作者：邱海平
出版社：中国人民大学出版社
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马克思主义政治经济学在当代中国的新发展(“治国理政新理念新思想新战略”研究丛书)试读：
全面深刻把握习近平治国理政思想的科学理论体系
靳 诺 刘 伟当代中国在经过30多年的改革开放之后，已经进入一个全新的时期。中国经济总量2010年超过日本成为世界第二之后，中国便进入全面深化改革的时期，进入具有许多新的特点的伟大斗争时期，进入可以更有作为的战略机遇期。这一时期，在经济建设上，几十年高速经济增长之后所呈现的“新常态”正在催生经济结构的转型升级和经济发展方式的根本转变，中国正在跨越“中等收入陷阱”而迈向中等发达国家的行列；在政治建设上，依据中国共产党的顶层设计和政治发展的自身特点，到2020年各项制度将更加成熟、更加定型，治国理政的方式方法也更加科学化民主化，国家治理现代化将进入一个新阶段；在文化建设上，文化体制改革将更加深入，社会主义核心价值观将更加深入人心，中国文化软实力的国际影响将更加深远；在社会建设上，到2020年全面建成小康社会，社会将更加和谐，人民生活将更加美好；在生态文明建设上，生态文明制度将更加健全，美丽中国建设将更富成效。在国际方面，国际金融危机的影响并未结束，世界秩序正在发生广泛而深刻的变化。300年来由西方主导的世界秩序正在走向衰落，主导世界秩序的权力正在位移，中国作为新兴国家，国际地位正在显著提高，国际话语权正在显著增强。
世情国情的快速变化表明，人类正进入一个需要理论也可以产生理论、需要思想也可以产生思想的时代。在这种时代背景下，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，大胆进行实践基础上的理论创新，围绕治国理政提出了一系列新理念新思想新战略，形成了习近平治国理政思想。
一、习近平治国理政思想的形成
党的十八大以来，习近平在推进中国特色社会主义伟大实践中不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，针对我国改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面提出一系列新理念新思想新战略，逐步形成了内容丰富、系统完整、思想深邃、逻辑严密的“习近平治国理政思想”，为新的历史时期进一步全面深化改革、扩大开放、加快推进社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴，提供了思想指导、理论指引和行动指南。
习近平治国理政思想的主要内容包括：“实现中华民族伟大复兴中国梦”的发展目标、“坚持和发展中国特色社会主义”基本道路、“以人民为中心”的价值取向、以“五大理念”为核心内容的新发展理念、“四个全面”战略布局、“供给侧结构性改革”为主线的经济发展思想、实现国家治理体系和治理能力现代化的国家治理理论、“全面依法治国”的法治思想、“全面从严治党”的党建思想、“总体国家安全观”的国家安全思想、“人类命运共同体”的全球治理思想。
习近平治国理政思想包含多个层次、多个方面、多个维度。这一理论首先指明了发展目标、发展理念和基本道路，解决了最根本的道路方向和路径问题；其次围绕价值取向凝练出发展理念并依此设计出战略布局，解决了全局性的整体部署问题；最后在经济改革、政治建设、法治建设、社会建设、生态文明建设、全面从严治党、国家安全和全球治理等方面进行了深入思考，提出了一系列新思想，解决了关键领域的治理问题。上述各个方面相互关联、彼此支撑，组成一个有机整体，形成了一套科学的思想理论体系。
习近平治国理政思想是习近平以马克思主义为指导，运用一系列科学的思维、方法提出来的，概括起来为：找规律、观大势、谋全局、定关键、控底线、把统筹。
——关于“找规律”。习近平善于以历史眼光探寻人类社会的发展规律，总结过去发展经验，指明未来发展方向。
——关于“观大势”。习近平善于观察时代变迁和国际国内大势，正确研判形势，抓住机遇，顺势而为；化解不利因素，扭转乾坤。
——关于“谋全局”。习近平善于运用战略思维、系统思维，对根本性、全局性、长远性问题进行顶层设计，把握与掌控整体与全局。
——关于“定关键”。习近平善于区分主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找准问题的关键点，制定精准的解决举措，形成反映时代诉求的思想理论。
——关于“控底线”。习近平强调，要善于运用“底线思维”，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能牢牢把握主动权。针对一些难题和挑战，客观地设定最低目标，争取最好的结果。
——关于“把统筹”。习近平善于科学统筹各项改革任务，组织协调各种改革举措，善于根据任务与举措的重轻急缓、主次难易、条件前提，部署改革推进的路径、步骤和次序。
习近平治国理政思想体现了四个统一：
科学社会主义理论逻辑和中国经济社会发展历史逻辑的统一。一方面，习近平强调要始终坚持科学社会主义的基本原则，老祖宗不能丢。因为中国特色社会主义是世界社会主义500年的结晶，是科学社会主义的中国版。另一方面，习近平又特别强调中国社会发展的历史逻辑，强调“独特的文化传统，独特的历史命运，独特的基本国情，注定了我们必然要走适合自己特点的发展道路”，并以此来增强中华民族的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。
理论继承和理论创新的统一。习近平治国理政思想深刻回答了新形势下党和国家事业发展的一系列重大理论和现实问题，既传承了中华优秀传统文化，同时又紧密结合当今世界形势和中国发展实际，提出了一系列新理念新思想新战略，是对中国共产党90多年奋斗历程中形成的实践经验、理论成果、光荣传统、优良作风的坚持与传承。习近平治国理政思想贯穿着马克思主义的世界观和方法论，集中体现了马克思主义的基本立场、观点和方法，因而它是与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观既一脉相承又与时俱进的理论体系。
时代特色和实践特色的统一。习近平指出，坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。习近平治国理政思想集中体现了这种问题意识，因而具有鲜明的时代特色和实践特色。习近平顺应时代潮流，把握时代发展大势，既立足于中国亿万人民的伟大实践又面向世界学习各国的先进经验，既从中国优秀传统文化中汲取滋养又及时总结党领导人民创造的新鲜经验，用一系列新思想新论断新观点，创造性地回答了当今时代和当代中国的新课题，从而开辟了马克思主义中国化新境界。
中国立场与世界胸怀的统一。习近平治国理政思想既鲜明地站在中国立场上，以实现中华民族伟大复兴为己任，反映中国人民诉求，表达中国人民愿望，同时又胸怀世界，放眼全球，统筹国内国际两个大局，积极创新外交理论和实践，提出构建“人类命运共同体”思想。这些思想充分体现了中国立场与世界胸怀的统一。
二、习近平治国理政思想的主要内容
习近平治国理政思想内涵丰富，内容涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，是一个完整的科学理论体系。
——以“实现中华民族伟大复兴中国梦”为发展目标。
党的十八大之后，习近平回顾总结中华民族的发展历程，展望筹划中国未来发展前景，在进一步阐释党的十八大确立的“两个一百年”奋斗目标的基础上，论述和界定了中国梦的重大意义、内涵本质、实现路径、发展要求，形成了“实现中华民族伟大复兴中国梦”发展目标思想。习近平指出，实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想，这个梦想凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同企盼。中华民族伟大复兴中国梦，既深刻地揭示了近代以来中国社会发展的历史过程，具体地指明了中华民族奋斗的历史使命，又形象地描绘了中国特色社会主义建设的宏伟愿景。
中国梦的本质是国家富强、民族振兴、人民幸福，实现中华民族伟大复兴。实现中国梦必须走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量。中国特色社会主义道路是实现中国梦的根本途径，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的必由之路。中华民族在漫长的历史长河中凝聚了强大的以爱国主义为核心的民族精神；同时，在祖国事业的建设过程中又凝聚了强大的以改革创新为核心的时代精神。每个人的前途命运都与国家和民族的前途命运紧密相连，中国梦的实现离不开中国人民万众一心的努力，需要一代又一代中国人为之不懈奋斗。
——“坚持和发展中国特色社会主义”基本道路。
道路决定命运。实现中华民族伟大复兴中国梦，必须坚持中国特色社会主义的基本道路。党的十八大以来，围绕坚持和发展中国特色社会主义，习近平提出了一系列重要观点、重要论断，形成了独具特色的“坚持和发展中国特色社会主义”基本理论，既回应了国内外少数人关于中国特色社会主义是不是社会主义的议论和质疑，也指明了中国社会主义建设的发展道路和前进方向，坚定了共产主义的理想信念。
改革开放以来，一些学者质疑中国特色社会主义是不是社会主义，以及是什么类型的社会主义。针对这些议论与质疑，习近平明确指出，“中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义”，“历史和现实都告诉我们，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，这是历史的结论、人民的选择”。
习近平系统地阐释了进一步发展中国特色社会主义的有关问题。他系统论述了坚持和发展中国特色社会主义的重要性，不论怎么改革、怎么开放，始终都要坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度。他鲜明地阐释了中国特色社会主义的特色所在，中国特色社会主义特就特在其道路、理论体系和制度上，特就特在其实现途径、行动指南、根本保障的内在联系上，特就特在这三者统一于中国特色社会主义伟大实践上。他极力主张以发展的观点对待科学社会主义，不断有所发现、有所创造、有所前进，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。他特别强调，要增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，排除和纠正各种错误思想认识，毫不动摇地坚持、与时俱进地发展中国特色社会主义。
——“以人民为中心”的价值取向。
发展为了谁，发展成果由谁享有，这是确立发展理念、发展战略必须首先解决的问题。党的十八大以来，习近平围绕“以人民为中心”“人民立场”“民心”“人民群众获得感”等关键词提出了一系列新见解和新主张，逐步形成了“以人民为中心”的发展思想，进一步丰富和发展了中国特色社会主义人民观。
习近平特别强调要着力践行“以人民为中心”的发展思想。“以人民为中心”的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展的各个环节。习近平的“人民立场”思想也是习近平治国理政思想的重要内容，他在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中指出，人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志；党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证。
习近平吸取中国传统政治文化中“民惟邦本”“得民心者得天下”等思想要素，结合当今社会现实，形成了新的“民心”观，并做出了一系列具体表述：民心是最大的政治，正义是最强的力量；环境污染呈高发态势，成为民生之患、民心之痛；和平稳定是大势所趋，发展繁荣是民心所向；党要赢得民心，党中央要有权威，必须廉洁。为了更好地赢得民心，习近平结合具体工作的部署，强调各项工作要让人民群众有更多获得感。
——以“五大理念”为核心内容的新发展理念。
发展理念是发展行动的先导。发展理念对头不对头，从根本上决定着发展的成效乃至成败。在党的十八届五中全会上，习近平系统论述了创新、协调、绿色、开放、共享“五大理念”，成为指导经济与社会进步的新发展理念。新发展理念在深刻总结国内外发展经验教训、深刻分析国内外发展理论学说的基础之上，科学客观地揭示了经济社会发展规律，是我们党认识把握发展规律的再深化和新飞跃，进一步丰富发展了中国特色社会主义理论宝库。
牢固树立并切实贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，攸关“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方式和发展着力点。我国的经济建设已经取得了举世瞩目的成就，但也累积了一定的问题，需要新的发展理念给予解决和引领。把创新摆在国家发展全局的核心位置，推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，实现综合竞争力不断增强的创新发展。把握好总体布局，处理好重大发展关系，实现和增强协调发展。推进资源节约型、环境友好型的可持续性的经济社会建设，坚持和实现绿色发展，建设美丽中国。奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，推进开放发展。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，通过有效的制度安排实现共享发展。
——协调推进“四个全面”战略布局。
实现中华民族的伟大复兴，推进中国特色社会主义伟大事业，必须根据形势发展进行谋篇布局。党的十八大以来，习近平明确提出了我们党在新形势下治国理政的总方略，即“四个全面”战略布局。“四个全面”战略布局是以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。“四个全面”战略布局的实施，表明新一届中央领导集体治国理政方略更加完善，标志着我们党对党的执政规律、对社会主义建设规律、对人类社会发展规律的认识达到新的高度，党带领人民向着宏伟目标的伟大进军又迈出重要一步。
习近平指出，“四个全面”战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。全面建成小康社会是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的阶段性战略目标，是现阶段党和国家事业发展的战略统领；全面深化改革是实现战略目标的关键一招、根本路径；全面依法治国是实现战略目标的基本方式、可靠保障；而全面从严治党是发挥党的坚强领导核心作用、为实现战略目标提供坚强组织保证的根本前提。把习近平提出的“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰的总要求贯穿各项工作的全过程、各环节，为协调推进“四个全面”凝聚起更为强大的正能量、推动力。
——以“供给侧结构性改革”为主线的经济发展思想。
习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议时首次提出“供给侧结构性改革”之后，逐步形成了涵盖改革实质、改革重点、改革内容、改革目的、改革措施等方面的供给侧结构性改革经济发展思想。供给侧结构性改革是马克思主义基本方法在中国特色社会主义政治经济学中的重要运用，是对中国特色社会主义政治经济学中的发展经济理论、宏观经济理论、制度经济分析的重大突破，是一个系统的关于构建中国特色社会主义政治经济学的经济学革命。
供给侧结构性改革是认识、适应和引领经济发展新常态的重大创新。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是我国经济发展的大逻辑。供给侧结构性改革是我国经济新常态阶段最为重大、最为深入、最为系统的经济改革，也是我国适应新常态、把握好新常态中新机遇的最为科学、最为可行、最为有效的经济发展与改革。
此外，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕发展中国特色社会主义经济还提出了其他新的重大战略思想和重要理论观点，包括：使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用；公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；把国有企业做大做强做优；健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化；加快构建开放型经济新体制，推进更高水平的对外开放，积极参与全球经济治理，构建人类命运共同体等。这些思想理论在新的历史条件下丰富和发展了马克思主义政治经济学和中国特色社会主义政治经济学，开创了中国特色社会主义政治经济学发展的新时代。
——实现国家治理体系和治理能力现代化的国家治理理论。
党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这是以习近平同志为核心的党中央对国家现代化、对改革发展认识的深化和系统化，对建设中国特色社会主义事业做出的新部署，对党治国理政思想的重大创新，对马克思主义国家学说的丰富和发展。
习近平指出，国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现；国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。国家治理体系和治理能力是一个相辅相成的有机整体，有了好的国家治理体系才能真正提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。作为治理体系核心内容的制度，其作用具有根本性、全局性、长远性，但是没有有效的治理能力，再好的制度和制度体系也难以发挥作用。
习近平指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须完整理解和把握全面深化改革的总目标，这是两句话组成的一个整体，即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。第一句话是根本方向和基本道路，即国家治理体系和治理能力现代化的方向和道路是中国特色社会主义道路。第二句话是实现条件和建设途径，即走好中国特色社会主义道路的条件和途径是不断地完善国家治理体系和提升国家治理能力。
——“全面依法治国”的法治思想。
依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。党的十八大以来，习近平围绕全面依法治国这个主题提出了一系列新思想，形成了丰富而深刻的习近平法治思想。其中最为核心的思想为：中国特色社会主义法治本质理论、党与法关系理论、法治中国建设理论、依宪治国依宪执政理论、法治与改革关系理论、依法反腐理论。
习近平提出，我们要坚持的中国特色社会主义法治道路，本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现；我们要发展的中国特色社会主义法治理论，本质上是中国特色社会主义理论体系在法治问题上的理论成果；我们要建设的中国特色社会主义法治体系，本质上是中国特色社会主义制度的法律表现形式。习近平这段理论表明：中国特色社会主义法治道路、法治理论、法治体系隶属于中国特色社会主义道路、理论、制度，本质上是后者在法学和法治领域的具体体现与反映。
在党与法的关系上，习近平要求我们必须牢记“党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是我们的法治同西方资本主义国家的法治最大的区别”。习近平所提出的重要的法治新思想还有：建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设；宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施；改革要有法据，同时立法要促进改革；要用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子里；等等。
——“全面从严治党”的党建思想。
无论是坚持和完善中国特色社会主义制度，还是推进国家治理现代化，成败在党。党的十八大以来，习近平高度重视党建，在多个场合强调了党要管党、从严治党，并提出一系列治党新思想新举措，形成了坚定、威严、科学的“全面从严治党”的党建思想。其核心思想包括思想建党、制度治党、从严治吏、严明党纪。
党的十八届六中全会总结了全面从严治党所取得的重大成就，其中关键的一点就是以习近平同志为核心的党中央坚持思想建党和制度治党紧密结合。坚持全面从严治党，一定要用好思想建党这个传家宝，抓好思想教育这个根本。思想建党是党建之源，制度治党是党建之本，二者一柔一刚，需要紧密结合。落实好全面从严治党的部署和要求，必须以改革精神推进党的制度建设，以法治思维和法治方式建制度、明法度、严约束，切实将制度治党贯穿于党建工作全过程，不断提高管党治党水平。治党制度的确立和完善，将使党的领导更加有力度、有效率、有威信。“从严治党，关键是从严治吏”。从严治吏，要坚持从严选拔、从严培养和从严监督。选好人、用好人，是干部工作的底线。习近平多次强调，要加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置；要根据形势和党的建设需要不断完善党的纪律规定，确保系统配套、务实管用；党的各级组织要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径；要坚持有纪必执，有违必查，使纪律真正成为带电的高压线。
——“总体国家安全观”的国家安全思想。
习近平在中央国家安全委员会第一次会议上首次提出总体国家安全观。总体国家安全观是以习近平同志为核心的党中央面对国家安全形势的新变化新特征新问题，提出并形成的国家安全思想，是十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分。总体国家安全观产生于中国特色社会主义建设所处的复杂国内国际环境之中，既继承了中国传统的安全战略文化，又对新中国成立以来的国家安全战略思想进行了创新与升华。
总体国家安全观具有丰富的内涵与外延，可以归结为：（1）“五大要素”——以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托；（2）“五对关系”——既重视外部安全又重视内部安全，既重视国土安全又重视国民安全，既重视传统安全又重视非传统安全，既重视发展问题又重视安全问题，既重视自身安全又重视共同安全；（3）“十一个重要领域”——政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、生态安全、资源安全、核安全等领域。
强军思想是总体国家安全观的重要组成部分。党的十八大以来，为了更好地适应新的国际战略格局和国家安全形势，建设一支与我国国际地位相称、与国家安全和利益相适应的国防力量和强大军队，以习近平同志为核心的党中央统筹军队革命化、现代化、正规化建设，统筹经济建设和国防建设，提出了指导国防和军队改革创新的一系列重大方针原则，形成指导和实现强军目标的重大思想理论。
——“人类命运共同体”的全球治理思想。
党的十八大以来，习近平相继提出“中华民族命运共同体”“亚洲命运共同体”和“人类命运共同体”，并不断提出和丰富相关的国际关系与全球治理的新思想新战略新方案，构成了以“人类命运共同体”为主线的全球治理思想。其核心包括“一带一路”倡议，坚持“亲、诚、惠、容”周边外交理念，构建新型国际关系、坚持共商共建共享治理理念，等等。“一带一路”是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。中国政府倡议，秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念，全方位推进务实合作，打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。对于全球经济治理，习近平指出：各国要加强沟通和协调，照顾彼此利益关切，共商规则，共建机制，共迎挑战；全球经济治理应该以共享为目标，提倡所有人参与，所有人受益。这些论述表明，全球治理要坚持共商共建共享的理念。中国在杭州G20峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛等重要国际场合，一直倡导共商共建共享的全球治理理念。
习近平指出，中国周边外交的基本方针是坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，突出亲、诚、惠、容的理念。习近平还提出要推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系。大国之间相处，要不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢。大国与小国相处，要平等相待，践行正确义利观，义利相兼，义重于利。
三、习近平治国理政思想的历史方位（一）习近平治国理政思想是系统完善的科学理论体系
习近平治国理政新理念新思想新战略，是个系统完整的科学理论体系，是马克思主义中国化最新成果，是坚持和发展中国特色社会主义，保证党和国家各项事业继续胜利前进，实现党长期执政、国家长治久安的科学理论指导和行动指南。
习近平治国理政思想在新的历史条件下创造性地解答了中国特色社会主义现代化建设和实现中华民族伟大复兴的发展目标、基本道路、价值取向、发展理念、战略布局、法治思想、领导核心、改革方法、国家安全观、全球治理主张等根本性、全局性、战略性问题，是一个完整的科学理论体系。习近平治国理政思想贯穿了马克思主义的立场、观点和方法，既是世界观、价值观，又是认识论、方法论，全党全军全国各族人民能够用以武装头脑、指导实践，推动工作取得新成效。
习近平治国理政思想是把马克思主义基本原理同当代中国实际和时代特征紧密结合推进理论创新、实践创新，在中国特色社会主义伟大实践中不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识所形成的思想理论结晶；是马克思主义中国化的最新成果，开辟了马克思主义中国化的新境界，是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争的鲜活的马克思主义；是对中国特色社会主义理论体系的创新和发展；是对中华民族传统优秀文化的传承和升华；是指导党和国家全部工作、实现中华民族伟大复兴的强大思想武器和理论武器。从习近平治国理政思想形成的历史背景、理论渊源、实践基础、方式方法来看，它和马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观是既一脉相承又与时俱进的理论体系。（二）习近平治国理政思想具有重大时代意义
习近平治国理政思想的一个重要特征是立足于当代中国实际和当今的时代实践，运用马克思主义基本原理进行理论创新和实践创新，实现中国特色社会主义理论体系的创新和发展。习近平治国理政思想的重大时代意义既表现为其诞生于当今时代的独特实践，又表现为其为当代实际问题和时代课题提供了解决方案，指明了道路方向。
当今中国正处于向“两个一百年”宏伟目标进行冲刺的关键阶段。在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，这是中国梦的第一个宏伟目标；在中华人民共和国成立一百年时建成社会主义现代化国家，这是中国梦的第二个宏伟目标。面对这两大宏伟目标，我国经济建设和社会发展的任务并不轻松，经济发展处于从高速到中高速的增长速度换挡期、结构调整的阵痛期、前期刺激政策的消化期，此外还面临着环境约束加剧、道德文化建设有待加强等问题。在党的建设和发展方面，中国共产党自成立以来90多年的发展史证明，我们党是始终坚持马克思主义政党性质、理想、宗旨和奋斗目标的党，是代表全民族根本利益、全心全意为人民服务的党，是团结带领人民不懈奋斗，取得革命、建设、改革巨大成就的党，是中国特色社会主义事业的领导核心；面向未来，对我们党如何保持青春活力、如何保持先进性纯洁性、如何确保党的团结统一等问题也必须给予重视。上述国情、党情表明，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，对党治国理政的考验之大前所未有。习近平治国理政思想为应对上述挑战、解决上述问题提供了理论遵循和实践指南。
当今的世界正处于全球治理秩序重新调整甚至重新构建的关键阶段。部分发达国家的逆全球化思潮不断抬头，世界贸易投资秩序面临严峻挑战，发展中国家力量不断壮大，全球治理体系面临深刻变革。面对世界“乱象”，习近平治国理政思想倡导的“构建人类命运共同体”理念被写入联合国决议。此时，中国迎来了“引领世界”的重要战略机遇期。习近平推进的“一带一路”建设、构建人类命运共同体的理念和主张、新型经济全球化的方案和行为，在这个关键而特别的历史时期必将对构建全球治理新秩序做出中国贡献。（三）习近平治国理政思想具有深远历史意义
习近平治国理政思想具有深远的历史意义，只有运用大历史观、通过历史的大逻辑大视野才能认识和把握这一意义。习近平是一位具有广博历史知识和深厚文化修养的马克思主义政治家，善于从人类发展的历史中得出规律性认识，并用以回答和解决当今的问题，以及研判未来的发展趋势。习近平一再强调，“历史、现实、未来是相通的”，“中国的今天是从中国的昨天和前天发展而来的。要治理好今天的中国，需要对我国历史和传统文化有深入了解，也需要对我国古代治国理政的探索和智慧进行积极总结”。为此，习近平治国理政思想挖掘历史、把握当代、面向未来，从古今中外的历史中汲取治国理政智慧，具有非常厚重、深远的历史内涵。
习近平治国理政思想中的许多重要论断都能体现出深邃的历史洞见与清晰的发展走向。比如，习近平从世界社会主义500年发展的历史进程中阐释今天我们党为何要坚持和发展中国特色社会主义。他把世界社会主义500年发展史划分为6个阶段：空想社会主义产生和发展、马克思恩格斯创立科学社会主义理论体系、列宁领导十月革命胜利并实践社会主义、苏联模式逐步形成、新中国成立后我们党对社会主义的探索和实践、我们党做出进行改革开放的历史决策并开创和发展中国特色社会主义。习近平把中国特色社会主义作为世界社会主义发展6个阶段中的一个完整阶段进行定位，指出了中国特色社会主义从哪里来、往哪里去，既揭示了中国特色社会主义的发展规律，又揭示了世界社会主义的发展趋势。
回顾历史，我们可以清晰地看到，习近平治国理政思想折射了中华民族5 000年文明史、世界社会主义500年发展史、中国人民170多年追求民族复兴斗争史、中国共产党近100年奋斗史、新中国近70年建设史、党的十一届三中全会以来近40年改革开放史的宝贵历史经验；面向未来，习近平治国理政思想前瞻性地回答了在国内如何实现“两个一百年”奋斗目标，即在2020年实现全面建成小康社会和2049年基本实现现代化，在国际上如何构建人类命运共同体等重大战略问题，指明了实现中华民族伟大复兴的发展道路和人类未来更长远的发展方向。
为了更全面、更深刻、更细致地学习和领会习近平治国理政思想，中国人民大学组织全校的知名专家学者，研讨、撰写、出版“‘治国理政新理念新思想新战略’研究丛书”。靳诺书记、刘伟校长担任丛书主编，进行部署与指导；刘元春副校长、罗来军教授进行策划，并组织丛书研讨、撰写与出版等具体工作。丛书作者大多为中国人民大学国家发展与战略研究院和教育部人文社会科学重点研究基地——中国特色社会主义理论体系研究中心的专兼职研究员。该丛书分为十卷：理论卷、经济卷、政治卷、法治卷、社会卷、历史文化卷、科技教育卷、生态文明卷、治党卷、外交卷，从多个领域深入领会、梳理与呈现习近平治国理政思想。该丛书出版中文版、英文版，并同时在国内外发行，以便更广泛地促进习近平治国理政思想的学习与传播。这十卷著作将会为人们学好用好习近平治国理政思想带来有益的帮助。前言
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕国家治理现代化这一共产党执政和国家发展的根本问题，提出了一系列新理念新思想新战略，形成了新时代中国特色社会主义思想，成功地把中国特色社会主义建设事业推进到一个新时代。正如党的十九大报告所指出的，中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和提供了中国方案。中国特色社会主义进入新时代，在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义，在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义。
党的十八大以来习近平总书记和党中央提出的新理念新思想新战略是博大精深的，党的十八大以来党和国家事业的发展实践是波澜壮阔的。深入学习和研究党的十八大以来习近平总书记和党中央提出的一系列新理念新思想新战略，科学总结党的十八大以来我党推进国家治理现代化的实践经验，并提炼和上升为系统化的理论学说，这不仅是发展当代中国马克思主义和新时代中国特色社会主义理论体系建设的核心内容，而且是新时代中国特色社会主义建设实践进一步健康发展的内在要求，从而是当代中国哲学社会科学界的核心任务和历史责任。
实践与理论的关系是两位一体的辩证关系，从根本上来说，理论来源于实践，实践受到理论的指导。对于共产党领导的社会主义建设事业来说，理论的先导作用更加突出，尤其重要。党的理论认识达到什么水平，社会主义实践就发展到什么程度；反过来说，社会主义实践的发展，推动着理论的进一步发展。改革开放以来，中国特色社会主义理论与实践的交相辉映和共同发展，谱写了马克思主义进一步中国化和时代化的壮丽诗篇，成就了我国经济社会发展的世界奇迹。“中国特色社会主义”是制度、道路、理论、文化四位一体的有机整体。世界历史经验表明，一个国家崛起并成为世界领先的国家，必定是制度、道路、理论、文化的整体性大发展。因此，在全面建成小康社会、建设中国特色社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴的重大战略期，中国特色社会主义理论体系建设和文化建设，具有与中国特色社会主义制度和道路建设同等重要的意义，制度自信和道路自信必须依靠理论自信和文化自信的有力支撑。
中国特色社会主义政治经济学是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是中国特色社会主义经济发展和改革开放实践的理论表现和总结，是当代中国化的马克思主义政治经济学。党的十八大以来，习近平总书记不仅第一个提出了“中国特色社会主义政治经济学”这一重要范畴，系统阐述了构建和发展中国特色社会主义政治经济学理论体系的重大原则，而且围绕新时代中国特色社会主义经济建设和改革发展问题提出了一系列重大理念和观点，形成了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，开拓了马克思主义政治经济学和中国特色社会主义政治经济学发展的新境界。习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是马克思主义政治经济学在当代中国的最新发展。构建和发展中国特色社会主义政治经济学理论体系和学科体系，首先必须深入学习和研究习近平新时代中国特色社会主义经济思想。
本书以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为核心，阐述了马克思主义政治经济学在当代中国的新发展及其主要内容。本书的主要目的，不仅在于展示马克思主义政治经济学在当代中国实践中的强大生命力和重要指导作用，而且在于揭示我们党创新和发展马克思主义政治经济学所取得的辉煌理论成果和伟大实践成就。
对于书中可能存在的各种缺陷甚至错误，欢迎读者批评指正。邱海平二〇一八年二月二十五日引言
马克思主义政治经济学是马克思主义的重要组成部分，“是马克思主义理论最深刻、最全面、最详细的证明和运用”。中国共产党以马克思主义为立党立国的指导思想，历来重视对马克思主义政治经济学的学习和研究、运用和发展，在革命、建设和改革开放等各个历史时期，我们党始终坚持把马克思主义政治经济学的基本理论与中国的具体实际相结合，不断创新和发展马克思主义政治经济学，并用于指导具体的经济实践，取得了一个又一个伟大胜利。
党的十八大以来，习近平总书记高度重视马克思主义政治经济学，多次就坚持和发展马克思主义政治经济学进行了重要论述。2014年7月8日，在主持召开经济形势专家座谈会上强调，各级党委和政府要学好用好政治经济学，自觉认识和更好遵循经济发展规律，不断提高推进改革开放、领导经济社会发展、提高经济社会发展质量和效益的能力和水平。2015年11 月23日，在主持十八届中共中央政治局第二十八次集体学习时强调，要立足我国国情和我国发展实践，揭示新特点新规律，提炼和总结我国经济发展实践的规律性成果，把实践经验上升为系统化的经济学说，不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界。学习马克思主义政治经济学，是为了更好指导我国经济发展实践，既要坚持其基本原理和方法论，更要同我国经济发展实际相结合，不断形成新的理论成果。在2015年底召开的中央经济工作会议上指出，要坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则。2016年5月17日，在哲学社会科学工作座谈会上的讲话中强调，有人说，马克思主义政治经济学过时了，《资本论》过时了，这个说法是武断的。在2016年7 月8日召开的经济形势专家座谈会上指出，坚持和发展中国特色社会主义政治经济学，要以马克思主义政治经济学为指导，总结和提炼我国改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践经验，同时借鉴西方经济学的有益成分。中国特色社会主义政治经济学只能在实践中丰富和发展，又要经受实践的检验，进而指导实践。要加强研究和探索，加强对规律性认识的总结，不断完善中国特色社会主义政治经济学理论体系，推进充分体现中国特色、中国风格、中国气派的经济学科建设。
党的十八大以来，我们党坚持观大势、谋全局、干实事，成功驾驭我国经济发展大局，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想：坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展；坚持以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中；坚持适应把握引领经济发展新常态，立足大局，把握规律；坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚决扫除经济发展的体制机制障碍；坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，相机抉择，开准药方，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线；坚持问题导向部署经济发展新战略，对我国经济社会发展变革产生深远影响；坚持正确工作策略和方法，稳中求进，保持战略定力、坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进。
习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是十八大以来推动我国经济发展实践的理论结晶，是马克思主义政治经济学在当代中国的新发展，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持、不断丰富发展。
在中国特色社会主义新时代，深入学习马克思主义政治经济学、中国特色社会主义政治经济学、习近平新时代中国特色社会主义经济思想，深刻领会马克思主义政治经济学在当代中国的新发展，对于我们进一步坚持和发展马克思主义政治经济学和中国特色社会主义政治经济学、坚持和发展中国特色社会主义具有重要现实意义。第一章不断开拓马克思主义政治经济学发展新境界
马克思主义政治经济学是马克思主义理论的重要组成部分，是坚持和发展马克思主义的必修课。党的十八大以来，习近平总书记高度重视马克思主义政治经济学，根据时代特征和实践要求，围绕发展中国特色社会主义经济提出了一系列新的重大战略思想和重要理论观点，创造性地提出了“中国特色社会主义政治经济学”这一新的重要理论范畴，形成了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，开启了马克思主义政治经济学发展的新时代。在中国特色社会主义和我国经济发展进入新时代的历史条件下，在决胜全面建成小康社会和开启全面建设社会主义现代化国家新征程中，坚持发展马克思主义政治经济学、不断完善中国特色社会主义政治经济学理论体系，具有重大理论和实践意义。一、坚持马克思主义政治经济学为指导
习近平同志指出，马克思主义政治经济学是马克思主义的重要组成部分，也是我们坚持和发展马克思主义的必修课。面对极其复杂的国内外经济形势，面对纷繁多样的经济现象，学习马克思主义政治经济学基本原理和方法论，有利于我们掌握科学的经济分析方法，认识经济运动过程，把握社会经济发展规律，提高驾驭社会主义市场经济能力，更好地回答我国经济发展的理论和实践问题，提高领导我国经济发展的能力和水平。
马克思主义政治经济学是马克思和恩格斯创立的经济学体系。马克思和恩格斯依据辩证唯物主义和历史唯物主义的科学世界观和方法论，批判性地继承了历史上出现的各种经济思想特别是资产阶级古典政治经济学的精华，克服了其存在的时代局限、阶级局限和思想方法上的局限，科学地揭示了人类社会的经济运动规律，特别是资本主义经济的运动规律及其历史趋势，阐明了社会主义制度代替资本主义制度的历史必然性，为社会主义经济制度的建立提供了理论基础，为社会主义经济建设指明了方向。
马克思主义政治经济学不同于西方资产阶级经济学的主要特征在于：运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，坚持为无产阶级和广大人民群众利益服务的政治立场，形成了以生产力与生产关系、经济基础与上层建筑相互作用为核心的经济分析体系。马克思主义政治经济学是由一系列基本原理所构成的一个完整理论体系，其中包括劳动价值理论、剩余价值生产理论、资本积累理论、资本循环和周转理论、社会总资本再生产理论、平均利润和生产价格理论、商业资本和商业利润理论、资本主义利息和信用理论、资本主义地租理论、资本主义基本矛盾理论、资本主义经济危机理论、帝国主义理论、资本主义向社会主义和共产主义过渡的理论、社会主义经济基本特征的理论等。马克思主义政治经济学的基本理论经受了历史和实践的检验，被证明是科学的理论，至今仍然闪耀着真理的光芒。
马克思主义政治经济学是不断发展的、开放的经济学理论体系。以马克思和恩格斯创立的经济学说为基础和指导，不同时代的马克思主义者经过艰苦的理论创新，进一步形成了列宁的帝国主义理论、斯大林的社会主义政治经济学、毛泽东的社会主义经济思想、邓小平的中国特色社会主义经济理论、习近平新时代中国特色社会主义经济思想等马克思主义政治经济学理论。
社会主义政治经济学是马克思主义政治经济学的重要组成部分。随着科学社会主义从理论走向实践的伟大飞跃，随着社会主义革命的胜利和社会主义经济实践的开启，社会主义政治经济学不断获得新的发展。大体说来，社会主义政治经济学的产生和发展经历了三个历史阶段：第一，马克思和恩格斯以社会主义革命在发达资本主义国家的胜利和社会物质生产力的高度发达为前提，对于未来社会主义和共产主义社会的基本经济特征进行了全面的理论概括，深刻地揭示了未来社会主义和共产主义社会在经济上的本质规定，从而为社会主义经济实践指明了发展方向。第二，列宁和斯大林以苏联社会主义革命胜利为前提，从落后国家如何建设社会主义的现实课题出发，探索了社会主义的经济发展道路和政策问题，形成了基于苏联社会主义实践的社会主义政治经济学理论体系，并对其他社会主义国家的经济建设和社会主义政治经济学产生了广泛而深远的影响。第三，以毛泽东、邓小平和习近平为代表的中国共产党人，以中国新民主主义革命和社会主义革命的胜利为前提，从中国特有的国情出发，先后形成了中国社会主义经济建设理论、中国特色社会主义政治经济学和新时代中国特色社会主义政治经济学。这些基于中国国情和社会主义经济建设实践的马克思主义政治经济学理论，有力地指导了中国社会主义经济建设事业的发展，不断开拓了马克思主义政治经济学发展的新境界。中国特色社会主义政治经济学更是社会主义政治经济学的最新理论成果，代表着社会主义政治经济学发展的新阶段。
中国特色社会主义政治经济学是中国版的社会主义政治经济学，是马克思主义政治经济学基本理论与中国改革开放新的实践相结合的成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。坚持和发展中国特色社会主义政治经济学、不断完善中国特色社会主义政治经济学理论体系，对于更好指导我国经济发展实践、推动中国特色社会主义经济建设蓬勃向前，对于增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，对于坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，对于推进充分体现中国特色、中国风格、中国气派的经济学科建设，都具有极为重要的意义。二、坚持发展中国特色社会主义政治经济学
马克思和恩格斯是科学社会主义的创始人，也是社会主义政治经济学的奠基者。他们通过对资本主义生产方式矛盾运动规律和发展趋势的深刻分析，揭示了未来共产主义和社会主义经济关系的基本特征，包括：实现人的自由全面发展，建立自由人的联合体；消灭私有制，生产资料社会占有；共产主义社会第一阶段实行按劳分配，第二阶段实行按需分配；消灭商品生产，对社会生产实行计划管理和调节；消除城乡和工农差别，实现城乡融合；阶级和国家的消亡，对人的统治将由对物的管理和对生产过程的领导所代替；各国人民之间的民族分隔和对立日益消失。马克思和恩格斯的这些理论，揭示了社会发展的一般趋势和社会主义革命的基本目标，是社会主义革命和社会主义建设的重要指南。但是这些理论侧重回答的是科学意义上的社会主义和共产主义是什么，而不是社会主义建设道路问题，因此，这些理论只是社会主义政治经济学的奠基形态，而不是它的完成形态，更不是它的终结，因而，需要在实践中不断加以检验、丰富和发展。
十月革命后，苏联建立了世界上第一个社会主义国家，建立了崭新的社会主义经济制度，并创立了社会主义经济的最初模式即高度集中的计划经济模式，苏联社会主义政治经济学就是这一模式的理论表达，其主要观点包括：生产资料公有制是社会主义生产关系的基础，公有制有国家所有制和集体所有制两种形式；社会主义基本经济规律是用在高度技术基础上使生产不断增长和不断完善的办法，来保证最大限度地满足整个社会日益增长的物质文化需要；国民经济有计划按比例发展的规律是调节社会主义经济的主要规律，商品生产和商品流通主要限于个人消费品；按劳分配是社会主义经济最基本的分配形式和重要的经济规律；社会主义阵营各国的经济关系是完全平等互利的，是有计划性和组织性的。苏联社会主义政治经济学，一方面坚持和发展了马克思和恩格斯关于社会主义经济的基本理论，另一方面又存在着严重的教条主义倾向和理论缺陷。
中华人民共和国成立后，以毛泽东为代表的中国共产党人领导全国人民，创造性地实现了由新民主主义到社会主义的转变，确立了社会主义基本制度，努力探索适合中国国情的社会主义经济建设道路，提出了发展社会主义经济的一系列独创性理论观点，如：以农业为基础，工业为主导，农、轻、重工业协调发展；统筹兼顾、适当安排，注意综合平衡；实行中央与地方并举，充分发挥两个积极性；处理好国家、集体和个人的关系，使各方各得其所；建设独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化；自力更生为主，争取外援为辅等等。这些理论观点是对马克思主义政治经济学的创造性发展。毛泽东高度重视社会主义政治经济学及其建设，多次号召全党干部学习研究政治经济学，并对苏联社会主义政治经济学教科书进行了深入研究，肯定了其正确的方面，同时也指出了其存在的缺点和错误。毛泽东关于社会主义经济建设的丰富思想，对于社会主义政治经济学提出的许多真知灼见，为中国特色社会主义政治经济学的创立做出了重要贡献。
改革开放以来，我们党把马克思主义政治经济学基本原理同改革开放新的实践结合起来，不断丰富和发展马克思主义政治经济学，创立和发展了中国特色社会主义政治经济学。1984 年10月《中共中央关于经济体制改革的决定》通过之后，邓小平评价这个决定“写出了一个政治经济学的初稿，是马克思主义基本原理和中国社会主义实践相结合的政治经济学”。30多年来，中国特色社会主义政治经济学随着实践的发展而不断发展，形成了许多重要理论成果，主要包括：社会主义初级阶段理论、社会主义本质理论、社会主义发展战略理论、社会主义经济体制改革理论、社会主义初级阶段基本经济制度与基本分配制度理论、社会主义市场经济理论、国有企业和农村集体所有制改革理论、对外开放理论等等。这些理论成果是适应当代中国国情和改革开放时代特点的政治经济学，不仅有力指导了我国经济发展实践，而且开拓了马克思主义政治经济学的新境界。
党的十八大以来，根据世界经济新形势和我国经济实践新特点、新要求，围绕如何发展中国特色社会主义经济这一时代课题，习近平提出了一系列新的重大战略思想和重要理论观点：
坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展。中国共产党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。在全面建成小康社会和实现社会主义现代化强国战略目标过程中，必须坚持加强党对经济工作的集中统一领导，完善坚持党的领导的体制机制，坚持稳中求进总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。
坚持以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政的全部活动和过程中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，充分调动人民的积极性、主动性、创造性，依靠人民创造历史伟业。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕方向不断迈进。
坚持新发展理念。发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。新发展理念是一个有机整体，其中，创新是引领发展的第一动力；协调是持续健康发展的内在要求；绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现；开放是国家繁荣发展的必由之路；共享是中国特色社会主义的本质要求。新发展理念既反映了我国经济发展的客观要求，又反映了我们党对我国经济发展规律的科学认识。
坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。支持民营企业发展，激发各类市场主体活力，推动广大非公有制经济中的各方人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。坚持和完善社会主义基本分配制度，努力推动居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，不断缩小收入差距，逐步实现共同富裕。坚持适应把握引领经济发展新常态，立足大局，把握规律。2008年国际金融危机爆发以来，世界经济形势发生了重要变化，我国经济发展进入新常态，表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点。这些变化是不以人的意志为转移的客观现象，是新时期我国经济发展的主要阶段性特征和内在要求，是制定新时期经济改革和发展政策的现实依据。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。
加快完善社会主义市场经济体制。全面深化经济体制改革，必须坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚决扫除经济发展的体制机制障碍。必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。坚持辩证法、两点论，继续在社会主义基本制度与市场经济的结合上下功夫，把两方面优势都发挥好。使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政
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