农产品流通理论思考与实践探索(txt+pdf+epub+mobi电子书下载)

作者：张玉玺

出版社：社会科学文献出版社

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农产品流通理论思考与实践探索试读：

我用汗水经营人生（自序）

我是1976年从海军37510部队退役返乡参加工作的，在村里先后做过统计员、放映员等。满怀着一名军人对中国共产党的无限热爱和忠诚，1978年8月我入了党，从此，将无限的精力投入到自己所热爱的农村工作当中。20多年来，我带领村民围绕农产品市场，逐年减少第一产业，压缩第二产业，发展第三产业，形成了一种具有新发地特色的村域经济。面对村里集体经济蒸蒸日上、村民安居乐业的大好形势，我从心底里找到了一种安慰，也感受到自己这么多年用汗水换来的成就。

我听过一首歌，其中有一句词这样说：“不经历风雨怎能见彩虹”。这句歌词，我感受很深。我觉得，任何一个人干任何一番事业都要有一种奉献精神，要心甘情愿地付出；农村工作很复杂，也很琐碎，做好农村的工作需要付出，会有泪水、有汗水，还会有一段段刻骨铭心的伤痛。

市场建设初期，条件很艰苦。一无资金，二无设施，三无经验，只有15亩地、15个人和15万元启动资金，围墙是铁丝网，办公室是几间简陋的平房。在这种条件下，群众看党员，党员看干部，干部只能看自己的实际行动。肩负着村党总支的重托，我带领14名青年完全是靠着一种战天斗地的精神，硬是创造了当年筹备、当年开业、当年运营的好成绩。

市场虽然成立了，但大家都是世世代代靠耕种为生的农民，怎么管理好这个市场，谁的心里都没底，在最初的实际工作当中也的确遇到了很多难题，甚至是责难和打骂。有一天早晨，我带了几个人去收市场管理费，有三个农民卖五筐茄子，我觉得这应该收五角钱。结果他们哥儿仨怒气冲冲地一起上来恶狠狠地对我说：“你凭什么收我费？”我说：“你在这交易就得缴费。”他们回应说：“你有什么场所、有什么规定，我在这卖很长时间了，也没有人收费，你收什么费呀？”我说：“你必须缴费，不缴费就别在这交易了。”我的话刚说完，一个小伙子“啪”就给我一个大嘴巴，当时我戴着一个鸭舌帽，他把帽子都打到地下去了。我当时委屈极了，上去抓住那个小伙子的衣服领子不放，一定要讨个公道。后来在工商干部的调解下，事情得以妥善处理。但也正是这个大嘴巴，打醒了我，也打出了一个市场管理的收费标准和一套逐渐规范的管理办法。在丰台工商局的帮助和支持下，我们依法制定了各种收费标准。

如果说，收取管理费时挨的这个大嘴巴，打出了一套市场的收费标准，那么，去外地做生意的两次经历让我学到了一套完整的市场管理制度。

1990年6月，当时北京的西红柿是5分钱一斤，我打听到内蒙古集宁的西红柿卖到2毛多一斤，就从北京买了两大卡车西红柿，一个人跟着司机上路了，一天一夜，根本不敢歇着，生怕路上西红柿坏了。刚到内蒙古集宁的时候，我还真按每斤2毛5分钱的价格卖了一部分西红柿。但好行情不长，各地经销商听到行情好都闻风而动，来自全国的西红柿都集中到这里。货到街头死，被迫无奈，最后将西红柿按每斤5分钱的价格全部甩卖了。这次，我算了一笔账，除去运费，不但没赚到钱，还差点赔了。

我在市场上卖西红柿的时候，还看见几个胳膊上纹着龙的彪形大汉，在自己的车前晃悠，自己孤身一人，说实在的还真有点害怕。可当地蔬菜公司的一位经理过来跟我说了一句：“你放心，有我们呢，我绝对保证你的安全。”我心里一下子踏实下来，并感到特别温暖。我深深地感受到身处异乡做生意的商户最关心什么，最反对什么，最需要什么。

回来之后，我觉得经验还不够，还应该到外地去采购蔬菜运到北京来卖，于是又有了第二次做商户的经历。1991年5月，我一人到河南的漯河收购了一车大蒜。为了赶时间，雇了两个司机在驾驶室轮流开车，我没有地方坐，干脆就爬到车顶的苫布上。初夏的夜晚还有一些凉意，我只能趴在车顶上睡觉，苫布又当被子又当床。当时路况很不好，趴在车顶上一路颠簸，就这样度过了四五天的时间。

有了这两次做商户的经历，我初步悟出了一些管理市场的真谛。于是，和村党总支一班人开始认真研究，寻找农产品批发市场存在和发展的规律，摸索适合农村办市场的新模式。我们制定出了“让客户发财，求市场发展”的经营理念和“三大纪律，八项原则”的治场原则，其中重要的一条就是市场职工在正式转正上班之前，必须到外地市场做生意，换位思考体验到底怎样才能更好地服务客户。

人性化的服务和规范化的管理，换来市场的飞速发展。市场的发展又带动了村里其他企业的同步发展。现在全村共有经济实体32个，2004年全年经济总收入达到3.2亿元以上，纯收入达7800万元，纯收入比改革开放之初的1978年整整翻了225倍。集体经济强大了，我们村民的福利待遇也逐年提高，先后投资3000多万元建了占地600多亩、环境优美的新发地海子公园，投资2000多万元建了近万平方米的新发地小学现代化教学楼，全村老有所养、少有所教，村域环境也建设得越来越美，呈现出一片欣欣向荣的景象。新发地村被评为“丰台区经济发展十强村”。

我想，这种大好局面应该是一名农村干部对社会经济发展、对村民期望的最好回报。

我时常在想，一个企业的发展离不开社会方方面面的支持，企业做大了，回报社会是理所当然的事情。特别是在一些关键时候，也就是社会最需要企业的时候。

2003年4月，京城的春天本该是一个春暖花开的季节，然而，“非典”疫情的袭击，给这个美丽的季节蒙上了一层厚厚的阴影。受“封城”谣言和恐慌心理的影响，从4月23日下午开始，北京市民出现了集中大批量抢购生活必需品的现象。北京新发地农产品批发市场作为承担全市60%以上食用农产品供应任务的“大菜篮子”，很快遭到“抢购飓风”的袭击，鸡蛋从上午的1.9元/斤上涨到4.0元/斤，白萝卜从上午的0.5元/斤，迅速上涨到2.8元/斤，胡萝卜、土豆、冬瓜、圆白菜的价格也大幅度上涨。机关团体大批量采购，一时间好像要将市场买空。在这关键时候，我们认识到：尽快组织货源，这不仅是为了稳定市场，而且是一项艰巨的政治任务。平常时期，新发地市场是首都人民的“大菜篮子”，一些特殊时期和关键时期，市场更应该保障市民供应，发挥首都“大菜篮子”的作用。只有这样才能无愧于党、无愧于人民、无愧于首都“大菜篮子”这一光荣的称号。于是，我们市场党组织一班人立即召开党员会议，研究制订应对方案。全体党员带头，通过动员运销大户运菜进京、联系“场地挂钩”协议基地、降低市场管理费、通过行业协会组织会员运菜进京等多种措施组织货源，使大批量无公害农产品从全国各地源源不断地运到北京，仅在30个小时之内就平息了一场突发性的市场价格波动。稳定了市场、稳定了民心，保障了非常时期首都市民的菜篮子供应。4月24日，刚刚上任3天的代市长王岐山到市场视察，当他看到市场内满腾腾的菜车时，高兴地说：“有这么多菜，我就放心了，北京的市场是不会出现供应问题的。”

如果说平息市场波动考验了我们党组织和共产党员的政治敏感性，那么，风波过后的这件事则考验了党组织和共产党员应付复杂形势和局面的能力。

4月26日早上5点，我到市场一看，发现菜车又明显比往日减少许多。我心中一紧，马上意识到可能是北京周边地区出现了问题。于是迅速开车前往河北固安，果然106国道已经设卡。不但北京城内的车出不了城，外省菜车也很难入城。我立即将此信息逐级反映给政府有关部门，并迅速反映到国务院。在党中央和国务院的关注下，问题很快得到解决，国道又畅通无阻。4月28日，河北省负责人还专门来市场解释封路的情况，并说已经处理了有关事件的负责人，表示今后不管发生什么原因，河北一定要做保证北京农产品供应的坚强后盾。同时，我们认真安排、周密部署，投入大量人力、物力和财力用于防治“非典”，使新发地这样一个人流量大、来自区域广的大市场中，未出现一例“非典”病人和疑似病人，为整个北京取得防治非典型肺炎斗争的胜利作出了积极的贡献。新发地农产品批发市场被评为“首都防治非典型肺炎先进单位”，我本人也被中共北京市委授予“北京市防治非典型肺炎工作优秀共产党员”。

在农村工作的20多年，我也遇到过托关系、走人情的事，在各种诱惑面前，我经受着欲望与灵魂的考验，舍弃了许多爱好，改变了平常的生活习惯。

由于接触的人比较多，也很复杂，有部分不怀好意的人想采取各种手段贿赂我，以求歪曲谈判和合作的规则，获取一些不正当的利益。但我不会抽烟、不会喝酒，也不会打麻将，这给一些别有用心的人获取利益出了难题。但这些人都是江湖上的老手，他们会想尽一切办法来攻克我，他们专门派人研究我的爱好，以寻求突破。后来他们发现我爱牵着狗看市场，一下子好像发现了新大陆。于是，在一个漆黑的夜晚，我家的院里不明不白地多了好几条狗，而且都是价格不菲的好狗。当然，这些事是谁干的，我都能猜个八九不离十。我把狗送回到了送狗人的手里，但从此我与他们断绝了业务上的一切关系。这件事对我震动很大，我觉得，作为一个共产党员，特别是领导干部，其一举一动都会对周围的人产生很大的影响，领导干部的爱好往往会被一些别有用心的人利用，爱好往往会成为一个人的致命弱点。从此之后，我舍弃了养狗这个爱好，也改变了自己的生活习惯。

我这一生没有受过高等教育，也不会讲一些大道理，更不会说几句所谓的名言，但我认准了一个道理：“发展集体经济是硬道理，提高村民生活水平是最硬的道理；如果当了十几年的村干部，集体经济没有发展，村民生活水平没有提高，就什么道理也没有，就只能说是一个不合格的党员，也没有学习好‘三个代表’。”20多年的摸爬滚打，艰苦创业，夯实了全村经济的脊梁——农产品批发市场。我不敢居功自傲，20多年的实践，也让我坚定了这样一个信念：“做人一辈子，做官一阵子。”当领导不为人民谋利益、创造财富，不能为群众带来实惠，这个官其实就当得很不称职。在各级组织的领导教育下，我也更清楚地认识到，在新的环境、新的条件下，作为一名共产党员，除了勤勤恳恳地当好人民群众的公仆，还应增强防腐拒变和抵御外界诱惑的能力。只有始终保持自身的纯洁无瑕，才会赢得群众的信任。

有人问我：“一生当中最应该感谢和最亏对的人是谁？”我的心情总是久久不能平静。我要感谢我的母亲，这不仅是因为她给了我生命并含辛茹苦地把我养大，更关键的是她给了我一笔无形的财富，那就是让我从小过上了苦日子，让我懂得了做人的道理和生活的真谛。最亏对的人肯定是我的爱人，我经常给人讲：“我们家中的盘子和碗主要是我爱人摔的，我这二十多年当中几乎没有摔过一个盘子和碗。”这道理是很明显的，家中的事几乎都是我爱人一个人在处理，我只是忙于工作，很少干家务活，所以摔不了东西。爱人对我的理解给了我工作的动力，我没有任何理由干不好工作，干不好工作我就无法向爱人解释。我今天在工作上取得的这些成绩，不能再像歌中唱的那样，爱人一半自己一半，我觉得，爱人应该是一大半，自己只能是一小半，因为我欠爱人的太多了。

2008年7月，北京奥运会召开在即，蔬菜供应形势十分严峻，市场当即决定免收各种费用3000余万元，我亲自带领12家运销大户奔赴甘肃、河北等地调运蔬菜，圆满完成了保障任务，被授予“首都非公经济参与奥运服务奥运先进集体”荣誉称号。

2009年3月，听完温家宝总理在“两会”期间作的政府工作报告后，我对报告大篇幅讲“三农”感到十分欣慰，但唯独没讲农产品流通不理解。因为“三农”的核心在流通、在销售，没有种不出来的农产品，只有卖不出去的农产品，卖比种还重要。为此，我连夜以《不关注流通的农业是一个不完整的农业》为题目上书温家宝总理，受到温家宝总理的高度重视，并转回良玉副总理作出重要批示，2010年的政府工作报告重点讲述了要支持批发市场和农贸市场升级改造，推动生产与市场对接。

2009年底至2010年初，北京市下了两次几十年未遇的大雪，市场果断作出决定，一方面将储备的3000吨蔬菜抛出，另一方面迅速组织经销大户从海南调运150多车、4000多吨蔬菜。由于措施得力，当时全国其他降雪城市的蔬菜价格都在上涨，唯独北京有5天时间菜价下降。2010年1月16日，国务院总理温家宝视察新发地时，给予了充分肯定，并提出“如果下七天大雪，高速路封了，新发地市场能否保证首都农产品供应”的新课题。为此，市场确立了“内升外扩”的发展战略，在河北省建了500万亩基地和6个农产品批发市场，构筑首都农产品安全稳定供应的“护城河”，确保了首都农产品的安全稳定供应。

一路走来，每一步脚印都倾注着我的汗水和心血，但是，为了首都人民的“菜篮子”和“果盘子”，我感到我做得还很不够。今后，我的目标是把北京新发地市场打造成中国最具规模、最具亮点、最具特色的国际化农产品交易中心、集散中心、信息中心和价格指数形成中心，使其成为与首都北京打造世界城市相匹配的农产品流通的亮丽名片。同时，大力实施外扩发展战略，在全国各地布点建设8个产地市场和500万亩农产品供应基地，构造首都农产品安全稳定供应的“护城河”，更好地造福首都人民和全国农民。同时，以新发地市场为抓手，有效推动我国农业向规模化、标准化、科学化生产，有效促进我国农业增效和农民增收。2012年5月

战略篇

市场经济条件下我国蔬菜流通体制建设

目前，我国的农业正面临着一个新的形势。新形势是什么呢？从宏观的角度讲，就是温家宝副总理所说的正处在一个“爬坡过坎”的阶段。仔细一点讲有两个方面：一方面是农产品已由长期短缺变为总量平衡、丰年有余，农民增产不增收已经成了常有的事。另一方面，我国已于去年加入世界贸易组织，“入世”成了现阶段的谈论热点。毫无疑问地讲，我国的农业将在更大范围、更深层次上参与国际竞争，我国的蔬菜流通体制和经营形式如何适应更加开放的市场，构建蔬菜的现代化流通体制，从而使我国的蔬菜产销在与国际经济接轨的环境下，继续保持活而有序、繁荣发展的局面，是一个极其重要的研究课题。一 连接产销，末端行业变为先导行业

大家都知道，改革开放以后，随着农村经济和产业结构的不断调整，我国已初步形成了以蔬菜批发市场为龙头，以集贸市场为基础，以商场、超市、便利店等新型零售业态为网络的蔬菜市场体系。从1984年建起全国第一家产地型蔬菜批发市场到现在，已有18年的时间。在这段时间里，我国的蔬菜批发市场获得了空前的繁荣和发展，其中仅规模较大的国有蔬菜批发市场就有600多个，分布在全国各大城市或重要产区。由于政府采取鼓励、发展“一起上”的方针，我国蔬菜批发市场实行了多种主体兴办的形式，有地方政府开办的，有地方政府的有关部门（商业系统、工商系统、供销系统等）开办的，有农村集体经营开办的，有独家或多家公司投资开办的，有街道、乡镇开办的，还有一些企业社团和多种资本联合开办的，比如我们新发地农产品批发市场，就是由新发地农工商联合公司创办的集体企业。

可以肯定地说，大批蔬菜批发市场的建立，满足蔬菜生产的集散商品，形成基础价格、引导生产、方便零售的需要，使其成为我国蔬菜市场流通体系的龙头和中枢。我看过一些资料，我国的蔬菜批发市场在全国五大类农副产品市场中数量最多，成交量居于首位，同时多种商业零售业态构成了蔬菜市场体系的终端网络。从目前看，我国城市蔬菜零售业态已经呈现多样化，蔬菜零售在副食品商场、生鲜食品超市、社区综合商店、便民店等多种业态中都能看到。蔬菜零售业态的丰富和发展，以及人们消费档次和蔬菜加工水平的提升为蔬菜产业“四化经营”（标准化、现代化、网络化、产业化）创造了条件，蔬菜流通业已由末端行业变成先导行业。二 喜忧参半，机遇与挑战并存“中国加入世贸组织既带来机遇又带来挑战”，这话人人都会讲，而且在任何场合都爱讲，但是在具体的方面能带来多大的机遇和挑战，能否找到一些切实可行的应对措施，抓住机遇、化解挑战，仍是“仁者见仁，智者见智”。因为我们是搞市场流通的，蔬菜流通又是新发地市场的龙头，所以我仅谈谈入世后给我国蔬菜流通业带来的机遇和挑战。

先说机遇，也可以说是有利的方面。入世为我国蔬菜等农产品带来了与国际标准化接轨、参与国际竞争、扩大产品出口、引进先进经验和技术，进一步发挥国内蔬菜资源比较优势，把蔬菜产业从优势产业做成强势产业的大好机遇。近几年来，随着大批规模化、集体化蔬菜生产基地的建立，我国蔬菜的品种、数量、总产量、人均消费量和出口数量均已居世界前列，而且国内“大流通”的格局已基本形成，国家的宏观调控政策和措施也日益完善。因此，加入WTO后，我国蔬菜总体上拥有产业优势。

我看过一些相关资料，2000年全国蔬菜种植面积已达2.5亿亩，产量高达4.4亿吨，占到全世界蔬菜总产量的66%。而且由于成本低、价格优势明显，出口量年年扩大，发展势头良好。从另一个角度看，我国政府对蔬菜的生产和出口没有什么补贴，蔬菜产业的价格竞争力在加入WTO后将更加明显，就连国外专家都说，入世后中国农产品尽管受到很大冲击，但蔬菜产业会“一枝独秀”，具有十分明显的比较优势。

蔬菜产业的挑战，也可以说不利的方面还得深入研究。现在的问题其实很清楚，由于我国农产品流通市场多而小、杂而不专、散而不聚、分层而不分营，信用风险偏高、信誉度偏低、信息识别困难，商业组织主体多、盛行短平快的短期行为，交易手段多为传统的面对面现货、现钞买卖，产销组织分散，小生产和大市场的矛盾十分尖锐。一面是千家万户的小规模农户，一面是遍布城乡的小商小贩，抵御自然灾害和市场风险的能力较弱，流通组织的状况也大体相似，虽然有了一批加工流通的产业化龙头，但是个体分散经营仍占据主导地位。

从国外先进经验来看，农产品流通之所以有条不紊畅通高效，井然有序，很重要的一点在于各类农产品流通经营主体组织化程度较高，既有生产者的合作组织——农协，也有颇具规模和实力的批发商、中间商和零售组织。

北京市商委的卢彦副主任来新发地市场调研后说：“农产品流通要想规范化先要规模化”，这句话具有很深的现实意义。就我国目前看，一家一户分散的农民可能会生产出世界上最好的农产品，但要卖个好价格就非常困难。因为他们不可能直接进入国内市场，更谈不上大踏步地走向国际市场。入世后，不把中国的农民统统编入“舰队”，就很难应对入世给中国农业带来的挑战。

目前我国市场管理和市场建设比较混乱，市场体系还不健全。从90年代开始，在中央政府的引导下，各地掀起了建设批发市场的热潮，这对于发展蔬菜的多渠道流通，引导生产、购物具有重要意义。但由于政府对市场缺乏统一的规划和布局，不少地区片面理解“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，把市场建设视同开办竞争性企业一样不加限制，最终导致各种经济主体一哄而上办市场，重复建设日益严重。这不仅使新建的批发市场培育难度日益加大，还可能导致有些市场难以避免夭折的命运，甚至给已经形成规模和人气的批发市场带来负面影响。

此外，农产品批发市场的法律、法规也相对滞后，我国至今尚无《批发市场法》，原商业部颁发过《批发市场管理办法》，但后来随着原商业部的撤销、原内贸局的撤并，早已失去了其法律效力，造成目前批发市场鱼龙混杂、良莠不齐的不良局面。举个简单的例子，食用农产品的安全问题是现在的热点，“药残蔬菜”备受人们关注，但如果发现一个市场有商户出售药残超标的蔬菜，也只能将其赶出市场。因为市场管理者没有任何权力将其就地销毁，赶出市场并不意味着这种蔬菜就不能进入消费。有问题的蔬菜有很大的可能会到别的市场卖掉。如果不制定相关法律、法规，单给市场承办者施加压力让其严把关口，只能治标而不能治本，不可能让人们真正吃上放心菜。三 创新思维，打造蔬菜流通业超前、持久的核心竞争力

面对新形势，尤其是中国入世这个大的变革，我们不能“闻狼而退”，但也不能掉以轻心。到底该怎么办，关键在于创新。现在人们讲创新都讲管理创新、体制创新、机制创新，但很少有人提到思维创新，而事实是“有思路才有出路”。入世后，不在“思维创新”上做长久文章，我们的流通业发展就会步履维艰。入世后，我国蔬菜流通业的发展需要培育和打造超前、持久的核心竞争力，只有全面抓才能解决问题。尽管“核心竞争力”一词成为入世后企业界使用频率最高的词，但是如果不打造超前的、持久的竞争力，最核心的竞争力也只能是“泡沫经济”或“昙花一现”，我们一定要积极采取措施，加强蔬菜流通体制改革与建设，把优势发挥到最好，将劣势和不利影响减少到最低。（一）注重资本市场运作，培育大型农业龙头企业

我国农村人口众多，农业生产力较低，且发展不平衡、经营分散。一家一户的农民不可能直接大踏步走向国内市场，更不可能走向国际市场，一家一户的农民可能生产出世界上最好的农产品，但要卖出世界上最好的价格就非常困难。因为一家一户分散的农民进入市场的交易成本是非常高的。政府通过扶持和培育一些大的龙头企业，可以在农民与市场之间架起一个桥梁，目前，龙头企业发展最大的瓶颈就是资金短缺。培育龙头企业需要借助资本市场的力量，我国通过减免农业龙头企业所得税的方式扶持龙头企业和国外在不违反WTO总原则的前提下补贴农业的方式很接近。可以这样说，面对新形势扶持农业龙头企业就是扶持中国农民，农业、农村、农民的问题解决好，中国的发展就有了坚实的基础。（二）对蔬菜批发市场建设和布局结构应加以调整，实现合理化发展

根据我国目前存在的问题，我个人认为：我国蔬菜流通业要健康、持续发展，政府应坚持控制现有蔬菜批发市场的总规模，并对一些重复建设和不符合条件或严重扰民、污染环境的市场采取“关停并转”的措施。今后国家应重点扶持一批具有区域和重要集散功能的农产品批发市场，使之成为联合国内外蔬菜市场的大流通枢纽，逐步形成以中央批发市场为龙头，区域性、地方性批发市场为骨干，内外贸结合的蔬菜批发市场网络。对于交易量在10亿元以上的批发市场，国家应重点联系并给予支持指导，要尽快实现蔬菜批发市场由粗放型向集约型转变，改变“重收费轻服务”和管理上“重外延扩张、轻内涵发展”所带来的不足，更好地发挥我国蔬菜批发市场在商流、物流、信息流等方面的综合功能。（三）加强蔬菜流通领域的法制建设，依法治商

前面我说过，如果没有一部批发市场管理的法律、法规，蔬菜农药残留这个问题就很难解决。对批发市场的管理要运用法律和法规，由人治向法治转变。我们应该一方面学习借鉴美国、西欧等发达国家和地区的批发市场管理的经验，修改《批发市场管理办法》，制定有法律权威性的《批发市场法》，并抓紧纳入国家立法计划，尽早颁布出台，实行国家和地方两级宏观管理制度。国家对大型批发市场实行重点联系制度，地方政府对当地批发市场进行统一规划和政策性引导，以促进批发市场持续、稳定、协调发展和结构性调整。另一方面，要加紧研究制定蔬菜规格、包装、加工、储运等方面的国家标准和技术规程，建立起科学的蔬菜质量标准及检测体系。这不仅可促进农产品向标准化、精品化方向发展，而且还可以通过一些非关税手段促进我国蔬菜出口，限制国外部分农产品进口。这才是我们的目标。（2002年5月22日，在“农产品发展新形势、新思路、新市场论坛”上的发言）

中国农产品市场的机遇与挑战

中国农产品市场协会成立三年多来，在农业部领导的关心和支持下，秘书长闵耀良同志做了大量工作，在促进农产品流通和批发市场建设方面，向国务院提出了很好的意见和建议，解决了农产品批发市场发展中存在的一些关键性问题，使我们的协会发挥了应有的作用，这些都是我们全体会员单位共同努力的结果，今天我主要讲五个问题。第一个问题：中国农产品批发市场近几十年有很强的生命力

第一，农产品批发市场与我国经济情况发展水平相适应。尽管我国改革开放20年了，我国的GDP经济总量也占到世界第六位，连年超过澳大利亚、加拿大和意大利，排在美国、日本、德国、英国和法国之后。去年我国GDP突破10万亿人民币，达到1.1万亿美元，但同期美国GDP为9.9万亿美元，占全世界GDP总量的32.6%，而中国只占全世界的3.26%，差距很大。日本GDP总量达到4.72万亿美元，中国只有日本的1/4到1/5。

如果从经济总量讲，中国还能占世界第六位的话，那么从世界人均GDP水平来衡量，中国就排到了100位之后了。中国去年人均GDP上了一个大台阶，达到了1000美元，进入了小康社会，但日本同期人均水平是3.5万美元，中国的人均水平只有日本的1/36，只有美国的1/34，也就是说中国人干36天，只能抵日本人干1天，所以现在我们人均水平较低。

2003年2.8亿人口的美国，创造了全世界27%的财富，而2003年13亿人口的中国仅创造了全世界4%的财富。有人说，我们也有许多世界第一，如中国原煤产量去年达到了11亿吨，是世界第一，但我们人均占有量一除就少得可怜了。

有数据表明，我国还有3000万绝对贫困人口，现阶段还有700万名下岗职工，每年需要解决1000万人的就业压力，同时每年新增进城农民工是1000万人，每年毕业的大学生有250万人要找工作，现在中国约有1.2亿农民进城打工。这些数字加起来就会带来很多的问题。但最大问题是解决劳动力就业问题，是解决绝对贫困人口问题，是解决经济发展问题。所以现阶段我国的这种经济水平，要奢谈取消集贸市场无疑是天方夜谭。

我们常常骄傲地宣称：我们是以世界7%的耕地，养活了世界上21%的人口。我们的农民为13亿人口提供了足够的粮食，这不能不是一个世界性的伟大贡献。可是，我们往往很少想到，我们是在以占世界上41%的农民才养活了这21%的。这只能说明，我们的农业目前还相当落后，绝大多数的农民生活水平还很低。

1988年，日本90%以上商品流通靠批发市场来实现，经过20年时间的发展，其批发市场数量减少了30%多。这个进程在中国，时间肯定比日本、西方国家长。所以，在最近的几十年内，集贸市场不可能取消。

第二，从恩格尔系数上来分析。恩格尔系数是指食品支出占工资总额的比例。当食品支出高于总额的60%的时候，这个社会是贫困社会，100元收入，拿出60元用于吃的，说明处于贫困社会。如果恩格尔系数低于60%，达到50%～59%，处于温饱社会；达到40%～49%，处于小康社会；达到40%以下，就进入了富裕社会。发达国家居民的恩格尔系数平均不到20%，并且拥有现代化的物流配送系统和高度成熟的农业产业化链条，农贸市场才得以“功成身退”。而中国居民的恩格尔系数虽然年年下降，2003年仍达到46%，一日三餐还是老百姓最大的消费支出。恩格尔系数的巨大差距，决定了在价格和购物环境二者之间，大多数中国老百姓还是选择农产品批发市场。而农产品批发市场的服务对象是大众，是低收入者，是下岗职工、城市的贫困人口，所以，农产品批发市场是为社会最需要的大众服务的。实践是检验真理的唯一标准，绝大多数老百姓每日离不开的消费方式，不是一个文件、一个规定就能取缔的，有他存在的必然性。

第三，从中国文化传统和民族习惯看。几千年形成了农村的集市贸易，形成讲价交易，这是长时期积存的，一下子改变难度很大。正如放爆竹，今年北京还可能解禁，尽管危险多，为什么还有人放呢？因为这是民族习惯的积累，一时间改变难度很大。所以，集贸市场这种传统也不可能在短时期内被抹掉。

第四，在商品流通里，任何一种流通形式都不可能包揽天下。不管是超市也好，物流配送也好，电子商务也好，再先进的形式也不能包揽天下，而集贸市场正好是错位经营，它的服务对象是大众，是低收入者，是下岗职工，为社会提供最需要的大众服务。

在商品流通中，能卖出东西的就是真理。现在，很多大商场、大商厦在亏本，举一个例子：比如北京万通，从1996年开业到1998年，三年中亏了2000万元，即每天开门亏6万元。在1998年改成万通商品交易市场后，当年开辟出500多个摊位，收取租金4000多万元，不但还了2000多万元的亏本金，还缴了1200万元税金。因此，我们不能讲，赚钱的就是落后的，亏钱的反而是先进的，这个道理在任何地方都讲不通。所以，在商品流通中，只能把实践作为检验真理的唯一标准。第二个问题：农产品市场的交易格局及我国农产品市场发展方向

从世界范围来看，世界农产品市场的发展和交易情况的格局主要有下面四种：一种是以日本、韩国、中国台湾地区和欧洲荷兰等为代表，以拍卖交易方式为主。一种是以美国、法国、西班牙、葡萄牙和北欧等为代表，它们以连锁、配送方式为主。比如法国巴黎的市场，面积足有10000多亩，连锁、配送等业务什么都有。一种是以瑞士为代表，以超市方式为主，农产品进口和流通靠超市来完成。还有一种是以中国、越南等东南亚发展中国家为代表，以对手交易方式为主。

在我国，面对2.4亿农户和9亿农民的现实情况，面对我国农产品的“大流通对小生产”的局面，面对我国农产品标准建设的滞后和不完善，农产品的拍卖不适合中国现阶段的发展现状，农产品流通也不适宜搞超市化，我认为，农产品的配送应是农产品流通的主要发展方向。第三个问题：当前我们农贸市场存在的五大危机

农产品市场不可能取消，不等于你所在的市场不可能取消。万事万物都有它自身发展的规律，现在我们农产品市场也到了发展的一个关键时刻，存在着五大发展危机。

第一个危机：随着城市环境整治力度的加大，低档次的市场将不复存在。农产品市场大多设在城市市区，现在，随着这些地区社会发展及城市化进程的推进，低档次市场、露天市场和脏乱差市场就会被撤销。比如：北京市要求对集贸市场用三年（2004～2006年）治理整顿，2007年巩固，2008年准备顺利举办奥运会。全国各地相关的市场整治也是大势所趋。

第二个危机：市场投资主体多元化及外省市投资主体的相互渗透，市场的竞争在加强。前十几年办市场多属于政府行为，多数是国营集体企业承办，现在有个人投资和民营投资这个趋势。这个趋势在农副产品市场行业不明显，在家具市场、小商品市场和服装市场已经形成一种新的潮流。今后，相信也会慢慢地进入农副产品市场行业中来。同时，来自国内跨地域同行业间的竞争日趋加剧，区域竞争的格局已是初露端倪。

第三个危机：外商的进入。对于外商的进入，有些市场可能会面临着灭顶之灾。首先我们在资金上根本无法与外商抗衡。举一个例子：中国连锁超市100强相加，去年的营业额只有1000亿人民币，但美国沃尔玛一家连锁公司，去年营业额就达到2189亿美元。就是说，中国的100强相加，只有美国一个公司的1/20。北京市最大的商业集团是王府井商业集团，其12年营业额（1992年成立）相加只有沃尔玛一年营业额的1/97，这是个多么大的差距。现在，世界500强和连锁超市前10强都已进入中国内地，并且在全国各地主要消费城区扎下了根，对我们自己的领域冲击越来越大。同时，在管理软件、管理模式、管理思维上，我们的差距都明显很大。

第四个危机：随着人民生活水平的提高，对购物环境的要求越来越高。据观察，现在我们农副产品的一些零售市场，每年消费者的群体和数量正在逐年下降。为什么？因为现在市场如果没有空调、滚梯等较高档设施，一般年轻人或收入高一点的人是不会进入这些低档次的市场的。

第五个危机：行业的信誉危机、诚信危机。随着人民生活日益提高，人们开始特别关注自己健康。比如每周食品质量报告等问题，时刻都在提示消费者注意食品有没有添加剂和防腐剂超标、蔬菜有没有农药残留等等。甚至有专家提出：如不加大整顿，50年后中国人将不能生育。以致老百姓已经发生了食品恐慌。而且所有的质量报告最后都建议消费者到大型商场和技术含量高的商场去购买商品，不要到集贸市场去买食品，这种长期的宣传会造成集贸市场的信誉危机。

我们这个行业，特别是对自己的企业，不管是“发展是硬道理”，还是稳定求发展，归根到底还是离不开“诚信”两个字。我们要有正确的价值观，要遵从社会的道德规范和商业伦理，始终把诚信放在突出位置，对农民负责，对消费者负责。没有这一条，什么企业发展都是不会持久的。一些很有名望的企业，包括个别农业产业化龙头企业，就是因为没有诚信，一再进行欺诈，最后出了问题。一个好端端的企业毁于一旦，给国家和社会带来了无法挽回的巨大损失，教训十分惨痛。没有诚信，这是必然的下场。第四个问题：对农产品的市场情况的通报

我们农副产品市场是与“三农”最贴近的，也正是这样，我们要更关注“三农”问题。今年1～10月，蔬菜总的价格趋势是上扬的。我国北方农产品蔬菜从去年的0.65元，到了今年（2004年1～10月份）的0.73元，平均每斤上涨了8分钱。北方的生姜、大葱、黄瓜等价格都有所上涨。但是，也有一部分是下降的，尤其是大白菜更是降到2004年的最低价格，北京是每斤5～6分钱。从市场分析看，原因主要有：（1）大白菜2003年平均价格是每斤0.30元，农民大量种植，致使市场上供求关系严重失衡，市场供求量过剩，白菜卖不出去。（2）今年天气普遍变暖，病虫害减少，风调雨顺，白菜产量增加。（3）今年上半年其他蔬菜价格偏低，影响了农民种菜的积极性。第五个问题：协会的廉政建设问题

今年党的十六届四中全会通过了《加强党的执政能力建设的决定》，其实，对我们的协会来讲，也要强调自己的廉政建设。现在，我们协会正一步步发展壮大，我们的会员也越来越多。但是，我们每年也有个别的会员因为自己的原因，在这个方面没有做好。

加强农产品协会自身的廉政建设：一是要学法懂纪，要“强规”。二是要强化制度建设，增强遵守制度的自觉性，要“守制”。三是要强化监督机制，推动公开化制度，做到“强监”。四是要提高自身素质，要“慎独”。这是个艰巨的工作，也是我们需要常讲常抓的工作。（2004年12月5日，在“中国农产品市场协会第四次全体理事会”上的讲话）

甘愿为首都“菜篮子”奉献

新发地村地处丰台区中南段，村域面积4.69平方公里，由5个自然村、1870户村民组成，总人口4679人（农村人口4069人，居民610人）。改革开放初期的1978年，新发地村村域人口3389人，总收入193.6万元，纯收入77.4万元，产业结构主要是一产，占总收入的64.7%；二产占总收入的34.7%；三产占总收入的0.6%。2006年，新发地村总收入31349.3万元，纯收入8800.1万元，一产已没有，二产收入1127.6万元，占总收入3.6%，三产收入30221.7万元，占总收入96.4%。顺应改革大潮 兴建市场

新发地村的农民世代以种菜为生，勤劳质朴，默默无闻。在20世纪80年代之前，我们困守着“日出而作，日落而息”的生活模式，沉寂在社会潮流之外。随着中国全面改革开放、推行社会主义市场经济带来的机遇，1988年我们这个贫穷的小村子也卷入社会变革的大潮中。

由于我们新发地村位于城乡结合部，紧邻京开路和丰南路交叉口，村周围方圆几公里都是菜农承包的土地。改革开放前，我们这个地区就是京城重要的蔬菜基地。在国营菜店一统天下的年代，新发地村民的主要任务就是如数种好商品菜，市二商局百分之百收购农民的蔬菜。土地承包后，农民自己有了土地，市二商局也不全收了，开始三七开，农民可以自留70%，30%销给二商局。随着统种统收政策取消，农户种植农副产品产量随年加大，短时期内出现了农民卖菜难的问题。1985年，正是北京市由计划经济向市场经济转轨的新时期，北京市政府提出打开城门放开价格，欢迎外地农产品进京。我们新发地由于地域上的优势，逐渐形成了一个规模不大的农贸自由市场。1986年、1987年在新发地农工商联合公司西侧黄陈路、北侧丰苑路路口附近，菜农摆起了菜摊，远方小商贩不断来贩运，北京南郊与临近京城的河北省农民也挑着自产的农产品在露天场地驻足，“马路夜市”自发形成，而且人越聚越多。问题很快接踵而至，交通堵塞，脏乱差，甚至连路过新发地的公共汽车司机都怨声载道。由于市场没有管理，不但堵塞了交通，而且破坏了环境，成为大都市边缘的一块“膏药”。我每天早上起来的第一件事，就是去市场清道轰人。可往往这边刚清走一批商贩，那边又来了一批，这让我们大伤脑筋。正在我们一筹莫展的时候，当时的丰台工商所所长田振梅对我说：“你们还不如因势利导搞市场，彻底解决农民卖菜难的问题。现在北太平庄、大钟寺那边的市场已经搞起来了，你应该去考察一下。”说干就干，于是村党总支就派我们几个人到北京市内现有的几个市场搞实地考察，真是受益匪浅。考察回来后我们就向丰台区政府提出建议建立蔬菜批发市场，对买卖双方进行规范管理。1988年初，在丰台区政府有关部门的支持、指导下，我们新发地村党总支在村口菜农聚集的地方，投资15万元，组织15个村民，连夜用水泥杆、铁丝网圈起了15亩地，中间铺上焦渣。白天我们一起平整土地，晚上一起研究方案，度过许多不眠之夜，也曾流下过辛勤的汗水和辛酸的泪水……市场建好了，我们就引导游散于村口路边的菜农们“入场”交易，由丰台区工商局和新发地农工商联合公司共同管理，这便是今天首都最大的农产品批发市场的雏形。创建第一年初新发地市场的面积是15亩，第二年开始就逐步发展到25亩、40亩、60亩、80亩、100亩……成立那一年交易量0.4亿公斤，总收入是8.5万元，从第2年开始分别是28.3万元、59万元、99万元、213万元……这么多年来，没有一年不扩大面积的，没有一年不增加交易额交易量的。

随着国家经济的日益繁荣，北京市民消费水平日益提高，交通运输、通信、商业网络等公共设施逐渐完善，宽阔的京开高速公路和四环路紧邻新发地直线通过，这些因素给新发地市场开辟出更加广阔的发展空间。新发地村有一个位于城乡结合部的自发市场，面对上千万人口的消费市场，背靠本地十几万亩菜地的蔬菜产区和京津冀上百万亩大菜田，有着产销枢纽的优越地理位置和便利交通，近则覆盖北京，远可伸展全国，聚合节点的区位优势显而易见。北京市“十五”期间总体规划在四环路外建六大农副产品批发市场，新发地市场第一家被确定。2003年市场进行的现代化升级改造项目作为北京迎接2008年奥运会的重点工程，得到了北京市政府的支持和指导。

1988年前后新发地经济起步的同一时期，具有类似良好发展条件的村庄和市场比比皆是，但其中有很大一部分最终湮没在市场竞争的历史大潮中，而我们新发地市场发展壮大起来了。这首先得益于我们村有一个相当稳定的管理层，班子大部分成员是土生土长的新发地农民。其次是我们不光一年365天蹲在市场，而且还要潜心琢磨批发市场运营中的内在规律，和市场经济接轨，我只是这个管理层的一个领头人。现在我村党委班子共7人，共15个党支部，包括联合公司、村委会党支部、6个村民小组党支部、6个企业党支部和外地经营者乐园流动党员党支部。本村党员现有153名、流动党员122名。从农民到经营者的艰难转变

在我们的严格管理和精心培育下，市场逐年发展起来，商贾云集。但市场的治安工作也成了头等大事。新发地市场每天有1.2万辆汽车在进出，三四万人在交易，庞大的交易规模带来了人、财、物的大流动。而且市场从业人员来源广，成分也比较复杂，管理好这些人的确不是一件容易的事，治安工作更是市场各项工作的重中之重。为了保证客户、商贩、顾客有一个正常的、公平的、安全的、宽松的交易环境，村党总支决定投入巨资并多方协调，不断加大治安管理力度。设立了蔬菜市场治安办公室、果品市场治安办公室，制定了交易管理制度，确定了处理纠纷“公平、公正、公开”的原则，重金聘用400多名保安员，仅此一项经费每年需支出400余万元。负责治安的人员24小时值班，保安员、治安员、便衣警察昼夜巡逻，哪里出现问题就赶到哪里，按市场管理规定处理纠纷，旗帜鲜明，注重抓苗头，尽力把事故消灭在萌芽状态，预防并严厉打击犯罪行为，使市场在有序的状态下发展、壮大。

这当中发生了许多故事。河间市一位农民拉着一车黄瓜到市场来卖，被人骗走了1700元，治安人员奋力破案将款追回，这位农民写来了两封感谢信，还送来了锦旗。大兴孙村的一个人买了唐山人的两车粉条，计16万元，没给钱就开车跑了。市场治安人员连饭都顾不上吃，一直查到晚上9点，终于找到作案人的姐夫家，当场要回50000元。后来我们又帮助受害人起诉到大兴县洪信人民法院，胜诉后，作案人分三次缴回11万元货款，通过运用法律武器我们将这桩案子画上了圆满的句号。这几件事处理的结果，使广大客户、商户能安心地在新发地市场上安家、经营了。

为了进一步加强防范，2001年8月村党总支投资70多万元建成电子监控中心。19双“电子眼”，24小时电子监控，日夜监管市场秩序，扫描市场的每一个角落，其中11个探头可以进行360度旋转监控。用这些电子监控设备，可以跟踪记录下企图危害市场秩序的不法分子的所有行踪和作案证据，工作人员坐在监控室里通过屏幕就可以对整个市场的经营秩序一目了然。这对于批发市场打击偷资扒窃、敲诈勒索、强行收取保护费的不法分子，对于及时公平、公正、公开地处理各种交易纠纷，加强治安管理，为客户创造安全、宽松的交易环境，起到了很好的作用。为客户服务 求市场发展

为解决广大客户、商户的后顾之忧，为外来经商商户提供良好的居住环境，村党总支投资6000万元建立了19栋板楼、建筑面积43000平方米的外地经营者乐园，可容纳600多户商户入住。至于入住租金，我们对市场内经营大户、有一定规模的商户给予优惠。市场每年评选出的文明商户可优惠20%，市场协会会员可优惠10%。同时为了进行物业管理，还安置了我村60多个村民在乐园就业。经营者乐园的发展得到了各级党委政府领导的关心和支持，2005年11月，北京市委副书记、市政法委书记强卫到我村经营者乐园来检查指导工作，并到商户家中参观，亲切地询问了商户的生活情况。经营者乐园在为我村取得经济效益的同时，也使我村外来人口管理工作逐步进入正规有序的轨道。

我们村党组织在十几年的市场经营管理实践中为市场构建了一套严整有效的运行规则，确立了“让客户发财，求市场发展”的服务宗旨。我经常告诫员工：“我们要把新发地建成北京最大的农产品交易市场，建成世界最大最好的交易市场。我们的硬件可以用钱来买，但我们的软件——全心全意服务客户的宗旨是需要我们用心血去打造的。”“让客户发财，求市场发展”这10个大字烫金镶在新发地综合办公大楼的楼顶上和果品批发市场的东门两侧，我们让所有管理人员和员工时时用这10个字衡量自己的工作，检验市场的制度，规范日常的服务，这10个字成为新发地市场铁定不变的办场宗旨。我们坚决不允许市场工作人员在场内采购任何物品，甚至不允许工作人员上班抹口红、穿高跟鞋，其目的是让管理者与交易者能够更贴近，服务更周到，管理更公正。我们制定了灵活的管理收费制度，其管理费的收取一直低于政府规定标准的下限。从1988年建场开始我们就把市场管理费的收取控制在成交额的1.5%～2%，这无形中降低了农产品市场交易的成本。在让利给客户的同时，也优惠了一日三餐少不了蔬菜的北京市民，同时对挣钱少的客户酌情减免相关费用，对赔钱的客户免收所有费用，我们还会派工作人员帮其分析赔钱的原因，甚至倒贴路费，目的是让客户到市场做生意感到人文关怀。

河北省丰宁满族自治县农民王文勇在市场饭馆丢失了一只内有3400元现金的提包，当他回到老家给市场打电话询问时，惊喜地得知提包和里面的现金票据完好无缺地放在市场办公室。如今“经商德为本，文明花常红”，“以道德经济发展市场”的理念已渗入新发地全体员工的血管里，深入市场的每一个角落、每一个环节。

此外我们常年派工作人员到全国各地蔬菜产区寻访，目的是了解情况，减少盲目流通，帮助产地农民规避市场风险。有的长途运销客户途中被乱收费乱罚款后，我会利用各种机会设法找上级主管单位和媒体呼吁，帮他们讨回公道。

自2003年起，我们投资5.53亿元巨额资金全面启动了市场升级改造工程，为的是以更快的速度将新发地市场建设成“北京大型，全国一流”、符合首都国际化大都市建设要求的现代化大型农副产品综合批发市场，以迎接2008年奥运会的到来。升级改造规划了三大功能区，即综合交易区、仓储加工配送区、农产品展销与商业服务区。建设十个中心，即市场交易中心、拍卖中心、电子结算中心、信息网络中心、检测中心、仓储物流中心、加工配送中心、商务中心、展销中心、生活服务中心。提升市场功能，即实施入场商户资格审定制度；落实入场交易产品的“三化标准”，建立全程可追溯制度；改进交易方式、结算手段；建立稳定的经纪人队伍，实施好市政府倡导的放心肉菜工程。构建管理系统，即以市场整体升级改造为契机，积极引进人才，大力推进市场，建立现代企业制度，健全公司体制，并使之逐步具备投、融资功能，最终成为上市公司。以建设信息主导型农产品批发市场为目标，建立相对完备的农业信息系统，发布每日交易快讯，满足查询需要，提供最新动态报告，为首都农业信息系统建设作出应有的贡献。目前升级改造的大部分项目已经完成，新发地市场初步成为一个现代化的大市场。

这些年，场地年年在扩大，交易量、交易额和利润也年年在增长，市场现占地面积1520亩，总资产10.6亿元。2006年总交易量达到60.5亿公斤，交易额近151亿元；2007年，各类农副产品总交易量70亿公斤，总交易额200亿元，在全国4600多家农产品批发市场中交易量名列第一。其中蔬菜、果品两大项已占到整个北京市60%以上的市场份额，是首都人民名副其实的大“菜篮子”和大“果盘子”。

目前的新发地市场由蔬菜、水果、粮油、水产、特菜、种业等多个批发市场组成超大型市场群，集办公、信息、经营、仓储、货运多种功能于一身、配套完善。每天进场交易的客户达5万人次，每天进出的车辆超过1万辆，交易的产品不仅仅来自京郊或冀、鲁、豫等邻近省份，而是南到海南，北到黑龙江，西至新疆，东至上海，甚至来自国外。实现了“买全国卖全国”大型农产品集散中心的功能，在全国农产品生产、运输、销售的产业化格局中，极大地发挥着龙头企业的带动作用。市场先后获得了“全国文明市场”、“全国重点联系批发市场”、“农业产业化国家重点龙头企业”、“全国优秀市场”等多种荣誉称号。

新发地市场20年的发展为首都人民提供了一个安全可靠、方便实惠的大“菜篮子”。现在北京70%以上的蔬菜、80%以上的果品、90%以上的进口水果以及人们日常生活必需品，基本由新发地市场供给。为了让首都市民吃得放心，市场在工商部门的指导下，制定并实

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