作者：李永新
出版社：人民日报出版社
格式: AZW3, DOCX, EPUB, MOBI, PDF, TXT
中公2018吉林省公务员录用考试专用教材考点全预测试卷申论试读：
中公教育核心研发团队
李永新 中公教育研究与辅导专家
毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有深入研究，具有丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了在行业内颇具影响力的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助广大考生成就了梦想，备受考生推崇。
张永生 中公教育研究与辅导专家
中公教育公务员考试研究与辅导专家，多年来潜心致力于公务员考试的教学研究，参与编写了中央国家机关及地方各级公务员录用考试深度辅导教材，教学风格既严谨深入又风趣幽默，给人以智慧和启迪，帮助众多考生实现了自己的人生梦想，成为深受考生信赖的实力派讲师。
张 成 中公教育研究与辅导专家
中公教育公务员考试申论研究与辅导专家，曾在某机构文字综合部门任职十余年，在多家媒体发表百余篇、近20万字的评论性、介绍性文章，在结合多年工作经验的基础上，对申论进行了深入、全面、系统的研究，其成果对业界颇具指导意义。
张红军 中公教育研究与辅导专家
北京大学政府管理学院博士，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方公务员考试有深入的研究，授课深刻、系统、精彩，深受考生欢迎。
邓湘树 中公教育研究与辅导专家
北京大学政府管理学院博士，对中央国家机关和各省公务员考试有深入的研究，具有丰富的公务员考试教学辅导经验。辅导课程思路清晰，深入浅出，幽默生动，深受广大学员欢迎。
张 晗 中公教育研究与辅导专家
北京大学政府管理学院毕业，美国哥伦比亚大学政治科学硕士，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，从教多年来积累了丰富的教学经验，授课深入浅出，语言幽默生动，备受学员欢迎。
王 健 中公教育研究与辅导专家
教学多年，具有丰富而又深刻的公务员考试实战经验，在潜心研究申论命题机理的基础上，善于总结申论的命题及答题规律，对公务员考试申论科目有深入的研究并形成了自己独到的见解。授课轻松幽默，注重鼓励学员参与课堂互动，气氛活跃，致力于培养学员形成灵活的思维方式和开阔的答题思路，深受学员喜爱。
刘伟伟 中公教育研究与辅导专家
主要研究方向为申论，对国家公务员和地方公务员申论考试的特点、题型以及历年真题都有深入的研究，熟悉公务员申论试题的考查要点。具备深厚的写作功底，善于把握申论题目所考查的能力与素养。在教学过程中注重因材施教，讲解申论深入浅出，更注重实践教学，注重对学生思维能力的培养及提升。
中公教育研发团队其他成员介绍详见：jl.offcn.com
吉林省公务员录用考试申论考点全预测试卷（一）
满分：100分时限：120分钟注意事项1．本试题由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为120分钟。其中，阅读给定资料参考时限为30分钟，作答参考时限为90分钟。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4．待监考人员宣布考试开始后，才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料
1．2017年是“限塑令”正式施行的第九年。总的来看，取得的成效还是不小的，但依然难以让人满意。据调查显示，“限塑令”处境尴尬：小商铺直接提供免费塑料袋，大商店卖塑料袋，已是司空见惯之事。在一些地方，“限塑令”可以说名存实亡，甚至几乎沦为“卖塑令”。
当前，在日常生活中，人们甚至感觉塑料袋的用量比以前更大了：小商铺随便给，大超市从中赚得盆满钵满——手拎袋一律收费，连卷袋则以强制消费的方式转嫁到商品价格中，使“限塑令”沦为“卖塑令”！有些超市甚至根本没准备环保袋，想装东西只能买塑料袋，消费者想环保都不行。还有些商家通过“互联网＋”推广塑料袋，付款时扫码关注，就能免费得“袋”。《光明日报》指出，想当初，超市、菜市场总是有人检查“限塑令”的执行效果，商家自然不敢放肆。但塑料袋的生产企业众多，销售渠道和使用场所更是五花八门，在旷日持久的“猫捉老鼠”游戏中，监管部门鞭长莫及，检查力度和频次跟不上，导致一些商家又肆无忌惮地提供、使用不符合要求的塑料袋。
面对塑料袋产业的各个相关方，《人民日报》认为，政策执行陷入监管难。塑料袋几乎渗透到普通人生活的方方面面，再强大的监管力度，面对洪水般的生活细节也难免捉襟见肘，这导致政策的执行效率较低。塑料袋生产商和零售商家有着利益最大化的诉求，也就有了逃避监管的动机。从塑料袋的生产到使用，每个环节都存在逃避监管的动机，但缺乏严格、长效的监管机制，使得“限塑令”陷于空转、难以落实。
相比塑料袋，无纺布等材质的环保袋“颜值”始终没有显著提升，不仅价格更贵，携带也不方便。而塑料袋装完商品还可以装垃圾，哪怕要为此支付点小钱，在消费者看来都是完全可以接受的成本。
按规定，在所有超市、商场、集贸市场等场所一律不得免费提供塑料袋。但消费者由于享受塑料袋带来的便利，已养成短期内难以割舍的消费依赖。不同于去大超市和商场购物，有时人们往往出于临时需求和购物冲动在一些小店铺购物，随身自备购物袋显然是不现实的。现实生活中的刚性需求，给了塑料袋继续泛滥的机会。
在既有的困境之外，“限塑令”还面临新的难题，即互联网经济的发展对塑料制品产生了新的需求。有人做了这样一个统计：按照每个订单平均使用两个餐盒估算，目前国内互联网订餐平台一天使用的塑料餐盒量约达4000万个。快递行业一年需要120亿个塑料袋、247亿米的封箱胶带。在互联网经济高歌猛进之时，小小塑料袋的问题已经不得不引起重视。
2．近年来，经济下行压力加大，多地出台了大同小异的天使投资风险补偿管理暂行办法，即如果项目失败，政府会给予一定补贴。然而，该类政策不仅引来舆论争议，也遭遇市场冷遇。一位投资者道出其中关键：投资公司最重信誉。凡是去申请政府补贴的投资机构，就等于证明自己是个失败者，政府需要你证明自己的无能才来补贴你，这是什么商业逻辑呢？旨在鼓励投资的政策，却被投资者敬而远之，这让人反思公共政策“初衷”与“效果”之间的辩证关系。
习近平总书记多次强调，做工作要注意“时度效”，最终要看效果。社会实践及其效果是检验主观愿望或动机的标准，揆诸公共政策，就是要有“效果意识”，考虑政策出台和实施之后的利益影响、舆论影响、社会影响，多角度考量、全方位把握，尤其是要换位到利益受损群体的角度想想，以底线意识防止“负溢出效应”。
现实中，有不少抱着良好初衷的公共政策，由于少了点“效果导向”，往往横生枝节，甚至好心办坏事。比如，为了调整农业产业结构而强制铲除原有作物，为了实现产业扶贫而盲目跟风上马一些项目，引发公众不满；为了市容整洁而对小商小贩“一刀切”，在争议声中被叫停。这样的情况，不仅造成了“决策浪费”，更侵蚀到政府公信。
效果好不好，归根到底是群众说了算。把民意请进门，是“效果意识”的必然要求。要知道，没有公众的参与，就没有民意的护航，本应在决策之前完成的意见交锋和利益博弈，就会延宕到决策实施当中，为决策推行埋设暗礁。公众参与不仅是民主程序的要求，也能检视修正专业主义、工具理性的盲点。可以说，民意是决策过程中的活性炭，能去除影响决策效果的有害杂质——那些未曾看到的风险、没能觉察的隐患。以欠缺专业知识而排斥公众参与、以“一提涨价就反对”而认为公众“非理性”的观点，无疑片面而偏颇，容易让决策失去最基本的公共性。
习近平总书记强调，“为群众办实事既要有诚心，也要讲方法”。脱离实际地“浑沌开窍”、一厢情愿地“帮蝶破茧”、罔顾规律地“拔苗助长”，只会适得其反、事与愿违。始终以“效果意识”审视政策，杜绝“好事蛮办”，摒弃“好事虚办”，防止“好事滥办”，才能真正落实好意、办成好事。
3．“选择性作为”虽然被一些媒体列为新词，但其实这种现象早就存在。对于各种政策、制度的选择性执行也早已成为众矢之的。
所谓“选择性作为”，就是指一些领导干部只选择对自己、对单位或地区有利的事情作为，自己能捞政绩、容易出成绩的事情作为，而对于那些打基础利长远的事情，那些得罪人的事情就不干或少干。自行其是、各搞一套，将中央和上级要求当耳旁风，无视党的纪律，是一种将个人利益凌驾于党和国家利益之上的典型表现。
2004年1月，国务院办公厅下发《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，要求暂停新的高尔夫球场建设并清理已建、在建的高尔夫球场项目。此后10年间，国家层面已经下达10道禁令，全国高尔夫球场数量却从2004年的178家，增加到2013年的521家。有分析称，高尔夫球场是开发商牟取暴利、地方政府渴望政绩形象等诸多利益冲动的交汇点，一些地方政府不仅有建设的冲动，甚至还要帮助消除违规痕迹。
一些地方在查找“为官不为”和“冷硬横推”现象过程中，也明确指出了“选择性干事”的问题，“就是上面说了就为，下面说了就不为”。这里提到的“上”，更多的是直接上级、顶头上司，而不是中央。因为，在那些“选择性干事”的人眼中，顶头上司往往能决定他们的仕途。
尽管近年来中央反复强调抓各级政府执行力建设，但在一些事关国计民生的大政方针的落实上，“村骗乡、乡骗县、一直骗到国务院；国务院下文件，一层一层往下念，念完文件进饭店，文件根本不兑现”等政令不畅现象依然不同程度地存在。“我们不缺少各类规章制度，缺少的是规章条款不折不扣的执行。”早年畅销读本《细节决定成败》中的这句话，一语道破现实。
4．2015年6月1日，被称为“史上最严”的《北京市控制吸烟条例》（以下简称“控烟条例”）正式实施，规定在公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟。个人在禁止吸烟场所或者排队等候队伍中吸烟的，由市或者区、县卫生计生行政部门责令改正，可处50元罚款；拒不改正的，处200元罚款。
如今，“控烟条例”实施已有两年的时间，在公共场所抽烟的人确实有所减少，但仍然存在，也有人对“控烟条例”的作用表示质疑。
一家生意不错的家常菜饭店老板提到，“控烟条例”实施以后，与以往相比，抽烟的顾客确实“少了”，但还是有一些人“不自觉”。同时，如果看到客人抽烟，店员会“随时制止”。
这位赵姓老板坦言，有时在劝解客人熄烟时会颇为无奈，“制止的时候，有人听，有人不听。现在客人的素质不一样，有人一说就理解，到外面抽了；有的人当时说不抽了，待一会儿喝上酒，聊起天，又点上了。我们老说，没用。”“控烟条例”第十三条第五款规定，对在禁止吸烟场所内的吸烟者予以劝阻，对不听劝阻的要求其离开；对不听劝阻且不离开的，向卫生计生行政部门投诉举报。条例同时明确违反此项规定的，由市或者区、县卫生计生行政部门处5000元以上1万元以下罚款。
对此，赵老板表示很为难，“客人吃饭的时候抽烟，我们进行制止。如果他不听，我们就报警，这样客人下次就不来了。”他表示，“我们只能是把排风和空调打开，放放烟，或者劝抽烟的人少抽，或者人少的时候再抽。”
附近另外一家川味餐馆的工作人员也表示有相同顾虑，“因为他们是消费者，我们也不好意思说。”他表示，平时只有其他客人对吸烟者不满时，店员才会出面制止，“如果客人不闹，我们基本不会说。”而制止的原因是“如果客人打电话举报，相关部门找到我们了，我们老板不也有责任吗”。“现在政策太柔和了，光有热线电话不行。”赵老板说。对于如何更有效地解决这一问题，他建议，“得有人比如执法人员经常定期检查之类的，让大家真实地知道这样做要罚钱。”
一位吸烟者彭某则吐槽说：“我觉得控烟令作秀成分更大，比如我在工体看球，那是比较有代表性的禁烟场所，但我身边的人吸烟，没有一个人管。每排都坐着民警、保安以及维护秩序的大妈和工作人员，但从未见过有人对吸烟者进行制止。”“如果所谓的禁烟令，继续像这样低处罚或无处罚，它只会成为一个令人唾弃的规定。”彭某建议，“可以拍照取证，还拿看球举例，如果我拍到某人吸烟，同时拍到他佩戴的年票，能证明他个人信息，然后进行举报，并且真正能够对其进行处罚，那还是有效果的。现在举报方式好像只有电话，这也极不方便，建议增加网上举报窗口。”此外，彭某表示，自己一直遵守控烟条例的规定，不在政策不允许的地方吸烟，但却受到了二手烟的困扰。
5.2007年福建省厦门市计划兴建对二甲苯（PX）项目，该项目由台资企业腾龙芳烃（厦门）有限公司投资。由于化工厂建成后可能会危及民众健康，因此该项目引起了民众的反对，并遭到百名政协委员联名反对。
2007年6月1日至2日，“PX风波”不期而至。为抵制PX项目落户厦门海沧区，部分厦门市民以“散步”的形式，集体在厦门市政府门前表达反对意见。
12月8日，厦门市委主办的厦门网开通了“环评报告网络公众参与活动”的投票平台，在投票结束之时的结果显示，有5.5万张票反对PX项目建设，支持的有3000票。
12月13日厦门市政府开启公众参与的最重要环节——市民座谈会。驻厦中央级媒体包括新华社、《人民日报》、《光明日报》等，以及厦门本地媒体，获准入内旁听。整场座谈会持续四个小时。
最终结果显示，49名与会市民代表中，超过40位表示坚决反对上马PX项目，随后发言的8位政协委员和人大代表中，也仅一人支持复建项目。
2007年12月16日，福建省政府针对厦门PX项目问题召开专项会议，最终决定迁建PX项目。最终，该项目落户漳州漳浦的古雷港开发区。
时任厦门市政府副秘书长朱子鹭，身兼厦门市政府整体区域规划环评领导小组成员。在环评公众座谈会上，朱子鹭代表政府担当唯一主持人。他坦言，从6月份的“PX风波”到12月份“公众参与”环节，厦门民众日趋理性，政府行政能力得到了锻炼提高。
6．早在20世纪70年代后期，和其他西方国家一样，德国政府注意力转向了政策执行的问题，希望打破政策制定与执行“自上而下”的等级制。在1995年，时任德国联邦内政部部长的曼弗雷德坎特就组建了“精干政府”专家委员会这一咨询机构，采取了一系列重审职能、精简机构的措施。“精干政府”力图将政府工作尽量减少到只保留国家的核心任务，缩减到履行法治国家任务必不可少的程度。经过改革，德国联邦政府部门的数量由原来的19个减少为14个。
根据德国《基本法》即宪法规定，联邦政府主要负责制定政策、法律和规章，负责国防、外交、海关、铁路、航空、高速公路、邮政、联邦财政等涉及主权和全国性的事务，而州政府主要负责执行，负责中小学教育、绝大部分的高等教育、国内安全（其中包括警察事务）、短途公共交通、地方道路建设、水电及煤气供应、废水处理和城市建设规划等事务。县、小城市（社区）政府也承担了联邦政府和州政府委托处理的大量的社会公共事务以及地方社会公共事务。每一级行政机构的职能都有明确规定，联邦政府与地方政府的权力边界十分清晰。
在行政现代化的进程中，德国政府倡导公共服务和公共政策执行的合同化、外包化和市场化，倡导把行政管理部门转变为服务性企业，将一些项目交由社会团体或私营部门等非政府机构管理，大力改变过去公共服务一并由国家包揽的传统。如果仍由政府及其下属机构提供服务，则在提供服务过程中尽可能引入市场因素，以提高公共政策执行的效率，降低服务成本。即使确实需要政府部门办理的事项，在具体人员聘用上也灵活采取聘请外脑、专兼职方式，最大限度减少政府公职人员数量，充分提高政府决策的专业化水平。
在最近十年里，着眼于官僚式规制及其给私营部门特别是给私营企业所造成的负担，德国提出了“更好的规制”的口号，通过解除规制和减轻行政负担来加强规制政策，并倡导使用一项特别程序，即“标准费用模型”来计算行政负担。在德国行政改革的历史上也首次在联邦层面上组建了“国家规制控制委员会”这个专门的专家委员会，旨在解除或减轻对私营企业的规制，进一步激活私营企业执行公共政策和公共事务的活力。
此外，为了确保公共政策执行的高效性，德国制定了包括内部控制机制、议会监督机制以及选举机制等一系列制度。近年来，德国政府还引入被称为“标杆管理”的绩效评估方式，以加强和改进公共政策的执行。德国各城市为提高公共服务质量还专门成立了一个联合会，主要负责实施“公共交互指标网络”。每一个网络都关注于一定的政策领域，而且众多的指标网络也开展相互合作，互通有无。另外，德国政府还强化市民对政府公共服务供给和公共政策执行的监督，进一步提高公共服务和公共政策执行的质量和效率。
7．在“互联网＋”的大背景下，网约车在各地蓬勃兴起，人们暂时遗忘了困扰地方多年、屡治不绝的“黑车现象”，越来越多的自用车加入了“网约”营运的队伍。各地陆续出台和听取意见的“网约车管理办法”就成为新形势下考验治理能力、治理水平的试金石。
一些地方在设置网约车门槛时，直接规定网约车司机必须“具有本地户籍”。应该说，这一规定，对于北京、上海等一线城市来说，等于把大部分的网约车司机排除在外了。很多人惊讶于地方交通管理部门把网约车纳入“本地人福利”的思维方式，难道只有本地人才能利用网约车服务挣钱？有人将其上升为“户籍歧视”和“权利不平等”的又一例证。
其实，设置户籍限制，在很多地方和单位的求职招聘、社会服务等领域屡见不鲜，只不过这些年在放松户籍限制、淡化身份差别方面已经有了长足的进步。越来越多的单位不再将户籍视为招工、求学和提供社会服务的前提条件。而今，地方交通管理部门再次将户籍纳入治理思路，究竟是一种什么样的考虑呢？
不看好新政的人士认为，将外地户籍的人士排除在网约车之外，会导致能够网约的车辆大量减少，费用大为提高，而导致网约车这一本来十分便捷、快速的用车服务不再廉价和方便。而且，仅仅是地方交通管理部门进行治理和限制，并不会产生什么效果，只不过，会导致跑遍城乡的“黑车”卷土重来，再次陷入“野火烧不尽，春风吹又生”的管理怪圈。
有人说，各地陆续出台的网约车新政，更像是一次消极的“软抵制”。就是在中央政府已经明确支持这项新生事物和便捷社会服务的前提下，不好直接站出来反对，而是以一些苛刻的条款，实际上限制和压制网约车的蓬勃发展。
专家L认为，地方管理部门不管出于怎样的现实和利益考量，都应该考虑让广大群众生活更方便、更舒适，而不是相反。一些有违民意、有违服务百姓的初衷而作出的所谓管理规定，尽管有时能在一时贯彻实施，但并不具备长久性和生命力。蓬勃发展的社会现实，会让一些难以实施的规定被束之高阁，也会让一些规定不得不进行改变。作答要求
一、根据“给定资料1”，概括“限塑令”施行效果不理想的原因。（10分）
要求：全面、准确。不超过150字。
二、请你结合“给定资料2～5”，谈谈公共政策的执行受到哪些因素的影响。（20分）
要求：全面、准确，分析透彻。不超过200字。
三、“给定资料2”中提到：“民意是决策过程中的活性炭，能去除影响决策效果的有害杂质——那些未曾看到的风险、没能觉察的隐患。”请根据给定资料，谈谈你对这句话的理解。（15分）
要求：理解全面、准确，条理清晰。不超过250字。
四、根据“给定资料6”，总结德国公共政策执行的主要经验。（15分）
要求：内容全面，表述准确。不超过250字。
五、“给定资料7”中提到：“一些有违民意、有违服务百姓的初衷而作出的所谓管理规定，尽管有时能在一时贯彻实施，但并不具备长久性和生命力。”请根据你对这句话的理解，结合给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）
要求：（1）观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）总字数1000～1200字。
吉林省公务员录用考试申论考点全预测试卷（二）
满分：100分时限：120分钟注意事项1．本试题由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为120分钟。其中，阅读给定资料参考时限为30分钟，作答参考时限为90分钟。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4．待监考人员宣布考试开始后，才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料
1．党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，“坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。”共享发展理念的提出，对于破解发展难题，厚植发展优势，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要的意义。
早在几千年前，孔子就提出了“天下大同”的理念，提出在实行“大道”的时代，天下都是共享的，最终会实现“老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养”。它的本质思想体现为“公有均平”：不但社会公平公正，充满正义与友善，而且生活中也处处充满着温情。“甘其食，美其服，安其居，乐其俗”“天下之人皆相爱”“无邦国，无帝王，人人相亲，人人平等，天下为公”等思想，都是先贤对讲信修睦、人得其所、人人为公且各尽其力的大同理想社会的向往与追求。
共享发展理念强调发展成果由人民共享，最终实现共同富裕，使人民共同享有人生出彩的机会，同祖国和时代一起成长与进步的机会。这一根本性规定根植于“大同社会”理想的文化基因，两者文脉相连、内在契合，但又不完全相同。“共享发展”一方面汲取了“大同社会”里的部分思想精华，另一方面又对其进行了创新和转化。它批判地吸收了“大同社会”理想，将之转化和发展为共享发展内含的共同富裕追求。共享发展的本质是通过全面小康，实现人民群众共同物质生活富有、共同精神生活富足。其基本精神的背后，蕴藏着绵延已久的“大同社会”理想，但同时又克服了传统的空想局限，是对传统大同社会这一家国理想的批判性继承和创新性发展。
习近平总书记指出，“全面深化改革必须着眼创造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”共享发展理念具有鲜明的价值指向，就是要促进公平正义，增进人民福祉，通过坚守底线、突出重点，推动建立更加公平、可持续的社会制度，把不断做大的“蛋糕”分好，促进人民群众权利公平、机会公平、规则公平。共享发展理念这一价值指向，克服了传统“公有均平”思想的绝对平均主义价值局限，进而提炼升华出一种科学的、系统的、有现实可行性的公平正义原则。
相对于“大同社会”在当时的不切实际，如今提出的“共享发展”更具现实意义和实践价值。当前中国凸显的众多问题急迫呼唤发展理念的创新，共享发展理念是党在理性审视和分析中国问题基础上提出的，体现了中国共产党在发展理念上不断趋于成熟。随着移动互联网的发展，尤其是近年来“互联网＋”行动计划和“大众创业、万众创新”的推进，共享模式已经渗透到几乎所有的领域，促进了商业变革，带来了巨大的社会效益。
2．一个普通的周末，X市文昌中学的学生胡某在家中熟练地打开电脑，登陆国家教育资源公共服务平台，找到上传的“晒课”视频，津津有味地听起课来。
和胡某一样，X市40余万名师生通过这一系统受益。这是X市落实国家教育部“一师一优课、一课一名师”活动，大力推进教育信息技术应用的一个例子。“你晒了吗”，是孝南高级中学教师圈的流行语。该校连续两年，80％以上的教师在国家教育资源公共服务平台上晒出优课，纷纷成为网络“晒客”。很多老师通过晒课俨然成为同行眼中的“网红”。“老师晒课，既优化了自己的课堂教学，也为同行提供了优质教育资源，我们都愿意当‘晒客’。”X市的一位中学老师笑着说。晒课活动充分发挥了优质教育资源的作用，极大地体现了信息技术在教育教学中深度融合的价值，使农村孩子的学习平台不再弱势，享有了和城里孩子一样的教育资源，实现了教师“人人用资源、课课有案例”，学生“人人能学、时时能用”。
通过晒课共享到的教育资源真的就那么好么？一位老师表示担心，“怕就怕‘网上晒课’流于一种形式。”现在的教育日新月异，地方教育政策不断出台，教育检查有增无减，教师学生负担可想而知。“标准化建设”“示范名校”“岗位练兵”接踵而来，你方唱罢我登场，学校师生没有喘息的机会。老师疲于教学，没有多少真正静下来的时间。一些老师注册了教育资源平台，好长时间不去打理，那些“平台”俨然就是一个荒芜的“空庭”。甚至一些老师为了应付上级的检查登录平台，却忘了登录的号码。“‘网上晒课’可能更不真实。”一位校长不无担心地说。有些课为了博得好的评价，再来一遍的很多，那是因为学校怕课堂出了纰漏，授课老师有了闪失。当课堂变成一种表演，变成纯视听，我们教学的真实性就有问题了。真实的课堂是本真的课堂，是原生态的课堂，是能够容纳出错的课堂，表演性的课堂。大家不敢恭维。“网上晒课”容不下错误，即便有了，也可利用技术加以删除，还可嫁接，后期制作技术无止境，可信度有待于专家眼光来敲定。
此外，还有专家指出，“网上晒课”通过声光电等高科技手段传递到世界各地，以实现资源共享。这本无可厚非，关键是在具体操作时，受语言、内容等因素的影响，导致受众非常有限。而从课的本身看，它具有即时性和现场性。一旦离开特定的环境，其所具有的价值就会被大大消解。这样，借助网络平台共享的晒课资源，可能会因为“水土不服”而无法真正起到正面积极的作用。
3．随着近两年移动互联网的快速发展，以摩拜和ofo为首的共享单车应运而生。共享单车一经推出，便被业界视作互联网创新的成功典范而倍受推崇，更因其便利实惠受到市民青睐。仅过一年，便风靡全国、走向世界。然而，一些问题也开始涌现出来。一时间，满街都是共享单车，地铁站口、写字楼下，“你不让我，我不让你，都开满了花赶趟儿”。深圳的湾厦社区属于城中村，楼宇之间的距离比较窄，共享单车的出现虽然给当地居民带来了便利，但乱停乱放现象，让本来不宽的街道更加难走。环卫工人许师傅每天清扫时，不得不一辆辆地挪开摆在路上的单车。
近日，上海一名年仅11岁的小男孩因骑共享单车被客车卷入车底，不幸身亡。根据《道路交通安全法》第七十二条，禁止12岁以下的少年、儿童驾驶自行车上路，可为何街头屡次出现儿童骑共享单车呢？据悉，这位11岁小男孩手机上的共享单车APP是家长帮忙下载，并通过身份认证的。对此，律师称，家长一定要负起监督责任，不要让孩子骑车，更不能帮孩子注册共享单车账号。此外，共享单车平台，同样要通过线上和线下的巡查，避免小孩使用，尽量减少安全隐患。
在天河区岗顶附近，3名工作人员正在给一辆小黄车修链条。其中一名工作人员说：“小黄车的损毁率特别高，很多时候是车牌号码被人破坏，根本没法解锁。”在石牌东路路口的天桥下面，停了几十辆小黄车，车牌和二维码都被贴上了“待维修”的贴纸。市民朱先生说，他有时会看到一两名维修人员在这里修车，但明显感到人手不足。他建议，“有关企业应该按照小黄车的损毁率，配备合理数量的线下服务人员。”
4．癌症患者不用再跑北京、上海、南京，在当地即可就诊国内外癌症专家，共享优质的医疗资源。近日，毕业于N市中医药大学的柴女士以及她的团队成功创立了一家远程医疗公司，开始自己的创客之路。柴女士说，现今基层医院基础条件相对薄弱，老百姓们想要在大医院里挂号、治疗实在太难。“正是看到了这些状况，我才有了开展远程医疗服务项目的想法，希望给基层癌症患者提供便利的就诊方式。”
谈及该公司的运作，柴女士说，在“互联网＋”时代，任何一个有互联网的地方，都能连接到这个会诊平台。建立这样的平台，一是便利了患者们在附近的会诊点进行会诊；二是不受时间和空间的限制，不再需要医生和患者面对面地进行诊疗，节约了专家们的会诊时间；三是可以整合优势医疗资源，为病患提供更好的医疗服务，方便优势医疗资源共享。
然而在现实中，许多基层尤其边远贫困地区，远程医疗建设及运行存在较大的困难。
原阳县是省级贫困县，由于长期缺乏资金投入，周边的县级医疗机构的大型数字医疗设备也多为过时淘汰设备，功能落后，效果差，即使上传也难以保证大医院专家获取高分辨率的数字影像材料，不能得到准确的分析结果，失去了远程医疗的意义。
目前，我国高校招培本科医技学生很少，即便是大专医技专业学员与现实需要也有较大差距。特别是在基层，70％以上为非专业培训转岗，仅能常规操作，对远程医疗系统还不甚了解，上送资料难免有人为缺陷，不能给远程医疗及时提供客观、规范、准确的原始资料。
同时，也有一些人担心，这样的远程医疗服务或许会影响看病质量，只是提供了便捷而已。通过调查发现，这种服务可能会存在一些小问题。例如，医生在不听患者心率、查看咽喉或肿胀腺的情况下，可能很难准确地诊断出上呼吸道感染之类的疾病，人为误诊率可想而知。
5．共享经济进入农业领域，一方面淘汰掉中间环节，另一方面还要真正做到“共享”为农业、为农村、为农民，真正起到帮助作用。农业领域设备一般为产业链上需要用到的大型机器，旋耕机、播种机、收割机、烘干机等都是农忙时才会用到，其他时候只能闲置。这体现出农民的一个痛点：刚需、大额、低频。农业机械是必须的，但却需要大额资金的投入，使用的时间集中，怎么办？
2013年，美国公司“庭院俱乐部”采取了一种典型的有形资产分享方式：他们将建筑公司和承建商那里闲置的推土机、挖掘机、反铲机等重型机械设备出租，帮助其获得额外收入的同时，也省却了不需要经常使用这些设备的小公司一笔不小的投入。
在我国，各地的农机合作社承担了这一角色，帮助所在地从耕、种、收及加工全程机械化，不但提高了生产效率，还大幅降低了生产成本。但是，受地域和习惯的局限，农机合作社没能实现“分享经济”模式，使用率无法得到最大程度的提高，使用范围也没有得到扩大，有待“互联网＋农业”的触角加快延伸到农机领域。
农村人力资源短缺成为目前限制农村经济发展的一大问题，而现在看来，共享经济也许能有效地解决农业劳动力的问题，即人力的共享。根据农业农忙和农闲的季节规律，可以实现忙时务农，闲时进城务工的格局。之所以在人力共享这一块还没有发展起来，农民职业培训没有落到实处是其症结所在。若解决了这个痛点，涌现大量为其量身定制的共享平台，对于目前发展规模小、经济效益低的农场来说，能够在一定程度上缓解人手不足、人力成本过大的问题。
目前我国农技服务缺口仍然较大，市场严重不成熟，国内农技共享也一直体现在线下，只有少数家庭农场、种植大户利用物联网技术实现了规模化的现代农业。对此，有专家认为农技共享之所以没有推广，与没有完善的推广制度有密切的关系，他建议要完善绩效考评机制，健全奖惩制度，建立有效的激励机制。此外，他还指出要不断加强设施条件建设，确保农业技术推广机构获得必需的办公场所、示范场所、推广和培训设施设备等工作条件，确保农技推广人员工作有场所、服务有手段、下乡有工具，打造农业技术试验示范平台，大力推进现代农业示范园建设，大规模开展粮棉油糖高产创建，全方位推进园艺作物标准园建设，打造一批专业化、标准化、产业化的农业技术试验示范平台，改进推广手段，实现农技推广手段现代化。
6．2016年国庆节，长沙的王先生和妻子带着刚上小学的女儿去北京旅游，不过与以往出游落脚高大上的酒店不同，这次他预订的是更接地气的“民宿”。这套位于鸟巢附近40平方米的大开间，有大小两张床，厨卫俱全，可洗衣做饭。“比住酒店方便多了，还能自己下厨，吃得干净又实惠。”王先生对这套每晚399元的房子非常满意。“配置高、装修好，房东人很好。”“不像住酒店，这里有家的感觉。”房客在平台上对这间公寓的评价几乎都是好评。住有趣的房、体验家的感觉是不少房客选择住民宿而不去酒店的原因。
但是，这些民宿真的好租吗？安全、卫生有保障吗？由于我国共享住宿行业模式仍很“年轻”，正处于从“探索期”走向“成熟期”的发展阶段，因此个别地区短租民宿还存在一系列隐患。H市“短租房”受宠的同时，也有游客担心其安全问题。据调查，72％的民宿没有设置游客寄存贵重物品的设施，87％的民宿没有逃生通道图，消费者的人身和财产安全没有得到切实保障。还有游客认为住在没有前台、没有保安的居民区里没保障。与闺蜜三人出游的女生小孔本来也想体会一下住在胡同里的感觉，但终因担心安全打消了这个念头，“我们几个都是女孩子，出来玩图个安全省心。一切顺利还好说，万一出了问题或者有个纠纷，连正规的投诉渠道都没有”。
从长远看，民宿短租行业对于盘活闲置房产资源是有推动作用的。不过，民宿出租业也面临着身份尴尬的问题。目前，国家层面没有相关文件明确对短租进行界定和规范，民宿短租处于监管的灰色地带。“如果是逃犯、违法人员租住你的房子，该怎么办”，有网友对此表示担忧。对于这样的问题，民宿平台并没有好的预防措施，对用户的约束主要靠租赁双方的自律。“民宿目前处于灰色地带，在公安、卫生、安全、消防等方面也尚无明确的行业标准。”中国社科院旅游研究中心副主任刘先生在接受采访时说。他建议，“应该尽快出台相关的法律法规，规范行业发展，不同地区还可以制定不同标准，帮助民宿尽快取得相关的消防、卫生和安全的许可。”这样一来，不论是消费者的人身、财产安全，还是当地的社会治安，都将因此更有保障。
平台方无法提供发票，中国的房主暂时还不需要交税导致的维权难则是民宿短租行业的一大痛点。此前一名通过Airbnb在H市订房的摄影师，入住后价值6万余元的行李失窃，遭遇维权难。对此，律师张先生表示，为了避免维权难的事情发生，房客要明确自己在法律关系中的角色，从而知晓自己的权利、义务，而房东要履行如实告知的义务，双方的权利义务也应该提前约定明确，最好签个租赁合同，以避免之后可能出现的各种纠纷。
专家指出，短租平台对房客和房东并没有很严格的审核流程。平台虽明确列出在确保房客安全等方面房东应遵守的条款，但并没有强制执行的意思。比如只是建议房东安装烟雾报警器、灭火器等装置，没有作为考察房源的硬性指标。
不过，随着民宿行业的发展，民宿审核流程也逐渐严格规范起来。北戴河民宿区组织公安、消防、卫生执法、工商、地税及两镇、两街民宿工作具体负责人员就优化审批及办证流程召开工作推进会，本着“还利于民”的宗旨，对民宿准入条件、办理流程、优惠政策等进行讨论交流，明确表示要在严格准入、规范审批的前提下，尽全力“精、简、降、免”审批。会上，旅游部门表示要取消旅游行业准入环节，交由镇村在标准不降的前提下做好前置审批把关；公安、卫生执法、工商等部门也表示要缩短审批时限、精简审批材料、延长证照期限；各部门要明确新、老民宿户办证及换证费用等事项。
蚂蚁短租CEO申志强表示：“2017年是蚂蚁短租的‘品牌年’，将斥资6000万美金致力于为用户打造‘品质安心’服务的理念。”的确，“安全品质”是短租行业的根基，相比快速扩张，根基打牢才更容易站稳市场。企业去留的最大的决策者其实还是消费者，对于短租平台来说，能够为用户提供安全放心的住宿体验是理念核心，“口碑”是最有力的竞争武器。
7．“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。习近平总书记指出，让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。在“十三五规划”起步的这一年里，土地、户籍、居住证、全面两孩等成为改革抓手，扶贫攻坚、“医”“养”对接、教育公平等则成为民生亮点。共享发展理念的更新，让越来越多的人从发展成果中更明确地体会到沉甸甸的“获得感”。
山东滨州某村的村民张某，刚刚拿到了自己的集体产权使用证，也就是宅基地使用权证。2016年年初，他用农地经营权证把家里的二亩地流转给了种粮大户，一包就包出去十年。现在拿到了宅基地证，他还打算把家里的房子租出去，而这在以往，简直是想都不敢想。
让张某敢于出租完土地又出租房子的原因，是我国正在推进的农村土地所有权、承包权、经营权三权分置改革的政策。改革第一次把农民的承包地和宅基地从普通的生产生活资料变成了资产。
中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说：“农民财产性收益这几年，都是20％以上的速度在增长，成了我们农民现在最大的一块收益。我们现在看到越来越多的年轻的农民回到农村去，以大约10％的速度在增长，明显高于外出的速度，这实际上就是改革给农民提供了更多参与发展的机会，农民也分享到改革发展的成果。”接着，他又表示：“这在过去是不可想象的。虽然我们现在整个法律是禁止的，但是我们通过改革试点，通过人大授权，我们可以做这个事情。”
目前，全国7.5亿亩农村土地已经完成确权，接近家庭承包耕地面积的60％，经营权流转交易市场在全国1000多个县设立。
中国人民大学教授郑功成说：“‘十三五’，值得我们期待，那将是我们真正走向共同富裕，实现全面建成小康社会的一个十分关键的时期。在这个时期，跟民生相关的制度安排都会走向成熟和定型，也预期到未来人民会获得更多。”
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。根据“十三五”规划纲要，到2020年，1亿非户籍人口将落户城市；农村贫困人口将全部脱贫，贫困县也将全部摘帽；到2020年，人均预期寿命将提高到77岁；地级城市空气质量优良天数比率超80％；养老服务设施将覆盖90％以上城镇社区和60％以上农村社区；全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库，将基本覆盖全国人口并实现信息动态更新。未来，着眼于人的全面发展的“大民生”观，将让亿万人民逐步共享改革发展的丰厚成果。作答要求
一、根据“给定资料1”，谈谈对画线句子的理解。（15分）
要求：全面、准确、简明，有条理。不超过200字。
二、当今社会，许多领域都出现了“共享”，在给人们带来便利的同时也存在诸多问题，根据“给定资料2～5”，指出共享发展过程中出现的问题有哪些。（20分）
要求：紧扣资料，内容具体。不超过350字。
三、假如你是H市工商行政管理局的工作人员，请结合“给定资料6”，就当前共享民宿发展情况写一份调研报告，供领导参考。（25分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）观点明确，有逻辑性；（3）不超过400字。
四、“共享发展会让人有更多获得感”，耐人寻味。请结合给定资料，自拟题目，写一篇议论文。（40分）
要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000～1200字。
吉林省公务员录用考试申论考点全预测试卷（三）
满分：100分时限：120分钟注意事项1．本试题由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为120分钟。其中，阅读给定资料参考时限为30分钟，作答参考时限为90分钟。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4．待监考人员宣布考试开始后，才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料
1．目前，中国已经成为世界上老年人口最多的国家，也是人口老龄化发展速度最快的国家之一。据联合国统计，到21世纪中期，中国将有近5亿人口超过60岁，而这个数字将超过美国人口总数。
中国老龄化的主要特征是增速快、规模大、未富先老。虽然与世界上很多国家和地区相比，中国老龄化问题出现时间不长，但近几年大有愈演愈烈的趋势，一方面中国人均寿命不断提高，另一方面由于中国实行的相关政策，年轻人口增长速度一直低于自然增长速度，在这两个因素的共同影响下，中国面临的老龄化形势更加严峻，很多人称之为“银发浪潮”或是“人口海啸”，已经引发全球关注。
发达国家老龄化进程长达几十年至一百多年，如法国用了115年，瑞士用了85年，英国用了80年，美国用了60年，而我国只用了18年（1981—1999年）就进入了老龄化社会，而且老龄化的速度还在加快。
中国人口基数决定了老龄人口规模十分巨大。据预测，到2050年，全世界老年人口将达到20.2亿，其中中国老年人口将达到4.8亿，几乎占全球老年人口的四分之一。
近十年，我国65岁及以上人口逐年增加，人口红利逐渐消失。人口红利的消失，意味着人口老龄化的高峰即将到来和创造价值的劳动力减少，因此，养老问题的严重性和必要性日益凸显。
中国老龄化在进入快速发展阶段的同时，还伴随着高龄化的快速推进。数据显示，目前中国80岁以上的高龄人口已接近2400万，占整个老龄人口的11％。
此外，不容忽视的是中国空巢老人问题更加突出，目前在城市有54％的老年家庭是空巢家庭，而随着农村进城务工人数的增加，农村空巢老人比例也已接近半数。
在种种问题下，传统的家庭养老模式已经被无情打碎，因此需要社会化的服务和帮助跟进到老年人家庭，这也为中国养老事业提出了更高要求——满足老龄化社会快速发展的需求，适应高龄、失能、空巢家庭老人不断增长的现状。老年人群是整个人群当中最脆弱、最需要被照顾和关爱的人群，因此健康、医疗等服务对他们来说极为重要。
2．在黑龙江省齐齐哈尔市建华区的诚信失能老人护理院，易连军已经习惯了和这里的失能失智老人同吃同住的生活。5年里，她没回过几次家。因为在这里，除了院长的身份，她更是一名护工，而后一个身份对她来说更重要。
这家护理院，是齐齐哈尔市唯一一所对失能老人提供全方位医疗护理功能的专业护理院，成立至今共收住失能老人770人次，这些老人多患有褥疮、脑血栓、糖尿病，卧床无法自理，经过护理，其中12人康复回家，194名褥疮患者已被完全治愈。然而，随着失能老人护养需求的增加，院内的护工数量越来越不能满足照料的需要，社区邻里40岁上下的中年妇女，成了这里主要的护工群体。
2016年5月底，民政部联合全国老龄办、中国记协开展的养老院质量万里行调研显示，养老机构护理人员（特别是民办养老机构）招工难、流动性大、高龄化等问题依然显著。“排查发现，养老机构用工（护理员工）流动性、随意性大，不少人说不干就不干。”通过黑龙江省养老院服务质量专项排查，黑龙江省民政厅副厅长魏峰对于养老机构用工问题表示了担忧，“由于用工缺乏硬性约束，再加上工作内容苦累脏，往往带来在岗护工难以长期延续的问题，总体用人困难。”“这个行业，一般人都不愿意做。”有着39年临床护理经验的易连军坦言，“在护养院，我可以给出比医院护士更高的工资，但是很多年轻人宁愿去做护士，或者扫大街，也不愿给老人把屎把尿。”
作为黑龙江省最大的集养老服务、慈善救助、帮残扶弱为一体的公办公益性社会养老保障机构，齐齐哈尔市第一福利院承担着7个区和部分县（市）城镇“三无”老人的兜底保障任务，在这里，失能老人与护理人员的数量大约维持在4∶1的水平，“护理员招工难”成为该院面临的最大难题。院里引入的护理人员主要通过社会招聘和劳动派遣两种方式，此外，他们还会不定期招募养老志愿者，然而薪酬普遍低于当地平均工资水平。
事实上，相比于自理老人，照料失能、失智老人的工作流程往往更为繁琐、复杂。不少老人存在缺乏智力与意识、情绪不稳定等特殊情况，都时刻考验着护理人员的综合素质和随机应变的能力，稍有疏漏便容易引发纠纷。
面对养老机构用工难问题，齐齐哈尔市卫生学校附属老年护理院及颐和康宁护老中心经营负责人陈静波总结称，相对于医院的医生、护士，养老护理职业缺乏职称评审和明确的晋升通道，也是导致养老机构招工难的重要原因。这侧面印证了易连军的切身体会，即对于学校护理专业毕业的学生来说，进入医院工作的意愿远远大于进入养老机构工作的意愿。
颐和康宁护老中心所属的齐齐哈尔市卫生学校（以下简称“卫校”），是黑龙江省西部地区最大规模的普通中等卫生专业学校。在多年的招生教育工作中，副书记董魏观察到，随着养老市场的拓宽，近几年，护理和康复专业的社会需求最大，自2008年学校开展养老护理员培训以来，这两个专业招生数量呈现出明显上涨的趋势；但另一方面，他也发现，从生源上来说，来自东北三省农村的孩子占了该校学生的大多数，“毕业后很多人不愿意回去，打算留在城市”。由于卫校毕业生的护士执业资格证考取率高于平均水平，学生就业普遍受到公立医院的欢迎。
农村人才涌入城市、经济欠发达地区人才流入一二线城市，这类人才流动的趋势同样反映在养老护理人员群体中。
3．在线订制旅游、移动理财钱包、手机健康顾问……越来越多基于“互联网＋”的产品和服务走进日常生活，让不少年轻消费者大呼过瘾。相比之下，老年人群却受限于各种原因，没能顺畅地搭上移动互联网快车。“看别人刷一下二维码就能进景区，我们心里很羡慕。”67岁的上海浦东居民杨国荣，一有空就喜欢往全国各地跑。前不久，在海南三亚某知名景区，他排队买票花了近1个小时。细心的老人发现，在检票口，不少年轻人拿着手机放检票机上扫一扫，就进入了景区，省了排队的烦恼。
杨国荣打听后才知道，为了减少游客排队时间，该景区已经开通了电子门票服务。游客在携程等手机APP上可购买门票，而且不用再单独打印纸质版，只需在检票口扫描二维码就行。“用起来挺方便，但我们老人学起来可不容易。”杨国荣说，以前总觉得手机就是打电话、发短信，所以一直用着一部音量足、铃声响、按键大的老人手机。直到去年底，孩子给买了一部智能手机，他才开始学着用，并逐渐会使用微信等手机APP，但对于旅游类的手机APP，还是觉得很陌生。
这两年，线上旅游公司推出的“互联网＋旅游”服务，让不少游客实现“手机在手，途中无忧”的旅游体验：一键下单，就能解决机票、酒店、景区门票、旅行线路等一系列问题。然而，在“互联网＋旅游”的过程中，一些老人的出行需求并没有得到很好满足。
对于老人来说，在线预订行程虽然方便，但毕竟是个新事物，要慢慢熟悉。前不久，杨国荣在手机APP上预订了厦门一家酒店的房间，到了酒店以后，前台工作人员说，预订时间写错了。杨国荣拿出手机APP查看订单信息，才发现把离店时间选成了入住时间。“眼神不好，再三核对了订单，还是出错了。”
还有一些老人担心线上支付的安全问题。杨国荣说，一个多月前，一位跟他年纪差不多大的邻居，在手机上预订了上海到长沙的航班。在去机场的路上，这位邻居收到了自称是航空公司的短信，内容主要是“因天气原因，航班取消，请拨打电话更改航班”。于是，他拨打短信提供的电话，并按照“工作人员”提示，支付了400多元更改航班费用。等到了机场，邻居才发现被骗了：航班并没有取消，短信里的电话也不是航空公司的。“肯定是有人泄露了手机上的机票预订信息。”
中国社科院国情调查与大数据研究中心近日发布的研究报告显示：使用互联网和社交网络的老年人，生活满意度显著提高，以QQ和微信为主的社交网络重构了老年人的社会生活。
报告显示，在生活满意度方面，使用互联网和社交网络的老年人更倾向于高满意度，约占74.1％，比仅使用互联网的老年人呈现高满意度的比例高出15个百分点，也高于不使用互联网的老年人呈现高满意度的比例。
从家庭关系和构成来看，青年人是社交网络使用的先行者，他们对自己的父母产生一种“带路人”效应。比较有意思的是，经常帮子女照看家、做家务、带孙子孙女，以及平时帮子女做事情的老年人接入互联网的比例高于不帮子女做事情的老年人。子女以直接或间接的方式影响着老年人，他们接入互联网，要和子女联系，就有动力去学习使用；或者和子女住在一起，也有一些接入互联网的设施条件，多方面因素提高了老年人上网的可能性。
报告提醒，如果教老人使用智能手机，别忘了教他们防止各种诈骗。其中，50岁以上的中老年人群体遭遇电信诈骗的达五成。给老人买智能手机后，尤其要告诉老人通过手机支付时该注意哪些问题，不要随意在手机上下载安装软件、不要随便扫码或安装所谓的手机杀毒软件等。
4．今年75岁的刘能珲大爷居住在重庆璧山青杠老年颐养中心。“儿女们工作太忙，连个说话的人都没有，很难受。在这里，吃得好，睡得好，环境又好，生活很巴适。”但是刘大爷十分享受的养老院生活，并非每个重庆老人都能拥有。
重庆市民政局数据显示：截至2016年年底，全市共有各类养老机构1426所，养老床位20.7万张，千名老人拥有床位30.5张。但是，一方面公办机构依然是一床难求，另一方面民营机构空置率高。重庆市有600多万超过60岁的老年人，有超过15％的老人希望到养老机构度过晚年，现有床位的紧张程度可想而知。为此，政府和社会需要在现有基础上再增加70多万张床位。“2016年年末，我国60周岁及以上老年人口已经达到2.3亿，占到总人口的16％多。目前，我国空巢和独居老年人已经接近1亿人，家庭养老功能弱化亟待社会养老补位。”这是《中国养老产业发展白皮书》中披露的一组数据。“在老龄化进程中，高龄老年人以及失能、半失能老年人数量的持续快速增长，对家庭和社会的养老功能提出了更高的挑战。”根据《中国养老产业发展白皮书》的统计数据，目前，我国80岁以上的老年人达2400多万，失能、半失能老人近4000万人；预计到2050年以后，我国80岁以上的高龄老人将会保持在1亿人这个规模上。而老年
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