作者：南通市供销合作总社南通市供销合作经济学会
出版社：江苏人民出版社
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转型之路试读：
树立创新导向加快转型升级（代序）
葛志华发展是硬道理。创新是发展的不竭动力。只有树立创新导向，才能加快转型升级，全面提升供销合作事业发展水平。
一、认识上要有高度
供销合作社作为植根农村、面向农业、服务农民的部门，历来是党委政府抓“三农”工作的重要助手。在计划经济年代，各级供销社发挥自身职能，肩负着发展经济、保障供给的重任，为国家和农民作过重大贡献。改革开放以来，供销社经历短暂的阵痛后，主动适应经济体制的变化，高举为农服务的大旗，推进体制机制创新，重新焕发了生机与活力，在为农服务中再度崛起，在发展服务业中二次创业，成为新农村建设不可替代的重要力量。进入新世纪以来，连续几个中央一号文件都强调要充分发挥供销社在农业社会化服务中的特殊作用，这又给供销合作社带来了新的历史机遇，开辟了广阔的发展空间。面对机遇在前、重任在肩的新形势，供销合作社要进一步强化机遇意识与责任意识，凝聚创新共识，在新农村建设与服务业发展中找准位置，有所作为，多作贡献。
认识是行动的先导，认识提高了，行动就能更主动更坚决。供销合作社为什么要创新，主要有三方面的考量：
一是创新是党委政府的要求。党的十八大指出：创新是发展的不竭动力，要把加快改革创新、推进转型升级摆到更加突出的位置。南通市委、市政府多次强调：要实施创新驱动战略，实施“八项工程”，实现“八个领先”，争当新一轮苏中发展的领头雁。南通市政府还专门设立了“创新奖”，表彰奖励在创新工作中取得成绩的部门与单位。丁大卫书记与张国华市长在不少场合都要求供销社创新创优，争当全省排头兵。因此，南通市供销合作总社作为一个部门，要认真学习党委政府的文件精神，落实好会议要求，下大力气抓好创新工作，不断开创供销合作事业的新局面。
二是创新是全系统生存发展的内在需要。供销合作社作为计划经济的一个强势部门，肩负着发展经济、保障供给的重任，为国家与“三农”作出了贡献。随着社会主义市场经济体制的建立与完善，供销社虽然保留下来，但工作领域与方法已不适应变化了的新形势。票证制度废除了，市场机制配置资源，不再需要供销社统购统销、一买一卖了。供销社失去了计划经济的依托，职能日趋弱化，定位有所模糊，业务逐渐萎缩，职工上访不断，经历了令人心痛的跌宕起伏。在这样的形势下，不创新无异于等死，只有创新，才能走出一条新路。通过体制机制创新，激发供销社的内在活力，壮大经济实力，提高为农服务的能力。这几年，各地供销社发展差距也在不断拉大，有的发展势头很好，成为新农村建设的重要力量；有的后来居上，成为服务业发展的后起之秀)有的原地踏步，甚至还在后退。个中原因很多，但能不能创新、善不善于创新是关键的一条。面对同样的政策环境，有的供销社通过创新抓住了发展机遇，增强了实力，提升了能力；有的安于现状，不敢创新、不会创新，丧失了发展机遇，在省内排名一路下滑。这些经验与教训从正反两方面告诉我们：不创新就无法走出困境，不创新就没有活力，创新是供销社转型升级的内在需要。
三是创新是农民的真切期盼。改革三十多年来，农村经济社会正在发生深刻的变化。供销社作为农民的合作经济组织，要时刻关注这些变化，与广大农民同呼吸共命运。现代农业最需要社会化服务，分散的农户最需要产前、产中、产后的系列服务，外出务工经商的农户最需要土地托管服务，贫困的农民最盼丰产又丰收，落后的农村最需要公共服务与经营服务。我们供销社只有想农民所想、急农民所急，才能成为名副其实的农民的合作经济组织，才能做到政府用得上，农民信得过，自身有价值。
二、工作上要有深度
发展是硬道理，创新是发展的不竭动力。结合供销社的实际，要大力推进组织创新、服务创新、经营创新，加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系，努力走出一条富有时代特征、适应市场经济特性、吻合“三农”特点、切合供销合作社特色的发展新路。当前要重点在以下几方面抓好创新。
一是要找准新定位。“富农强社”是奋斗目标。“富农”与“强社”是有机的整体，相辅相成、缺一不可。富农是办社宗旨，强社是立社之本。只富农不强社，要么是为人做嫁衣，要么是服务乏力；只强社不富农，则有违办社宗旨，就会把供销社等同于一般的企业。只有把富农和强社有机统一起来，对内才能壮大供销社经济实力，对外才能真正融入党委政府的工作大局。因此，供销社要通过打造“三个力量”，即把供销社真正办成农民专业合作组织的带动力量、农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量，来扮演好“三个角色”，即党委政府抓“三农”工作的助手、农民群众的帮手、发展供销合作经济的能手。只有找准了这样的新定位，才能更好地发挥作用，变计划经济体制下统购统销的操作平台，为市场经济条件下强农惠农的操作平台，真正做到政府用得上、农民信得过、自身发展快。
二是理清新思路。在发展方向上，要始终做到“三个坚持”，即坚持为农服务的宗旨、坚持社会主义市场经济的改革方向、坚持合作制原则。围绕“三个坚持”，理清“合作强农、流通活农、龙头带农、服务为农、培训育农、金融助农”的新思路。拓展服务领域，创新服务手段，实现富农强社的新目标。
三是确定新机制。今年五月，市总社出台了《关于实施“三大创新”，加快构建农村现代经营服务体系的意见》，这个《意见》以党的十八大精神为指导，紧紧围绕今年中央一号文件提出的“要充分发挥供销合作社在农业社会化服务中的重要作用”的新要求，大力推进组织创新、服务创新、经营创新，积极开展信用合作、专业合作、供销合作，不断增强供销合作社的内在活力、经济实力与为农服务的能力，加快构建农村现代经营服务体系，为发展现代农业、实现城乡一体化作出更大的贡献。要从健全组织、理顺关系入手，争取政策，整合资源，逐步形成供销总社、供销集团(资产公司、农合联三位一体的组织架构，打造“功能全、机制活、实力强、业态新、服务优”的全新供销合作社。供销总社作为政府直属部门，按照“三定”方案的职责要求，做好本职工作。供销集团(资产公司)作为供销总社下属的全资企业，是市场经济条件下的独立的经济实体，既是管理平台，履行好管好“产权、股权、债权”的重要职责；又是供销合作经济的发展平台，根据富农强社的实际需要，在充分论证的基础上，按照现代企业制度的要求，投资兴办实体，打造为农服务的龙头，履行好出资人的责任。农合联作为为农服务的组织，高举为农服务的大旗，依托特色产业，领办帮办农民专业合作社，提高农民的组织水平，与农民兄弟联利连心。七月份，出资25万元领办了五家农民专业合作社。近期又联合和盛农资公司等单位，创办、领办秸秆利用专业合作社，变废为宝，净化空气，增加农民收入，为政府分忧，为农民解难，为供销社争光。
需要强调的是，在计划经济时期，供销社产权模糊，责任不清，产生了这样那样的问题。根据市政府文件要求，市、县二级供销社都要成立资产公司(供销集团建立健全现代企业制度，管好产权、股权、债权，确保社有资产保值增值。这个公司主要做好四件事：一是管理平台，二是投资平台，三是争取政策的平台，四是绩效考核的平台。这个新机制适应了市场经济体制要求，盘活了供销社的资产，变行政运作为企业运作，变管理为服务，具有很强的生命力。
四是拓展新领域。要一手巩固提升传统产业，抓农资、棉花、再生资源、日用工业品、烟花爆竹等企业的生产经营，提高竞争力和市场份额；一手拓展新领域，大力发展现代物流、外经外贸、市场建设、农村旅游休闲、商业房地产、农村金融服务等，不断壮大社有企业的经济实力，改变社有企业小、散、弱、业态陈旧等现状，提升为农服务的能力。社有企业要创新业态，大力发展连锁经营、冷链物流、电子商务，抢占市场制高点，加快形成以制度管理、技术、品牌、服务等为核心的竞争新优势，变单纯供销为多元发展，变传统服务业为现代服务业，变服务“三农”为服务城乡一体化。
五是探索新路子。要积极发挥系统优势，全面开展联合合作，变单打独斗为抱团发展，探索科学发展、融合发展的新路子。
三、推进上要有力度
创新是一项复杂的系统工程，需要统筹协调，大力推进。
一是加强理论学习。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，学习十八大以及十八届三中全会精神，学习市场经济知识与法律法规知识，学习合作社理论，学习国务院及省、市政府有关供销社改革发展的文件精神，学习全国总社及省总社工作会议精神，努力成为供销合作社的行家里手。老同志要继续学习，新同志应尽快进。
二是开展调查研究。调查研究是领导干部的基本功。要结合即将开展的第二批群众路线教育实践活动，深入基层调查研究，问计于民，问需于民。从调查研究入手，从具体实际出发，发现新情况，解决新问题，积累新经验。市、县机关要变管理为服务，变一般号召为具体帮助，变被动为主动，不断提高工作水平。
三是抓好典型引路。及时总结发现基层的好的经验与做法，大力培育各类创新典型，推动面上工作。市、县二级供销社领导要加强分类指导，抓好典型培育，做到胸中有全局，手中有典型。
四是严格绩效考核。要依据国务院文件和全国、全省《供销合作社系统综合业绩考核办法》，建立导向明确、重点突出、责任明确、设置科学的绩效考核机制。市总社拟从今年开始设立“创新奖”，树立鲜明的创新导向，严格评选条件与评选程序，对获奖单位进行物质和精神奖励。(作者系江苏省南通市供销合作总社党组书记、主任）第一篇媒体聚焦从中游到领跑
总投资47亿元，规划占地1010亩，建成后可提供3000个经营摊位，带动1万多人就业，可实现年成交额1〇〇亿元。这是南通市供销合作总社联合江苏省供销合作总社、南通汽运集团正在积极打造的农副产品物流的超级航母一一南通农副产品物流中心。
近年来，南通市供销合作总社成功打造了一系列服务“三农”、服务经济社会发展的“超级航母”：投资建成和盛农资市场，成为江苏省首家农业部定点农资市场；积极组建城乡废旧物资变废为宝的大平台一一苏通再生资源有限公司……
为农服务的实招一个又一个，服务业项目一串又一串，各类奖牌一块又一块，这是南通市供销合作总社紧贴中心、服务“三农”的发展结果，是凝心聚力、合力而上的效能体现，是创新创优、做大做强的动力使然。
难以置信的是，从中游到领跑，创造这一奇迹，南通供销合作总社仅用了短短三年时间。
一组极具说服力的数据
数字是枯燥的，又是最有说服力的。
这是2006年南通市供销合作总社的“成绩报告单”
全系统销售80.6亿元，实现利润2123万元，农资销售额10.2亿元，农副产品收购15.2亿元；
全系统建办为农服务社604家，大多以一星级为主，经工商注册的农民专业合作社为零，仅有少数营销协会。
这些成绩虽说是该社成立以来的最好业绩，但无论经济总量、发展速度，还是为农服务水平，在全省13个市中都处于中游偏下水平，综合业绩考核处于全省第二方阵。在南通市市级机关作风建设与绩效考核中的等次为达标，而且是连续七年在达标等次上徘徊，虽付出了努力与汗水，但始终未能跨上新台阶。不仅如此，系统职工上访不断，不仅严重影响了机关正常工作秩序，而且给社会稳定带来一定影响。供销职工中专连续七年未招生，处于停办状态。供销合作总社因此成为信访重点大户。有的人也因此产生了自卑感，有的人甚至对供销合作社的前景失去了信心。
这是一份2009年南通市供销合作总社的“成绩报告单”
全系统销售197.38亿元，实现利润7826万元，农资销售34.51亿元，农副产品收购43.6亿元，均比三年前翻了一番多，高的达到四倍，经济总量、发展速度、为农服务水平都跃居全省前列。
全系统建办为农服务社1111家，其中二星级以上突破600家，为农民提供各种经营性、中介性与公益性服务。农民专业合作社164家，其中省级“四有”专业合作社84家。建办的数量与质量处于全省领先。
在省总社考评中，连续三年获综合业绩特等奖、组织农产品进超市特等奖、创新创优奖。获奖层次之高、种类之全，不仅创南通市供销合作总社历史新高，而且在13个市中处于领先水平，成为全省供销合作事业的领跑者。2010年7月，省政府将召开全省供销社工作会议，市总社党组书记、主任葛志华将作题为《抓住机遇，创新创优，争当供销合作事业的排头兵》的发言。在市级机关作风建设与绩效考核中，南通市供销合作总社更是三年迈出三大步，实现从达标到良好再到先进的跃升，2009年蝉联“先进单位”称号。
南通市供销合作总社的不凡业绩还引起了全国总社的关注与重视。三年中，葛志华三次到北京人民大会堂参加表彰会，聆听李克强、回良玉等中央领导的讲话，并从领导手中接过沉甸甸的奖牌。葛志华还荣获“中国合作经济年度人物”光荣称号。全国总社主任、党组书记李成玉，全国总社原党组书记周声涛先后到南通考察，充分肯定南通作经。
一串具有带动能力的项目
6月13日，康玉国再次踏上南通地面，心潮起伏。
身为中国供销集团副总裁，这是康玉国等一行一个月内第三次到南通供销合作总社考察。他们此行的目的是想在南通投资建设循环工业园项目。
吸引康玉国的不仅有南通独特的区位与无限的商机，更主要的还有南通市供销合作总社一班人的敬业精神与不凡业绩。
事实充分佐证了他的观点。南通供销合作总社目前已分别与中棉工业(集团)公司、中国农资集团、江苏物联再生资源公司、南通汽运集团、南通棉麻公司、和盛农资公司等单位合作投资建设一连串的大项目。这些项目达产后，总销售将突破200亿元，成为南通市服务业的后起之秀。
南通棉机公司改造重组后，公司的液压打包机国内市场占有率达到60%以上，并有部分产品出口，成为全国打包机行业的领头羊。2009年实现销售1.8亿元，利税3000万元。
南通市果品公司通过股权规范，为企业发展注入了生机活力。
南通中农物流公司是具有进口保税与出口监管功能的现代化物流园区，年进出口化肥35亿元。
苏通再生资源有限公司成立于2009年，2010年5月投产，预计全年收购额将超过！亿元，为发展循环经济作出贡献。
南通农副产品物流中心建成后，不仅可以致富农民、服务市民、接轨上海，而且还能带动南通农业产业结构转型升级。该项目列入国家发改委扩内需项目，又是市政府为民办实事十大工程之一。
2009年建成并运营的江苏和盛农资市场，集农资批发、大型仓储、物流配送、农技推广、农副产品收购于一体，不到一年就实现2亿元的销售，得到前来考察的全国总社农资局领导的充分肯定。
让人意外的是，他们还参股了江苏南通农村商业银行，拓宽了为农服务的渠道。据南通市总社当家人葛志华介绍，近期准备联合全国总社与海门市供销合作总社成立小额贷款公司，以更好地服务“三农”。
这些项目建成后，不仅会壮大供销合作社经济实力，新增销售200多亿元，还将成为致富农民、服务市民的龙头，成为南通流通行业的后起之秀，成为为农服务的骨干力量。
作为南通市总社在岗的老同志，吴品华不无感慨地说：在我即将退休前，还能看到这么热闹的场面，当今的供销合作社已经不是几年前职工频繁上访、业务日趋萎缩、阵地逐渐丧失的供销社了，而是一个带动农民致富的火车头，一支农村流通领域的生力军。
一条富农强社的新路
三年前，南通市总社在全省供销合作社系统处中游，市级机关评比处末尾。面对当时的情况，市总社的一班人没有消沉，而是抓住学习实践科学发展观的契机，外出参观，调查研究，举办论坛，确立了富农强社的工作目标，形成了“以发展破解难题、以发展赢得机遇、以发展凝聚共识、以发展树立形象”的共识，理清了“合作强农、龙头带农、流通活农、服务惠农、培训育农、金融助农”的工作思路，创造性地走出了一条富有时代特征、适应市场经济特性、吻合“三农”特点、切合供销合作社特色的改革发展新路。
坚持合作强农。以贯彻实施《农民专业合作社法》为契机，立足当地主导产业与特色产业，积极创办与领办农民专业合作社164家，形成了“一村一品”、“一社一品”，产生了较强的带动效应，加快了现代农业发展步伐。通过农民专业合作社，分散的农户尝到了合作的甜头，改变了弱势地位，增加了收入，供销合作社也找到了发展的新空间，增添了。
坚持流通活农。流通是市场经济的中心环节，也是供销合作社的基本职能。发挥“点多线长、扎根农村”的优势，大力推进“新网工程”，为城乡居民生产生活创造了便捷、安全、实惠的消费环境。至2009年底，建成连锁网点3910家，实现连锁销售38.38亿元。
为了促进农村流通，还组建了南通市农产品流通协会，把农产品加工和经营的企业、社团组织、专业合作社、基层供销社以及广大农产品经纪人有效地组织起来，为南通农产品流通业健康发展提供服务。南通市总社牵头联合有关部门举办首届十佳农产品经纪人评选表彰和首届消费者心目中十佳农产品评选活动等，树立典型，推介产品，推动工作。南通市总社还与上海市总社联合主办了六届南通农副产品进上海洽谈会，吸引美国、法国的合作社代表和上海各市场、超市负责人参与，累计帮助农民销售农产品11.8亿元，2008年，被《中华合作时报》评为“供销合作社年度流通十件大事”。
坚持龙头带农。龙头是带动农户的火车头，也是供销合作社的形象。“大服务带动大发展，大发展促进大服务”是南通市总社的成功经验之一。2007年，市总社出台了《实施“强社工程”，加快供销合作经济发展的意见》，设立了经济发展处，成立了南通农发资产运营有限公司。围绕“强社工程”，积极招商引资，培养龙头企业。全系统龙头企业由2007年的14家上升到2009年的62家，龙头企业累计带动农户3.5万户，年助农增收2.5亿元。这些龙头骨干企业群为当地农业产业结构调整、增加农民收入发挥了积极的作用。
坚持服务惠农。以农村集居化为契机，以为农服务社建设为抓手，以村级为重点，为农民提供经营性、中介性、公益性服务。全系统累计建成为农服务社(中心一111家，其中三星级超过了400家。南通市总社为了加快为农服务社的建设，提高建办的质量，争取省、市、县三级财政扶持资金423.36万元，还自筹扶持资金249.7万元。目前，建办的为农服务中心和部分三星级社已经成为集购物休闲、文化娱乐、农副产品和废旧物资收购、社会活动于一体的全方位、多功能、综合性的农村社区服务中心，成为农村一道亮丽的风景线。
坚持培训育农。南通市总社争取全国总社在南通设立了农产品经纪人星火科技示范点，利用这一平台，联合市委组织部、市科协共同举办全市农产品经纪人职业技术培训，免费培训农民经纪人，并授予国家劳动和社会保障部、全国供销合作总社职业技能鉴定中心颁发的农产品经纪人职业资格证书，各县(市)区社也开展了形式多样、内容丰富的培训活动，深受广大农民经纪人的欢迎。直接培训的农民经纪人突破了2000人，经过他们辅导培训的农民超过了5万人。
坚持金融助农。南通市总社通过参股南通农村商业银行，更好地为农民、农民专业合作社、涉农企业等提供金融服务，拓宽为农服务的渠道。指导有关县社成立了信用担保公司，为农民、专业合作社、农村小企业等提供担保服务，切实帮助农民解决了实际困难。2009年6月，海门市供销合作社组建嘉信信用担保公司，当年就为"5家涉农小企业和农民专业合作社提供300多次信用担保，担保金额突破了2000万元。南通市总社还正准备联合全国总社与海门市总社成立小额贷款公司，更好地服务“三农”。
南通市供销合作社系统通过坚持“六农”并举，经济总量与效益同步提高，实现了富农强社的阶段性目标，已经成为当地农村改革发展的一支重要力量，成为发展现代服务业的生力军。
一个创新创优的团队
南通市供销合作总社的快速崛起，有两个关键因素。一个是领导重视与支持。三年中，市委、市政府为供销合作社的改革发展出台了三个文件、三个纪要，市四套班子主要领导与分管领导、全国总社与省总社主要领导及相关领导多次来南通市总社调研，指导工作，帮助解决困难，为供销合作社转型发展注入了动力。另一个就是有一个创新创优的团队，市总社党组每年召开一次创新创优创业工作会议，总结表彰前一阶段工作，研究部署下一阶段工作。
不断学习，凝聚科学发展的共识。结合学习实践科学发展观，认真贯彻落实国务院40号文件和全国总社“五代会”精神，形成了“发展是硬道理，大发展小困难，小发展大困难，不发展全是困难”的共识，增强了做好工作的紧迫感与责任感。联合《中华合作时报》等，先后举办了三届农村合作经济发展论坛，邀请“三农”专家温铁军、台湾农会负责人做讲座，开阔视野，交流经验，推动工作。他们学书本，不断提高理论和业务水平；学实践，不断总结经验，提高工作能力；学先进，不断增强争先创优意识和服务发展的能力水平。通过不断学习，他们成功解决了前进道路上的新问题，积累新经验，推动供销合作事业科学发展、和谐发展。
增强责任，形成科学发展的合力，做到了领导干部有事业心、中层干部有上进心、一般干部有责任心。他们不断增强责任意识，层层分解目标任务，明确时间进度与质量要求，把完成情况与年终评先、绩效考核、民主评议党员、干部使用等结合起来，做到了人人肩上有担子、个个身上有责任。从而使所有人把心思集中在谋事上，把本领体现在干事上，把精力落实在干成事上，形成心往一处想、劲往一处使的工作局面，从而形成供销合作事业快速发展、科学发展的合力。
强化管理，做到了在岗在行在状态。“在岗”就是严格遵守各项工作纪律，上班不迟到早退，不做与工作无关的事（“在行”就是让每个人熟悉工作业务，成为供销工作的行家里手（在状态”就是始终保持高昂的工作热情与开拓创新的精神，做到尽责尽心尽力。坚持领导带头，以身作则，严于律己，一级带一级，一级做给一级看，把任务措施具体化、项目化、岗位化。
争创一流，形成科学发展新优势。瞄准“全省当标兵、长三角有位置、全国有影响”的目标，高点定位，与强的争，与高的比，与快的赛，不甘人后，争创一流。培养典型，树立典型，用典型凝聚人心，鼓舞斗志，推动工作。深入开展“学先进、促三创”活动，对照标兵抬高标杆，瞄准最佳查找差距，做到天天都是新起点，月月都有新成效，年年都上新台阶。
改革创新，增强发展新动力。积极探索适合农村特点的服务方式，全面提升传统服务业，大力拓展生产服务业，积极探索新兴服务业。积极参与村镇银行等金融业务，积极参与农村社区建设、农业园区建设，大力发展农村观光旅游等新型服务业，加快供销合作经济转型升级步伐。按照社企分开、两权分离、双层经营的原则，强化社有资产监管，行使出资人职责，确保社有资产保值增值。大力开展资产经营、资本经营、品牌经营、网络经营，不断提高供销合作经济竞争力。
一个供销合作社转型的样本
三年多来的发展业绩，不仅折射出南通市供销合作总社一班人的工作能力与创新精神，而且还给我们提供了一个供销社艰难而又华丽转身的样本。
供销合作社作为植根农村、面向农业、服务农民的部门，既有过无比的辉煌，也尝过阵痛的滋味。在计划经济时代，各级供销社发挥自身优势，肩负发展经济、保障供给的重任，行使统购统销的职能，为国家与农民作出了重大贡献。改革开放以来，供销社失去了长期的计划经济体制依托，职能日趋弱化，定位有所模糊，经历了阵痛与跌宕起伏。供销社囿于体制、机制以及管理等因素，业务日趋萎缩，阵地不断丧失，人才外流严重，有的基层社收缩阵地仍在惨淡经营，有的基层社已退出农村流通领域，有的基层社资产卖光人员走光，有的基层社成为守摊子收租子的可有可无的单位。基层社这些变化又引起了各级供销合作社专业公司的连锁反应，企业经营难以为继，提前引爆了社员股金风波。失去基层社与专业公司的依托，市、县级供销合作社在经济体制变化中、在社员股金风波中、在职工不断上访中已风光不再，失去了当年“气吞万里如虎”的风采，逐渐走向边缘化。
面对体制变化引起的阵痛，南通市供销合作总社主动适应经济体制的变化，高举合作与为农服务的大旗，做到“三个坚持”，努力成为“三个力量”，加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务体系，初步实现了从传统经营方式向现代流通业态转变，从单纯的购销业务向综合经营服务转变，从单一的供销合作向多领域全面合作转变，初步实现由计划经济体制中的供销合作社向市场经济中的供销合作社艰难而又华丽的转身。
发展现代农业、建设社会主义新农村为供销合作社带来了新的历史机遇，开辟了广阔的发展空间。供销合作社作为农村合作经济组织主体，具有覆盖农村的网络资源，具有从事农村流通工作的丰富经验，具有与“三农”的天然联系等优势，无论是发展现代农业，还是方便农民生产生活，都离不开供销社。供销社的这些职能与优势既是其他部门无法替代的，也是新农村建设不可缺少的。
新任务离不开供销合作社，新体制又需要供销合作社的新机制。南通市供销合作总社紧紧抓住这一历史机遇，努力发挥自身优势，以其全新的定位与薪新的机制，重返农村流通这个大舞台，不仅有效地巩固了传统优势产业，而且又大大开拓了新领域，涉足现代物流、市场建设、金融服务等行业，并取得了不凡业绩，实现了艰难而又华丽的转身，为社会提供了一个转型升级的样本。具体地说，这个样本就是“五个新”的有机统一。
找准新定位：供销合作社要成为党委政府抓“三农”工作的助手、农民致富的帮手、发展供销合作经济的能手。
确立新目标：供销合作社要努力成为农村合作经济的带动力量、农村现代流通的主导力量、农业产业化服务的骨干力量，实现富农与社的一。
建立新机制：创新经营机制、创新服务方式、创新管理模式。
理清新路子：合作强农、龙头带农、流通活农、服务惠农、培训育农、金融助农。
树立新形象：改革发展的形象、一心为农的形象、苦干实干的形象。(本文刊登在2010年7月7日《新华日报》上)科学发展观的生动实践
2011年4月30日，南通市委、市政府在行政中心召开市级机关作风建设大会。南通市供销合作总社党组书记、主任葛志华登上主席台，从该市领导手中接过了市级机关“最佳办事单位”奖牌。
这份荣誉来之不易。荣誉是动力，更是催人奋进的号令。南通市总社没有沾沾自喜、固步自封，而是以这份荣誉为新的起点，在全系统开展了“拿到‘最佳/么办？”的大讨论。
经过几上几下，智慧碰撞出了火花，就是要珍惜来之不易的荣誉，加快转型升级的步伐，在“十一五”取得全省供销合作事业排头兵的基础上，“十二五”争当全国供销合作事业的排头兵。
一份来之不易的新业绩
数字是枯燥的，又是最有说服力的。
2010年是“十一五”收官之年。这一年，全系统实现销售349.37亿元，是“十五”末的6.6倍，农副产品收购109.41亿元，是“十五”末的7.2倍；实现利润1.2亿元，是“十五”末的9倍多。今年1-9月，实现销售384.3亿元，同比增长66.39，农副产品收购97.9亿元，同比增长40%；利润3.36亿元，同比增长45%，各项经济指标稳居全省十三个地级市前列。可以说，“十一五”期间，南通市供销合作社实现了井喷式发展，2011年进入了转型升级的新阶段。
伴随数字的还有一串串闪光的荣誉。南通市总社先后被评为全国、全省供销合作社系统先进集体，获得“影响中国供销合作社60年60社”的光荣称号。在江苏省总社的考核中，南通市总社连续三年获得综合考评特等奖、创新创优特等奖、组织农产品进超市特等奖。获奖种类之全、层次之高，不仅创历史新高，而且还成为全省的排头兵。浙江、河北、云南等地数十批同行先后到南通学习取经。
在南通市委、市政府考评中，南通市总社被命名为“引荐外来投资服务招商引资双佳单位”，连续三年捧回服务业发展先进单位的奖杯。在市级机关绩效考评中，南通市总社连续七年在达标等次上徘徊，虽付出了努力与汗水，但始终未能跨上新台阶。从2007年起，南通市总社逐年上台阶，从达标跃升至良好、先进、蝉联先进。2010年，又从全市93个市级机关中脱颖而出，获得“最佳”殊荣，实现了“三级跳”式的华丽转身。
南通市供销合作总社的不凡业绩还引起了全国供销合作总社的关注与重视。该社主任葛志华三次到北京参加表彰会，从领导手中接过沉甸甸的奖牌。葛志华还荣获“中国合作经济年度人物”光荣称号。全国政协副主席白立忱盛赞“南通市供销合作总社是全国供销合作社系统的先进典型，已成为当地新农村建设不可或缺的重要力量”。近五年，全国总社主任、党组书记李成玉，全国总社副主任顾国新，省委常委、副省长黄莉新，省总社主任袁静波等领导先后多次到南通考察，充分肯定了南通工作。南通市委书记丁大卫、代市长张国华多次到该社视察指导，协调解决有关问题。南通市政府三次下发文件，指导供销合作社改革发展，并拨付专项资金扶持供销合作社系统发展。
一个转型升级的新板块
2006年底，南通市供销合作总社直属企业进行了“资产人员双置换”的全面改制，基本解决了经营亏损和人员包袱问题，但也面临着社有企业卖光、经营阵地丧失、职工频繁上访的严峻现实。如何实现“凤凰涅槃、浴火重生”，成为供销合作社亟待解决的问题。
南通市总社党组一班人学习借鉴浙江、河南等地经验，果断决策：“实施强社工程，打造实力供销！”该社专门下发了《关于实施“强社工程”，加快供销合作经济发展的意见》，成立了经济发展处，将改制剩余资产注册成立了南通农发资产运营公司，打造发展新平台。四年来，南通供销合作总社犹如搭上一班开往春天的高速列车，本级经济日新月异，项目建设捷报频传，逐渐发展成为涵盖机械制造、连锁配送、批发市场、物流园区、农村金融、房地产以及会展业等多个行业的实体板块。
改造老企业。通过改造提升，做大做强社有企业。南通市总社以资产公司为依托，与中国供销集团、中棉工业集团合作，完成了南通棉机公司股份制改造，为企业发展注入新动力。2010年，该社又根据南通市政府的要求，适时启动棉机公司“退城进园”项目。该项目占地182亩，基建已经全面展开，2011年9月正式搬迁。搬迁达产后，该公司年销售可达10亿元，利税1亿元，真正实现这个百年老企业的转型升级。该社又依据南通市政府会议纪要精神，成功流转南通果品公司的职工股权，改造低效资产，促进企业发展。指导公司公开拍租繁华地段店面房和仓库，投资新建南通港农副产品配送中心，自主开发31亩地。
发展新项目。南通市总社围绕“富农强社”的目标，广泛开展联合合作，创办企业，壮大实力，提升为农服务的能力。2009年，该社与江苏和盛农资公司共同投资建成和盛农资市场，成为江苏首家农业部定点农资市场，并以市场为依托开展多种形式的为农服务。该社又与江苏物联再生公司、通州区社等组建了苏通再生资源有限公司。2010年，与中国农资集团、南通棉花公司合作投资南通中农物流园，一期已建成运营。
拓展新领域。南通市总社大力进军现代服务业，拓展发展空间，加快自身转型升级。联合南通汽运集团、省总社投资建办南通农副产品物流中心。该项目占地1066亩，总投资47亿元，设蔬菜、水果、水产、肉类等八大交易区，预计年交易额超100亿元，被列入南通市政府为民办实事十大工程。投资参股南通农村商业银行，联合海门市总社组建小额贷款公司，涉足金融服务业，拓宽为农服务渠道。最近，该社又联合中国供销集团、中华棉花集团公司合资组建了南通国际棉花公司。公司占地350亩，全部投产后将成为华东地区重要的棉花集散地和全国进口棉花的集散中心。南通果品公司投资3亿多元开发南通市钟秀西路31亩土地，建设苏中一流的农副产品展示展销中心。该社还与通州区社联合兴办了硕丰葡萄专业合作社等项目，深度介入农业生态园建设，发展旅游休闲观光农业。
实现新突破。2011年以来，南通市供销合作社系统新扩建项目43个，其中投资在千万元以上项目23个，完成投资总额13.9亿元。南通市总社通过联合合作，彻底扭转了本级经济窘迫困难的局面，社有企业的发展层次、规模实力、为农服务的能力显著提升，实现了从“一供一销”到多元发展艰难而华丽的转身，成为南通服务业的后起之秀。
一条“富农强社”的新路径
近年来，南通市总社深入贯彻科学发展观，围绕“富农强社”新目标，以当好“党委政府抓‘三农’工作的助手、农民致富的帮手、发展供销合作经济的能手”为己任，抢抓机遇，创新创优，走出了一条富有时代特征、适应市场经济特性、吻合“三农”特点、切合供销合作社特色的改革发展路。
合作强农。以贯彻实施《农民专业合作社法》为契机，立足当地主导产业，已建办、领办了农民专业合作社190家，其中农民专业合作社示范社163家，入选全国总社“千社千品”富农工程24家，入社社员2.5万人，带动农户13.5万户，社员股金2.3亿元，年助农增收达6.3亿元。通过合作，改变了弱势地位，增加了收入，农户尝到了甜头，供销合作社也找到了发展的新空间，增添了新活力。
流通活农。大力推进“新网工程”、“万村千乡”工程，积极开展连锁经营，形成了农资、日用品两大连锁配送体系和再生资源回收、农副产品收购两大购销体系，共有各类连锁企业26家，配送中心74个，连锁网点4018个，为农业、农民提供经营性、中介性服务。
龙头带农。“大服务带动大发展，大发展促进大服务”是南通市总社的成功经验之一。该社积极推进“强社工程”，加大项目建设力度，培育龙头企业，形成了以南通农副产品物流中心、南通中农物流园、海安农批市场、和盛农资市场、如皋品德超市、通州圣水超市、海门新合作配送公司等为代表的新企业群。
服务惠农。以为农服务社建设为抓手，为农民提供经营性、中介性、公益性服务。累计建成为农服务社（中心H312家。这些为农服务社集购物休闲、文化娱乐、农副产品和废旧物资收购、社会活动于一体，具有全方位、多功能、综合性等特征，成为农村一道亮丽的风景线。该社还牵头组建了南通市农产品流通协会，把农产品加工经营企业、专业合作社、基层社以及农产品经纪人有效地组织起来，为南通农产品流通业健康发展提供服务。
培训育农。该社争取全国总社在南通设立了农产品经纪人星火科技示范点。利用这一平台，联合有关部门举办全市农产品经纪人职业技术免费培训，并授予国家劳动和社会保障部与全国总社联合颁发的农产品经纪人职业资格证书。辖区内各县(市）区社也开展了形式多样、内容丰富的培训活动，深受广大农民经纪人的欢迎。据统计，直接培训的农民经纪人突破了2000人，参加辅导培训的农民超过了5万人。
金融助农。南通市总社通过参股南通农村商业银行，更好地为农民、农民专业合作社、涉农企业等提供金融服务。2009年6月，组建海门嘉信信用担保公司，当年就为"5家涉农小企业和农民专业合作社提供300多次信用担保，担保金额突破了2000万元。海门嘉信小额贷款公司自2010年成立以来，已经为114家小企业和农户提供1.2亿多元资金支持。
南通市供销合作社系统通过坚持“六农”并举，为农服务能力与经济效益同步提高，基本形成了“运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重”的农村现代经营服务新体系，实现了“富农”与“强社”的有机统一，成为促进城乡统筹发展不可或缺的力量。
一个创先争优的新局面“三创三先”的江苏精神新鲜出炉，这一精神在南通市供销合作社系统得到充分体现。近年来，该系统主动适应经济体制变革，有利因素加速集聚，优势力量握指成拳，开创了一个创先争优的生动局面。
你追我赶，争先创优。南通各县(市）区供销合作社充分发挥自身优势，你追我赶，奋勇争先，先进的更先进，后进的赶先进。如皋市总社把为农服务社建设作为为农服务工程的重中之重，坚持量、质、效并举，推进公共服务向农村延伸，全力打造农村社区综合服务平台，建办数量和质量在省社系统名列前茅，率先实现了行政村全覆盖。海门市总社加快经营机制和服务模式创新，多元拓展，提质增效，把基层社打造成为自主经营的实体、为农服务的载体和合作经济组织的联合体，实现了“三位一体”全覆盖。海安县总社充分利用“农合联”这一平台，积极开展人才、技术、管理、法律法规等培训，及时搜集发布农产品价格、供求等信息，提升了农民的组织化水平。启东市总社勇挑农产品市场建设重担，科学制定方案，联合各方力量，启动辖区内大型农产品批发市场建设项目。如东县社大力加强农民专业合作社建设，建办的数量与质量处于全省前列。通州区、港闸区总社积极发挥自身优势，全力打造工作新亮点。
各领风骚，竞相发展。在南通市总社带动下，社有企业、基层社、农民专业合作社、为农服务社、农民经纪人犹如八仙过海，各显神通。
社有企业积极转型主动升级。南通棉机公司设计开发了MDY500高密度液压棉花打包机、废纸打包机、废钢压块机等系统产品，成功走向国际市场，扩大了行业优势，2010年实现销售1.4亿元，利税3000万元。海安农副产品批发市场坚持市场准入，首创计量器具“四统一”，并与12个农民专业合作社签订了长期购销合同，建立了十多个生产基地，带动农户8.5万户，被确定为省级重点农产品批发市场。2010年市场成交量达到32万吨，成交额12亿元。
基层社发展春潮涌动。海门包场镇供销社投资1400万元倾力打造的4000多平方米的综合楼顺利竣工，成为海门东部首家配有购物电梯、经营面积最大、业态最新的商业卖场。今年，又投入200万元启动了包场镇农贸市场改造升级项目。改造后，农贸市场占地将超1万平方米，年交易额预计超4亿元。
农民专业合作社发展如雨后春笋。启东市丰惠灵芝专业合作社采用“合作社1种植园1农户”的产业化经营模式，推广实施“大棚有机灵芝高效栽培技术推广”国家级星火计划项目，“华夏奇禾”牌灵芝超细粉获得了绿色食品认证，自行开发的灵芝孢子油还获得美国FDA认证。
农民经纪人吹响市场集结号。海门农产品经纪人钱竹峰广泛联系50多名农民经纪人，带动500余户农户开展规模种植，帮助农民户均实现销售收入6000多元。2011年新扩建厂房1500平方米，新增冷库容量1500吨，另外投入一条生产线，总投资450万，可生产冷冻保鲜产品3000吨，新增产值1000万，新增就业人数60人。
一串主题鲜明的新载体
围绕“富农强社”这个目标，南通市总社举办了丰富多彩的主题活动，拓展服务思路，开辟服务领域，提升服务能力，得到各方响应与广泛好评。
成功主办了三届合作经济论坛。2008年，联合中华合作时报社举办了“新农村建设与供销合作社改革发展高层论坛”，邀请著名学者温铁军作新农村建设与供销社改革发展专题报告（009年，与华泰农资公司合作举办了“农村合作经济发展论坛”，邀请台湾著名农业专家、农会负责人廖焕永介绍台湾现代农业与农业社会服务体系建设的经验；2010年，主办了第三届农村合作经济发展论坛暨农产品品牌建设研讨会，邀请中国社会科学院农村发展研究所所长张晓山作“三农”问题讲座，邀请黑龙江寒地黑土农业物产集团营销总经理孟祥志介绍农产品品牌创建经验。2011年11月，市总社又举办第四届合作经济论坛，邀请中央党校知名教授作关于供销合作社转型升级的讲座。借助论坛开阔思路、交流经验、推动工作。
主办、参加各类农产品洽谈会和展销会。沪通两地供销合作社成功主办了八届南通农副产品进上海洽谈会，吸引了美国、法国的合作社代表和上海主要市场、大型超市负责人参加，成效喜人，累计销售农产品21.3亿元；多次组织名优农产品生产企业、农民经纪人参加全国总社主办的农展会和省总社主办的海峡两岸（江苏）名优农产品展销会暨产销对接洽谈会，有效促进了产销对接。如皋农民经纪人陆仁宗动情地说'感谢南通供销合作总社帮助我们打开了市场。”南通市总社的这一做法得到南通市委常委、副市长秦厚德的高度肯定。
开展以“三农”为主题的评选活动。2009年，市总社牵头举办了首届十佳农产品经纪人评选表彰活动（010年，联合市委农办、市消协等部门评出了“首届消费者心目中满意的南通十大名优农产品”，通过评选，提升了品牌，扩大了影响，赢得了市场（011年，又联合市委农办成功举办了南通农民专业合作社十佳营销示范社评选活动，提升农民进入市场的组织化程度。评选活动取得了很好的社会反响，为搞活农产品流通、扩大供销合作社影响做出了贡献。
积极开展放心农资创建工作。以“农资放心消费示范店”建设为主要抓手，以提高农资消费环境安全度、农资经营者诚信度和农资消费满意度为己任，在全市农资流通行业开展了放心消费创建工作，取得了明显成效。农资行业创建工作入选全市放心消费创建惠民实事，南通市农资行业也被评为全省放心消费创建先进行业。
一支“在岗在行在状态”的新团队
南通市供销合作总社从中游到领跑，从达标到最佳，离不开党委政府与上级供销合作总社的关心支持，也离不开全系统的团结奋斗。该社党组始终把自身建设作为一项重要任务，大力弘扬“三创”精神，全力打造一支“在岗、在行、在状态”的团队，为全市供销合作事业的转型升级提供强有力保障。
抓业务，提高能力。认真学习深刻领会科学发展观的精神实质，认清了供销合作社改革发展面临的战略机遇，形成了科学发展的共识。加强岗位培训与锻炼，把年富力强、有发展潜力的同志放在工作一线、放在具体项目上培养，提升实际工作能力。推行岗位交流，把岗位的要求与个人的特长相结合，充分发挥个人特长，提高个人综合能力，形成整体优势。
抓服务，提升形象。把为发展服务、为基层服务、为群众服务作为一切工作的出发点和落脚点。千方百计为社有企业、为农民群众排忧解难。
抓制度，形成合力。建立和完善了科学合理、完整严密、切实可行的制度体系，形成了用制度管权、用制度管事、用制度管人的工作机制。建立完善了导向鲜明、重点突出、责任明确、设置科学的绩效考核机制。通过集体领导、分工负责、民主监督、社务公开，使得各项工作制度化、规范化、法治化，形成了心往一处想、劲往一处使的工作局面，从而形成了推动供销合作事业科学发展的合力。
抓落实，提高执行力。南通市总社把抓落实作为考核干部的重要标准，并制定了细、实、紧、好的具体标准，全面提高执行力。抓细，就是抓具体项目的推进，抓具体事情的协调，抓具体环节的突破，推动概念转化为项目、原则转化为步骤、部署转化为行动。抓实，就是不搞形式，少做文章，用更多的时间和精力把抓落实的工作做扎实。抓紧，就是以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的时间观念，三步并作两步走，争取提前完成，确保按时完成。抓好，就是所做的工作让群众叫好、让组织说好，出亮点，创精品，成品牌。
通过这“四个抓”，该社干部队伍面貌焕然一新，服务水平、发展能力有了明显提高，成为一支过得硬的队伍。
一个转型升级的新典型
创新的发展思路与骄人的发展业绩不仅折射出南通市供销合作总社这个“在岗在行在状态”的团队具有非凡的工作能力，而且还给行业提供了一个供销合作社转型升级的典型。
合作社在我国已有八十多年的历史，既有过无比的辉煌，也尝过阵痛的滋味，更经历着艰难的爬坡。早在民主革命时期，毛泽东、刘少奇等领导就高度重视合作社建设工作；在计划经济时期，各级供销社发挥自身优势，肩负发展经济、保障供给的重任，履行统购统销的职能，为国家和农业农民作出了重要贡献。改革开放以来，随着经济体制改革的逐步深化，供销合作社出现了严重的不适应，渐渐呈现出发展活力不足、经营网点萎缩、服务功能弱化的态势。进入新世纪以来，各级供销合作社主动适应经济体制的变化，大力实施“新网工程”，全面启动项目建设，优化整合系统资源，供销合作社的发展活力、经济实力、服务能力不断增强，初步形成了运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务体系。
在全国各级供销合作社奋力爬坡的大背景中，南通市总社抢抓发展机遇，创新发展机制，理清发展思路，形成发展亮点，初步实现了从单纯的购销业务向综合经营服务转变，从传统经营方式向现代流通业态转变，从单一的供销合作向多领域全面合作转变，创造性地走出了一条富有时代特征、适合市场经济特性、吻合%〇农”特点、切合供销合作社特色的转型升级新路子，实现了艰难而又华丽的转身，为社会和行业提供了一个转型升级的典型。具体地说，这个转型升级的内涵有：
一一在发展定位上，从计划经济时期的行政属性向市场经济体制的经济属性转变。过去，供销合作社作为各级政府的组成部门，行使着行政管理职能，为国家和“三农”作出了贡献（见在国务院发文重新明确了供销合作社的经济属性。南通市总社主动适应这一变化，以富农强社为己任，适应市场经济规律，敢于在市场中打拼，破除了传统束缚，率先跳出了旧的框架，构建了新的体制机制，创造了市场经济条件下的新辉煌。
一一在服务对象上，从服务“三农”向服务城乡一体化转变。当前，我国总体上已进入了破除城乡二元结构、构建城乡经济社会一体化新格局的重要时期。南通市总社在做好“三农”工作的同时，大力发展现代服务业，成为致富农民、服务市民、发展自身、统筹城乡不可或缺的力量，为加快城乡一体化作出了独特的贡献。
一一在行业特色上，从传统服务业向现代服务业转变。产业升级是现代化的必由之路，也是“十二五”跨越发展的客观要求。南通市总社根据市委、市政府的要求，一手改造提升传统产业，在再生资源利用、农产品购销业务、农资供应服务等方面做足文章(一手大力进军现代服务业，初步实现了从单一购销业务向多元经营转变，从传统服务业向现代服务业转变。
一一在发展体制上，从管理型向服务型转变。南通市总社转变观念，创新机制，强化服务，全力打造高效廉洁服务型机关，为行业与农民提供周到服务，得到各方好评。
这四个变从不同侧面展示了南通市供销合作总社转型升级的丰富内涵。变、变、变，变出了一个全新的供销合作社，变出了一个转型升级的供销合作社，变出了一个学习实践科学发展观的先进典型。跨越之路
三年多的时光荏苒，对于许多人而言，也许并不会有太多感触；然而对于南通市供销合作总社而言，却是一次历史的腾飞，一个时代的跨越！
从中游到领跑、从单一供销到多元发展、从单兵作战到联合合作、从减法到加法、从可有可无到不可或缺、从继承到创新……这些都从不同侧面记录了南通市供销合作社系统跨越发展的辉煌历程，展示了南通供销合作社系统的不凡业绩，诠释了这条跨越之路丰富而深刻的内涵。
不久前，省政府在南京召开全省供销合作社工作会议，南通市政府副市长吴晓春作了《抓住机遇，创新创优，争当供销合作事业的排头兵》的发言，赢得省委常委、副省长黄莉新及与会代表的广泛好评。
从中游到领跑
深秋时节，记者一走进南通市供销合作社系统，就强烈地感受到发展氛围、争先意识、不甘落后的精神，并被他们的发展成果所折服：
一一为农服务创新路
他们充分发挥组织优势，广泛开展联合合作，不断探索为农服务的新路。一是行政推动。积极争取党委、政府支持，充分挖掘系统潜力，广泛利用社会力量，全力推进为农服务社、专业合作社和基层社建设。累计建办为农服务社1293家，其中三星级588家，建办数量、质量在省系统名列前茅；领办帮办专业合作社139家，其中“四有”专业合作社84家，入社社员达20070人，带动农户82489户；完成基层社改造106家，建成“三位一体”（自主经营的实体、为农服务的载体、合作经济的联合体)基层社30家。建立农民经纪人协会，组织农民闯市场，提高农民经营性收入。二是评比带动。他们联合有关部门先后开展了“南通市首届十佳农产品经纪人”评选活动、“首届消费者心目中满意的南通十大名优农产品”评选活动、放心农资消费活动。这些活动得到了消费者的空前响应，引起社会各界广泛关注。三是活动带动。他们连续举办七届南通农副产品进上海洽谈会，累计销售16.3亿元。连续举办三届农村合作经济发展论坛，总结推广发展农村合作经济的经验，探索为农服务的新路子。
一一经济指标增长快
2005年，全系统实现销售59.28亿元，其中农资销售额6.99亿元，农副产品收购61亿元；完成利润1284万元。
2010年，全系统预计实现销售270.89亿元，其中农资销售额57.5亿元，农副产品收购93.27亿元；预计完成利润超亿元。“十一五”期间，全系统销售总额增加到457倍，农资销售增加到5.66倍，农副产品收购增加到6.14倍，利润增加到7.78倍，占全省合作经济的比重明显提升。
一一项目建设结硕果
按照“大服务带动大发展，大发展促进大服务”的思路，依托资产运营公司，大力实施“强社工程”，通过大力改造提升传统项目，积极投资兴建新项目，努力拓展新领域，全面加快项目建设。系统涉农项目数量多、规模大、前景好。2010年，全系统在建项目达到41个，其中投资总额在1000万以上的项目25个，超亿元的项目4个。项目达产后市场交易额可达到200亿，将成为南通市现代服务业的后起之秀。
一一自身建设上台阶
全系统把机关作风建设摆上重要议事日程，切实加强了机关作风建设，广泛开展“创优争先”、服务企业、服务基层年和创建和谐机关、学习型机关等活动。每年结合落实市作风建设会议精神，召开系统作风建设大会，总结全系统的作风建设情况，明确下一年的目标任务，部署作风建设的具体工作。层层分解目标落实责任，做到千斤重担大家挑。党组成员挂钩联系县(市）区社、重点企业、基层社，做到胸中有全局，手中有典型。践行廉政准则，加强党性修养，开展警示教育，保障健康发展。全系统形成了心往一处想、劲往一处使的工作局面。
一一条块考核忙进位
南通市社在省总社考评中，连续三年获综合业绩特等奖、组织农产品进超市特等奖、创新创优奖。获奖层次之高、种类之全，不仅创南通市供销合作总社历史新高，而且在13个地级市中处于领先水平，成为全省供销合作事业的领跑者。在市级机关作风建设与绩效考核中，南通市供销合作总社更是三年迈出三大步，实现从达标到良好再到先进的跃升，2009年蝉联先进单位称号。南通市供销合作总社的不凡业绩还引起了全国总社的关注与重视。三年中，该社主任、党组书记葛志华三次到北京人民大会堂参加表彰会，聆听李克强、回良玉等中央领导的讲话，并从领导手中接过沉甸甸的奖牌。葛志华还荣获“中国合作经济年度人物”光荣称号。全国总社主任、党组书记李成玉等领导多次来南通考察，充分肯定其工作业绩与经验。
谁能想到，创造这非凡业绩的南通市供销合作社几年前还只在全省13个市中处于中游偏下水平，在南通市机关综合绩效考评中只是达标后进单位。
南通市供销合作总社的一位老同志主动敞开心扉，道：“那些年，我们真怕‘过年关’因为到年底，不仅职工上访一浪高过一浪，无法正常工作，而且在条块的众多考核评比中，我们都得不到好名次，领导的脸色也不好看，每个人的神经都高度紧张！”
特别是两个关键性的比较，总让他们倍感压力：在全省13市供销系统评比中，无论经济总量、发展速度，还是为农服务水平，南通市供销合作总社都处于中游偏下水平，综合业绩考核也处在全省第二方阵(在南通市市级作建中，为，是续七年在达标等次上徘徊，虽付出过努力与汗水，也未能跨上新台阶。不仅如此，系统职工上访不断，不仅严重影响了机关正常工作秩序，而且给社会稳定带来一定影响。供销职工中专连续七年未招生，处于停办状态。供销合作总社因此成为信访重点大户。有的人也因此产生了自卑感，有的人甚至对供销合作社的前景失去了信心。
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