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发布时间:2020-06-20 07:11:33

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作者:刘玉瑛

出版社:新华出版社

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做好群众工作60法

做好群众工作60法试读:

前言

拿破仑说:“任何出色的战争都是讲求方法的战争。”套用他的话来讲,任何出色的群众工作,都是讲求方法的群众工作。方法对于群众工作,就好像过河需要的船与桥一样。对此,毛泽东同志在《关心群众生活,注意工作方法》一文中有一段精彩的比喻。他说:“我们不但要提出任务,而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河,但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥和船的问题,过河就是一句空话。不解决方法问题,任务也只是瞎说一顿。”

我党自诞生以来,就十分重视群众工作,始终注意发动、激励、相信、团结和依靠群众,而且在重视群众工作的同时,也非常重视做群众工作的方法。正因为如此,我党能带领人民群众取得新民主主义革命的胜利,建立了人民当家做主的新中国,能领导社会主义革命和社会主义建设取得巨大的成就,能推进改革开放和社会主义现代化建设。

群众工作没有过去时,只有进行时。2011年1月5日,习近平同志在同中共中央党校第48期省部级干部进修班学员座谈时强调,领导干部要深刻认识新形势下群众工作的重要性和紧迫性,坚持马克思主义群众观点和党的群众路线,以高度的政治责任感扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作,不断提高群众工作水平。

群众工作是我党的优良传统和政治优势,也是当前各级领导干部的重要工作任务。如何“以高度的政治责任感扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作,不断提高群众工作水平”,是当前党的各级领导干部面临的一项重要的任务。针对这一重要的任务,我们编著了《做好群众工作60法》一书,希望本书的出版能为这一重要的任务的完成提供有益的帮助。

本书的最大特点,是实用、可操作,理论与实践结合紧密。该书总结归纳出六类60种源于实践、行之有效的群众工作方法和经验,来探讨它们的规律特点。每一种方法之后,都配以生动活泼的实例,来对方法进行解读,以期给读者提供可以感悟“应该怎样做”的范例。不仅如此,实例之后还配以点评,以帮助读者领悟实例的精髓。

这些方法和实例既有传统的做法,也有现实的创新;既有理论上的探索,也有实践上的行动;既有机关的经验,也有学校的体会;既有企业的探索,也有农村的典型。

群众工作方法随着党的历史进程不断丰富和发展。在革命斗争时期我们党的群众工作有一整套行之有效的做法,在和平建设年代我们党的群众工作又有很多成熟的经验,进入改革开放建成小康社会的新时期,我们党在继承优良传统的基础上,不断探索出群众工作的新形式、新途径、新方法。

我们认为,这些新形式、新途径、新方法,无疑会为正在开展的党的群众路线教育实践活动提供重要的借鉴作用。

我们在编著该书时,虽然下了很大的功夫,但由于视野所限,例举的方法难免挂一漏万,引用的实例难免会有不尽人意之处,敬请读者批评指正。

另外,在编写本书的过程中,我们引用了报刊网络上的一些典型事例。由于条件所限,我们无法与原作者一一取得联系,请予谅解。看到本书后,请各位作者能与我们联系,我们将按规定的标准支付稿酬。在此,谨向各位作者致以诚挚的谢意!

这本书能跟读者见面,我要感谢新华出版社的副总编黄春峰先生。他为本书的问世付出了辛勤的劳动。刘玉瑛2014年春1

走访群众,就是到群众家中进行访问或到有群众的地方进行拜访。走访群众,是了解联系群众的一种有效的工作方法。

领导干部通过走访群众,能够了解群众的期盼,了解群众的诉求,了解群众的困难,从而为正确决策奠定基础。领导干部学习运用这种方法要把握以下几点:

第一,充分作好走访前的准备。作好走访准备是走访群众取得预期效果的前提条件。走访前,领导干部不仅要考虑到走访哪个地方,走访的是哪一部分人,还要考虑到走访的时节、时间等因素。如果到农村走访,走访对象忙于农活,领导干部前去走访就不会受欢迎。

第二,走访要有诚心和耐心。走访群众,领导干部一定要有诚心,不装腔作势摆架子,不趾高气扬装样子。不仅要有诚心,还要有耐心,能够平心静气地倾听难听的话,甚至是刺耳的话。走访的领导干部有诚心和耐心,才能赢得群众的信任,跟他说真话、讲心里话。否则,群众就会认为走访的领导干部作秀,就会产生抵触情绪,走访就会流于形式。

第三,走访要能为群众排忧解难。走访是了解联系群众的手段,但不是最终的目的。走访的最终目的是通过了解群众的诉求,了解群众的困难,制定有效的措施帮助群众解决困难,更好地为群众服务,做好群众工作。因此,领导干部在走访群众之后,需要针对了解到的情况采取相应的措施来善后。【实例】深入阡陌陋巷,了解群众诉求

2013年10月24日晚6时30分左右,湖北省岳阳市岳阳楼区五里牌办事处工委书记李亚东步行来到一居民小区。他仿佛“老熟人”一般,叩开退休职工罗芹芳的家。

在2013年里,李亚东已经是第9次拜访罗芹芳的家了。每次来罗家,他都问罗芹芳有什么困难和问题。据了解,罗芹芳提了10个问题,李亚东都给解决好了。

这是岳阳市2013年开展的“察民情、办实事、大走访、大调研”(以下简称“大走访”)活动中随意摄取的一个镜头。

岳阳市自2013年8月6日启动“大走访”活动以来,已经有4万多名各级党员干部走出机关、走出办公室,深入阡陌陋巷,了解群众的诉求和困难。“到最困难的家庭中去,到矛盾最多的地方去,到群众意见和问题最集中的地区去”,岳阳市委、市政府引导各级党员干部真正“沉”到基层,接触最真实的社情民意。一时间,那些背街小巷、偏僻街道,以及田间小道、偏远村庄,成了党员干部匆匆奔走的目标。

为防止活动流于形式,该市规定:全市党员干部全员参加,实行“单位联点、党员分户”包干负责制,每个机关单位联系一个村或社区,每名干部走访50至100户群众,活动对象具体到村组和社区,明确到村民和住户。各级各部门要组织尽可能多的党员干部开展走访活动,确保入户走访率100%,意见收集率100%,意见整改和反馈率100%。

市委、市政府主要领导同志带头深入到社区、乡村,走访老干部、老党员及困难群众,听取他们的意见。

各级各部门迅速行动,纷纷创新走访方式。市经信委实行走访干部到社区签到制,对选派到联点社区走访的机关干部,要求先到社区签到记考勤。市公路局要求干部将走访对象的家庭状况、提出的意见建议原汁原味地记录在民情日记上,并每天查验。汨罗市委主要领导要求组织部门将县级干部和机关单位一把手的民情日记全部收集,晚上在办公室核对干部走访时收集的群众电话,每本抽查5户以上。短短70多天的时间,全市171万户家庭留下各级党员干部亲切的问候……(王晴、李力之、李红:《大走访》,2013年10月31日《湖南日报》)【点评】

走访群众,是领导干部了解联系群众的一条重要路径。但走这条路径不能浅尝辄止、走马观花,而应深入细致。只有深入细致,才能了解到群众的真问题、真困难,从而对症下药帮助群众解决问题,化解难题。

岳阳市开展的“大走访”活动,找到了做好群众工作的着眼点。他们提出的具体要求,如“到最困难的家庭中去,到矛盾最多的地方去,到群众意见和问题最集中的地区去”,为各级党员干部走访群众找到了着力点。他们所创新的“单位联点、党员分户”包干负责制,则为各级党员干部走访群众提供了机制保障。“大走访”活动固然为岳阳市深入开展群众工作打开了突破口,但“突破口”突破之后如何深入,能否作为长效机制长期坚持,则是问题的关键。2

接访,是领导和上级机关接待群众上访。上访是群众反映意见、领导和上级机关了解民意的一个重要途径。接访也是新时期各级干部了解联系群众的重要路径。

接访,不仅有平日里的常规接访,也有在某一时段里的集中接访。不管是哪种方式的接访,都需要把握以下几点:

第一,接待上访群众要热心。俗话说:“良言一句三冬暖,恶语伤人六月寒。”接待上访群众,接访者一定要有热心。有热心,才会有热情的笑脸,才会有温暖的话语,才会拉近接访者与上访群众之间的距离,从而了解上访群众的真实困难。

第二,解决疑难问题要尽责。群众上访,多是有疑难问题要解决。对于需要解决的疑难问题,接访者一定要按照职责权限,尽心尽力地帮助解决。即使暂时解决不了,也需要多做解释工作,按照政策法规帮助上访群众。

第三,学会换位思考。群众上访,是有问题需要政府有关部门给予解决,问题如果得不到有效解决,群众就会上访不止,诉而不停。因此,从根本上解决问题是做好接访工作的核心。在上访人群中,有些群众反映的问题,在他人看来似小事,但上访人认为则是大事,因此,接访人员要学会换位思考,把上访群众的事当作自己的事来办,一定不能相互推诿。【实例】领导干部大接访,四个步骤解难题

2012年初,海南省委、省政府印发了《关于深入开展县(市、区)委书记大接访和政府系统领导干部联合大接访活动的实施方案》,(以下简称“实施方案”)决定于2012年5月至年底,在全省开展县(市、区)委书记大接访和政法系统领导干部联合大接访活动。

此次大接访活动是按“公示、接访、包案、落实”四个步骤逐项进行。各县(市、区)、省直机关各单位在当地新闻媒体、公共场所、信访接待室等醒目位置公示了领导干部大接访活动情况和信访工作程序,并坚持“谁接访、谁负责,谁包案、谁负责”的原则,采取“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的方法,不得“转包”、“代包”和“挂名包案”。《实施方案》要求各级干部在接访中要严格依法按政策办事,坚决防止为一时一事的解决而随意突破政策底线,引起连锁反应或攀比效仿。

据介绍,此次大接访活动以“事要解决”“人要回去”“案结事了”“息诉罢访”为工作目标,通过集中开展大接访活动,进一步扩大接访覆盖面,全力引导信访工作重心下沉,关口前移,把矛盾纠纷化解在初始阶段,着力解决当前发生的信访突出问题以及群众反映强烈的民生热点难点问题。

为确保大接访活动抓出实效,海南省委群工部、省委政法委采取了现场观摩、明察暗访、重点抽查等方式,加强对接访工作的检查指导。同时,进一步完善了领导干部接访考核评价制度,把领导干部接访纳入领导班子和领导干部履职述职和政绩考核的重要内容。(马跃峰:《海南启动领导干部大接访》,2012年5月11日人民网)【点评】

大接访,是近年来各级党委政府了解民众诉求,做好群众工作所运用的一种重要工作方法。这种方法是以主动的姿态来联系群众、了解群众的困难,帮助群众解决难题。

海南省委省政府所启动的全省领导干部大接访就是如此。他们按照“公示、接访、包案、落实”四个步骤,坚持“谁接访、谁负责,谁包案、谁负责”的原则,采取“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的方法,以“事要解决”“人要回去”“案结事了”“息诉罢访”为工作目标来进行大接访工作,确保了大接访工作的实效。

海南省委省政府所启动的全省领导干部大接访活动可以给我们这样的启示:大接访,要注重接访实效,形成长效机制。大接访的目的是为了了解群众的困难,解决群众的难题,因此,必须注重实效,避免形式主义。矛盾的复杂性和随处随时存在,决定了“大接访”工作应该长期坚持,形成长效机制。3

调研,包括调查和研究两个环节。调查,是通过各种途径方法,有计划、有目的地了解客观事物的真实情况。研究,是指对调查获得的材料,进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的探求客观事物本质和规律的活动。它们两者既有明显区别又有紧密的联系。调查是研究的前提和基础,研究是调查的发展和深化。

重视调查研究,是我们党在革命、建设和改革开放各个历史时期了解联系群众、做好群众工作的一种重要的方法。运用调查研究这种了解联系群众的工作方法,需要注意以下几个方面的问题:

第一,搞好调查研究,必须深入实际、深入基层、深入群众。调查研究,是对客观实际情况的调查了解和分析研究,目的是要把事情的真相和全貌调查清楚,把问题的本质和规律把握准确,把解决问题的思路和对策研究透彻。这就要求调查研究者必须深入实际、深入基层、深入群众,多层次、多方位、多渠道地进行调查了解情况。只有这样,才能获得新情况,找出解决问题的新视角、新思路和新对策。

第二,搞好调查研究,必须从群众中来、到群众中去,广泛听取群众的意见。人民群众的社会实践,是各级干部获得正确认识的源泉,也是检验和深化各级干部认识的根本所在。调查研究成果的质量如何,形成的意见正确与否,最终都要经过人民群众的实践来进行检验。领导干部进行调查研究,要放下架子、扑下身子,深入到人民群众当中,倾听他们的呼声,体察他们的情绪,感受他们的疾苦,总结他们的经验,汲取他们的智慧。

第三,搞好调查研究,必须一切从实际情况出发,坚持实事求是的原则,树立求真务实的作风。没有调查,就没有发言权。一切结论应该产生在调查研究之后,而不是事先定好调子。调查研究一定要做到不唯书、不唯上、只唯实。【实例】“晋陕调查”,堪称典范

1941年8月,中共中央作出了《关于调查研究的决定》。张闻天同志积极响应中共中央的号召,主动率团深入农村进行了一次为期一年多的调查,史称“晋陕调查”。张闻天主持的“晋陕调查”,有以下几大特点:

一是时间长、规模大。这次调查从1942年1月开始,到1943年3月结束,历时一年零2个月。“延安农村工作调查团”开始时是10个人,到晋西北后增加到40多人;调研范围涉及陕北的神木、府谷、绥德、米脂和晋西北的兴县等地,调查团成员总计跑了23个村镇。

二是深入到群众之中。在调查过程中,张闻天同志化名张晋西,吃住都在农民的家中,以普通工作人员身份出现,群众始终不知道他是共产党的“大干部”。在他所直接调查的村庄,他挨家逐户同农民、干部和各种人物谈话,几乎走访了所有的农户。由于亲近群众,和群众建立了良好关系,所以群众和他是无话不谈。

三是全方位调查。“晋陕调查”的主要目的是研究如何发展农村的生产力、提高农民生活以适应战争形势。为此,张闻天同志率领的调查团系统地对农村生产力和生产关系进行了调查。其中既有生产力的状况,从土地、人口到劳动力、肥料、种子、资金等生产要素,从耕作到分配的整个过程的调查,又细致到当地各种土地类型及其等级,各种作物在各种土地单位面积上的播种量、施肥量和年产量,各种牲畜的使役量、产肥量、租用借用办法、全年的经济效益、各种草料的消耗量等,什么土壤、什么庄稼,为什么高粱产量低仍然要种它,为什么贫穷人家不能种小麦等等,都在调查的范围之内。此外,调查团还在米脂、绥德等城镇作了详细的公私营工商业调查,还有集市、物价、租赁和借贷等调查。

四是调查形式多样。调查中,调查人员既关注现实情况,也考察历史演变;既主要向群众调查,同时也向村乡干部、工作人员和各种职业人员调查;既有调查会、座谈会,但更多的是挨家入户调查。既注意典型调查,也注意基本情况的调查。张闻天尤其重视群众基本情况的调查。他说,在上面待久了,常常会把群众中最普遍、最平常,但又是最重要的东西忘掉。

五是注重分析研究。在调查中,张闻天强调,调查要与研究相结合,调查材料应经常整理、补充校正;调查初步完成,即应在当地加以研究。每次走访,他都口问笔记,而且事后就立即对调查材料进行整理;整理过程中发现问题,就再到群众中调查,“即调查即研究。补充不足的,加上新发生的”。调查材料整理好之后,还要询问基层干部这些材料是否属实,所总结提出的意见是否切合实际。特别是,他并不满足于群众的口述,还强调,调查需要亲身感受,需要“生活、体验、感觉、实地观察”,对收集的资料要熟悉和消化,要进行分析综合。基于这样认真、细致的调查,张闻天等同志撰写了多篇调查报告。如《陕甘宁边区神府县直属乡八个自然村的调查》;《晋西北兴县二区十四个村的土地问题研究(报告大纲)》;《米脂县杨家沟调查(一九四二年十一月十九日)》等。1994年6月,《张闻天晋陕调查文集》由中共党史出版社出版。(李东朗:《“晋陕调查”:走群众路线的典范》2013年7月22日《北京日报》)【点评】

毛泽东同志说过:“没有调查,就没有发言权。”但这种调查必须是脚踏实地的调查,而不是走马观花的调查。张闻天同志的“晋陕调查”堪称脚踏实地调查的典范。“晋陕调查”中,调查团成员总计跑了23个村镇,吃住都在农民的家中。他们不仅调查的内容全方位,而且调查的方式也是多种多样,更重要的,还对调查了解到的情况进行分析研究。

张闻天组织的“晋陕调查”为新时期领导干部如何通过调查研究了解联系群众提供了样本。这个样本告诉各级领导干部,通过调查研究的方法去了解联系群众,要脚踏实地,深入实际,深入群众;要放下架子,有甘当小学生的精神;要广泛地向群众作深入调查,不能蜻蜓点水;调查之后,还要善于分析,找出规律性的东西。 4

问卷调查,又称“书面调查”,也称“填表调查”。调查者通过向被调查者发出简明扼要的征询单(表),请被调查者填写对有关问题的意见和建议。采用问卷调查的方法来了解联系群众,应该注意以下几点:

第一,设计好调查的问题。问卷调查效果如何,调查的问题是关键。因此,领导干部要通过问卷调查的方法了解联系群众,首先要设计好调查的问题。调查问题的设置,要明确具体简洁,不要模棱两可复杂,而且要有一定的开放度,以便于被调查者回答。

第二,组织好问卷调查。问卷调查表印制出来之后,要根据选定的调查对象,把问卷发放到他们的手中,并请被调查者按照规定的时间要求交回答卷。对调查对象的选择,要注意广泛性和代表性。

第三,做好问卷的分析。运用问卷调查的方法了解联系群众,不仅要设计好调查的问题、组织好问卷调查,更重要的是问卷收回之后,要认真地对问卷进行分析研究,从中了解群众的诉求,找出本质的、规律性的东西。【实例】对照十面“镜子” 问诊“四风”问题“你认为哪名站党委成员高高在上、固执己见?”“你认为哪名站党委成员让官兵敬而远之?”……2013年9月11日,湖南公安边防总队岳阳边防检查站组织官兵对照十面“镜子”开展问卷调查,逐一为党委班子及班子成员“照镜子”,合力帮助找病因、究病根。

8月下旬,这个站在开展“知兵意、纳兵言、暖兵心”主题谈心活动期间,发现部分官兵存在碍于情面“对敏感问题不敢提”、“对实质性问题不愿提”的现象。基于此,这个站把当面说改成会后说、私下写,研究提出判断领导干部是否脱离群众的十面“镜子”,精心设计了以“为领导画像挑刺”、“为单位建言献策”为主要内容的“四风”问题调查问卷,深度对话官兵“需求”和“难题”。活动中,这个站采取集中发放、私下填写、统一回收调查问卷的形式,问政于官兵、问需于官兵、问计于官兵,请官兵为党委班子及班子成员“号脉”,以无记名的形式客观还原存在的“四风”问题、提写意见建议,有效搭建了民意直通快车道,在官兵“找茬”和“挑刺”中实现党委意图与群众路线的无缝对接,达到了征求意见全面、掌握情况彻底的目的。(张军、郭啸:《湖南岳阳边检站开展问卷调查搭建民意直通快车道》,2013年9月13日人民网)【点评】

了解群众对领导班子成员的意见,有不同的方式方法,但湖南公安边防总队岳阳边防检查站的做法大有新意。

虽然批评和自我批评是我党的优良传统和作风,但真正敢于当面批评领导的下属则为数不多。而领导存在的问题如果不能及时地被指出,就会越积越多,小问题也可能变成大麻烦。最后,不仅会影响自身的发展,更会影响到党和人民的事业。因此,需要找到一条方便群众给领导干部指出缺点错误、而又没有担心压力的路径。湖南公安边防总队岳阳边防检查站的做法就是一个比较好的选择。他们采取集中发放、私下填写、统一回收调查问卷的形式,请官兵为党委班子及班子成员“号脉”,以无记名的形式客观还原存在的“四风”问题、提写意见建议,有效搭建了民意直通快车道,既解决了官兵担心的问题,又解决了为领导班子及其成员找毛病、挖病根的问题。

不过,对群众的匿名意见,组织上一定要认真加以分析,避免有的个别群众因为领导干部坚持原则而泄私愤。5

群众座谈,是通过人民群众代表参与座谈的方式,充分发扬民主,听取群众心声,广泛征求群众的意见和建议的一种了解联系群众的工作方法。运用这种方法来了解联系群众,要注意以下几点:

第一,会前要明确座谈会的中心议题。常言道,有备无患。召开群众座谈会,会前一定要进行充分准备,明确群众座谈会的中心议题。

第二,选择确定好参加座谈会的人员。要根据不同的议题选择好座谈会的参加者。座谈会人员的选择,既要注意代表性,又要注意广泛性。同时,还要了解其是否愿意议政,是否能够议政。

第三,会中要善于随机引导群众发言。虽然群众是真正的英雄,但这是就群体而言。就个体来讲,群众的素质是参差不齐的,每个人的文化素养、人生经历不尽相同,其看问题的立场、观点、方式、方法也不尽一样。在座谈过程中,有的群众可能紧紧围绕会议的中心议题发言,有的可能游离会议的中心议题漫无边际。这就要求组织者善于把握,善于引导,既能让与会者做到知无不言,言无不尽,又能做到不偏离会议的中心议题。

第四,会后要抓好反馈落实。群众座谈会形在座谈,质在落实。了解问题是为了解决问题。因此,群众座谈会要力戒形式主义,确保座谈内容项项有记载,事事有回音,件件有着落,切实做到谁座谈、谁办理、谁落实。

群众座谈【实例】邀近百市民“挑刺”,大多建议被采纳

2013年以来,北京市交管局已召开4次座谈会,近百名市民代表先后参加共议交管工作,共收集市民建议124条,大部分建议已被采纳并付诸实施。

2013年刚过完春节的第一个工作周里,北京市交管局就召开了一次特殊的座谈会,邀请公交、出租、货运等各车种驾驶员及社区居民、网友、车友会等代表齐聚一堂为北京市交通找问题、出点子。“交通管理事关民生,交管局不能闭门造车、不能自我感觉,应该干什么、干得好不好,得群众说了算。”提到为何组织这样的群众座谈会,北京市公安局副局长、市交管局局长张兵说,“北京交通究竟好不好,拥堵不拥堵,要听要看广大市民的反映!”“表扬的话就不用说了,就讲问题,就谈一些建议、便于改进我们工作的,这也是举行这次座谈会重要的也是唯一的目的。”几乎每次座谈正式开始前,张兵都要先“打招呼”,只讲问题不听表扬。

而对于交管局各相关负责人,则要求拒绝空话和套话,不能以“研究研究”或者“这事不归我管”简单答复。

2013年交管局4次座谈会上,共邀请了88名市民代表,在对这些代表的选择上,交管局很是下了一番功夫,如邀请公交、出租、货运等各车种驾驶员,他们可以说生活在路上,对道路情况最了解。还有学生家长、社区居民代表、退休老干部,他们能够在细微生活中发现交通问题。

同时邀请的还有交管局官微“北京交警”最爱较真儿的“粉丝”,蒋巍就是其中的一位,官微仅开通一个月,就已互动了33次,评论了25次,其中还提出了意见建议7条。

这样的座谈会,每两个月举行一次,目前已收集市民建议124条,对于大部分建议和意见,交管部门已采纳并付诸实施,对于不能及时答复或落实的,已上报有关部门。

比如,座谈会上市民反映东部地区交通流潮汐特点突出的问题,交管局多地现场调研,在朝阳路选定试点路段,并结合国内外经验反复研究,精心制定实施方案,最终在9月12日正式开通了北京市首条潮汐车道。

北京市交管局表示,还有一些正在办理中,像研究将四惠桥出京方向的京通快速公交车道提前延伸几百米、研究双井桥高峰时段限制车辆进入主路、研究在环路全面施划公交专用道等,这些建议将在时机成熟时推动实施。

(杜燕:《北京交管一年邀近百市民“挑刺”,大多建议被采纳》2013年11月20日中国新闻网)【点评】

北京市是“堵城”尽人皆知,但北京市交管局为缓解北京交通拥堵问题所作的努力,人们却知之不多。一年中召开4次座谈会,就是努力的一个方面。这4次座谈会从总体上来看,效果还是很不错的。不错的效果,源于以下的原因:

首先,对交通管理工作有正确的认识。他们认为,交通管理事关民生,交管局不能闭门造车、不能自我感觉,应该干什么、干得好不好,得群众说了算。

其次,对召开座谈会有充分的准备。在座谈人员的选择上,交管局下的功夫不小。

第三,座谈会求真务实。“表扬的话就不用说了,就讲问题,就谈一些建议、便于改进我们工作的。”座谈会上主持者的开场白很直白。

第四,座谈会后,能针对提出的问题抓紧落实解决。开座谈会不是目的,目的是要解决群众提出的问题。对于座谈会上提出的大部分建议和意见,交管部门已采纳并付诸实施,对于不能及时答复或落实的,已上报有关部门。6“三进三同三问”,是进基层、进村子、进农户,与群众同吃、同住、同劳动,问政于民、问计于民、问需于民的简称。这种方法是了解联系群众的有效路径。学习运用好这种方法,要注意以下几点:

第一,要避免形式主义。领导干部运用“三进三同三问”的方法了解联系群众,一定要进得去,住得下,而不能身子住下,心没住下。

第二,要解决感情问题。领导干部要进得去,住得下,必须解决对群众的感情问题。对人民群众要充满感情,不是恻隐之心,而是政治责任;不是策略安排,而是价值取向;不是权宜之计,而是根本要求。这是由党的性质和宗旨决定的。我们把群众放在心上,群众才会把我们放在心上;我们把群众当亲人,群众才会把我们当亲人。

第三,要为群众解决实际问题。三进三同三问,领导干部在解决感情问题的同时,更重要的还是要了解群众的疾苦,了解群众的诉求,帮助群众解决困难,汲取群众的智慧。【实例】“三进三同三问”,助推新农村建设

时值初夏,走进玉林市福绵管理区沙田镇中流村,你会发现,昔日村四周光秃秃的山头,已经披上了绿装,处处写满了绿意,104公顷的经济速丰林,宛如一条绿色的飘带,在中流村的山峦田野间蜿蜒,为中流村增添了无尽的秀美和丰饶,父老乡亲们正憧憬着丰收的喜悦。中流村这一变化,主要来自当前玉林市正如火如荼开展的“三进三同三问”活动。机关干部庞泽维在活动中深入调研了解中流村农业产业布局后,因地制宜推广经济速丰林绿色产品项目,为群众找到了一条“富民强村”的新路子。

在创先争优活动中,玉林市深入开展以“进基层、进村屯、进农户,与群众同吃、同住、同劳动,问政于民、问计于民、问需于民”为主要内容的“三进三同三问”活动,市领导率先垂范,带动机关干部走进千家万户,真心实意听民声、察民情、做民事、解民困,零距离、心贴心服务群众。活动开展以来,全市共有1万多名党员干部走进农家开展活动,收集民情3万多条,为民办实事2万多件。“三进”聚民心。在活动中,市四大班子领导率先垂范,带头深入挂点村开展“下基层、转作风、察民情、解难题、促发展”活动。广大机关干部也纷纷行动起来,参与到活动中来,真正扑下身子沉到基层中去,带着感情进基层、进村屯、进农户。通过组织实施“联系贫困户5321工程”(即厅级领导干部每人联系5 户、处级领导干部每人联系3户、科级领导干部每人联系2户、一般党员干部每人联系1户贫困户),以困难户、信访户、村(社区)离任干部、老党员、孤寡老人、留守儿童等为主要对象,确定各级领导干部、一般党员干部的联系户,与农民“攀亲结对”,架起了党群干群的“连心桥”。目前,全市共有13235名机关干部先后与146324名群众结成了“亲戚”。群众普遍反映:“这次市里开展的‘三进三同三问’活动很实在,不是搞形式、走过场、一阵风,机关干部是真驻村、真办事,我们很欢迎!”“三同”惠民生。在活动中,全市各级机关干部自带课题、自带行李、自带伙食,和群众同吃、同住、同劳动,真正“沉”在一线服务群众,为群众排忧解难,促进了农村经济发展,维护了农村和谐稳定。帮扶联系兴业县城隍镇的机关干部,在“三同”过程中,指导开酸料加工坊的农民抓好产品质量、档次提升和宣传营销工作,帮助农民群众利用网络宣传酸料产品,有效地提升了城隍酸料的知名度和美誉度。目前,该镇已成功打造了城隍宏朝酸料厂等一批在社会上有一定名气的企业,以及“酸嘢”一批酸料品牌,为农民群众提供就业岗位1000多个,促进了群众增收。活动开展以来,全市机关干部共深入31021户农户进行“三同”,人均参与劳动6天,帮助制定发展规划1310份,协调落实致富项目39851个,落实帮扶资金310905万元。“三问”听民声。在活动中,广大机关干部坚持问政于民、问计于民、问需于民,听民意、集民智、解民困、聚民心,想群众之所想、急群众之所急。通过召开村民代表大会、干部群众夜话会等方式,与群众面对面交谈交心,心贴心听取群众呼声,现场解答群众疑虑,并撰写“民情日记”,建立“问题台账”,真实记录走访座谈中发现的热点难点问题,及时向所在乡镇党委、政府和相关部门反映,合力攻坚解决。陆川县把社会治安,农村山林、土地、水利、坟山等四大纠纷和姓氏宗族矛盾纠纷等方面的问题作为“三问”的重点内容,县四大班子领导成员和科级领导干部带案下访,把“三问”中群众反映的73件涉及农村山林、土地、水利等内容的案件交给回乡干部回乡调解处理,较好解决了群众所盼所想所怨。目前,已成功调处案件60件。目前,全市机关干部走访农户约15万人,召开座谈会2078次、参与人数约8万人,发放宣传资料约14万份,形成调研报告1320篇,撰写“民情日记”14753本,收集民情社意32600多条,处理各类矛盾纠纷2589起,为群众办实事好事24412件。(晏悦、蒋银辉、李舒:《“三进三同三问”,助推新农村建设》,2012年5月18日《玉林日报》)【点评】

如何“三进三同三问”?玉林市给出了很好的答案。玉林市的做法有两大亮点:

一是领导带头。玉林市在“三进三同三问”活动中,四大班子领导率先垂范,带动机关干部走进千家万户,真心实意听民声、察民情、做民事、解民困,零距离、心贴心服务群众。

二是求真务实。玉林市开展的“三进三同三问”活动,注重实效,就像群众所评价的:“不是搞形式、走过场、一阵风,机关干部是真驻村、真办事。”

玉林市的实践证明,“三进三同三问”是领导干部了解联系群众、帮助群众解决难题的一种有效方法。当然,这种有效的方法还有待于建立长效机制,不要一阵活动搞过,就再也无声无息。7“三个联系”,是县委委员联系党代表,党代表联系党员,党员联系群众的简称。要真正做到“三个联系”,关键要把握以下几点:

第一,党员干部要放下架子。“三个联系”的关键,是党员干部要放下架子,沉得下去,如果不能放下架子,高高在上,群众就不可能跟你联系,跟你讲真话,“三个联系”也就成了一句空话。

第二,“三个联系”要抓住重点。“联系”不是一个抽象的概念。它应该有着具体而真实的内容。这就是说,联系要抓住重点。能根据党的中心工作,根据党的任务要求去联系;能根据党员的思想实际去联系;能根据群众的切实需要去联系。

第三,“三个联系”要有制度保证。要保证“三个联系”的真正有效实施,必须有相关的制度作为保证。因此,党组织在采用“三个联系”的方法时,一定要制定切实可行的措施,以保证“三个联系”的实效性,避免一阵风的现象发生。

运用“三个联系”法,能充分了解广大党员和人民群众的意愿,能倾听到广大党员和人民群众的心声,使党员的先锋模范作用更有效地发挥。【实例】架起“连心桥” 活动聚人心

为了使党的路线、方针、政策能及时贯彻落实到最基层,2004年上半年,广西平乐县委大胆探索创新,以“三个联系”,即县委委员联系党代表,党代表联系党员,党员联系群众活动为载体,积极开展党的群众工作。

平乐县通过开展“三个联系”活动,充分调动了全县党员群众参政议政的积极性,促进了全县经济发展。他们的具体做法是:

第一,加强组织领导。为了保证“三个联系”活动的有效开展,平乐县委成立了“三个联系”活动领导小组,具体领导“三个联系”活动。与此同时,还制定了《关于开展“三个联系”活动的实施意见》,来指导“三个联系”活动。

第二,提出具体要求。为了把“三个联系”活动落到实处,平乐县委下发了《关于以“六个一”指导“三个联系”活动的通知》,规定全县23名县委委员在“三个联系”活动中,每年进行一次对话和家访;每年解决一个热点和难点问题;每年宣讲和宣传一次党的路线、方针、政策及国家法律法规;每年提出一条具有前瞻性、全局性和指导性的意见、建议;每年评议一次党委或党代表、党员的工作;每年对活动开展情况反馈一次,并把活动与执行三项保障制度、常委包点制度、承诺公示制度相结合。

通过开展“三个联系”活动,平乐县机关干部的作风明显好转,县委委员、党代表主动深入基层听取党员和群众的意见和建议。2004年,平乐县委共收到各种意见和建议532条,其中被采纳23条,已解决257条。

2004年5月末,榕江大桥受到洪水袭击,致使桥墩开裂,桥身拦腰断塌。县政府主要负责人通过所联系的党代表胡瑞达知道情况后,立即组织有关单位召开现场会,当即收到群众和社会各界捐款20多万元,使得危桥在短时间内修复。(王贞桐、李子佳:《委员代表党员群众 三个联系架起“连心桥”》2005年1月19日《桂林日报》)【点评】

平乐县“三个联系”活动已经持续开展多年,而且了解联系群众的效果显著。这种效果的取得,源于两个方面:

第一,加强了组织领导。不管是成立“三个联系”活动领导小组,还是制定了《关于开展“三个联系”活动的实施意见》,都是“三个联系”活动的重要保障。

第二,要求明确具体。平乐县的“三个联系”活动,对如何联系,联系什么都有明确具体的规定。这些规定便于联系者明确自身的责任和任务。

尽管平乐县的“三个联系”活动值得称道,但有些规定过于“机械”,如“每年宣讲和宣传一次党的路线、方针、政策及国家法律法规”“每年进行一次对话和家访”都是如此。作为党员干部应该随时随地宣传党的路线、方针、政策及国家法律法规,而不能每年就宣传一次;应该经常性地跟群众对话,访问群众,如果每年进行一次对话和家访,实在是太少了。8

科技的进步,催生了新媒体。新媒体的崛起,彻底变革了信息控制格局。传统媒体“垄断”话语权的地位不再,媒体呈现大众化、平民化的趋势;社会精英主导媒介话语权的时代被改变,公众借助新媒体得到一定的话语权,并通过新媒体的平台对国家事务、社会事务、社会重大事件以及各种社会现象提出建议和发表意见,从而影响着公共政策的制定和重大事件的处理。

新媒体的崛起,尤其是网络媒体的发达,使信息的自由流通达到前所未有的地步。数字化时代的来临,把人类带进了全天候的新闻世界里。全天候的新闻世界,在给党和政府带来挑战的同时,也有利于党和政府了解世界、认知世界;有利于党和政府了解民情,把握民意,集中民智。

可以说,网络改变生活,网络缩短距离,网络促进沟通。党和政府要重视网络的发展,学会运用网络来了解民情,把握民意,汇聚民智。领导干部学习运用这种方法,要注意以下几点:

第一,对网络要有正确的认知。网民每天通过微博、论坛等多种渠道,获取信息、议论时事、针砭社会、评议政府。这种网络舆情“井喷”的现象是社会的进步,体现了公众对于建立一个公开、公平、公正社会决策体系的参与热情,也是对传统媒体反映民意的有益补充,是各级党委、政府了解民情民意的新渠道。各级领导干部对此一定要有正确的认知。

第二,善于分析和鉴别民情民意。舆论,特别是互联网上的舆论,往往是鱼龙混杂,良莠不齐,真真假假。各级党委、政府一定要清醒地认识到,不是任何舆论信息都是事实的真相,不是任何激烈、尖锐的批评都表现为真理,不是任何铺天盖地的舆论都代表着主流民意。因此,善于分析和鉴别民情民意,是各级党委、政府了解民情、把握民意、集中民智的一项非常重要的工作。

领导干部分析鉴别民情民意,不仅要掌握群众反映的问题,还要掌握群众的情绪,研究问题、情绪产生的原因,找出解决问题的对策。

第三,要以开放的姿态接纳网民的意见。新媒体蓬勃发展是不可逆转的趋势和潮流。“顺势者昌,逆势者亡”。党和政府必须转变管理方式来顺应这种大趋势。面对喷薄而出的公众意见和情绪,从技术上讲,想要封堵严控是不可能的;从政治上看,这种做法只能会使原有的信任资源流失。“防民之口,甚于防川。”这是历史经验教训的总结。【实例】重视网络,广纳民意

近年来,网络已成为各级党委政府了解民意、体察民情的有效途径,伊宁县积极响应上级号召,及时开通了微博、微信、手机报、书记、县长信箱等信息通道,倾听网民对伊宁县经济社会发展的意见和建议。他们的具体做法是:

第一,开通微博、微信,广纳民意。随着互联网络的广泛应用,网上办公、办事已成为伊宁县县委和政府改善工作作风、密切党群、干群关系的重要方式,为老百姓参政议政、诉求民意搭建新的平台。自2011年伊宁县委书记主要领导个人微博开通以来,2013年,伊宁县又开通了政府微博,在广泛听取百姓反映问题、积极解决问题的同时,安排专人及时发布伊宁县各项工作的实事动态,为老百姓快速了解伊宁县经济社会发展开辟新路子。

第二,开通手机报,扩大信息知晓率。2013年,伊宁县一周要闻、经济建设重要方针和重大工作部署,都以文字、图片等形式,利用手机彩信平台,每周向300余名县科级以上领导干部发送“伊宁县一周经济口动态”手机报,传递伊宁县经济发展方面的有关资讯。手机报设置了“图片新闻”“县内要闻”“区州纵览”和“他山之石”等固定栏目,这是伊宁县进一步加强电子信息化应用,提升领导干部对伊宁县经济发展实事动态知晓率的又一创新举措。如今,手机报已经成为伊宁县领导干部了解全县工作动态及群众关心的事情的重要窗口。

第三,开通“书记、县长信箱”,拓宽沟通渠道。为进一步密切党群、干群关系,及时了解社情民意,广泛听取人民群众意见和建议,自觉接受群众监督,伊宁县在政府网站分别开通了“书记信箱”和“县长信箱”。每日对群众来信内容进行梳理分类,按照报批→转办→督办→网上回复→按月公示的处理流程,确保民意百分百得到回应,对社会公众反映的问题一时无法办理的,对信件及时跟帖并详细说明。截至目前,“书记信箱”、“县长信箱”共收到邮件115件,办结率100%,收到感谢信15件。

伊宁县重视电子信息化,开拓多种民意渠道,为伊宁县领导干部倾听民意开了好头,成为了县委、政府与人民群众拉近距离、沟通感情的平台,同时成为党和政府保障人民民主权利、接受群众监督的平台,在改进政府工作、规范行政行为方面起到了积极的推动作用,也为宣传党的方针政策和法律法规、方便群众诉求、答复政策咨询提供了良好的平台,有力促进了社会的稳定和谐。(刘文娟:《伊宁县构建多方位信息化沟通平台》2013年9月6日伊宁县政府信息科)【点评】

在有的地方、有的领导干部视网络、视媒体为“洪水猛兽”的情况下,伊宁县却构建了多方位信息化沟通平台,这种做法很是可贵。

多方位信息化沟通平台的构建,为伊宁县委、政府以及领导干部了解联系群众找到了一条新路径,对保障人民民主权利、接受群众监督方面都将起到重要的作用。

伊宁县虽然找到了了解联系群众的新路径,但如何完善这一路径,如何保证这一路径的畅通无阻,却是伊宁县委、政府和领导干部面临的新的问题。新的问题如果不能有效地解决,多方位信息化沟通平台就会成为没有演员的“舞台”。9

解剖麻雀,是一种案例分析方法,也是重要的了解联系群众的工作方法。这种方法其实是一个比喻的说法。它比喻在进行某项工作之前,先选择一个具有代表性的典型案例来加以分析,了解情况,从中找出事物的规律。换一句话讲,就像把麻雀解剖一样,看其各器官之间的联系以及与整体之间的关系,以此推论其他类似的事物。“麻雀虽小,五脏俱全”。解剖一只麻雀,就可以知道所有麻雀的结构。“解剖麻雀”的本质就是由个别到一般,由特殊到普遍,探求事物的规律。领导干部学习运用“解剖麻雀”的方法,需要关注以下几点:

第一,找准“案例”。“解剖麻雀”,首先要找准“案例”。这就需要领导干部深入群众,深入基层,通过深入地调查,选准“典型”。

第二,细致“解剖”。找准“麻雀”,还要细致“解剖”。所谓细致“解剖”,就是要认真仔细地把情况了解清楚,分析清楚,把握第一手资料,并能做到去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里。如果粗心大意,就不能掌握其固有的本质联系。

第三,耐心“解剖”。“解剖麻雀”,不仅要细致,还要有耐心。事物的联系是复杂的,是多变的。有耐心,才能发现它们的本质联系,才能探求出事物的本质规律。如果粗枝大叶,即使是“解剖了麻雀”,也得不到规律性的认识。【实例】解剖麻雀,抓点促面“怎样通过在一个村的蹲点调研,既能解决一个村遇到的实际困难,又能梳理出带有全局性的共性问题,并找到解决问题的方法和措施,以点带面推动全局工作的开展,使蹲点调研效果达到最大化?”这是临安市委书记邵毅自蹲点调研以来,始终在思考着的一个问题。

临安是一个山区市,河桥镇蒲村和其他大多数农村一样,交通不便、农居分散、集体经济薄弱,具有一定的代表性。“老章,蒲村的新农村建设成效明显,能不能介绍一下你们的做法和经验,当前还存在哪些问题?”2007年3月19日,邵毅一到蒲村,顾不上一个多小时的山路颠簸,便找到该村党支部书记章建文了解情况。“邵书记,我们蒲村新农村建设确实取得了不少成绩,不过也遇到了一些难以解决的问题。”看到市委书记如此平易近人,章建文便坦诚地说出了自己的难题:“我们村集体经济十分薄弱,通过调动群众的积极性,一些基础设施得到了完善,各项体制机制不断健全,但由于村集体缺乏固定的经济收入,接下去要巩固和深化已有的成果是我们当前最大的难题。”

邵毅一边认真倾听,一边频频点头:“资金不足是困扰新农村建设的主要问题。一些地方虽然基础设施建起来了,却无力维护,有的还欠了一屁股债。如何探索新农村建设新路子,发挥社会和金融机构力量解决资金不足问题,是我们今后要重点探索和研究的问题。”

几天中,邵毅爬山头、走田头,实地察看蒲村新农村建设、河道整治、道路建设、污水处理和环境治理情况。走村入户,与村民拉家常、交朋友,与村干部、农村老党员和农村信用社、卫生院、学校负责人等不同层面的人士进行了座谈。

蒲村有17户人家住在离村4公里远的孔家山上,由于没有通公路,生活十分不便。村民想搬下山,又怕下山后收入没有保障。邵毅在调研中了解到这一情况后,步行一个半小时来到孔家山实地调研移民下山问题。“没钱建房子怎么办?”“山上的山核桃谁来看管?”针对这些村民最关心的问题,邵毅在童晓江家的院子里与大家拉起了家常:“今天来实地调研,就是想听听大家对移民下山的看法,回去后根据大家的意见进行专题研究。孔家山问题解决好了,就能以点带面,促进临安移民下山问题的解决。”

短短几天时间,邵毅书记已梳理出意见建议10余条,内容涉及新农村建设、村级集体经济发展、农村劳动力转移、农村医疗保障、学生乘车难等方面。这些意见和建议,邵毅都一一认真记在了笔记本上,并表示要通过这次到蒲村的蹲点调研,问计于民,解剖麻雀,对查找出的问题认真加以研究,明确解决问题的措施和办法,为群众解难题、办实事。(吴兵:《临安市委书记邵毅蹲点调研:解剖麻雀,抓点促面》,2007年3月25日《杭州日报》)【点评】“麻雀虽小,五脏俱全”,通过典型的“点”,可以了解“面”。临安市委书记邵毅的蹲点调研,就是想通过解剖河桥镇蒲村这个点,来举一反三地了解其他山区村庄的情况。邵毅的蹲点调研有两个特点:

第一,沉得下去。他不是坐在村委会办公室等汇报,而是“爬山头、走田头,实地察看蒲村新农村建设、河道整治、道路建设、污水处理和环境治理情况。走村入户,与村民拉家常、交朋友”“步行一个半小时来到孔家山实地调研移民下山问题”。

第二,听得进去。他在蹲点调研中,与村干部、农村老党员和农村信用社、卫生院、学校负责人等不同层面的人士进行了座谈。通过座谈,他梳理出意见建议10余条,内容涉及新农村建设、村级集体经济发展、农村劳动力转移、农村医疗保障、学生乘车难等方面。这些意见和建议,邵毅都一一认真记在了笔记本上。

据了解,邵毅在蹲点调研之后,对查找出的问题都认真进行了研究,明确了解决问题的措施和办法,为群众解了难题、办了实事。1

个别访谈,就是分别拜访有关群众,听取他的意见、建议和诉求。个别访谈,群众一般没有顾虑,愿意讲真话,讲实话,效果较好。领导干部运用这种方法去了解群众,需要注意以下几点:

第一,确定好个别访谈的对象。选择访谈对象一定要考虑访谈的中心议题,对这一中心议题,访谈对象能否提供有价值的信息。

第二,拟定好个别访谈的提纲。确定好访谈对象之后,接下来的事情,就是拟定好个别访谈的提纲。列出要了解哪些主要问题。列出的问题,要简单明了,具有开放性,便于回答,使访谈对象有足够的余地选择谈话的方向和内容。

第三,选择好访谈的时间、地点。进行个别访谈,时间、地点都要注意选择,要以不影响被访谈者的工作、学习、生活和访谈效果为前提,特别是访谈地点要避免有干扰,应该是较为安静宽松的环境,并避免给受访者带来不必要的麻烦。【实例】创新教育实践活动形式,在谈心谈话上做文章

日前,南京禄口国际机场扎实推进群众路线教育实践活动第二环节的工作,是重点围绕为民务实清廉要求在“谈”上做到“三个明确”,将“谈心谈话”活动做深做实,进一步找准作风建设方面的问题,通过网络谈心等多种形式努力使谈心活动成为提高认识的“加油站”、增进团结的“润滑剂”,促进工作的“推进器”,为扎实做好查摆问题阶段工作、确保召开一个高质量的专题民主生活会奠定坚实基础。他们的具体做法是:

第一,明确“找谁谈”,拓宽谈心谈话范围。教育实践活动中,机场公司坚持做到“四个必谈”:党政主要负责人与班子成员必谈,班子成员之间必谈,班子成员与分管负责人必谈,二级机构党总支(支部)成员、三级支部书记与每个党员必谈。机场公司党委书记余成安作为班长负责机场公司领导班子的谈心谈话,与每位班子成员零距离接触,进行“一对一、面对面”的交流。同时,将谈心活动由党内向党外延伸,从干部向群众扩大。机场公司领导带头,深入联系点单位,与一线员工、入党积极分子、技术骨干和党外民主人士谈心交流,面对面了解群众的所思所想所盼,真诚征求对本人、领导班子及机场事业发展的意见和建议。

第二,明确“谈什么”,细化谈心谈话内容。谈话中,机场公司遵循“三谈三不谈”的原则,避免简单以研究工作来代替谈心谈话,确保谈开谈深谈透,切实通过谈话达到沟通思想、增进了解、凝聚共识的目的。为了增强谈心谈话的针对性,要求领导事先对约谈对象作深入了解,提前做好“功课”。对个别竞聘上岗落聘、存在思想包袱或失落心理的人员,加强心理疏导;对新任职党员干部,交流工作方法和技巧;对老党员、生活困难党员及生活困难群众,了解家庭生活现状和实际困难。通过谈思想、谈工作、谈生活,深入了解党员、群众的思想动态和真实想法,了解党员干部在实际工作中存在的问题,全面掌握党员、群众的所思所想所盼。

第三,明确“怎么谈”,创新谈心谈话形式。机场公司紧密结合24小时不停航运行保障、人员倒班作业的实际情况创新谈心谈话方式,采取召开座谈会恳谈与个别重点访谈相结合,请普通干部、群众进来谈和领导干部下基层谈相结合,当面交谈和电话、网络交谈相结合等方式,进行反复谈、深入谈,既保证了谈心谈话的效果,又兼顾了服务保障工作。同时,坚持将谈心谈话与征求意见建议相结合,谈话中认真听取和记录谈心对象提出的意见、建议和要求,对反映的问题能当面解答的要当面解答,不能当面解答的事后及时梳理抓好落实反馈,真正达到增进团结、推动工作的目的。

禄口机场在“谈”上下功夫,真正使谈心谈话谈到了干部员工的心坎上,谈到了作风建设关键处,谈出了机场发展的好建议和凝聚力。2013年暑运,机场干部员工在持续高温、客流量大、二期工程与运行保障交织等多重压力下,圆满完成亚青会、全国青少年科技大赛等重大保障任务,8月份以150万人次客流量创机场单月历史新高,亚青会枪弹工作团队对机场优质高效的保障工作专门致信予以感谢。(单玲:《南京禄口机场网上谈心谈话 创新教育实践活动形式》2013年9月24日中国江苏网)【点评】

个别访谈,是一种行之有效的了解联系群众的工作方法。如何进行个别访谈,不同的访谈者、不同的访谈对象,有着不同的方式方法。而南京禄口机场则给我们提供了一种个别访谈样本。他们的做法最主要的特点,就是三个明确,即明确找谁谈,明确谈什么,明确怎么谈。“明确找谁谈,明确谈什么”,能让个别访谈有的放矢,对症下药。“明确怎么谈”,能创新谈话形式,能具体问题具体分析,一把钥匙开一把锁。因为他们在“谈”上下了功夫,所以使谈心谈话谈出了效果。11

典型引导,是通过树立典型来引导其他人朝着正确的方向前进。榜样的力量是无穷的。善于抓典型,让典型引路,历来是我党重要的宣传教育群众的工作方法。实践证明,抓什么样的典型,就能体现什么样的导向,就会收到什么样的效果。

在社会生活中,每个人都有一种模仿榜样的强烈倾向。这种倾向来源于人的需要和社会从众心理。因此,利用人们的这种需要和心理,树立一批典型,以引发模仿心理,这也是一种重要的群众工作方法。领导干部运用典型引导的方法来宣传教育群众,要注意做好以下几方面的工作:

第一,善于及时发现先进典型。先进典型人物的先进思想和模范行为,都是他们在学习、工作和社会生活过程中产生的,组织上要善于在社会活动的实践中,及时发现具有时代意义的典型人物。

第二,实事求是地树立典型。实事求是,是我们一切工作的基本原则,树立先进典型更要坚持这一原则。树立典型,一定不能为了某种政治上的需要而随意拔高,将平凡的人塑造成神。如果这样做,会带来很大的弊端。就被树立的典型人物来说,非常容易产生自我膨胀心理,误以为自己的行为真的具有那样高的意义和价值,自己真的就是那样崇高、伟大,那样了不起,从而坠入自满自足,不求进取的误区。就其他人来看,则非常容易产生逆反心理。人们佩服、尊崇的是真正的楷模,而不是人为拔高了的典型。对于名副其实的楷模,人们会引以为榜样,并以他的行为约束、指导自己的行为,奋起直追;而对于有名无实的样板,人们不仅不服气,还会心生厌恶、弃而远之。如此一来,就会适得其反。

第三,要加强对典型人物的培养。要使典型人物真正树得起来,立得起来,“花红不凋”,组织上还必须注意加强对典型人物的教育和培养。教育他们再接再厉,更加严格地要求自己,防止骄傲自满和脱离群众,同时,还要注意有计划地加以培养,使他们的政治素养、道德品质和科学文化水平更为提高。

第四,要营造有利于向典型人物学习的环境。树立了先进典型,只是典型引导的开始,更重要的是要形成有利于向典型人物学习的环境,使广大群众都能见贤思齐,而防止因嫉妒而产生贬低先进典型的现象发生,更要防止出现排挤、讽刺、甚至打击典型人物的现象。【实例】典型示范,领跑队伍“评先创优”是大庆石油会战时期形成的做群众思想政治工作的优良传统。油田开发建设以来,油田党委始终坚持发挥这一传统的政治优势,注重抓典型、树样板,用典型引路。他们评选前有推荐机制,评选中有监督机制,评选后有推广机制,使评选表彰各类英模制度化、规范化。“优秀共产党员标兵”、“功勋职工”、“功勋集体”、“管理明

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