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杭州师范大学政治与社会学院公共政策学历年考研真题汇编（含部分答案）试读：
2012年杭州师范大学826公共政策学考研真题
科目代码：826
科目名称：公共政策学
一、名词解释（本大题共5小题，每题5分，共25分）
1公共政策分析
2公共政策工具
3全体一致原则
4政策评价
5成本效益分析
二、辨析题（本大题共15小题，每题2分，共30分）
11968～1971年，德罗尔发表了被称为政策科学三部曲的《公共政策制定的再审查》《政策科学探索》和《政策科学构想》。
2第四部门指的是与政府、社区和第三部门相对比的市场。
3公共政策的基本功能是导向功能、调控功能和监督功能。
4精英分析模型认为：公共政策是由掌握统治权的精英人物决定，并由行政官员和行政机关付诸实施，公共政策反映的是精英阶层的偏好、利益和价值选择。
5政策创新和传播主要有两种解释框架，一种是内部决定模型，一种是最优决策模型。
6思想库的主要工作是利用各种途径和方法向政府施加影响，用以促进或阻止某方面公共政策的改变。
7政策问题与解决方案经常互相流动，这体现了政策问题的关联性。
8推动政策执行的最基本手段是法律手段。
9公众议程与政府议程不具有严格的对应性。
10公共政策评价的基本方法是前后对比法，它是评价活动的基本思维框架，其他一切方法都在这种方法指导下进行。
11内部评价在公共政策评价中占据主导地位，其结论是政府部门考察公共政策的主要工具。
12公共利益是公共政策的核心目标。
13第一代政策质性研究偏重于政策执行实务及个案研究，坚持自下而上的政策执行分析途径。
14利益集团、非政府组织和新闻传媒通过介入决策咨询、决策听证等方式来行使自己的监督权。
15我国公共政策的制定与执行过程，实际是以中国共产党组织为首的所有履行当代中国社会公共权力的组织机构的决策与执行过程。
三、简答题（本大题共2小题，每题10分，共20分）
1西蒙的有限理性决策模型的主张是什么？
2试简述利益分析与事实（价值、规范和可行性）分析的关系。
四、论述题（本大题共2小题，每题20分，共40分）
1根据权威机构的信息，“十一五”时期，浙江省老年人口年均增长率达3.87%，其中80岁及以上的高龄老人净增32.35万人，年均增长率达6.41%，是老年人口年均增长率的1.66倍，人口高龄化发展明显快于老龄化发展速度。根据预测，“十二五”时期60岁及以上老年人口每年将增加42万，年均增长4.5%，到2015年总量达到991.23万人，占总人口的20.45%，80岁以上高龄老年人将增加到157万人，老年人口家庭空巢率逐年增加。人口的老龄化和高龄化，使得养老、医疗、社会福利、生活服务等各方面面临着严峻的挑战，请简述政府、市场、第三部门和社区在解决该问题过程中所发挥的作用。
2简述政策合法化的地位和作用。
五、案例分析题（本大题共35分）
目前，小微企业由于受宏观紧缩信贷政策、成本增幅快、税负重等因素影响，生产经营遭遇了“寒流”。珠江三角洲、江浙等地大批小微企业陷于经营困境。为扭转这种局面，国务院日前出台了《支持小型和微型企业发展的金融财税措施》，简称“国九条”。“国九条”出台对小微企业无异于一场及时雨，国人对此寄予了厚望，企盼“国九条”能帮小微企业走出困境。（来自《半月谈网》——拯救小微企业，“国九条”能否奏效？）
试结合上述材料讨论该政策若要有效执行所需要的条件是什么？
2013年杭州师范大学828公共政策学考研真题
科目代码：828
科目名称：公共政策学
一、名词解释（每题5分，共25分）
1公共政策
2阿罗不可能定理
3混合型工具
4第三类错误
5政策执行
二、判断题（每题1.5分，共15分）
1寻租都是非法的。（ ）
2风险型决策在多种自然状态下究竟出现何种状态无法肯定，对各种自然状态下出现的可能性也不知道。（ ）
3利益是公共政策的核心要素。（ ）
4目标群体是公共政策的间接客体。（ ）
5效率是指在给定投入和技术的条件下，对经济资源做了能带来满足程度的利用。（ ）
6同政府部门相比，第三部门所提供志愿服务在分布上一定具有不平衡性。（ ）
7垄断者主要通过控制市场占有率来谋取垄断利益。（ ）
8信息不完全是指市场参与各方在掌握对市场交易具有重要性的信息的量和质上出现了差异。（ ）
9政策执行过程主要包括准备阶段、实施阶段和总结阶段。（ ）
10强制性工具具体的形式有管制、公共企业、直接提供。（ ）
三、简答题（每题10分，共20分）
1什么是公共政策的基本特征？
2什么是志愿失灵？
四、论述题（每题25分，共50分）
1公共利益是公共政策追求的核心价值目标。但对于什么是公共利益，学术界目前有多种看法，有人认为公共利益是公共机构的利益，有人认为公共利益是各方利益冲突和妥协的结果，有人认为公共利益是多数人的利益，也有人认为公共利益是所有人的利益。请谈谈你对公共利益的理解。
2试简述政策方案规划的基本程序。
五、案例分析题（共40分）
材料一：目前，我国流动人口中的农民工面临的问题十分突出，主要有：工资偏低，被拖欠现象严重；劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、文化权益得不到有效切实的保障。这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷。
材料二：胡锦涛同志在十八大报告中提出，在改善民生和创新管理中加强社会建设。胡锦涛强调，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。
请结合上述资料以完善农民工的社会保障为例，来谈一谈可能的公共政策执行方式有哪些。
2014年杭州师范大学828公共政策学考研真题
科目代码：828
科目名称：公共政策学
一、名词解释（共5题，每题5分，共25分）
1政府失灵
2政策系统
3组织理论
4公共政策合法化
5规划方法
二、辨析题（共15题，每题1分，共15分）
1法律本身构成一类非常重要的公共政策文件。（ ）
2一般来说，经济越发达社会发展状况越好，社区在解决社会问题时所发挥的作用越大。（ ）
3通常风险型决策有三种解决问题的方法，分别是：期望值法、最大可能法和等概率法。（ ）
4集团理论的创始人是阿瑟·本特利，他的主要观点之一是：社会本身只不过是一些组成社会的群体的联合。（ ）
5推动政策执行的最基本手段是法律手段。（ ）
6事后评价在公共政策执行完成之后发生，是最主要的一种评价方式。（ ）
7公共政策分析中的理论模型的特点是：直观性、近似性和假设性。（ ）
8第一代政策执行研究试图建立能够结合自上而下与自下而上模式的整合性概念架构，其主要目的在于界定和解释为何政策执行会随着时空、政策执行机关的不同而有差异，因而可以预测未来出现的政策执行类型。（ ）
9人们在缺乏可靠的论证思路时，效用分析法往往能够奏效。（ ）
10政治周期对经济和社会的负面影响也是市场失灵的表现。（ ）
11目标和方案是政策方案规划的基本要素。（ ）
12现代博弈论一个非常重要的前提条件是：假定每一个局中人都知道自己和别人的策略与赢得。（ ）
13系统议程与正式议程具有严格对应性。（ ）
14社会利益主要指以劳动人民为主的社会大多数成员的共同利益。（ ）
15为了理解从自然界或社会生产中获得的原始数据，并从中找出规律，一项最基本的工作就是构造频数分布表。（ ）
三、简答题（共2题，每题10分，共20分）
1公共政策分析的基本框架包括哪些内容？
2精英分析模型的主张有哪些？
四、论述题（共2题，每题25分，共50分）
1简要分析公共政策工具选择的综合模型。
2联系实际谈谈政策执行的基本手段。
五、案例分析题（共40分）
日前，党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。一直备受关注的单独家庭生二胎问题，已经在决策层面得到了明确回应。试分析这样一项政策问题进入我国政策议程的条件和障碍有哪些？
2015年杭州师范大学828公共政策学考研真题
科目代码：828
科目名称：公共政策学
一、名词解释（5个名词解释，每个名词解释5分，共25分）
1时间序列分析
2公共政策终止
3博弈理论
4公共决策体制
5公共政策问题
二、辨析题（共15小题，每小题1分，共15分）
1规划方法是运筹学的重要组成内容，其中目标规划是目前应用最为广泛、最为成功的运筹学模型，是现代科学管理的重要手段之一。（ ）
2确定型决策的决策结果只有一个。（ ）
3公共政策模型是对复杂公共政策过程的简化表述。（ ）
4公共政策评价从评价机构的地位来看，可以分为内部评价和外部评价。（ ）
5公共政策的本质是利益集团利益的集中反映。（ ）
6超前性是公共政策的一个基本特征。（ ）
7社会福利是社会群体中所有个体的个人福利的加总。（ ）
8政府角色定位问题就是要回答政府应当做什么或者不应当做什么的问题。（ ）
9公共政策系统是政策研究的重要内容，是研究公共政策过程的前提。（ ）
10思想库是现代政策研究组织的别称，是公共政策客体非常重要的构成要素。（ ）
11政治环境是制定和执行公共政策的基本出发点。（ ）
12家庭和社区是常见的自愿性工具。（ ）
13政策问题具有关联性、主观性、人为性和动态性等特征。（ ）
14公共政策评价是社会问题转化为政策的关键一步。（ ）
15阿罗不可能性定理说明了集体行动在加总个体意见得到社会目标的机制方面存在本质的缺陷。（ ）
三、简答题（20分）
1试举例说明什么是回归分析。（10分）
2在构建政策问题的过程中如何进行类比分析？（10分）
四、论述题（50分）
1请简述集团分析模型的政策主张并对集团分析模型进行简要评价。（25分）
2试分析为什么掌握系统思想与方法对于成功地进行政策分析极为有效？（25分）
五、案例分析题（40分）
日前，有媒体报道，自今年年初各地陆续放开“单独二孩”政策以来，截至今年8月，全国符合条件的1100万对夫妇当中，只有70余万对提出申请，目前获批的62万对，低于官方原本预计的每年将增加超过200万个新生儿的预期。
对此，国家卫生计生委监督局监察专员赵延配在昨天的发布会上表示，实施“单独两孩”政策后，从提出申请的数据上看，确实和预期有差距。这与各地实施时间不同，同时又受到生育时间的限制有关。同时，由于“单独二孩”涉及的人口对象，很大一部分比例是城市人口，原本生育观念已经有了很大的转变，考虑到事业发展、经济成本等问题，可能并不急于生育二孩。他分析，整体生育水平或将在2015～2016年才会发生明显变化……宋树立表示，下一步国家卫计委将做好出生人口的监测预警，改进服务管理，完善配套措施，推动政策落实，同时将跟踪调研分析生育水平的发展变化，为逐步调整完善生育政策打下基础。（来自新华网2014.11.6）
请结合案例回答：
1．从政策效果的几种类型中分析“单独二孩”政策可能的政策效果有哪些？
2．你认为对于“单独二孩”政策进行评价的话，应该确立哪些评价标准？
3．你认为影响“单独二孩”政策效果的因素都有哪些？
2016年杭州师范大学828公共政策学考研真题
科目代码：828
科目名称：公共政策学
一、名词解释（5个名词解释，每个名词解释5分，共25分）
1政策效果
2公共问题
3预测
4公共利益
5回归分析
二、辨析题（共15小题，每小题1分，共15分）
1公共政策的核心要素是“福利”。（ ）
2一般将政府称为第一部门。（ ）
3社区的最主要特点是它的非正式性。（ ）
4公共政策的客体是指直接或间接参与公共政策全过程的个人、团体或组织。（ ）
5社会文化环境是影响公共政策系统运行的伦理和心理条件。（ ）
6政策问题的小论证是政策问题论证的最低层次。（ ）
7决断子系统是公共决策体制的核心部分。（ ）
8政策方案规划是公共政策适应政治环境的过程。（ ）
9政策执行的实施阶段是实现政策目标、提高政策效率的关键环节。（ ）
10组织理论学派强调政策执行是对某一项公共政策所采取的广泛行动。（ ）
11外部评价是在公共政策实施之前进行的一种带有预测性质的评价。（ ）
12模型方法是以研究模型来揭示原型的形态、特征和本质的方法，是逻辑方法的一种特有形式。（ ）
13在构建政策问题时，有三种不同的类比形式可以运用：人的类比、直接类比和想象类比。（ ）
14制度分析学家认为所有政治系统都分为两个阶层——统治者与被统治者。（ ）
15线性规划是目前应用最为广泛、最成功的运筹学模型，是现代科学管理的重要手段之一。（ ）
三、简答题（20分）
1大众传媒在公共政策过程中发挥着什么作用？（10分）
2公共政策评价的标准有哪些？（10分）
四、论述题（50分）
1请简述政策创新与传播框架的主要内容。（25分）
2试述政策制定主体采用的主要择案规则有哪些？（25分）
五、案例分析题（40分）
2014年8月19日，一名16岁北京男孩被一条家养的眼镜蛇咬伤，蛇的毒性导致男孩陷入昏迷，并出现眼镜蛇毒引发的呼吸衰竭等明显症状。事发后，男孩被送往医院抢救，但医院没有对症的眼镜蛇血清。家人和媒体连夜寻找血清。先是联系了本市大医院的药房，被告知不曾存有这类血清；随后家属又向疾控中心和防疫站寻求帮助，但被告知没有这种血清；男孩就医的医院大夫也向外省医院、蛇类养殖基地等部门和单位求助，但都无果而终。媒体记者联系到了生产抗蛇毒血清的公司——上海赛伦生物技术有限公司，但该单位的一名技术人员告知记者：这家公司至少4年没有生产过眼镜蛇血清了，以往的库存在2012年就已经用完了。直到 8月20日凌晨，在多方努力下，家属在云南昆明一家医院联系到了血清，12时救命血清送达医院。
抗蛇毒血清为《2012版中国国家基本药物目录》在列药物。目前我国只有上海赛伦公司生产该类药物。抗眼镜蛇毒血清的生产周期是9个月，保质期3年。由于被像眼镜蛇这样剧毒毒蛇咬伤的概率比较低，生产该血清的企业在这个产品的生产上长期处于亏损状态，所以生产积极性不高，据统计，在我国抗蛇毒血清的供给量只有需求量的五分之一。
问题：请用市场失灵理论来分析生产厂家在生产该产品上的态度并提出相应的解决对策。
注：“基本药物”指的是能够满足基本医疗卫生需求，剂型适宜、保证供应、基层能够配备、国民能够公平获得的药品。
2017年杭州师范大学827公共政策学考研真题
科目代码：827
科目名称：公共政策学
一、名词解释（每题5分，共20分）
1公共政策
2完全理性决策
3风险性决策
4德尔菲法
二、简答题（每题10分，共40分）
1简述公共政策综合分析框架。
2简述公共政策工具谱系。
3简述影响社会问题进入政策议程的因素以及引发政策议程的触发机制。
4简述萨巴蒂尔和马兹马尼安的政策执行综合模型。
三、论述题（每题20分，共40分）
1举例论述在公共政策分析中，市场、政府和第三部门三种途径的优劣。
2举例论述如何对一项公共政策实施评价。
四、案例分析题（50分）
近年来，中国食品安全问题日益受到关注。重大食品安全事故屡有发生，事件数量不断增加，危害程度日趋严重。在消费者投诉的十大问题中，食品安全问题一直位列前列。
2004年4月，震惊全国的阜阳劣质奶粉案被曝光，接着是广州的毒酒事件，湖北省公安县的毛发水酱油事件，重庆火锅底料掺石蜡事件，太原陈醋添加工业冰醋事件，沈阳黄花菜二氧化硫严重超标事件、龙口毒粉丝事件、苏丹红事件，“光明”过期奶事件，等等。各种食物中毒事件也频繁发生，如广东省中山市有人因食用带有甲胺磷农药残留的“蔬菜”而造成食物中毒案件；因食用含有“瘦肉精”（即盐酸克伦特罗）的猪肉，浙江省杭州市60多人食物中毒事件，广东省信宜县百余人食物中毒事件；青海省西宁铁路一中学生集体食堂和北京某小学集体食堂因加工和贮藏过程中食品卫生措施控制不当，分别造成195名中学生食物中毒和100多名小学生食物中毒等重大食物中毒事件。
此外，涉及因假烟、农药残留、食品或饲料添加违禁物质造成的食物中毒，导致人员死亡和大批人员集体住院的事件亦时有发生。据报道2004年1～12月，全国共查处有关食品违法行为39万多起，货值14.6亿，其中立案查处12.8万起，移送司法机关1585起，涉案人数5640人，逮捕270人，货值金额15万元以上的988起。
根据卫生部提供的信息，近年来全国食物中毒的事件、中毒人数和死亡人数都在明显增加（见下表）。这还不包括在国家规定的法定传染病报告制度中，大量肠炎、痢疾等散发食源性疾病病例以及病毒、寄生虫所引起的食源性疾病病例。有关专家估计，全国急性食品中毒的发生例数至少是报告例数（即统计数）的10倍，也就是说每年食物中毒人数至少在20万到40万人。有学者用“井喷”来形容国内一再发生的食品安全事故，用“食品恐怖主义”来形容不安全的食品危害。有识之士甚至发出了“谁来拿食品安全赌民族未来”的拷问。
卫生部公布的近年全国食物中毒情况：
注：缺北京、山西、内蒙、吉林、黑龙江、河南、广西、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏数据。
资料来源：中华人民共和国卫生部网站（www.moh.gov.cn），卫生部公报，2001～2004
食品安全问题不仅涉及广大人民群众的生命安全与健康，还关系到中国农产品在国际市场上的竞争力，甚至关系到中国在国际上的地位和声誉。据美国食品及药品管理局（FDA）向中国卫生部透露，2000年8月～2001年1月，FDA共扣留了634批中国进口食品，且原因涉及杂质、农药和食品添加剂残留超标，标签不清、沙门氏茵等病菌污染等多方面。中国出口到日本和欧洲等国家的食品，也因卫生质量问题而多次被退货。欧盟甚至以在中国水产品中检出氯霉素为由，认定中国的动物和动物产品的兽医法规和残留监控计划有严重缺陷，并从2002年1月30日起全面禁止中国动物源产品的进口。出口到香港的食品也常常被香港当局查出安全及质量问题，不仅破坏了内地食品在香港的声誉，而且影响了内地与香港的关系。
概括来说，当前中国食品安全问题，主要表现在以下三个方面：
一是污染性食品。据统计，中国目前受污染的农田面积达933万亩，30%左右的农户蔬菜受到不同程度的污染，尤其是化肥、农药等过量使用，使农产品含有过量的化学成分。在饲养业中，饲养主添加抗生素、激素等比较普遍。在食品加工中，有些生产厂家以远远超过国家所认定的可供食品加工用的添加剂品种及其用量，致使在食品中滞留过量有害消费者生命健康的化学成分。更有甚者，有些不法之徒为了牟取暴利，在食品加工过程中使用法律禁止的非食品加工使用的化学添加剂。
二是假冒伪劣食品。近年来，假冒伪劣食品在一些地区特别是广大农村地区肆意横行，如用化学合成物掺兑的酱油、食醋、粗制滥造的饮料、冷食品，水果表面用染料涂色，用工业酒精制造假酒、甲醇假冒为白酒等。
三是过期食品。食品基本都以动植物生物组织作为主要成分，一般而言，食品在一定的温度、湿度等条件下都有一定的保质期，超过一定的期限，食品中含有的生物和化学成分便会开始发生生物或化学反应，产生各种对人体有害的物质。食用过期的鲜奶、糕点等，必然会对消费者生活健康造成不同程度的损害。
中国的食品安全问题之所以到近年来才密集，是因为我们恰好面临一个转折点，中国正处在由长期的食物短缺转向食物相对剩余时期，由重点解决食物供需转向主要解决食品质量安全问题时期。其中存在多种的原因，也需要出台相应的治理措施来解决食品安全问题。
思考题：
1．运用政策网络理论和系统方法分析我国近年来食品安全发生的主要原因。（10分）
2．运用政策过程理论提出强化食品安全的相应治理措施。（20分）
3．从政策工具的视角分析强化食品安全需要考虑哪些政策工具。（20分）
2018年杭州师范大学827公共政策学考研真题（含部分答案）
科目代码：827
科目名称：公共政策学
一、名词解释（每小题5分，共25分）
1公共政策分析
2公共政策系统
3公共政策议程
4公共政策终止
5风险型决策
二、简答题（每小题10分，共40分）
1简述公共政策法律化的内涵。
2简述爱德华的政策执行模型。
3简述不确定型决策的解决方法。
4简述公共政策分析的支持联盟框架。
三、论述题（每小题20分，共40分）
1举例论述政策方案规划的基本程序。
2举例分析习近平总书记在十九大报告提出的“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的政策主张。
四、案例分析题（45分）
改革开放前，中国的住房体系以建立在单位制基础上的住房公有、实物分配、租住制为主要特征。国家借助地方政府和单位垄断了住房的投资、建设、分配、管理和维养。尽管这种与社会主义计划体制相适应的住房制度能为绝大多数城市居民提供基本的住房保障，但也导致了不少问题和弊端，主要包括住房极度短缺、住房条件恶劣，房屋质量差、缺乏维养，以及分配过程中存在腐败等。这样的住房体制一方面使政府面临难以承受的住房投资带来的巨大财政压力，另一方面城市居民则被迫忍受糟糕的居住条件。显然，住房公有的福利分房体制难以维持。
为减轻政府财政负担，提高居民住房条件，从20世纪70年代末开始，中国政府开始进行住房制度改革。整个住房体制改革的方向是改革以单位为基础的福利住房体制，实现住房供给的市场化和社会化。而国家的各种相关住房政策，也是围绕这一方向展开，包括土地供应制度、住房融资方式、产权改革、房地产业的管理等。
住房体制实行改革以来，越来越多的城市居民通过住房市场化满
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