作者：柯平,赵益民,陈昊琳
出版社：社会科学文献出版社
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图书馆战略规划研究试读：
作者简介
柯平 1962年生，1979～1986年在武汉大学图书馆学专业学习，先后获学士和硕士学位，1994年获武汉大学科技情报专业理学博士学位。南开大学信息资源管理系教授，博士生导师，南开大学图书情报专业学位中心主任。兼任国务院学位委员会“图书情报与档案管理”学科评议组成员、全国图书情报专业学位研究生教育指导委员会委员、全国图书馆标准化技术委员会委员、教育部档案学教学指导委员会委员、中国图书馆学会学术委员会副主任、中国索引学会常务理事等学术职务。兼《中国图书馆学报》等10余种专业学术期刊编委。主持多项国家社科基金项目、教育部人文社科基金项目，出版《书目情报系统理论研究》《文献经济学》《图书馆知识管理研究》《公共图书馆的文化功能》等著作20余部，发表论文200余篇，获教育部人文社科优秀著作奖及其他各种教学科研奖励20余项。
赵益民 1971年生，云南师范大学研究馆员，云南大学硕士研究生导师，南开大学管理学博士，国家图书馆图书馆学博士后。主要研究方向：图书馆管理、战略管理、知识管理。先后主持国家社科基金重点项目子课题，国家社科基金西部项目，云南省社科基金项目，省院省校教育合作项目，中国博士后科学基金项目等。发表学术论文70余篇，出版著作8部。获教育部高校图工委优秀论文一等奖、中国图书馆学会优秀论文一等奖、云南省哲学社会科学优秀成果奖等多项奖励。
陈昊琳 1982年生，东北师范大学计算机科学与信息技术学院信息管理系讲师，硕士研究生导师。2008年毕业于云南大学，获管理学学士学位与管理学硕士学位，2011年毕业于南开大学，获管理学博士学位。以公共图书馆管理为主要研究方向，参与或主持国家社科基金项目、教育部人文社科项目、省级科研项目、国际横向课题、东北师范大学校内科研基金项目多项。发表学术论文10余篇，出版专著1部，参与编写专著4部。
《国家哲学社会科学成果文库》出版说明
为充分发挥哲学社会科学研究优秀成果和优秀人才的示范带动作用，促进我国哲学社会科学繁荣发展，全国哲学社会科学规划领导小组决定自2010年始，设立《国家哲学社会科学成果文库》，每年评审一次。入选成果经过了同行专家严格评审，代表当前相关领域学术研究的前沿水平，体现我国哲学社会科学界的学术创造力，按照“统一标识、统一封面、统一版式、统一标准”的总体要求组织出版。全国哲学社会科学规划办公室2011年3月第一章前言
图书馆战略规划是我国图书馆学理论研究的一个亟待加强的课题，也是我国各级各类型图书馆迫切需要应用与实践的一个重要工具和管理方式。在我国经济、文化、社会全面发展的今天，在图书馆事业快速发展的新时期，图书馆战略规划的理论与应用具有前所未有的紧迫性和重要意义。第一节我国图书馆战略规划的时代背景与重要性一 图书馆战略规划的时代背景1.文化强国背景
我国自改革开放以来，经过全面深入的调整与改革，已经实现了经济持续发展和社会文化、科学、教育各项事业的全面发展。近十几年来，我国越来越重视文化建设在中国特色社会主义建设中的地位和作用。在两个文明建设基础上，党的十六大提出了中国特色社会主义经济、政治、文化“三位一体”“文化是综合国力的重要组成部分”的发展战略。
2007年10月，党的十七大就全面论述了文化的重要性，提出推动社会主义文化大发展大繁荣，明确突出了“覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立”这一新目标，并将其提升为“保障人民基本文化权益的主要途径”。
2011年10月18日党的十七届六中全会以“文化为主题”审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。会议全面深刻阐释了新形势下推进文化改革的重要意义，重点强调了增强国家文化软实力，弘扬中华文化，并首次从国家战略的层面提出建设社会主义文化强国的发展战略。《决定》明确提出了“进一步深化改革开放，加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制”“建设宏大文化人才队伍，为社会主义文化大发展大繁荣提供有力人才支撑”，从文化管理、政策、制度、人才等方面为下一阶段我国公共文化服务体系保障机制的构建提供了指导，并为其未来发展明确了方向。
2012年11月，党的十八大提出“扎实推进社会主义文化强国建设”，实现文化强国的具体方略，包括加强社会主义核心价值体系建设、全面提高公民道德素质、丰富人民精神文化生活、增强文化整体实力和竞争力。十八大报告中指出：“文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。”报告强调文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志，要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展；要加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能；号召一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。
全国规划意识不断提升，国家和地方对规划工作进一步重视。2011年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》发布；2012年2月，《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》发布；2012年5月，《文化部“十二五”时期文化改革发展规划》发布。与此同时，全国各地各行业都在启动规划工作，通过规划推动地区和行业的发展。2.信息技术环境
以大数据、智能化生产和无线网络为代表的技术变革正在引领人类走向繁荣；同样，以数字化、网络化、智能化为特征的信息技术发展正在改变着文化生产、文化管理、文化服务和文化消费的形态和流[1]程。
在信息技术和网络技术的影响下，数字图书馆建设迅速发展，不仅彻底改变了图书馆的文献载体和服务内容，而且正在促进传统图书馆向复合图书馆的转型。2006年国务院办公厅颁布《2006—2020年国家信息化发展战略》，2010年我国数字图书馆推广工程启动。
信息技术和网络技术改变了用户阅读习惯和使用图书馆的习惯，数字阅读、移动阅读等阅读方式的变革要求图书馆管理与服务发生相应的改变。据中国新闻出版研究院组织实施的第九次全国国民阅读调查，2011年网络在线阅读、手机阅读、电子阅读器阅读、光盘读取等数字化阅读方式的接触率，均有不同程度的上升，例如，2011年有29.9%的国民进行过网络在线阅读，比2010年增加11.8个百分点；有27.6%的国民进行过手机阅读，比2010年增加4.6个百分点。其中，网络在线阅读的接触率增幅最大，达65.2%。调查发现，手机阅读主力人群呈现“学历越低，阅读率越高”的现象。手机阅读人群的学历大多集中在大专、高中和初中，这三个群体在手机阅读人群总体中几乎占八成（79.0%），而高学历（本科及以上）仅占17.9%，低学历者（小学）仅占3.1%。手机阅读人群平均每天进行手机阅读的时[2]长接近40分钟，平均每年花费在手机阅读上的费用约为20元。
泛在形式的互联网和移动通信技术的飞速发展使数以亿计的公众可以令人称奇地互相联结在一起，从而给图书馆带来新的机遇与挑战。截至2012年3月底，中国电话用户达到13.03亿户，其中移动电话用户达到10.19亿户。宽带用户达到1.58亿户，互联网网民规模超过[3]5.2亿人。在技术的快速发展下，移动服务、网上直播、电子商务、搜索引擎、微博等互联网应用渗透率和影响范围在不断扩大，移动信息服务正在改变传统图书馆服务的方式与范围。数字技术、网络技术和新媒体技术等先进现代技术在图书馆建设和服务中得到更加普遍的应用，自助图书馆、手机图书馆、电子阅读器等新型服务进一步普及。
技术给图书馆带来前所未有的机遇与挑战，需要图书馆制定新的战略，通过战略规划，使图书馆适应新的技术环境，在图书馆与利益相关者合作竞争中取得优势地位，增强服务能力，提高应变能力。3.图书馆事业发展形势
近年来，我国图书馆事业获得全面快速的发展。以公共图书馆为例，图书馆从1978年的1218个增加到2012年的3076个，增长了1.53倍。全国公共图书馆已基本实现全覆盖，其中，地市级公共图书馆覆盖率为79.3%，县级公共图书馆覆盖率为85.1%。图书馆事业的发展呼唤主管部门加强管理与指导，《公共图书馆法》从2001年启动，到2011年年底已由文化部向国务院呈报了征求意见稿，《公共图书馆服务规范》于2011年12月30日发布并于2012年5月1日付诸实施，《公共图书馆事业发展“十二五”规划》于2011年完成。图书馆事业进入了法律化、规范化、规划化的轨道。
21世纪的图书馆事业处于新的变化中，图书馆数字化与形态多样化正在促进传统图书馆发生深刻变革。2003年前后芬兰奥卢大学图书馆提供的一项新服务称为“SmartLibrary”，2004年之前加拿大首都渥太华的一些图书馆和博物馆以及多所大学图书馆和公共图书馆就已经建立起了以“智慧图书馆”（Sm@rtLibrary）命名的联盟。
值得注意的是，美国艾尔弗莱特大学的培训指导馆员Sullivan于2011年1月2日在美国一家报纸上刊发一篇名为《2050年学术图书馆遗体解剖》的专题报告，文章写道，“学术图书馆将会死亡。尽管这样的判断还为时过早，但针对当前出现的严峻问题，鲁莽地拒绝将导致学术图书馆状况的进一步恶化并最终走向死亡。可以预见，学术图书馆将会独自死亡，且其作为高校心脏的作用也将会被世界所遗忘”[4]。由此引发全球图书馆界对图书馆未来的忧虑。
国际图联近几年的大会主题有：“图书馆创造未来：筑就于文化遗产之上”（2009年第75届，意大利米兰）、“开放获取——推动可持续发展进程”（2010年第76届，瑞典哥德堡）、“图书馆的自我超越——整合、创新与信息共享”（2011年第77届，波多黎各圣胡安）、“图书馆行动起来！创新、惊喜、给力”（2012年第78届，芬兰赫尔辛基）。从这些主题也可以看出，图书馆在新环境下的努力与期待以及关于图书馆未来的模糊性和不确定性。美国大学与研究图书馆协会（Association of College and Research Libraries，ACRL）于2012年6月发布了《2012年高校图书馆十大趋势——影响高校图书馆在高等[5]教育中的趋势和问题综述》，包括：沟通价值（Communicating value）；数据监管（Data curation）；数字存储（Digital preservation）；高等教育（Higher education）变化；信息技术（Information technology）成为谋划未来的主要因素；移动环境（Mobile environments）；用户驱动的电子图书采购（Patron driven e-book acquisition）；学术交流（Scholarly communication）产生新模式；人力资源（Staffing）面临挑战；用户行为和期望（User behaviors and expectations）考虑便利性等要素，这10个趋势反映了图书馆的环境、技术、馆藏资源、用户需求等各个方面将发生着更大的变化。
无论图书馆形态如何变化，无论图书馆事业如何发展，都需要面向未来开展预测研究，制定事业发展规划，解决发展中的问题，促进图书馆成功转型和图书馆事业的可持续发展。二 图书馆战略规划的重要性1.战略规划是图书馆适应新环境、拓展服务能力的重要工具
随着全球化知识化进程的加快和竞争环境的日益复杂化，战略管理与战略规划成为国内外营利与非营利组织生存与发展的重要工具。图书馆战略规划不仅是我国社会环境发展的要求，使图书馆在文化大发展大繁荣背景下在公共文化服务体系中获得战略地位和起到新的作用，也是信息技术环境发展的要求，使图书馆面对机遇与挑战，寻求应变与发展。
国外一些组织在应对财政紧缩和不确定环境时，充分发挥战略规划的作用。在一项研究中，随机从104个艺术组织和38个精神护理机构中抽取的44个非营利组织，仅有8个尚未开展正式的战略规划。另外一项研究也表明，在差不多200个非营利组织的抽样中，有一半以[6]上的组织采用了许多特定的战略去对付财政紧缩和不确定的环境。
Matthews在分析了众多战略规划的定义后，总结战略规划就是关于组织如何成长、如何满足用户、如何赢得竞争、如何应对市场变[7]化以及如何管理组织的一系列具体的目标。Lorenzen认为在过去几十年中战略规划是高校图书馆应对快速变化的信息环境的重要结果，[8]未来图书馆不可避免地面临更多变化，需要对未来进行规划。2.战略规划提升图书馆管理
战略规划对于组织管理的重要性，可以用美国著名管理学家Thompson和Strickland的话——“制定、实施和执行战略管理的任务[9]是公司管理的核心和灵魂所在”来证明。
我国图书馆战略规划落后的主要原因除了基础因素外，最主要的还是认识问题。为什么我国关于图书馆战略规划只有一些零散的研究，为什么只有一些少数大型馆想到做战略规划呢？这反映了我国图书馆界整体缺乏战略意识。特别令人遗憾的是，调查发现，许多图书馆馆长认为战略规划太抽象不具体，不能解决图书馆现实问题；也有一些馆长认为，即使做了战略规划，也不会执行，不如不做。如此一些在国内颇有影响的被业界称之为优秀的图书馆也没有战略规划，认识不到战略对于一个先进图书馆的重要意义。因此，如何看中国图书馆界的这个现象？一方面是时机和条件未成熟，从这个意义上来说是正常现象；但是另一个方面，近十年来，我国一些图书馆大量学习国外的先进经验，虽然有的只是一味模仿，但也使图书馆焕然一新，为什么学习了国外的那么多好的做法，却没有学习做战略呢？从这个方面来说，又存在着不正常现象。当然，图书馆人经营图书馆总有一天是要做战略的，但不可盲目等待。
一旦解决了认识问题，就会有相当数量的图书馆提早考虑战略规划。尽管战略环境与条件尚不具备或不理想，但是战略规划对我国图书馆来说势在必行，实践者应当先行，研究者更应该抢先一步。
Ruan通过针对美国专业图书馆的个案研究，指出制定规划的动机和意义，包括：寻求改变机构的发展方向；把资源（人力、经费等）转移到更重要的项目上；获取更佳的决策信息；优化内部部门之间的协调；更好地了解周围环境变化；制定现实的、可能实现的或是更高[10]的目标；刺激一个“疲软”的机构等。3.战略规划是图书馆业务全面可持续发展的要求
美国《罗德岛公共图书馆管理委员会手册》中指出公共图书馆战略规划是为图书馆服务的未来所做的精心的、优先的准备方式，基于对社区的了解、社区的期望和资源，以及对社区未来需求的合理预期所作出的长期规划，将能够使图书馆理事会和管理人员更好地履行提[11]供有效和积极的图书馆服务的责任。
结合科学发展观的学习，图书馆如何科学发展，离不开战略规划。缪其浩曾总结了若干我国所缺乏的国外图书馆规划的特点，倡议业界在制定规划的法律依据、重视过程甚于重视结果、业外人士参与规划、[12]规划执行的评价和更新等方面加以重视和借鉴。4.战略规划促进图书馆转型
英国国家图书馆2005—2008年战略规划曾以“重新定义图书馆”（Redefining the Library）为主题引起世界关注。2009年8月，国际图联在意大利都灵召开卫星会议，其主题为“作为场所与空间的图书馆”。2010年6月，美国ACRL发布《2010年高校图书馆十大趋势调研报告》，其中第十个趋势是“图书馆的定义将随着物理空间的重塑和虚拟空间的拓展而改变”。英国国家图书馆2008—2011年战略规划又将主题确定为“促进世界知识”（advancing the world’s knowledge），而美国国会图书馆2008—2013年战略规划的主题提升到“提高人类的认知与智慧”（to further human understanding and wise）。
Maxine认为战略规划可以比喻为旅途中的地图、指导原则、里程碑、通往未来的台阶，战略规划的目标是建立一个以用户为中心而[13]不是以图书馆为中心的新图书馆。第二节项目研究概况一 课题组
在经济社会、信息技术等环境的影响下，在我国图书馆处于快速发展的新形势下，战略规划的研究势在必行。为对图书馆战略规划进行全面系统的研究，南开大学柯平主持申报了国家哲学社会科学基金项目“公共文化服务体系中的图书馆战略规划模型与实证研究”（项目编号：08ATQ001），获得审批并确定为2008年重点项目。图1-1 本课题组人员组成资料来源：本研究整理。
强有力的组织是项目开展的重要保障。项目批准后，建立了分工合理的组织机构（见图1-1）。图书馆战略规划国家重点项目课题组主要成员有：赵益民、陈昊琳、洪秋兰、贾东琴、张文亮、何颖芳、李廷翰、李健、魏闻潇、肖雪、陆晓红、曾伟忠、白清礼、詹越、王凤、魏艳霞、范凤霞、李亚琼、王铮、陆行素、唐承秀、李秋实、黄立新、李广生、王孝等。
文本调查工作小组主要负责广泛收集全球图书馆战略规划文本，进行编译整理并对其内容进行分析，为项目研究提供事实依据，最终形成图书馆战略规划文本汇编。由赵益民负责，成员有李健、唐承秀、詹越等。
问卷调查工作小组主要负责问卷设计、问卷修改、问卷发放与回收、问卷统计与分析处理等工作，为项目研究提供实证数据。由陈昊琳负责，成员有张伟、胡念、陆晓红、王铮、王凤、魏艳霞、金洪燕、范凤霞、余慧。
专家访谈工作小组负责向图书馆战略管理相关研究的专家进行访谈。由李廷翰负责，成员有陈昊琳、何颖芳、贾东琴等。
模型构建工作小组负责收集整理国内外与图书馆战略规划相关的理论与模型，在此基础上进行总体模型和各子模型的研究，结合文本调查、问卷调查数据分析，提出初步假设和研究方案，提交专家访谈工作小组。该组由课题组负责人和文本调查工作小组、问卷调查工作小组、专家访谈工作小组负责人组成。
网站设计工作小组负责根据本项目提出的图书馆战略规划模型和相关研究，提出网站功能需求，进行网站设计，负责实施与维护。由李廷翰负责，成员有魏闻潇、张海涛等。
指南研制工作小组负责根据本项目提出图书馆战略规划模型和相关研究，借鉴国外图书馆战略规划指南性文件，研制出适合我国的图书馆战略规划指南。由贾东琴负责，成员有张文亮、何颖芳、赵良英等。二 研究过程
根据研究计划，“公共文化服务体系中的图书馆战略规划模型与实证研究”的研究过程分为五个阶段。1.准备阶段
课题组于2008年10月开始初步建立项目工作开展的相关保障，如初步建立起一支由大学科研人员和图书馆工作人员相结合的专业结构合理、学历层次较高的项目研究团队；成立项目秘书小组负责项目联络、信息报道以及项目工作记录与档案的整理与保存等工作；同时成立文本调查、问卷调查、专家访谈、模型构建、网站设计、指南研制六个工作小组；周密制定研究日程表等。
2008年10月至2009年9月，文本调查工作小组通过网站、数据库、邮件等多种方式集中收集国内外图书馆战略规划文本、典型案例、相关研究文献，建立项目研究资料和文本库，在此基础上加工整理、分析论证，为后面的案例调查、专家访谈以及问卷调查提供理论依据。同时，文本调查工作小组在整个项目期间，持续跟踪国内外图书馆战略规划研究与实践动态，及时补充、更新相关文本资料。2.调研阶段
2009年5月至6月，问卷调查工作小组负责精选理论界的战略管理专家和实践界的战略实施管理者进行深度访谈，为问卷设计提供科学指导。2009年7月至2010年3月，选取全国范围内的高校图书馆、公共图书馆、专业图书馆等各类型图书馆工作人员开展广泛的问卷调查，为图书馆战略规划模型的构建提供实证依据。3.分析研究阶段
2010年3月至7月，课题组主要对前期获得的国内外相关文献、文本等进行编译、整合，利用内容分析法对文本内外部特征进行审核、分类和编码，进行解读性分析，为项目研究提供依据；专家访谈和问卷调查工作小组，对访谈记录、问卷统计结果等进行深度分析，为项目研究提供实证依据。课题组撰写了若干篇图书馆战略规划相关论文，包括研究综述、国内外图书馆战略规划现状研究、问卷调查结果分析、战略规划模型设计的初步构想与论证等，完成若干项目中期成果。
2010年8月至11月，在项目前期理论研究和实证研究的基础上，模型构建工作小组构建了适用于我国的图书馆战略规划一般模型，具体分为：图书馆战略规划流程、图书馆战略规划组织、图书馆战略规划影响因素、图书馆战略规划文本四个模型。
2010年11月至2011年9月，专家访谈工作小组就课题构建的“图书馆战略规划一般模型”对国内外图书馆研究者和图书馆业务领导以及企业战略管理研究专家进行访谈，广泛征求修改意见。
根据项目研究计划，2010年3月至5月本课题组通过调研，撰写“中国图书馆事业‘十二五’及2020战略规划”建议案。经过广泛征求意见，到2011年12月形成建议案终稿。
2011年6月至9月，指南研制小组以构建的战略规划一般模型为主线，参考国外图书馆和其他非营利性组织战略规划指南，完成了《图书馆战略规划编制指南》初稿。基于已开展的各类型图书馆战略规划研究成果，并结合各类型图书馆特征，本研究提出了指南在各类型图书馆的应用策略与注意事项。随后访谈小组以访谈形式向数位图书馆馆长及业界专家征求修改意见。4.成果汇总阶段
2011年6月至8月课题组经过多方筹备、技术合作以及广泛征求意见，网站设计工作小组开通了“图书馆战略规划”网站，该网站主要用以指导和宣传图书馆战略规划。
2011年5月至2012年8月，课题组撰写、修改与完善主项目报告和各子项目报告。
在前期的文献调查、文本调研、问卷调查以及专家访谈等基础上，课题组进入深入分析阶段，形成若干学术成果，最终形成研究报告。在研究过程中产生的研究成果包括两本相关专著《公共图书馆的文化职能——在社会公共文化服务体系中的作用》《社会公共服务体系中图书馆的发展趋势、定位与服务研究》，两篇博士论文《图书馆战略规划流程研究》《公共图书馆战略制定影响因素研究》，并在《中国图书馆学报》《图书情报工作》《图书情报知识》等核心期刊发表学术论文40篇。5.结项阶段
2012年9月课题组校对并打印研究报告，25日上交项目结项材料。2013年2月27日获优秀结项。结项后，课题组继续跟踪国内外图书馆战略规划进展，收集各类图书馆战略规划，开展后续研究。参加项目后续研究的有朱明、闫娜、陈信、张红岩、史雅莉、唐澈、周玮璐。三 主要研究内容1.面向公共文化服务体系，从多维度研究图书馆战略规划
本项目研究过程中启动若干子项目：
第一个维度（战略环境）研究图书馆战略规划的制定所依存的内外部环境。以公共文化服务体系的发展为导向，利用柔性策略应对社会需求，通过图书馆业务流程协调与利益相关者的竞合关系，对整个战略制定与运行的影响因素进行全面深层的剖析，主要体现在子项目六“公共图书馆战略制定影响因素研究”。该子项目从图书馆战略规划制定主体、制定工具与内容三个方面构建出公共图书馆战略制定影响因素体系，以长春图书馆为案例进行验证，并提出公共图书馆战略规划制定影响因素管理机制。
第二个维度（战略主体）研究以文化发展为背景的个体图书馆、跨地区或系统组成的行业联盟以及国家图书馆事业三个层面的战略规划。主要体现在子项目一“图书馆战略规划案例研究”，经过大量的实地调研，针对天津大学图书馆、天津市社会科学院图书馆和天津市图书馆等单位展开了理论结合实际的战略规划研究，分别为三家不同类型的图书馆做出战略发展分析与论证；子项目二“图书馆学专业期刊战略研究”，从国外图书馆学专业期刊的现状和我国图书馆学专业期刊的发展历程与现状着手，通过比较分析，提出了我国图书馆学专业期刊发展的总体战略——提高期刊质量，实施品牌战略；整合期刊资源，实施专业化战略；瞄准学科前沿，实施国际化战略；加快开放获取，实施网络化战略。从图书馆学学术研究成果传播与交流媒介战略发展的角度，丰富了本项目的研究；子项目三“天津高等教育文献信息中心‘十二五’发展规划”，将项目研究成果用于指导“天津高等教育文献信息中心‘十二五’发展规划”制定，进一步将图书馆战略规划模型拓展到图书馆联盟层面，增加了研究成果的应用价值。同时通过实践验证与修订，进一步完善理论研究成果；子项目四“高职高专图书馆战略研究”，在全面调查国内高职高专学校图书馆发展现状的基础上，借鉴国外高职高专院校图书馆发展经验，并以本项目构建的战略规划模型为指导，为我国高职高专院校图书馆战略规划制定提出参考策略；此外，在研究的基础上起草了“中国图书馆事业‘十二五’及2020战略规划建议案”。本项目通过各子项目研究，从图书馆个体层面、地区/系统/联盟层面、国家图书馆事业层面的战略发展，进一步拓展了项目研究成果的应用，并从实践层面对研究成果进行了验证。2.理论与实证相结合，构建图书馆战略规划实用模型
以战略管理理论、公共服务理论、协同理论为基础，并结合全国范围内各类型图书馆的实证调查结果，通过结构化理论模型的建立，为各级各类型图书馆的战略规划提供适用度高、整合性强的综合设计模型，具体包括图书馆战略规划流程、图书馆战略规划组织、图书馆战略规划影响因素、图书馆战略规划文本四个一般模型。在分析一般模型的基础上，本研究通过典型案例分析，具体探讨了一般模型在各类型图书馆战略规划实践中应用的一般性与特殊性。同时子项目五“图书馆战略规划流程研究”又从操作的层面，具体深入研究了图书馆战略规划流程的各环节与应用的战略工具。3.探索行业规范，编制指南
对战略规划的构成要素进行规范化处理，探索符合国情的图书馆战略规划构成要素体系。在图书馆战略规划模型研究的基础上，完成《图书馆战略规划编制指南》（以下简称《指南》）草案，为各级各类型图书馆的战略规划编制提供操作规范。《指南》草案具体讨论了战略规划过程中的“战略规划启动与准备”（Preparation）、“战略规划分析”（Strategy planning analysis）、“战略规划制定与发布”（Planning and text）、“战略规划实施与评价”（Implementation and evaluation）四个关键阶段，每个阶段形成一章，各阶段下面设有若干具体任务项以推进战略规划制定工作。结合已开展的各类型图书馆战略规划研究成果和各类型图书馆特征，本研究进一步提出《指南》在各类型图书馆的应用策略与注意事项，以期为我国各类型图书馆战略规划实践提供指导。4.以我国图书馆事业的实证研究为基础，起草相关规划草案
本项目在回顾与总结我国图书馆事业“十二五”发展规划制定背景、意义、取得成就和存在问题的基础上，以全国经济、公共文化服务、教育、图书馆等领域的“十二五”及2020相关发展规划纲要为指导，并结合项目前期研究成果，起草了《中国图书馆事业“十二五”及2020战略规划建议案》（简称《建议案》）。通过多次专题讨论最终确定《建议案》的总体目标——建成多层次、高标准、满足不同需求、覆盖全社会的图书馆服务体系框架；同时，将具体目标分解成资源建设、服务建设、图书馆管理体制建设、沟通与合作、人才建设、学术创新六个分主题，提出了具体的发展目标。最后从重视图书馆事业战略规划制定的科学指导、重视对图书馆事业战略规划的分类指导以及重视对图书馆事业战略规划的分阶段指导三个角度提出相关建议，为我国图书馆事业未来战略规划实践提供宏观指导。5.面向实际应用，建设图书馆战略规划辅助网站
课题组依托河北工业大学图书馆门户，经过多方筹备、技术合作以及广泛征求意见，开通了以指导和宣传图书馆战略规划为主题的“图书馆战略规划”网站（http：//spl.hebut.edu.cn/）。该网站主要包括项目研究成员与活动及成果展示、图书馆战略规划制定参考、图书馆战略规划制定交流互动三大板块。6.编辑《国内外图书馆战略规划文本汇编》
通过对国内外图书馆战略规划文本的调查研究，整理完成了《国内外图书馆战略规划文本汇编》，包括国内图书馆、国外国家图书馆、国外公共图书馆、国外高校图书馆、国外其他图书馆共五册，其中国内图书馆规划文本100份（见附录5），国外图书馆战略规划文本335份（见附录4），可作为图书馆制定战略规划的重要参考资料。四 研究成果1.最终研究报告
最终研究报告共有七个部分。第一部分：总论；第二部分：国内外图书馆战略规划研究；第三部分：问卷调查与分析；第四部分：图书馆战略规划模型研究；第五部分：各类型图书馆战略规划研究；第六部分：图书馆战略规划的指导研究；第七部分：结论。2.项目发表的学术论文
本项目发表的重要阶段性成果和相关研究论文有下列五个方面。（1）关于公共文化服务中图书馆战略与战略规划研究《图书情报工作》2009年第17期发表本项目专题论文4篇：《公共文化服务体系中的图书馆与社会合作实证研究》《面向公共文化服务的国家图书馆与省级图书馆体制改革初探》《面向公共文化服务的城市公共图书馆体系构建》《面向公共文化服务的农村公共图书馆建设研究》。《图书情报工作》2010年第15期发表本项目专题论文4篇：《国外公共图书馆战略规划研究现状及趋势分析》《美国公共图书馆战略规划制定对我国的启示：一种基于文本分析的研究》《关于公共图书馆战略规划模型的思考》《我国公共图书馆战略规划缺失问题探究》。（2）关于图书馆战略规划的理论研究《山东图书馆学刊》2010年第3期发表本项目专题论文4篇：《基于战略管理的图书馆战略研究》《基于危机管理理论的图书馆战略规划》《基于新公共服务理论的图书馆战略规划》《基于协同理论的图书馆战略规划》。
相关研究论文还有：《图书馆战略规划研究的时代背景与理论视角》（载《图书馆工作与研究》2010年第2期）、《图书馆战略研究》（载《情报资料工作》2010年第3期）、《图书馆战略、战略规划与战略管理研究》（载《图书馆论坛》2010年第6期）、《国内外图书馆的战略规划发展历程》（载《图书馆》2011年8期）。（3）关于图书馆战略规划模型的研究论文《图书情报知识》2011年第4期发表本项目专题论文4篇：《图书馆战略规划流程模型研究》《图书馆战略规划组织结构模型的构建》《图书馆战略规划影响因素模型实证分析》《图书馆战略规划文本模型的构建》。（4）关于图书馆战略规划的实证研究论文
本项目发表的相关研究论文有：“An empirical research on strategic planning in public libraries in Mainland China”（载Journal of Library and information Science 2012年第5卷第1期），《基于实证的图书馆战略规划需求研究》（载《图书情报知识》2010年第6期），《基于网络调查的国内外图书馆战略规划现状研究》（载《图书与情报》2011年第1期），《基于内容分析的图书馆战略规划文本编制研究》（载《图书馆理论与实践》2011年第5期），《基于专家调查的我国图书馆战略规划理想预期》（载《图书馆工作与研究》2011年5期），《基于实证分析的图书馆战略规划流程设计》（载《图书情报工作》2011年23期）。（5）关于图书馆战略规划指南与实践指导的研究论文《情报资料工作》2013年第1期发表本项目专题论文4篇：《美国公共图书馆战略规划指南述评与启示》《我国“图书馆战略规划编制指南”的应用与实践探讨》《我国公共图书馆战略规划的实践与思考》《我国高校图书馆战略规划的实践与思考》。
本项目发表的战略规划指南与实践指导研究论文还有：《关于“图书馆战略规划编制指南”的若干问题》（载《图书馆工作与研究》2012年第3期）、《关于图书馆“十二五”战略规划的若干思考》（载《图书馆工作与研究》2011年第3期）。3.子项目成果
本项目设有六个子项目，各子项目的研究成果如下：
子项目之一由天津市图书馆学会理事长陆行素研究馆员和天津财经大学图书馆馆长唐承秀研究馆员负责，针对天津大学图书馆、天津市社会科学院图书馆和天津市图书馆等单位展开了理论结合实际的战略规划研究，分别为三个不同类型的图书馆做出条理清晰、具有价值的远景发展分析与论证，最终成果为《图书馆战略案例研究报告》。
子项目之二由《图书馆工作与研究》编辑部王孝研究馆员负责，通过比较分析国内外图书馆学专业期刊发展状况，为我国图书馆学专业期刊发展制定发展战略并提出具体对策建议，最终成果为《图书馆学专业期刊的战略研究报告》。
子项目之三由天津市高等教育文献信息中心主任李秋实研究馆员负责，将本项目研究的战略模型用于指导“天津高等教育文献信息中心‘十二五’发展规划”制定，通过实践验证与修订，是本项目中图书馆联盟研究的战略规划范例，最终成果为《天津高等教育文献信息中心“十二五”发展规划》。
子项目之四由天津商业大学图书馆黄立新副研究馆员和南开大学图书馆副馆长李广生研究馆员负责，通过调查国内高职高专图书馆发展现状，以本项目构建的战略规划模型为指导，为我国高职高专图书馆战略规划制定提出参考策略，是对本项目中高校图书馆战略规划研究的补充，最终成果为《高职高专图书馆的战略研究》，该子项目还发表《高职高专战略研究》（载《图书馆工作与研究》2011年第5期）等论文。
子项目之五由云南师范大学图书馆赵益民研究馆员负责，以博士学位论文的形式完成，从更具体的层面研究图书馆战略规划制定各环节的工作任务，构建具有实践指导意义的图书馆战略规划流程模型，并以云南师范大学图书馆为案例进行验证，提出了具体的应用策略。该博士论文《图书馆战略规划流程模型》由国家图书馆出版社2011年5月出版。
子项目之六由东北师范大学计算机科学与信息技术学院信息管理系教师陈昊琳博士负责，以博士学位论文的形式完成，从图书馆战略制定主体、制定工具与制定内容三个方面构建出公共图书馆战略制定影响因素体系，并以长春图书馆为案例进行验证，提出公共图书馆战略规划制定影响因素的作用机理与对策。该博士论文《公共图书馆战略规划制定影响因素研究》由吉林人民出版社2012年10月出版。第三节关于本书的说明一 本书内容
本书是项目研究报告的核心部分，是在项目已发表的阶段性成果和相关著作的基础上，对研究报告主体进行修改补充完成的。全书共十二章：
第一章 前言
第二章 图书馆战略规划的理论体系
第三章 图书馆战略规划的历史与现状
第四章 公共图书馆战略规划研究
第五章 高校图书馆战略规划研究
第六章 专业图书馆战略规划研究
第七章 国家图书馆战略规划研究
第八章 其他图书馆与图书馆组织战略规划研究
第九章 图书馆战略规划编制指南研究
第十章 图书馆战略规划计算机辅助研究
第十一章 我国图书馆事业“十二五”及未来战略规划研究
第十二章 结论与展望二 本书各章撰写情况
本书各章撰写情况如下：
第一章、第二章、第三章由柯平撰写。
第四章由陈昊琳撰写。
第五章由贾东琴撰写。
第六章由李廷翰撰写。
第七章由赵益民撰写。
第八章由何颖芳撰写。
第九章由贾东琴和柯平撰写。
第十章由李廷翰和张文亮撰写。
第十一章由柯平和陈昊琳负责，本课题组集体完成。
第十二章由柯平撰写。
参考文献和附录部分由本课题组集体完成。
[1] 〔美〕马克·米尔斯：《科技引领的繁荣即将到来》，《参考消息》2012年2月28日。
[2] 张贺：《第九次全国国民阅读调查》，《人民日报》2012年4月20日。
[3] 王政：《我国3G用户达1.52亿》，《人民日报》2012年5月18日。
[4] 赵婀娜：《大学图书馆：遭遇遗体解剖》，《人民日报》2012年4月20日。
[5] ACRL Research Planning and Review Committee.“2012 top ten trends in academic libraries-A review of the trends and issues affecting academic libraries in higher education”，June 2012 College & Research Libraries News，2012，73（6）：311-320.
[6] Bryson John M.“Strategic Planning for Public and Nonprofit Organization”，San Francisco：Jossey-Bass Publishers，1995：5.
[7] Joseph R.Matthews.“Strategic Planning and Management for Library Managers”，Libraries Unlimited，2005：3-5.
[8] Lorenzen，Michael.“Strategic Planning for Academic Library Instructional Programming”，Illinois Libraries，2006，86（2）：22-29.
[9] 〔美〕小阿瑟·A.汤普森、A.J.斯特里克兰三世：《战略管理》，段盛华等译，中国财政经济出版社2005年版，第1页。
[10] Lian Ruan：《美国专业图书馆的战略规划——个案研究》，《图书馆建设》2004年第4期，第74—78页。
[11] “Library Planning，in：Rhode Island Public Library Trustees Handbook”，［2010-1-16］，http：//www.lori.state.rj.us/trustees/lib_planning.htm # Library Planning Last updated 07/10/2001.
[12] 缪其浩：《论图书馆管理中的规划》，《图书馆杂志》2002年第5期，第3—7页。
[13] Maxine Brodie，Meredith Martinelli.“Creating a new library for Macquarie University：are we there yet？”，Library Management，2007，28（8/9）：557-568.第二章图书馆战略规划的理论体系
根据本项目研究目标和已有的研究基础，本章进行具体研究设计，明确研究的基本概念，明晰研究的思路，构建研究的基本框架，确立研究的理论视角，为研究建立理论基础。在文献综述和理论研究的基础上，为图书馆战略规划构建初步的理论模型，进行研究方法的设计。第一节概念体系一 图书馆战略的相关概念1.战略术语“战略”最早是一个军事术语，指指导战争全局的筹划和谋略。古希腊语“strategos”指“将军或领袖”，意为指挥军队的艺术和科学。英语“strategy”指战略、战略学、兵法等。20世纪中期，随着商学院“经营政策”（business policy）课程向“战略管理”（strategic management）课程的转化，战略一词逐渐成为商界的热门[1]词。今天，战略已不是一个单一的概念，而是形成了一个术语体系（见表2-1）。2.图书馆战略与企业战略
图书馆作为公共服务部门，与企业既有组织的相似性，又有显著的差别。基于已有研究和本研究的讨论，将图书馆战略与企业战略进行对比（见表2-2）。表2-1 关于战略的相关术语表2-2 图书馆战略与企业战略比较
从范畴和定义看，企业战略以企业为范畴，定义众多，以加拿大麦吉尔大学的Mintzberg概括的5P较为典型：计划（plan）是方向、指南、通向未来的前进路线、由此及彼的途径等类似的东西；计策（ploy）是为了反击对手或竞争者而采用的特定计谋；模式（pattern）指的是企业过去的发展历程；定位（position）指特定产品在特定市场的定位；观念（perspective）指的是一个企业做事的基本方式。宾夕法尼亚州立大学SMEAL管理学院的Hambrick 和奥斯汀德州大学麦克布斯商学院的Fredrickson提出，战略是企业在特定的环境中所确定的核心目标、达到目标的关键路径、行动、企业营利的经济逻辑、与[2]竞争对手的不同的差别化特征五个要素的协同组合。英国Matthews在《图书馆管理者的战略规划与管理》一书中提出，图书馆战略首先是一个指导未来行动或者是解决具体问题走向的计划，它既是一种长时间的行为模式、一种组织定位，也是一种超越竞争对手的策略，同时强调图书馆战略最重要的内容是战略方向的确定而不是具体战略行[3]动。显然是受企业战略的多元思维的影响。本研究认为，图书馆战略是图书馆对内外环境深刻分析后，通过提供参考要点为决策过程和随后的行动提供指导。
从目的来说，公司战略指“公司管理层所制定的策略计划。其目的在于：建立公司在其市场领域中的位置，成功地同其竞争对手进行[4]竞争，吸引并满足顾客的需求，取得公司业绩”。而对于图书馆来说，战略可以帮助图书馆扩大影响并提升其社会地位，吸引读者并更好地服务，从而实现图书馆的功能与社会价值。
从类型看，企业战略的类型，以美国在线/时代华纳为例，对组织战略的层次与类型进行讨论，将组织战略分为三个层次：第一个层次是公司层面战略（corporate-level strategy），关注的是公司的整体目标和活动范围及如何增加公司各个不同部门（业务单位）的价值，它可能包括公司的覆盖地域、产品和服务多样化、业务单位及如何将资源配置给公司各个不同部门等一系列问题。第二个层次是业务单位战略（business unit strategy），即如何在某个特定市场上成功地开展竞争。第三个层次是组织运营战略（operational strategies），是指组织的各个组成部分如何有效地利用组织的资源、流程和人员来实现公[5]司层面战略和业务单位战略。可见，企业战略有公司战略（corporate strategy）、业务战略或竞争战略（business strategy）和职能战略（functional strategy）等多种类型。图书馆战略既借鉴了企业战略类型，又力求体现图书馆的特点，完整的图书馆战略被视为由一个垂直战略网络构成：基础战略（root strategies）、支持功能性区域战略（supporting functional area strategies）和操作战略（operating strategies）。而结合实际的图书馆战略常见类型包括组织战略（organizational strategies）、人事战略（personnel strategies）、成长战略（growth strategies）、机会战略（opportunistic strategies）、创新战略（innovation strategies）、财务战略（financial strategies）、缩减战略（retrenchment strategies）七[6]个领域。根据我国图书馆的实际，有国家图书馆事业战略、地区[7]（系统）图书馆战略、单位图书馆战略、图书馆职能战略等划分，归纳起来，图书馆战略分为图书馆组织战略和图书馆事业战略两个层次。前者是指图书馆个体组织的发展战略，要从图书馆实际出发，面向未来考虑图书馆的发展，其具体又可分为图书馆组织整体战略和图书馆部门战略；后者是指整个图书馆事业的发展战略，包括各类型、各地区图书馆发展战略，一个国家图书馆事业发展战略乃至全球图书馆发展战略，其按区域又可具体分为国家图书馆事业战略、地区图书馆事业战略、城市图书馆事业战略、农村图书馆事业战略和国际组织[8]（包括学会、协会等）图书馆事业战略。
从内容上看，根据战略所要完成任务的不同，分为产品和市场的[9]确定、价值链的优化、核心竞争力的培养三个层次，公司战略的侧重点表现在三个方面：企业使命的制定、战略经营单元的划分及战略[10]事业的发展规划、关键的战略经营单元的战略目标。Vancil将图书馆战略内容概括为三个方面：组织的长期发展目标、严格符合现有组织规模的策略体系、能够促进组织远景目标实现的近期计划体系[11]。
从价值取向看，企业以追求经济目标为首要，而图书馆将服务作为宗旨和价值取向，这是由企业属于营利性组织，而图书馆属于非营利性组织的性质决定的。二 图书馆战略规划的相关概念
战略规划（Strategic Planning），我国台湾译为“策略规划”[12]。自从20世纪出现“长期规划”（Long-Range Planning）概念以来，长期存在着关于战略规划与长期规划认识不清的模糊现象。在图书馆界，美国图书馆学者Bryson认为，图书馆战略规划为图书馆与外部发展环境提供联系，它的核心思想是图书馆行动随着外界变化而发生偏转，强调战略规划并不等同于长期计划，它既包括规划过程，也包括[13]规划结果。Matthews将战略规划与长期规划两个概念进行比较（见表2-3），认为长期规划的突出特征往往是从过去来推断，相对而言在时间层面属于短期规划，而且只做出针对当前现存的递进改变。表2-3 长期规划与战略规划的区别
长期以来，图书馆界努力将战略规划与长期规划区别开来，这种[14]思想至今仍然被一些学者所坚持。然而，在国外图书馆战略规划的实践表明，这种区分逐渐变得模糊和趋同。Bolt列举了认为战略规[15]划与长期规划有着本质区别的数项相关研究。在制定的规划指南中认为传统的长期规划是死板的，相信通过将传统的长期规划与战略思考联系起来必将增强战略规划过程和规划结果，为此，描绘了将长[16]期规划和战略规划联合起来的系统。Pacios根据对所收集的网络上的61份战略规划文本进行分析，表明长期规划和战略规划没有区别，它们都是关于计划的模型模式，各图书馆根据想要表述的内容可以以独特的方式来解释它。
战略规划是一个发展的概念，从发展看，Riggs以Carlson关于战略规划的精彩描述和辩解为基础，指出了从传统规划到战略规划转移的益处（见表2-4）。表2-4 传统规划与战略规划的区别
Matthews认为，一个有效的图书馆战略规划应该通过系列相关概念（见图2-1），以起到通报并激发所有利益相关者，指导决定，并调整全体成员行动的作用。图2-1 规划过程中的核心概念资料来源：Matthews，Joseph R.Strategic planning and management for library managers，Westport：Libraries Unlimited，2005：13。
虽然图书馆战略规划的原理主要来源于企业战略规划，但图书馆战略规划在发展过程中已形成了自己的特色，表2-5说明了图书馆战略规划与企业战略规划的主要差异。表2-5 图书馆战略规划与企业战略规划比较
从一般概念上，美国的《管理百科全书》认为战略规划是定义组[17]织目标和实现方法的过程。Mintzberg将战略规划定义为一个一体化决策系统的形成、产生，进而导致连贯协调结果的正规化程序[18]。Beerel则主张战略规划是为解释组织环境而设计的一个正式过程，目的在于识别组织的适应性挑战并指导组织做出反应，从而使更长期的竞争优势达到最大化；战略规划应明确识别未来发展情景，以及需要面对的适应性挑战，规划的主要任务通常是帮助组织重新构造其发[19]展假设，并在强调自组织能力的基础上界定价值关系链。本研究认为，图书馆战略规划既是管理过程，也是战略管理结果，是正确分析组织内外环境、确立发展目标以及相应战略措施的过程与结果。
从战略规划对于组织的突出作用看，主要有以下方面：提供一个分析和思考复杂战略问题的结构性方法，并使管理者在最大程度上质疑和挑战那些他们认为本应如此的睿智思想；鼓励形成一个长期的战略观；以既定目标和战略方向为基准，通过定期评审业绩表现和进展情况，战略规划体系可以成为一种控制手段；是一种有用的协调手段；有助于沟通既定战略；使组织员工参与到战略制定过程中，从而可能有助于形成员工对战略的拥有权；提供一种组织安全感和逻辑意识，特别是可以向那些认为应该前瞻性地主动决定组织未来战略，并掌控[20]组织命运的管理者提供一种安全感和逻辑意识。
从要素上看，Morein认为规划的要素包括：①时间要素：决定规划推行的恰当时间，制定每期时间的限制，可分为短期规划、中期规划和长期规划；②资料要素：必须收集详尽的背景资料，以便设计者据此作参考与分析；③参与要素：规划过程及内容应由各级部门共同参与制定，才能全面协作；④弹性要素：根据社会不断变化，规划应当定期检查改进，删除不合时宜的内容；⑤文本要素：规划的实施应[21]以书面下达。柯平等的《图书馆知识管理研究》将国外图书馆战略规划主要内容概括为七项：背景、使命、愿景、价值声明、战略目[22]标、任务和行动措施。余倩等在针对24个国外图书馆规划样本的研究基础上，总结出13项作为核心体例、特色体例和个性体例构成的主要内容，认为一个较为理想的战略规划，其核心构成应该包括愿景、使命、环境扫描、战略目标、评估指标、财务及其风险分析等要素，同时适当融入价值观、行动计划、战略制定过程、关键成功因素、[23]战略策应等方法或操作性内容。赵益民结合前人的研究成果，通过对分析样本全文内容的归纳提炼，将能够代表主要内容特征的要素[24]划分为“战略管理路径”和“战略保障体系”两个维度。前者包括使命陈述、愿景展望、发展历程、环境分析、目标体系、实施策略、部门分工、评价体系、制定过程和关键成功因素10个指标，后者包括服务承诺、经费支持、组织管理、信息资源、人力资源、建筑设施、技术应用、薪酬管理、危机管理和可行性分析10个指标。关于图书馆事业战略规划的要素与范围，王国强针对澳门图书馆事业规划的研究，依据Morein的要素划分为五类：时间要素、资料要素、参与要素、弹性要素、文本指引要素。而按照一般图书馆的服务功能，将事业规[25]划的范围分为六个领域：①图书馆组织与管理制度；②图书馆公关及营销；③图书馆资讯媒体建设；④图书馆书目控制；⑤图书馆阅览及典藏服务；⑥图书馆资讯咨询及资讯素养教育。第二节理论基础体系一 战略管理理论
战略管理是继生产管理、经营管理之后的一个新阶段，战略管理经历了从20世纪50年代的战略概念，到60年代的战略规划、70年代的战略热潮、80年代定位学派的形成、90年代资源学派的涌现。在70年代初全球性石油危机之后的20多年里，战略管理基本为迈克尔·波特为代表的定位学派与普拉哈拉德为代表的资源学派所左右。近年[26]来，开始出现战略创业以及社会资本等方面的战略理论的探讨。由于传统的战略管理理论把战略管理假定为一个战略方案制定和实施的理性过程，但是许多学者对企业战略管理实践的研究发现，战略管[27]理过程相当复杂，战略的形成过程更是多种多样。于是，加拿大麦吉尔大学的Mintzberg等将现有的战略管理研究归纳为10个学派：设计学派（将战略形成看作一个概念作用的过程）、计划学派（将战略形成看作一个正式的过程）、定位学派（将战略形成看作一个分析
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