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作者：布里奇斯,洛克摩

出版社：中国地质大学出版社

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体育管理学试读：

作者简介

弗朗西斯 J. 布里奇斯，佐治亚州立大学管理学荣誉教授，阿拉巴马大学商务管理学院博士，乔治亚科技学院工业管理硕士，乔治亚科技学院及美国商船学院（琴斯点市）双学士，曾在哈佛大学商务学院从事博士后工作。

布里奇斯博士曾主编或参与编写10本管理学类书籍，在佐治亚州任全职教授时曾荣获19项校友会及学生团体颁发的优秀教学奖。

除教学之外，布里奇斯博士还担任了23年的校际运动主任，从事教练工作30多年。

布里奇斯博士专注于推进管理科学与艺术的发展，他坚信要成为一名优秀的管理者需要学好管理学基础知识。

布里奇斯博士在全国高校体育教练协会的管理与领导研究院担任了25年的教学工作。

李比 L. 洛克摩，佐治亚州亚特兰大管理教育服务公司（一家管理培训与咨询公司）的董事长兼任首席财务官, 佐治亚州立大学经济学工商管理学士及硕士。洛克摩女士在佐治亚州州立大学从事校际运动工作18年，在此期间，曾担任男子和女子项目的管理人员，在大学女子体育运动联合会（AIAW）各级机构任过职，积极促进全美女子大学运动的发展和成长，是大学女子运动委员会创办人和全国高校体育教练协会成员，并曾在全美大学生体育协会下成立的布洛德里克（现为本田—布洛德里克）奖顾问委员会任职。洛克摩女士曾编写或参与编写4本管理学及商务相关的书籍，并为许多大学教材的编写提供资源和编辑工作。

译者简介

蔡楚元，1965年出生，1987年大学毕业后一直在中国地质大学（武汉）从事行政管理工作。管理科学与工程专业研究生毕业，硕士学位，副研究员，2006—2010年担任中国地质大学体育部主任，主持（参加）完成了人文社科课题研究项目10多项，发表论文20余篇，参与编撰出版各类著作10余种，获得多项奖励。

冯岩，1964年出生，1985年从北京体育学院毕业后，一直在中国地质大学（武汉）体育部从事体育教学与管理工作，担任教授、体育部副主任10余年，在省部级等各级别体育组织中担任职务，完成科研课题10项，发表体育专业论文25篇，获得省、市、校级奖励近10项。

译者的话

由美国管理学学者弗朗西斯J. 布里奇斯、体育运动管理工作者李比 L. 洛克摩共同著述的《体育管理学——理论与实践》，是在体育管理领域较早将管理学的基本原理、观点、方法应用于体育管理工作实际的一本著作。该著作系统阐述了体育及体育组织管理的一系列重要、基本的问题，研究的触角涉及到体育管理环境及道德与社会责任、体育管理的计划和决策职能、体育组织中的人力资源管理、管理的人性化、管理的有效控制过程等主要方面。该著作的最大特点是将管理学基本理论与体育管理的各环节实践有机结合，将庞杂、具体、情况多样的体育组织与管理工作建立在科学的理论基础之上。

全书立论新颖、观点鲜明、信息量大，理论与实践相结合，高校与体育社会工作紧密结合，较全面地汇聚了美国管理学界、体育界最新的教学和研究成果，具有鲜明的体育工作时代性和实用性。

该著作通俗易懂，图文并茂。相信本译作对在高校从事体育专业教学与研习的师生，对社会体育工作者均具有较强的指导和参考作用。

本译著由蔡楚元、冯岩共同选题翻译、编撰统稿与策划出版，其中蔡楚元主笔翻译了第二、三、四部分，冯岩主笔翻译了《

序言

由于译者的水平有限，本译著中难免存在一些值得商榷之处，敬请各位读者批评指正。译 者2012年6月于武汉序言

对于《体育管理学——理论与实践》第四版的成功发行，我们倍感自豪。更为欣喜的是，在美国和加拿大乃至全球各地，超过100所大专院校和大学采用本书作为其体育管理和体育活动课程的教材。

我们倾注了大量的时间和精力对第四版的内容进行梳理，并修改和更新了许多章节，使得本书更加通俗易懂，方便读者学习。

自1992年本书第一版发行以来，体育管理学术界历经诸多变迁，而更多的变化亦将接踵而至。本修订版的发行正是为了顺应这些变化发展和趋势，同时保留了在理解和应用上被普遍认可的传统理论和概念。

本书由五个部分组成，分别是：专业前景（共四章）；计划和决策职能（共三章）；组织人力资源（共三章）；管理的人性化（共四章）；控制过程（共三章）。

本书特色

各章均有专为学生设计的特色内容，用于加强学生对管理的理解以及理论结合实际的能力，从而成为专业的体育管理者。（1）将质量考核的有关问题以一种便于理解的方式呈现出来，从而让学生能够理解材料，并且最大限度地汲取课堂以及课外各方面有益的知识。（2）第四章的综合性比较强。本章讨论了体育法的出现，与体育法相关的问题以及这些问题对体育产业各方面的影响。（3）各章结尾都安排了供参考的教学法，教师可以灵活采用。案例及个人能力实践是第四版的新特点，当布置给学生后，可以加强班级讨论或让学生将所学理论用于体育管理的实践中。（4）各章末尾均列有

关键术语

为了便于教育工作者使用这本书，第四版还提供了综合性的教师使用手册和题库，其中每章两套试题，（每套25个题）。教师使用手册包含所有课后习题答案以及对使用案例分析和个人能力实践（课外题）的评论和建议。

另外，教师使用手册还提供直接与书中主题相关的“透明大师”。

致 谢

谨以本书奉献给数以百计的体育管理者和体育管理学先驱，正是这些同仁不遗余力地收集资料和审核材料，本书才能在他们的鼓励支持下得以付梓出版。他们中大多数人已经退休，有些甚至已不在人世。其中很多人为第四版的发行贡献尤为重大，他们是：全国高校体育教练协会（NACDA）执行主任迈克尔 J. 克里利及其全体成员、全美大学体育协会（NCAA）的罗斯·斯托曼及马修·斯塔其、全美运动和体育教育协会（NASPE）课程主管克里斯蒂·博尔格、国家高校女子体育管理者协会执行主任詹妮弗·埃利、罗得岛社区大学运动教练文森特·卡伦（已退休）、罗得岛大学运动教练唐·滕切尔、鲍林格林州立大学体育管理学副教授雷·斯奈德（已退休）、美国海军军官学校运动教练杰克·棱格耶尔（已退休）、乔治敦大学运动教练弗朗西斯 X. 瑞左（已退休）、美国体育学院院长托马斯 P. 罗迪以及阿姆斯特麻省大学体育管理学院格伦·王和莉萨·派克·马斯特拉利克斯。

最后，感谢玛丽 B. 布朗和奈尔·克格为本书制作插图。

我们希望《体育管理学——理论与实践》第四版能为体育管理学的教育工作者提供有利的教学资源。弗朗西斯 J. 布里奇斯李比 L. 洛克摩

第一部分 专业前景

第一章 体育管理

第二章 管理概述

第三章

管理环境

第四章 体育管理的法律方面第一章 体育管理

本章内容包括：·

体育的定义

体育产业的范围

体育管理专业

体育管理学的发展趋势

体育管理学

对管理专业人士的要求

管理运动

管理学先驱

管理思想的分类

管理思想目前的发展趋势

本书特点

引言

体育管理不是一个新事物。几千年前就有人举办了各种运动会和比赛，而这些赛事的组织者都是体育管理者。《圣经》中多处提到鹰猎、竞走、投掷、舞蹈、赌博和开玩笑等比赛（具体引文见表1-1）。表1-1 《圣经》中提到的比赛（运动）

美国体育起源于美洲土著人和早期移民的非正式游戏和比赛，这些游戏和比赛发展成为现在组织严密的体育比赛。大量丰富详实的资料记载了开始于清教徒在新英格兰定居时期的美国体育的发展。体育的定义

韦氏字典将体育定义为“消遣；娱乐；户外游戏或运动的娱乐。”[1]也有将体育定义为一种具体的娱乐，它是拥有一套固定规则的身体[2]运动。

在阿默斯特马萨诸塞大学哈罗德·德兹瓦（Harold Vanderzwaag）教授将体育定义为一种使用专门设备和设施，在特定[3]时间和空间，并努力创造记录的竞技性身体运动。我们可在这个定义中加入一点：体育包括身体活动和心理活动。体育产业的范围

今天，“体育”是一个价值几十亿美元的产业。它的组织者性质多样：有营利性和非营利性的组织，有公共和私人的组织，有业余和专业的组织。它是世界上最多样化的产业之一。数以百万计的来自不同社会经济层次、不同种族和国家的男女老幼直接参与娱乐活动，他们或为运动队员，或购买运动器材，或为热心观众。

对体育运动的兴趣让人们积极购买体育运动会员资格、体育赛事门票、体育器材和用品，热心于为体育旅行，购买电视台体育频道。体育明星是商业代言人的最佳人选。此外，体育语言、体育行话随处可见，例如，检察官把一个刑事案件称为“大力灌篮”；商人在做了一次成功演讲后，人们称他击中了一个“本垒打”。在这种兴趣的刺激下，体育产业发展起来，并产生了对能够胜任体育产业中各种工作的人才的强烈需求。表1-2是体育产业各部门的一些典型工作。表1-2 体育产业各部门的一些典型职业

人们对体育活动的兴趣使得体育产业迅速发展起来，并产生了对能够胜任体育产业中各种工作的人才的强烈需求。

未来体育管理者将要面临的一个问题是体育管理从业人员的供求失衡。希望从事体育产业的人的数量在一定程度上超过了目前可提供的岗位数量。尽管入门工作薪酬低，工作时间长，每个空缺岗位经常有两个或更多的竞争者。这就意味着，想要进入体育产业的学生必须做好充分准备，学习所需技能和背景知识，以便成功地竞争这些工作岗位。体育管理专业

在美国，超过180所高等院校在本科和研究生阶段设立了体育管理专业。虽然名称不同，但其目的都是使那些希望从事体育事业的学生做好充分准备。在过去仅仅35年中，体育管理专业的数量就从原来的一个增加到现在的水平。此外，其他国家和地区也有体育管理专业，如加拿大、韩国、日本、台湾、澳大利亚、法国、英国和南非等。

虽然现在大部分体育管理专业都设在体育教育系和/或娱乐部，但是我们不难预测将来商学院和其他学院如公共及城市管理学院也会开设这些专业。教育学院或许会觉得体育管理最适合并入他们的教育管理专业中去。因为体育管理专业广受欢迎，大学里的各院、系会为引进这一专业展开激烈的竞争。

体育管理专业为毕业生进入体育产业的许多领域奠定了基础：中学和大学体育管理；专业体育组织的工作；社区娱乐项目；业余体育组织；私人俱乐部；社会机构的体育活动；体育场馆的管理；体育营销和咨询公司；公共关系和体育新闻媒体；健身中心；体育用品产业。以上并非包含体育产业的所有领域，但我们可以看到体育产业所提供的丰富的机会。某些毕业生也可以继续深造，获取更高学位，再回到该领域，担任体育管理专业的教授、研究人员或顾问。

体育界意识到有必要在大学设置一个专业，培养成为体育管理的专业人才。它也是美国几大产业中最后意识到这一点的产业之一。俄亥俄大学于1966年最早开设了体育管理专业。其他大学，如圣托马斯大学（前身为比斯坎学院）和圣约翰大学，也相继设立了这个专业。

一些专业的大学体育机构早在几年前就认识到了改善体育管理的必要性。全美高校体育管理者协会（NACDA）从1967年开始每年为成员组织一次体育管理培训。来自社区学院、主要大学和高校体育联合会办公室的超过2000名的体育管理者参加了这一年一度的培训。全美高校女性体育管理者协会（NACWAA）也为其成员组织了一些管理教育培训项目。这些培训每年6月在美国东部和西部举行，体育管理者研讨会在7月举行，每年10月的秋季论坛还有管理发言人参加。该协会于1979年成立，当时的名称为全美高校女性体育管理者委员会（于1991年改名），该协会一直关注的焦点是女性体育管理者的教育、个人和专业发展。此外，高校体育商务管理者协会（CABMA）多年来为其成员举办了多次管理研讨会。

全美高校体育管理者协会和美国体育学院在2002年共同投资成立了一个合资公司，该公司为全美高校体育管理者协会成员和其他体育专业人员开设经完全认证的网上证书课程项目。这个包括六门课程的项目将为新老体育管理者提供提高专业知识和继续教育的机会。

全美高校体育管理者协会还协同体育管理学院（SMI）为体育专业人士提供学习课程，以填补本科生学位课程与研究生学位课程之间的空隙。该课程包括如下科目：管理策略、法律和道德行为、市场营销、财务管理、媒体关系以及物质和人力资源。学完全部课程需7个月，其中两周要入住举办机构中的两个机构。该课程的举办机构包括：密西根州、北卡罗莱纳州、南卡罗莱纳州、南加利福尼亚州和德克萨斯州。

目前许多专业体育组织和协会都通过正规的培训课程和精选的培训经验为其成员提供职业发展机会。获得体育管理学位并非是成为该领域合格人才的唯一途径；但是，如果你有时间、兴趣、经济基础和意愿，这是最好的途径。体育管理学的发展趋势

影响体育管理专业的主要学术动态如下：

·越来越多的大学设立了体育管理专业。

·越来越多的体育管理专业为校外学生提供远程教育机会。这一趋势将可能影响所有其他专业。博林格林州立大学体育管理专业副教授雷·施奈德（Ray Schneider）博士描述了远程教育在未来的作用，其将成为体育管理专业许多学生的教育方法。施奈德博士认为需要将远程教育并入体育管理专业，使体育管理专业的学生可以在校园外获得有价值的经验（通过工作、实习，甚至志愿者工作），并且可以同时完成其学习课程。目前，学生为完成课程学习在校园内外往返，以后学生所获得机会将大大多于在现在的教学模式下所获得的机会，并从中受益。

·越来越多的体育管理班级的全日制教员具有体育管理领域的学术背景以及体育产业的工作经验。

·越来越多的教科书专门为体育管理课程编写。

·大量的研究论文在学术期刊上发表。北美体育管理学会的官方期刊《体育管理杂志》正属于此类。该杂志的编辑政策表明其发表的文章都是围绕与体育、锻炼、舞蹈和比赛有关的管理理论和实践展开。其他杂志也发表体育管理专业人士的学术研究。

·体育管理的一流机构在范围和研究上越来越具有国际性。美国第一个世界性的体育管理机构是位于阿拉巴马州达佛涅的美国体育学院。该学院在校内和许多其他国家都开设体育和娱乐管理领域的本科、硕士和博士学位专业。另外，他们建议处理体育管理问题的世界体育组织和政府在世界范围内为体育协会举办研讨会和学术会议，并为美国和国外学生提供远程教育的机会。

随着开办体育管理和运动管理专业的学校日益增多，这些专业的学术带头人为其开发了一套认证程序。美国体育管理课程评审理事会（SMPRC）是由美国全国运动与体育协会（NASPE）和北美体育管理学会（NASSM）共同开办的一个独立机构。当一个课程满足指定内容区块的课程标准并经过教授该课程的主要教员的批准，美国体育管理课程评审理事会就批准该课程。到2004年5月为止，美国体育管理课程评审理事会已经批准了34个本科课程、25个硕士课程和4个博士课程。首次批准之后，每个被批准的课程每7年更新一次。为达到大学开设体育管理课程的最高标准，从2000年开始美国体育管理课程评审理事会制定了更明确更严格的标准以控制课程的批准。

过去10年中体育产业发生了巨大变革，并且以后将发生更为显著的变化。毫无疑问，体育管理专业也相应地发生了变化。这个变化同时涉及新问题、新产品、新法律决策、立法更改、新管理组织、合并等。通过开设新课程、从事研究项目、回顾当前的案例研究和阅读专家关于最新话题的意见，体育管理专业逐渐适应这些变化。

未来特别要关注的问题是学生对于通讯电子时代的准备（见第十七章）。目前，大多数组织都要求其管理人员和员工熟悉计算机并精通信息技术。信息技术指计算机和通讯技术及其应用。如同所有的主要产业，体育产业的业务将在很大程度上依赖电子通信。体育管理专业需要开设能够应对这种挑战的专业课程以使学生为之做好准备。体育管理学

体育产业所应用的管理学与所有正式组织运营所应用的管理学相同。关于管理的含义，存在许多荒诞的说法和误解。比如，我们听说过许多管理职业，如设施管理者、营销（门票）管理者、设备管理者、水疗管理者、娱乐管理者、业务管理者等。这些都是错误的职业名称，因为被“管理”的只能是人。通常管理者对设施、资金、设备和其他资源的控制和使用负责，而不是对人进行管理。在一个组织中，最具有挑战性的职位是对有效地使用人力和其他资源的结果负完全责任的管理者。

管理是指通过他人（员工）实现预定目标。这表明成为任一指定领域的知识渊博的专家，如注册会计师，与成为有效力的管理者并没有直接关系。

管理学非常广泛，包括数百个主题。并不是每个人都擅长管理，也不是每个人都应该成为管理者。但是，如果你乐于学习并做准备；你能够享受挑战和刺激；如果你希望与众不同，那么体育管理中就有一个职位等待你来选择。对管理专业人士的要求

根据经验，在所有新管理者中，超过98％的人在担任其第一个管理职务时没有事先接受管理培训。这种“成败全靠自己”的方法是不可理解的，但是在全世界的组织中每天都会发生。你能够想象雇用一个完全不懂比赛的足球主教练会怎样吗？同时，大约80％的新管理者是从非管理员工中选拔出来的。最好的非管理员工容易被选择来担任新管理职务，这通常让组织提拔了一名优秀的员工却对新管理者的绩效并不满意。未能进行职业经理人培训是美国管理失败的首要原因。这种现象在体育界以及企业和政府内部都普遍存在。学生应该尽可能学习与管理学有关的知识。了解管理学并不保证在毕业并承担体育管理工作时能取得成功，但是却与那些新近雇用或提拔的缺乏管理知识的人明显区别开来。

各种类型组织的各个管理层都缺乏有能力的职业经理人。真正了解管理学，知道如何有效地使用资源并按时达到高质量的有效结果的经理人始终是急需的，不管是男性还是女性。职业经理人为自己所实现的目标、为自己所管理的人员的全面发展感到自豪，就好像评价主教练是根据其成败记录和开发其队员的潜力的程度。对于结果，不管是好是坏，职业经理人承担全部责任，并且每天都期待迎接新挑战。你认为所有的经理人都会有这种态度吗？管理运动

作为一项实践，管理从正式组织创立之初就开始存在。几千年前，人类认为组织起来的集体力量能完成比个人力量更多的事情。对集体成绩负责的人, 不管其称呼是什么，都属于管理者。这些管理者有能力指导和控制人们的活动。虽然管理学作为一个正式学科已经发展了几个世纪，管理的一般理论却是近些年才出现的。

如上所述，美国在20世纪60年代才开设了第一个体育管理专业。直到20世纪，管理才作为一门公认的学科出现，并且直到20年代才在美国大学作为一门学科来讲授。最初，重点在于工业管理，而不是综合管理。这是可以理解的，因为这个国家的发展和作为世界力量的优势是建立在其工业力量的基础上的。

20世纪40年代，商学院流行，管理学成为主要的研究领域。20世纪50年代，大学开设综合管理方面的课程，并强调管理是一个基本过程。事实上，这表明：任何地方任何类型组织中的管理者在通过他人实现工作目标时都进行着管理的基本过程。这个基本过程涉及规划、组织、实施和控制活动的职能。管理学先驱

现代管理运动开始于100多年前。从1880年到1920年，大约有20个人开始研究，开创了目前普遍使用的管理理论和管理方法。在此之前，上溯到有文字记载的历史之初，一些集体和个人就开始致力于管理学的发展。表1-3“美国管理学发展的精粹”展示了从1900年到1985年对管理学发展的一些主要贡献。表1-3 美国管理学发展的精粹资料来源：克劳德·小乔治. 《管理思想史》. 新泽西州英格伍德克里夫：Prentice Hall, Inc. ，1968

从表1-3可以看出，就现代意识而言，最重要的人是弗雷德里克 W. 泰勒（Frederick W. Taylor）、弗兰克 B. 吉尔布雷斯（Frank B. Gibreth）、莉莲 M. 吉尔布雷斯（Lillian M. Gilbreth）、亨利·法约尔（Henry Fayol）、亨利 L. 甘特（Henry L. Gantt）和埃尔顿·梅奥（Elton Mayo）。这些管理学先驱在他们各自的时代就已经极富盛名，并且持续影响到当今的管理实践。

弗雷德里克 W. 泰勒（1856—1915）被誉为“科学管理之父”。他出生于宾夕法尼亚州杰曼顿，1883年获得新泽西州斯蒂文斯理工学院的机械工程学学位。另外，于1881年赢得美国业余双人网球锦标赛冠军。

当被任命为宾夕法尼亚州米德维尔钢铁公司的总工程师时，泰勒通过自己的观察和试验寻找更好的管理方法，他也是这时得到管理训练的。离开米德维尔公司之后，他作为管理顾问工程师设法通过工时和动作研究确定一名工人应花费多长时间完成任一指定任务；开发工作的统一标准；寻找使工人与工作相匹配的方法（考虑技术的差异）；并寻找管理和刺激工人的更好方法。

泰勒广泛地描述了管理的“泰勒体系”，并且很多次在对其怀疑的批评家面前为自己辩护。当泰勒到一家公司工作，他会设法完成以下四个目标：1．增加实物产量。2．降低单位生产成本。3．降低员工疲劳。4．通过增加利润提高工资。

泰勒重视工人和管理人员之间的合作，提倡对个人生产率超过标准生产率的工人进行奖励。泰勒的目的是重视盈余总量的增加，而不[4]是盈余在管理人员和工人之间分配。泰勒的管理原则简单地示于表1-4。表1-4 泰勒的科学管理原则1．对工人操作的每一个动作进行科学研究，用以代替旧的、单凭经验的劳动操作。2．科学地挑选工人，并进行培训和教育，使之发展。然而在过去，工人是自己选择工作并且自我训练。3．管理人员与工人之间紧密协作，以保证一切工作都按建立起来的规章制度去执行。4．管理人员和工人在工作和职责上要分离，各自承担最适合的工作，以代替所有的工作和大部分责任都推卸给工人的办法。资料来源：弗雷德里克 W. 泰勒. 科学管理原则. 纽约：Harper ＆ Bros. ，1991:36～37

泰勒开发了一套激励方案，称作“泰勒差别计件奖励制”，在工业领域也被广泛接受。目前，该方案被认为是传统激励理论的典型例子，工资的支付与工作绩效或生产率直接相关。

泰勒将“科学管理”定义为其四个原则（见表1-4）的综合。泰勒的科学管理体系更具有哲学性和概念性而不是机械性；泰勒对管理学的贡献的重要意义在于他不仅吸收了其他理论，而且将其付诸实施并证明是可行的。

弗雷德里克 W. 泰勒在管理学方面的主要贡献是其管理体系所产生的心理革命。泰勒体系要求为工作各个元素的标准的确立进行研究，要求执行规划和控制使体系合理运行，并使管理人员和工人合作以实现双方的利益最大化。

弗兰克·吉尔布雷斯（1868—1924）和莉莲·吉尔布雷斯（1878—1972）同泰勒处于同一时代，是一对杰出的夫妇。在兴趣上一致，在能力上互补。莉莲协助弗兰克进行动作研究，这一研究为工作简化、有意义的作业标准和工资激励方案的现代应用奠定了基础。

弗兰克·吉尔布雷斯采用胶片的定时装置消除每项工作中浪费的动作。他一生都在寻求执行任务的最佳途径。在此过程中，他认为自己能够消除浪费的动作并降低工人疲劳，同时增加产量并提高工人工资。他创造了一个术语“Therblig”用于17个基本动作中的任何一个（“Therblig”是由弗兰克的姓“Gilbreth”倒着拼写得出的，其中“th”颠倒顺序）。弗兰克·吉尔布雷斯被认为是“动作研究之父”，但是他直到1924年去世之后才逐渐出名。

莉莲·吉尔布雷斯有“管理学第一夫人”之称，她参与了弗兰克的许多试验。另外，她自己在心理学和管理学方面也表现出独一无二的才能。弗兰克去世之后，莉莲同时担任管理顾问和大学教授。她受过高等教育，并且对管理的人性因素有极大兴趣。她在心理学方面的学习使其致力于研究车间中的工人疲劳，并帮助参加过第一次和第二次世界大战的残疾士兵进行再培训。她是残疾人适应工作和谋求职业方面研究的先驱。

吉尔布雷斯夫妇开发的技术包括：程序图和流程图；人事工作中的卡片制度（现行的考绩制度就是从此发展而来）；许多技术装置（用于测量按时间顺序进行的动作）；以及采用书面说明减少混淆和误解。但是吉尔布雷斯夫妇对科学管理的贡献超过了动作研究。吉尔布雷斯夫妇都致力于通过更好更有效的培训，采用经改善的作业方法，在更好的工作环境中利用更有利的工具并有健康的心理使工人的潜力得以最大程度的挖掘。

莉莲在弗兰克去世48年之后于1972年离世，享年94岁。弗兰克去世之后，她的余生都贡献在工人的生理和心理健康研究上。她曾获得布朗大学的心理学博士学位，并获得26个名誉博士学位。她的博士论文《管理心理学》作为书籍出版。莉莲的一生曾经是心理学家、讲师、教师、诗人、工业工程师、管理顾问、大学教授以及12个孩子的母亲。

亨利·法约尔（1841—1925），法国人，被誉为“现代管理理论之父”。1916年，法约尔完成了其经典著作《工业管理和一般管理》（法语），本书在20世纪40年代末期之前被翻译成英语。法约尔对管理发展的贡献比泰勒更大。

法约尔是法国一个煤矿公司的总经理，他所有的研究都是关于执行经理的角色（与泰勒的研究相反：管理的实施层面）。法约尔自上而下进行研究，而泰勒则从管理的最低层向上研究。

法约尔在其著作中采用一个词语“行政管理”。他将行政管理定义为履行规划、组织、指挥、协调和控制的一般原则，后者是法约尔所定义的管理职能。

法约尔提出了第一套完整的管理理论。他对管理职能进行明确而完整的定义，并称其是“通用的”，是适用于任何形式的集体活动（这个概念被称作“管理的普遍性”）。法约尔提出了对管理的有效实践的必不可少的14项管理原则（见表1-5）。最后，法约尔认为，从小学到大学，应对每个学生讲授管理学。这种管理教育理念使其发展了自己的管理理论。表1-5 亨利·法约尔的14项通用的管理原则1．劳动分工：指“专业化”。劳动分工的目的在于同等劳动强度的情况下创造更多更好的工作成果。2．权责：职权是指发布命令和要求服从的权力。职责是职权的孪生物：职权不能与职责分离而独立存在。3．纪律：主要指服从、应用、性能和对外尊敬的表示。建立和维持纪律的最佳手段是：各层合格上级（监督者或管理者）；尽可能明确公正的协议；明智地采用处罚。4．统一指挥：员工应只从一个上级接收命令。双重指挥始终是冲突的来源。5．统一指导：组织中每个成员的所有工作应集中于一个目标。6．个人利益服从整体利益：一名员工或一组员工的利益不得凌驾于组织的整体利益之上。7．报酬：工作报酬的确定应根据：时间定额、工作定额或计件工资率。工作的所有报酬应公平合理。8．集权：一个产业应找到集中或分散的最佳程度。提高下属的角色的重要性就是集中，而减少则是分散。9．等级链：法约尔将职权线表示为链形连接。在此，他建议在两级下属之间建立一个桥梁使其可以互相沟通（称作法约尔“跳板”）。10．秩序：社会秩序——必须为每名员工指定一个职位，并且每名员工必须处于所指定的职位。11．平等：由仁慈和公正产生的平等可以带来忠诚。12．员工任期的稳定：员工任职的不稳定既是管理不善的原因，也是其结果。成功的管理拥有稳定的员工。13．首创精神：制订并实施计划和构想的能力就是首创精神。一名优秀的管理者允许其下属拥有首创精神。这样可以产生员工的高满意度，并且是企业业务增强的源泉。14．团结精神：指统一与和谐的能力。真正的管理人才需要协调工作，鼓励首创精神，让每个人的能力得以发挥，并根据每名员工的价值提供报酬，同时不导致嫉妒，不破坏和谐的人际关系。资料来源：亨利·法约尔. 《工业管理和一般管理》。英文版译者：康斯坦斯·斯托尔斯. 伦敦：Isaac pitman ＆ sons，1949

亨利 L. 甘特（1861—1919）和泰勒处于同一时代，也是泰勒的追随者。他在科学管理中增加了人道主义因素。甘特在其晚年不断努力，使人们普遍认识到人的因素在管理中的重要性，以及寻找除金钱[5]之外的能够影响员工行为的激励因子。

甘特对管理发展的贡献不是独创思想，而是对科学管理的发展和意义的重要改进。在他的四个主要贡献中，第一个就是甘特图，目前仍然被广泛使用，用于将实际绩效与计划绩效进行比较（关于甘特图的完整论述见第五章）。

甘特的第二个主要贡献是被称作“任务加奖金制”的工资激励制度。在该制度中，如果工人产量低于标准，则保证日工资；如果达到标准，则在日工资之外提供奖金；如果超过标准，则进一步为工人提[6]供奖励。

甘特的另外两个重要贡献都建立在人道主义基础上：强调应教育、训练和引导工人工作，而不是强迫，并且重视服务而不是利润。甘特认为后者对企业体系的生存至关重要。他在改进行业责任的理论方面的努力多于过去的任何人。

乔治·埃尔顿·梅奥为哈佛大学教授，他通过对管理理论的实验，增加了社会因素方面的知识。从1927年到1947年，梅奥一直在哈佛大学工业研究部进行实验。该方案产生于著名的霍桑实验的结果，而霍桑实验则是梅奥在位于芝加哥附近的西方电气公司的霍桑工厂进行的。霍桑实验是第一个生产性研究实验，经过科学构建，具有认真完整的文件编制，由经过培训的专业研究人员进行，并且得到管理人员[7]和工人的全面合作。霍桑实验的资金由洛克菲勒基金会提供。

梅奥的研究成果对管理发展的影响是惊人的。10年中，员工和人事关系管理者引用梅奥的研究成果证明了一个观点：个人的问题对组织的有效运行是非常重要的，因此每个管理者都应关注员工和人事[8]关系。 通过进行实验测试工作条件对生产率的影响，梅奥发现影响工人行为的除工作条件之外的因素——称作社会因素，比如自尊、士气、状态和良好的工作关系。霍桑实验的最终结果是行为科学家整个职业的发展：人事顾问、工业教师、敏感性培训员、集体动力学家、社会关系分析家、间接访谈员、角色扮演指导员、危机事件教师、工业心理学家和体育心理学家。这些行为专家继续努力去满足管理的需[9]要，创造有利于使生产率长期最大化的工作环境。

上述对现代管理学先驱的简单介绍应帮助学生认识目前仍然使用的技术和惯例。吉尔布雷斯利用胶片对人类活动进行的研究开辟了利用胶片分析体育活动的方法，目前这已成为一个完整的产业。如今，许多组织在为设施、活动或事件进行安排时都采用甘特的可视控制图。承认部门和团队士气的重要性是梅奥、莉莲·吉尔布雷斯等人的研究成果的根基。吉尔布雷斯女士在使残疾人适应工作方面的首创性研究是设立残疾人体育比赛的一个因素。目前各种类型组织承担社会责任、发展可接受的伦理行为、将提供服务作为首要目标，这可以归源于亨利 L. 甘特的研究。泰勒用于经营活动的科学方法及其建立公正的绩效标准的决定在当今的体育产业广泛使用。在法约尔的通用管理准则中，有许多已经应用在体育团队和体育产业：如专业化（足球运动员和团队，以及教练专攻防守、进攻、射门，等等）；使个人目的与组织（团队）目的相一致；机会平等，无性别和种族歧视；团队精神，统一与和谐通常是体育比赛的特色。管理思想的分类

管理学的发展历史并没有终止，但是已经被思想、原则和准则的组合所取代。这些并入管理研究和实践的不同学派，通常称作“管理思想学派”。

1961年，管理学者哈罗德·孔茨（Harold Koontz）将管理研究的[10]现有的六个不同学派命名为“管理理论丛林”。

对这些理论的最言简意赅的总结就是“没有最佳管理方式”。为了解管理理论的发展并找寻其未来的发展方向，本书介绍以下五个思想学派：1．传统或“科学管理”学派。2．行为学派。3．基本过程学派。4．定量或管理科学学派。5．协同体系学派。

传统或“科学管理”学派。这是生产或车间管理的导向，旨在减少浪费和提高效率。该学派的倡导者为泰勒、吉尔布雷斯夫妇、甘特及其追随者。目前，有一种比科学管理学派更系统的管理学派（由于20世纪90年代的技术进步）对管理尤其必要，用于防止美国制造商生产率降低并使其可以同外国生产者竞争。

行为学派。从历史的观点来讲，甘特引领了管理的人文主义的潮流。作为个体的人是任何合作工作的中心（管理者对人进行管理）。行为学派中，管理者重视工人及人际关系。行为学家研究激励因素、集体动力学、士气、个人需求、员工的需求和愿望、沟通和领导技术。该学派应用了许多社会科学：心理学、社会学、社会心理学和人类学。

基本过程学派。该管理学派建立在亨利·法约尔的著作和研究成果上，对所有其他学派有重要意义。管理是一个基本过程。世界任何地方、任何组织（营利性的或非营利性的；资本主义或社会主义的）中的所有管理者都致力于执行相同的管理职能（基本过程）：通过他人实现预定目的和目标，使员工直接承担任务（比如人员配备和指导，通称“实施”）；但是理论上一名管理者的行动过程或职能具有普遍性：规划、组织、实施和控制。

定量或管理科学学派。该管理学派通常称作数理研究学派或运筹学派，主要是因为其重点在于开发数理模型模拟管理状况并测验管理假说。定量学派强调决策过程中的逻辑性和客观性，在解决技术问题方面对管理有很大帮助。然而，由于许多管理问题涉及到人，数理模型的使用存在一些局限性。

协同体系学派。当今管理者的真正使命是将其领导下的资源进行有效综合，随着时间的推移，最终结果的价值大于所使用资源价值的总和。这就是“管理协同作用”。协同体系学派的提倡者在假设整体大于各部分的总和的情况下，通过综合体系各部分对管理进行研究。管理思想目前的发展趋势

管理思想的最新学派称作折衷学派、形势学派、权变学派或一般管理理论。这是对从现有管理思想和方法学派中提取的相关方法、技术和理论进行汇编，可自由运用常识解决问题（见图11）。这种管理学“常识学派”采用数理技术解决可定量的问题，并采用激励因素和领导技术获得工人的尊重与合作。在应用经验和所学得的原则和概念时，其在更大程度上取决于管理的艺术，而不是科学。图1-1 管理学的收敛学派

管理思想的这种趋势使管理的个人哲学成为实现成功管理的必要工具。在经过时间证明的理论和方法的引导下，当今的管理者可以在对待员工的问题上取得一致（这正是员工和政府规定所需要的）。他们将选择管理历史和管理思想中自己认为适合的部分加以应用（个人的管理艺术）。许多现代管理者都会承受压力或遇到与压力有关的问题，这可以通过尽量不模仿不适合自己的个性以及/或者哲学的管理方式得以减少。

管理权变学派认为同样的管理方式并不适用于每一个人或每一种情况。管理者对个人进行管理，必须制定一套适应于其管理下所有个人需求和愿望的管理方法。这在一系列关于体育产业的商业片中可以得到很好的体现，性情多变的主教练如何通过人性的途径接近明星运动员。总而言之，管理的发展趋势就是采用最适合现实条件和所涉及的人的方法。这就要求学习各种产业管理的学生尽可能多地了解管理学以及管理技术和理论，从而在所有特定环境中都可以找到最有效的管理方法。本书特点

通过阅读“目录”，学生可以了解本书所介绍的主要内容。书中所讨论的所有主题适用于任何类型组织中的管理人员，包括体育产业。

本书深入讨论了管理者的首要职责，以及不断解决问题、作出决策的行动。重要章节包括“体育管理的法律方面”、“激励和员工绩效”、“领导”、“变化、冲突和压力管理”、“绩效评价和奖励”以及“管理信息系统”。

本书中，作者作出种种努力向学生介绍有关管理的最重要主题。除此之外，本书还尽力将管理主题同体育界的实例相联系，以使学生可以轻松地了解管理知识的价值。每章末都有“案例”和“个人能力实践”，这样学生就需要将本章的管理知识应用于体育产业。

谨记：管理活动在本质上是普遍存在的。无论是在体育产业、一般公司还是任何类型的政府机构，管理者的基本职责都是相同的。在通过他人实现目标的过程中，所有管理者必须执行规划、组织、实施和控制的职能。所有管理者都会遇到问题并进行决策。所有管理者都根据其绩效接收评判，并且必须对自己的行动结果承担全部责任。同时，如上所述，管理并不是一种适合每个人的职业。

本书中所论述的方法具有普遍性，而没有专业化。有些学生毕业后从事娱乐经理、健身中心经理、教练、体育运动经理、私人俱乐部经理等职业。无论你是从管理促销/公共关系、筹资、设施运营、体育信息；或者从中学、大学或职业体育管理者；或者在客户体育产业的某个领域开始自己的事业，你都可以从学习本书开始。当你成为其他人的管理者，本书就实现了其最大价值。你所获得的技术和工具将在体育管理的任何领域为你提供帮助。

本书将帮助你认识管理者的职责。由于管理所涉及的是人，所以管理学并不是一种精确的科学。管理中不存在法律、法规和一对一的关系。关于管理，存在一些会影响管理者行为的原则、概念和研究成果。但是，所有管理者都是单独行动的，并且通常不知道目前所采取的行动是有益的还是不利的。了解的管理知识越多，在采取管理行动时就越感到自信。

然而，任何一个管理者都不是十全十美的。在与人相处、执行规划和控制活动、作出决策、分析问题和实施决策时，所有管理者都可能犯错误。只不过出色的管理者能够更有效地履行管理职责，而且所犯的错误少于平均数。一名. 300棒球击球员在十次击球中只比. 200击球员多击中一次，但是. 300击球员所赚的钱却是. 200击球员的两倍，甚至三倍；签订更长期的合同；声名远播，受球迷崇拜。出色的管理者具有同样的记录：同样的工作总是比其他人好一点。对本书的学习应可以增加你的管理知识，并且为你提供以后成为一名出色的管理者的机会。

小结

在美国，超过180所学院和大学在本科和研究生阶段设立了体育管理专业。尽管该专业有各种不同的名称，其目的都是为那些希望从事体育事业的学生做好充分准备。

人们对体育活动的兴趣始终处于高涨阶段。据估计，目前体育在美国是一个几十亿美元的产业，并且仍在持续发展。随着体育产业不断扩张以及越来越多的人参与体育活动，产生了对能够胜任体育产业中各种工作的人才的强烈需求。这种需求也直接影响了学术机构中体育管理/行政管理专业的发展。

体育管理专业并没有一个标准的学术核心课程体系。目前，由大学体育管理专业的代表们建立的一个官方认证机构正在努力解决这个问题。

体育产业的管理研究与对通用汽车公司或政府机构的管理研究相同。管理是一种通过他人实现预定目标的活动，而不是管理资金、设备、设施、票据或其他东西的活动。

对于很多人而言，真正的管理并不是一个理想的职业。管理适合于某些特殊人才，他们能够承担责任、处理问题、作出决策以及通过他人达到有效的最终结果。

体育管理需要大量的专业人员。在任何类型的组织中，大多数新管理者在担任管理职务时都没有事先接收管理培训。

上溯到有文字记载的历史之初，个人和民族就开始致力于管理的发展。从1900年开始，涌现出许多有影响力的管理学先驱，他们的研究成果目前仍然被广泛学习和实践：弗雷德里克 W. 泰勒，弗兰克·吉尔布雷斯，莉莲·吉尔布雷斯，亨利·法约尔，亨利 L. 甘特和埃尔顿·梅奥。管理研究和实践的不同学派包括科学管理学派、行为学派、基本过程学派、管理科学学派和协同体系学派。关于管理思想，目前新兴的学派为权变学派。权变学派是对从现有管理思想和方法学派中提取的相关方法、技术和理论进行汇编，并且自由使用适用于现有情况的常识。

本书将管理定义为一种一般性的事物，而不是专业性的。管理是一种普遍存在的活动，即任何地方、任何组织或产业中的所有管理者在通过他人实现预定目标的过程中都执行同样的工作或职能——规划、组织、实施和控制。

复习题

1．你认为为什么有那么多人想要从事体育管理/体育行政管理？

2．在作为体育管理者/体育行政管理者开展工作之前学习管理的好处是什么？

3．你对管理的定义是什么？

4．关于管理者或管理界，有没有哪些方面对你没有吸引力？

5．体育管理教育的发展趋势是什么？

6．列举每个现代管理先驱的主要贡献。

7．论述管理思想的目前新兴的趋势。

个人能力实践

采访两名或三名经验丰富的体育管理者，询问他们在执行自己的第一份管理工作前接收了什么类型的管理培训。

在课堂上与其他学生交流采访结果，评价这些管理者所接受的培训以及所做的准备。

案例

中年的选择布拉德·艾伦（Brad Allen）今年44岁，他是一个丈夫，也是一个父亲，同时他也有着开辟新事业的梦想。布拉德已经在一家大型的国际建筑承包公司里担任了20多年的项目经理。在这个职位上，他可以赚足够多的钱送自己的三个孩子读私立学校，这也是他目前进退两难的原因。布拉德最大的孩子所就读的学校要举办一个校际体育项目，并且需要外界协助，因此他自愿将自己的管理和组织才能应用于这项工作。他强烈希望迎接挑战，现在他希望在校际体育活动中得到一个职位。他通过网球奖学金读了大学，并且获得企业管理学位，但是他离开大学已经20多年了。布拉德制订了在其老板那里兼职工作的安排，并且获得妻子和家人的支持。但是，他怎样才能够从一名私立学校兼职体育指导成为一名专业的体育管理者呢？

问题：

1．布拉德怎样将其企业管理学位和经验应用到体育运动管理？

2．为布拉德建议一个行动方案，使其能够开辟体育管理的事业。对你的建议进行论证。

关键术语

CABMA：高校体育商务管理者协会。

信息技术：计算机和通信技术及其应用。《体育管理杂志》：北美体育管理学会的官方期刊。

管理：通过他人（员工）实现预定目标。

NACDA：全美高校体育管理者协会。

NACWAA：全美高校女性体育管理者协会。

NASPE：美国全国运动与体育协会。

NASSM：北美体育管理学会。

管理学先驱：20世纪初期，通过自己的研究引领美国现代管理运动并对当今的管理实践具有持续的深远影响的个人。

体育：一种使用专门设备和设施，在特定时间和空间，并努力创造记录的竞技性身体（和心理）运动（许多定义中的一种）。

参考文献及本章注释

第二章 管理概述

本章内容包括：·

管理的性质

管理的定义

管理的职能

基本管理过程

管理职衔

管理层次

管理者应具备的一般技能

管理科学和管理艺术

《1972年教育修正案第九条》的30年历程

体育管理的多样性

管理作为职业

学习完第一章，我们知道体育管理产业正在不断发展壮大。今天，体育在美国空前流行：成千上万的人愿意把他们现在的工作换成体育产业某领域的工作。对于专修体育管理的学生，当你们步入该行业时，就要为成为一名称职的专业体育管理者而努力。此外，体育管理工作的竞争也十分激烈，最后留下的只有那些最优秀的人。

第二章对管理领域作了全面纵览。本章强调了管理的真正含义并描述了所有管理者应具备的一些一般技能。同时，本章还探讨了管理者的特定职能以及管理科学与管理艺术之间的区别。学生应掌握管理学的基本原理，并逐步巩固，如同任何教练要训练高水平运动员时，会向他们强调基本原理一样。本章还包括“管理真诚度测试”。该测试将帮助学生确定他们是否有可能步入管理领域。

管理活动已历经几千年历史。但是，作为一个正式的研究领域，管理学却是一个相对较新的学科。同样，尽管体育管理已有几千年历史，体育管理专业却是一个相对较新的专业。管理是一种普遍性活动，理解这一点十分重要；这就是说，管理领域的所有原理、概念和理论皆适用于任何类型组织的管理者，不论组织位于何处，组织的活动属于何种性质。管理的性质

管理要想作为一种职能存在，必须满足以下三个条件：1．必须成立一个正式组织。2．该组织必须设定一个明确的目标。3．该组织必须建立某些人管理其他人的等级结构。

很明显，管理者就是在正式组织中管理其他人的人员。管理者通过任命或者选举产生，或者是决定成为拥有者-管理者的组织创办人。

美国劳动力人数约达14670万人。其中只有11％的人（约160万名雇员）一般被认为是“管理者”。那这些人管理什么呢？他们是在管理其他人。但是，他们职位的名称常会引起困惑：他们究竟管理什么？例如，行政经理、库存经理、货运主管和很多其他的误称。在体育领域，我们常提及以下一些管理头衔，如教练、委员、总经理、体育指导主任、设备经理、业主、娱乐服务部主任和俱乐部经理。需要说明，管理者负责并掌管许多资源，如资金、设备、存货、供应以及人力资源；但是，本章仅着重阐述他们管理人力资源。

管理活动着眼于对组织的所有资源进行合理的协调和利用，这些资源包括人力资源、财政资源、物质资源和信息资源。管理的目的是达成既定的组织目标。

除此之外，管理者还必须注意可能影响计划和决策的环境变化。当今的社会环境日新月异，较以前复杂许多，管理者必须清醒地意识到社会和科技的变化，以及将影响到他们的管理活动的政府法律、法规。还有，现在的自然资源匮乏日益严重，其成本不断增加，而且几乎所有行业，包括体育行业，都在逐步走向国际化。

管理者如何在这些特殊的环境制约条件下合理地协调和使用组织资源呢？为了最有效地协调和利用组织资源并顺利实现组织目标，管理者应采取合理的计划、组织、执行和控制活动，以及及时的决策活动。这些活动是管理者的主要职能（工作），因而本书后面篇章将对这些活动作更深入的论述。管理的定义

不同的学者和管理实践者给管理下了不同的定义。尽管这些定义之间的差别很大，但它们仍有着相似之处。其中，最重要的相似之处为管理是一个为实现预定目标而对组织资源的使用进行协调的过程。管理活动是一个过程，因为在管理者为实现目标与被管理者携手努力，并协调使用其他资源的过程中，要做好许多重要的工作，履行很多重要的职能。虽然以往将过程定义成为实现预期结果以一种特殊方式安排步骤或工作的逻辑顺序，但是管理和该定义的过程不相符。管理不是一个能以逻辑和顺序的方式进行计划的活动。管理过程不能被安排成1、2、3等时间顺序的步骤，并导向最终结果。

本章采用的管理定义强调作为生产要素之一的人力资源的重要性，人力资源可以不断壮大，为个人、老板（经理）和公司创造更多的利益。虽然其他资源也很重要，但是这些资源的价值不能与人力资源的价值相比，因为职员是在管理者的指导下运用脑力和体力技能来实现预期结果。因此，本章所用的管理定义是以最高效率和最有效的可能方式最佳使用人力资源，以实现预定目标的过程（见图2-1图形演示）。图2-1 管理层与职员携手努力实现目标

效率和有效性之间存在差别。效率是指以最低成本创造预期结果或以最佳方式整合资源。有效性是指尽可能及时地实现预期的最终结果。

管理是一项复杂的活动，很难为其下一个统一的定义。管理领域充满着问题、不确定性、风险和挑战，但同时为那些愿意接受管理职责的人们提供了无限的机会。管理的职能

管理职能是指管理者执行工作时所进行的主要活动。表2-1列出了管理者从事的典型日常活动，当然还有其他活动。很显然，管理者每天都很忙。表2-1 管理者的典型日常活动

但是，根据管理者具体情况，管理的主要职能可以减少到4个、5个或6个。历史上，从管理学先驱弗雷德里克 W. 泰勒所生活的19世纪末期到今天，管理学专家们已经确定了他们所认为的管理者的主要工作或职能。被称为“科学管理之父”的泰勒曾说过，管理者的主要工作是“计划”，而工人的主要工作是“执行”。法国著名的管理学先驱和经理人亨利·法约尔在其著作《工业管理和一般管理》中陈述：管理的五大职能是计划、组织、指挥、协调和控制。

根据现在的大部分管理学文献，管理者的主要职能是计划、组织、人员管理、指导和控制。尽管作者、学者和实践者对管理者所有职能或工作的看法存在一些差异，但是他们都一致认为以下三项活动是管理的基本活动，即计划、组织和控制。

在本章中，我们将确定管理的四大职能，这四大职能是所有管理者的主要活动。当管理者履行这四大职能时，人们就会称他们在从事基本管理过程。这四大职能是计划、组织、执行、控制。

如果你仔细查看表2-1中所列出的活动，你会发现管理者的所有工作可以根据管理的四大职能进行归类。例如，协调可归入组织职能；日程安排可归入计划职能；评估可归入控制职能；动员可归入执行职能。但是，解决问题和决策不能归入任何一种职能，因为他们渗透在管理的四大职能之中。

某专业运动队的总经理或任何规模学院或大学的体育指导主任的职责涵盖表2-1中管理者的几种日常活动呢？答案是以上所有的日常活动。

通过区分和分别研究管理者不同的主要活动，我们就能够将它们结合起来，并更清晰地理解管理过程：计划、组织、执行和控制。因此，管理者在为实现预定目标与被管理者共同努力的过程中，如何运用好这个管理过程，就变得很明显。

后面章节将分别对各个职能进行深入的论述。而下面将对每个职能作大致的定义和描述，并评述决策和解决问题的重要性。

计划

作为一项管理活动，计划指先设定目标，然后制订一个具体方法，在指定时间内以最高效率和最有效的可能方式来实现目标，并使问题最小化。

计划可以是长期计划或短期计划，也可以是整个组织计划、部门计划、团队计划或个人计划。体育管理计划可以为一年（如一个赛季）或几年（如大型设施计划或资助捐赠计划所需的时间）。需记住，所有计划的活动都是未来的活动。一个大型组织的高层管理者可能制订5到10年的长期计划，而基层管理者会制订两周或一季度的生产计划。无论计划时间长短，管理层次高低，计划活动处理的对象是未来事情。

从A处进展到Z处的过程中，良好的计划可使问题最小化，还可以事半功倍，实现更好的最终结果。高效率和有效性意味着更高的生产率。良好的计划将会成为标准，且有助于控制职能的履行。

相反，不良的计划通常是个人和组织无法实现其预期的最终结果的首要原因。在美国，不良的管理计划是组织失败的主要原因。

组织

管理者应负责组织被管理者执行各项任务，以成功达到目标。这是指管理者应知人善用。有效组织的唯一目的就是提高工作效率。这就要求管理者应有效地协调利用人力资源和其他所有资源。

各种各样的组织结构为各组织的活动提供了一个健全的框架。而组织结构类型取决于所执行的工作活动的性质。

一个正式的组织是朝着共同目标一起努力的一个团队，并具有一套清晰的职权、职责、责任和交流的等级制度。

管理者的职责是在这种等级制度下团结所有职员为实现共同的目标而一起努力。

执行

执行是指管理者与被管理者一起实施管理计划。执行还可以说成实施、实行或领导。所有标准词典都将动词执行定义为“实行，实施”。

如果没有发生意外情况，管理的成功取决于合理的计划和有效的组织。但是，如果执行不力，计划和组织的努力将会付之东流。

履行该项管理职能需要直接与被管理者一起努力，有效并高效地实现目标。擅长执行的管理者了解其被管理者各方面的情况。他们常常是优秀的领导者和知识渊博的管理者，熟练掌握了动力、动机、工作满意度和其他所有以人为本的技巧。

成功的执行者通常会和职员一起努力，以实现预期的最终目标，与此同时，他们也会使被管理者、组织和顶头上司受益。卓越的管理者和执行者与普通的管理者和执行者的不同之处在于，卓越管理者和执行者所管理的人不但执行他们分配的任务而且希望把任务做到最好。

控制

控制职能的主要目的是确保计划的任务能够按时完成。这时，出色的计划者会运用各种控制技巧，保证计划一旦付诸实施，计划的实施绩效就能够被自动评估。当计划和实施行为存在不一致时，则立即纠正。

所有控制程序都有以下三个基本步骤：1．制订一份标准（计划）。2．评估实施行为是否符合该标准（检查）。3．当实施行为不符合该标准时，宜采取纠正或补救措施。

理论上，如果计划、组织和执行完成得很完美，那么控制职能就可以省略。但是，由于管理者并非完人，不可能完美地控制他们周围的所有情况，所以我们需要控制职能。

对控制程序的需求因工作精度、活动类型、职员技能和能力的不同而不同；但是，引进所有控制程序都要十分小心，且当不需要控制程序时，要立即撤除。为节约成本，解决少数问题和达到较高质量产量等引进控制程序时，其价值必须要超过控制程序的执行成本，这样才能达到高效和有效的效果。相反，如果控制程序带来的收益不能抵消其执行成本，那么该程序就不值得引进。基本管理过程

管理的四大职能——计划、组织、执行和控制在任何组织中都是管理活动的基石。它们相互关联、彼此交迭。很少有管理者仅仅履行计划或组织职能。在执行每个职能时，好几个活动可能会同时发生。这时，管理者可以审视并将自己在某时点要做的事情分离开来，但是，他们也可以迅速地将这些活动归类到基本管理过程四大功能的某一项中去。表2-2列出了各职能的一般管理活动。表2-2 管理的四大职能

该管理研究方法可称为过程研究法。如果管理者在为实现目标而与员工共同努力的过程中进行计划、组织、执行和控制，那么他们就是在实施基本管理过程。

决策通常不归为某一项独立的管理职能。但是决策活动渗透到每个管理职能中。当你计划、组织、执行或控制时，你要做出决策。但是，决策的重要性不能过于夸大。

决策活动被单独列为管理者的唯一一项最重要的日常活动。世界上每一个管理者都要处理问题、事情和人际关系，并作出决策。人们通常根据决策的结果判断大多数管理者的能力。如果无须作出决策，并且在管理过程中，所有输入因素都被仔细衡量并判断，那么管理者就不必作出决策。管理职衔

管理专业的新生可能会对管理职衔感到困惑。表2-3列出一些在军事领域、商业领域、政府部门和教育领域常用的职衔。表2-3 精选的管理职衔

尽管以上职衔级别不同，但这些职衔和更多的职衔都说明了担任这些职衔的个人都处于管理职位。他们身居权力要职；他们要为结果负责；他们的职责是与被管理者一起努力实现预定目标。管理层次

管理者通常被划分为高层管理者、中层管理者和基层管理者，如图2-2所示。图2-2 管理层次

高层管理者任何组织的高层管理者一般是指组织的最高执行者：首席执行官（CEO）、主席、执行副总裁和副主席。体育界的典型职衔有执行董事、业主、大会委员、体育指导主任和公园与娱乐部主任。这些管理者全面管理整个组织。他们设立目标，制定政策；拟定长期计划；作出影响组织各个方面的决策。

中层管理者中层管理者，如分公司经理、主管、人力资源经理以及类似的职衔等，他们通过其他管理者进行管理。在体育管理领域，他们被称为职业运动队总经理、球员总监或主教练。中层管理者的主要职责是根据高层管理者制定的方针政策，通过基层管理者［基层管理者是中层管理者的直接被管理者（下属）］实施行动计划。执行这种任务，中层管理者通常应具备良好的领导能力、高效的沟通能力、控制技巧和理解任务技术信息的能力。

基层管理者通常被称为一线管理者。他们的职衔一般有监理、领班和部门主管。在体育界，这些职衔则为职业棒球队经理、设施维修监理。这些管理者直接与非管理或操作职业打交道。由于他们在这些职员面前代表的是组织，所以他们对于任何组织都至关重要。任何组织如果缺少高素质的基层管理者，就不能有效且高效地运作。基层管理者负责把任务分配给非管理人员，指导他们正确地执行任务，纠正他们错误的操作行为，并对所有任务的执行进行控制。基层管理者必须深知将要做什么，如何做，什么时候做，并要确保完成任务。管理者应具备的一般技能

基本管理过程强调计划、组织、执行、控制和及时的决策是最重要的管理活动。为了有效地执行这些管理职能，罗伯特 L. 卡茨认为管理者应具备以下三种一般技能。专业技能：对于专业领域相关流程及知识的了解和熟悉，并以此技能解决该特定领域的问题。人际技能：协调合作、良好领导、有效交流和理解职工的能力。概念技能：这种技能是最稀缺的技能。综合联系并理解组织各个方面，领会相互影响的各个部分的重要性，“绘制宏伟蓝图”的能力。作为主要管理[4]活动，战略计划、决策和协调要求管理者具备这种概念技能。

图2-3显示出一般技能对于大型组织中各层领导者的相对重要性。在小型组织中，高层管理者需同时具备上述三种技能。图2-3 大型组织的各层管理者及其应具备的一般技能

直接管理操作（非管理）人员的基层管理者需具备良好的人际技能和较强的专业技能，因为他们要分配工作，控制操作，以及常常要将职工培训成熟练的操作人员。

活动于各层管理者之间的中层管理者应具备良好的人际技能，但其专业技能通常可以低于基层管理者。专业技能对于这些管理者的必要性因工作性质和组织的种类而异。此外，他们还必须具备概念技能，因为他们要经常参与组织的总体计划。

大型组织中的高层管理者被视为“概念化者”，即负责全面引导和指导组织，以顺利达成组织目标（包括短期目标和长期目标）的管理者。这些管理者兼备出色的人际技能和丰富的专业知识，但他们应具备的主要技能为良好的概念技能。管理科学和管理艺术

管理理论家和实践者通常一致认为，管理既是一门科学，又是一门艺术。虽然根据管理的内容很难将管理学定位为一门纯科学，但是科学方法在解决问题上的应用，过去和现在研究的系统化数据的积累，以及理论和原理的创立足以称管理学为一门社会科学。

管理的原理是基本原理而非根本原理，是自然科学的不变规律。管理原则通常源自观念、信仰或对组织活动的观察结果，并最后成为愿意遵循它们的管理者的行为标准。管理原则可得到有效实施，但这些原则并不是管理时必须严格遵循的绝对真理。

大学图书馆收藏有大量各种管理学科的文献。管理学被认为是一门学术学科，美国商学院的很多学生都选择这门学科作为他们的主攻方向。体育管理学者们也在进行管理学研究，并将研究成果发表在美国各重点期刊上。因此，管理学领域的文献迅速增多起来。学生特别感兴趣的是发表在《体育管理杂志》上的文章，这些文章主要研究体育、运动、舞蹈和游戏的管理理论及其应用。

管理也是一门艺术。管理者在处理人际关系、执行决策和解决问题的过程中，他们的经验和知识会影响他们的行为。管理艺术主要指管理者履行其职责或特殊管理者执行其任务的方式。管理者是“表演者”，如同音乐和戏剧领域的艺术家一般。管理艺术带有强烈的个人色彩，每位管理者都有自己独特的管理风格。古语有云：“管理者应是不墨守成规的人，他们知道何时遵守规则何时破除成规。”这句话的意思是管理者履行其职责时有一定的自由范围。但是，所有管理活动必须遵从组织容许的行为规范。

原理、理论和科学方法的应用为管理者解决组织问题和作出组织决策时提供了合理的方法；但是，所有决策和行动计划都必须由职员有效地执行，以实现预期结果。因此，管理不仅是一门科学，同时还是一门艺术。《1972年教育修正案第九条》的30年历程

2004届的多数大学生都听说过《1972年教育修正案第九条》（Title IX, 以下均简称为《第九条》），但是很多学生却不了解其起源或完整的历史。教育修正案由理查德·尼克松总统签署于1972年，其规定如下：

任何接受联邦政府赞助的教育计划或活动，在基于无性别歧视的基础上，不得拒绝接纳任何美国学生，限制他们的教育福利，或歧视他们。

教育部公民权利委员会（OCR）是教育修正案的执行机构。该法案适用于因任何目的而接受联邦政府赞助的学校和学院，也包括享受补贴的幼儿园儿童餐饮计划和接受联邦政府补助的大学助学贷款等。

为实施大学校际体育法，政策解释机构于1979年设立了三种方案，供各院校选择。1．证明“比例性”，即是，为男女学生提供的体育活动参与机会与男女招生人数成比例。这是最明确的检验标准。2．阐述持续发展计划的历史和方法，该计划基于人数不足的男/女学生的兴趣和能力而制订。院校应证明当要求“足够”时，其已为女学生增加了参与体育的机会。但该衡量方法不易界定。3．证明院校已经通过各种计划满足了人数不足的男/女学生的兴趣和能力要求。院校不清楚如何确定女学生的“兴趣和能力”，或如何确定各个时期的学生适应情况，因为学生人数每学期都在变化。

OCR已在1996年前就宣布了“比例性”测试。该测试可帮助院校确定它们遵守《第九条》规定的状况，并避免来自个人、群体和OCR的诉讼。（第四章：体育管理的法律方面，对《第九条》及其在大学体育的应用进行了更详细解析。）如果男女运动员比率不高于男女学生比率的20％，男女运动员就可获得参与体育的平等机会，并受法律保护。

2003年1月，由美国教育部长Rod Paige委派的15人委员会报告了《第九条》有效性和必要性的研究结果，但没有要求对该法案解释或进行重大改动。虽然委员会的建议不具有法律约束力，但是Paige部长和布什政府必须对《第九条》的实施政策做出最后决定。该委员会最重要的两大建议或许是：①允许院校根据其对学生的调查结果确定真正喜欢参与体育运动的男女学生人数；②鼓励院校不必为遵守《第九条》规定而裁减男子运动团队的数量。根据独立妇女论坛（该组织认为《第九条》的实施已对男学生不公平）估计，自1993年以来共有366个大学男子运动团队被裁减。另外，活动家也不满该委员会的建议，因为这些建议与1996年OCR的为男女学生提供体育运动机会的“比例性”规定相去不远。《第九条》规定对教育机构的体育管理产生了重大影响。遵守该规定意味着必须对平常有限的资源作出预算和分配决策；人事决策和薪酬必须受《第九条》标准约束；必须对提供体育课程的问题作出艰难选择等。表2-4总结了教育修正案第九条的某些重要方面。表2-4 教育修正案第九条影响体育的时间轴（1972—2001）资料来源：选自全美大学体育协会和全美女孩及妇女教育联盟的报告，The Atlanta Journal-Constitution, 2002年7月23日，第A11页；D6体育管理的多样性

多样性是有关人口种族和性别方面的术语（多样性的更多详细论述，详见第三章）。现在几乎没有数据可准确给出多少妇女和少数民族人处于体育产业管理者的职位。体育产业范围太广，因此很难给“管理工作”下定义。媒体主要关注了很多专业体育组织缺乏妇女和少数民族的管理者，这促使前瞻性方法和手段被采用，以吸引妇女和少数民族人士进入体育产业，增加他们在这些组织中作为管理者的人数，并设法将他们留在这些管理岗位上。

但是，人们已经对大学校际体育管理的多样性进行了研究。全美大学生体育协会少数民族机会和利益委员会完成了为期两年的研究，并向委员会全体会员公布了研究报告。表2-5给出了成员机构（995∶1041）中体育管理人员的种族和性别信息。尽管这些信息没有与以往年份作比较，但是给未来研究提供了一个基准年。现在全美大学生体育协会每两年对这些数据进行更新，2001—2002年研究结果（2003年1月发布）显示在表2-6中。较少机构（839∶995）参与数据更新。这两组研究结果比较并不具有权威性，但从中可得出以下信息：在2002年共19352个工作中，妇女（所有种族）占7767个（2000年为7361个）；黑人（包括男子和妇女）占1332个（2000年为1668个）；其他少数民族人数（包括男子和妇女）占723个（2000年为676个）。1995年9月，Dorothy J. Lovett和Carla D. Lowry发表于《体育管理杂志》的一篇科研论文指出，妇女体育指导主任和女教职工体育代表分别有92人和116人（1992—1993学年）。根据全美大学生体育协会的2002年报告，妇女占有140个体育指导主任职位和193个教职员体育代表职位，但在妇女最擅长的岗位，如学业顾问/辅导员、业务经理、执法官和票务经理，妇女人数几乎等于或超过男子人数。表2-5 基于种族和性别分类的体育管理人员职位（全美大学体育协会成员机构，1999—2000）资料来源：“基于种族统计的全美大学体育协会成员机构中的体育人员”，全美大学体育协会少数民族机会和利益委员会为期两年的研究（全美大学体育协会提供）表2-6 基于种族和性别分类的体育管理人员职位（全美大学体育协会成员机构，2001—2002）注：历史上黑色机构除外。资料来源：全美大学体育协会，2003年1月公布管理作为职业

今天，学生可选择的专业很丰富，其中之一便是管理专业。学习管理并不确保某人一定可以找到工作，也不意味着某人一旦找到工作就可以顺利成为一名管理者。管理者位居要职，握有重权，承担责任，同时他们的工作充满刺激和风险。如果某人可胜任其第一份管理职位，那么其将拥有无数机会，提高自己的管理能力。

是否每个人都应学习管理且把它作为自己的职业呢？答案是否定的。即使是职员中最优秀的员工，也未必适合管理职位。

使人们成为优秀管理者的因素有很多，但是有一个事实是不变的。如果你想把管理当成你的职业，你就应做足准备。虽然这些准备并不确保你工作顺利开展，但是缺乏合理的准备往往是管理失败的主要原因。学习管理学和过去积累下来并经过时间考验的原理便是做管理职业准备的最好方法之一。此外，管理者必须认识到管理领域的特殊情况，因为这些特殊情况使管理职业成为一种挑战。管理者经常长时间工作，全权负责其下属职员的工作，并承受巨大压力。这些仅仅是管理者面临的一些特殊情况，具体见表2-7（表2-7为你对管理职业真诚度的调查问卷）。表2-7 管理真诚度测试资料来源：Francis J. Bridges. So You Want To Be A Manager?（Decatur, Georgia: ESM Books, 1984）, pp. 7～8

除了学术上的准备，管理者还应从工作经验中学会管理。如果管理者能将他们的经验和知识很好地联系起来，经验将是他们最好的老师。许多组织会开展内部管理课程培训，送工作人员参加研究班讨论会进修课程，提高他们的管理能力，此外，还定期举行各种活动，评论和讨论管理文献。可采取很多方法，让管理者时刻注意现代趋势，并继续他们的管理教育。结合经验和知识是提高管理能力的基石。

组织中有很多新管理者是从非管理职员中提拔上来的。现有职员如果胜任他们的工作并显示出管理潜能（由高层管理者观察），那么他们通常会被提升到基层管理职位上。尽管这些职员具备良好甚至优秀的技术知识，他们还需参加特殊的管理培训，为他们从事管理工作做好准备。然后，他们就要从经验中学习管理，如果组织定期开展培训课程，他们还可以参与这些课程学习管理技能。

学生还将进行“管理真诚度测试”（表2-7）。这些问题的否定回答并不意味着你不能成为一名优秀的管理者，而仅仅指你特别不喜欢管理和管理者工作的某些方面而已。

小结

美国劳动力中约11％的人成为管理者。管理是一种关注组织资源的合理协调和使用的活动。管理的目的是实现组织目标。

管理有很多定义，本书中使用的定义描述如下：管理是一种最有效、最高效实现预定目标和目的而最优化使用人力资源的过程。

管理者执行他们的工作时要从事四大活动。这些活动被称为：“管理职能”。管理的四大职能为计划、组织、执行和控制。决策是另一大职能；但是，决策是上述四大职能各功能中的一部分，所以不给予单独分类。

所有管理者和职员在一起努力实现组织目标的过程中，都要进行计划、组织、执行和控制，所以管理被称为是一种“基本过程”。

商业、政府和教育等领域有各种管理工作职衔。这些职衔说明管理者位居权力要职，直接负责其下属职员的工作。典型的职衔有市长、将军、州长、首席行政官、院长、教练、总理等。

大型组织共有三个管理层次，即高层管理者、中层管理者和基层管理者。各个层次管理者都应具备一定的一般技能，以进行有效的计划、组织、执行和控制。这三个一般技能为专业技能、人际技能和概念技能。

人们普遍认为管理既是一门艺术又是一门科学。根据管理内容，很难将管理定位为一门科学；但是，科学方法在解决问题上的应用，正在进行的研究，以及大量管理学科文献的积累足以称管理为一门社会科学。管理艺术是指管理者与职员一起工作和执行他们计划及项目的方式。管理者基于他们已学的管理知识形成他们自己的管理风格，并从他们的管理经验中学习管理技能。管理者如同音乐家和演员，当他们和职员一起工作时，他们的效率往往取决于他们的做事方式。《1972年教育修正案第九条》已有30多年历史，其对体育比赛和体育管理产生了巨大影响。现在越来越多的女性参与中学和大学校际体育比赛，《第九条》的实施准则由教育部公民权利委员会（OCR）制定并作定期修改，但目前以“比例性”测量法为准。

多样性——这里仅适用于体育管理中妇女和少数民族人员人数，因为其很难作测量，全美大学体育协会自2000年起对其成员组织进行的为期两年的调查。

管理学是供学生选择的一个专业。学习管理并不确保某人一定可以获得工作，也不意味着某人一旦被录用后就可以顺利成为一名管理者。管理者位居要职，握有重权，承担责任，同时他们的工作充满刺激和风险。

如果某人胜任其第一份管理工作，那么他将拥有无数机会，提高自己的管理水平。复习题

1．管理作为一种职能存在，必须满足哪三个条件？

2．请给管理下定义。

3．列举并解析管理的四大职能。

4．为什么决策被视为管理者唯一一项最重要的日常活动？

5．管理者应具备哪三种一般技能？

6．解释管理艺术和管理科学之间的区别。

7．《1972年教育修正案第九条》如何影响体育管理？

8．如果某人选择管理作为其职业，你能给他提供哪些最重要的建议？个人能力实践

采访两名体育管理者。让他们列出或告诉你他们遇到的最困难的管理问题。然后，请他们列出他们最认同的成为一名管理者的影响因素。与班上同学讨论各种回答，这样，你将会更真实地理解管理者工作。

案例

提拔自普通职员Inez Armas是美国职业棒球大联盟宣传和促销部门的最资深职员之一。该部门负责制订球队的媒体向导、比赛计划和其他出版物中的各种计划项目。在特殊事项上，部门人员还与赞助商携手合作，此外，他们还协调队员出场着装、宣传比赛以获得大众支持。最近，限期到期的问题，以及某些出版方面的错误屡屡发生。老经理突染重病后，Inez被指定接任经理之职。尽管Inez并无期望或特意追求这个职位，但是她熟悉该部门工作，并且，她明白自己同其他8名全职职员一样，有资格接手该工作。Inez深知她和部门正面临的问题：约一半职员的工作繁重，而另一半职员却“无事可做”。旷工严重，抱怨频繁，作为新经理，Inez觉得她必须改善这种情况。接手新工作一周后，Inez发现部门的工作业绩不断下滑，并且，她其中的几个朋友似乎对他们的这位新上司抱有嫉妒之心。她决定召开她的第一次会议，并努力使所有职员进入工作状态。

问题：

1．作为一名基层管理者，Inez要履行管理职责应具备哪些技能？

2．Inez要召开她接任经理之职以来的第一次会议，你有哪些建议？她应采取哪种管理风格？请给予解释。关键术语

管理艺术：当管理者的经验和知识影响他们处理人际关系和工作问题时。管理艺术主要指管理者做事的方式——个人管理风格。

基本管理过程：指管理者与职员一起努力实现预定目标时，执行管理职能的过程。

控制：主要为确保工作任务根据计划或标准按时完成的一项活动。

多样性：人口在种族、性别和年龄方面的一般术语。

创业者：根据自己的想法创办组织，以生产产品或提供服务的个人。

正式组织：在明晰的权力、职责、义务和沟通的制度下，为共同目标而一起努力的团体。

管理者应具备的一般技能：人们普遍认为，管理者执行他们的管理职责时应具备三种一般技能：专业技能、人际技能和概念技能。

执行：和职员一起实施管理计划和项目的活动。

管理：为最有效最高效实现预定目标而最优化利用人力资源的过程。

管理职能：管理者的主要工作、职务或活动是计划、组织、执行和控制。

计划：作为管理者的一项活动，计划指设定目标或目的；然后，制定详细的方法，以在规定时间内最有效最高效地实现目标或目的，并将问题减至最少。

管理学原理：管理学原理是基本真理，但并非是自然科学等领域的基本规律。

管理科学：科学方法在解决问题上的应用，系统化数据的积累，正在进行的研究，以及理论和原理的创立。参考文献及本章注释[1] Bureau of Labor Statistics, April, 2004[2] Frederick W. Taylor.Principles of Scientific Management（New York: Harper and Brothers, 1911）[3] Henri Fayol.Industrial and General Administration，trans. J. A Courbrough. Geneva: International Management Institute, 1930[4] Robert L. Katz. Skills of an Effective Administration.Harvard Business Review, 52, No.5（September-October, 1974）, pp. 90～102[5] Dorothy J. Lovett and Carla D. Lowry. Is Liberal Feminism Working in the NCAA?Journal of Sport Management, Vol. 9, No.3, September, 1995, p. 267

第三章 管理环境以及管理的道德责任和社会责任

本章内容包括：·管理环境·

内部约束条件

外部约束条件

影响管理的主要当代趋势

管理者的经济责任

管理的道德责任和社会责任

第三章总览了美国21世纪初的社会和经济环境，讨论了主要的立法、趋势和运动。体育行业中的管理者们必须意识到总体的环境，不应仅仅关注自己特有组织中的趋势和问题。整个社会的问题影响着各行业（包括体育行业的所有部门）管理者的行动和关注的问题。下列人士必须紧跟时代并意识到社会的趋势：娱乐项目、中学、大学及职业体育项目的管理者或指导者；体育设备的制造商和经销商；营销顾问和筹款顾问；健身中心的经营者以及体育行业某个方面的管理者。

管理要在美国社会以一种专业的和令人接受的方式发挥作用，就必须遵守一定的道德准则和社会责任准则。在经常与年轻人共事的体育行业中，这一点尤其重要。本章有一节讨论了体育管理者的道德责任和社会责任。能够指导决策过程的道德决策模型对于希望成为体育管理者的学生而言具有特殊的意义。

本章旨在为学生和个人管理者提供机会来学习总体环境的构成，尤其是认识影响他们工作的环境因素。每个行业中的管理者都应将社会事件和当代问题与他们自己的情况联系起来，这是很重要的。职业体育社团面临的问题与大学、中学或娱乐项目面临的问题不同；但是都必须在同样的大环境中发挥作用。管理在任何有争议的情况下可能采取的行动力度受到环境中的法律、社会和道德方面的调节。管理环境

任何行业的管理环境都是所有社会、文化、经济和自然因素的综合，这些因素影响个人、组织或社团的生活方式（图3-1）。没有个人或组织能够远离这些环境而单独发挥作用。管理者可以行使权力或职权，但是他们必须适应环境。内部和外部环境约束条件限制了管理的职权（行动或反应的能力）。图3-1 管理环境内部约束条件

在大量环境约束条件中，影响管理者的是那些源自组织内部的条件。这些条件被称为内部约束条件，包括以下内容：

组织文件施加的约束条件。许多公司、政府机构和非营利性组织制定了组织文件，规定了组织能做什么和不能做什么。这些文件可以是公司章程、法人章程、公司组织细则和它们的修订文件。许多大学运动项目有组成公司的运动协会，协会具有公司章程和公司组织细则。任何职业团队或机构，例如乡村俱乐部、健康俱乐部、健身中心或矿泉疗养地，也是由这类文件指导的。影响体育管理的其他内部约束条件包括雇佣合同、职位描述以及雇主的个人手册中的规定。这些文件的作用是定义组织、说明组织应该发挥的作用以及对组织的行动进行限制。这些组织的管理行动受到这些文件的限制。

资源有限性施加的约束条件。一个组织拥有人力、物力、财力，其中的任何一种都不是无限的。一旦组织的任何一种资源达到了极限，其管理行动都会受到限制。操作和管理人员也都能限制管理活动。如果没有合适数量的具有适当技能的员工支持，生产扩大就可能被延迟。如果已经扩大了当前的管理团队而新的管理人才还未到位，则新的生产线或领域可能被搁置。物力也能限制生产或生产的扩大。体育行业的有限资源造成的约束类型没有那么大的差别。职业运动队常常买卖高收入的运动员，因为他们的工资费用太高了；或者取消与适合的（且需要的）运动员之间的签约，因为工资上限和收入的缺乏不能证明投资的正确性。许多中学和大学缺乏物质设施来进行他们预期水平的体育项目。每种类型的有限资源对所有的管理决策都有影响。

组织指导方针施加的约束条件。组织指导方针是管理层用来影响员工行为的任何事情。组织指导方针包括政策、程序、规定和许多其他具体的计划。所有的组织方针都对组织及其管理者可以做的事情进行了限制。例如，管理者不能低价出售公司，这就对管理者进行了价格限制。如果组织规定同一部门不得雇佣同一家庭的成员，人员雇用和安排就会受到影响。如果在购买新设备时要办理规定的手续或经过一系列步骤，管理者购买的灵活性就受到了限制。许多大学都是由中心采购办公室控制所有设备和供应品的采购，要求其价格不能超过预算。这样就可能使教练不能获得他自己想购买的设备，而且通常交付的时间延长了。健身中心和矿泉疗养地的许多全国连锁店规定必须使用特定品牌的产品，这使当地的管理者在这一点无法作出决策。高层管理者制定了组织指导方针，他们还制订了被称为战略的广泛、长期的计划来达到目标。这些战略中的指导方针也限制了中层和基层管理者的行动。例如，在体育行业中，如果一个大会委员办公室为向公众宣传和财政激励，协商优惠安排一条航线，交换条件是团队的所有旅行都必须搭乘此航线，那么会员学校的体育指导主任和教练就不能灵活地安排旅行。

习惯和长期存在的惯例施加的约束条件。惯例是在双方同意的情况下长期进行的实践，已成为了不成文的法律。惯例通常与在特殊领域工作的员工有关。在美国的一些地区，将哥伦布发现美洲纪念日作为节日是一个惯例；而在另外一些地区，复活节前的星期五是传统节日。如果管理者试图改变这些惯例，可能会影响士气并且很难成功。如果一个组织的惯例是宽大处理病假或因病缺勤时无需出示医生的证明，则管理者试图再次要求出具医生证明时会面临限制并且可能无法实现这种改变。惯例可以对管理行动产生强有力的限制，特别是在关系到管理-员工关系和管理-社团关系时。在体育管理中，许多社区是不会同意将体育比赛安排在宗教节日的。最近考虑到电视收入和压力的原因，大学比赛才开始在星期日举行。多数大学的惯例是不将体育赛事安排在期末考试期间。外部约束条件

外部约束条件是从组织外部施加给组织的环境约束条件。外部约束条件一般不在组织的直接控制范围之内。以下是一些能限制管理行为的主要外部约束条件。

法律和政策施加的约束条件。法律、政策约束条件包括法律法规、税收和政治稳定性。法律常常起源于某种滥用权力的管理类型。如果限制组织、行业或其管理的权力能获得社会的最大利益，法律就被通过。例如，当空气污染成为了国家灾难，人们就会通过法律来迫使企业停止污染排放。在下列领域中，管理者的行动权力受到法律的限制：公平雇用、最低工资标准、工作条件和工人安全、竞争行为、定价、产品安全、库存销售、收购其他公司或与其他公司合并、企业场所以及许多其他因素。

企业场所尤其受到法律和政策约束的影响。在美国，地方分区法、自由港免税法、国税法和劳动权法（规定不得要求个人加入工会来维持工作，各州规定不同）关注管理的决策并限制管理的行动。在国际上，政治稳定性可能是限制管理活动最重要的因素。

一个组织不能控制外国政府的行动。在海外经营的组织要按照所在国的规定缴纳税费、雇用一定比例的当地工人，甚至要遵循财产的国有化规定。政府的稳定性对于跨国组织的管理至关重要。组织在国外继续经营的能力受到政治决策的影响，而非组织采取行动的影响。体育行业也受限于政治。政治活动破坏过几届奥运会：在1972年的慕尼黑奥运会上，恐怖分子绑架并杀害了数名参赛者，此后所有的奥运会组织者都提防此类事件的发生。在1996年的亚特兰大奥运会，一枚炸弹在比赛场地外爆炸，炸死和炸伤了许多观众。2000年以来，由于恐怖威胁的增加，国际比赛的所有主办国和组织者都非常重视参赛者和观众的安全。多年来，一些国家也因为政治原因抵制过奥运会。

在外国经营的任何组织总是受到外国风俗习惯（道德态度和习惯）对其管理活动的限制。今天，美国体育行业也是如此。许多大学和职业队伍出国参加表演赛以展示对访问国来说陌生的运动，或与国际队比赛。美国运动员及他们的教练和团队管理者到世界各地参加棒球、足球和篮球比赛。体育管理者可以在国际比赛（如奥运会或世界比赛）中找到工作岗位并且可以凭借专业知识在国外的运动队中获得有吸引力的职位。但是出国的队伍和个人必须提前了解当地的惯例、法律和文化。他们应当仔细准备，以应对可能会引起政治麻烦和个人麻烦的问题。这类问题可能与在其行李中发现毒品或纯文化上的问题（如队服的类型和颜色）一样危险。国际比赛中的体育管理者必须意识到其工作中的各个方面可能出现的问题。

在美国，管理者确实能通过某些方式来影响地方、州和国家级政府的行动。管理者常常在政府委员会面前提供证据或游说议员来影响政府行动。但是，一个组织通常不可能控制任何政府机构的行动，而且这种做法可能带来更加不利的宣传作用，并且比最终的政府行动危害更大。即便是体育行业也不能免受政府调查和行动的影响。国会举行了关于大学体育管理组织效力的听证会, 以确定是否限制这些组织的权力，并特别将职业体育联盟排除在反托拉斯立法范围之外。

公众施加的约束条件。作为消费者，公众对任何组织的行为都有巨大的影响力。任何组织的管理者作出的生产决策都取决于公众对该组织的产品的认可。如果不能说服公众购买某一产品，那么管理活动就会受到消费者群体的约束。如果一个公司的公众形象很差或其质量监控差而被曝光，公众就可以通过抵制它的产品或寻求更大的公共影响力来约束其管理活动。在体育行业中，1994—1995年的美国职业棒球大联盟罢工就是公众影响管理行动的例子。让选手协会大联盟以及所有者停止罢工并启动1995年的赛季，公众的压力对此有多大的影响力？即使过早结束了，1994年赛季的争端还未解决，但双方都同意稍迟一点开始1995年赛季，这就足以说明问题。公众远离成群结对观看比赛以自己的行动作出回应，这持续影响着所有者、参赛队的管理者以及选手协会的管理者。

在过去的几年中，公众对药物滥用的全国性问题表现出关注并做出了反应。仅仅是在体育行业就有数量庞大的公众关心此问题。运动员因为使用心智改变药物和/或体能增强药物受到处罚、禁赛甚至取消参赛资格。许多参赛队强制要求在组织内部制订特殊的计划来处理队员的这类问题。对运动员进行周期性药物检测是在公众压力下推动的。这种额外责任是体育管理者的新负担，他们必须平衡公众的利益和运动员的权利。

在最近几年中，艾滋病是影响体育管理的第一大问题。一些职业运动员最近几年自愿承认其艾滋病病毒呈阳性，即携带导致艾滋病的病毒。由于体育运动具有风险并且艾滋病可通过与伤者的接触传染，很可能会对所有的大学运动员和职业运动员进行常规检查看其是否携带导致艾滋病的病毒。位于佐治亚州亚特兰大的几个疾病控制和预防中心在1992年3月公布，有100万美国人被确认感染了导致艾滋病的病毒。这相当于每250个美国公民中就有一个携带这种致命病毒。体育管理者必须确定采取什么必要行动来保护接触运动中的运动员和使用公共设备的运动员。每个体育组织都将需要制订计划来处理感染了艾滋病病毒的运动员，还要制订现场方案，用于检测、保护运动员的权利以及确定受影响运动员的情况。必须谨慎地保持个人权利与队友及公众的需要和利害关系之间的平衡。这是一个要面对的重要问题，迫切需要提前做好准备。

公众以其他方式影响着中学和大学的体育管理。由于有关学生运动员的学业标准（或缺乏标准）的报道，公众要求采取责任制，一些州在许多领域通过法律，规定参加课外活动（主要是体育运动）的学生“考试不及格，不能参加比赛”。许多优秀大学因为运动员学生糟糕的毕业率而采取了检查措施，重新重视学生运动员学业上的“自然进步”，并每年比较他们与普通学生的毕业成绩。对高校学生运动员的学业检查限制了体育管理者和教练的行动。

竞争对手行动施加的约束条件。很少有组织能不受他们竞争对手行动的限制。在体育行业，体育器材公司总是受竞争和竞争对手行动的影响，因为这是一个高利润并且公司云集的领域。如果一个公司开发了销路好的网球拍，竞争对手公司的管理者就必须投入更多资金来研发和生产更好、更受欢迎的网球拍。健康俱乐部或矿泉疗养地必须以更吸引人的价格提供比竞争对手更好的所有设施、设备和服务，否则就会停业。

工会施加的约束条件。管理者与工会之间的契约限制了管理者的行动。这些契约影响管理者关于下列方面的决策：工资、休假政策、退休计划、工作条件、投诉程序和雇佣（包括雇佣关系的终止）政策。尽管工会仅代表了美国14. 6％（2002年）的雇员并且不再为其成员行使契约中的权力，但是在有工会的行业里，它们仍然具有强大的力量。在所有的职业运动联盟中，选手协会和各种官员（例如棒球裁判员）的协会对管理者的行动具有重要影响并且影响运动的举行。这些协会的能力各不相同。1999年，棒球裁判员们试图通过辞职来强迫棒球队大联盟的业主签订新合同并使之在赛季结束前生效。然而，不仅裁判员的辞职得到批准，许多人也被替换下来，棒球赛季也没有中断，因为棒球大联盟的管理者早已做好处理这种事件的准备，使裁判员代表们措手不及。

社会施加的约束条件。社会通过选出的官员，最终确定了组织运行的法律和社会环境。如果社会的任何部门关系到产品安全、污染、环境和自然资源的保护、能源节约、不公平的雇佣行为等方面，这种关系最终会以限制管理行动的法律法规形式出现。本章的后面部分将讨论影响组织行为、社会责任、公司及其管理的道德的现行法律。

如果一个组织或行业需要有特殊技能的劳动力，就必须在社会上寻求具有所需的学历和技能的人。如果不能获得这些人，管理的决策就会受到影响。

社会从总体上影响管理的最重要的方式之一就是利用对工作、利润追求和变化方面的社会学态度。这些态度与人们渴望工作和渴望被管理的强烈程度限制了管理的行动。

经济施加的约束条件。影响管理行动的经济因素包括资金的可用性、利率、通货膨胀率以及政府制定的其他金融和财政政策。美联储拥有对利率和货币供应量的实际控制权。美联储的行为限制了管理者获得所需货币量、获得所需货币的时间和享受优惠利率的能力。这可能意味着管理者关于扩大规模、新产品和新技术研发以及定价的决策都受到了影响。大数额的可用资金也能影响管理决策的时间和决策的实施。如果经济环境不适合借款，管理者就必须通过内部融资来资助项目；这会是满足财务需要的一种昂贵的方式。任何组织必须为所需资金付出的代价不在其控制范围之内，而这种对资金成本控制的不足会影响和限制管理的行动。

显然，不景气的经济条件会影响全国或某地区的体育行业。很多体育用品公司因为缺乏可用的资金被迫停业。当数百万工人在萧条时期失业时，健身中心遭受了收入和会员损失。大学和职业体育比赛的季票销售是主办者的主要收入来源，在经济困难时期销售量急剧下降。这些都是经济施加的约束条件影响并限制体育管理行动的例子。

体育管理特有的约束条件。体育管理者最熟悉的外部约束条件是体育管理协会制定的条件。全美大学体育协会（NCAA）、全美大学体育联盟（NAIA）、大专和中学的体育协会以及职业运动团体联盟办公室制定了详细的规则和规定来引导体育指导主任、教练和所有相关人员，其中包括一些外部团体，如校友会和拥护者俱乐部。下列行为受到这些严格的限制条件的影响和控制：教练招收学生运动员，管理者和业主与预期选手进行协商，所有人员支持和参与赌博性运动以及公开个人行为，等等。体育管理者必须学习包含这些指导方针的手册。影响管理的主要当代趋势

当今社会一切都在变，惟有变化不变。管理者必须保持灵活，以适应有关下列方面的变化：工作和权力、政府干预的增强、国际市场的扩大、受过更好教育和维权意识更强的顾客提出的要求以及影响劳动力人口结构的变化。此外，管理者还必须应对美国持续的经济运动（从生产型经济转变为服务型经济）。

管理是极具挑战性的职业，其原因之一是，管理者必须准备好处理这种持续变化的环境。学习体育管理课程的学生应该意识到体育行业主要是面向服务的。这意味着体育行业中任何方面的成功或失败都会直接影响到顾客的满意度。为了让使用或购买产品或服务的顾客满意，管理者必须及时了解影响他们的社会变化和技术变化的因素。体育管理中设计成熟的高等院校项目应使学生能紧跟当代社会趋势并适应它们。例如，到2010年，美国人口的平均年龄将远远高出现在的平均年龄。到2010年，6500多万美国公民将超过65岁，并且这些人会比之前的任何老年人都更健康、更积极和更富有。到那时体育管理者能准备好向数量如此庞大的人口提供他们需要和期待的服务和产品吗？下面的内容详细描述了影响所有组织的管理的有关趋势。

关于工作和权力的变化的观点。没有人将工作定义成游戏，但是今天的人们对工作的认识很模糊，甚至创造了新的术语来描述它。旧的清教徒式的职业道德，即工作对保持良好的道德是有利并且必要的，已经被“新职业道德”和劳动力的多样性所代替。

在20世纪60年代和70年代，年轻人引起的社会变革给美国社会带来了全新的价值观。阿尔弗雷德 L. 锡雷（Alfred L. Seelye）对这一代人的目标做出了如下描述：“提倡表达对‘更高质量的生活’的期望，更高质量的生活定义为更清洁的环境，消费者至上主义，包括妇女在内的少数群体的权利、强调重新调整所有经济和社会中不公平现[1]象的平等主义以及更具参与意识的决策制定。”这也可以被描述成美国梦的修订版。

美国梦的修订版可以看成是“自我一代”的产物。这一代强调保持身心的良好状态、劳逸结合、更高的个人满意度和对无趣、没有挑[2]战性的工作的不满，这些取代了为获取更多物质成功而努力工作。自我实现和获得个人幸福得到了明显的强调。

一些观察者认为，职业道德的退步是面向福利社会的转变引起的。因为有福利计划、食品券、失业保险、社会保障和类似的计划，不用工作就能获得生存所需的经济来源。因此，人们不愿意做他们不喜欢的任何工作。职业道德退步的第二个原因可能是，带来当今发展的技术进步让很多人认为工作枯燥，尤其是那些受过更好教育的人。实际上，从整体上看，相比20年前，劳动力受到了更好的教育。此外，年轻的工人不像年纪大的工人那样以工作和技能自豪；他们不希望参与到公司和团体的事务中；而且他们对一个组织的忠诚度也减少

[3]了。除这些因素以外，对一般权力的挑战也在增加，很明显，管理者在处理员工问题上面临着巨大的挑战。

在20世纪60年代，被征召入伍者挑战联邦政府的权威并拒绝服役，在此之后，对权力的挑战就升级了。当企业解雇员工的权力在各种法庭诉讼中受到质疑时，这种挑战扩大到了商业界。曾经作为实际指导者的管理者正在被其他人取代，后者必须在行使权力前获得认可。

权力受到挑战的原因有很多。管理者滥用权力是最重要的原因。当管理者滥用他们的权力并将其扩大到常规范围之外时（例如对员工施加不合理的条件限制），他们的权力就会受到挑战。社会的普遍许可是员工挑战权力的第二个原因。如今许多有权力的人拒绝使用权力，而权力没有行动支持不久就会变弱。最终，商业和体育丑闻使得人们对权力拥有者大失所望。20世纪90年代晚期爆发了涉及国际奥林匹克委员会、美国奥林匹克委员会和奥运会组织者团体的受贿和腐败丑闻。到2004年已经进行了各种调查，其中包括美国国会进行的调查，结果对奥林匹克委员会和相关程序进行了大规模重组。虽然没有执行刑事处罚，但人们将对奥委会的关注转移到了运动员和国际竞赛上。

美国工人态度的这些变化给管理带来了许多问题。过度缺勤、低劣的技艺、高人员流动率、消极怠工以及其他迹象对于管理者来说都是明显的问题。这些变化的总体结果是美国生产力的下降和美国失去世界市场上的地位。今天对管理者的挑战是他们能做什么来扭转新职业道德的影响以及怎样做才能恢复美国工人对权力的尊敬。

合格的以人为本的职业管理者能处理社会中的所有负面趋势和态度。管理者要想和任何其他需要付出努力的领域中的顶级专业人士（如医学）一样，就需接受挑战。

除了丰厚的薪酬和慷慨的附加福利外，遵循新职业道德的人们还希望工作具有挑战性和有意义。他们也需要非金钱的回报，如同行的认可和尊敬。要使工作更加有趣，管理者可以采用的一种方式是工作轮转（将工人从一个任务调换到另一个）。管理可以采用的另外一种方式是工作增加（工人执行更多的任务）。这两种方法都能避免工人觉得常规工作无趣。

特别是今天的工人希望管理者采取直接行动来应对社会上的平等主义思想。平等主义提倡社会、政治和经济上的平等。已经颁布的《平等就业机会法》规定在雇佣、薪酬、升迁和终止合同方面都应遵循这种平等概念。然而当劳动力变得更加多种多样并且有更多女性和少数民族就业时，管理者必须缩小男女之间以及白人和少数民族之间持续存在的收入差别，并消除白人男性和所有其他人之间在管理地位上的不平等。

管理者必须记住，他们管理的是个人而不是群体；他们必须非常了解他们的员工，以便使个人目的与组织目的协调一致。这种一致将有助于激励工人，这是管理最大的挑战。

政府对企业的干预。《平等就业机会法》只是影响企业的现行法律中的一个。尽管20世纪70年代末和80年代初曾试图减弱对交通业、金融业、石油业和其他行业的干预，但政府控制企业的整体影响增加了。这表现在，当社会变得更加复杂并且个人权力需要保护时，这种影响持续增加。

2003年，有更多的女性和少数民族在各行各业中（包括体育行业）担任主要管理者。尽管他们的数量不多，但这已经成为一种趋势。美国的许多大学让女性担任最高体育管理者，被任命为主教练、经理和执行官的黑人比以往任何时候都多。少数民族也在管理职位中看到了更多机会，尽管职位的数量很少。为空缺的管理职位做好准备对于任何人而言都是在就业市场中取得优势的最好方法。想从事体育管理的人，应该从该领域的教育和知识开始准备。

40年前，雇主刊登职位空缺广告时可以规定申请者的种族、性别和年龄范围。雇主还可以因不可证明的理由向同一工作岗位上的工人支付不同的工资。很少有女性和少数民族能被提升至管理职位。如今，以上任何一种行为都是非法的，并且做同样工作的工人有权获得同等工资。作为对社会运动（如20世纪60年代的民权运动）的答复，政府以文件形式消除了这样的歧视。平等就业机会委员会（EEOC）（这是直接向总统汇报的机构）为女性和少数民族争取了他们的平等就业权力。1964年的《民权法》第七章规定，组织必须采取平权行动（特殊的努力，通常是通过制订专门计划来增加女性和少数民族群体在管理职位中的比例）来消除女性和少数民族在地位上的不平等。因为这些计划给企业带来了很多改变，企业也要遵循很多新的文件，所以这些计划进展缓慢。20世纪90年代末，许多这样的平权行动计划都受到了企业和各级政府的严重质疑，其中包括有效地削弱定额计划指令的法院裁决。有些州和城市通过投票废除了平权行动计划。

所有的组织都受到了联邦、州和各级地方政府的影响。政府要求企业必须报告以下活动：如工资（预提联邦、州和地方所得税；预提社会保障税，以及从工资中扣除的其他税项）；营业税；工作环境安全规范；政府甚至对所有美国组织的营业场所的开张和停业也做出了要求。联邦政府要求雇主每季提交报告，说明从员工工资中预提的所得税和社会保障税的数额——即使企业的规模小到只有一个（也许还是兼职的）员工。只要支付了可征税收入，组织（包括营利性和非营利性的组织）就必须将报告归档。这些报告还不包括提交给州和/或地方政府的报告、提交给州劳动部门的（每个雇主都必须报告和缴纳的）失业税报告以及可能提交给平等就业机会委员会的关于员工状况变化的报告。

在过去的15～20年，对美国管理的行动有主要影响的其他政府管理机构是职业安全健康局（OSHA）和环境保护局（EPA）。职业安全健康局成立于1970年，其职责是保证每个工人都有一个安全和舒适的工作环境。管理者认为其目的是好的，但并不是都认为其制定的规定和要求是好的。《美国联邦法规》中关于职业安全健康局的部分章节几乎有1 500页，管理者必须经常熟悉这些规定对他们以及工作环境的要求。环境保护局成立于1970年，目的是保护环境不受污染的侵害。当公司没有达到环保要求时，工厂关闭、工人失业，因此环境保护局并不受欢迎；但是它解决的是一个严重的问题，这个问题需要美国管理者与政府合作继续努力改正。

政府对企业的持续干预是怎样影响当今的管理者的呢？管理的行动受到一些政府规定的限制，但是主要的影响是使管理者的工作更加复杂，并且管理者必须详细记录员工雇用、解雇和提升情况；工作场所的安全和事故；女性和少数民族在各管理级别的份额以及日常工作的许多其他方面。

没有人认为政府的干预是不必要的，但是许多管理者都认为遵循不断增加的政府规定是一种额外的负担。

扩大的国际市场。国际竞争不是未来的问题，它是当今经济的一个事实。美国生产力的减弱和美国出口品的质量下滑程度非常厉害，所以许多消费者开始购买外国生产的产品。其中一个例子就是非常流行的磁带录像机（VCR）。据说在不久的将来，所有家庭中的75％～90％都会拥有至少一部VCR，但没有一部是由美国制造的。在过去的10年中，美国消费者购买了大量国外制造的产品，因此美国的贸易逆差急剧上升。

国际竞争的加剧迫使美国管理者提高生产力、效率和创造力。美国在国际市场中的实力在于其高技术行业和服务业。

打开国际市场的因素包括更好、更快的沟通和更加便捷的世界交通。许多美国高层管理者的工作会因国际贸易而变得复杂。他们必须懂不同国家的语言、法律、风俗和传统、外国政治环境以及每个贸易伙伴国家的其他方面。另外，他们必须了解影响这些国家的任何美国关税和/或贸易协议。而且，许多管理者必须出国，这也是他们职责的一部分。也许运动鞋公司的一个中层管理者与外国制造商之间订立了生产合同。他（她）将到外国确认交易、签订正式协议以及监督合同条款的履行。

将美国有关体育管理及其分支学科的知识和专业精神运用到国际市场中，位于亚拉巴马州的美国体育学院就是一个极好的例子。该学院与外国政府协商签订了许多合同，提供受过培训的人员指导和教授体育学科：教练法、体育行为、体育医学和健身、体育研究和体育管理。

消费者至上主义的兴起。相比过去，如今的美国消费者受到了更好的教育，更加不愿接受有缺陷的产品。自从20世纪60年代拉尔夫·纳德开创了消费者保护的趋势后，美国消费者就开始要求更好、更安全的产品并且获得了消费者“权力法案”（由美国总统约翰 F. 肯尼迪在1962年成立的消费者顾问委员会出版）。

在这些权力中，消费者现在要求的权利如下：安全权。消费者有权受到保护从而使他们免于购买到危险的或误用后有危险的产品。法律要求产品上要有警告和清楚的使用说明。知情权。面向消费者的信息不得是欺骗性或误导性的。联邦贸易委员会的政策保护消费者不受虚假信息的侵害。1969年的《诚实借贷法》要求应明确告知消费者利率和贷款条件。说明标签法律告知消费者应以适当的方法保养服装（洗涤、干洗等）以保护它们并维持纤维的特性（例如防火的儿童服装）。选择权。一些贸易法和

反托拉斯法

管理者在制造产品和提供服务时必须清楚仔细地考虑消费者的利益和他们关心的问题。管理者必须重视提高产品质量，以达到消费者的要求，并且必须提供消费者期望的产品和服务。服务-生产行业也在消费者审查的范围之内。

人口统计资料与多样性。人口增长的变化对于一个国家来说非常重要，但是对于管理而言更加重要的是人口组成的变化。人口统计学是对人口的统计研究，重点是人口的规模和密度、分布和重要数据。在美国人口现状如下：人口的增长速度比过去慢；低死亡率和出生率导致了人口老化；人口成分比之前的任何时期都更具多样性。多样性是给定人口在性别、年龄、种族或种族划分、宗教、文化信仰、社会[4]等级、体能和性取向方面的差别。

劳动力反映了人口的变化，影响劳动力性质的任何事情都会影响管理。人口的慢速增长加上低出生率使可用工人的供应减少，雇主为了获得更好的员工产生了激烈的竞争。这影响了工资标准并可能导致管理者对雇用的员工的质量降低要求。员工的退休时间更晚。因此，管理者必须为一些年纪大的员工做准备。管理者面临的最大变化是劳动力的多样性。人们普遍认为，在不久的将来移民将成为劳动力中最庞大的部分之一。

许多体育管理者对多样性并不陌生。多年来，许多民族、种族和文化群体的选手一起参赛已在职业体育中习以为常。许多年来，大学校际体育活动反映了美国的种族多样性和许多地区文化的多样性（例如美国西南地区和加利福尼亚的西班牙参赛者）。在县市举行娱乐活动的管理者在决定主办何种活动和/或体育项目前，必须考虑他们服务的人口的特点。人们可能会不断要求在美国以外的、历史上更受欢迎的项目上举办更多的比赛。

管理者能应付多样性的方式之一是接受多样性培训。多样性培训[5]是指通过教育来提高意识和技能以应付劳动力多样性带来的问题。这是组织的管理培训中持续进行的部分，但是当管理者与员工共事时，这也适用于管理者。在1999年和2000年的棒球大联盟赛季发生了一起备受关注的事件。最显眼参赛队伍之一的一个投球手在一次公开访谈中说了一些关于少数民族的没分寸的话。棒球委员会对他进行了罚款和禁赛的处罚。球队的管理者采取了更加积极的方法，引进了一位专业顾问在春季训练中对球队进行多样性培训。

人口的老龄化也会在积极的方面影响体育管理者。预计现在这一批老年公民将会是历史上最健康、最富有和最积极的。这样庞大的体育和休闲活动市场需要新的设施和项目以及产品、设备和指导，这些都需要体育管理者的加入。

表3-1和图3-2显示了到2008年时劳动力预期的变化。表3-1 劳动力的变化关于当今各种劳动力的统计数据。·女性：1998年在劳动力中占46. 3％；预计到2008年占47. 5％。·男性：1998年在劳动力中占53. 7％；预计到2008年占52. 5％。·美籍非裔：1998年在劳动力中占11. 6％；预计到2008年占12. 4％。·西班牙裔：1998年在劳动力中占10. 4％；预计到2008年占12. 7％。·亚裔和其他：1998年在劳动力中占4. 6％；预计到2008年占5. 7％。·白人和非西班牙裔：1998年在劳动力中占73. 9％；预计到2008年占70. 7％。·年龄：1990年，平均年龄为36. 6岁，呈增加趋势；1999年，估计为39. 0岁；预计到2008年为40. 7岁。·工作分布：服务-生产工作从1975年的70％上升到1990年的77. 1％，预计到2005年会上升至81％。货物-生产工作从1975年的29. 5％下降至1990年的22. 9％，预计到2005年会下降至19％。资料来源：劳动统计局. 职业展望手册. 2000—2001版，pp. 1～6图3-2 劳动力的年龄分布在改变资料来源：劳动统计局. 职业展望手册. 2000—2001版，p. 2

转变为服务性经济。根据劳动统计局的数据，就业从物品生产向服务生产转移的长期趋势将继续下去，尤其在医疗服务和商业服务领域。许多服务行业的主导力量是小型的私人公司。这限制了对一些层[6]次的管理需要但是却向提供管理服务的整个行业敞开了大门。

这样的趋势能使未来的管理者中产生更多的企业家。这也许是与如今工人的个性最相配的：有更高的满意度，除了自己，不责备和回答任何人；制订个人的工作/休闲计划；获得期望的所有物质成就，等等。还有一个事实是，小企业创造了更多的发明，它们强调管理和员工的创新素质。服务行业与制造行业中的管理具有相同的职能，但是也有区别。服务组织的管理者的工作更贴近消费者。只有少量的中层管理职务，因为许多服务组织是小公司；因此，基层管理者会受到更多的重视。在有些服务行业中，员工在中心办公室以外（例如在家）工作是很常见的事情。这样，管理者更难监督这些员工，管理者的工作变得更加复杂。

技术持续的重要性。多年来，技术是工作场所中的主导因素并且没有减弱的迹象。管理者虽然不管理技术（如机器），但是技术对管理者有重要的影响。从事高技术行业的管理者参与研发、创新新机器、现有机器的新功能和其他设备。他们还必须销售自己的发明。与创造技术进步没有直接联系的行业中的管理者必须确定是否使用新技术和如何使用新技术。人力在任何一种情况中都会受到影响，因为管理者得确定应该在替代人力的机器中投入多少资金。

参与技术改造的管理者得出的结论是：组织应该努力创造并保持一种鼓励创新的氛围从而推动技术进步。管理者还应不断训练人际关系技能，来处理当高技术成为员工工作环境的一部分或代替人力时员工可能会遇到的问题，特别是怎样让他们接受变化以及怎样重新培训被机器代替的员工。管理者的经济责任

多数人都同意管理的首要责任是经济方面的：提供产品和服务，提供就业机会以及赚取利润。甚至是在非营利性的组织中，管理者也必须提供服务、就业机会并获得继续营业的资本来源。任何类型的组织中的管理者都不能免于承担经济责任。提供产品和服务。管理的第一个经济责任就是生产和销售消费者需要的产品和服务。管理者必须确定消费者的需求，然后采取满足他们需求的行动。由于美国的消费者在挑选产品和服务上有很大自由，因此管理者对生产和提供服务的决策是复杂的。管理者必须注意到消费者的喜好变化并采取迅速的行动来适应这些变化。提供就业机会。如果美国的私有制企业没有为需要工作且有能力的人提供充足的工作机会，政府就要进行调解。在美国，私有企业提供了大约85％的工作，各级政府为剩下的15％的人提供了大多数的工作。就业率是一个关键的经济因素。大多数经济学家都认为任何时期的最高就业水平都是96％。当劳动力中的96％就业时，国家处于充分就业状态。当就业率在90％和96％之间时，会出现经济衰退，比例更低，说明衰退更严重。如果就业率降低至90％以下，国家就处于经济萧条时期。劳动力的定义是年龄在16岁及以上的、有能力立即工作的人。管理者有责任使工作有趣、有挑战性并且可获得。对于大多数人而言，花在工作上的时间代表了生命中最重要的方面之一；因此，社会期望管理能使工作对人的心理有益。管理者要保持工作的趣味性并为那些被科技替代的人们创造新的工作，这是一种挑战。赚取利润。营利性组织若没有利润就不能长期生存。另外，在资本主义经济体系中，必须用利润来支付税款，推动金融的增长和现代化，以及为新产品的研发和现有产品的改进提供资金。股东和债权人密切关注赚取的利润，以决定是否进行资本投资，对项目进行资助。管理的首要目的始终是生存，而赚取利润是达到这一目的的必要条件。管理的道德责任和社会责任

道德责任和社会责任是与企业、教育和政府的管理领域有关的两个话题。每天都有一些组织或它们的管理者有不正当的、缺乏职业道德的或非法的行为。它们影响政府和其他非营利性组织与影响营利性企业的机会是平等地；对不同种族、性别或国籍的人也没有差别。联合劝募协会和美国国家促进有色人种发展协会以前的执行董事都被指控挪用了资金；而大型药店连锁店的创始人/董事长和小型教会学院的常任校长据说是贪污了组织内的资金。

体育行业也未能避免这样的问题。根据各管理机构的指令，大学体育项目常常花时间在“检查”上，检查是否违反了规定。几年前，这个问题非常普遍，所以全美大学体育协会给反复受到处罚的项目判了“死刑”，这种检验/惩罚非常严，甚至威胁到了大学项目的继续存在。职业的和大学的体育项目受到了赌博检查的冲击，大牌明星、业主以及整个项目都受到了惩罚。药物使用（非法街头毒品和类固醇激素）在各级体育行业中引起了骚动并迫使形成了检查和执法项目，这些检查和处罚因“道德的”正确性和侵犯隐私而受到争议。

对国际奥委会（IOC）和希望举办奥运会的地区的一些团体的行动进行了调查，调查关注这样一个道德问题：至少有两个美国城市（也许还加上世界上的其他地区）的奥运会组织者向过分影响比赛裁决的国际奥委会成员提供过精心准备的好处（昂贵的礼物、奢侈的度假、大学奖学金，等等）吗？接受过这种好处的国际奥委会成员和提供好处的奥运会组织者都明显违反了国际奥委会对招待标准的限制，受到了审查，有些人因此辞职。

学院和大学为了应对这一挑战，修改了课程表，规定开设有关道德、社会责任和影响现代人的社会问题的课程。任何级别的和从事任何类型行业的管理者都有义务熟悉道德方面的事宜和制定道德行为准则。如果管理者的行为不道德，一些管理机构最终会制定和执行各自的道德行为制度。社会对道德行为的要求从未如此强烈。

为防止组织企图采取的行动会损害环境的最佳利益、消费者权力和公平竞争，人们通过并不断修订法律。这些规定可以是将社会责任法律化的尝试。

从事体育管理的人们清楚地知道一些道德问题：使用药物提高成绩是非法的；任何选手或教练/管理者对自己的参赛队打赌（可能并且确实影响比赛结果）都是不正确的；篡改学生运动员的成绩单来获得和/或保持参赛资格是不合法的。但是有关道德的其他问题受到的限制却不充分：健身俱乐部用销售其他产品成功（和经常）使用的策略劝说人们加入它们是不道德的吗？如果少数民族和女性在管理职位中的代表名额不足，组织的雇佣行为是如何发挥“道德性”的呢？这些问题引起了关于道德定义的大讨论。

道德规范

古希腊哲学家认为人类主要的追求之一是道德上的追求，他们将[7]其定义为对善良和美德的追求。 在企业中，在个人行动的合理性和对价值观或思想的寻求（当个人或组织行动可能会与其他人或整个社会相冲突时，相关的价值观和思想能够引导他们的行动）方面，道德[8]规范受到更多的重视。“道德”行为已经成为“合法的”、“善良的”或非常“有德行的”行为的代名词。今天，在所有类型的行业中，道德行为都受到了许多关注。各级政府都有官员因非法和不道德的行为被捕，这让美国人民对政府采取的行动产生了质疑。商业受到行业丑闻的损害，例如20世纪80年代的内幕交易、（连环的）储蓄和借贷失败以及关于产品操纵和限价的各种报道，使消费者必须提防几乎所有的企业行为。宗教也有丑闻，包括从筹资诈骗到轻率性行为等方面。在组织内部员工对他们的管理者大失所望。波士顿大学管理学院的唐纳德 L. 坎特和学校应用社会学中心的菲利浦 H. 米尔维斯发现了这些令人吃惊的事实：在员工看来，①5％～15％的上司在工作时间表现出异常行为；②10％～20％的吸毒者是管理者、企业所有者和专业人员；③78％[9]的工人不信任他们的主管。如果美国有将近4/5的员工不信任他们所在组织的管理，很明显美国管理者的道德有问题。

道德规范被普遍认为是一套道德价值观或原则。道德规范分辨什么是好的，什么是坏的以及规定个人或社会的道德责任和义务。一个专业组织可能有一套“道德准则”来管理其成员或出资人的行为。人们常常混淆了道德行为和合法行为。道德行为凌驾于合法行为之上并增加了行为的社会可接受性。道德规范可随社会态度的改变而改变。例如，拥有一件貂皮或其他华贵皮毛做成的外套曾经是被大多数女性视为成功的标志；今天，许多女性认为饲养这些动物来制造毛皮外套是令人不齿的，她们通过游行强烈反对这类产品。鳄鱼曾是濒临灭绝的物种，不得非法捕杀；但是如今它们的皮却被制成皮靴、皮带和钱包，因为暂禁捕杀使它们的数量过剩。体育行业中的变化同样反映了这一点。例如，奥运会的参赛变化：多年来美国不允许任何运动员作为职业选手参加奥运会；现在，很多职业选手可以并确实是代表美国参赛。在道德行为环境下，一个行为是否符合道德规范有时取决于许多因素。

道德品行和道德规范之间的差别通常属于语义学的范畴。道德品行确定了限制行为的一个价值结构。道德规范涉及道德标准的合理性和应用。多数词典认为这两个词是同义词。

管理的道德责任

最广为人知并最经得起实践验证的道德理论是以道义论（道德义务理论）或目的论（关于终结或结果是自然界中真实的、现实的道德学说）为基础的。道义论强调行动的基本德行；而目的论是道德理论（主要是功利主义），强调最终结果——简单地说，将最广大群体的最佳效果最大化。

当体育管理者或任何行业的管理者作出决策时，他（她）必须衡量决策最终结果的和决策过程的道德意蕴。法律、管理组织和公众要求甚至会将决策的强度增加到这些因素中。

管理者每天的行为都涉及到道德规范。在经营任何组织的过程中作出的每个决策都必须包含下列三个核心活动：①达到目标；②维持[10]内部系统；③适应外部环境的要求。 道德规范涉及到人们和他们的机构之间的相互联系。管理者根据自己的道德准则作出决策；然后，开始采取行动，这些行动是正确或错误的、符合或不符合公众的最佳利益的，公平或不公平的，合法或有问题的。对这些问题的答案是：为符合道德的决策建立一个模型。

作出道德决策

管理决策不是精密的科学，因为管理决策包括以个人道德信仰为基础的价值判断。有关决策未来的模糊性增加了决策的难度。一旦将特定环境的元素及其影响因素添加到决策过程中，管理者为了作出符合道德的决策，就得衡量所有的事实、价值观、利害关系和可能性，这是一项困难的工作。开始决策过程应清楚地认识到希望采取的行动和最终结果都应是合法的。

只要确认了情况和问题的合法性，在制定基于道德约因的决策时可以采用图3-3中显示的模型。模型中采用了四个标准来评估决策的道德质量：效用、权力、正当性和意图。如果对这四个标准有混淆或不确定的地方，必须深入分析每个因素的重要性、采取行动的自由度和对不良结果的预料。在每次判断中，决策人的道德规范和个人道德信仰是对事实和信息作出任何考虑的基础。使用这个模型作出决策后，决策人应继续确定决策的实际后果或效果与预期的后果或效果之间的接近程度。图3-3 道德决策模型（据Cavanaugh G. 《美国企业价值》（第2版）. 新泽西州英格伍德克里夫：Prentice Hall，1984）

职业道德规范

为其成员制定自律性道德准则的职业组织陷入了争议之中。但是大多数人都认同这种职业行为并相信这将会是正确的发展方向。

体育管理行业领域的范围广，难以制定独立的道德准则。但是人们还是努力制定了这种准则。北美运动管理学会（NASSM）批准了适用于体育管理者的道德信条（表3-2）。表3-2 北美运动管理学会的道德信条（于1989年批准）生活在自由、民主社会里的北美运动管理学会的专业成员应尊重社会中所有人的价值和尊严。作为专业人士，我们应尊重对基本人权的维护和保护。我们致力于高水平的专业实践和服务。以健全的管理理论的应用为基础的职业行为是由一个科学团体制定的，这个科学团体研究体育运动在所有人生活中的作用。对于所有年龄和条件的客户，不论是加速型、正常型或是特殊型，只要与他们的状态或条件有关，他们就应享受到这种专业服务。因为北美运动管理学会的成员追求的是专业的服务，所以我们将尽一切力量保障那些需要我们帮助的人们的利益。我们只会将我们的专业技能用于符合社会价值观、规范和法律的方面。尽管我们作为专业人员需要在符合社会价值观的调查和交流中获得最大自由，但是我们充分认识到这种自由要求我们是负责任的、有能力的，并且能客观地应用我们的技能。我们应始终关注我们的客户、我们的同事和广大群众的最佳利益。资料来源：E. Zeigler. 为北美运动管理学会建议的职业道德信条和准则. 体育管理杂志. p. 3，2～4

这种信条或准则是向专业主义发展的又一进步。影响行业细分的许多因素都是由法律法规控制的，但是许多行为却取决于专业人员的个人道德。个人必须考虑他们的个人道德价值的力量；他们的个人尊严和遵从良知的勇气；道德行为在工作环境中被需要或被鼓励的程度；以及影响着他们的态度和工作环境的各种角色模型和指导者。任何团体的职业道德都仅仅是个体成员或专业人员的个人道德的总和。在体育行业中，漠视各细分行业的规则和规定的许多人员（例如主教练）发现工作难找。这是另一种自律的一个例子。

社会责任

关于管理的社会责任，还没有一个清楚的、广为接受的定义。一位权威人士将其定义为：“超出由法律原则和市场经济实用要求的有[11]关管理决策和企业决策的道德内容。”也有人将其简单地定义为[12]“增进（或至少不损害）社会福利的企业责任”。当人们考虑到各行业中的社会责任和道德行为的概念时，他们应该看到产生的复杂因素和问题。在本书中，我们将管理的社会责任定义为按照总体社会的最佳利益采取行动。

社会责任的概念是由亨利·甘特（参见第一章中关于管理学历史的介绍）提出的，他提出的人性化的管理方法包括行业进行工人培训的责任。甘特为鼓励行业责任所做的贡献比他之前的任何人都多。近年来，公众愈加要求所有类型的机构都要承担责任。

管理未能根据公众的最佳利益履行职责，导致公众对其组织和整体商业丧失信心和信任。当公众愤怒变得强烈时，政府通常会介入并制定某些类型的规定或惩罚。

以下是组织的和作出并执行决策的管理者的最重要的社会责任：提供安全产品。组织应提高其产品的安全性或从市场中撤出不安全的产品。如果产品伤害了消费者，公众会要求制造商承担责任。提供安全和健康的工作环境。当工作中的事故和伤害多发时，公众会要求采取行动。这是以政府规定（OSHA）的形式出现的。现在管理面临的关于工作场所的问题包括视频终端引起的眼疲劳和高技术影响健康。此外，许多公司迫于社会压力将药物滥用咨询和健身计划作为健康工作环境的一部分。提供自然环境。自20世纪60年代早期开始，人们就非常关注保护资源和消除环境污染。管理决策受到了公众压力和政府的最终规定的影响。许多有社会责任意识的企业采取了进一步的行动，它们对工厂进行环境美化，使之成为类似公园的地方，超出了政府的污染控制要求，并且这些行动所需的资金必须安排在工厂建设计划中。为女性和少数民族提供平等机会。我们在本章中讨论过这一点，但是许多组织把有意用女性或少数民族填补空缺管理职位作为对公共利益（机会平等）的响应。制定了成熟的平权行动计划的组织公布这些计划，赢得了有利的反响。超出政府要求的一个影响是，因此原因被忽视的白人男性提出的反歧视诉讼不断增加。管理者必须注意在不遭遇法律难题的情况下继续提供平等机会。遵循法律精神和法律条文——符合道德。公众要求组织和它们的管理者不仅应遵循法律，还应尊重规定包含的意图。如果一个公司选择忽视污染控制要求（因为遵循要求所需的费用比不遵循的罚款更多），批评人士也不会满意。规定的意图是控制污染，而不是收取罚款；公众压力会加大，直到管理者为此决策承担个人责任。组织可以在法律范围之内操纵资源，但是如今公众期望更多的道德行为。道德行为的定义是：采取正确、正当的及符合认可的行为标准的行动。公众日益要求管理者不仅要采取合法的行为，而且还要求行为是非常道德的。提供公共服务项目。社会要求组织向其返回一些利润。许多公司回收废品；有些公司为员工的子女提供奖学金；还有些公司向联合劝募协会和其他慈善机构免费提供组织时间和人才。职业运动队鼓励和支持主办高尔夫比赛或类似比赛的选手筹集慈善资金。许多出身贫寒的选手帮助需要积极生活影响的儿童，以此回报社会。支持这些行动的管理者相信这些行动不仅能增加组织的长期最佳利益，而且是社会的善举。

影响管理者的社会行为和道德行为的法律

正如之前提到的，当公众愤怒或要求达到一定程度时，政府和其他管理组织会采取措施来确保管理行动在社会和道德方面都是适当的。这以法律、规定和法规的形式出现。这类法律、规定、法规和执行机构有几百个。在第四章“体育管理的法律方面”中讨论了适用于体育行业的这类联邦法律和规定。在第十章“组织人事安排”中讨论了适用于就业的联邦法律。表3-3列示了这些联邦管理机构，它们处理影响体育管理者和其他管理者的行动的社会责任和道德问题。有一些专门的联邦法律在解决产品安全和环境问题方面可能对体育管理者有意义，尤其是那些涉及到一些产品（例如枪）并且严格要求保护儿童的专门的联邦法律。表3-3 处理社会责任和道德问题的主要联邦执法机构

管理者在未来面临的环境和道德问题

制订计划和保持消息灵通。管理者必须注意到环境中的变化并灵活应对。关键之一是制定有效的计划和应变计划。在第五章中我们将详细讨论计划的制订，包括何时以及怎样为意外情况做准备。

管理者还可以通过收集和使用信息来适应环境变化。内部信息很容易获得：缺勤报告、销售数据、设备维修记录、质量控制报告等为管理者制订新计划和更改现有计划提供了宝贵的信息。对于大学体育管理者而言，明智的做法是让教练将详细记录了招募和活动行程的表格进行归档，以确认他们是否符合规章制度。学生的成绩是大多数学术信息的来源，各级体育管理者需要这些信息来确定学生的毕业资格以及取得的进步。

任何行业的管理者都可以通过阅读通讯、专业期刊和流行杂志以及出席专业大会、参加专业团体、参加学术会议和使用其他外部资源来获得有关经济和各自行业的（包括那些涉及体育管理的）趋势和发展的信息。

道德官员。在美国1000个大型行业和服务组织中，大约20％的组织设有道德官员。马萨诸塞州沃尔瑟姆的本特利学院商业道德中心主任W. 迈克尔·霍夫曼称道德官员是美国企业中最新的和数量增长最快的职位。设立执行道德准则的职位的想法产生于20世纪80年代中期之后，当时经常有关于非法商业行为的丑闻。1991年通过的联邦判刑指导规则（用于减轻备有道德计划的组织的罚款）推动了设置道德官员职位的趋势。道德官员制定了一个组织的道德规范，以确定企业价值观的使命及其表述，以及认可的行为得到了遵守。该规则提出了一个关于此职位的问题：道德官员必须有权影响组织运行中的变化，使这些运行符合道德规范。道德顾问芭芭拉·雷·托夫勒强调说，不要让人们在符合道德和增进生产力之间进行选择，否则人们会走捷径或违反规则，这一点很重要。这两个目标应是互补的，而不是相互排斥的。组织的行动符合道德规范应能增加公众对该组织及其产品的[13]信心，使其生产力提高。在体育行业，许多大学运动项目增加了人员来填补此种类型人员的空缺。他们的头衔不一样，有合规官员，也有学术顾问，但是目的是一样的：所有的工作都是为了让人们在规则的范围内以符合道德的方式活动。

道德规范和策略。哲学中有一个被称为共同道德的概念。共同道德是适用于必须作出道德判断的多数情况的一般规则。大部分人在多数时候按照一套共同道德生活。我们在定义一套共同道德的原则时，可以从商业和管理道德规范中获得一些经验。体育管理专业的学生将看到这些基本的共同道德规则能够被非常好地应用到体育行业的活动中：遵守诺言的原则：大部分人在多数时候应该遵守他们的诺言。避免伤害的原则：大部分人在多数时候都不应该给其他人造成身体或精神上的伤害。互助的原则：他人需要帮助时，如果人们可以承受帮助的费用，应该给予帮助。尊敬他人的原则：大部分人在多数时候只有获得他人同意后才能使用他们的财产。

从这些简单的共同道德行为原则中，我们可以得出一些一般原则来指导管理道德规范。弗里曼（Freeman）和吉尔伯特（Gilbert）阐述了七个原则来引导人们作出决策，使之符合更好的商业道德规范：1．在广告中总是告诉消费者事实。2．在法律约束的范围内将股东的利益最大化。3．平衡所有股东的利益。4．尽力做出最多社会善举。5．在多数时候遵循标准的商业行为。6．履行合同义务和约定的义务。[14]7．让员工感受到尊严和尊敬。

道德规范适用于策略，因为它通过每个决策的制定引导着任何组织的事业。商业道德规范必须能让管理者做好应对新情况的准备，在这些情况中通常会有相冲突的目标并需要新的方法来作出决策。

有道德的管理者。当21世纪到来时，管理者开始面临更多的价值观问题，他们使用公众认可的个人道德规范来作出组织决策。公共组织不能继续承受不道德和非法的管理行为带来的丑闻。如果组织不遵循道德管理的认可标准，政府将根据公众要求加强限制。

管理学会前会长及杰出的执行管理教育家哈罗德 F. 斯米迪在其著作《2000年的管理者》中建议了六种方式，让管理者在有益并且有挑战性的职位上工作的同时为未来做好准备：1．在评估候选人时采用新的管理道德标准来监控领导层的发展。2．通过继续教育将改变正常化。3．通过鼓励创新奖励“内部创业”。4．让管理者参与社会计划，以遵循组织对于所有股东的社会责任。5．提供外交或政治程序培训以便管理者知道怎样在对抗情况下施加影响。6．通过帮助管理者选择管理风格（最适合正在被管理的特殊活动），采[15]用适合的管理风格。

管理者制定关于资源和股东（在一些情况或决策的结果中有利益或股份的每个人）的决策。衡量管理者成功与否的最简单方法是利润最大化，或者对于体育管理者而言，是胜利或冠军。但是现在公众并不满意或接受这个目标。管理者还必须考虑社会价值观并且平衡资源贡献者和股东的要求。这要求管理者理解政治程序以及怎样使用政治程序来获得最大优先权。今天的管理者通过教育机构和组织发展计划中的继续教育计划，必须能将自己培养成商界中的“外交家”。管理者成功的新方法将包括怎样成功地评估价值观问题以及管理者是怎样运用技能获得最大优先权。小结

管理环境是影响管理行动的所有社会、文化、经济和自然因素的总和。管理权力受到环境中的各种外部和内部约束条件的限制。一些主要的内部约束条件包括组织文件、有限的资源、组织方针和顾客。外部约束条件是由法律、政治、公众、竞争者、工会、社会和经济施加的。

管理的执行受到许多当前趋势的影响。最重要的趋势是人们对以下方面的变化的态度：工作和权力、政府不断干预企业、扩大的国际市场、消费者至上的兴起、人口规模、多样化和人口统计学变化、从生产型经济转变为服务型经济以及高技术的持续发展及重要性。

管理的经济责任是提供产品和服务、提供就业机会和赚取利润（或者对于非营利企业，是产生继续运营所需的资金）。

为了应对快速变化的环境，管理者必须保持灵活性并精通计划的制订，包括为意外情况做准备。总之，美国各行业的管理者必须以更专业的方式来履行他们的责任和职责。

道德规范和社会责任是有关商业和管理领域的两个话题。此外，道德的和有社会责任的行为也影响非营利组织和政府。

国家颁布相关法律，以防止组织企图采取的行动会损害环境的最佳利益、消费者权力和公平竞争。这些规定是将社会责任法律化的尝试。

一般认为道德规范是一套道德价值观或原则。“道德”行为已经成为“合法的”、“善良的”或非常“有德行”的行为。最广为人知和最经得起实践验证的道德理论是以道义论（道德义务理论）或目的论（关于终结或结果是自然界中的真实现实的学说）为基础的。道义论强调行动的基本德行，而目的论强调最终结果或后果，即将最广大群体的最佳效果最大化。道德规范涉及到人们和他们所属的组织之间的相互联系。一些专业组织还为其成员制定了自律性道德准则。

关于管理的社会责任，还没有一个清楚的、广为接受的定义。在本章中，管理的社会责任是按照社会总体的最佳利益采取行动。组织及其管理者最重要的社会责任是提供安全的产品，提供安全的工作环境，保护自然环境，为女性和少数民族提供平等机会，遵守法律以及提供公共服务项目。

联邦政府通过了许多有关管理道德规范和社会责任的法律。这些法律中的大多数是针对不道德行为和滥用权力行为颁布的。这些规定的一般类别是：竞争行为和贸易；消费者保护；产品安全和环境保护。国家成立了许多管理机构来执行此领域的各种法律和法案。当企业未能对影响社会需要的问题做出响应时，政府会制定社会责任法规。

管理和商业领域的一个趋势是在大型组织中设立道德官员职位。美国的大型组织中大约有20％设有此类职位。

未来的管理者需要接受政治程序或外交方面的培训，以熟练地处理其职位要求的所有职责。复习题

1．说出管理环境的定义。

2．列举并讨论管理行动的内部约束条件。

3．列举并讨论管理行动的外部约束条件并解释它们的意义。

4．讨论多样性和人口统计学变化对劳动力和管理者的影响。

5．政府规定是怎样影响管理的？

6．管理的经济责任是什么？

7．讨论道德规范和道德品行之间的差别。

8．给社会责任下定义并说明社会对管理有什么期望。

9．在有“准则”或“信条”的行业中，一群专业的敬业的同事有什么样的重要性？个人能力实践

假设一所一流大学的一个足球主教练正因其员工、后援者、选手和他自己违反了管理规则而受到调查。而一所二流大学为他提供更好的工作，即担任其足球主教练，他接受了，立即上岗。二流大学的行政人员根本不知道上述调查，而这个教练在综合面试中也没有提及这一点。教练、一流大学的体育指导主任、二流大学的行政人员以及调查人员的道德责任分别是什么？

案例

事实或后果菲利普·卡莱尔认为他享受着迷人的生活。他两年前在一所重点大学获得了体育指导主任的工作，接收了一批优秀的教练和管理员工，这些员工一直创造着成功。现在，他遇到了大麻烦。学院院长的一个电话引起了他的问题。这个院长一直在调查一个主教练，后者的工作是教授关于教练法的特别暑期课程（此课程是学院体育管理项目的一部分）。在检查此教练的学术背景时，他发现教练没有获得他简历上声称的硕士学位。实际上，他告诉菲利普说，学院没有记录表明教练曾经在那儿上课并获取学分。然后，菲利普打电话给他的高级副主任并让他检查了教练的简历上列出的多年参赛和教练经验。结果同样惊人。教练从来没有参加过学院队伍的比赛，并且他的一些教练经验也是夸大其词。现在菲利普·卡莱尔必须决定该对此做些什么。

问题：

1．如果你是菲利普·卡莱尔，你会怎么做？给出你的理由。

2．个人的道德观是怎样反映到组织的？是怎样影响组织与其环境之间的关系的？关键术语

平权行动计划：消除女性和少数民族的不平等地位的特殊计划。

道德准则：专业组织制定的专业行为和预期的自律性陈述。

共同道德：适用于必须作出道德判断的多数情况的一般规则。

人口统计学：对人口的统计研究，重视人口的规模和密度、分布和重要数据。

道义论：道德义务理论。

多样性：给定人口在性别、年龄、种族或种族划分、宗教、文化信仰、社会等级、体能和性取向方面的差别。

多样性培训：通过教育来提高意识和发展技能以应付劳动力多样性产生的问题。

平等主义：提倡社会、政治和经济平等的社会哲学。

管理环境：所有社会、文化、经济和自然因素的综合，这些因素影响个人、组织或社团的生活方式。

道德行为：成为了“合法的”、“善良的”或非常“有德行的”行为的代名词。

道德规范：一套道德价值观或原则。

道德官员：大型组织中设立的职位，用于确保组织价值观的使命和陈述，以及认可的行为得到了遵守。

外部约束条件：影响管理行动的、来源于组织框架外的环境限制。

联邦贸易委员会：在消费者保护和执行反托拉斯法规方面有广泛权力的联邦机构。

食品和药品管理局：保护公众远离不安全食品和药品以及贴错标签的产品的联邦权力机构。

1978年的《反海外腐败法》：禁止美国的组织用任何付款（贿赂）获得外国合同的联邦法律。

内部约束条件：影响管理行动的、来源于组织内部的环境限制。

1969年的《国家环境政策法》：创建了环境保护局的联邦法律；此法律的通过是为了维持、保护和改善环境。

1970年的《职业安全健康法》（OSHA）：建立了影响多数美国组织的特殊安全指导方针；此法用于减少工伤死亡、保护在职员工和改善工作条件。

主动管理：企业和管理在被施加压力之前主动应对社会和经济问题；采取主动措施应对影响公众的社会和经济问题。

工作生活的质量：工作为个人提供机会以满足多种个人需求。

管理的社会责任：按照总体社会的最佳利益采取行动。

目的论：认为终结或结果是自然界中的真实现实的道德学说，例如，功利主义。参考文献及本章注释[1] Alfred L. Seelye. Societal Change and Business-Government Relationships.MSU Business Topics23（Autumn, 1975）:7[2] Daniel Yankelovich and Bernard Lefkowitz. The New American Dream.The Futurist14（August, 1980）:14～15;Daniel Yankelovich. New Rules in American Life: Searching for Self-fulfillment in a World Turned Upside Down.Psychology Today15（April, 1981）:35～91[3] David Cherrington. The Values of Younger Workers.Business Horizons20（December, 1977）:18～30[4] Samuel C. Certo.Modern Management. Eighth Edition. Upper Saddle River, N. J. : Prentice-Hall, 2000, 528[5] Ibid., 543[6] Charley Blaine. Services field leads job growth.USA Today, February 24, 1986, p. 1E.[7] Russell L. Ackoff.The Art of Problem Solving（New York: John Wiley ＆ Sons, 1978）, p. 14.[8] R. Edward Freeman and Daniel R. Gilbert, Jr.,Corporate Strategy and the Search for Ethics（Englewood Cliffs, NJ:Prentice-Hall, Inc. ）, 1988, pp. 44～45[9] Lisa Crowe. What Does Your Staff Really Think of You?Atlanta Journal/Constitution, March 2, 1987, pp. 1C, 11C[10] Chris Argyris.Integrating the Individual and the Organization（New York: John Wiley ＆ Sons, Inc., 1964）, p. 120[11] Robert H. Bork. Modern Values and Social Responsibility.MSU Business Topics, Spring, 1980, p. 7.[12] Ferdinand F. Mauser and David J. Schwartz.American Business. 6th ed.（San Diego, CA: Harcourt Brace Jovanovich, 1986）, p. 94[13] “More Businesses Recruit Ethics Officers, ” Associated Press, August 24, 1993 as reprinted inThe Atlanta Journal/Constitution, p. F3[14] Freeman and Gilbert.Corporate Strategy and The Search for Ethics, pp. 55～60.[15] Harold F. Smiddy. The Indispensability of Voluntary Teamwork. inManagers for the Year2000, ed. by William H. Newman（Englewood Cliffs, NJ: Prentice-Hall, Inc., 1978）, pp. 116～118.[16] William H. Newman. Irrepressible Opportunities. inManagers for the Year2000, pp. 119～129

第四章 体育管理的法律方面

在本章中，您将熟悉以下词汇：

 [1] 本章由阿姆斯特麻省大学体育管理学院的格伦 M. 王教授和系主任莉萨·派克·玛斯特拉利克西斯撰写。作者感谢马萨诸塞大学体育管理学院的助理教授卡罗尔·巴尔，她的研究和写作对第一版本章作出了贡献，感谢莫林·克肯特整理手稿。引言

体育法是体育产业中不断成长的部分，因此涉足本行业的人员必须熟悉体育法。

本章讲述体育法这一领域出现的与体育法相关的问题，这些问题是怎样影响到体育业的不同团体，例如：管理者、教练、官员和参加者。本章指出并定义了法律的主要方面及其与体育业的关系。这些主要方面是合同法、侵权责任、代理法、

宪法

性别歧视

劳动法

本章也讲述了法律的各个方面对体育业的影响，体育管理者对于这些问题应知道哪些内容以及运动员怎样能更好地对待可能发生的诉讼。

体育法概述

对体育法的研究是一个比较新的领域。罗伯特 C. 贝里（Robert C. Berry）教授于1972年在波士顿大学法学院首次讲授名为“职业体育规则”的体育法课程，该课程反映了1972年的大部分体育法律问题都涉及职业体育运动这一事实。到20世纪80年代末，业余体育法律问题变得与职业体育法律问题一样普遍。自从贝里首次讲授体育法课程以来，许多法学院和体育管理专业都将体育法课程并入其课程表中。这个趋势也许将持续到20世纪90年代，这是由于对体育业的不断扩大的货币投资驱使体育运动的各个方面都朝着商业化方向发展。

什么是体育法？体育法是法律的各个方面在一个特定的行业——体育业的应用。法律在体育中的应用使法官、律师和体育管理者面临许多新的法律难题。这些法律问题产生了对联邦和州的立法需求，在某些情况下，产生了专门针对体育运动的联邦和州的法律。另外，这些独特的问题要求颁布法规、条例和专门针对体育运动的法律文件。其中，联邦立法有《1972年教育修正案第九条》，它规范了小学、中学和大学中的性别歧视问题，并适用于接受联邦政府资金的机构中的体育课程。另一个例子是1978年通过的《业余体育法》，它规范了美国境内的奥林匹克运动。为体育而颁布的州立法有代理人法，24个州通过了该法，该法规范代表运动员与职业团队进行合同谈判的代理人的行为。另外，许多州都有关于体育教练和/或医生的法律，要求他们在某些中学体育赛事中出现。数个州进行了关于体育迷对裁判和官员的行为的立法，还有一些州有关于健身和训练设施的立法。除了法律之外，由全美大学体育协会（NCAA）出版的《NCAA手册》中还列有一些专门规范体育运动的法规和条例。现行格式的《NCAA手册》最早发行于1965年，而NCAA章程（先前的形式）早在1913年就开始印刷了。

在体育运动的商业方面，合同也成为其重要部分。现在有专门针对职业团队运动员的标准合同。而且，各个职业团队体育联盟还商定了集体谈判协议，该协议规定在各自的联盟中雇用运动员的条件。对于大学中的教练、出租设施和/或在电视上或广播中播放赛况的团队、加入健康俱乐部的个人来说，通常采用单独商定的合同。

对于体育管理者来说体育法越来越重要。这一点显而易见，在体育运动中，许多重要的领导职位都由律师担任。例如，职业团队运动中有三位现任专员都是律师：美国国家篮球协会（NBA）的大卫·斯特恩（David Stern）, 国家曲棍球联盟的加里·贝特曼（Gary Bettman）和国家橄榄球联盟的保罗·塔格里亚布（Paul Tagliabue）。几家职业运动队的总经理、大学会议专员和体育指导主任都是律师。

尽管许多律师担任了领导职位，但法学学位并不是获得关键的领导职位的先决条件。总的来说，在体育方面担任关键的管理职位的大多数人肯定不是律师。然而，如果这些非律师管理者能认识并处理法律问题，肯定是有益的，这是由于法律问题出现的频率比前些年更大。能认识和了解体育法律问题的体育管理者将更容易作出适当的管理决策以避免陷入司法困境，能更有效地交流、理解和提出疑问，也可以在出现困难时，对组织的律师给予指导。

本章为欲精通体育法的体育管理者提供了一个起点。探讨的话题包括：

法院系统

合同法

为了有效地处理今天所面临的各种法律事务，体育管理者需要对美国的法律系统有一个基本了解。美国有两大基本法律系统：联邦系统和州系统。

联邦法院系统

美国的联邦法院系统包括最高法院、13家上诉法院、94家地方法院、一些专门法院以及行政机关（图4-1）。尽管有些案件可能一开始就在上诉法院或最高法院审理，但由联邦法院审理的案件通常首先在地方法院审理。经地方法院审理后，提出上诉的案件通常在上诉法院进行审理，在极少情况下，会直接在最高法院审理。图4-1 联邦和州法院系统资料来源：Wong G. 业余体育法要件（第2版）. 康涅狄格州韦斯特波特：Praeger Publishers, 1994

最高法院是美国最高级别的法院，也是所有案件的终审机构。一旦最高法院对某个问题作出裁决，所有其他联邦法院都必须按其命令来解释法律。美国最高法院有9位大法官，包括1位首席大法官和8位大法官。最高法院的大法官由美国总统任命并经美国参议院确认。大法官是终生制。

大法官们在听取双方当事人的口头陈述并阅读双方当事人的辩护状或书面论据之后，作出最高法院的裁决。各位法官就作出某种裁决的理由提出意见，然后大法官们按资历顺序进行投票。在按多数投票得到裁决之后，大法官们选择他们中的一位书写法院意见书。不同意该意见并且在投票中没有对多数意见投票的大法官可以书写反对意见书。同意多数意见但不同意做出裁决的理由的大法官可以书写并存意见书。

美国划分为13个司法区和哥伦比亚特区，这些区被称为法庭巡回区，各区都有一家美国上诉法院。这13家上诉法院只有上诉管辖权，即它们复审联邦地方法院审理过的案件和联邦行政机构（例如，国内税务局和国家劳工关系委员会）审理并作出裁决的案件。

地方法院是联邦法院系统中的审理法院。各个州至少有一家地方法院，总共有94家地方法院分布于50个州、哥伦比亚地区和波多黎各自由邦。

诸如联邦贸易委员会、国内税务局、国家劳工关系委员会等联邦行政机构所做的裁决属于行政法的范畴。这些机构可以为其所管理的行政领域制定规定，执行这些规定，针对违反规定的行为举行听证会，作出裁决，包括处罚。

州法院系统

总的来说，50个州都有各自的三级法院系统，分别为审理法院级、上诉法院级和最高法院级（复审）（见图4-1）。各个州的司法系统审理案件并根据其州宪法、州法令和以前的法院裁决检查法律。另外，州法院必须经常解释联邦宪法和/或联邦法令，解释的依据为其对州刑法或民法的影响，而这些州刑法或民法是由州法院根据其管辖权进行检查的。

审判系统

对于许多非律师人士（包括大多数体育管理者）而言，诉讼是非常令人沮丧的事情。然而，具备一定的关于审判系统工作机制的基本知识后，体育管理者将意识到应对审判系统并没有最初想像得那么复杂。审判系统可以分解为以下10个部分：1．控告是审判中最初的起诉，在民事诉讼中由原告提起，在刑事诉讼中由起诉人提起。2．传唤是向被告实际送达通知，通知被告已提起的法律诉讼并命令被告在指定日期前对指控作出“答辩”。3．答辩是被告回应控告而提出的最初的辩护。4．在法院审理案件前，必须符合二类管辖权：个人管辖权和事物管辖权。个人管辖权要求法院与被告有足够的接触，将被告纳入其管辖范围内。事物管辖权要求法院有权审理即将审理的事物。5．透露是一个审理前的程序，通过该程序诉讼各方当事人从案件其他方获得关于案件的事实和信息以协助各方做好审理准备工作。6．各方当事人是诉讼的参与者。原告是通过起诉而发起诉讼的一个人或一群人。被告是被起诉的并且向其寻求补救或补偿的一个人或一群人。7．审判系统中的二类法院是审判法院和上诉法院。审判法院是具有初审管辖权的法院，所有争议在此提出，进行辩论并由法官或陪审团裁决。上诉法院是复审法院，在审判中被裁决的争议在此进行复查以检查是否存在误判。不能向上诉法院提出新证据或新争议。8．陪审团由根据法律选择的一定数量的个人组成，他们宣誓询问事实并基于面前所摆的证据宣布真相。审判为陪审团审判或非陪审团审判取决于审判的性质。法官指导审判，但是对陪审团审判中作出的裁决只有有限的控制。9．判决是在结案陈词之后所作的裁决。法官指示陪审团成员根据自己的选择作出裁决或在无陪审团的审判中由法官作出裁决。10．当声称审理有误的一方（上诉人）要求由更高级别的法院审查审理程序时，可能对审理法院作出的判决提出上诉。上诉法院可能完全或部分撤销（不同意）较低级别的法院的裁决，将案件发回（送回）较低级别的法院进行进一步审理，或确认（同意）较低级别的法院的裁决。

案例引文

本章中所列举的案件的依据是其案例引文。案例引文由案例名称和案例引文组成，包括法院判例汇编，可以从中找到判决、卷号、作出判决的法院以及页码。例如：Shelton（谢尔顿） v. National Collegiate Athletic Association（全美大学体育协会）, 539 F. 2d, 1179（9th Cir. 1976）是在联邦上诉法院作出判决的案件（表示为F. 2d，意为联邦判例汇编系列2，第539卷，1179页）。该案件由第九巡回上诉法院审理，于1976年作出判决。州法院案件列入州判例汇编和/或地方判例汇编。

引文的案件名称反映案件的类型，即民事审判或刑事审判。例如：Jones v. Smith是民事案件，由一位个人起诉另一位；State（州） v. Smith（史密斯）是州刑法案件；而U. S. （美国） v. Jones（琼斯）是联邦刑法案件。

司法审查

体育管理者每天都在作有关体育规则方面的决策。作为决策者，体育管理者必须认识到由于其决定可能受到法院的审查，他们并不能完全地控制学生运动员。历史上法庭曾拒绝干预管理体育活动的自愿组织的内部事务，除了满足以下条件之一的情况：1．某规定因存在欺诈性或不合理而违反公共政策。2．某规定超出体育协会权力范围。3．体育协会违反其自身的规定。4．以专断和/或反复无常的方式执行规定。5．某规定违反个人的宪法权利。

规则的严厉性本身并不是司法审查的原由。只在符合以上条件之一时才给予赔偿。例如，在一个案件中，法院反对一位声称受骗与NBA球队签订合同的运动员，支持一项NCAA规则，该规则规定披露虽签订了职业合同但不具备资格的大学生运动员。虽然法院承认执行资格规定可能产生不合理的结果，但该规定没有违反运动员的平等保护权［参见Shelton v. NCAA, 539 F. 2d, 1179（9th Cir. 1976）］。另外，法院取消规范运动员的赛季外行为的良好行为规则，其理由是该规定超出体育协会权力范围［Bunger（邦格） v. Iowa High School Athletic Ass’n（爱荷华州中学体育协会）, 197 N. W. 2d 555（Sup. Ct. 1972）］。在另一个案件中，法院发出初步禁令以制止被告体育协会禁止原告的女子篮球队参加季后赛，其原因是当该协会禁止该球队参赛时，没有遵守其自身的规定 ［Christ the King Reg. High School v. Catholic High Schools Athletic Ass’n, 624 N. Y. S. 2d 755（Sup. 1995）］。

即使一项规定受到审查，法院的作用也是有限的。法院不会审查规定的法律依据，只根据是否符合以上所列条件来决定该规定是否有效。

起诉权

起诉权是原告在法院提出控告的权力。为了确立起诉权，原告必须符合三个标准：1．提出诉讼的原告事实上遭受了伤害。2．法院拥有对原告寻求保护的利益给予补救的权力。3．原告能从案件的结果中获得利益。

起诉权的问题通常由争取驳回案件的辩方提出，法院一般不会提出这个问题。换言之，原告不必在初始阶段证明其起诉权，但是当被告在案件中提出这个问题时，原告就必须证明其起诉权。

禁令救济

当原告试图使体育协会的决定受到司法审查时，原告也要求某种形式的禁令救济以禁止规定的执行。禁令救济旨在防范未来的错误，而不是惩罚过去的行为，只是用来防止无法挽回的伤害，这种伤害是当赔偿金不能向受害方提供足够的赔偿时所遭受的。当伤害涉及身体伤害和死亡风险、失去特别的机会或剥夺独有的无法替代的财产时，伤害是无法挽回的。例如，可能授予禁令使一位中学高年级学生运动员能参加锦标赛，因为他/她可能永远不会再有那样的机会。

禁令救济分为三种：临时限制令、初步禁令和永久禁令。临时限制令通常在紧急情况下向原告发出，无需通知被告，通常其有效期最多只有10天。在法院给予临时限制令之前，原告必须证明他/她将面临无法挽回的伤害并且赔偿金将不足以弥补其受到的伤害。初步禁令是在充分审理之前向原告发出的并在案件审理过程中持续有效。原告将收到通知并且可以对初步禁令提出反对意见。在授予初步禁令之前，原告必须证明：1．若无初步禁令，原告将面临无法挽回的伤害。2．赔偿金无法提供足够的补偿。3．原告能证明如果原告不被授予禁令其所受的伤害将大于授予禁令后被告所受伤害。4．根据未决案件的情节，原告拥有成功的可能性。

永久禁令也要求证明以上四点，但在充分审理后作为补救措施根据案件的情节而授予。

Christ the King Reg. High School v. Catholic High Schools Athletic Ass'n, 624 N. Y. S. 2d 755（Sup. 1995）就是一个使用禁令救济的绝佳例子。原告中学女子篮球队于12月份去宾夕法尼亚州和俄亥俄州准备参加比赛。按照协会附则规定，成员学校的球队每年只能参加一场市区之外的比赛。依据协会规定，制裁应由资格和纪律委员会提出并且经校长委员会认可。资格和纪律委员会决定不要求立即取消其参赛权力，充分制裁是限制原告参加1995—1996年期间的联赛。校长委员会没有认可该裁决而通知原告将取消其参加1995年赛季剩余比赛以及至少另一个赛季的比赛权力。原告寻求初步禁令以允许该队参加即将到来的比赛并且颁布永久禁令以禁止执行停赛制裁。法院同意了这两项请求，其理由是被告方体育协会在给出与资格和纪律委员会所建议的制裁不同的制裁时, 违反其自身的附则。合同法

合同法是体育组织多项日常活动的基础。经常与合同法打交道的体育管理者需要处理涉及以下领域的合同：比赛、裁判、人事、电视和广播、会员资格、设施租赁协议、卖主、供应商和大学体育奖学金。合同是产生按照协议履行所做承诺的法律义务的双方或多方当事人之间的协议。合同可以是书面合同或口头合同。

法律概念

法律要求有效合同应包括要约、承诺、订约要因、合法性和法定资格。1．要约是要约人向被要约人所做的有条件允诺。要约通常包括以下主要条款：①所涉及各方；②标的；③执行标的的时间（和地点）；④应付价格。2．承诺只能由要约的对象做出。3．订约要因涉及价值交换，在议价过程中一方同意作出让步或对另一方的同样行为做出回应。订约要因经常被视为合同所需的重要条款，使其在法律上具有可执行性。若无订约要因，则可能具有执行行动的承诺，但是不能做为合同在法律上具有可执行性。4．合法性是指为了使法院承认合同的有效性，合同的基本协定必须合法。法院不会执行非法合同，例如，赌博合同、与无执照的专业人员签订的合同、与“高利贷者”签订的合同，等等。5．法定资格的定义为理解其行为的性质和后果的能力。就合同而言，一般规定是达到成年年龄的个人（大多数州要求满18岁）具有订立合同的法定资格。未成年人可以订立合同，但未成年人可以保留随时取消合同的选择权。如果未成年人取消合同，他/她必须归还未根据合同赚取或支付的任何有价之物。另外，精神上无能力的个人订立合同时，将采用对待未成年人的方式对待他们。换言之，精神上无能力的个人有订立合同的和履行合同的法定资格，但是可以随时取消合同并且归还根据合同接收的有价之物。

违约

在通过确立这五项条件而表明合同成立后，经常提及的另一个法律问题为是否发生违约行为。违约即未能履行合同项下规定的职责。体育业中出现过无数的违约情况。例如，一位教练没有收到针对解雇时作为教练所收到的额外津贴的赔偿金，他提起诉讼并提出理由证明出现了违约行为［参见Rodgers v. Georgia Tech Athletic Association, 303 S. E. 2d 467（Ga. Ct. App. 1993）］；一位职业运动员针对球队不履行合同条款的规定而违约提起诉讼［参见Hennigan v. Chargers Football Co., 431 F. 2d 308（5th Cir. 1970）］；体育馆当局针对体育队不履行租赁义务，企图转移到其他城市而提起诉讼［参见City of Cleveland v. Cleveland Browns（1995）和King County v. Seattle Seahawks（1996）］；一位学生运动员针对其所在大学未能给予合理的途径以获得教育课程而提出诉讼，并证明学校违约［参见Ross v. Creighton University，957 F. 2d 410（7th Cir. 1992）］; 学生运动员提出诉讼并提出理由证明大学校长和体育管理者取消摔跤队，因而违反了与他们签订的合同［参见 Cooper v. Peterson, 626 N. Y. S. 2d 432（Sup. Ct. 1995）］。

违约的补救

违约的补救通常是法院判给受害方的货币性损害赔偿金。货币性损害赔偿金的原则是赔偿受害方的经济损失。受害方必须向法院说明自己所要求的损害赔偿金的合理性。

合同法是体育法的重要方面，表4-1的提示旨在协助组织审查和制定合同。表4-2是大多数体育合同所包含的典型条款。表4-1 订立合同时需考虑的信息之检查表1．如果双方事先有交易行为，应通知起草新合同的律师这些交易的性质，以便决定他们是否与新合同有任何联系。2．如果只能由合同的原当事人履行合同，应通知律师，以便在合同中说明合同的不可转让性。3．如果要求一方提供保函或押金，该信息需要写入协议。4．如果双方商定任何特殊条件，起草合同的律师必须知道这些条件以便将它们纳入协议。5．必须明确合同的订约要因。6．应提供合同标的描述。如果财产是标的，则应提供财产的描述。7．如果在某种情况下，可以免除一方履行合同的责任，则应详细说明这种情况并将其纳入协议。8．必须告知律师是否协议双方需要检查对方的帐簿和记录。9．律师应知道双方针对合同标的商定的付款方式、关于在出现违约的情况下支付律师费的协定、关于支付由此引起的税款的协定。10．律师应拥有协议各方的姓名、法定资格和住所以及关于他们签订合同的能力的信息，并以契约约束双方或其所代表的组织。11．协议必须包括合同的生效日、合同的期限、在合同期满前终止合同的方式。12．必须告知律师协议双方的责任以及双方的责任是否限于协议项下的责任。资料来源：Wong G. 业余体育法要件（第2版）. 康涅狄格州韦斯特波特：Praeger Publishers, 1994表4-2 体育合同的典型条款之检查表1．开始。指出协议双方以及合同签订日期和生效日。2．陈述和保证。包含有关双方签订协议的权力和资格的信息以及关于合同标的的明示的或暗示的保证。3．所使用的专用语。包含合同标的。解释双方在合同项下确切的权力和职责。4．其他条款。根据合同的性质，可以加入某些其他条款。其他条款通常有赔偿金、分歧的仲裁权、转让合同的权力。5．终止。讨论合同的限期以及结束协议的方式。6．完整契约条款和修正条款。详细说明合同的完整性及其与其他协议的关系以及修正合同的方法。7．结尾。包含合同双方的签字、确认声明、见证人的签字。资料来源：Wong G. 业余体育法要件（第2版）. 康涅狄格州韦斯特波特：Praeger Publishers, 1994。

弃权书和免责书

弃权书和免责书是一方同意放弃其依据民事侵权法起诉的权力的合同。在参加某些赛事或活动中可能受到伤害，弃权书是在这类赛事或活动开展之前签订的。在该类合同中，参与者放弃针对提供机会的赛事管理或组织机构的过失的起诉权，以换取参与赛事或活动的机会。参与者只能在弃权书中放弃针对过失的起诉权，不能放弃针对重大过失或故意侵权行为的起诉权。免责书与弃权书相似，但在伤害发生后签订，受害方通过免责书放弃日后的起诉权以实现财务清算。

在使用弃权书时，体育管理者应注意起草方式，使其很有可能得到确认。管辖权将按弃权书是否在法院得到确认而变化。许多法院将宣布弃权书无效，如果措词中有漏洞，使法院发现签署弃权书的个人并非有意自愿地同意放弃自己的起诉权。因此，应使用清晰、明确和无歧义的语言起草弃权书。一些法院依据公共政策裁定弃权书无效。为了确定弃权书是否违反公共政策，法院将考虑以下六个因素［Tunkl v. Regents of the University of California, 383 P. 2d 441（1963）］。依据该考察，法院检查以下六个因素以决定弃权书是否可执行：①所涉及的事情是否为通常所规范的类型；②依赖弃权书限制过失赔偿的一方是否向公众提供重要服务；③寻求过失免责的一方是否提出为寻求该种服务的公众成员提供服务；④所提供的服务的主要性质是否给寻求过失免责的一方带来谈判力上的决定性的优势；⑤这种谈判力是否导致公众被迫“接受或放弃”标准化合同（无关于支付合理的额外费用以获得针对过失的保护的条款）；⑥使用该服务的公众是否由于该合同而受到控制并因此必须承担寻求逃避过失责任的一方出现疏忽的风险。至少有一起案件采用该标准，依据公共政策宣布强制性使用的针对中学生运动员的弃权书无效［Wagenblast v. Odessa School District, 758 P. 2d 968（1988）］。

有关弃权书的另一个重要问题是未成年人使用弃权书。由于弃权书是一种合同，未成年人可能取消合同，建议让家长也在弃权书上签字。在允许孩子取消合同并和未签字的家长一起提起过失诉讼的同时，至少有一家法院针对已签字的家长的索赔确认了弃权书。［Childress by Childress v. Madison County, 777 S. W. 2d 1（Tenn. Ct. App. 1989）］。

侵权行为的赔偿责任

民事侵权行为是由于某人的行为致使另一人所遭受的个人（或民事）侵权或伤害。民事法向受害的个人提供诉讼事由，据此他们可以通过取得损害赔偿金获得赔偿或保持“完好无损”。在民事侵权诉讼中，受害方作为个人提起诉讼，试图取得作为对所受伤害的赔偿的损害赔偿金。民事侵权法涉及以下方面：1．故意的人身伤害2．对有形财产的故意损害3．过失4．妨害5．严格赔偿责任6．对有形人身利益的损害7．对有形财产利益的损害

下面所讨论的是体育界最常见的民事侵权行为。

故意侵权和非故意侵权

民事侵权法分为故意侵权和非故意侵权。故意侵权具有实施行动的意图和伤害原告的意图，如威胁和殴打。非故意侵权或过失不具有实施行动的意图和伤害原告的意图，但未能给予合理的注意。轻率的不当行为或严重过失介于故意侵权和非故意侵权之间，具有实施行动的意图，但不具有伤害原告的意图。

威胁和殴打

威胁和殴打民事侵权行为是故意侵权，即具有实施行动的意图和伤害原告的意图。这类诸如威胁和殴打的故意侵权行为以关注被告的思想状态为特点。在针对所犯过错取得赔偿中，不要求恢复实际损害所带来的后果。

威胁是对迫近的伤害性接触或殴打的忧惧。构成攻击的行为必须具有三个要素：被告造成原告伤害的意图；原告对即将发生的伤害的忧惧；缺乏原告的同意。例如，在棒球比赛中，投手失手扔出球，球危险地接近击球手，击球手生气地冲向投球区土墩，将其球棒朝投手扔去。投手俯身躲过球棒。投手可对击球手的威胁提起诉讼，因为投手不会同意在比赛过程中那样被球棒击中，并且自己躲避球棒的行为可以证明他对被球棒击中的恐惧。球棒没有打中投手，但因这种行为，投手可以对击球手的威胁提起诉讼。

殴打是未经允许触碰他人的行为。构成殴打的行为必须具有三个要素：被告的殴打意图、实际的殴打行为、缺乏原告对触碰的同意。例如，在篮球比赛中，球员A故意从后面推球员B并且打他的后脑。当球员B倒下时，球员A再次欧打他，致使球员B昏迷。球员B可以对球员A的殴打行为提出诉讼，因为存在伤害的意图、实际的殴打并且球员并不同意这样的触碰。

轻率的不当行为

轻率的不当行为是介于过失非故意侵权行为和故意侵权行为（威胁和殴打）之间的一种民事侵权行为。轻率的不当行为的特点是被告具有实施行动的意图，但无通过行动伤害原告的意图。该行为可以被定义为故意的、恶意的或轻率的行为。

在体育中，在涉及共同参与者的案件中经常采用这种责任理论。法院发现已针对许多运动建立了安全规则以帮助定义参与者之间的可以接受的行为和不当行为之间的模糊界线。1976年的案件，Nabozny v. Barnhill, 335 N. E. 2d 258（Ill. Ct. App. 1975）, 确定了参与者应对其他参与者履行法律义务以制止故意的、恶意的或轻率的不当行为。Nabozny确定当运动员违反完全规定时，如果违规被视为故意的、不负责任的或轻率的，法院主张运动员应对侵权行为负责。然而，在Gauvin v. Clark, 537 N. E. 3d 64（Mass. Sup. Jud. Ct. 1989）案件中，马萨诸塞州的高级法院认为当Nabozny的语言暗示违反安全规定是确定可起诉的侵权行为所需的全部条件时，Nabozny实际上确立了轻率的漠视安全的行为的标准。在Gauvin v. Clark一案中，在大学曲棍球比赛中当被告的曲棍撞上原告时，被告给原告的腹部造成严重的伤害。陪审团发现虽然Clark违反了安全规定，但他并不是故意的、恶意的或轻率的，因此，免除了他对Gauvin的责任。马萨诸塞州法院因以下两个理由采用该判据：①如果由于轻率的漠视安全，允许归责可以减少运动员的报复需要；②如果由于过失且无轻率的不当行为，阻止归责可以支持“诉讼不应使积极参与运动有危险”这一政策。

过失

体育运动中最常见的侵权行为都源于过失。过失是非故意的侵权行为，关注个人的行为或行动。受害方能起诉并针对过失取得损害赔偿金是基于行动人应预料给他人带来不合理的危险的后果的观点。法院对照“合理的人”标准“衡量”各个过失案件中的行为，即在类似的情况下，一个具有普通理智的人投入普通注意运动普通技能会怎样反应。对于构成过失的行为，原告必须确定四个要素：①原告和被告之间存在被告应对原告履行注意义务的特殊关系；②被告违反了应对原告履行的注意义务；③对原告造成伤害的实际和直接原因；④原告蒙受损害。

诽谤

诽谤法与保护个人名誉有关。《侵权法重述（第二版）》第559节将传播诽谤性言论定义为“意图毁坏他人名誉以降低社会对其的评价或阻止第三人与其交往”。诽谤是故意侵权行为，在诽谤中被告只需要打算公开陈述或材料。被告是否不打算毁坏原告的名誉并不重要，如果被告打算做诽谤性的陈述，就仍应承担责任。

诽谤分为文字诽谤和口头诽谤。文字诽谤是通过写作公开诽谤，而口头诽谤是通过话语公开诽谤。必须出现公开行为，原告必须由于诽谤性陈述而被拦截并遭到鄙斥和嘲笑。

公众人物即从事公众感兴趣的职业的人或在社会事务中担负特别重要的职责的人很难打赢诽谤官司，因为他们还必须证明被告公开做出书面或口头陈述带有实际恶意，即明知材料不真实或对它是否真实持轻率的漠视态度。证实实际恶意很难。由于大多数运动员、教练和许多管理者都可能被视为公众人物，除非他们能证明实际恶意，否则他们将不能在诽谤案中取胜。

代理法

代理法确定委托人和代理人（代理或代表委托人的利益的人）之间的关系中的法定因素。代理法的一个目的是使委托人（对第三方）为代理人的行为负责，只要代理人是根据委托人的授权而行动的。第二个目的是确立委托人和代理人应对对方履行的义务。依据代理法，委托人应对代理人履行三项经济义务：向代理人付酬、报销和赔偿。代理人应对委托人履行五项信用义务：第一项是遵循委托人的意愿。第二项是保持忠实，避免利益冲突。由于经常出现利益冲突，当出现利益冲突时，法院将允许代理人继续代表委托人，只要代理人向委托人披露该冲突并给其在别处寻找代理服务的选择就可以了。第三项是在代表委托人开展的所有行动中投入合理的注意。第四项是通知委托人对其来说重要的信息。第五项是按合理的期限向委托人报账的责任。

在体育运动中，代理法应用于雇佣问题中。例如，在侵权责任案件中，监督者或/和公司/企业/教育学院由于所声称的雇员的疏忽行为而被起诉。侵权责任案件涉及对所犯民事过错应承担的责任。在许多案件中，当声称一位老师、教练、培训师或全职健身俱乐部雇员出现疏忽时，原告将能证实一个代理机构而非某一个人应承担责任。这个理论也被称为代理人责任，允许原告针对雇员的疏忽对雇主提出诉讼。依据代理人责任，雇主不应出现疏忽行为。然而，如果雇主出现疏忽，雇用了不合格的雇员或没有提供适当的培训，还可基于雇主的疏忽，提出另一项针对雇主的索赔。然而，体育业出现了许多独一无二的情况，司法系统不得不决定委托人是否应承担责任或事实上某个个人是否为独立订约人。

独立订约人

独立订约人是尽管在某些方面与雇主有联系，但并不受雇主控制的个人。因此，雇主不对独立订约人的工作承担责任。在以下情况中可能提出某人是否为独立定约人的问题。1．大学体育部雇用的兼职医生。通常举办体育活动的学校所提供的医生被视为独立订约人。尽管由学校付酬，但在做医疗决定时，医生却不受学校的控制。2．裁判。有些法院已经决定确保遵守规则是裁判的责任，违反规则导致受伤应被认为是裁判方面的疏忽行为。法院还需决定学区和裁判之间是否存在雇主和雇员之间的关系——导致学区对裁判的疏忽负责——或裁判是否为独立订约人。当前的趋势是法庭认为裁判是独立订约人。3．健康健身俱乐部的兼职教练。法院可能必须决定指导员是否为健康健身俱乐部的授权代表，因此形成雇主和雇员之间的关系。法院主要应该决定：俱乐部是否对兼职教练实施控制。

故意侵权

应该强调的是当存在代理关系时，雇主不必对雇员的所有行为负责。雇主只对雇员职责范围内的行为负责。在代理法案件中，通常雇主不对雇员的故意侵权行为负责。故意侵权行为具有实施行动的意图和伤害原告的意图。例如，当一位卡车司机与另一位司机打斗时，另一位司机严重受伤，当依据代理理论对雇用卡车司机的公司起诉时，该公司不必承担责任，因为打斗不在卡车司机的职责范围内。

体育运动有时会给司法系统带来有趣的难题。在Averill v. Luttress, 311 S. W. 2d 812（Tenn. Ct. App. 1957）案件中，一位投手向击球手发出头侧球，击球手向投球区土墩冲去，接球手从击球手后面追上并打了击球手，致其重伤。由于球队是接球手的雇主，它应依据代理理论承担责任吗？接球手保护投手是在职责范围之内的行为吗？在这个特殊的案件中，法院认为接球手应负有责任，但球队没有责任，因为打斗不在职责范围内。在一个涉及篮球的案件Tomjanovich v. California Sports, Inc., No.H-78-243（S.D.Tex.1979）中，球队承担了责任。在洛杉矶湖人队和休斯顿火箭队之间的一场比赛中，爆发了一场打斗事件，湖人队球员打伤休斯顿火箭队球员。因为湖人队该球员被视为联盟中的“执行者”，以“危险趋势”而著称，所以湖人队被起诉。尽管在雇主和雇员之间的关系中打斗通常被认为在职责范围以外，本案的裁决认同了原告，湖人队应作为球员的雇主负有责任。起诉湖人队所依据的观点是作为球员的雇主，他们有责任抑制“危险趋势”，但他们却没有做到。

运动员代理

当代理人（也称为运动员代理人或运动员代表）在合同谈判和/或财务管理中代表运动员时，代理法也很重要。运动员代理人是经运动员授权以他或她的名义行事的个人，并且代理人受委托处理该运动员的事务。尽管通常都提供报酬、报销和赔偿，但确立这种关系时，并不要求承诺给予报酬。

有些运动员因所声称的违反信用关系对代理人提起诉讼［参见Brown v. Woolf, 554 F. Supp. 1206（S. D. Ind. 1983）; Detroit Lions, Inc. v. Argovitz, 580 F. Supp. 542（E. D. Mich. 1984）］。诉讼可能包括所声称的不当合同谈判或更普遍的所声称的对运动员的资金管理不善。不幸的是，涉及被无道德的代理人利用的运动员的案件数量在不断上升。宪法

宪法是美国的基本法，由制宪会议在费城于1787年起草。宪法包含有关重要的社会、经济和政治问题的法定条文和司法解释。

通常美国宪法不适用于私人机构，例如，职业体育队、体育协会和私立中学和大学。然而，当可以证明私人机构与公共机构不可分割时，法院可能发现州政府行为并将宪法应用于私人机构［参见Ludtke v. Kuhn, 461 F. Supp. 86（S. D. N. Y. 1978）］。

正当程序

正当程序是一个不明确的概念。正当程序的一种定义是“为保护和行使私人权力在法律体系中确立的法定程序”［Pennoyer v. Neff, 95 U. S. 714（18）］。正当程序的概念可能发生了变化，这取决于三项基本考虑因素：①违法的严重程度；②可能对当事机构或个人造成的后果；③所给制裁或处罚的程度。

在第五修正案和第十四修正案中都可以找到正当程序的宪法保证。第五修正案于1791年颁布，适用于联邦政府。该修正案中提到“未经法律正当程序，不应剥夺任何人的生命、自由或财产”。自由权益包括美国宪法明确保证的那些基本自由。宪法中没有保证教育权和参加体育运动的权力的语句。在联邦一级，这两项权力都被认为是特权。除了明确保证的自由外，一些法院将谋生的权利和免受耻辱或名誉损害的权力作为被保护的权益而实施保护。在Tarkanian v. NCAA中，UNLV教练Jerry Tarkanian依据这些自由权益和作为Running Rebels的篮球教练而应有的财产权益，提出正当程序索赔。内华达州高级法院认为NCAA终止雇用Tarkanian将侵犯他的自由权益，因为他将因失去UNLV的篮球教练的职位和身份，因此受到污辱。然而，由于NCAA（全美大学体育协会）被视为私人行为者，因而没有义务向Tarkanian提供正当程序，所以美国高级法院从不考虑该论据。1886年第十四修正案被批准。该修正案中提到“未经法律正当程序，任何州均不得剥夺任何人的生命、自由或财产”。该修正案将正当程序法律原则的适用范围扩大到各州。另外，由州行为者雇用的教练或老师将拥有居于其职位所应有的财产权益，只要其被授予该职位。这两个修正案都只适用于联邦或州政府的行为，而不适用于纯私人机构的行为。

尽管宪法将这些自由的适用范围扩大到所有人，但仍然有限制。个人必须证明生命、自由或财产被剥夺，才能对违反正当程序保证提出索赔。由于体育协会和体育会议一般不会剥夺个人的生命，所以在体育运动中，需用正当程序条款的主要权益是免于自由和财产的剥夺。在大学体育运动中，奖学金被认为是一项财产权。除非一位运动员或其他方能证明他自己被剥夺了自由或财产，就将不能证明对正当程序的剥夺。

平等保护

平等保护是检查法律应用的公平性的宪法方法。第十四修正案的平等保护条款向学生运动员和教练提供了挑战某些具有歧视性质的规章制度的方法。第十四修正案的平等保护保证写有“任何州均不得拒绝向其管辖范围内的任何人提供法律的平等保护”。平等保护要求不得将任何人从境遇相似的人群中孤立出来，给予不同的待遇，加以不同的责任，除非存在宪法允许的这样做的理由。

平等保护分析中可使用不同的审查标准。审查的最高标准是严格审查。当某一规则剥夺一项基本权力或基于受到怀疑的标准对人加以区别时，被告有证明责任。最高法院发现了三项受到怀疑的类别：外国人身份、种族和族源。当一项规则对这些受到怀疑的类别中的任何一项有直接或间接的影响或侵犯宪法所保证的基本权力时，将被严格审查。在严格审查中，为了维持该项规则，被告必须向法院证明侵犯基本权利或根据种族、宗教信仰或族源分类，存在重要的政府利益。这是一项非常难以完成的责任，因此原告通常能胜诉。平等保护保证下的第二种审查标准是合理基础审查。该标准只要求规则与合法的组织目的有合理的关系。第三种审查标准要求实施介于严格审查和合理基础审查之间的中度审查，要求划分人群的规则满足“重要的”利益，但不必满足“不可抗拒的”利益。

由于在药检活动中存在两种类别——学生运动员和非学生运动员，只对学生运动员进行检查，而非学生运动员不必参加学校的药检，学生运动员可以证明被告违反了平等保护原则。法院很有可能采用合理基础审查标准，原告有责任证明分类无合理基础。如果药检活动要求按外国人身份、种族和族源分类对运动员进行检查，则法院将采用严格的审查标准。除非被告能证明该活动可以带来不可抗拒的州利益，否则药检活动将被宣告无效。

不合理的搜查和扣押

第四修正案规定了“人的人身、房屋、文件和财物免遭不合理的搜查和扣押的权力”。将这种保护应用于药检活动，采集运动员的尿（或血）的行为可以构成第四修正案所述的搜查。然而，如果被告证明搜查可以带来不可抗拒的州利益，法院可能认为搜查是合理的。决定药检是否为合理的搜查要求平衡搜查中的州行为者的利益和被搜查人的隐私权。学生运动员可能同意进行搜查，因此而放弃第四修正案的保护，然而，对于州行为者可以促使学生运动员同意进行搜查的范围存在限制。

侵犯隐私

侵犯隐私诉讼旨在保护个人的内心平静和/或安逸。禁止侵犯隐私的法律旨在保护纯粹的个人私秘。在对侵犯隐私的诉讼中，侵扰行为必须是实质性的，必须进入期望保密的方面。对药检活动的质疑涉及关于侵犯隐私的论证。在保护学生运动员隐私权方面的主要问题涉及药检活动获得必要尿样时的侵权程度。法院多次注意到与小便有关的实质性的保密期望。然而，这种期望需要与在对个人进行检查，获得必要的尿样并保证所获得的尿样确实是该人的尿样的活动中不可抗拒的州利益进行对比。在Vernonia School District 47J v. Acton, 115 S. Ct. 2386（1995）中，美国最高法院坚持学区强制性的、随机的、无可怀疑的针对学生运动员的药检活动的合宪性。该决定的依据是：①中学内的学生运动员对隐私的期望值不高；②考虑到学校系统采用的监视程序，检查的范围相对不引人注意；③通过打击学校用药问题，药检活动可以带来重要的政府利益。在Vernonia的案件中，俄勒冈州宪法反映了第四修正案的搜查和扣押条文。在宪法向州内公民提供更多隐私权的州，诸如Vernonia的检查活动则可能败诉。例如，在University of Colorado v. Derdeyn, 863 P. 2d 929（Colo. Sup. Ct 1993）中，科罗拉多州高级法院维持下级法院的判决，认为科罗拉多州大学的药检活动违背了第四修正案针对不合理的搜查和扣押给予的保护。性别歧视

对校际体育运动中的性别歧视提出反对时，采用了各种法律论据，包括《1972年教育修正案第九条》（以下简称为《第九条》）、平等保护法、州平权修正案和同酬法（1963年批准，1964年生效）。尽管最近有几项索赔基于州平权修正案提出，但大部分反对都基于平等保护法和/或《第九条》。在性别歧视案件中，无论原告采用平等保护法、平权修正案或《第九条》，其通常声称出现了根本性不平等。为了处理这些索赔，法院需考虑三个因素。首先，将女性排除在外的运动是否为涉及身体接触的运动。将女性从所有运动中完全排除或从非接触性运动中排除，通常被认为是对平等教育机会的违背。第二个因素是向不同性别的人所提供的机会的质量和数量。法院比较不同性别的人所获得的体育运动机会的数量和在设备上所花费的金额、所提供的教练的类型以及学校所拥有的设施的使用权。法院所考虑的第三个因素是争议所涉及的年龄和竞赛水平。所涉及的运动员年龄越小，所存在的实际生理差异越小。若无明显的生理差异，因生理差异而将某种性别的人排除在体育运动之外就缺乏合理性。

女子运动的发展和全面参与各种体育运动的女性人数的急剧增加给人以深刻印象。自从1972年以来参加体育运动的女性人数增加了一倍多。针对女子体育运动的体育预算也在增加。这些指标以及女子赛事的观众人数、本地和全国媒体报道都反应了女子体育运动的发展。《第九条》

给予女性的体育运动机会的增加在很大程度上归功于《第九条》。它是禁止性别歧视的联邦成文法。《第九条》的第901（a）节包含以下语句：“在美国的任何人不得因性别差异而被排除参与接收联邦财政支持的教育项目或活动、被剥夺接受联邦财政支持的教育项目或活动带来的利益或受到接受联邦财政支持的教育项目或活动的歧视。”当《第九条》于1972年首次成为法律时，并没有特别提及体育运动和体育项目。国会普遍反对将体育项目置于《第九条》的范围内。然而，1974年卫生、教育和福利部（HEW）主张运动和体育是教育的组成部分并特别地将体育运动纳入《第九条》。《第九条》语句中的关键在于“接受联邦财政支持”。只有接受联邦财政支持的机构才必须遵守《第九条》。围绕这个概念的法律问题是《第九条》是否适用于整个机构或只适用于机构内那些接收直接联邦援助的项目。由于大多数体育项目都没有直接接受联邦资金而大多数的机构都接收某种形式的联邦财政支持，所以对于体育项目来说，这是一个重要问题。《第九条》的范围和适用性。Grove City College v. Bell, 465 U. S. 555（1984）一案涉及《第九条》的范围和适用性。在该案中，最高法院裁决只有在一个机构内从联邦政府接收直接财政支持的项目才应服从《第九条》立法。该解释被称为“项目法”（programmatic approach）。实际上否定了《第九条》对体育项目的影响。直到《1987年民权恢复法案》于1988年被国会通过，才恢复《第九条》对体育项目的效力和适用性。该法案的通过恢复了关于《第九条》的适用性的“机构法”（institutional approach）。同样地，接受联邦财政支持机构内的体育部现在也需服从《第九条》立法。《第九条》合规性。教育部民权办公室（OCR）监督《第九条》的规定的符合情况。OCR进行随机合规检查并调查个人所提出的指控。OCR进行初步检查以决定机构是否有意识地遵守《第九条》。如果OCR决定有必要开展充分审理，则OCR成为起诉人并提出索赔。在这种情况下，最初提出指控的个人不必承担诉讼案件可能带来的财务负担。

OCR所做的政策解释包含用于评估《第九条》合规性的一些严格的指导原则，具体包括以下内容：1．必须将整个男子项目与整个女子项目作比较。不按单个运动逐一作比较。2．在评估整体合规性中，不能免除盈利运动和橄榄球运动对《第九条》的遵守。3．评估体育运动参与机会时，必须考虑三项因素：体育兴趣和能力的确定；运动的选择；竞争水平。4．学校必须向女运动员和男运动员提供“同等的”（但不必相同的）体育利益、机会和待遇，即整个体育项目必须“平等或实际上平等”并且差别的整体影响必须是微不足道的。决定平等性的重要因素是可用性、质量、利益的类型、机会和待遇。《第九条》的政策解释集中于三个方面，OCR从这三个方面进行评估以决定一个机构是否符合《第九条》有关体育运动的规定。首先，OCR评估机构是否在“实质上按比例”的基础上授予体育奖学金。为了确定这个问题，以体育项目中男性或女性参加者人数除向男性或女性提供的奖学金总金额。如果经比较（男性与女性对比）计算结果为基本相等的金额，即每位运动员的奖学金相等，则OCR将认为机构符合规定。另外，如果可以依据合法的非歧视的因素解释存在的差异，则OCR将认为机构符合规定。

其次，OCR评估机构在项目的各个具体方面提供待遇、利益和机会的平等程度。在决定待遇的公平性时，OCR比较项目的如下方面：设备和用品、教练、辅导、设施、时间安排、旅行和宣传等。

最后，OCR评估教育机构在调节男女学生的体育兴趣和能力方面的平等程度和有效程度。兴趣和能力的有效调节是20世纪90年代关于是否符合《第九条》的质疑焦点。决定这个问题需要考查机构对学生的体育兴趣和能力的评估、所提供的运动的选择以及可获得的竞争机会。

在Cohen v. Brown University, 879 F. Supp. 185（D. R. I. 1995）一案中，罗德岛地区的联邦地方法院讨论了OCR衡量调节的有效性的标准，并指出OCR首先通过应用三方面审查，然后再通过应用二方面审查来衡量合规性。三方面审查通过确定以下方面来评估合规性：1．是否按与各自的招生人数实质上成比例的数字向男女学生提供校际活动的参与机会。2．当某种性别的成员在校际体育运动中的名额不足时，机构能否证明过去曾扩展项目并仍在不断地扩展项目，而扩展项目显然是对该种性别的成员的不断增强的兴趣和能力所作出的反应。3．当某种性别的成员在校际体育运动中的名额不足并且机构不能证明仍在不断地扩展如上所述的项目时，能否证明已经通过现有项目完全有效地调节该种性别的成员的兴趣和能力。

二方面审查通过确定以下方面来评估合规性：1．男子团队和女子团队的比赛日程是否在整个项目范围内，向在人数上按比例近似相等的男女运动员提供同等高水平的竞争机会。2．机构能否证明过去曾有，并且仍在按保证通过发展过去处于不利条件下某种性别的运动员的能力不断地向该种性别的运动员提供更高水平的竞争机会。

关于有效调节的合规性还规定，如果在机构的正常竞赛地理区域内没有进行该项运动的竞赛的合理期望，学校不得建立校际团队。最后，该部分规定在全面地决定合规性时应考虑以下因素：①机构的政策是否在语言或效果方面存在歧视性；②在机构的项目中，在向男女运动员提供利益、待遇、服务和机会方面是否在总体上存在不合理的重大差异；③在项目的有关利益、待遇、服务和机会的个别部分中的差异是否重大并足以否认体育机会的平等性。

在Cohen V. Brown一案宣判（1995）后，这两所大学都服从判决，并且美国教育部依据以下两项前提条件提起诉讼：最高达5个百分点的差异将满足“实质上按比例”的要求；避免制裁的最重要的条件是证明取得了进步。

平等保护

平等保护是检查应用法律的公平性的宪法方法。平等保护要求不得将任何人从境遇相似的人群中孤立出来，给予不同的待遇，加以不同的责任，除非存在宪法允许这样做的理由。

只有当被告为州行为者时，原告才能获得平等保护。本处讨论主要集中于该概念在性别歧视方面的应用。

美国最高法院在性别歧视方面采用中度审查。中度审查介于合理基础审查和严格审查之间，要求基于性别的分类应“合理、不武断并且必须依据某种区别的理由，而这种理由与立法目标有实质性的合理关系，因此境遇相似的所有人将被同等对待”。［Reed v. Reed, 404 U. S. 71（1971）］两年后，在Frontiero v. Richardson, 411 U. S. 677（1973）一案中，高级法院声明：“性别与智力或肢体残疾等不被质疑的状况不同，因为性别特点常常与执行能力或为社会做贡献的能力无关。”因此高级法院确立了如下标准：除非性别分类与十分重要的政府利益有实质性的关系，否则性别分类将败诉。

性别分类的实际依据必须存在。对于歧视性的分类，仅仅出于偏爱或关于某种性别的人的令人满意的执行能力的假设是不能接受的依据。中度审查标准的要求不只是容易建立的合理关系，但其要求比严格审查标准的要求少。该类别必须与重要的但不必是不可抗拒的政府利益有实质性的关系。这种关系还必须建立在事实的基础上而并非两性各自力量或能力的一般性立法审查的基础上。

针对体育运动歧视的平等保护分析中应考虑三个主要因素。

第一个因素是州政府行为。在成功地提起任何平等保护索赔诉讼之前，被告必须被视为州行为者。关于州行为的一般讨论，请参见宪法部分。

第二个因素是运动是否涉及身体接触。法院允许在接触性运动中存在单独的男子团队和女子团队。与基于种族的分类不同，当性别为决定性因素时，“单独的但平等的” 安排方式是可以接受的。这种“单独的但平等的” 安排方式基于对参与者的健康和安全的考虑。当无分立的团队时，例如在橄榄球中，如果全面禁止一种性别的运动员的参与是基于某种性别的所有人的特点的结论，而并非基于对个人的特点的合理考虑，全面禁止将不被支持。例如，在Force v. Pierce City R-VI School District, 570 F. Supp. 1020（W. D. Mo. 1983）一案中，密苏里州西区的地方法院推翻了针对女性参与校际橄榄球活动的全面禁令，因为法院没有发现在维护安全的体育项目方面这项禁令与所述的政府利益之间有任何关系。然而，如果可以证明全面禁止对于扩大某种性别的运动员的平等机会和对于补救过去的歧视后果是有必要的，则全面禁令可能得到支持，［参见Clark v. Arizona Interscholastic Association, 695 F. 2d 1126（9th Cir. 1982）, cert, denied, 104 D. Ct. 79（1983）］. 当合理性基于扩大平等机会和补救过去的歧视后果时，法院将检查参与者的总人数和属于原告的性别的学生可获得参与运动的机会的总数，而并不集中于某一原告参加案件所涉及的某一运动的机会。

第三个因素是两性是否有平等的参与机会。“机会平等”通常要求存在完全分立的团队或为进入唯一的团队而参加选拔的机会。然而，如果存在分立的团队，可以允许管理组织禁止男女混合参与。在对这种单独的但平等的安排方式的质疑中，问题经常在于这些团队是否真正的平等。

根据过去的情况，对于原告来说，根据平等保护条款反对性别歧视并不十分有效。首先，被告必须是州行为者，才能应用平等保护条款。其次，中度审查确实向被告提供辩护理由，只要被告能证实基于性别的区别对待的重要的政府原因，即可获得辩护理由。最后，平等保护提供私力救济，要求原告承担诉讼费用。

平权修正案

尽管于1972年参议院和众议院都通过了联邦平权修正案（ERA），但在1972年7月1日（所要求的批准日）之前，没有从各个州立法机构获得必要的38票。尽管联邦平权修正案没有获批，但仍有19个州通过了其自身的平权修正案。因此平权修正案在州一级而非联邦一级影响着体育运动。

州一级的平权修正案可以非常有效，与《第十四修正案》中的联邦平等保护为反对基于性别的分类所给予的保护相比，能给予更多保护。与联邦法院依据联邦平等保护条款所采用的较低标准相比，州法院依据平权修正案采用更严格的标准进行基于性别的分类的审查。例如，在Darrin v. Gould, 540 P. 2d 882（1975）一案中，下级法院考虑到平等保护论据，做出了对被告有利的判决。然而，华盛顿州高级法院赞同原告的观点，依据州的平权论据，撤消了该判决。随后规定将立法限于州ERA，法院的判决可能大大减轻。尽管针对性别歧视的保护存在着变化，如Darrin v. Gould一案所示，州ERA的存在也许对于性别歧视案件的胜诉很重要。

职业体育

因为职业体育中的女性参与者较少，职业体育界中的性别歧视控告或案件并不多。在禁止媒体进入更衣室方面曾出现过诉讼。在Ludthk v. Kuhn, 461 F. Supp. 86（S. D. N. Y. 1978）一案中，原告是一位女性体育记者，鉴于棒球专员Bowie Kuhn所制定的政策，被排斥在扬基体育馆内的扬基会所的更衣室外。由于新闻媒体的男性成员未受到类似的限制，Ludtke指控被告违反《第十四修正案》的平等保护条款。法院做出了同意原告Ludtke的判决，允许她进入扬基体育馆的更衣室。

20世纪90年代出现了几起关于女记者进入更衣室的争议，其中最有名的案件涉及Boston Herald的Lisa Olson和新英格兰爱国者职业橄榄球队。

运动员就业中的性别歧视

在过去十年中教练们提起的关于运动员就业问题的诉讼案件的数量大幅增加。许多诉讼都涉及教练工资差异并且以下面三项理论为依据：《1972年教育修正案第九条》、《1964年民权法案第七条》（以下简称《第七条》）和1963年《同酬法》。《第九条》。《第九条》禁止接受联邦财政支持的教育机构基于性别的歧视。1982年美国最高法院主张在涉及教育机构的就业歧视案件中使用《第九条》［参见New Haven Board of Education v. Bell, 456 US. S. 512（1982）］。另外，Franklin v. Gwinnett County School District, 112 S. Ct. 1028（1992）一案主张依据《第九条》给予原告——故意歧视的受害人损害赔偿金。最高法院认为《第九条》中没有任何禁止针对损失补偿金和律师费的私人请求权的规定。自Franklin一案之后，又有两起受到广泛关注的案件是根据《第九条》和同酬法提起诉讼的。［参见Tyler v. Howard University, Civ. Action No.91-11239（Sup. Ct. D. C. 1993）和Stanley v. University of Southern California, 13F. 3d 1313（9th Cir. 1994）］。《同酬法》。1963年《同酬法》29 U. S. C. §206（d）（1）规定雇主必须向担任要求同等技能、劳动强度和责任的职位并在相似的工作条件下工作的男性和女性支付同等的报酬。在决定职位的同等性时，法院实施“基本上相等审查”。当薪资差异基于善意年资制度、考绩制度、数量/质量制度或薪资差异基于除性别之外的其他因素时，允许存在薪资差异。当原告提出存在基于性别的薪资差异时，雇主将有责任证实这种差异是被允许的差异。

在Stanley v. University of Southern California, 13F. 3d 1313（9th Cir. 1994）］一案中，原告前女篮教练提出南加州大学不满足她的薪资要求（与男篮教练George Raveling相当），是对她的歧视。因为男子篮球队带来更多收入，Raveling教练必须满足更多的要求，承担更大的压力和责任，所以Stanley不应得到同样的薪资，她的索赔遭到拒绝。根据法院的观点，这些额外的压力和责任，而并非性别，是薪资差异的依据。Stanley教练还依据《第九条》提出索赔。《第七条》。《第七条》关注组织中歧视性的雇用、解雇和雇佣行为，禁止雇佣人数超过15人的雇主基于种族、肤色、宗教信仰、性别或族源的歧视行为，并明确保护几乎所有州政府雇员和地方政府雇员，包括大多数教育机构的雇员。为了在就业歧视案件中胜诉，原告教练必须证明她是受《第七条》保护的人群中的一员（女性）。其次，对于职位申请人来说，必须证明自己能胜任该职位，但却没有被雇用；对于雇员来说，必须证明自己的工作是令人满意的。第三，教练必须证明她没有被雇用，或在已被雇用的情况下，由于工作条件的变化或解雇，而受到不利影响并且雇主雇用了一位男性，对待一位条件相似的男性更好或企图用一位并不拥有更好资历的男性取代她。一旦原告提起这个初步证据确实的案件，雇主就有责任提供可信证据，证明不雇用她的理由是合法的、非歧视的；如果已经雇用了她，则应证明区别对待的理由是合法的、非歧视的。如果雇主能证明其行为的非歧视性的理由，则原告有责任举出反证，驳回该理由。原告有机会利用优势证据证明雇主的合法的非歧视性的理由实际上只是借口，雇主的动机更有可能是性别歧视。在Deli v. University of Minnesota, 863 F. Supp. 958（D. Minn. 1994）一案中，当原告女子体操教练Katalin Deli提出她所培训的运动员的性别导致了她的薪资差异时，她未能证明被告违反《第七条》。法律规定针对基于雇员性别而不是雇员所培训的人员的性别的薪资歧视提供保护。然而，在Pitts v. Oklahoma State University （未出版的判例）一案中，女子高尔夫球教练Anne Pitts提出她的薪资比男高尔夫球教练少，法案认为被告违反了《第七条》。陪审团判给Pitts教练3万美元作为损失补偿金和6千美元作为对其所受精神痛苦的补偿。与Deli教练强调她所培训的运动员属于所保护的人群不同，Pitts教练的论据集中于她的情况与男高尔夫球教练的情况之间的比较，所以她能胜诉。反托拉斯法

反托拉斯法旨在通过“旨在控制私人经济力量的影响”的调控促进商业部门的竞争（Gellhorn, 1976）。在体育运动中，反托拉斯法问题主要涉及职业体育联盟（由作为企业经营的以赢利为目的的私营经济实体组成）。然而，越来越多的业余体育组织也进入了反托拉斯法的调控范围，部分原因是业余体育运动的许多领域已转变为“大生意”。特别是在校际体育运动（主要是橄榄球和男子篮球）中情况更是如此。例如：NCAA（全美大学体育协会）的1982年至1985年橄榄球电视计划被宣布违反反托拉斯法，因为该计划阻止电视橄榄球转播市场的自由流动。1984年美国最高法院所做的判决允许过多的电视橄榄球转播充斥市场，从而破坏了整个体育电视广播业。该判决导致电视转播的比赛的财产权费大大减少，因而，许多机构都遭遇年度预算不足。

法院判决的基本依据是谢尔曼反托拉斯法和克莱顿法这两项主要反托拉斯法。

谢尔曼反托拉斯法

谢尔曼反托拉斯法于1890年正式通过，那时出现了有害于普通市民的提供货物和服务方面的商业垄断。该法的通过旨在鼓励自由开放的商业竞争。最终受惠人是消费者，他们不必为获得货物和服务支付高于市场的价格。联邦反托拉斯法旨在调控涉及州际商业的竞争行为。谢尔曼反托拉斯法专门规范货物、土地或服务方面的交易。谢尔曼法第一部分涉及限制贸易的协议，例如，一群企业企图在他们自己中间固定价格。谢尔曼法第二部分旨在防止一家企业或一群企业的垄断行为，例如，企图控制所有的电视橄榄球转播以防止其他学校或联盟的比赛被电视转播。自然存在的垄断企业是可以允许的，只要垄断企业并不企图通过非法手段排斥竞争。

克莱顿法

克莱顿法于1914年颁布，旨在使谢尔曼法的一般性原则更严格，专门用来防止州际商业中货物销售中的某些做法。克莱顿法中有专门部分涉及公司兼并、价格歧视和工会工作。克莱顿法规定反托拉斯法中没有任何条款可以被理解为禁止工会的存在和工会工作；因此，根据本法案中规定的条款，当运动员与联盟就集体谈判协议进行协商时，体育联盟中的运动员协会可以被视为为保护运动员利益而设立的工会。

在职业体育中的应用

基于1922年最高法院对Federal Baseball Club of Baltimore, Inc. v. National League of Professional Baseball Clubs, et al., 259 U. S. 200（1922）一案的判决，只有棒球运动不受反托拉斯法约束。因为棒球运动并不涉及州际商业，在Federal Baseball一案中，最高法院批准该项运动不受反托拉斯法约束。法院认为棒球运动只涉及本地活动，而本地活动被视为纯州内事务。法院认为球员跨越州际线，纯属偶然，并非棒球活动的主要部分。随着时间的推移，这项豁免不断地遭到抨击，但Federal Baseball一案的判决仍被认为是控制性的。1972年，在Flood v. Kuhn, 407 U. S. 258（1972）一案中，对棒球的豁免受到了抨击。Flood一案的判决因两项原因而非常重要，首先，最高法院声明只有国会才能反对最高法院的判决并且棒球球员应利用劳资关系来解决他们在保留条款方面的争议，以此重申对棒球的豁免。其次，最高法院重申所有其他团体运动和个人运动都必须受反托拉斯法约束，反托拉斯法豁免只适用于棒球。国会反复地重新讨论棒球是否应继续不受反托拉斯法约束的问题，但并没有对联盟所受的保护构成威胁。

职业橄榄球运动中，重要的反托拉斯判决是Mackey v. National Football League, 407 F. Supp. 1000（D. Minn. 1975）一案的判决; 在曲棍球中，是McCourt v. California Sports, Inc., 600 P. 2d 1193（1979）一案的判决; 在篮球中，是Robertson v. National Basketball Association, 556 F. 2d 682（2nd Cir. 1977）一案的判决。这三个案件都由相应的球员工会代表运动员个人提起，反对运动员所感觉到的违反谢尔曼法和克莱顿法的限制。这些限制包括大学球员选拔制度、保留条款、选择条款以及其他与就业有关的限制性条款和条件。职业团队联盟提出鉴于职业团队运动的独特性质，这些对球员的限制是有必要的。在普通商业环境中，一个企业可能希望将竞争者赶出某行业，与此相反，职业团队运动需要其他团队开展比赛活动并组成联盟，并因此而生存下去。所以，其论据为联盟中的团队必须在场下合作，努力实现各个团队间在人才方面的均衡，以确保赛季中的比赛有趣且各方实力相当。简言之，为了比较这两种论据，法院采用名为“合理原则”的标准。依据合理原则，法院将允许被告作为辩方提出论据以证明：由于该限制涉及被告的合理的商业利益并且是实现该商业利益的最轻的限制手段，所以该限制是合理的。例如，当一位运动员被选拔时，通常该运动员在一年内只能和挑选他的团队谈判，这可能限制运动员对那个团队的谈判力，职业运动中的选拔制度就可能被认为是贸易限制。然而，由于选拔制度能建立团队间的竞争性平衡，联盟可以提出该制度涉及其合理的商业利益。但是，如果所涉及的联盟是篮球联盟，选拔制度由20轮构成并且联盟名单设定为15位球员，则该联盟可能难以证明其选拔制度是为实现竞争性平衡而采取的最轻的限制性手段。然而，如果选拔制度被限制在2轮，则事实上合理原则可能作为有效的辩护词而成立。

在法院对橄榄球、曲棍球和篮球案做出判决之后，各项运动的运动员协会与联盟就集体谈判协议进行协商，在协商中，运动员协会允许某些限制性惯例继续存在（例如，运动员选拔制度），以换取运动员从管理层获得的让步和利益。在成为管理层和运动员之间的劳动协议的标的之后，依据非成文法劳动豁免，管理层的限制性惯例就不再受到反托拉斯审查。通过向运动员给予利益，联盟能保留他们认为对保持经济上的可行性有必要的限制。

由于Federal Baseball一案的判决，如前所述，职业棒球大联盟的法定情况是特殊的。尽管球员协会不能依据反托拉斯法对管理层起诉，但棒球球员可以通过集体谈判协议获得大量的财务报酬和其他利益。针对职业棒球大联盟的球员的关键裁决是1975年对仲裁案件Messersmith and McNally v. Major League Baseball做出的裁决。该仲裁裁决在诉讼案件Kansas City Royals Baseball Corporation v. Major League Baseball Player's Association, 4099 F. Sup. 233（W. D. Missouri, 1976）中得到确定。球员反对保留条款并成功地提出该条款只能延期一次，而不是像管理层所主张的永久地延续。因此，在延期一年后，球员将成为自由球员。由于在多年期合同出现之前，这就是棒球运动中的合同期限，该裁决导致职业棒球大联盟中的多数球员在一年或两年后都可能成为自由球员。由于该仲裁裁决以及可能出现的混乱（即联盟中的每位球员都是自由球员），管理层在一份集体谈判协议中同意大幅增加球员的薪酬和各种利益。该协议的基本条款成为后来的棒球运动集体谈判协议的框架。

在集体谈判协议期限内，集体协议之外的被视为应受反托拉斯法约束的劳资之间协商的条款，事实上，免受反托拉斯审查，这已经为人们所接受。然而，近来有些案件提出在球员协会和联盟之间签订的集体谈判协议期满后，针对反托拉斯的劳动豁免是否继续保护联盟，使其免于反托拉斯审查这一问题。在过期的集体谈判协议中有球员认为违反反托拉斯法的规定或惯例并且雇主仍保持现状的情况下，Bridgeman v. NBA, 675 F. Supp. 960（D. N. J. 1987）, Powell v. NFL, 930 F. 2d 1293（8th Cir. 1989）和NBA v. Williams, 43 F. 3d 684（2d Cir. 1995）的判决延长了豁免以打破僵局, 其前提条件是球员和管理层之间存在着集体谈判关系。球员在反托拉斯抗争中取得成功的唯一途径是工会取消谈判单位。

在McNeil v. NEF. 790 F. Supp. 871（D. Minn. 1992）一案中，在取消了作为球员的排他性谈判代表的NFL球员协会后，几位球员对在球员和业主的谈判陷入僵局后由业主单方面强加的“B计划”自由球员制度提出反对（和球员的1987年罢工的情况一样）。由于NFL业主和球员之间已无谈判关系，B计划制度没有针对反托拉斯的劳动豁免的资格，所以球员们取得了胜利。

然而，这方面的法律并没有很好地确定下来。例如，美国最高法院近期受理的案件Brown v. Pro-Football, Inc., 50 F. 3d 1041（D. C. Cir. 1991），该案涉及的问题是：即使在陷入僵局后管理方单方面强加规则或惯例的情况下，非成文法劳动豁免是否仍向雇主提供保护使其免于反托拉斯责任。原告Antony Brown是发展型球队球员，提出NFL未与球员协商单方面强迫球员接受周薪的行为构成违反反托拉斯法的贸易限制。Brown一案的上诉法院认为：当雇主强加全行业范围内通行的就业条款时，劳动豁免完全免除雇主的反托拉斯责任，前提条件是两者以前曾进行集体谈判。虽然NFL球员协会作为球员的排他性谈判代表被取消，但是其结果与Brown案件一样的事件也时有发生。

反托拉斯争议：团队、团队业主和联盟之间

以反托拉斯法为依据的另一个方面是涉及业主和联盟之间的争议的诉讼。到目前为止，最著名的案件是Los Angels Memorial Coliseum and the Los Angleles Raiders v. NFL, 726 F. 2d 1381（9th Cir. 1984），在此案中Raiders成功地针对联盟关于专营权再分配的限制发起反托拉斯抗争。在收购和经营团队方面做了很大投资的新业主们更愿意根据反托拉斯理由挑战联盟的规则或政策。抗争增多的部分原因来源于以下观点：新业主将团队所有权看成投资机会，他们相信他们应该能控制其团队的利润。这些抗争涉及关于在超级电台或电视台上在全国范围内开展电视广播的比赛数量的限制规定［Chicago Bulls and WGN v. NBA, 961 F. 2d 667（7th Cir. 1992）］; 所有权政策［Sullivan v. NFL（pending）and KFL（pending）］; 营销和收入分享［Jones v. NFL（pending）］; 以及意图收购和再分配棒球专营权的潜在业主［Piazza v. MLB, 831 F. Supp 420（E. D. Pa. 1993）］。

反托拉斯案件：个人运动员针对联盟

也有一些反托拉斯案是由个人运动员针对联盟提起的。大多数这类案件都基于包含雇员（工会）和雇主（管理方）协定的就业条款的集体谈判协议。这些案件的起因是协议对不属于谈判单位的个人施加限制。例如，Leon Wood 对NBA提出反对，因为他相信当他从大学中被选拔出来时，NBA的工资上限降低了他的市场价值。

一些没有资格参加职业联盟选拔的大学低年级学生运动员也依靠反托拉斯法。在著名的案件Haywood v. National Basketball Association, 401 U. S. 1204（1971）中, Spencer Haywood成功地证明阻止他参加选拔并进入NBA的规定限制了他的谋生能力并且违反了反托拉斯法。由于这个案件，NBA于1971年开始允许大学低年级学生运动员申报参加NBA选拔的资格。

当受惩罚的球员向联盟挑战时，也会使用反托拉斯法。例如，在Molinas v. NBA, 190 F. Supp. 241（S. D. N. Y. 1961）一案中，原告NBA球员因对他参加的比赛下注，而被罚停职。Molinas向联盟提出的复职申请被驳回，Molinas提出他除了在NBA打球外没有别的经济来源，所以联盟的开除属贸易限制行为。因为NBA在禁止赌博和通过将公认的赌博者排除在NBA之外以恢复公众信心方面有合法利益，法院主张停职并认为该限制是合理的。

业余体育组织

过去，业余体育组织不受制于职业体育业所面临的反托拉斯诉讼。然而，随着业余体育运动的日益重要和所涉及的资金的不断增大，诸如NCAA的组织越来越多地成为反托拉斯攻击的目标。

在历史上，业余体育协会曾作为反托拉斯诉讼中的被告成功地证明反托拉斯法不适用于他们，其理由是业余体育运动不属于谢尔曼法所定义的“贸易”或“商业”。业余组织过去曾证实由于业余体育协会是非赢利的组织，其主要目的是教育性的和/或非商业性的，他们不涉及贸易或商业，因此不受制于反托拉斯法。然而，在最近的一些案件中，法院对业余体育运动有了不同的看法，特别是对全美大学体育协会（NCAA）。法院发现某些业余组织必不可少地涉及“贸易”或“商业”，因此这些业余组织也应受制于反托拉斯法。在这方面最著名的案件是NCAA v. Board of Regents of the University of Oklahoma, 468 U. S. 85（1984）, 该案由美国最高法院受理。最高法院做出了有利于俄克拉荷马大学和乔治亚大学的判决，在该案中，这两所大学提出NCAA的全国电视广播合同违反了联邦反托拉斯法。该案为大学橄榄球电视广播开创了开放自由的市场，允许许多比赛上电视，并且允许几项比赛同时上电视。另一个近期的案件涉及向NCAA规则提出的反托拉斯挑战，该规则对Division I中的入门级大学教练设定了12 000美元和4 000美元的学年工资和夏季工资限额。在Law v. NCAA, 902 F. Supp. 1394（D. Kan. 1995）一案中，堪萨斯地区的联邦地方法院认为NCAA的限制教练收入的规定是不合理的贸易限制，原因是它特别地禁止对Division I大学教练的需求作出响应的自由的市场行为。事实上，在Law一案中，NCAA承认在执行该规定之前有些限制收入的教练的收入为60 000美元到70 000美元之间。NCAA在辩护中声称该规定是合理的，其理由是该规定旨在形成一个公平竞争的舞台，使各学校能公平竞争，预备入门级教练职位，减少其Division I机构的体育雇用费。法院拒绝了这个论点，因为NCAA没有提供任何证据证明限制收入规定的作用是为学校提供公平的竞争舞台，特别是没有为三位高级教练设定任何限制；没有提供任何证据证明限制收入

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