作者：中国银行股份有限公司社会科学文献出版社编
出版社：社会科学文献出版社
格式: AZW3, DOCX, EPUB, MOBI, PDF, TXT
土耳其试读：
文前辅文
中国驻土耳其大使馆（Embassy of the People’s Republic of China in the Republic of Turkey）
地址：Gölgeli Sokak No.34，Gaziosmanpaşa，06700 Ankara，Turkey
领事保护热线：0090-538-8215530
网址：http：//www.fmprc.gov.cn/ce/cetur/chn/
注：其他领事馆信息详见附录二序
2013年，国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，向全世界宣告了亿万中国人民谋求和平发展，与沿线国家和地区共同合作、共建繁荣的美好愿景。“一带一路”战略布局无疑成为当今世界最大的系统性工程，得到国际社会的广泛响应。
道之大者，为国为民。作为中华民族金融业的旗帜，中国银行早已将“为社会谋福利，为国家求富强”的信念植入血脉。在一百多年的发展进程中，不断顺应历史潮流，持续经营、稳健发展，为民族解放、社会进步、国家繁荣做出重要贡献。站在新的历史机遇期，以“担当社会责任”为己任，以“做最好的银行”为目标的中国银行，依托百年发展铸就的品牌价值和全球服务网络，利用海外资金优势，实现全球资源配置，护航“一带一路”战略，不仅具有得天独厚的优势，更是义不容辞的责任。
金融业是经贸往来的“发动机”和“导流渠”，是支持“一带一路”建设的中坚力量。中国银行作为国际化、多元化、专业化程度最高的国有股份制商业银行，截至2015年底，已在“一带一路”沿线18个国家设立分支机构，未来，将持续完善全球布局，增加对“一带一路”沿线国家的机构覆盖。可以肯定地讲，中国银行完全有能力承担起国家赋予的责任与使命，为构建“一带一路”金融大动脉做出重要而独特的贡献。“一带一路”建设投资规模大、周期长，涉及众多国家和地区，金融需求跨地区、跨文化差异明显，这对银行业提出了新的挑战。如何跟上国家对外投资的步伐，如何为“走出去”企业铺路搭桥，如何入乡随俗、实现文化融合，成为我行海外发展面临的一系列重要问题。《文化中行—“一带一路”国别文化手册》（以下简称《手册》）正是在这个大背景下应运而生。《手册》从文化角度出发，全面介绍了我行已设和筹设分支机构的“一带一路”沿线国家的政治经济环境、金融发展业态、民俗宗教文化等，为海外机构研究发展策略、规避经营风险、解决文化冲突、融入当地社会提供实用性、前瞻性的指导和依据。对我行实现跨文化管理，服务“走出去”企业，指导海外业务发展，发挥文化影响力，实现集团战略都具有重要的价值。
最好的银行离不开最好的文化。有胸怀、有格局的中行人，以行大道、成大业的气魄，一手拿服务，一手拿文化，奔走在崭新又古老的“丝路”上。我们期待《手册》在承载我行价值理念，共建区域繁荣的道路上占有重要一席，这也正是我们实现文化“走出去”战略的题中应有之义。2015年12月第一篇国情纵览一 人文地理1 地理概况
土耳其（全称是土耳其共和国，the Republic of Turkey）是一个横跨欧亚两洲的国家，国土面积78.36万平方公里，其中97%位于亚洲的小亚细亚半岛，3%位于欧洲的巴尔干半岛；海岸线长7200公里，陆地边境线长2648公里。北临黑海，南临地中海，东南与叙利亚、伊拉克接壤，西临爱琴海，并与希腊以及保加利亚接壤，东部与格鲁吉亚、亚美尼亚、阿塞拜疆和伊朗接壤。在安纳托利亚半岛和东色雷斯地区之间的是博斯普鲁斯海峡、马尔马拉海和达达尼尔海峡，总称黑海海峡，别称土耳其海峡，是连接黑海以及地中海的唯一航道。土耳其地理位置2 历史沿革
中国史称土耳其为突厥。奥斯曼土耳其人是西突厥的一支，早期居住在中亚一带，12世纪迁至小亚细亚，依附于塞尔柱突厥人建立的罗姆苏丹国，并接受伊斯兰教。13世纪末攻陷君士坦丁堡，灭东罗马帝国，建立奥斯曼帝国，16世纪版图扩及欧洲﹑亚洲﹑非洲，达到鼎盛，于16世纪末开始衰落。19世纪至20世纪初，逐渐沦为英、法、德等国的半殖民地。第一次世界大战后，领土只剩小亚细亚中部﹑东部和黑海沿岸地区。1919年，凯末尔领导民族解放战争反抗侵略，并取得胜利；1923年10月29日宣布成立土耳其共和国，凯末尔当选首任总统。同年，《洛桑条约》确定土耳其现今的边界。
从社会层面来看，特别是相对于其他以穆斯林为主体的国家，土耳其是明显现代化的。一方面，土耳其的社会保留着许多非常传统的因素，这在其东部、东南部的乡村社会有着明显的体现；另一方面，土耳其也有很多现代的因素，如环保主义和消费主义。从国际层面来讲，土耳其既希望同西方靠拢，又希望借着东方的势力而更自主、多元。因此，实际上目前土耳其社会呈现一种分裂的特征，包括传统与现代、东方与西方、宗教与世俗主义、精英和下层社会的分裂等。这使土耳其社会看起来很难找到相对统一、和谐的声音；批评、抗议则随处可见。在欧亚大陆、东西方文明的交汇点上，土耳其的人、国家和社会都呈现一种矛盾的特点。3 人口数量与结构
土耳其人口为7562万，其中土耳其族占80%以上（以上为2015年7月数字）。女性占49.9%，男性占50.1%。全国人口的76.8%居住在城市，23.2%居住在村镇。全国人口平均年龄为29.7岁，其中14岁以下的占25.3%；15～64岁的占67.4%；65岁及以上的占7.3%。土耳其人口最多的3个省（包括常住外国人）分别为：伊斯坦布尔省，人口1362.42万，占全国人口的18.0%；安卡拉省，人口489.09万，占全国人口的6.5%；伊兹密尔省，人口396.52万，占全国人口的5.2%。4 语言文字
土耳其的官方语言为土耳其语，其他少数民族也使用库尔德语、阿拉伯语、亚美尼亚语。特别提示
★土耳其堪称欧亚的门户，其特殊而又优越的战略地理位置赋予了它选择的权利。当然，这一地区同样汇集了各种利益与风险，因而如何制定以及制定何种外交政策对土耳其的国家命运至关重要。
★虽然说土耳其横跨欧亚大陆，但近年来土耳其一心想“脱亚入欧”。
★土耳其首都安卡拉属于东2时区，比北京时间晚6小时；每年3～10月实行夏令时，将时钟调快1小时，比北京时间晚5小时。二 气候状况1 气候条件
土耳其南部沿海地区为亚热带地中海式气候，内陆为大陆型气候。南部和西部气候温和，夏季干热，冬季多雨；黑海沿岸凉爽湿润；内陆、东北、东南则冬季寒冷，夏季干热。2 常见自然灾害
土耳其位于欧亚板块与非洲板块之间的北安纳托利亚断裂层，属地震多发地区。1999年、2002年、2003年、2006年和2010年都曾发生6.0级以上的地震。其中1999年中西部地区地震达7.4级，1.8万人丧生。3 环境保护
土耳其目前有37个国家公园、18个自然公园、33个严格保护区、123处野生动物保护区和102处自然遗迹景区，共计906个保护区，面积约390万公顷，约占全国领土面积的5%。三 文化国情1 民族、宗教情况
土耳其人中土耳其族占人口总数的80%以上，库尔德族约占15%，其他少数民族约占5%。在宗教方面，99%的土耳其人信奉伊斯兰教，其中85%信奉伊斯兰教的逊尼派，其余信奉伊斯兰教什叶派的支派阿列维派；少数人信仰天主教、基督教、犹太教等。
自土耳其共和国建立以来，受科学主义和世俗主义的影响，土耳其对奥斯曼帝国的宗教遗产持坚定的反对态度。在凯末尔去世后，军队成为世俗主义的守护者；当代土耳其的几次军事政变都被认为是为了保护世俗主义。然而，正义与发展党的上台再次将宗教和世俗主义的矛盾推向前台，这也是目前土耳其社会分裂的一个重要因素。2 风俗禁忌
土耳其宗教气氛相对宽松，与其他西亚地区伊斯兰国家不同，在男女握手、饮酒等方面无特殊禁忌，但禁食猪肉。进入清真寺时须脱鞋，忌大声喧哗。
土耳其社会风气比较多元、开放，由于地理位置、历史渊源、申请“入盟”等原因，当地人习惯将自己视为欧洲人而非西亚人。服饰也是西式服装与伊斯兰教传统服装交杂，大多数人特别是受过高等教育的人和年轻人穿西式服装，大多数女士不戴头巾。因此，在商务活动场合应穿正装西服，女性忌穿无袖衣服。
家人、朋友、同事见面或分手时多行贴面礼，左右面颊分别互贴一下，相互亲近的人还会在贴面时发出轻微的亲吻声。
拜访客人宜提前预约，准时赴约。初次到别人家或公司拜访，宜带甜点或小礼物作为见面礼。
土耳其人喜欢喝浓咖啡，喝茶加糖。喜食牛、羊肉，忌食猪肉，也忌讳把猪、猫、熊猫作为图案。除在一些传统餐厅外，其他场合可以饮酒。所有室内公共场所禁止吸烟（屋顶敞开处除外），酒店、餐厅、机场等公共场所的服务一般均收取小费。逢土耳其传统节日，如开斋节会发送糖果；古尔邦节会发送羊腿等。特别提示
★在清真寺旁的餐厅不能饮酒。
★在与女性尤其是戴头巾的女性交往时要注意礼貌。
★到当地人家中做客，进屋之前要脱鞋。第二篇政治环境一 国家体制1 国体、元首及国家标识
土耳其实行民主共和制，其宪法规定：土耳其为民族、民主、政教分离和实行法制的国家。奉行世俗主义。
土耳其大国民议会，是土耳其最高立法机构。共设550个议席，议员根据各省人口比例经选举产生，任期4年。实行普遍直接选举制，18岁以上公民享有选举权。只有超过全国选票10%的政党才可拥有议会席位。本届议会成立于2015年6月，是土耳其第25届议会。目前议会议席分布情况是：正义与发展党（以下简称正发党）258席，共和人民党131席，民族行动党80席，人民民主党80席，无党派1席。土耳其国旗
总统为国家元首、三军统帅，任期5年。2014年8月，土耳其第一次全民投票的总统大选举行首轮投票，雷杰普·塔伊普·埃尔多安以51.8%的过半数得票率直接当选第12届总统，任期5年且有资格连任一届。
政府又称部长会议。本届政府是土耳其第62届政府，成立于2014年9月。2015年6月9日，为对正发党议会选举失利负责，总理达乌特奥卢向总统埃尔多安递交辞呈，埃尔多安接受辞呈并要求达乌特奥卢继续履职至新一届政府成立。7月9日，总统埃尔多安授权正发党主席达乌特奥卢牵头组织新内阁。2 宪法概述
土耳其立法体系效仿欧洲模式。现行宪法于1982年11月7日生效，是土耳其第三部宪法。2007年10月，土耳其全民公决通过正发党所主导的宪法修正案；2010年土耳其公投通过了新的宪法修正案。3 重要节日
土耳其的公共假日有：
新年：1月1日；国家主权和儿童日：4月23日；国父纪念日、青年和运动节：5月19日；战胜纪念日：8月30日；共和国纪念日：10月29日；开斋节：伊斯兰教历10月1日，宗教节日3天；古尔邦节（宰牲节）：伊斯兰教历12月10日，宗教节日4天。
每周工作5天，周六和周日为公休日。二 政治制度1 政体概述
土耳其以代议民主制的共和制为框架，由共和国总统和部长会议（内阁）组成。
共和国总统是国家的元首，代表土耳其共和国和全体土耳其国民。总统选举实行普选制，凡年满40 岁、受过高等教育的土耳其大国民议会议员或满足上述条件、符合参选国民议员的土耳其公民均可竞选总统。总统的任期为5年，最多可以任两届。共和国总统行使与立法、司法、行政机构有关的职责和权力，负责确保宪法的实施以及国家机关有序、和谐的运作。
总理和部长会议。部长会议由总理和部长组成。其中，总理由总统任命，部长由总理提名，由总统任命。总统可以在必要时或根据总理建议免除部长职务。部长会议的根本职责是制定、实施国家的内外政策。部长会议在执行此职责时应对议会负责。总理是政府的领导人。行政权由政府行使，立法权属于政府及土耳其大国民议会，司法独立于行政及立法。2 政治中心
土耳其首都安卡拉（Ankara）为全国政治中心、第二大城市，位于安纳托利亚高原中部。安卡拉分为老城和新城两部分，老城仍保留着奥斯曼时代的风貌，以一座小山丘上的古城堡为中心。新城环绕在老城东、西、南三面，大国民议会和政府的主要部门都集中于南面。它也是经济、文化、交通和贸易的中心，是仅次于伊斯坦布尔的全国第二大工业中心，有多条公路通往全国主要城市和港口，有航空港保持国内外的航空联系。安卡拉是一座历史悠久的古城，城市的历史可以一直追溯到上古时期。安卡拉市区名胜古迹很多，如罗马时期的朱里安柱和奥古斯都庙、拜占庭时期的城堡和墓地、塞尔柱时期的阿拉丁清真寺以及奥斯曼时期的市场等。3 主要政党及政治人物（1）主要政党
目前，土耳其的主要政党包括正义与发展党、共和人民党、民族行动党、人民民主党、土耳其共产党等。
正义与发展党为现任执政党，2001年成立，自2002年起一直是土耳其的执政党，是温和保守的伊斯兰中右翼政党，党的标志是一只发光的橘黄色灯泡。正义与发展党把自身定义为亲西方的政党，主张建立法律至上、尊重人权与自由的现代共和政体，倡导保守的社会议程与自由市场经济，支持土耳其成为欧盟成员国，是具有较强宗教保守倾向的土耳其中下层民众的代表。2005年，该党被给予欧洲人民党观察员身份。2002年11月正发党赢得土耳其第22届大选，实现单独执政。其党主席是现任总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安。
自2002年11月上台以来，正发党在土耳其连续单独执政已逾12年，政绩较为突出，执政地位相对稳固。2014年3月，土耳其举行地方政府换届选举，正发党在全国范围内得票率为45.6%，赢得包括安卡拉、伊斯坦布尔在内的全国81个省会城市中的49个。8月10日，土耳其举行历史上首次全民总统直选，时任总理、正发党主席埃尔多安以51.8%的得票率在首轮顺利胜出，当选土耳其第12任总统。
8月27日，正发党举行特别代表大会，时任外长达乌特奥卢当选正发党新任主席，并接替埃尔多安出任土耳其新一届政府总理。9月6日，土耳其新内阁顺利通过议会信任投票。
2015年6月，土耳其举行议会选举，正发党赢得40.8%的选票，连续第四次成为议会第一大党，但因议席未过半数失去单独执政地位，被迫与其他党派联合组阁。目前，各党派博弈激烈。宪法规定，新政府必须在议会成立45天内组成，否则，土耳其将在3个月后重新选举。
2015年11月1日，土耳其再次进行议会选举，正发党在此次议会选举中胜出，获得单独执政地位。（2）主要政治人物
雷杰普·塔伊普·埃尔多安，土耳其总统。1954年生于伊斯坦布尔，毕业于马尔马拉大学经贸学院。曾任美德党伊斯坦布尔党部主席。1994年3月，当选伊斯坦布尔市市长。2001年8月，创建正义与发展党并任主席。2002年11月，正义与发展党赢得议会选举。2003年3月，出任土耳其总理。2007年和2011年两度连任。2014年8月，当选土耳其第12任总统。已婚，有二子二女。土耳其总统埃尔多安
图片提供：达志影像
伊斯梅特·耶尔马兹，土耳其大国民议会议长。1961年出生于锡瓦斯，毕业于伊斯坦布尔技术大学海事学院和伊斯坦布尔大学法学院，船舶驾驶管理专业硕士和海洋法专业博士。曾长期在公共和私营部门供职。2011年，作为正发党议员进入议会，并先后担任海事署署长、交通部部长和国防部部长等职。2015年7月，在议长选举中当选新一届议长。懂英语，已婚，有三个孩子。
阿赫迈特·达乌特奥卢，土耳其总理。1959年出生于科尼亚。毕业于海峡大学经济与管理学院，公共管理学硕士，政治学和国际关系学博士。自1990年起，曾先后在马来西亚国际伊斯兰大学等多所高校任教。2002年11月，任总理外事顾问。2009年5月，被任命为外长。2014年8月，当选正发党新任主席并接替埃尔多安出任第62届政府总理。已婚，有四个子女，懂英语、德语和阿拉伯语。（3）主要政治事件①伽齐公园示威
这是2013年土耳其发生的重大政治风波之一。这突如其来的风波直接影响了埃尔多安及正义与发展党的国内和国际形象，是对2014年选举等问题的一个巨大打击。问题起因于5月底一些环保主义者在塔克西姆广场附近的伽齐公园露营示威，反对政府为建一个商业和住宅中心而砍伐公园里的树。5月31日，警察驱逐了这些环保主义者，并动用了催泪瓦斯和高压水枪。这迅速激起了在伊斯坦布尔的大型游行示威，示威蔓延到安卡拉和伊兹密尔。6月2日，埃尔多安发表声明，严厉批评游行示威者，称他们为“抢夺者”、受国外势力影响的“笨蛋”，并称政府的态度不会改变。到6月3日，全国81个省出现了游行示威，这被称作一场“保护树的革命”。面对埃尔多安的强硬态度，民众的反对也很快转向对其执政方式的批评，很多地方出现了“埃尔多安下台”的牌子。6月10日，政府开始同示威者进行公开对话；埃尔多安本人也与一些反对者会面。6月15日和16日，安卡拉和伊斯坦布尔分别发生了反政府游行，很多人参加。随着暴力冲突的升级，政府强行镇压了示威者。到6月底，示威造成大概7000人受伤，5人死亡。
土耳其政府则解释，这一活动有外国势力的支持，是对土耳其政府的有意反对。其他一些评论则认为，游行示威的发生一方面反映了土耳其民主制度的不成熟，另一方面则反映了民主思想在土耳其已经扎根。②2013年腐败案
2013年12月17日，土耳其警察以洗钱和贿赂为名逮捕了50人。这其中包括三位内阁部长的儿子、一名身为正义与发展党党员的市长，以及土耳其第二大银行人民银行的首席执行官，警方在后者家里搜出了450万美元。这一调查同样涉及总理埃尔多安，据称他的一个儿子也被卷入其中。作为回应，埃尔多安撤换了上百名警察，解雇了参与调查的一位检察官，并修改法律，使政府有权反对针对自身的腐败调查。三位涉及这一事件的部长因此宣布辞职。
案件的核心是一名叫里扎·泽拉布的生意人，他被称不顾美国和欧盟对伊朗的贸易禁运，利用人民银行在土耳其和伊朗之间进行石油和黄金交易。通过在人民银行的账户，他从国际市场获得了价值130亿美元的黄金，然后在2012年3月至2013年7月将这些黄金转往伊朗。仅2012年，泽拉布的公司出口的黄金就占土耳其出口黄金的46%。这不但减轻了伊朗的贸易禁运压力，而且增加了土耳其的出口，缓解了贸易赤字。为了获取利益，泽拉布的公司向经济部部长行贿4900万美元，向人民银行的总经理行贿770万美元。他们还被批评通过人民银行进行洗钱的交易。
这一案件大大损坏了正义与发展党的声誉，因为他们素以清白著称，其所谓的“土耳其模式”也再次受到考验。特别是在民主和法治方面，埃尔多安面临着更多的质疑，这对2014年的选举以及埃尔多安本人的总统梦都是一个打击。政府则将此解读为另一个阴谋，由此正义与发展党同居伦主义者之间的矛盾显现。作为同样具有伊斯兰背景的政党和社会组织，它们有着共同的利益，特别是在2007年反对军方的斗争中，他们进行了很好的合作。然而，埃尔多安要关闭大多由居伦主义者开办的预科学校的计划，土耳其同美国和以色列的摩擦，以及埃尔多安日益专制的作风，都让双方之间的矛盾日益凸显。尤其是居伦主义者在政府机构，特别是检察机关中有很多支持者，此次行动被称为居伦主义者的蓄意谋划。③“伊斯兰国”相关问题
2015年7月20日，土耳其叙吕奇地区一个文化中心发生恐怖袭击，33人死亡，据称袭击是“伊斯兰国”发动的。7月23日，“伊斯兰国”枪击土耳其边境哨所。7月24日，土耳其总统埃尔多安宣布对叙利亚境内的“伊斯兰国”目标发动袭击。④叙利亚难民问题
截至2015年底，从叙利亚进入土耳其的难民已超过200万人，仅伊斯坦布尔就达到30万人。据称，有不少“伊斯兰国”恐怖分子混入难民队伍进入土耳其，对土耳其国内安全形势构成严重威胁。4 主要政治压力团体及首领（1）共和人民党
共和人民党（土耳其语：Cumhuriyet Halk Partisi，CHP）是土耳其历史最悠久的政党，现为最大反对党。该党在锡瓦斯会议时以“人民党”的名义成立。1924年，人民党改名为共和人民党。共和人民党传统上获得中产阶级人士的支持，如白领、退休公务员、知识分子、官僚、大学生及企业家。2011年大选，共和人民党惨败，取得135席。其现任领袖为凯尔末·科勒驰达奥卢。（2）库尔德工人党
土耳其库尔德工人党是库尔德游击队组织，成立于1979年，其宗旨是在地处土耳其、伊拉克、伊朗和叙利亚交界处的库尔德人居住区建立起一个独立的“库尔德斯坦共和国”。1980年，土耳其政府宣布取缔该党，该党被美国国务院列为外国恐怖组织，被英国内务部列为非法组织，被欧盟共同外交与安全政策列为恐怖团体。1984年，库尔德工人党开始在土耳其东南部地区进行武装袭扰。20世纪90年代初，海湾战争爆发。美国出兵伊拉克并在其北部建立安全区。在这片安全区内，库尔德工人党迅速发展。1999年库尔德工人党领导人厄贾兰被捕，土耳其境内库尔德工人党的反政府武装活动逐渐减弱。2002年10月，厄贾兰被改判终身监禁。同年，其组织更名为库尔德自由民主大会。2008年2月21日，土耳其军队与库尔德工人党在伊拉克北部地区发生激战，双方矛盾再次上升了一个高度。同时，库尔德工人党参与毒品贩运的各个阶段，从中获得了大量的资金支持，因此受到国际社会的谴责。
2014年1月，埃尔多安承认，土耳其的首席间谍哈坎·费丹同库尔德工人党领袖阿卜杜拉·厄贾兰进行了秘密会谈。会谈的内容包括：促使库尔德民主联盟党和其他库尔德团体加入反对叙利亚总统的斗争，库尔德工人党退到伊拉克北部，并让战斗人员放下武器。政府声称，厄贾兰已经放弃了之前要求库尔德地区独立的主张，包括军队权力；作为交换，政府将进行立法改革，释放上千名被关在监狱里的库尔德人，赦免无罪的库尔德人，扩大地方政府权力，删除《宪法》中关于禁止使用库尔德语教学的条款。而且，厄贾兰的监禁条件也得以改善，并拟定了在5月停火的协议。在伊拉克北部的库尔德工人党高级指挥官穆拉特·卡拉伊兰随即宣布停火，其军队从5月8日起从土耳其撤往伊拉克北部。
2015年以来，土耳其政府多次借反恐名义对库尔德工人党进行打击。9月，土耳其哈卡里省、伊迪尔省发生库尔德工人党袭击军警事件，造成人员伤亡。
同库尔德人的和解，被称作消除了土耳其加入欧盟的最大障碍。当然，这一进程并不能一劳永逸地解决库尔德问题。特别提示
★土耳其的社会是分裂性的，体现了传统与现代、东方与西方、精英与底层、宗教与世俗的诸多矛盾。从社会的层面讲，前现代和后现代因素的矛盾、代际矛盾体现得更加明显。当埃尔多安希望通过奥斯曼遗产和伊斯兰文明的影响推动社会团结和现代化时，土耳其的年轻一代在国际化的影响下呈现环保主义和消费主义的特征。土耳其的现代化进程培养了新一代的中产阶级；而这些中产阶级作为埃尔多安改革的利益获得者，恰成为其统治的反对者。政治参与意识的提高和有效实现机制的缺乏，是土耳其街头政治产生的一个社会原因。
★埃尔多安的威权主义执政风格不断加强。
★库尔德问题随时可能成为导火索。三 行政结构1 行政区划
土耳其行政区划等级为省、县、乡、村。全国共有81个省，面积最大的省为中南部的科尼亚省，面积最小的省为西部的亚洛瓦省。2 主要行政机关
土耳其政府的行政职能由总统和部长会议共同行使。总统由具有选举资格的选民选举产生，总统任命总理。内阁部长由总理提名，总统任命。政府的运作由部长会议负责。
土耳其政府的机构设置有：总理府、20个部、7个直属总理府的署和总局等。主要经济部门有：经济部（负责对外贸易、外资、经济合作事务等）、海关和贸易部（负责国内工业、国内贸易及海关事务）、劳动和社会保障部（负责就业、社会保障、发放外国人工作许可证等）、交通部（负责铁路、公路、港口、航空、电信等）、能源和自然资源部、财政部（负责政府预算管理和执行等）、总理府国库署（负责外资政策制定、对外借贷等）、进出口银行、海关署等。3 法律构成
土耳其的法律体系是大陆法系，包括《宪法》、《民法》、《诉讼法》、《农业法》、《对外贸易法》、《海关法》、《配额及关税配额行政法》、《进口不公平竞争保护法》、《增值税法》、《自由贸易区法》、《出口促进关税措施》、《专利保护法》、《出口加工体系法》、《外商直接投资法》、《专利法》、《标准法》、《商法典》、《税法》、《劳工法》、《移民法》、《劳动法》、《外国人工作许可法》、《保护竞争法》、《环境（保护）法》、《渔业法》、《森林法》和《水产养殖条例》等。4 主要司法机构
土耳其司法独立，受到宪法的保障。没有任何组织、个人、机关可以干预法院的运作，行政和立法部门都必须遵从法院的裁决。法院独立运作，其裁决必须依据宪法和法律。土耳其司法制度结构严谨，受政党政治的影响较小，历史上宪法法院曾多次做出不利于执政党的判决，甚至按照土耳其宪法的世俗主义原则取缔执政党。
土耳其中央一级的法院有宪法法院、上诉法院、行政事务法院、审计法院等。土耳其宪法法院的功能是，审查法律、具有法律效力的法规以及土耳其国民大会议事规则这三者的合宪性。同时，作为国家的终极裁判机构，对总统、内阁成员、最高法院的法官、法官与检察官最高委员会的成员、公共审计最高委员会的成员、国家检察总长与副总长等上述人员是否犯罪进行审判；选定冲突法院（用于解决不同法院之间管辖权冲突的独立法院）主席与副主席。宪法法院共有11名常任法官与4名候补法官。宪法法院的裁决必须经过11位常任法官完全一致的同意方能做出。宪法法院一旦做出裁决，该裁决即为绝对终极裁判，任何机构、个人均必须严格执行遵守。四 外交关系1 外交原则
土耳其奉行在“普世价值”与国家利益之间寻求最大平衡的外交政策，联美、入欧、睦邻是其外交政策三大支柱，同时重视发展同包括中国、日本、韩国在内的亚太及中亚、巴尔干和非洲国家的关系，注重外交多元化。因此，土耳其在外交方面的一个基本理念是强调外交的独立性和自信心，希望在地区和国际问题上都有自己的声音。近年来，土耳其凭借其日益增强的综合国力和地缘战略优势，外交上更加积极进取。西亚、北非地区局势动荡以来，土耳其深度介入利比亚、伊核等地区热点问题，以提升自身对地区事务的影响力和塑造力。
土耳其外交转型的最突出特点是提出“与邻国零问题”的外交政策，积极同邻国发展贸易关系，加强与海湾国家的经济和社会交往，不断对中东地区的冲突进行外交斡旋，这些都表明土耳其已经成为中东地区甚至是全球事务的重要参与者。与此同时，土耳其同西方的关系也在不断调整和发展，美国是土耳其的传统战略伙伴，是其外交战略的基石，加入欧盟是土耳其外交战略的既定目标，而以色列是土耳其外交战略的重要支撑。2 主要对外关系
在大国关系层面，土耳其希望保持和美国的“模范伙伴关系”，并积极推动加入欧盟的进程；与此同时，他们也希望发展多元的关系，包括与俄罗斯和中国的关系。土耳其的外交重心集中在高加索、中东及中亚地区：一方面土耳其希望强调传统的奥斯曼遗产和伊斯兰教的联系；另一方面则希望形成地区的经济纽带，特别是在能源方面的合作。（1）与欧盟的关系
与欧盟的关系是土耳其重要的西方关系之一，“加入欧盟”始终是其重要的目标。自1923年建立共和国后，土耳其在穆斯塔法·凯末尔·阿塔图尔克的领导下开始实行系统的西方化“文明工程”，以成为“西方文明”国家为根本方向。1952年，土耳其成功加入北大西洋公约组织。1959年，土耳其申请加入欧洲共同体。
20世纪70年代，土欧双方出现一系列摩擦，包括关税同盟谈判问题、土耳其军事干涉塞浦路斯问题、土耳其军事政变问题等，双方关系破裂。1983年土耳其成功举行民主选举后，双方的紧张关系得以缓和。土耳其于1987年申请成为正式欧共体成员。1989年，欧共体决定在1993年之前不启动任何申请入盟国家的入盟谈判。针对土耳其，欧共体规定要重启双方谈判必须采取以下4项措施：加强金融合作、建立关税同盟、开展工业和技术合作以及增强政治和文化联系。
20世纪90年代，土欧关系发展缓慢。鉴于土耳其符合其政治标准的难度较大，欧盟转而将双方建立关税同盟列为首要任务。1996年，土欧双方正式建立关税同盟。
1997年召开的卢森堡峰会给了土耳其一次重大打击。在此次峰会上，土耳其未被列为候选国，而且欧盟对土耳其获得候选国的资格也制定了附加条件，比如同希腊解决塞浦路斯问题和爱琴海问题等。卢森堡峰会引起了土耳其的极大愤怒，促使它暂停了同欧盟的政治对话。
1999年召开的赫尔辛基峰会成为土欧关系发展的转折点。在此次峰会上，欧盟给予土耳其候选国地位，并向土耳其保证，土耳其若符合《哥本哈根标准》，并且解决同希腊的长期冲突，土耳其肯定会成为正式成员。此次欧盟立场的突然调整主要是因为德国政府的态度发生了变化、希腊的立场有所软化、美国对土耳其的坚定支持以及土耳其自身政治改革取得了进步。
2004年12月，欧盟理事会给予土耳其积极评价，决定于2005年10月3日开启土耳其入盟谈判。但事实上，入盟谈判的开启乃是欧盟各成员国博弈的结果。例如，奥地利在最后一分钟的否定几乎使土耳其的入盟谈判化为泡影，欧盟只好同时开启克罗地亚入盟谈判才予以平息，因为奥地利长期以来反对土耳其入盟，克罗地亚则是其优先考虑的国家。
2005年10月，土耳其入盟谈判正式开始。2004年，塞浦路斯共和国连同其他9个中东欧国家一起加入欧盟。自1963年塞浦路斯土耳其族人和希腊族人发生暴力冲突后，土耳其一直拒绝承认塞浦路斯政府。1974年土耳其军事干涉塞浦路斯岛，使得塞浦路斯问题一直悬而未决。塞浦路斯于2004年加入欧盟后，欧盟不断敦促土耳其保证将《安卡拉协定》及其附加议定书适用于包括塞浦路斯共和国在内的新的欧盟成员，以此为条件展开入盟谈判。2012年7月1日，塞浦路斯共和国成为欧盟轮值主席国，这使得土欧关系陷入自2004年以来的最低谷。双方虽然没有展开入盟谈判，但在谈判之外开辟了一个新的谈判框架，即“积极议程”。“积极议程”推动了一系列问题的解决：立法、能源合作、签证、移民、反恐、外交政策和政治改革等，其中最重要的成果是签证自由化机制。“积极议程”的成功引发法国等成员提议将之取代入盟谈判进程，这一提议遭到土耳其的否决，土耳其坚称要通过入盟谈判进程成为正式成员国。
至今，土耳其仍然处于入盟的十字路口，人们对土耳其入盟只能持“谨慎的乐观态度”。（2）与美国的关系
美国是土耳其外交战略的基石。1945年之前，虽然土耳其一直秉持中立主义的外交政策，但土苏关系要比土美关系更为密切。“二战”后，国际体系向美苏争霸局面演进，世界其他国家无力在两大集团内保持平衡，只能选择其中一方。土耳其为了反抗苏联的控制，开始寻求美国的保护。
1947年，土耳其被纳入马歇尔计划。1952年土耳其成为北约正式成员。20世纪60年代土美关系蜜月期结束，土美关系恶化，主要表现为三大事件：古巴导弹危机、在塞浦路斯问题上美国并未对土耳其给予支持、美国对土耳其的武器禁运。
20世纪80年代，随着美苏争霸加剧，土耳其的战略地位更加凸显，但其安全局势也不断恶化。面对苏联的压力，土美双方冰释前嫌，再度建立联盟，在军事、经济领域取得了一系列进展，土美关系又重新回到蜜月期。
试读结束[说明：试读内容隐藏了图片]