各方面的全面改革，如果不注重各项改革措施的协调配合，造成改革的“短板”，就会使改革效果大打折扣，甚至成为继续深化改革的阻碍。因此，全面深化改革必须更加注重各项改革的相互配合、相互促进、良性互动。但整体推进并不意味着没有重点，唯物辩证法的两点论不是均衡的两点论，而是有重点的两点论。因此，在全面推进各领域各方面改革的同时，必须注意突出重点，抓住影响全局的主要矛盾。

处理好顶层设计与摸着石头过河的关系。我国的改革开放是从摸着石头过河起步的，摸着石头过河是富有中国特色、符合中国国情的改革方法，也是我们党成功领导改革开放事业的高超智慧和宝贵经验。但是，改革开放作为决定当代中国命运的关键抉择，其实从一开始就有顶层设计。事实证明，摸着石头过河与加强顶层设计并非矛盾对立的，坚持两者辩证统一是我们党在改革方法论上的重大创新。坚持两者辩证统一，形成顶层决策和一线探索之间的良性互动，是全面深化改革必须坚持的重要方法。

处理好胆子要大与步子要稳的关系。胆子要大，就是要坚定改革的决心和勇气；步子要稳，就是要统筹考虑、全面论证、科学决策。胆子要大与步子要稳相结合，才能既有闯的劲头，又不会犯根本性、方向性的错误。习近平同志指出，搞改革，现有的工作格局和体制运行不可能一点都不打破，不可能都是四平八稳、没有任何风险。只要经过了充分论证和科学评估，只要是符合实际、必须做的，该干的还是要大胆干。强调步子要稳，就是各项改革必须有序推进，不能任由各地各部门自行其是、各自为战，不能跑急、跑偏、跑乱。

处理好改革、发展、稳定的关系。改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，发展是解决中国一切问题的“总钥匙”，稳定是改革发展的前提，这是改革发展稳定的基本关系。作为中国特色社会主义的三个重要支点，改革发展稳定的关系贯穿于改革开放的全过程。当前，改革发展稳定相互交融的态势更加明显，改革面临着更深层次的利益调整，发展面临着错综复杂的矛盾和问题，稳定也面临着诸多风险和挑战。这样的复杂环境，对于我们处理好改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，提出了更高要求。习近平同志深刻指出，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点。这不仅明确指出了处理改革发展稳定关系的价值指向，而且为处理好改革发展稳定的关系提供了一把金钥匙。改革啃硬骨头、涉险滩，归根结底是为了克服既得利益的掣肘，破除各方面体制机制弊端，促进更好发展、增进人民福祉；发展以实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益为价值指向，是以人为本的科学发展；稳定是广大人民群众最大、最根本的利益，没有稳定，一切都无从谈起。只有紧紧围绕改善人民生活深化改革、推动发展、维护稳定，才能达到改革发展稳定三者之间最大程度的统一，才能让改革红利释放到最大限度，发展绩效达到最高水平。如何看待“对改革开放的质疑”？

1．必须坚定不移地坚持改革开放

实践充分证明，改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。

第一，没有改革开放，就没有今天中国经济的繁荣局面。改革开放以来，我国经济总量不断迈上新台阶，综合国力和国际竞争力由弱变强，成功实现由低收入经济体向中等收入经济体的历史性跨越。国内生产总值由1978年的3645亿元跃升到2014年的636463亿元。1978年我国经济总量仅位居世界第十位，2008年超过德国，居世界第三位，2010年超过日本，居世界第二位，成为仅次于美国的世界第二大经济体。我国经济总量占世界的份额由1978年的1.8％提高到2012年的11.5％。根据世界银行的数据，我国人均国民总收入已由1978年的190美元上升至2012年的5680美元。

第二，没有改革开放，就没有今天中国人民的美好生活。改革开

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