作者：曾勋
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反恐共识：上海合作组织成立试读：
前言
自1949年10月1日中华人民共和国成立至今，新中同已走过了60年的风雨历程。历史是一面镜子，我们可以从多视角、多侧面对其进行解读。然而有一点是可以肯定的，那就是，半个多世纪以来，在中国共产党的领导下，中国的政治、经济、军事、外交、文化、教育、科技、社会、民生等领域，都发生了深刻的变化，中国人民站起来了，中华民族已屹立于世界民族之林。
60年是短暂的，但这60年带给中国的却是极不平凡的。60年的神州大地经历了沧桑巨变。从开国大典到60年同庆盛典，从经济战线上的三大战役到经济总量居世界第三位，从对农业、手工业、资本主义工商业的三大改造到社会主义市场经济体制的基本确立，从宜将剩勇追穷寇到建立了强大的国防军，从废除一切不平等条约到独立自主的和平外交政策，从“双百”方针到体制改革后的文化事业欣欣向荣，从扫除文盲到实施科教兴国战略建设新型国家，从翻身解放到实现小康社会，凡此种种，中罔人民在每个领域无不留下发展的足迹，写就不朽的诗篇。
60年的时间在历史的长河中可谓沧海一粟。其间究竟发生了些什么，怎样发生的，过程怎样，结果如何，却非人人都清楚知道的。对此，亲身经历者或可鲜活如昨，但对后来者来说却可能只是一个概念，对某段历史的记忆影像或不存在或是模糊的。基于此，为了让年轻人，特别是青少年永远铭记共和国这段不朽的历史，我们推出了这套《共和国故事》。《共和国故事》虽为故事，但却与戏说无关，我们不过是想借助通俗、富于感染力的文字记录这段历史。这套500册的丛书汇集了在共和国历史上具有深刻影响的500个蘑大历史事件。在丛书的谋篇布局上，我们尽量选取各个时代具有代表性的或深具普遍意义的若干事件加以叙述，使其能反映共和国发展的全景和脉络。为了使题目的设置不至于因大而空，我们着眼于每一重大历史事件的缘起、过程、结局、时间、地点、人物等，抓住点滴和些许小事，力求通透。
历史是复杂的，事态的发展因素也是多方面的。由于叙述者的视角、文化构成不同，对事件的认知或有不足，但这不会影响我们对整个历史事件的判断和思考，至于它能否清晰地表达出我们编辑这套书的本意，那只能交给读者去评判了。
这套丛书可谓是一部书写红色记忆的读物，它对于了解共和国的历史、中国共产党的英明领导和中国人民的伟大实践都是不可或缺的。同时，这套丛书又是一套普及性读物，既针对重点阅读人群，也适宜在全民中推广。相信它必将在我国开展的全民阅读活动中发挥大的作用，成为装备中小学图书馆、农家书屋、社区书屋、机关及企事业单位职上图书室、连队图书室等的重点选择对象。
编者2010年1月
一、五国聚首上海
●江泽民微笑着对叶利钦说：“我们已经见过多次，可以说是老朋友了。”
●江江泽民说：“我们四国的元首都十分重视彼此间的友好合作关系，并作出了积极的贡献，希望继续保持彼此间高层互访的势头。”
●江泽民说：“我相信，在双方共同努力下，中俄两国之间不仅现在会有很好的关系，而且我们会共同将这种友好关系带入21世纪。”
江泽民礼节性会见叶利钦
1996年4月24日下午，中国国家主席江泽民在人民大会堂礼节性会见来访的俄罗斯总统叶利钦。
江泽民首先对叶利钦总统的访问表示热烈欢迎。他高兴地说：
北京目前正值春暖花开，到处洋溢着盎然的生机。今天的天气特别美，总统阁下恰于此时来访，这对我们两国关系更深入的发展是一个很好的征兆。
江泽民微笑着对叶利钦说：
我们已经见过多次，可以说是老朋友了。今天再次相聚，我感到十分亲切。你这次访问很重要，我期待着明天和你正式会谈。
叶利钦说：
我很高兴再次来到中国访问，同中国朋友进行会谈。我们很重视这次访问，做了大量的准备。
叶利钦总统表示相信这次访问一定会取得圆满成功。他还说：“我上次来访问的时间很短，我下一次来访问中国的时间一定会更长一些，能参观更多的地方。”
叶利钦总统将俄罗斯帕列亚出版社编辑出版的俄文版《改革·发展·稳定》一书赠送给江泽民。这本书收入了江泽民自1989年9月至1995年9月公开发表过的部分讲话、报告28篇。
叶利钦还向江泽民赠送邓榕所著的《我的父亲邓小平》一书俄文版。
叶利钦这次访问中国，肩负着重大使命，他的主要任务就是正式签署《中哈吉俄塔关于在边境地区加强军事领域信任的协定》。
说到《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》，还要从中苏边界谈判讲起。
早在20世纪80年代中后期，同处在国家体制改革尝试阶段的中国和苏联领导人，已在不同程度上意识到，结束边境地区战争和准战争状态，对国内稳定和保障改革顺利进行的重要性，并开始了试图通过接触、对话进而彻底解决困扰两国多年的边境非常状态问题的探索，为各自的稳定和发展营造一个良好的周边环境。
中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国关于在边境地区相互裁减军事力量的谈判始于1989年11月，当时为中苏边境谈判的组成部分。
谈判旨在落实1989年5月中苏关系正常化时，两国领导人达成了关于将部署在中苏边境地区的军事力量裁减到与两国正常睦邻关系相适应的最低水平、在边境地区保持安宁的协议。
苏联解体后，中国与俄罗斯等国家经多年努力寻找到的利益共同点并没有改变，这就是各自都需要一个和平、稳定的周边环境。
在中国与他们重新确立了外交关系时，中国外交部发言人当即指出，中国愿意继续履行与原苏联签署的各项条约、协定和有关文件所规定的义务，并希望各独立共和国也履行原苏联政府与中国方面签署的各项条约、协定和有关文件所规定的义务。
1992年9月8日，与中国领土接壤的俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦四国的全权代表在白俄罗斯首都明斯克签署协议，决定各国将就与中国交界地区相互削减武装力量、在军事领域加强信任等问题与中国进行联合谈判，并组成与中国进行谈判的四国联合代表团。
1992年11月9日，以王钢华大使为团长的中方代表团与以俄罗斯外交部亚洲司司长索洛维约夫为团长的俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦四国联合代表团在苏联解体后首次聚会北京。
双方根据1990年4月24日中苏双方共同签署的《两国政府关于在中苏边境地区相互裁减军事力量和加强信任的指导原则协定》等文件，就中国与这4个国家边境地区相互裁减军事力量和加强军事领域信任等主要问题继续进行谈判，并首先在建立双方军事领域信任关系问题上达成了共识，而且着手拟定具体条款。
1995年11月，“五国两方”代表草签《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》，并商定来年春天在中国上海正式签署。
该协定是一个具有重要现实意义和历史意义的政治军事文件，为五国双边和多边关系的持续发展奠定了坚实的法律基础，并为亚太地区国家建立睦邻友好关系开创了一个良好范例，对保持该地区乃至世界的和平、稳定与发展，将产生积极、深远的影响。
中俄在京签署联合声明
1996年4月25日上午，中国国家主席江泽民和俄罗斯总统叶利钦在北京共同签署《中俄联合声明》。
江泽民和叶利钦是在人民大会堂进行了两个小时会谈后签署这份声明的。
在会谈中，江泽民阐述中俄友好关系的四点基础。江泽民在同俄罗斯总统叶利钦会谈后会见记者时，回答记者提出的关于中俄关系的基础的问题。
江泽民说：
我认为有几个大的因素决定中俄关系将始终友好并不断发展。
第一，中俄毗邻而居，互为最大的邻国，增进信任、保持关系稳定发展，符合双方的根本利益；
第二，中俄都有巨大的国内市场，而且两国目前都在不断深化经济改革，这为两国合作提供了新的机遇；
第三，中俄都是世界大国，又都是联合国安理会常任理事国。两国共同致力于世界和平与发展，有助于世界更加繁荣和稳定；
第四，中俄两国人民有着传统的友谊，彼此都希望成为好朋友、好邻居、好伙伴，这都是决定中俄关系走向的主导因素。
江泽民指出，这次中俄双方提出了“世代睦邻友好，相互尊重信任，平等互利合作，共同发展繁荣”的方针，并且商定成立中俄友好、和平与发展委员会，这反映双方都有着长期友好的真诚愿望。
江泽民最后在讲话中说：
只要双方严格遵循和平共处五项原则和公认的国际法准则，中俄关系的发展前景一定是十分广阔的。
随后，两位国家元首还出席两国十几项合作文件的签字仪式。
中国国务院副总理兼外长钱其琛同俄罗斯外长普里马科夫签署了中俄两国政府关于建立直通保密电话通信线路的协定。
仪式上签署的其他协定还有：中俄两国政府关于在知识产权保护领域合作的协定，两国政府和平利用核能合作协定，两国政府关于共同开展能源领域合作的协定，两国政府关于兴凯湖自然保护区协定，两国政府在外汇监管领域合作及互助协定，两国政府进出口商品合格评定合作协议，两国政府关于反不正当竞争与反垄断领域合作交流协定，两国政府关于禁止非法贩运和滥用麻醉药品和精神药物的合作协定，两国政府1996年经济贸易合作议定书，中国国家体育运动委员会与俄罗斯国家体育和旅游委员会体育合作原则协议，中国国家核安全局和俄罗斯核辐射安全局核安全合作议定书。《中俄联合声明》指出：
双方重申恪守1992年12月18日签署的《关于中华人民共和国和俄罗斯联邦相互关系基础的联合声明》和1994年9月3日签署的《中俄联合声明》所阐述的各项原则。
双方同意保持各个级别、各种渠道的经常对话，认为两国领导人之间的高级、最高级接触和协商具有特别重要的意义，并决定为此在北京和莫斯科建立中俄政府间的热线电话联系。
双方表示，严格遵守1991年5月16日签署的《中苏国界东段协定》和1994年9月3日签署的《中俄国界西段协定》。双方同意继续谈判，以公正合理地解决尚未一致的边界遗留问题。“声明”还强调指出：
双方认为，签署在边境地区加强军事领域信任的协定具有重大意义，决心采取切实有效的措施落实该协定，把两国边界建设成为一条睦邻友好、和平安宁的边界。双方表示，将继续努力尽快制定在边境地区相互裁减军事力量的协定。裁减后保留的部队将只具有防御性质。双方表示愿意进一步发展两国军队之间在各个级别上的友好交往，在平等、互利的基础上并考虑两国承担的国际义务进一步加强军技合作。双方表示，中俄发展军事关系和进行军事技术合作不针对任何第三国或国家集团，重申愿意保持军事技术合作应有的透明度并向联合国常规武器转让登记制度提供有关信息。为加深两国面21世纪的睦邻友好的基础，双方商定将建立由两国社会各界代表组成的“中俄友好、和平与发展委员会”。
在这份声明中，中俄双方一致认为，中国同俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦四国关于在边境地区加强军事领域信任的协定，中俄两国政府关于预防危险军事活动的协定以及东盟地区论坛等都具有重要意义。中俄双方认为，稳定的社会经济发展是保证地区安全和稳定的重要因素。
双方主张不断加强各国人民之间的友好往来，以增进相互了解和信任，反对煽动国家间、民族间和宗教间的矛盾。“声明”最后指出：
双方愿相互促进参与亚太多边经济合作。中国方面重申支持俄罗斯申请加入亚太经济合作组织。双方愿继续致力于加强东北亚的安全、稳定与经济合作，并愿为此目的相互间和与所有有关国家进行协调与磋商。
这些协议的签订，特别是《中俄联合声明》的签署，有利于维护中俄的战略伙伴关系，促进了中俄关系的健康发展。
江泽民和叶利钦发表讲话
1996年4月25日，江泽民主席和叶利钦总统在进行了两个小时的会谈并签署了《中俄联合声明》后，又会见100多位中外记者，并发表讲话。
在讲话中，江泽民说，他同叶利钦总统就双边关系和一些国际及地区问题进行了“内容丰富的会谈”，双方达成了许多共识。
江泽民说：
我们都认为，中俄有许多共同点，在和平共处五项原则基础上进一步发展两国友好合作关系不仅符合两国人民的根本利益和愿望，而且有利于维护本地区乃至世界的和平与稳定。
江泽民接着说：
我们十分珍惜今天来之不易的中俄睦邻友好关系，并且要共同努力，充分发挥两国关系中的巨大潜力。
他说，双方刚刚签署的一些重要的双边合作文件，标志着中俄友好关系“进入了全面发展的新时期”。
江泽民认为叶利钦总统此次访华“取得了圆满成功”，并将对两国构筑面向21世纪的建设性伙伴关系产生深远影响。
叶利钦在讲话中表示，他对同江泽民主席的会谈成果“十分满意”。他说，双方一致同意将努力推动俄中“全方位的伙伴关系”的发展，其中包括把目前每年55亿美元的双边贸易额提高到200亿美元。
叶利钦说：
我们希望俄中之间的关系越来越成熟，能够经受一切考验，以最大的效益为两国人民服务，为世界和平与稳定服务。
他还说，双方一致认为，两国要在建立国际新秩序方面进行合作，并强调这个新的国际秩序“不应该有任何国家谋求垄断世界事务的图谋”。
叶利钦说：
我们生活在一个多极的世界，这是世界发展的一个新的因素。
叶利钦说，刚刚签署的中俄联合声明规定俄中关系是“平等、相互信任的、面向21世纪的战略合作伙伴关系”，这是两国关系的新水平。
叶利钦在回答记者提出的关于亚洲国家对北约东扩计划的反映问题时说，关于北约东扩的问题，江泽民主席表示支持俄罗斯在这一问题上的态度。叶利钦强调：“北约东扩是不能接受的。”
冷战的结束，使人们意识到世界大战的威胁已经大大缓解，而原本处于世界战争因素制约下的地区性因素、社会性因素，对特定国家和地区安全与稳定的威胁逐渐引起了关注。
20世纪90年代以来，随着冷战结束，中国的周边环境发生了巨大变化。中国周边的一些地区安全问题日益突出，其中既有冷战遗留的问题如朝鲜半岛问题和阿富汗内战问题，也有地区热点问题升级的危险如克什米尔问题。
而在苏联解体后，欧亚大陆的中心地带出现了哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦5个国家，更为中国的周边安全增添了新的变数。
由于俄罗斯在这些国家的影响力下降，该地区出现了一个力量真空地带，恐怖主义、民族分裂势力和宗教极端势力乘虚而入，对该地区各国安全以及中国西部边陲的安全与稳定形成严重威胁。
正是基于对上述的理解和冷战后地区安全形势的现实，东亚地区各国积极地推动着新安全观的探索，并在地区国际政治舞台上进行了一系列的有益尝试。
早在1994年7月在泰国曼谷成立的东盟地区论坛，对亚太合作安全潮流的形成发挥了重要作用。亚太国家以及欧盟共22个国家建立的这一政治安全对话机制，在近10年的运作中，在涉及地区安全的广泛领域里，对许多共同关注的问题达成了共识：
一是多数国家把综合安全理念共同作为论坛的基本原则；二是将论坛的发展规划为促进建立互信措施、开展预防性外交和探讨应对冲突途径为一个渐进的过程；三是确立了地区论坛参加国必须是“对地区的和平与安全产生积极影响”的“主权国家”；四是建立高层次国防接触、培训军事人员、交流军事演习信息、赈灾救援等具体措施。
从21世纪90年代中期开始，东亚各国在双边安全对话和多边良性接触的推动下，努力使一些增进互信的实际步骤获得明显的实效，并竭力使其通过某种机制化的方式成为地区国际关系的主流。
上述问题若不能得到很好处理，就可能酿成重大冲突，直接影响中国的和平建设环境。
在此背景下，中国政府开始寻求发挥国际多边体制的作用。
江泽民乘专机抵达上海
1996年4月25日下午，国家主席江泽民从北京乘专机抵达上海。
江泽民将于26日在上海与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦四国领导人共同签署关于在边境地区加强军事领域信任协定。
国务院副总理兼外交部长钱其琛、国务委员兼国防部长迟浩田、中共中央办公厅主任曾庆红等随同江泽民同机抵达上海。
上海市市长徐匡迪、南京军区司令员陈炳德等前往机场迎接江泽民一行。
塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫、吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫先后乘专机抵达上海，前来参加中、俄、哈、吉、塔五国关于在边境地区加强军事领域信任协定的签字仪式。
上海市副市长蒋以任、孟建柱、华建敏等，分别前往机场迎接各国贵宾。
俄罗斯位于欧洲东部和亚洲北部，其欧洲领土的大部分是东欧平原。北邻北冰洋，东濒太平洋，西接大西洋，西北临波罗的海芬兰湾。东西最长为9000公里，南北最宽为4000公里。陆地邻国西北面有挪威、芬兰，西面有爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、白俄罗斯，西南面是乌克兰，南面有格鲁吉亚、阿塞拜疆、哈萨克斯坦，东南面有中国、蒙古和朝鲜。
中俄两国拥有4300多公里的共同边界，是山水相连的友好邻邦。早在1949年10月2日，中国与苏联建交。苏联解体后，1991年12月27日，中俄两国在莫斯科签署《会谈纪要》，确认俄继承苏联与中国的外交关系。1996年中俄建立战略协作伙伴关系。
哈萨克斯坦面积为272.49万平方公里。为地处中亚的内陆国，西濒里海，是世界上面积最大的内陆国。东南连接中国新疆，北邻俄罗斯，南与乌兹别克斯坦、土库曼斯坦和吉尔吉斯斯坦接壤。
哈萨克斯坦地形东高西低，西部是图兰低地和里海沿岸低地，西北面和北面分别是俄罗斯平原、西西伯利亚平原的延续平原。中部渐见丘陵，东部和东南部为山地，也是帕米尔高原向北的延续。
总统努尔苏丹·阿比舍吾勒·纳扎尔巴耶夫，1991年12月出任哈独立后首任总统。1991年12月27日，中国承认哈萨克斯坦独立。1992年1月3日，中国与哈萨克斯坦建交。
吉尔吉斯斯坦面积为19.85万平方公里，是位于中亚东北部的内陆国。北与哈萨克斯坦相连，西界乌兹别克斯坦，南同塔吉克斯坦接壤，东南和东面与中国为邻。
吉尔吉斯斯坦境内多山，全境海拔在500米以上。天山山脉和帕米尔-阿赖山脉绵亘于中吉边境。其中天山山脉西段盘踞境内东北部，西南部为帕米尔—阿赖山脉。高山常年积雪，多冰川。山地之间有伊塞克湖盆地、楚河谷地等。
塔吉克斯坦面积为14.31万平方公里，是位于中亚东南部的内陆国。西部和北部分别同乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦接壤，东邻中国新疆，南界阿富汗。
塔吉克斯坦北部山脉属天山山系，中部属吉萨尔—阿尔泰山系，东南部为冰雪覆盖的帕米尔高原，最高的为共产主义峰，海拔为7495米。北部是费尔干纳盆地的西缘，西南部有瓦赫什谷地、吉萨尔谷地和喷赤谷地等。大部分河流属咸海水系，主要有锡尔河、阿姆河、泽拉夫尚河、瓦赫什河和菲尔尼甘河等。
中国与这4个国家的战略位置都十分重要，随着外交关系的发展，如何确立双边安全机制，便被提上议事议程。
江泽民上海会见三国总统
1996年4月26日下午，中国国家主席江泽民在上海分别会见哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫、塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫。
钱其琛、迟浩田、曾庆红等会见时在座。
在会见中，江泽民热烈欢迎他们来上海签署关于在边境地区加强军事领域信任的协定。
江泽民在会见三国总统时说：
今天是中国和俄、哈、吉、塔四国关系中的一个重要日子，这次所签署的协定是我们五国多年谈判的成果，它的签署必将促进双方边境地区的安宁与稳定，有利于加强中国同其他四国人民和军队之间的相互信任，有利于中国同四国之间的睦邻友好关系的发展，这一协定的签订为亚太地区国家在建立睦邻友好关系方面开创一个良好的范例。因此，该协定具有十分重要的历史意义。
三国总统表示完全赞同江泽民的上述看法。
江泽民还对其他四国在制定该文件进程中所做的积极贡献表示赞赏。
三国总统赞扬伟大邻国中国对亚洲稳定和繁荣所作出的积极贡献。他们说：
这个协定的签署显示了中国政府和中国领导人致力于和平的坚强毅力。
三国总统表示，愿意继续同中国保持合作，为维护本地区的和平与稳定共同作出努力。
江泽民和哈、吉、塔三国总统高度评价近几年来双边关系的发展，一致认为目前正进入一个新的发展阶段。
中国同三国近几年来在政治、经济、文化等各个领域的交流与合作全面展开，成果令人满意。
江泽民说：
我们四国的元首都十分重视彼此间的友好合作关系，并作出了积极的贡献，希望继续保持彼此间高层互访的势头。
哈、吉、塔三国总统对此表示赞同，相信在双方共同努力下，三国同中国的双边关系会不断取得新的进展。
三国总统还认为，中国不会对其他国家构成威胁。“我们愿意看到一个强大、繁荣和稳定的中国，反对任何形式的分裂主义活动，这是我们这一地区和平的重要因素”。
江泽民对此表示感谢。
五国签署边境友好协定
1996年4月26日下午，中华人民共和国主席江泽民与俄罗斯联邦总统叶利钦、哈萨克斯坦共和国总统纳扎尔巴耶夫、吉尔吉斯共和国总统阿卡耶夫、塔吉克斯坦共和国总统拉赫莫诺夫在上海展览中心共同签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦、哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、塔吉克斯坦共和国关于在边境地区加强军事领域信任的协定》。《协定》规定：
双方应在完成使本协定生效所必需的各自国内法律程序后相互通知，本协定自最后一份通知发出之日起生效，无限期有效。《协定》包括序言、16条正文和1个附件。其中规定：
双方部署在边境地区的军事力量，作为双方军事力量的组成部分，不用于进攻另一方，不进行威胁另一方及损害边境地区安宁与稳定的任何军事活动。
为发展睦邻友好关系，保持边境地区长期稳定的局势，在边境地区加强军事领域相互信任，双方采取如下措施：
1、交换已商定的军事力量和边防部队（边防军）组成部分的资料；
2、不进行针对另一方的军事演习；
3、限制实兵演习的规模、地理范围和次数；
4、通报重大军事活动情况和遇有紧急情况的部队调动；
5、通报部队和武器装备临时进入以中国为一方和以哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦为另一方之间的边界线（下称“边界线”）各自一侧一百公里地理区域的情况；
6、相互邀请观察员观看实兵演习；
7、通报海军江河作战舰艇临时进入中俄东段边界线各自一侧一百公里地理区域；
8、采取措施预防危险军事活动；
9、对不明情况提出质疑；
10、加强边境地区军事力量和边防部队（边防军）人员友好交往以及落实双方商定的其他信任措施。《协定》还规定：
双方交换部署在边界线各自一侧一百公里地理区域内的陆军、空军、防空军航空兵、边防部队（边防军）人员数量和武器装备、军事技术装备基本种类数量的资料。
双方根据“交换资料的基本种类”交换资料。作为本协定附件的“交换资料的基本种类”是本协定不可分割的部分。
签字仪式结束后，五国元首发表热情洋溢的讲话。
中、俄、哈、吉、塔五国元首一致认为，这项协定是一份具有重大历史意义的政治、军事文件，它说明五国人民希望与自己邻国相互信任、友好相处。这一文件对保持和进一步加强亚太地区乃至世界的和平稳定必将产生积极、深远的影响，也将会为五国双边和多边关系的持续和卓有成效的发展奠定坚实的法律基础。
元首们指出，经过漫长谈判道路而签署的这一协定，说明在当今复杂多变的国际形势下，和平谈判具有强大生命力。
江泽民说，协定的签署是“我们决心成为好邻居、好朋友、好伙伴这一共同愿望的生动体现”。他还说：
中国同俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦是有着7000多公里共同边界的友好邻邦。近几年来，我们之间的睦邻友好关系不断得到发展和加强。我们五国都面临着进行经济建设和提高人民生活水平的繁重任务。保持良好的周边环境是我们的共同愿望。我们签署这个协定就是为了加强双方在边境地区军事领域的相互信任，保持边境地区的安宁与稳定，促进中国同四国之间长期睦邻友好关系的深入发展。签署这一协定，对亚太地区各国之间增进相互信任、发展睦邻友好关系也是一个很有意义的启示、探索和创举。
江泽民最后指出，当前，国际上冷战虽然结束了，但世界并不太平，和平与安全依然是摆在各国人民面前的重要问题。
他强调，中国奉行独立自主的和平外交政策，愿意同所有邻国和平共处、友好合作、增强信任；愿意为地区和世界和平作出自己的贡献。
俄罗斯总统叶利钦说：
这个协定在亚太地区是独一无二的，表明我们在增强五国和五国人民之间的信任方面取得了一个阶段性的成果。对亚太地区的和平与稳定必将产生积极的影响。
哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫表示，哈萨克斯坦将一如既往地发展与中国的睦邻友好合作关系。他说：
我们愿意与各方继续努力，为建设一个和平、安全、稳定的亚洲作出贡献。
吉尔吉斯共和国总统阿卡耶夫说，协定签署体现了中国一句古老名谚，“人心齐，泰山移”。他说，这不仅对亚太地区，而且对世界各国都将是一个“先例和榜样”。
塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫在讲话中希望五国边境地区成为互利合作、睦邻友好的地区。他认为，文件的签署将会推动这一目标的实现。
五国元首讲话结束后，中、俄、哈、吉、塔五国新闻发言人回答中外记者提出的问题。
当天晚上，江泽民在上海展览中心宴会厅欢宴共同签署在边境地区加强军事领域信任协定的俄、哈、吉、塔四国国家元首。
在中国民歌《喜洋洋》欢快的乐曲声中，江泽民和俄罗斯总统叶利钦、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫、塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫步入宴会厅。
顿时，大厅内掌声四起，元首们的脸上荡漾着笑意。
宴会厅里悬挂着中、俄、哈、吉、塔五国国旗，刚刚签署了具有划时代意义的历史性文件的五国元首，在宴会上热情交谈，频频举杯互致祝贺。
当乐队奏响熟悉的旋律时，江泽民同四国元首一起伴着乐曲开怀歌唱，宴会厅里充满了欢乐友好的气氛。
宴会在欢快的气氛中结束时，元首们相互热情拥抱，互致良好的祝愿。
之后，江泽民陪同阿卡耶夫和拉赫莫诺夫游览外滩。在这个不寻常的日子里，夜幕下的外滩火树银花，充满了节日气氛。两国元首对外滩景色赞叹不已。
上海五国机制正式诞生
1996年4月27日上午，俄罗斯总统叶利钦和夫人奈娜，前往中国国家主席江泽民和夫人王冶平住地亲切话别。
中俄两国元首话别时在座的有：中方有国务院副总理兼外交部长钱其琛，上海市长徐匡迪，中国政府陪同团团长、劳动部长李伯勇，外交部副部长张德广；俄方有俄罗斯副总理索斯科韦茨。
江泽民和叶利钦认为，这次访问非常成功，而且气氛特别好，边境地区加强军事领域信任协定和中俄两国之间的双边合作文件的签署，对我们发展睦邻友好关系非常重要。
叶利钦总统说：
虽然我在中国访问的时间不长，但中国北京给我留下了深刻的印象。我在上海参观了一些企业，今天早上我和俄方代表团中的地方官员们开了会，他们都表示要加强同上海的合作关系，要研究借鉴上海的发展经验。俄中两国在许多方面有共同点，在经济合作方面有很大的互补性，希望进一步加强经贸合作。
叶利钦总统对中方的友好热情接待表示感谢。
江泽民感谢叶利钦热情洋溢的讲话。他说：
我相信，在双方共同努力下，中俄两国之间不仅现在会有很好的关系，而且我们会共同将这种友好关系带入21世纪。俄罗斯是一个伟大的民族，我相信，在你的领导下，你们一定能找到一条符合俄罗斯特色的好的发展道路。我衷心祝愿俄罗斯繁荣昌盛。
8月29日，全国人大常委会关于批准《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国关于在边境地区加强军事领域信任的协定》的决定。
决定指出：
批准国家主席江泽民代表中华人民共和国于1996年4月26日在上海签署的《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国关于在边境地区加强军事领域信任的协定》。
至此，由中华人民共和国、哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国组成的“上海五国”正式成立。
1996年形成的“上海五国”机制，无论指导理念还是运作形式而言，每一阶段都体现了相互信任、平等协商、互利合作的基本原则，并在此基础上逐渐深化、不断完善。
从中苏之间为结束边境地区军事对峙局面的谈判，到中国与毗邻的独联体四国为实现边境地区军事信任和裁减军事力量的谈判；从五国间探索政治、安全、经贸等领域里的合作途径，到最终建立起六国地区性合作组织，各国对地区内实现安全与维护稳定的共同需求始终是确保机制健康发展的强大动力，而面向长远和有效务实相结合的精神、坚持原则和灵活创新相结合的原则奠定了成功解决共同面临各种复杂问题的策略基础。“协定”不仅反映了欧亚地区各国在冷战后为营造共同稳定空间的努力，而且也记录了出现在欧亚地区政治舞台上的建立新型国家关系的过程，体现了以新安全观为指导不断通过互信互利、平等协商完善新型地区安全合作模式的实践。
二、高层互访会晤
●江泽民说：“中国永远是哈萨克斯坦值得信赖的好邻居、好伙伴、好朋友。”
●李鹏说：“中塔是有着400多公里共同边界的友好邻邦。中国重视同塔吉克斯坦发展合作关系。”
●江泽民说：“中俄建立和发展战略协作伙伴关系完全符合两国和两国人民的根本利益，顺应冷战后世界局势和国际关系发展的潮流和需要。”
江泽民访问吉尔吉斯斯坦
1996年7月3日下午，应吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫的邀请，国家主席江泽民和夫人王冶坪乘专机由塔什干飞抵吉尔吉斯斯坦首都比什凯克，受到吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫的热烈欢迎。
陪同江泽民访问吉尔吉斯斯坦的国务院副总理兼外长钱其琛和夫人周寒琼、特别助理曾庆红、国家经济贸易委员会主任王忠禹、国家计划委员会副主任甘子玉、外交部副部长张德广、对外贸易经济合作部副部长孙振宇、特别助理滕文生、特别助理由喜贵也同机到达。
当天下午，吉尔吉斯斯坦首都比什凯克阳光灿烂，景色宜人。比什凯克“玛纳斯”机场上飘扬着中吉两国国旗。
江泽民从专机上走下后，与迎候在舷梯旁的阿卡耶夫总统热烈握手，互致问候。
江泽民的陪同人员、中国驻吉尔吉斯斯坦大使姚培生和夫人华玲萍也到机场迎接。
身穿民族服装的吉尔吉斯斯坦姑娘捧上代表吉祥如意的面包和盐，并敬献了鲜花。军乐队高奏两国国歌，威武的仪仗队在中吉两国国家元首面前走过，接受他们的检阅。
江泽民主席在机场发表书面讲话，他在讲话中说：
中吉山水相连，两国人民之间的友谊源远流长。1992年中吉建交开辟了两国关系的新纪元。4年多来，中吉两国睦邻友好、互利合作关系得到了健康、稳定的发展。我此次访问的主要目的是与吉尔吉斯斯坦领导人一起，从面向21世纪的战略高度，共同探讨进一步发展两国睦邻友好关系的途径。访问期间，我将同阿卡耶夫总统阁下等吉尔吉斯斯坦领导人就双边关系和共同关心的国际问题深入地交换意见，并将签署一些发展双边关系的文件。我相信，此次访问将加深双方的相互了解、信任和友谊，把中吉两国友好合作关系提高到一个新水平。
当天晚上，阿卡耶夫和夫人在国宾馆举行宴会，热烈欢迎江泽民主席。
宾主在宴会上发表热情洋溢的讲话，盛赞中吉两国睦邻友好关系。
江泽民在宴会上说：
吉尔吉斯斯坦作为“丝绸之路”上的重要国家，曾经对活跃欧亚大陆的商业往来和文化交流做出过卓越贡献。今天，在阿卡耶夫总统领导下，吉尔吉斯斯坦经过独立后短短几年的努力，政局稳定，经济逐步振兴，民族更加团结，社会不断进步，国家充满勃勃生机，我们对此感到由衷的高兴。
江泽民说：
中吉是有1000多公里共同边界的友好邻邦，两国人民之间的友谊根基深厚、源远流长。中国人民对吉尔吉斯斯坦人民始终怀有尊敬和友好之情。令人高兴的是，建交4年多来，中吉关系一直沿着睦邻友好、互利合作的轨道健康地向前发展，各个领域的交流和合作都取得了积极成果。我这次应邀来访，就是要同吉尔吉斯斯坦领导人一起，从面向21世纪的战略高度，共同探讨如何建设两国关系的未来，使两国人民世世代代友好相处。
江泽民指出，中国的发展和繁荣是世界和平与稳定的重要因素，也将为中吉友好合作关系的发展开辟更加广阔的前景。我们愿与吉尔吉斯斯坦人民共同努力，为人类的和平、发展、进步做出更大的贡献。
阿卡耶夫在祝酒词中说，中国是最先承认吉主权的国家之一，对年轻的吉尔吉斯国家的形成给予了最为重要的政治上的支持，对此我们记忆犹新，十分珍惜。
他说，近5年来，两国建立了牢固的有关合作的条约法律基础，进行了包括高层领导人在内的多次接触，经贸关系迅速发展。吉中两国为亚洲和平与稳定进行的合作正在加强。
阿卡耶夫强调说：
具有重大深远意义的是，前不久5国在上海签署了加强边境地区军事领域信任措施协议。这为今后采取积极步骤以保障在欧亚广阔空间进行稳定和可靠的合作奠定了基础。
阿卡耶夫总统表示，我们有足够的理由重申，我们之间没有任何冲突和分歧会妨碍两国进一步加速发展面向21世纪的双边关系。
宴会始终洋溢着友好热烈的气氛。
早在江泽民正式访问吉尔吉斯共和国前夕，吉总统阿卡耶夫在比什凯克接受中国记者的联合采访。他强调指出：“在吉、中两国长达两千多年的交往史中，江泽民主席是访吉的第一位中国最高领导人，这将是吉21世纪前最重要的事件。吉政府和人民正精心准备江泽民来访，相信访问一定能圆满成功，并将把两国合作水平提高到一个新的高度。”
阿卡耶夫总统高度评价两国关系的现状。他说，“在和平共处五项原则基础上，两国在各个领域的合作都得到积极发展。两国已签订了30多个重要文件和条约，建立了高水平的政治关系，这为两国睦邻友好、扩大经贸、文化和科技等领域的合作创造了条件。两国在国际问题上立场相近或完全一致。”
阿卡耶夫特别指出，吉、中、俄、哈、塔五国领导人当年4月在上海签署的在边境地区加强军事领域信任的协定具有历史意义，它不仅将促进亚洲的稳定与安全，而且对世界的和平进程也将产生积极的影响。中、俄两个伟大邻国为此表现出了极大的政治勇气。
阿卡耶夫对两国经贸合作予以高度评价。他指出，中国已成为吉的第二大贸易伙伴，去年两国的贸易额达到2.39亿美元，比前年增长一倍，对华贸易已占吉进出口总额的28%，吉中贸易比重还将增加。两国的经济合作也卓有成效，吉中“科特拉普”合资企业生产的面条远销独联体其他国家。中国政府贷款兴建的造纸厂对吉外贸发展意义重大，它将解决吉出口商品的包装问题。两国在科技、文化和教育等方面的合作也十分活跃。他说：“等到比什凯克—奥什—伊尔克什坦—喀什公路改造工程完成，两国贸易合作将有更飞速地发展。”
阿卡耶夫最后表示坚信，中国是吉值得信赖的合作伙伴，到下个世纪，通过加强与中国的合作，吉不仅将摆脱经济危机，还将努力进入世界中等发达国家行列。
中吉高度评价边界协定
1996年7月4日上午，江泽民与吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫举行正式会谈。
在会谈中，双方表示要发展面向21世纪的睦邻友好合作关系，并高度评价当天签署的中吉边界协定。
阿卡耶夫热烈欢迎江泽民访问吉尔吉斯斯坦，他说，江泽民主席的访问是伟大邻邦中国对吉尔吉斯斯坦的首次最高层访问。对此，我们非常重视。
阿卡耶夫说：
吉尔吉斯斯坦过去、现在和将来都是中国的好邻居、好伙伴。这是吉尔吉斯斯坦全体人民的坚定愿望。今天我们还将签署一系列重要文件，从而为两国在各个领域的合作关系开辟更广阔的前景。我完全赞同江泽民主席昨天在宴会上的建议，即我们两国要发展面向21世纪的新的友好睦邻合作关系。
江泽民说：
中吉建交4年多来，两国政治关系不断加深，经贸、科技、文教等各个领域的合作日益扩大，并在探索新的途径，中方对此表示满意。我们高度评价阿卡耶夫总统为此作出的贡献。
江泽民强调，同周边国家长期睦邻友好是我们的一项基本国策。不管世界形势如何变化，中国与吉尔吉斯斯坦在和平共处五项原则基础上发展睦邻友好、互利合作关系的政策不会改变。我们两国领导人应立足21世纪看待和处理两国关系，面向未来，以扎扎实实的具体行动共同构筑两国长期、稳定的友好合作关系。双方应相互尊重、增强信任、平等相待。
江泽民接着指出：
两国尽管国情不同，但都不谋求把自己的意志和观念强加给对方，不从事任何旨在针对对方、有损于其独立和主权的活动。在国际事务中，我们两国应加强磋商，相互支持，密切合作。我们愿意同吉尔吉斯斯坦在各个级别上继续保持密切接触，就相互关心的问题经常交流情况和看法，增进相互理解和信任，促进两国关系不断发展。
阿卡耶夫表示完全同意江泽民关于进一步发展两国关系的建议。他说，吉尔吉斯斯坦把中国看做是战略伙伴。中国有句古话：“远亲不如近邻”，我们高度重视发展同中国的关系，我们高兴地看到中国最近几年经济取得飞速发展。
阿卡耶夫说：
我认为，中国的繁荣是世界安全与稳定的重要因素。吉坚决反对民族分裂主义，不允许在吉领土上进行针对中国的分裂主义活动，我们支持中国的领土完整和统一事业，吉尔吉斯斯坦的这一立场永远不会改变。
江泽民对此表示感谢。
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