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作者：易述程

出版社：现代出版社

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法治天下试读：

序言

党的十八大报告指出：“文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。”

我国经过改革开放的历程，推进了民族振兴、国家富强、人民幸福的中国梦，推进了伟大复兴的历史进程。文化是立国之根，实现中国梦也是我国文化实现伟大复兴的过程，并最终体现在文化的发展繁荣。习近平指出，博大精深的中国优秀传统文化是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基。中华文化源远流长，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识，为中华民族生生不息、发展壮大提供了丰厚滋养。我们要认识中华文化的独特创造、价值理念、鲜明特色，增强文化自信和价值自信。

如今，我们正处在改革开放攻坚和经济发展的转型时期，面对世界各国形形色色的文化现象，面对各种眼花缭乱的现代传媒，我们要坚持文化自信，古为今用、洋为中用、推陈出新，有鉴别地加以对待，有扬弃地予以继承，传承和升华中华优秀传统文化，发展中国特色社会主义文化，增强国家文化软实力。

浩浩历史长河，熊熊文明薪火，中华文化源远流长，滚滚黄河、滔滔长江，是最直接源头，这两大文化浪涛经过千百年冲刷洗礼和不断交流、融合以及沉淀，最终形成了求同存异、兼收并蓄的辉煌灿烂的中华文明，也是世界上唯一绵延不绝而从没中断的古老文化，并始终充满了生机与活力。

中华文化曾是东方文化摇篮，也是推动世界文明不断前行的动力之一。早在500年前，中华文化的四大发明催生了欧洲文艺复兴运动和地理大发现。中国四大发明先后传到西方，对于促进西方工业社会发展和形成，曾起到了重要作用。

中华文化的力量，已经深深熔铸到我们的生命力、创造力和凝聚力中，是我们民族的基因。中华民族的精神，也已深深植根于绵延数千年的优秀文化传统之中，是我们的精神家园。

总之，中国文化博大精深，是中华各族人民五千年来创造、传承下来的物质文明和精神文明的总和，其内容包罗万象，浩若星汉，具有很强文化纵深，蕴含丰富宝藏。我们要实现中华文化伟大复兴，首先要站在传统文化前沿，薪火相传，一脉相承，弘扬和发展五千年来优秀的、光明的、先进的、科学的、文明的和自豪的文化现象，融合古今中外一切文化精华，构建具有中国特色的现代民族文化，向世界和未来展示中华民族的文化力量、文化价值、文化形态与文化风采。

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上古时期 建章立制

管仲兼顾富国富民依法治国

齐国是一个文化底蕴深厚、重视法制建设的国家。管仲承袭了自齐太公姜尚以来一直保持的重农耕、重工商、尊贤尚功、宽厚爱民思想，在齐国颁布了一套新的法律措施。■ 管仲所著《管子》一书书影

在管仲以前的数千年中，自从有国家这个概念以来，土地一直都属于国家所有。这种制度虽然在一定时期内起到十分积极的作用，但是随着时间的推移，越来越不适应国家经济发展的进一步需要。

于是，管仲这位有大毅力、大气魄的政治家迎难而上，在为相期间，他颁布一项法令：“相地而衰征”。意思是按照土地肥瘠的不同，征收不等额的租税。这是历史上第一次以法律形式确定土地私有制。

管仲“相地而衰征”的法令并没有直接明文规定承认土地私有的合法性，但他把土地分为“陆、阜、陵、谨、井、田、畴”几个不同的等级，按照农民实际占有土地的质量来确定其不同税率的分别征税。

这样的法令实施的前提，就是土地的所有权是属于私人的，只有私人的土地才能征税。这实际上是承认了私人占有土地的社会现实。

管仲虽然并未宣布废除公田，但根据对土地等级的划分，可以看出管仲已完全突破了井田制模式。姜尚（约前1156年～约前1017年），也称吕尚，名望，字子牙或牙，俗称姜太公，因他是齐国的始祖而称为“太公望”。生于商周时期东海海滨，即今安徽省临泉县。我国商周时期政治家、军事家和谋略家。他的统军和治国方面的才能，被千古传颂。

此令一出，农民就可放心耕种私田，只要他们依法缴纳税赋，国家就不干预他们所占有耕地的“公”与“私”，土地能掌握在自己手里，这是农民一直不敢奢求的梦想，干起农活来别提多有劲了。税率 指的是税额与课税对象之间的数量关系或比例关系，是指课税的尺度。在秦以前，国家财政与王室财政基本上没有分开，财政收入都归王室所有，由王室统一支配。

这个措施不仅稳定了人心，而且因差额税率较合理地调剂了农民的财税负担，从而调动了他们的生产积极性，极大地促进了齐国农业生产的效率，为齐国经济的腾飞奠定了基础。盐铁官 古代掌管盐铁的官员。盐、铁是我国古代专卖立法的最主要对象。春秋时期，齐国管仲设立盐铁官，专项管理国家盐铁业，盐、铁由国家垄断经营。

管仲十分重视农耕。农业是一个国家的立国之本，我国古代的农民除了种地养活自己外，还要服徭役，就是为国家做义务劳动。

但是农业发展需要大量的人力物力，就此劳动力使用上的矛盾，并由此引发了一系列问题。管仲及时地发现了这个问题，因此运用立法的手段，以法律的形式保护农业和农民的利益。

管仲除实行“相地而衰征”的政策外，还规定了“无夺民时”的农业保护法，即不许各级官府、富人在农忙季节征用劳役，以保护农业生产适时顺利地进行。■ 农民耕种土地■ 农民耕种私有土地

同时，管仲发布了“牺牲不略”的法令，即不准富人掠夺平民的牛羊牲畜，以保护耕牛的繁殖和牧业的发展。对无法维持生活的穷人，政府要实行救济措施。

管仲在重视农业的同时，也不忽视商业的发展。齐国的商业一直十分发达，因此齐国的货物流转天下。但是自管仲之前，随着市局的混乱，齐国的贸易额持续下滑，经济一直呈萎缩状态，导致了市场的低迷。

面对这一困境，管仲的举措体现出了他超越常人的大气魄。他利用齐国滨海和矿产比较丰富的有利的自然条件，大力发展渔业、盐业和冶铁业。他设置盐铁官管理盐铁业，并由国家垄断经营，同时还采取了鱼盐出口不纳税的政策，用以鼓励渔盐贸易。

他不仅在国内发展商业，而且还开关通市，广招天下客商入齐贸易。为此，他制定了优惠的贸易法：“关市讥而不征”。意思就是对国外客商只进行必要的盘查，而免除其关税。■ 管仲塑像

到齐国通商竟然还免税，有这样的好事当然使得天下的商贾云集齐国，齐国也因此得到了本国所缺乏的物资，又将多余的物资卖出国门，这当然对齐国经济极为有利，促进了市场的繁荣。

管仲还确立了法定的货币。管仲在齐国设立了专管货币的机构“轻重九府”。“轻重”在古语中指钱币，“九府”是指掌管财政的9个官署，即大府、王府、内府、外府、泉府、天府、职内、职金、职币。

齐国由政府统一铸造货币，这种规范的货币呈刀形，名为“齐法化”或“节墨法化”，俗称“齐刀”。

事实上，在我国历史上，虽然“国家”的概念出现得早，但一直没有确立由国家正式颁布发行的货币，货币尚无统一形式，用作货币的有贝、布、金或铜、帛、皮、币，以及由官方或民间所铸的不规范金属币等。这些货币混乱地流通于市场，对经济的发展造成了严重的阻碍。

作为法币的“齐刀”出现后，其价值是固定的，可按一定比例与上述货币兑换，如“齐刀”一枚值20贝朋，一贝朋为两串，每串四五个。

在环境保护方面，管仲面对当时“竭泽而渔”的经济开发，为了有效利用齐国的林木和渔业资源，制定了一条“山泽各致其时”的法令。贝朋 古代串贝而成的货币。相传五贝为一朋，一说两贝为一朋。贝壳、贝币可以说是我国使用时间最早而且延续时间最长的一种实物货币。古人使用贝币，多用绳索将它们穿成一串，所以一串也成一单位。贝币最早的货币单位为“朋”，即10枚成一串，两串为一朋。

意思就是禁止人们为了眼前利益而滥伐滥捕，以保护树木和鱼类的正常生长、免遭破坏。伐木和捕猎只准在适当的季节进行。

在国内自由经济蓬勃发展的同时，管仲并没有放松警惕。因为他知道，市场必须掌握在政府手中，政府必须对市场拥有强有力的干涉力度，才能保持整个国家经济秩序的稳定。政府要有控制市场的能力，就必须拥有无与伦比的经济实力，而这些经济实力来源于国家的重要产业。

在当时，盐和铁作为生活的必需品，其中蕴含的暴利无法想象，同时也为了扩大财政收入的需要，管仲首创了一项名为“官山海”的法令。这是我国古代理财家关于由国家设置官员、机构控制山林川泽等自然资源的经济政策。■ 战国齐国刀币 为齐国铸造的货币，主要流通在齐国，今山东半岛地区。齐刀比较厚重，以厚大精美而著称，基本形制是尖首、弧背、凹刃，刀的末端有圆环，面、背有文字或饰纹。齐刀背面文字记数字的不多，绝大部分记1个文字或记两个文字，如土、日、吉、司、正、至、公、化、人、立等单字，有一刀币背面刻有“齐法化”3字，另一刀币背面刻有“法甘”字样，还有的刀币背面只有符号，没有文字。“官山海”中的“山海”，主要指藏于大海中的食盐和藏于山岭中的铁矿两项重要资源。所以说“官山海”就是实施制盐业和冶铁业的国家垄断性经营，实施食盐和铁器的国家专卖。大夫 古代官名。西周以后先秦诸侯国中，在国君之下有卿、大夫、士三级。大夫世袭，有封地。后世遂以大夫为一般任官职之称。秦汉以后，中央要职有御史大夫，至唐宋尚有御史大夫及谏议大夫之官，明清废除。隋唐以后以大夫为高级官阶之称号。清朝高级文职官阶称大夫，武职则称将军。

这就以法律的形式确立了国家对盐铁实行专卖的合法性，有效地保证了国家的垄断地位，民间商人不得经营。

专卖的盈利，作为政府的财政收入以充实国库。这种极具特色的财税政策，被后世统治者所继承。

管仲为了保证依法治国的有效贯彻和执行，需要得力的官吏来做这项工作。为此，他制定了以德才为标准的选官办法，在齐国实行“三选”制度。

首先由乡长和属大夫荐举贤才，再经中央长官进行为期一年的考察，最后，由国君齐桓公面试，仔细了解他的素质。凡是考问其国家忧患之事而应对不穷的且没有大过的，就可待时用之。这叫做“三选”。

管仲通过德和才两方面的标准来选拔人才。在德的方面，他选好义、质仁、慈孝父母又长悌闻于乡里的人。在才的方面，他强调“好学、聪仁”。■ 齐国城郭复原模型

当时齐国人基本还是以自学为主的家学，人才多出自自学和家学，管仲支持、鼓励好学、聪明是有远见的。同时他强调人要有勇、体魄强壮、筋骨出众，这既是国防和军队建设的需要，也是国家官员必备的条件。齐桓公 （前716年～前643年），姜姓，吕氏，名小白。春秋时齐国国君。他在位时期任用管仲改革，使国富民强，九合诸侯，一匡天下，成为春秋时期的第一个霸主。桓公晚年昏庸，信用易牙、竖刁等小人，最终导致在内乱中饿死。

管仲主张处罚那些不慈孝父母，骄横乡里，不遵守法令的人。他多次强调：不准听淫乱的言辞，不准造淫乱物品。对有违犯君令的人，要分别给予处分，以达到“政成国安”的目的。

通过“三选”，大批有德行有才能的人才源源不断地被选出来，有勇气、有体魄筋骨出众的人才也被选出来，官员不断得到补充，保持官员队伍的健康发展，对国家的长治久安关系极大。■ 齐国故城遗址博物管

总之，管仲在立法时着重兼顾“富国”与“富民”两方面。他这样立法的最终目的是为了维护国家的利益，但是那种原始的古典的民本思想给民众带来了较多的实惠，也正因为如此，齐国才得以成为当时最强盛的大国。

孔子曾经称赞管仲说：“微管仲，吾其被发左衽矣。”意思就是说：“要是没有管仲，我们都会披散头发，左开衣襟，成为蛮人统治下的老百姓了。”阅读链接齐桓公晚年时身边有易牙、竖刁和开方3个佞臣。齐桓公曾经对他们开玩笑说想尝尝人肉的滋味，易牙就把自己亲生的儿子蒸了；竖刁为了达到能亲近齐桓公的目的，自己做了阉割；开方本是魏国的公子，为了表示对齐桓公的忠诚，15年不回魏国见父母。管仲对这3个谄媚小人的意图了如指掌。齐桓公想从3人当中提拔一个接替管仲的相位，管仲坚决反对。可是管仲一死，齐桓公便让这3个奸佞小人掌握了朝廷大权。终于害人害己，落了个异常悲惨的结局。

我国古代首次公布成文法

春秋时期，是我国奴隶社会向封建社会过渡的时期。这是一个大动荡、大变革的时代，公布成文法的斗争就是其中一个重要内容。

在当时，新兴地主们反对奴隶主贵族垄断法律，坚决要求把成文法律公布出来，以保护他们的私有财产和其他权利。代表新兴地主利益的子产、赵鞅和邓析等人，旗帜鲜明地发出了要求法律透明的强烈呼喊，并积极进行公布成文法的实践活动。

成文法又称为制定法，主要是指国家机关根据法定程序制定发布的具体系统的法律文件。成文法是“不成文法”的对称。国家机关依立法程序制定的、以规范性文件的形式表现出来的法。子产 名姬侨，字子产，又字子美，世称公孙侨、郑子产。生于春秋后期的郑国，即今河南省新郑市。著名的政治家和思想家。他铸刑鼎公布成文法，为我国古代公布成文法第一人，在当时的郑国发挥了重要作用，在我国法制史上产生了深远的影响。

我国最早的成文法律出现在春秋时期的郑国，是由当时在郑国执政的子产制定的。郑国虽然有过郑庄公小霸天下的辉煌历史，但它毕竟是一个后起的小国，而且，由于长期内乱，郑国的国力当时已非常衰弱，经常受到晋国和楚国的欺负。因此，子产在郑国为相执政后，除了和邻国搞好关系外，就开始了改革兴国，大力制定相关法律，剔除弊政，依法治国。鼎 是我国青铜文化的代表。鼎在古代被视为立国重器，是国家和权力的象征。鼎本来是古代的烹饪之器，相当于现在的锅，用以炖煮和盛放鱼肉。自从有了禹铸九鼎的传说，鼎就从一般的炊器而发展为传国重器。

在当时，郑国国内的宗族势力非常强大，很大程度上制约和影响了国家的发展。对此，子产采取恩威并用的策略，打击与安抚并举。

公元前536年，子产意志坚定地开展了法制建设，把惩治罪犯的刑律铸在金属鼎上，向全国老百姓公布，令国民周知这是国家常用的法律。史称“铸刑鼎”。这是我国历史上第一次公布成文法。

铸刑鼎是子产改革的标志性事件之一，也是子产对他从公元前543年开始执政以来所进行的诸项改革的总结。

子产在改革时曾经从法律意义上规定：君臣上下必须尽职尽责；生产方面的田地的封界、灌溉系统必须做好；赋税确定法定数额；对于卿大夫，忠谨俭约者奖励提拔，玩忽职守、奢侈腐化者予以撤职查办等。■ 子产祠园的牌坊■ 刑鼎

子产公布成文法的做法，冲击了奴隶主贵族的特权，因而遭到守旧势力的强烈反对。晋国大臣、奴隶主贵族叔向专门为此给子产写了一封措词严厉的信。

信中说，本来民众怀着恐惧之心，不敢随便乱来。你把法律公布了，民众就会钻法律的空子，争相琢磨怎么做坏事而不至于被制裁，这样就不怕长官了，反而会导致犯法的事情越来越多，腐败贿赂到处泛滥，郑国也会因此而完蛋！

在子产公布成文法潮流的推动之下，公元前513年，也就是子产铸刑鼎二十多年之后的冬天，晋国赵鞅也展开了积极行动。他向晋国百姓发出征收铁的号召，把最后征收的“一鼓铁”480斤熔铸成鼎，将当年范宣子时代所制定的法度铸于鼎上，向百姓公布。

进入春秋时期，随着生产力的进步，社会组织结构和政治经济制度都发生了很大的变化，旧的社会秩序遭到很大的破坏，各诸侯国开始逐渐出现了成文法。■ 范宣子 祁姓，范氏，名匄，其名范匄；因范氏为士氏旁支，故又称士匄；史称范宣子。春秋时期晋国人。其历史功绩突出体现在刑法建设方面。他的“范宣子刑书”被赵鞅铸在鼎上，公布于众，被公认为我国古代第二次公布的成文法。

在这场变革中，晋国的改革最有成效，公族从政治舞台消失了，维系统治集团的血缘纽带被割断了，土地制度也发生了巨大变化，“作爱田”、“作州兵”，人民与土地从领主手中转到国家政权手中，促使郡县制在晋国迅猛发展。为了在这种形势下保证国家机器正常运转，要求必须有法典来统治人们。叔向 姬姓，羊舌氏，名肸，字叔誉，因被封于杨，今山西洪洞县，故称为杨氏，又称叔肸、杨肸。他是春秋后期晋国贤臣，政治家、外交家。以正直和才识见称于世，留下了一些重要的政治见解和政治风范。曾达成晋、楚两国的弭兵会盟，缓和了当时的形势。

公元前550年，范宣子在以往晋国法典的基础上，制定了一部刑书，即“范宣子刑书”，它是晋国法制史上第一部从国家总法中分离出来的刑事法规。其具体内容已难以考知。这部刑书问世后，最初被藏于秘府，为贵族所垄断。直至公元前513年，晋卿赵鞅才把范宣子刑书铸在鼎上，公布于众。

铸刑鼎一事在晋国影响极其深远，标志着晋国执政官权威的严重下滑，国家离心力的加剧。当晋侯不再是一国之重心，正卿尚且可取而代之。如今正卿的权威也必须受到赵鞅法律的监视与钳制，晋国的向心力受到更为严重的削弱。

晋国“刑不上大夫，礼不下庶人”的时代一去不复返了。这是我国历史上第二次公布成文法。

晋国铸鼎公布成文法事件，在当时引起社会各界的轰动，造成世人喋喋不休的议论，同时，也遭到了士大夫的强烈声讨。■ 晋国三足鼎

从晋国的叔向和士大夫的反对，可以看出，在当时公布法律，实在要面对巨大压力。■ 晋侯鼎

其实，公布成文法与反对公布成文法，是春秋时期新旧势力之间的一场论战，也是“法治”与“礼治”的较量。尽管“铸刑书”和“铸刑鼎”分别遭到守旧势力的反对和非难，但是，公布成文法已经成为不可阻挡的时代潮流。

事实上，成文法的公布也确实收到了积极的效果。在郑国，随着人们逐渐对法律的认识，社会治理的透明度大大增强了，大众欢迎，犯罪案件也大大减少了。

与此同时，子产的改革措施给人们带来了超过以前的实惠，田地产量增加了，生活变好了，人们由怨恨变成了拥护。

在晋国，铸刑鼎之后，晋侯已经不再是一国之重心，而正卿虽然可以取而代之，但其权威也必须受到赵鞅法律的监视与钳制，同时要在一定程度上受到公众舆论的监督。

而从更深远的意义上看，赵鞅向旧的宗法制度发起猛烈冲击，严重动摇和瓦解了奴隶制的基础，加速了晋国封建化的进程，其影响甚至波及我国历史发展的整个过程中。正卿 春秋时部分诸侯国的执政大臣兼军事最高指挥官，上卿兼执政卿于一身。比如晋之赵盾，楚之令尹，鲁之东门襄仲，权力仅次于国君。但也有部分诸侯因政体不同，没有设正卿一职。例如郑以罕虎当国，公孙侨为政，即子皮为上卿，而子产为执政卿，子产则不可妄称正卿。

春秋时期确实是一个大变革的时代。在晋国赵鞅铸鼎公布成文法之后，公元前501年，郑国大夫邓析也把他起草的刑法，刻在竹简上公布了出来。史称“竹刑”。赵鞅 名志父，同时代的人尊称其为赵孟，史称赵简子、赵简主。谥号“简”。春秋后期晋国的政治家，军事家，外交家，改革家。战国时代赵国基业的开创者，郡县制社会改革的积极推动者，先秦法家思想的实践者，与其子赵无恤，即赵襄子并称“简襄之烈”。

从当时的情况来看，作为公布成文法的方式之一，“竹刑”符合“法律透明”这一时代要求。此前的刑鼎笨重，而“竹刑”则便于携带、查阅、依照和流传。“竹刑”最初属于私人著作，但在当时有很大影响。邓析虽然因为“私造刑法”有违“国家法制”，被郑国执政驷歂处死。但是他的“竹刑”在郑国流传并为国家认可，从而成为官方的法律。

因为邓析撰写的《竹刑》，作为刑书原本没有什么法律效力，但被驷歂采用后，真正具有了实际的法律效力。

与子产等铸刑鼎一样，邓析作“竹刑”也是法家先驱者制定法律和将法令条文公诸于世的一种重大举措，是对奴隶制的礼治的否定。■ 古书《刑法志》

在当时，邓析比子产还要激进，他对子产所推行的一些政策不满，甚至对于子产的铸刑书也多有批评，于是自编了一套更能适应社会变革要求的成文法，将其刻在竹简上公布出来。子大叔 姬姓，游氏，名吉，字大叔，其名游吉，世人尊称子大叔。春秋时郑国正卿，政治家和外交家。他于公元前522年继子产执政。长于辞令，多次出使晋、楚大国，为政先宽后猛。子大叔的多次外交活动中表现出的敦厚、持重的政治风采而深得世人尊敬。“竹刑”的目的是要改变郑国的旧制，既不效法先王，不肯定礼义，也不接受当时国君的命令，这体现了新兴地主们的意志。

邓析还聚众讲学，向人们传授法律知识和诉讼方法，他家门口挤满了要求普法的百姓。他还帮助别人诉讼，被称为我国历史上最早的律师。

在诉讼的过程中，他敢于提出自己的独到见解。在他的倡导下，郑国出现了一股新的思潮，对当时的统治者造成严重威胁。

继子产、子大叔而任郑国执政的姬驷歂对付不了这种局面，于是杀其人而用其法，可见其“竹刑”的合理性。“竹刑”、“刑鼎”均已不传世。但从立法者所推行的政策来看，春秋各国颁行的新法，无疑有利于社会的发展。而且公布成文法的本身，就突破了“刑不可知，则威不可测”的旧传统，是对贵族垄断法律特权的沉重打击。■ 春秋玉璜

春秋时期制定和公布成文法，是我国古代法制改革的一次重大胜利，是春秋时期社会变革的深刻反映，对后世产生了深远影响。

它打破了贵族阶级对司法的垄断，结束了法律高深神秘的状态，使法律走向了公开化；限制了贵族阶级的特权，体现了“法律面前人人平等”的思想；标志着法律观念和法律技术的重大进步。

同时，公布成文法为此后的封建成文法的发展与完善积累了经验，并标志着以封建社会关系为内容的成文法律体系开始走向我国法律的历史舞台，在我国漫长的法制史中有着十分重大的意义。■ 春秋蟠螭纹罍阅读链接郑国有一年发大水，一个富人被淹死了。有人打捞起富人的尸体，富人家属去赎尸体时，他要价很高。富人家属就来找邓析出主意。邓析对富人家属说：“你安心回家去吧，那些人只能将尸体卖你的，别人是不会买的。”于是富人家属就不再去找得尸者了。得尸体的人也来请邓析出主意。邓析又对他说：“你放心，富人家属除了向你买，再无别处可以买回尸体了。”邓析的两个回答都是正确的，反映出他已经具有法律层面的完整的朴素辨证观念。

第一部系统封建法典《法经》

继春秋时期之后，我国历史进入了战国时代。这是一个奴隶制彻底瓦解、封建制度初步形成的历史大变革时代。

新兴地主们为了建立和发展封建社会制度，先后进行一系列的变法改革运动，封建生产关系及上层建筑在各国陆续确立进来，封建法律制度也取代奴隶制度而逐渐形成。

战国时期的各国变法运动，首先是从魏国开始的。魏文侯在位统治时期，为了富国强兵，起用李悝为相，着手变法改革。李悝在被魏文侯任命为相之前，曾做过魏国的上地郡守。在任职期间，他就依法治理管辖的区域。

上地郡为魏文侯设置，辖地为洛河以东、黄梁河以北，东北到子长、延安一带。上地郡西与秦为邻，是魏国的边防要地，常与秦国发生军事冲突。

为使上地郡军民提高射箭技术，李悝下令以射箭来决断诉讼案的曲直。令下后，人们都争相练习射技，日夜不停。后与秦国人作战，由于魏军射技精良，因而大败秦军。

射技高低与是非的曲直是不能等同的，李悝用以决曲直的诉案，可能是一些久拖不决或无关紧要的一般讼案。在战国时与秦接境的地区，军事是压倒一切的任务，李悝用此法来鼓励人们习军事技术，并取得很好的效果，不能不是一个创造。因为他在上地郡的政绩不错，魏文侯才任用他为相，支持他的改革。平籴法 李悝变法时推行的重农抑商，平抑粮价的一项措施。规定由国家控制粮食的购销和价格：政府在丰年以平价收购农民余粮，防止商人压价伤农；在灾年则平价出售储备粮，防止商人抬价伤民。李悝的“平籴法”取得了很好的效果，魏国实行后，获利逐渐增强。

在李悝的直接主持下，魏国的变法改革取得了非常显著的成效，无论在经济上、政治上，还是法律上都产生了很大的影响。其中在法律方面，编撰《法经》，推行法治。

在当时，李悝废除“世卿世禄”制度，废井田开阡陌，尽地力之教，劝农力田，推行“平籴法”。这些措施使魏国一跃成为战国初期的强国之一。

为了进一步实行变法，巩固变法的成果，李悝曾汇集各国刑典，编成《法经》一书，通过魏文侯予以公布，以法律的形式肯定和保护变法，使之成为固定的封建法律。这是我国历史上第一部完整系统的法典著作。

李悝是法家的早期代表人物，而他的老师却是儒家创始人孔子的嫡传弟子子夏。子夏的思想核心是“重礼”和“博学”，李悝继承了子夏的“重礼”思想，体现在《法经》里面，就是在废除“世卿世禄”的同时，又正式确认了封建等级制度的森严。这反映了李悝立法思想受到儒学影响。■ 战国长铤箭簇《法经》产生于战国初期，正是我国由奴隶制社会向封建制社会转型时期，它所代表的法律文化，是建立在新兴的封建的自然经济基础上的，其内容是受封建的自然经济关系所制约的。

按史料记载，《法经》共有6篇：《盗法》、《贼法》、《囚法》、《捕法》、《杂法》和《具法》。《盗法》是涉及公私财产受到侵犯的法律；《贼法》是有关危及政权稳定和人身安全的法律；《囚法》是有关审判、断狱的法律；《捕法》是有关追捕罪犯的法律；《杂法》是惩治盗贼罪以外的其他犯罪的法律；《具法》是规定定罪量刑的通例与原则的法律。《法经》首先是一部私有制■ 子夏 姓卜名商，卫国温人，是孔子晚年的得意弟子之一。子夏是继孔子之后，系统法，“王者之政，莫急于盗贼”传授儒家经典的第一人，对儒家文献的流传是该法的立法之本，认为盗贼是和学术思想的发展作出了重大的贡献，被后世誉为传经之鼻祖。子夏还在儒家思想的发法律打击的最主要对象，排在最展和创新方面取得很大成就。开头的《盗法》、《贼法》就是专讲侵犯私有财产的犯罪行为及惩治办法。

对于盗窃他人财产的行为，法律规定了直至籍没其妻家、母家等最严厉的惩罚，甚至连路上拾遗的行为都要遭到断足的处罚。

虽然刑罚过于残酷，但这种保护私有制，以确立崭新生产关系的决心是跃然可见的。除此之外，《法经》还是最早的限制价格法、反贪污法、户籍法和婚姻法。法家 法家是先秦诸子中对法律最为重视地一派。他们以在法律界及法理学方面做出了卓越贡献而闻名，并提出了一整套的理论和方法。主要代表人物有申不害、商鞅、韩非等。主张法制，反对礼治。

在价格方面，《法经》中的限制价格是跟变法中的“平籴法”一致的，目的是防止价格大幅波动，以稳定市场。萧何 （约前257年～前193年），生于西汉泗水郡丰邑县中阳里，今江苏省丰县。汉朝初年丞相，政治家。谥号“文终侯”。他辅助汉高祖刘邦建立汉政权，其后又制定汉律，为东汉政权的建立与巩固立下了不朽功勋。与张良、韩信并称“汉初三杰”，萧何位居其首。

在反贪污方面，《法经》中规定，禁止官员贪污受贿，违者，将军级别以下的处死，宰相则处死他的属下。

在户籍方面，《法经》中规定，所有本国居民都必须登记在册，登记的内容包括姓名、性别、出生年月等。

在婚姻方面，《法经》规定，禁止夫有二妻或妻有外夫，夫有二妻的要被处死，有一妻二妾的要被处以敲掉罗丝骨。关于一夫一妻制，在一夫多妻制的时代，李悝确立这一原则其进步意义是不言而喻的。

有了法，就可以“以法治国”。《法经》所确定的“法治”原则是不分亲疏，不别贵贱，一概由法律来裁断，其目的是要取代奴隶制时代的“礼治”。

但《法经》在定罪量刑方面，强调根据不同情节给予加刑或者减刑，并主张以减刑为主。这也就是说，《法经》在打破旧的等级秩序的同时，也在建立新的等级秩序。■ 春秋时期用于联盟的石圭盟书

同时，《法经》改刑为法，将法与刑分开，并以严惩盗、贼罪为核心，为封建法典系统化奠定基础，在我国立法史上占有十分重要的地位。■ 战国牛虎铜案《法经》对后世的封建立法及其法制内容产生着深远影响。继此之后，商鞅就是带着《法经》到秦国去的，并在此基础上制定出《秦律》；萧何在《法经》六篇的基础上把汉代法律增加到九篇；以后的唐律，乃至明清刑律，无不秉承着自李悝以来所确立的立法原则。阅读链接魏文侯准备任魏成子为相。翟璜很不服气，他对李悝诉说自己为魏文侯所做的一切。李悝耐心听完，最后说：“您怎么能跟魏成子相比呢？魏成子有千钟俸禄，十分之一用在家里，十分之九用于招揽人才，君主把他们奉为老师。您所推荐的那5个人，君主都任他们为臣，您怎么能跟魏成子相比呢？”翟璜迟疑徘徊后拜两拜说：“我翟璜是浅薄的人，说话很不得当，我愿终身做您的弟子。”魏文侯后任魏成子为相，翟璜在李悝的开导下也没意见了。

先秦法家三派及其法制建设

商鞅是战国时期著名的法家代表人物，是“法”派的代表。他应秦孝公求贤令入秦，说服秦孝公变法图强，推行了一系列改革措施。

商鞅在秦国辅佐孝公进行的法制改革，分两次进行。第一次主要是以剥夺旧贵族的特权为主；第二次是以废除旧贵族赖以统治的经济基础为主。两次法律改革中采取了诸多措施并影响深远。

一是剥夺旧贵族的特权。一方面，废除“世卿世禄”制，规定除国君嫡系以外的宗室贵族，若无军功，就撤销其爵禄和贵族身份。另一方面，奖励军功，建立军功爵禄等级制度，扩大新兴地主们的社会基础。此外，取消“刑不上大夫”的特权，这乃是对旧贵族在法律方面特权的剥权。

二是从法律上废除井田制。废除原来井田制的田界，确立封建土地所有制，国家按亩收税作为财政的来源，从而废除了旧贵族赖以统治的经济基础。同时，允许土地可以自由买卖。这一规定，更有利于封建生产关系的确立与发展。秦孝公求贤令是战国时秦国国君秦孝公于公元前361年颁布的招揽人才的通告。当时仅有21岁的秦孝公正式登基时，秦不为各国重视。于是，他颁布了“求贤令”。卫国人商鞅在这种背景下来到秦国，并通过两次有力的改革举措，使秦国走上了富国强兵之路。

三是颁布“连坐法”。所谓连坐，即因一人犯罪牵连亲属、邻里、同伍以及其他与之有联系的人都要承担罪责的刑罚制度。连坐的范围很广，有同居连坐、邻伍连坐、军伍连坐、职务连坐等。秦王嬴政 （前259年～前210年），嬴姓，赵氏，故又称赵政，生于赵国首都邯郸。他是秦庄襄王嬴子楚之子，公元前247年，秦庄襄王驾崩，13岁的嬴政被立为秦王，故称“秦王嬴政”。我国历史上著名的政治家、战略家、改革家，我国统一六国后的第一位皇帝。被誉为“千古一帝”。

并规定同伍有罪互相纠举，奖励告奸，不告奸者腰斩，告奸者受赏，匿奸者与降敌同罪。实行这样一套严厉的管理体制，有利于中央对全国的管理，从而加强了中央集权制。

四是执法不分亲疏。商鞅强调，立法必须严格执行。他规定：自卿相、将军以至大夫、庶人，不分职务和身份的高低，凡不服从国王命令，触犯国家法律，破坏国家制度的，“罪死不赦”。

秦国由于商鞅变法，改革比较彻底，推行新法比较得力，并建立了一套新的符合经济基础需要的行政管理体制和各项制度，所以秦国经济很快得到发展，逐渐具备了雄厚的政治经济实力，一跃而为七国之首，为后来秦王嬴政统一天下奠定了基础。■ 商鞅青铜方升

申不害是战国时期著名的思想家和改革家，法家思想代表人物之一，以“术”著称于世。他原是郑国人，韩灭郑后，申不害被韩昭侯起用为相，进行改革。申不害主张以法治国，而韩昭侯又颇具雄心。于是，申不害在韩昭侯的支持下，提出了一整套内修政教的“术”治

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