作者：李翠霞
出版社：天地出版社
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如何写作农村常见文书试读：
前言
当前，我国社会主义新农村建设正如火如荼地开展，广大农民群众满怀信心地向着“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标前进，一个日益富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村展现在世人的面前。在这种新的形势下，国家实行了“大学生村官计划”，更使得新农村建设如虎添翼。大学生村官是我国新农村建设的一支生力军，他们对农村的建设和发展起到了极大的促进作用。
大学生村官在工作中离不开常用文书的写作。常用文书的写作是农村建设和管理过程中不可缺少的工作之一，也是广大农民群众进行日常生活和交际的工具，在农村各级各类组织、个人及生产建设、日常生活中起着传达、沟通、表达、展示等多种作用，在制度和精神层面有力地推动着农村的建设和发展。但是长期以来，农村常用文书在广大农村地区的使用和写作缺乏应有的重视和规范，很多常用文书处于可有可无的境地，导致农村管理工作出现诸多的失误；此外在常用文书的规范上也存在很大的随意性，文种选择不当，行文表述随便，导致常用文书的文体功能被弱化甚至丧失。
本书在广泛调研的基础上，针对广大农村，尤其是农村基层组织和群众日常生活中常用文书的使用与写作存在的问题而编写，力图为广大农村基层组织、大学生村官和农民群众提供一本实用、易学、便捷的常用文书写作手册。
本书努力追求以下几个目标：(1)普及性。直接为新农村建设中的基层管理者和群众生活写作服务，在文种的选择上不追求大而全，而立足日常和实用。(2)工具性。通过对各文种写法的通俗介绍和范文展示，给农村读者朋友提供写作的方便途径，既可以系统学习，也可以即时仿写。(3)规范性。介绍的写作方法追求规范，尽可能细致、准确；提供的范文追求规范，避免随意性。(4)针对性。选择范文时涉及的内容尽量以农村生活为依托，方便借鉴。但是限于篇幅，书中对每个文种只提供了一篇完整的范文。
本书在编写过程中，参考了诸多文书写作方面的书籍、网站，吸收了最新的研究成果，引用、改编了其中的范文，在此特向这些参考文献和范文的作者表示诚挚的感谢。
此外，本书在编写过程中，得到了著名作家贺享雍先生、西南科技大学政治学院贺先志教授的倾力帮助，在此表示衷心的感谢。同时还要感谢天地出版社的大力帮助，使得本书顺利出版。
限于时间、经验，本书肯定存在错漏之处，恳请读者朋友特别是农村读者朋友提出批评意见，以利今后完善。希望本书的出版能够为大学生村官和广大农村读者朋友的日常文书写作提供一些切实的帮助，能为我国的新农村建设贡献一份微薄之力。
编者
二○一○年二月公务文书类会议记录
1.文种特征
会议记录是指将一次会议的主要内容、主要领导的讲话、部署的任务重点简要地记录下来。会议记录是完成会议纪要写作的客观原始材料之一，经过筛选、整理的会议记录才能写入会议纪要。
会议记录有“记”与“录”之分。“记”又有详记与略记之别。略记是记会议大要，会议上的重要或主要言论。详记则要求记录的项目必须完备，记录的言论必须详细完整。若需要留下包括上述内容的会议记录则要靠“录”。“录”有笔录、音录和影像录几种。对会议记录而言，音录、影像录通常只是手段，最终还要将录下的内容还原成文字。笔录也常常要借助音录、影像录，以之作为记录内容最大限度地再现会议情境的保证。
2.写作方法
一般会议记录，包括会议组织情况和发言内容两部分内容。
(1)会议的组织情况
这部分一方面要写明会议名称、时间、地点、出席人数、缺席人数、列席人数、主持人、记录人等。另一方面是会议的内容，要求写明发言、决议、问题，这是会议记录的核心部分。
(2)发言的内容
对于发言的内容，一是详细具体地记录，尽量记录原话，主要用于比较重要的会议和重要的发言。二是摘要性记录，只记录会议要点和中心内容，多用于一般性会议。
会议结束，记录完毕，要另起一行写“散会”二字；如中途休会，要写明“休会”字样。
另外，在会议上记录时，应该重点突出以下内容。
一是会议中心议题及围绕中心议题展开的有关活动。
二是会议讨论、争论的焦点及其各方的主要见解。
三是权威人士或代表人物的言论。
四是会议开始时的定调性言论和结束前的总结性言论。
五是会议已议决的或议而未决的事项。
六是对会议产生较大影响的其他言论或活动。
3.注意事项
准确写明会议名称(要写全称)，开会时间、地点，会议性质。
详细记下会议主持人、出席会议应到和实到人数，缺席、迟到或早退人数及其姓名、职务，记录者姓名。如果是群众性大会，只要记参加的对象和总人数，以及出席会议的较重要的领导成员即可。如果某些重要的会议，出席对象来自不同单位，应设置签名簿，请出席者签署姓名、单位、职务等。
忠实记录会议上的发言和有关动态。会议发言的内容是记录的重点。其他会议动态，如发言中的插话、笑声、掌声，临时中断以及别的重要的会场情况等，也应予以记录。
记录发言可分摘要和全文两种。多数会议只记录发言要点，即把发言者讲了哪几个问题，每一个问题的基本观点与主要事实、结论，对别人发言的态度等，作摘要式的记录，不必“有闻必录”。某些特别重要的会议或特别重要人物的讲话，需要记下全部内容。有录音机的，可先录音，会后再整理出全文；没有录音条件，应由速记人员担任记录；没有速记人员，可以多配几个记得快的人担任记录，以便会后互相校对补充。
记录会议的结果，如会议的决定、决议或表决等情况，要求忠于事实，不能夹杂记录者的任何个人情感，更不允许有意增删发言内容。会议记录一般不宜公开发表，如需发表，应征得发言者的审阅同意。
4.范文
××村2008年村民代表大会会议记录
会议名称：村民代表大会
日期：2008年12月15日
主持人：张××
地点：村大会议室
出席人员：村支部委员会、村委会全体成员，全村村民代表共计70人
记录人：李××
会议内容：
一、由村主任金××作《村民委员会工作报告》
1.2008年工作回顾
(1)以经济建设为中心，突出加强组织建设；
(2)加强资产管理，力争集体资产保值增值；
(3)加强自身建设，各项工作齐头并进；
(4)民主法制建设不断推进，精神文明建设得到进一步提高。
2.2009年工作目标任务
(1)指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持科学发展观统领全村工作，积极创新实践“三个文明”建设和社会主义和谐社会建设，以经济建设为重点，创新行政工作，力争行政工作和社会事业有全新的突破。
(2)目标任务
经济目标：工业总产值2.3亿元，村可用财力350万元等；
社会事业：农村道路建设投入100万元，农民集中居住区投入40万元等。
(3)工作重点
抓管理、促发展；抓财力建设，推进全村社会事业发展；抓精神文明建设，构建社会主义和谐社会。
二、由主办会计李××作《村财务预决算报告》
1.2008年度财务收支情况。
2.2009年度财务预算。
三、对《村民委员会工作报告》《村财务预决算报告》进行表决
四、对2009年新建社区服务中心进行表决村民代表实到56人，全体通过。
散会。会议纪要
1.文种特征
会议纪要是记载、传达会议情况和议定事项时使用的一种公文。
会议纪要主要有以下特点。
(1)内容的纪实性
会议纪要是根据会议的宗旨、议程、会议记录、会议活动情况等有关材料综合整理出来的公文。在会议纪要中不能随意篡改会议的基本精神，不能擅自增加或删减会议的内容，不能随便更动与会者议定的事项，不能对会议达成的共识进行修改，也不需要对会议或会议的某项内容进行分析、评论。它要求如实地记载会议的基本情况，对会议存在的分歧意见和问题等，也要真实、概括地予以反映。
(2)高度的概括性
会议纪要不同于会议记录，它不是流水账式的把会议的全部内容写下来，要求根据会议的中心议题和议定事项，在会议记录的基础上，结合会议议程、会议材料、会议中穿插的活动等情况，经过概括、整理、提炼后形成。
(3)较强的约束性和指导性
会议纪要所记载、传达的会议情况和议定事项，是与会者及其组织领导者的共同意志的体现，是会议成果的结晶，集中反映了会议的精神实质，因而具有很强的指导性和约束性，与会单位必须共同遵守和执行。
2.写作方法
会议纪要由标题、正文和结尾三部分组成。
(1)标题
会议纪要的标题有三种写作形式。第一种是由制定者＋会议名称＋文种构成，如“××村村委会工作会议纪要”，这是例行办公会议纪要的常用标题形式。第二种是由会议名称＋文种组成，如“××座谈会议纪要”。第三种是正副标题的形式，如“以十七大精神为指导，开创冬季工作新局面——××村村委会办公会议纪要”。
(2)正文
会议纪要的正文，一般采用总分的结构方法，将正文分成总述和分述两部分。
①总述部分，这是全文的前言、导语，即会议概括。一般简要地交代会议的时间、地点、主持单位、参加人员、会议议题、会议情况、结果以及对会议的总体评价，然后用“现纪要如下”的固定性语句开启下文。
②分述部分，这是会议纪要的主体。主要应写出会议讨论的情况和结果。一些简单的、小型的会议纪要可以不写讨论情况，直接写出决议事项；大型的会议纪要，一般不应省去会议讨论情况。具体写法有以下几种。
A.分类式。按内容加以归纳分类，每一类有一个小中心，以数字或小标题标明。较大型的会议多采用这种形式。
B.发言记录式。就是按会议上的发言顺序，将每个发言人的主要意见归纳整理出来。这种写法能如实反映出会议的讨论情况和个人的不同看法。一些讨论会、座谈会的纪要，常采用这种方法。但要注意，记录时不可不加选择地将发言人的发言全部写出，要精选能代表发言人的观点的话语。此外，每个发言人的姓名都必须写出，第一次发言的人，要注明其职务；第二次发言的人，职务可以省略。
C.综合式。就是将前两种形式综合在一起使用。这种形式不仅能用综合的方法反映出会议的重点，而且能如实反映在具体问题上个人看法的异同。一般的座谈会、讨论会常用这种方法，并用“会议认为”、“会议强调”等词语作语言标志。
(3)结尾
结尾一般要写明两方面的内容。其一，提出号召、希望，号召或希望有关单位和人员要为实现的目标和任务而努力奋斗。其二，交代会议的有关事项，如要求对某些问题进行讨论、对什么文件进行修改或汇报某种情况等。有的会议纪要可不用结尾，内容完结，纪要自然结束。
3.注意事项
(1)明确会议宗旨，突出中心
一次工作会议，涉及的问题很多。在写会议纪要时，必须抓住会议所集中解决的几个主要问题，形成纪要的中心，不要面面俱到。同时，在具体讨论中必然会产生几种不同的意见，不能把这些意见都纳入会议纪要，而应根据会议的宗旨、分析综合各种意见，集中反映符合会议中心要求的多数人的一致意见。另外，也要注意吸收少数人正确的意见。对反映会议中心议题的正确意见，可采用“会议听取了”、“会议讨论了”、“会议研究了”、“会议认为”、“会议决定”、“会议指出”、“会议强调”等提法，进行集中概括，简明扼要地反映出来；对有分歧的意见，如属研讨性质的会议可写进会议纪要中去。
(2)讲究用语，注意条理
按照会议纪要的不同用途，恰当地使用不同的用语。上报的会议纪要，就应使用对上的语气，如“会议讨论了以下几个问题”、“会议考虑”等；下发的会议纪要，则可用“会议决定”、“会议要求”、“会议强调”、“会议号召”等。
要注意条理化、理论化，这是会议纪要与会议记录的一个主要区别。所谓条理化，就是要对会议讨论的意见分类归纳，层次清晰；所谓理论化，就是要对会议讨论的意见尽量给予理论上的概括，提纲挈领，画龙点睛。当然，条理化、理论化并不是脱离会议实际，搞虚假的“粉饰”和“拔高”。
(3)忠实于会议精神，做好记录
会议记录必须依据会议的实际内容，不能随心所欲地增减或更改内容，不能添枝加叶。在写作中，感到有的地方必须有所增减时，要经主要领导同意，必要时还应在一定范围内征求有关人员的意见。
会议记录是产生会议纪要的基础，也是整理会议纪要的原始素材之一。会议纪要应做到准确无误。
4.范文
××镇××村和谐号大桥修建专题会议纪要
4月1日上午，镇党委书记吴××率党政办、综治办有关工作人员到我村现场办公，召开和谐号大桥修建的专题会，妥善解决和谐号大桥修建中存在的问题。我村“两委”成员、村民小组组长、村民代表、知名人士参加了会议。现将会议内容纪要如下。
一、镇党委书记吴××通报了和谐号大桥建桥情况，并指出这次会议所要达到的目的及相关要求，指出存在的问题，表明镇党委、政府对大桥修建的态度。镇干部汪××以“统一思想、形成共识，团结一心，修好和谐号大桥”为主题进行发言。建桥指挥部8人小组成员陈××向会议作表态发言，成员杨××通报了建桥资金收支情况。会上村“两委”成员、村民小组长及部分村民代表、知名人士发了言。
二、会议作出了具体要求
1.村“两委”要以积极的姿态支持和谐号大桥的修建，统筹组织抓好捐集资工作。
①按原集资标准不变，负责将3、6、7组的资金全额收交建桥指挥部。
②广泛开展捐资活动，并将捐资情况公示后，资金交由建桥指挥部管理使用。
③配合4、5组抓好捐集资的宣传组织和协调工作。
2.建桥指挥部要负责抓好和谐号大桥的修建和完善工作。
①建桥指挥部成员要深刻认识建桥的重要性，认真总结经验和教训，坚持不懈地抓好各项建桥工作。
②必须落实责任人，负责桥的修建和完善工作，并承担建桥资金缺口的筹集和技术、安全、质量的终身责任。
③要加强资金的管理使用，避免铺张浪费。完工后要将工程收支情况予以公示，接受群众监督，并承担相应责任。
④对今后3、6、7组修桥、修路等占地问题要积极支持，不能设置障碍，甚至提出无理要求。会议认为今后占地问题应按照当时当地的标准参照执行。
⑤会议后，建桥指挥部必须按照上述要求落实具体工作，不允许再因修桥产生分歧和矛盾，甚至产生过激的言行及违法违纪行为，并要保证自己的言行统一在镇村两级的组织领导之下。
3.3、6、7组及其他广大群众要积极支持配合参与建桥工作。
①要深入发动、广泛宣传，争取群众对建桥工作的支持。
②3、6、7组的组长要负责按原集资标准收齐后交村“两委”转交建桥指挥部。
③在群众集资的基础上，进一步动员社会各方力量搞好捐资工作。
三、在做好上述工作的基础上，镇人民政府负责将县上的10万元资金争取到位，并划拨建桥指挥部使用。镇人民政府在2009年底以前用以奖代补的方式，补助建桥指挥部建设资金5万元，争取在4月中旬和5月中旬分别各到位1万元，其余资金将根据镇财力逐步适时划拨，并力争向县政府争取5万元补助建设资金。
会议要求，希望村“两委”及建桥指挥部按会议纪要的要求，落实责任，扎实工作，团结一心，全面完成和谐号大桥的建设任务。
2009年4月1日通知
1.文种特征
通知是批转下级机关、转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，以及任免人员时使用的一种公文。通知是公务文书中使用范围最广、使用频率最高的一个文种。
按照通知的内容及作用来分，主要有以下四类。
(1)指示性通知
这种通知是上级机关向下级机关布置带有普遍性工作、作出相应指示时使用的文种，它与指示的关系密切，都具有向下级机关布置工作的功能。
(2)转文性通知
转文，就是把现有的公文转给下级机关了解与执行。上级机关向下转文，为清楚起见，必须标明主送机关，说明转文目的，并对受文机关提出执行要求，这就构成了一篇附在被转公文之前的公文，这种公文通常使用的文种是通知，这就是转文性通知。依据被转公文制发机关的不同，又具体分为批转性通知、转发性通知和发布性通知三种。
(3)事务性通知
这是用来传达、安排事务性工作的一类通知。它包括会议通知、机构变动通知、人事调整通知、更改名称通知、启用印章通知等。
(4)任免通知
上级机关向有关部门正式传达相应的人事任免事项，应该使用这种通知。
2.写作方法
(1)标题
标题有三种写法。一是由发文机关＋事由＋文种构成，如“××村三八节活动通知”。这是通知标题的规范形式，也是最常用的一种写法。二是由事由＋文种组成，如“一村33、34舍停电通知”。三是由发文机关＋文种组成，如“××镇××村村民委员会通知”。
(2)主送机关
写作通知必须有明确的阅知对象，因此，必须规范地标出主送机关。即使是在一定范围内的普发型通知，至少也要在附注处标明文件的发送范围。
(3)正文
①指示性通知，其结构包括三部分。一是发文缘由。通常的写法是先写原因(包括工作的重要性、以往的成绩、现存的问题，由此引出解决问题的必要性)，再写目的(多用“为……现就有关问题通知如下”的句式)。二是通知的事项。这部分是指示性通知的主体，一定要条理清晰、语句准确地写清所布置工作的内容、做法以及要求等。如果内容多，应该分层列项。每一项内容必须集中明确，项与项之间要有一定的内在联系；如果篇幅很长，还要注意用好小标题或者主旨句，以突出重点。三是结尾语。指示性通知多数是在最后部分用诸如“地方各级人民政府要”或者“各有关部门要”的要求式尾语，也有的用说明式尾语，还有的通知不加尾语。
②转文性通知。转文性通知的正文一般有两种写法。
A.简式写法。这种写法只用一个自然段、几十个字，包含两层意思：一是转文的原因、依据或者目的。常用的表述如“某机关同意《××××》”、“《××××》已经某机关同意”、“《××××》很重要(对……具有……意义)”、“为……”。二是转文的一般要求。批转性、转发性两种通知常用“现转发给你们，请认真贯彻执行”，“现转发给你们，请结合实际情况参照执行”等；发布性通知则是“现发布《××××》，自……施行”，“现将《××××》转发给你们，请认真贯彻执行”等。
B.繁式写法。这种写法是在简式写法的基础上，至少再增加两层意思：一是强调被转公文所涉及工作的重要性，二是对贯彻执行被转文件提出更为具体的要求。当然这只是对一般写法的概括，在写作中，还应该灵活地把一般写法与实际内容结合起来安排结构。
③事务性通知。一般来说，事务性通知包含三部分。第一，通知的背景、根据及目的。第二，通知的事项。如果内容较多，应分段列项来撰写。第三，通知的尾语。使用说明式尾语或专用尾语皆可。
④任免通知。这类通知正文包括两部分：其一是任免的依据，其
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